Tacna y Arica. La solución del problema mediante su transferencia a Bolivia. tacnamanta.blogspot.com

TACNAy ARICA

LI solucl61 del problema mediante sotransferencll a Bollyll

OpInI6n de don .A8u8Un RCMe

LI defensl de los Yratados dB 1895POI'. IIarroe Boqofio

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LA PAZUteorafla a Im~ranta ".ODEIlNA"

1818

Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia

TACNAy ARICA

La solacl6n dll problelRa lRedlante suIrlnsfRacla a BollYla

Oplnl6n de don ~ Roe.

La dlflnsa dl las Tr.lldos de 1895Por. 8ua'oe Boraoilo

LA PAZUtogr.tl •• I",~nta •••• ODE••N•••

1818

BANCO DE iJ\ RZYUBLlCA51BLlOTECA LUIS-::'N(Ji::L ARANGO


LA CUESTION TACNA Y ARICA

La euestlen de Tacna y Ariea y la naeionalidad defln i-tiva de esos territorios. i.EI Peru. Chile 0 Bolivia?

El Tra tado de Paz celelirado entre Chile y cl PPI'U el20 de octubre de 1883, estableee:

«Art. 3'·) El territorio de las provincial'! l]e Tucna YArica que lirnita: pOl' el Norte. con el 1'10 Sama., 01',,11(' 8\1

nacimiento en las cordilleras Iimttroles COIl Bolivia 1Jn~-ta su desemboeadura en el mar; par PI Sur, COil la que-brada y 1'10 de Camaronee; pOl' el Oriente, COil III ltopri-blica de Bolivia; y por el Poniente, con el mar Pacifico,continuara poseido por Chile j' sujeto a In legislation yautoridad chilenas durante el termino de diez afios. COIl-

tados desde que se ratiflque el presente 'I'ratado de Paz.Expirado este plazo, un plebiscito decidira en votacionpopular, si el territorio de las proviucias referidas que-da deflnitivamente del domiuio y soberauia de Chile, 0

si continua siendo parte del territorio peruano. Aqnelde los dos paises a cuyo favor queden anexadas Ins pro-vincias de Tacna y Arica, pagan), al otro diez millonesde pesos moneda chilena de plata 0 SOICH peruanos deigual ley y peso que aquella.


-2-Un protocolo especial, que se considerara como par.

te iutegrante del presento Tratado, estableccra Ill. for-ma en q UP el plebiseito deba tener Ingar y los terminosy plazos en que hayan do pag:arse los diez millones porel pals que quede duefio de las provincias de Tacna y.\rica».

El"te articulo, parte intearante del Tratado de Paz,no fo'e1m.cumplido, y el plazo para curnplirlo ya venciocon exceso,

i,C6mo proceder ahora?

Debernos con tar como cosa cierta que el Peru re-husnra resueltarnente por otro Tratado especial regula.rizar y lcgalizar deflnit ivaruente la soberania de Chilesobre esas rlos provincias, Las declaraciones oficialesy populu res del Peru. que conocemos, son sobradas pa-ra haeer esta afirmnelon.

POl' o tra parte, en Chile se inventa toda class de ar-g'tiHHmtos para convencernos de que el articulo 3'1 delTralado de I'uz implica una cesirin disimuladn, pero de-Iinit iva, de las dos provincias a Chile, y aun un presta.1110 en dinero por el almirunte Lynch Sf' quiere interpre-tar en ese sentido. Se agn'ga que el cumplirniento delTratado de Ancon P8 imposibls, que ese convenio es de-Iicien te, nehuloso J' basta contradictorio .

En una publicacion de estes dias el Sr. Ecbeniquedice:

Chile para sa tisfacer sus propias aspiraciones, debequedarse eon Taena y Arien, para 10 cnal le da el Trata-do de Aneon el derecho y los medics; el Peru 10 com-


-3-prende y pone obetaculos para In realizaeion de esa as-piracion naciona I: esa es In verdad desnuda.

SPI'1Il bastante peligroso el pretender sostener estaaliruacion.

Ell fin, a rgurnentos sobran para eludir In realizuciondel plebiscite.

DOll 11f1rein I Marttnez ba calificado de deplornble elar-ticulo W' del Tra tado de Ancon! Pero el 'I'ratadoexiste .... y hay que l'Pg:ularizill' III situncion.

Hay tres ca tninos que se podrian seguir para iuten-tar una sOIUCj/)[l:

1 Q Declurur Chile, por SI mismo, a pesar de las pro-testas del Peru, que las dos pro viucias quedan anexa-das definitivamente a su territorio, not iflcar esto al Pe-ru y ofrecerle los diez millones de soles que Iija el 'I'rata-do; no tificando tarnbien el ineic1ente a indus Ia:'1 paten-cias;

2<'> Healizur el plebiscito estipulado, sea volunta-riamente, curnpliendo el 'I'ratado, 0 teniendo, pOI' Iuerzamayor, que someterse Chile a clio por oxigencia de Ia Li-ga de las Naciones; y

3<> Anticiparse Chile a esto, adoptando un tercercamino mucho mas favorable para l.;US intereses y paraIn futura paz y tranquilidad del Continente.

El primer camino indieado: el de declarar Chile, porRI Y ante sf, la anexion deftnitiva de las dos provincias.aunque cuenta con muchos part.idarios aqul, es £>1masdiffcil, peligroso e irrealizable.


4-Podriamos citar un caso semejante, aunque no en-

teramente igual: el de Austria respecto de las provin-eias de Bosnia y Herzegovina, POI'el Tratado de 13 dejulio de 1878 celebrado en Berlin, entre las poteneias,para rep;ularizar la ernbrollada situacion de Turqula yde la Peninsula de los Balkanes, se estlpulo (articulo25): .Las provincias de Bosnia y Herzegovina sersinocupadas y administradas pOI'Austria Hungria».

No se fije,plazo ni condici6n de plebiscite ni nadaparecido, Sin duda con el apoyo de Alernania, aprove-chando de la dificil situacion de Rusia, debilitada por AU

reciente y desgraciada guerra con el Jap6n, y la indiie-rencia de las demas Potencias, el 8 de octubre de }fl08,el Gobierno de Austria reperrtiuarnente notific6 por cir-cular a las Potoncias que declaraba anexadas a su Irn-perio las provincias de Bosnia y Herzegovina, desenten-diendose del Tratado que solarnente l~nfiaba su «ocu·pacion y ad ministraciom.

Ese acto cause profnnda irritaci6n en los paises es-lavos, especialmente en Servia, y seis afios despues (en1914) produjo en Sarajevo (capital de Bosnia) el asesi-nato del Archiduque, heredero de Austria, motivo apa-rente de la actual atroz guerra mundial.

Austria estaba apoyada pOI' Alemania.-;,Quipnapoyarta a Chile, para un acto semejante respecto aTacna y Ariea? i~adie! Y serla evidentemente un rom-pimiento del Tratado de Anc6n.-Hay verdadero peli-gro en Ialtar a los tratados en beneficio propio, y paralos paises que no cuentan sino con sus propias Iuerzas,sin aliados para el caso, el peligro es mas gr« ve: apartede la inmoralidad del procedimiento.


-G-Dice Calvo:sDereeho Internacional es la reunion de las reg-las de

conducta observadas por las diversas uaciones en susrelaciones mutuas; en otros terminof::, el coujuuto de lasobliguciones rnutuas de los Estudos, I:'I:i dvcir, de los de-here" que tienen que lIenar y de 10>1 derechos que tienenque defender los unos con respecto de los ot ros».

Y Cruchaga agI'l:'ga:

.Su fuente principal es la costurnbrc, esto es, liJ repe-ticion uniforme y l'ed'pl'Ocu, de U1I ruisruo priucipio .v 811aplicaeion constaute en los casos aJHlI{)~'()H. ~p «om-prende que si los Estados han mantenido relauionos so-bre cualquier pun to, bajo una I'Pg'ln detenllinack., pstaregIa, esta costurubre, se traduce bien pronto en un prin-cipio de derecho. De esa maneva, 10 que en HUS co.uieu-zos fu{~tan 8(,10 la obra de la voluutad indiv iduul, liega.a ser lUaR tarde una verdadera ley de cuyo cumplimieu-to no serfa licito desentenderse. La pr.ictica de Lls cos-tumbres trae consisro el derecho a In reciprocidud».

Hay que ttrTl~rmuy prosente que el 'I'ratado de An-c6n esta todavta l'\in ournplimient o.

En su libro reciente (1\)18) sobre Los ~r811dt'8 trs-tsulos europeos dl'18iglo XIX Sir Augustus Oakes y ItH. Mowat, dieen:

•Iln tratado que, en virtud de sus propias estipula-ciones, no terrnina en Ia forma indieada, no puede, ell

verdad, ser terrninado sino por convenio entre In" par-tes contra tantes, 0 por el estallido de la guerra entreelias, pues la guerra se considera, con ciertas excepcio-


-6-nes, COil Ia cualidud de hacer caducar los tratados 0 deproducir circunstancias incompatibles con BU cumpli-miento».

y ~ir II. Erle Iticliards, Profesor de Derecho Inter-nacional y Diplomncia en 1/1.Universidad Oxford, en 1&Introduceion de la rnisma obra, dice:

ftTpniendo en cuenta ostas observaciones, la regIageneral es que los tratudos terminan can la guerra .........................................................................................

«La t'c?:]a que los tratados generalmente caducancon Itt guerra, esta basad a en buenas razones. A faltade con venio, 111 rf'gll1 general revive y por la guerra 108

t rata.Ios CiU]UC:-1n.

« l lay tratados que han sido plenarnente ejecntados,es .lecir, qllP hny cnsos en que las obligaciones impues.till' por p] t rn tado han sido cumpli.las de manera que noquvda nipg-(ltl cornproruiso a ese re-pecto».

Pero el Tratudo de Ancon no ha sido plenamente('jl'C'utado, y quoda nn compromise pendiente por cum-plir. ;,Q\li,~nnos g'Rrantiza 0 asegura que encontrandoupoyo 0 ainparo pi Peru no Sf' cOIOqUHen estado deg'ue-I'm, con Chile, con e1 objeto, si pnede, de haeer caducarel Tratado (h~Ancdn, y tener derecho para discu tir denuevo el dorninio J' soberania sobre Tarapacii?

Ya 10 ha dicho clare un escritor peruano:«No con vione adelantar en esa negociacion, aunque

SHan muy sunas las intenciones del negociador chileno,porque, si solucionamoa la cuesti6n de Tacna perdemosIH~ expectativas sobre 'I'arapacas.


-7-Todo esto manifiesta que el primer camino indica.

do para rczularizar la situacion de 108 terri tor'los deTacna y Arica es impracticable, y el intentarIo podriallf'gar a ser desastroso, envolviendouos en una nuevaguerra.

Pasernos nhora al segundo camino para poder arre-glar y regularizar In situncion, es decir, al plobiscito.

EI plazo de Ins diez a nos para practica I' el plebisciteest ipulado venci/i en 1803, hace 25 anos, y ese acto nose ha realizado,

i.POr qtlC'? En conciencia porlemos afirmar que nosa ha realizado porque Chile 10 ha estorbado, oponiendotodo geneI'() de diflcultades y de expedientes dilatorios.

En Chill) se ha culpado al Peru por la demora en losarreglos para el plebiscito, pero IJO parece que se pudie-ra comprobar este argurnon to. A la inversa, en el Peruse culpa a Chile. ,

En La Union de Valparaiso, (ugosto 10 de 1918),se ha publicado 10 siguiente:

"La cuesti6n de Tacna y Aiica"OlE' articulo de V\'alker Martinez"

dnsertamos a continuaeion un articulo publicadoen La Preuse de Lima, como una refu tacion a los ar-ticu-108 que d ex-Senador por Suntiago, don Joaquin Wal-ker Martlnez, ha dado a la publicidad en nuestraedici6nJ' refereutes al problema de Tacna y Aric311.


-8-EI organo lirneiio dice textualmente:

«CaLlegraficamente trascribsn de Santiago un ar-ticulo pubJicado en La Union por el senor Walker Mar-tinez, personajs de marcado relieve e importancia en 108

altos circulos politicos y diplomaticos de Chile,en el queBeinsiste en culpar al Peru la falta de cumplimiento delTratado de Ancou, llevando a cabo el plebiscito deter-rninado en la clausula tereera.

«Anteriormente hem os rectificado ya esta misrnaalirmacion heclia por otros escritores y hombres ptibli-cos chilenos, y creemos haberlos convencido de la sinra-zon que les asiste, pero ahora, considerando la ealidaddel personate que insists en sostenerla, J" considerandotambidn 1ft palpitante actualidad de este sonado asun-to, creemos con veniente y necesario insistir, igualmente,en nuestras afinnaciones, que han side siempre eusten-tadas en documentos de autenticidad irrefutable, mien-tras que las chilenas son simples opinlones personales,sin fuerza probatoria alguna, pero que pueden siempreextraviar el criterio publico, teniendo en cuenta Ill, im-por tancia de la persona que las ernite. Es por esto queernplazumos, tanto al senor Walker Marttnez, como ato<108y cada uno de los escritores chileuos, ante el GranTribunal de la opinion publica universal, para que pre-senten una sola prueba auten tica que demuestre la cul-pabilidod del Peru nl respecto, pues estamos seguros,absolutarnente seguros, queesa prueba no existe, por-que el Peru las tiene todas en BU favor, y estarnos pron-tos a reproducirlas It la primera invitaci/in chilena; por10 pronto querernos apuntarle lit siguiente que nos pro-


-9-poreioua el senor don Gouzalo Bulnes, reputado p:o:el'itorehileno, al tratur deeste asunto en los artfculos fJuepu bli-c6 El Ferrocurril de Santiago, ell mayo de 1901, dk-ien-do: liE! Pel'll ha tenido vivo interes en que este ~e reulice(el plebiscite). Negarlo e8 colocarse ell mala situncion,porque aqnel puede proba r 10 eoutrario, con solo »xui-bir la doeumentacion diploniatiea. Las razones <1,.psointele,.; son liUy clams, puerlen condensarse en (ost,:,:-::

,1° Chile estaba en p08P:o:i6n dt' la cosa disputurlay el unico media que tenia el Peru de recupera rla , era,instandole a curuplir la condieion prevista ell el Trn ta-do. POI' conaiguiente, el pa pel natural dd Peru durun-te In.gest.ion de este !If-gocin era act.ivo, el de Chile pn-sivo.

«2° EI Pel'D ha est ado escucliando el elamo n-o delos hubitantes de uquellas provincias por l'CiBCOl'jlPl'UI'-

se a su untigua nucionalidud y pur KU pn triot lsruo yhcstu por docoro no podia manilesturse insensible a esupresion.

ea<.> El Peru ha tenido ciega eonflnnza en el exitodel plehiscito.

«Quedan, pues, ernplazados los senores eseritoreschilenos.-({ A. Pinto, ex-Senador por Tatun».

Durante 25 afios se ha discutido ese problema, has-ta III saciedad; en peri6dicos, folletos y libros, se hundesperdiciado mon tafias de papel y mares de tinta, sineonvencer a la gente conscieute de que Chile tenga d,,·recho leg;ftimo para anexarse definitivamente ese terri-torio Sill eelebrar el plebiscite, 0 realizaudolo en forma

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que de an temano se arregle la operaci6n para que el re-sult ado Iavorezca a Chile, con seguridad.

L'n plebiscite realizado con fines internacionales,cuv« resultado esta destinado a decidir, si 81:' adopta eseca n.ino, de la nacionalidad de un terrltorio, tiene queser una operacion seria, que satisfaga a arnbas partesinter •...sndas, y que TlO qnede a merced de uno 8610. De-be 1"1'1' cornbiuado y presidido por una Potencia Neutral,quI' inspire garanttns a las dos partes interesadas.

I'ero, a nuestro juicio; hasta ahora en Chile, no seha con.prendido ni tratado bien Ill. cuestion, teniendo envista 108 verdaderos y permanentes intereses naciona-les Es evideute que no conviene para la Iutura paz,tranquilidad y seguridad de Chile que los territories deTacna .v Adea recobren Ill.nacionalidad peru an a, ni tarn.poco flue asuman detinitivumente la nacionalidad chile-na; 10 flue a Chile vr-r.laderarnente conviene es que for.me pa rte integrante de Ill. Republica de Bolivia.a Ill. cualpert--neeen por la Geografin, por el orden natural de lase08H8 y hasta por el sentido cormin. Desde luego eS08terri torios seran COlI mucha probabilidad definitivumen-tP, perdidos pOl' Chile, cuando se trate con seriedad elasnn to flue, tarde ° temprano, sera decidido por untribunal internacional.

1-:1Presidente Wilson es hOT, sin disputa, el hombremas represen ta'tivo y mas influyente del mundo, yel dis-curso que pronuncio e14 de julio de 1918, en Moun t Ver-non, fu6 practicam€'Ilte dirigido a todas las naciones, ennombre y en representacion de todos 108 pueblos alia-dos, Las palabras precisas del Presidente Wilson, fue-ron:


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llNosotros tenernos por ahora por delante el actuarno solarnente en beneflcio de un pueblo, sino que nuestratarea debe comprender a toda la humanidad» ............................................................................. .

«Estes son los fines por los cuales los pueblos aso-ciados del mundo se encuentran lnchando y los que de-beran serles concedidos, antes de que se celebre todapaz •.........................................................................................

• Tercero.-EI eonsentimieato de todas las uacio-nes para conducirse en las rolaciones de las unas con lasotras acatando los mismos principios de honor y de res-peto de Ia ley corntin de Ia sociedad civilizada, que go-bierna individualrnente a los ciudadanos de todos 108

Estados rnodernos y el cornprorniso de que en sus rela-clones entre unas y otras, deberan ser obaerva.dos haatael final, como si fueran sagrados, todas las promesns yeon venios: desterrando todo sentimiento egoista; impi-diendo In formaci6n de eonspiraeion y prohibiendo elque se escriban irnpunernente coneeptos injuriosos paraotra nacion y que 808 estahlezca una conflanzu mutua sa-bre una agradable base de un respeto eormm por el de-recho.

«c,wrto.-EI establecimiento de una organizacidade paz, Ia que para dade una caracter practlco e8taraIorrnada por la potentia cornbinada de las naciones li-bres, las que rechazaran toda invasion al derecho y ser-vira para estableeer la paz y haeer justicia, para 10 cualtie establecera un tribunal de la opini6n, al cual todosdebe ran someterse y al cual !5era preseutnda toda din-


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cultad proveniente de tratados internaciona.les que nopuedan ser cumplidos arnigablemente por los pueblosinteresadoss.

Lord Grey, el ilustre ex-Xliniatro .de Relaciones Ex-teriores de la Gran Bretafia, explica mas la organlza-cion de III Iutura Liga de las Naciones. Dice:

«Las naciones mas fuertes tienen que renunciar alderecho de hacer prevalecer RUS intereses contra las ml1.sdebiles por media de la fuerza; -:i todos los Estados tie-nen que renunciar al derecho de apelar a la fuerza enninguna disputa antes de qlle Behayan ensayado o trosmetodos de arreglo, conferencias, consejos 0 arbitraje •.

Y he aqut ahora la obligacion:«La obligacion consists en que todas y cada una de

las naeiones tienen que usar 8U fuerza combinada con-tra In nacion que no observe la limitacion mcncionadacontra su libertad nacional de accion, que rompa elacuerdo en que la Liga se basa y desheche los inetodospaeilicos de arreglo para apelar a la Iuerza.

« En ests pun to, como vemos, el pensarniento deLora Grey es identico al del Presidente Wilson. Y nopodia ser de otro modo, porque eso y no otra cosa es laLiga de las naciones: una especie de contrato social in-ternacional, por cuya virtud cada una de las nacionesrenuncia a su libertad de acci6n en materias internacio-nales para some terse a las decisiones del eon junto de lasnaeioues, so pena de tener que Iuchar, no ya contra unanacion aislada, sino contra la Ligas,

Y tengase presente que la Republica de Colombia fu~obligada por Iuerza a ceder una lonja de terreno para


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la construceion y vigilaneia del Canal de Panarnti,en beneficio de la humanidad, Esto flle Pjt'ruhldo, IlO

por las Poteneias Europeas, sino por 1<1 pr incipul 1'0-ten cia Americana.

Dada la situacion actual, es ev iden te flue se p~tHble·cera la organlzacion prosronada pOl' pI Presiden te Wil-son, en uorubre de las Nacioues Aliadns.y quc Chil« nun.que 110 pertenezca a ese g'I'UpOde pueblos, st> ver.i en lanecesidad de some terse a] Tribuna] Iii toruueional q lll-' seestablezca,

l.Y que pasara?Es simple rmisica el afirmar que el T'ribunul Inter-

nacional, 0 sea ]a Liga de las Naeiones, 110 tendr.i dt>rp.eho para in tervenir en el cuurplimicnto del Trutudo, portratarse de un asunto que s/ilo eoneierne a Chil» y ,,: Pl."rti, .r que debe a rreglarse exclusi vameu te I'll tre e~(),.;dOB

Estados, Nos contesfar-dn que ya "a transcur-ri.lo uncuart 0 de sip;]o, que los rlos !':stados no han podido po-nerse d •. aeuerdo, que peligra la paz (]PI Continonte y queBUrnision es intervenir ell este caso. Y no hab ria sinoque aceptar el arbitraje 0 in tervencion de 1:1 Lign <11'188Naciones, de la cual el Peru, par 10 menos Iorrnaraparte.

y aprovecharan la ocasion para reprochar a Chile!3U ineonsecuencia: pues aeepto el arbitraje en la cuesti6nde Iimites con la Republica Argentina y en otros casos,y sis tern aticamente 10 rehusa en todo 10 referente a Ie.cuesti6n de Tacna y Arica.

Desde luego el Perri ya se esta preparando para ape-lar a ese Tribunal en contra de Chile, respecto de BUB


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procedhuieu tos para irnpedir 0 retardar eI plebiseito enTacna y Arica.

La visi tn de la Ernbajada DritaTlicfJ" encabezada porSir ~liil1I'ice de Dunson les dio ocasion para insinuar susjJJ'op6:.;i tos,

En Ill. rccepcion oflcial (1e esa Ernbajada, eI12 de ju-lio pI seDor Embajador, Jirigivndofle a S. E. el I'residen-te del I'eru, dijo:

6EI Gobierno britrinico esta oonvcncido de que el Pe-1'\1 marclra de acuerdo con ellos, al desear que Ins futu-rH.S disputas internacionales se arreglen pOl' medic deamistosos acm-rdos».

S. Eo el senor Pardo eontesto:.Hflceis bien en nhriznr el eonvenciruient o de que el

PN(t coincide COil Gran Bretafia en el anhelo <Ie que laIutura solncion de las disputas in ternacionales SIl alcan-Zll.l'{mpor medio de un acuerdo de las partes, que han si-(10 (Iii to.lo t.icmpo la aspiracion del Peru, "':!' le animahoy In. certidumbJ'P de que sera realizada, como el frutodr-I slH'rificio irnpuest o HI mundo. Mi gobierno no orni-

. t.iru e"fuel'zo a.lguno para que In. rnision que se os ha con-riudo logre SUR fines en In forma mas amplia s.

De~pueH en el banquete oflcial ofrecido a la Embaja-da., (·1 sofior de BUTli'8n fn6 mas esplfcito y dijo:

«Todo dernuestra que el Perti es buen amigo de Ingla-n-rru v qne la amistad t.rad icional entre los dos pnlsos nololl:' ha interrumpido. Esa amistad Be ha hecho arm masrobusta con haber este pals roto BUS relaciones con nues-tro principal enemigo. El hecho revela que el Perupieusa como nosot.ros: establecer la paz de los pueblos


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sobre una base de justicia y de libertad, que es nuestropropcsito cuando la g-uel'l'lt terrnine. Elltoncps no ha-bra rnris mnndo que la Liua de Ins Nacionos, que re~ol.vera 108 conflictos que se susciton entre 1m;pueblo!'). Es-to es 10 que teneruos proyectado para prelOenfar}o alaoonferencia de paz que ha de colebrnrse cuando eoneluyala ~u"rrll.

«Gran Bretufia e8ta de acuerdo con Ins ideas del Pm-F:irlf'ute Wilson, de los principios que dvben regir en lusolucion de los asuntos intarnacionales, no f.;(llo en Eu-ropa, Aino tambien en Arnpric8. Queretnus ruutuosaeuerdos y el conspntimiento de 108 pneblos mismos, pa-ra porter termino a las difercncias internaciouales».

Pocos dlas despues, en I'll discurso an te el Congreso,el Excelentisimo 8E'ilOr Prosiden te del Peril, dijo:

«~ue8tra8 relaciones dtplomat.icas con Chile se man-tienen en 1'1 rnisruo ostado "j0 por consigniente In l'lwstioRde Tar-nn y Arico, perrnanece sin resol verse, no obstanteque su solucion, dentro de las f6rmnlas de [usticia, faciolitara la tnteligencia cornpleta entre ambos Gobiernos,para resolver las mult iples enestiones de provecho feci-pror.o y de interes continental.

iDe gran t raseendencia para la extension de las ideaspoliticas del Gobierno americano y para InR normas quehan de regir las relaeiones Iuturas de Ins grandes poten-eias aliadas can los gobiernos sudamericanos, es la cleoclaracion hecha recientemente a nuestra Cancilleria porel Excmo. sefior Rennie, Ministro de S. M. Britrinica, deque la politica del Gobierno de Inglaterra, t'sta basadaen los mismos principios recientemente proclarnados por


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el Presidents Wilson en sus declaraciones referentes a Inscuestiones american as. Estas elevadas ideas han sidoreiteradas en diversas declaraciones por el Excmo. se-nor de Bunsen, embajador extraordinario y plenlpoten-ciario del Gobierno de S. M. B. J' jefe de la mision quelIOS visito ultituaruente».

En esas cireunstancias 108 gobiernos peruano ~.briotanico, representado 6ste por el ernbajador de Bunseny pOl' el Ministro Rennie, celebraron un tratado que es-tablece 10 siguiente:

«Articulo 19 Las Altas Partes Contratantes COIl-

vienen en que todas las disputas entre elias, de cualquiernaturaleza que sean, cuyo arreglo no este previsto enConvenios que esten en vigor entre las Altas Partes COIl-

tratantes, sean sometidas, cuando los recnrsos diplo-maticos de aveuimiento sean ineftoaces, a la in\-estig-ar-cion e informe de una comlslon in ternacional perrnanen-te, constituida del modo que indica el articulo siguiente;y se cornprometen a no declararse la guerra a inicierhostilidades mientras dure la investigacion 0 antes deque 58 presonte e1 informs,

«Art. 29 La Comision Internacional Be compondrade cinco miembros nornbrados wi:

(Un miembro sera escogido de cada pais por el Go-bierno respective; otro miembro sera elegido, por eadaGobierno, de un tercer pals; el quinto miembro Be nom-brara de comrin acuerdo por ambos Gobiernos, siendoentendido que no podra ser ciudadano de ninguno de 108

dos pafses.(Los gastos de Ill. Comisi6n 108 pagaran ambos Go-

biernos pOl' iguales partes.


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«La Cornision Internacional sera nombrada dentrode los seis meses despues del canjo de lui:'! 1'1'1 tiflcacionr-sde este trutado y las vacantes se Ilena.nin de la muneraindicada para los nornbru tnientos orlg inales.

«Art. :3':> En el caso de que las Altas Partes Cuntl'fl.-

tantes no hayan podido arreglar uua cuost ion por ne-gociucionea d iplo ma.ticas, In. someterriu a In, ComisiouInternncional para invest igucion e inforrue, La i'omi-sian Lnternuciotuil puede, Sill (!W!Wl"P.:O, ufl ecer espoIlt ;'1-

uentneu te, pot: scuerdo un.iuituc, SI/S seITh-70S :1. tul eft'/:-

to; .r ell este csso Io notiticere ..a unJ!)08 (Tobieruos y it..8pedir/i que eooperen ell lti itivestignciou .........................................................................................

«Las Altas Partes Cont.ratantes couvienen en pro·porcionar a la Comision Internacional Permaneute to-dos los medios y facilidades que pirlu para su iuvestiga-cion e informe.

lEI informe de la Comision Intsrnacional se terrni-nara. dentro de un ana a partir de la Iecha en que decla-re haber cornenzado sus investignciones, It menos quelas Altas Partes Contratantes hayan limitado 0 exten-dido el plaza de comun acuerdo. EI inlorrne l'l' eseribirapor triplicado; una copia f'e entrpgar{i a r-ada (Iolriernoy 1a tercera se guardara en los archivos de 1:1 COlllisi611.

«Las Altas Purtes Contratantes ~e reservan el dere-clio de proceder independientemente sohre el asuut o,materia de la disputa, despues de que el iuforme de luCornision haya sido presentado».


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Es UP suponer que esta sera una muestra de e6mosern" rIlH.80 menos. el procedimiento del Tribunal de laLiga de las Nacionos,

Na.turalmente esre 'I'ratado esta redactado diploma-ticarnente sin pretensionos de ejercer presion. Pero 88·tablece que la Comision Internacional puede espontti-non uieut.e ofrecer AUf; servicios y que notiticarii esto aambos Gobiernos para que cooperen a las investigacio-nes.

Agrpga «que las Altus Partes Contratantes se reser-van el derecho de proceder iudependieut.emente sobre elasun to» pero no He d-sprende que se pod run desentenderuel informe de la Cornision Internacional.

iAI buen entendedor, pocas palabrasl

«La. prensa pr-rua na y la lirnefia en particular, ha le-va n tado el tono mo rijerudo y habitual de sus columnasde honor para pOlwr de maniftesto ante los ojos de SirMaurice de Bunsen In necesidad de que este caballero to-me nota de In situacion in ternacional sudarnericana queOCl1fJl1 el Perti, a fin de que cuando lleguo la hom de sen-tarse a la mesa de la alianza triunfante, se acuerden 108

ingloses de CJue este pafs estf1 en condiciones parecidas 0id611 ticas a aquella en que se ~ncuentra Francia respec-to de Alemania por 10 que haee a la Alsacia y la Lo.n-nn ».

Las decluraciones de la prensa de Lima son bien ex-plici tn.s:

EI Coiuercio, cmnen tundo los <1iHCIl r80S de Sir Ma u-rice de Bunsen, dico:


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«Las ideas expresadas por el distinguido diplomati-co tienen especial importancia para nosotros.

«AI pronunciarlas, no desconoeia ~il' Maurice deBunsen que existen en America problemas interuaciona.leHde naturaleza semejante a los que han producido laconttapracion de Europa.

,SE8 declaraciones estan de acuerdo con las aspira.clones del Peru, segtin las cuales las disputas internacio-nales deben terminar sobre Lases de perfecta justicia.

«El Peru desea conocer bien a los hombres de Estadoque intervienen en la rnarcha internacional del orbe, COIl

el proposito (Ie remover en America lOR obstaculos quepuedan presentarse para el imperio de una paz durade-ra y It fin de poner termino decoroso a IUK diputas terri.torialns.

aSp aeerca el instante en que prevalecerrin los tltulosde dominic de los pueblos y los nobles principios procla-mados pOl' Sir Maurice de Bunsen» .

........................................................................................

En un editorial La Pretiss. expresa que es oportunohacer hincapie en el problema del Pacftieo, a fin de queel emhajador- britanico, quien tiene seguramento encar-de ano tar las palpitacionos de lOR pueblos ele Sudameri-ca, pueda llevar a conocimiento del Gobierno de BU palsel an lu-lo del Peru, en el problema pcndien te, a causa delno eurnplien to del tratado de Ancrin, para que sea re-sur-lto con las misrnas nortnas [urfdieas a que se sujeta.n'i Itt Liga de las Naciories, para iurponer la devolueirinde Alsucia J Lorena a FI'UIIeia.


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eEl Peru, dice, aunque pequefio en su poHtica mili-tante, sabe que AU causa es justa, igual a la de Franciay Belgica y los aliados, especial mente Inglaterra y Es-tados Unidos, estan obligados a resolverla en arrnonfacon los principios que proclaman ala faz del mundo»,

El Comercio, despidiendo ala Ernbajada dice:sCuando la guerra termine, necesita.rfi.n los pueblos

restaurar sus fuerzas, mantener sus mercados y exten-del' la accion de los capitales.

«Si una parte de Sudu.merica se convirtiera en teatrode guerra, i,habrfa garantfas para el desarrollo de losnegocios, si algtin pais quisiera hacer una parodia deimperialismo? ;,Habrfa en el continente arrnonta?

«Las palabrus del senor Bunsen analogas, a las delPresidente Wilson, han hecho vislumbrar una era depaz, no solo para Europa, sino tarnbien para America.La aspiracion peruana concuerda con las revelacionesdel senor Bunsen.

«Formulamoe votes pOI'el triunfo de las nacionesque combaten contra el irnperialisrno para dar al mun-do paz, respeto a las debiles soberanias y confianza alos pueblos».

Y despues La, Preiss». ptlitorialmente dice:«Las nobles declur'aciones del Presidente Wilson y

las autorizadas manifestaciones de sstadistae ingleses yfranceses hacen esperar una integral reyi:'!i6n de 108 rno-tivos de discordia y de todos los problemas dejados enpie pOI'In injusticia y la fuerza.

cEsta es la tinica formade impediren lo sucesivo nue-vos oontlictos sangrientos, que enluten ala humanidad.


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«El Peru ha visto desmembrada, por la fuerzade lasarrnas, una zona de su patrimonio nacional, y ha suiri-do el irueaso de sus especta.tivas de reinvindicacion, ga-rantizadas por nn tratado solemne; y se encuent.ra vi-vamente interesado en que al triunfar la causa de las de-moeraeius, 108 propios problemas se vent.ilen ante untribunal in ternacional, que liquidara definiti vam-utelas cuestiones ma.teriales y uiorales que hoy se delli,tenen In ~llel'l'a ••

«Y todavia E/ Comercio reproduce lit protesta que108 habitantes perunllos de Tacna y Arica Ioruiularouen 1884 contra eI tratado de Ane611; comentandola diceque el Perri puede enorgullecerse ante el heche de qne elsentirniento del patriotismo peruano se ha mantenidoinex tiuguible en los territories del sur, y agrega:

«.:\ pesar del tiernpo truscurrido y de los metod os defuerza empleados por Chile para irnponer su soberaula,los tnismos ehilenos eontiesan el Iraeaso de la politica dechileniznci6n, conforme can el articulo que so reprodujohace pecos dias de EJ Mercurio de Valparaiso .

•Con el testimonio chileno queda demostrado que elPeru 88 dueiio de la voluntad de Aricu y Tacna y que so-10 un acto de pirateria internacioual puede expliear quee801> tr-rri torios permnnezcan ocupa.los militurruente,impirlieu.lo a los verdaderos du-flos del suelo que deci-dan sn nacionalidud.

«Chile precede a!'i porque sahe que e8~eg'uroel triun.fa del Pen} Hi I>e realiza el plebiscite y gU\~:HUdominaciouactual e" artificial y s610 depeude de In Iuerza, pups de·saparrceifa 8U dominic si concluyera HU preponderancia,Tal duinin io, es pues, solo Ull acto de conquista,


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e! 'hile a pesar de los violeutos reeursos empleados,ell i !,otente PUI'~l c.nnbinr allf el alma peruana.

, f ,0'-' chilerios confiesan 1"1 Iracaso de la odiosa poll-tic» ,hi[PllizauorH, la qlle se ha liecho imposible, ya qneel i' ;-;(I I ~\)4 debivrou haber curnplido el compromiso de~OJl)' er al arhitrajo In.soheranla de Tacna y Ari(·a.

(,~ipl}(loesto H~i, ,.lJnbl'fj, quien tome en serio la aflr-mn!",'JI1 de don .Tonqllin 'VaIkpr Mart inez, 81 decir en lad il"r'l]--j,'JI1 lid pro toenlo pH ra fijar las Lases del plebisei.to. '!lIP pste ~P ha querido siernpre en Santiago y que ha/,lido difil'ulta(]o sierubre SlI ejecncion en Lima? Nadiep\ll.dr> uceptar lit sineeridad de esta afirrnacion.

,,\1:\ es.ta el protocolo Billinghurat-La.torro, que elCOl ~::l'el'1Odel Peru sanciono y el de Chile arrojo al ar-chive.

«Si las provincias de Tacna y Arica He mantienen pe-runnas, es inconcebible que hayamos retardado la eje-cucion del plebiscite.

ft Llama la ntencirin que una persona como el senorWalker Mar tlnez, politico distinguido, haga una aft 1'-

macion cornpletarnente erronea, Chile ha sostenido quelet clausula tercera del tratado de Ancon no signiflca, si.no una cesion disirnulada de Tacna )' Arica, Si estojll'f>tl-'Il'Ha nqlll-'l pHINeuanrlo pI Pel'u n tirrnaba lo contra-ri'l •..d/lIl<IC hahrfn oncontrado dificulrades la discusiond~'1prorocolo, \":1 Lima 0 en San tiajro?

(d':~ iJltt-~l'I'l"f1!1teobserva r pI ca.rnbio que se nota en10;"hombres 11irj;:.!.'I~ntes ,k Chile rp~p(-'eto 01 l'ignificar10tIpl t ra tado d(' Ancon y al modo en que dehe cuu.plirse,


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sHoy que IOI:i pueblos cornbaten pOl' el triunlo de la[usticia y del derecho, Chile encuen t ra preciso eumplir r-ltratado, est ableciendolo de cormin acuerdo entre Chile yel Peru, sin intervencion de o t ras nnciOTICS ni de Congrc-sos Iuternacionales,

~Dado:'! los antecedentes, el PCI'U no puede recibir PB-

ta deelaracion sino como un anuncio de que Chile ins is-te en Irustra r el plebiscite.

dlanifit,'sta. el senor Walkt'!' Mart inez proiundo die's-conocimiento de las cosas n l creel' que el problema delPacifico ha servido de plataforma politica ell el Peru.Esto es lUI proiundo error, pues todos los pnrt idos po:i-ticos peruanos tienen un solo criterio y una sola aspira-ci6n, que coinciden en el pensarnien to y en lit aceioncuando He trata de defender la soberanfu, EI usnnto deTacna y Arica muntiene unidos a los part idos politicos,a los diarios J al Peru todo en una sola nspiracion.

~Es de alta conveniencia que este error no siente La-~es en el sur, pOl'(pW haria imposible toda solucion jus-ta y honra da de pRte problema».

Y otro diurio todavia agr-ga:((EI Perri, generoso palndin del arhitraje, tiene que

vel' con verdadera 8HtisfaeiolJ, que la doctrinn pOl' PIsustontudu y preooniza.la, tienda a coust iruirs« PH ~1l-

Jlrernn h'y pu ra dn r ;;oluc:O!l tl'l~nqnil:1'y It'g-ul a todasIns ('ontl'oversill!:'. gl1l'antiznnllo usi la est abilidad e in.tegridad de las naciones. E;; por est.o qnp. <l(,lJe recogery auotar vuidadosarnen te Ius declarucionr-s importnutesque conu-n tumos, y haeerlus valer cuando !lpg-Ill' la opor.tunidad.


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.Entendemos que la Liga de las Naciones constitui-ra un Supremo Grgn Tribunal con facultades extraordi-narias para resolver las cuestiones, segtin BU naturalezaya sea como tribunal de [usticia 0 como jurado. Comotribunal de justicia sentenciura en vista de tftulos in.controvertibles y docurnentos autenticos que presentenlas partes para acreditar sus derechos; y como jurado,euando por deficiencia 0 Ialta de tttulos y comproban-tea, tenga que sujetarse a las simples razones alegadasJ' pruebas de caracter moral que puedan presentar. Pa-ralelamente ala constitucion del tribunal se designaraa la nacion 0 naciones que ee encarguen de hacer cum-plir y ejecutar sus resoluciones.

EI Tratado de Aneon

.Dentro de estes conceptos vamos a contemplar lasoluci6n de nuestro problema de Tacna y Arica. Desdeluego esta cuesti6n tiene que resolverse, en derecho, conel criterio del tribunal de [usticia. EI Peru, como cues-ti6n previa, tiene que plan tear la validez 0 no del trata-do de Anc6n. Ya en arttculos anteriores hem os deter-minado las causas legales que producen BU nulidad. Co-mo estas causales estan sustentadas y se derivan de 108

mismos docurnentos primordiales que han originado lacontroversia, tienen que servir de base y fundamentopara 1'1 Iallo de la cuesti6n. Chile carece, absolutamen-to, de oualquier titulo 0 docurnento en que pueda fundarsus pratensiones, aparte del que ha pretendido estable-cer, de que In vietorie ria derechos, 10 que no pnede ale-garse ante un tribunal de justicia; doct.riua eota que,


- 25adernris, 11a sido reehazada y condenada pOl' todos lospueblos de la tierra.

«Con la nulidad del tratado, Chile pierde, ipso facto,el derecho legal a la po;.;e",i{inde Tara pllc;l y en ronees elPeru ti-ne el f:HI.\'O expedite pll.i'U pedir su dt'\"lll1it:i6n».

«AdenIl1.:,l de lai'l eausales UP nulid.ul del t.rn.tudo, aque nos heruos referi.lo, tiene otras que urlucir en su fa-Yor» .

•Chile, agTega el diario peruauo, 110"; flg'l'editJ injus-tiOcadallH.·I1tc pUl'a despojarnos de till ui-n h'gHimonuest 1"1), oblig(wdonos pOl' 111 Iuerza, It o torgarle un t.i-tulo d« propiedud, cuya nulidad arrunca del mi-rno he-clio de SIl violeucia. 'I'ampoco tenia .lerecho el Gobier-110 para ceder una secciou del territorio, tIt·1 que ;.;610 eraadmiuistrador y que, aderntis, 10 prohibe nuestra Cons-t.itueion vigeniR ahora y en tonces; mucl.o monos teniadereclio para entn-gar, sin previa consulra, como UII reobafio, a numerosos uricleos de habitunt es, cuva nncio-nalidud solo ellos tien-n dert'c11O de disponer. 'I'orlo ps-to tk-ne que toniarse en cueurn, ell h,!O,; t iernpos quevieuen de raparacion de injust icius y (lt~ reconocimieutolle 10:-;derecho violados de 108 pueblos».

«EI tratado de Fra nclort, par el <jue Francia cedio8U8 pro viucias de Alsacia y Lorena, adolece Je est asmismas causales de nuli.lad que dejamos auotudas, queservirrin junto con el hecho [uridico ostablecido poriaprotesta de los diputados alsaciuno-loreuosen In Asam-blea de Burdeos, para conseguir pi desahucio df.'1tra ta-do, )' la reincorporacion de aquellas provincias, lunda-

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mentes ostos, cuya fuerza y validez reconoccn arnplia-mente los dermis a.liudos».

La situncidn es IIIUy clara; triunfando la Entente enla g'llPI'I'U, 10 que es muy probable, se OI'g-nniznrii, \Ill Tri-bunnl In ternaciuna 1, ellyn jurisdiccion abarcarsi a todoslos pI11:-'(,'" de Altlt>l'i(';1. E" prpl!0nauo por el PresidentsWilson en nombre dt-' t odus las naciones boligr-rautes, PS

apoyudo, desde hll'g'(), por Ill. Gran Bretuna. PH acept a-do pur d P('l'U. quiou ;;e propone rselamar sus der-chosante (>1. EI Pel'll HPI':'i"SPg\ll·~ltnente. uno de los miem-bros de III Liga df-' bs XndotlP8 y se hal'(L oil'.

Si continua la situacion actual, Chile se vera iorza.do a tl('('ptar PI arbitruje del Tribunal de la Lign de lal3Nacioru-s, sobre la realizacion y forma del pleliiscito.Que el veredicto del Tribunal sera con trario a Chile, nocabe duda.

EI sefior de Bunsen como diplomatico experimenta-do culdo bien, tanto pn Chile como en Bolivia y en el Pe-I'll, de no manilestnr 8U opinion en ptiblico eoote la cues-ti6n de 'I'acna y Arica. Pero desde luego podetnos nttr:IlIaI' con ph-no couocimient o de cause que el sniror denUTlSNl Iu: ostudiado. con SIJ secret.nrlo, tottos los ante-cenetrtes de hi cuestion de T'scu« J' Arlen, entre Chil« J' elPel'll J' se 11n Iortnndo ln. tinue opinion personal de que('!Jilt, hn. tult.ado 11 sus compromisos est.ablecidos en el7'['8([1<10 de Ancon J' que Sf! oncnetitre a ese respecto en8ituiwion Ialsn. e insostenible.

Este es un antecedents importante y poco favorablepara Chile en esta delieada cuestion. EI plebiscito serealizara con resultado por 10 menos muy dudoso para


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Chile. Tendrtamos que sornoternos a Ius nnposicionesdel Tribunal, soportando el hochorno cOJ)~il2:nit'nh', yprobablemonre tumbien n '111(' lns t('ITit()I'it>~ dr' Tar-nny Arica vuelvan a In jur-isd iecion ;: solx-ra nia del Peru,y queden deslindudo eon Tu ra uacri.

Y aqui re viviru lu jJl'ptCIll"i{lI! dt'l Ppnl (](. reivindicarIn provincin de THrllJHlcll y h;~\ di~·ell:-:i()li(," y df'~ag']"a-dos a l'se re-pecto dururiun un "i;.:lo. Ya !Jt'111(1!-! tnll'f'I"i-to las ohserv.iciones y las PXiP.l'11I'iw,: de iHj'I'Pllsl1r]p!l'e.

ni. Hf'l'etin'lIlos que alg'uiml dijo anUR atdlR dezernbo-zadamente:

«Xo conv iene adelantar on esta lW/-;'(Wi:!·j(IIl, aunquesean muy sanas las intenciones del llP;..?'ocii1(!()!· chik-uo,por-que, si solucionruuos In, ('II••sr iou de Tacna, 1y:'rdel1loslas ('!'lpe<:tatiYllS sobre 'l'drapudi».

E~t(l podrla arrast rurnos a nna nueva y dp:'lai'ltrosf1~llprl'a, ignorando nosot ros quienes seriau nnest ros ad-versarios.

No conviene a Chile, dirernos nosot ros, <lljnr las co-sas al tierupo y que ~e erubrolle mILS la cuest ion.

Antes tip que ocurra esto. qu« vendr.t si da mos t i-rn.para ello. ()~o sera mILS conveniente f}1lP. dl·,':I!"!u"goproeuremos dar otro rurr.bo Ii In" acon tecimien tos?

Esta v ist o Q1W no conv ieu- d"jar Ins cosa s ul t iern-po. E",ta visto que no se puede adoptar el pr imercarn i.no indica.lo, ttl de la violencia pn I'll. anexaruos dpfinit.i-vamente las provincias disputadas, por 10 iuuiora l y pe-ligroso.

Eloltl1vista que a Chile no Ie convieno III ['f'nlizllcil'indel plebiscite, spa volun tariarnente 0 cornpelido a ello


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por Iuerza mayor, pOl' SIl probable ad verso rrsultado yel aeerearnien to probable del territorio del Peru u Tara-paca,

Conviene a Chile, y sin duda al Peru, tarnhien, pro-poner un tercer en rnino y procu rar qlie sea aeeptado.

A nuestro juicio, 1I0 llabr:1. !ling-till dnfio pfll'U Chileal rlespren(]el'llOs (:e log territorios de Tacna y Arica,~it'nqH'f' que queden bnjo lu soberuula perrnunente y de-fiuit.iva de Bolivia. }<;,;osterritorios no 80n de vital irn-portuncia IIi para Chile ni para «l Peru, pero si lo lionpa I'll Boli via.,

Esto ha aido oflciu.hnrneu te rocouocido pOl' el Go-bieruo dp Chile. En hi ~h:TlloT'ia de Relaeiones Exterio-res do IH!)G se reeuuoce por Chile In justicia que acorn-pafra a Bolivia al reclamur uu puerto propio para efec-tua r 811 comercio.

~El Gobierno de Chile, dice, eonsi.Iera que esUi en BU

illtt'l'p ...; pI ponpr cuun t.o ('~'tede HU purtf'~' ]0 <]11<'sea po-sible haeer ](-p;alllwnte den t ro de Itt observa nclu de In, fepactudu ha sta la r.~a]izal:itm de esta a spiraci/in nacio-nal de] pueblo boliviano sino tambipll ell at(!Tl(·j(JlI81 lttt.cre« politico que Iw,)' en sa tisiocer utui necesultutimperiosnmeut» setiticla pot: aquel pui« vocino».

Chile t.ir-ne innuruerubles puertos; el Perri tarnbif'ntieue muehos; Bolivia ninguno.

Bolivia es un pais muy extenso, encerrndo en e1co-razlm del COIl tinente xin ningun puerto propio, sin si-


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quiera un kil6metro de costa 801 Oceano que es el Cami-no Real de las Naciones, Tiene siempre que hacer su co-mercio It traves de territorio extrafio, y pOl' puertosajenos: peruanas, chilenos :i argentinas, paraguuyos 0

brasileros.

Es esta una situacion daiiina, molesta, incomoda ydeprimonte para el am or propio y para los in tereses deUTll1 Nucion Soberana, Sabernos que la adquisieion deArica como puerto propio es el (It-'foIeo j' H.mbieion mascaro de Bolivia, y que hara cualquier sacritleio y quearrostrara cualquier peligro para satisfueerlo. Bolivia[amas estara sat.isfeoha, [arnas Ber{Lamiga sincera delpals que le estorbe lograr ese proposit o.

Bajo todo pnnto de vista a Chile Ie conviene eontri.buir a satisfaeer generosurnente Ius aspiraciones de Bo-livia a ese respecto.

Estas aspiraciones y manilestaciones bolivianas 8111'-

gieron, como era natural, inmedia.tamente despues de laGUE~!'radel Pacffico.

Los plenipotenciarios, senores Salinas y Boeto, queen Mision Especial vinieron a Chile en 188:-1,expresaron:«que Bolivia no puede resignarse a. la careucia absolu tade un punto de comunicaeion con el Pacifico, sin riesgode condenarse a una perpotna clausura J a una existen-cia penosa, aun en rnediu de sus graudes elementos deriquezn» .

Sabemos que el senor General Montee, cuando pas«pOl' Chile en camino para asumir el Mando Supremo co-QlO Presidente de Bolivia, hizo ge8tiones con algunos


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hombres publicos de nuestro pals, enoatninadns para 10-gnu esos proposiros. Fue last.iura que nadie Ie apoya-ra; habria sido un ado ~(>Ileroso de buena vecindad, de[ust icia y de IlllPIW pulit ir-a que estuha en la verdaderacon ven iencia de ell ile.

De parte de (,hih~ P"O no hn hrla sido sino rev ivir lasnegociaciones pri vn.las que otlciamente el mismo inicioen IS!);) y que el PCI'U est orb«, porque no le satislaoian,cuando tuvo conrx-iruient o de ellas.

En la :\Iemorin de Rr-laciones Ex teriores de 1897quedri constancia d., esus lH'g'ociaeioIlps.

«SiI've de 1>0 se, dice, r-o mo Re RHbe, a f'sa negociaciondos ideas cupita les: couverr ir en est.arlo de paz definiti-vo el regimen de t:·i'~ua. pactado en 1884, J' ceder a Boll-ri« el domiuio y soberanie de los territories de Tsctui J'Arion, ai pOl' arroglo directo con el Peru 0 por el plebis-cito prescrito en el T'rar ado de AllC(lII, las obtuvieraChilo».

El proyect o no 150 rsnlizo entonces; pero Bolivia hasf'guido insjst ienrlo en RUS reclamos a ese respecto y Chi-le olvidandolos.

Siendo la adquisieidn de un puerto propio Ia obse-t;\i6nnacional de Dolivia, no desperdici/i 8U GoLierno,por cierto, la presencia en La Paz, de la Embajada delsefio r de Bunsen, para hacerle presente sus quejas "j' BUS

nacssidades a ese respecto.En el banquete oficial ofrecido a la Embajada, S. E-

el Presidents de Bolivia dijo:«Bolivia, privada de costa a lOB grandee caminos

mundiales, donde las naciones extienden 811 soberanfa


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por Ia presencia de 8US naves, parecla excluidu (Ie In. in-fluencia estimularrte de las enel'gfns hrit :inii':lR, Vuesr ropais, que tiene 111 ~Io!'ia. t.nulicionnl dp 1''';';';\1' ,,11 pnh".lk'in pOI' todos los mares, no podiu traer a Bolivia porrut.as marlt.imas, sufieien te eon::nrsoilldnRtl'bl.\' corner-cial: empero, 1<1 indotuable pf~I'Sen'ral}('ja de vnf'strn~coiupat.riotns, bl1~coItt ma nera (II' veu ir a ('llillpal't i1'

con nOS011'0SIns tareas dp! tmb,tj(\,." h" FllPH;l fl~l'l'I"'>i

qlle 08 ha n conrlucido a. esl it ciud.i.l, SO]] 1'1 t-stuuouiode que 1'1 cttrrtrtl'(' pmp1'cl\(]l'(li){' (It,] pueblo ing:l1''- u o hu-lla obstaculos fisir-os IIi d ifleultn.les (III" i!O ":'.' riu.luu Ha-

te la incoutenible tenucidud de sus PSfIW1Z''''''.

En est as paluhras del Pl'psillpilte holi vin.n o ;;P mani-lie~ta, evi.leu temente 1'1(l,-,;;!'o de oht'·'llf~r un pm~rto pro-pio. At.ribuyendo a los ill~'h'~es to.lo d T!I('l'it 0 d~ lacoustrueciou de los fer!'o'~al'l'ilps que coinunicuu 01 in te-rior del pail'; COli la costu, ~(~110tl1. ciart o c]">:!l(>e!lo CUlI-

tra Chile eausado, sin duda algoulla. por Ias !'t's::-;t,'Iwiasde nuestro pais a ayudarles en e,,:e II1'oyoc','(o grato paraellos,

Y no son f'610 las palahras oflciales lJue toueuios quetornur en cuenta en este CIlRO. La Opinion Piilllica J' laprensa tienen mncho que docir a cste re~p~'eto.

Tornamos de una publicacion hnlivia na. 10 siguiente:

s l Iace poco, una revist a en trevisto al C(HISlll Gene-ral del Peru en n uestro pais. En 81 CIlI'SO (h~ Ill. con n~r-sacion, el Consul se reflrio ft la pollr.ica 11,; Bolivia, I'll or-den a SU8 anhelos mauifestados en toda ocasiou, de te-ner una (salida al Pactflco •.


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«rn diario de La Paz, El Tietnpo, cementa el aludi-do reportaje, en forma nn tanto airada; de ese comen-tario ex truernos los uu-jores parralos:

Q JIa iucurrido el APDorConsul-General del Peru enChile en una irnperdonable indiscrecion, que no puedepusar inad vert ida porIa Cancillerfa de fill pais, pues, teo11l'1l10S eutendido que no estuba autorlzudado para rna-nifest a r criterio alguno sabre 01 mas delicado problemaamericuno, cual os el de dar a Bolivia salida al ma.r,·maximo si en est os rnoruon t08 de generales espectati vasy a ra.iz de las doctrinas pla.n teadas en mag-istrales do-cumentos pOI' el Presiden te de Est:ldo'l Uni(los, Mr, WiI-son, la u topia bolivia un, encuentra muchos pun t08 deapoyo, que Iavorecen AU aspiracion, clararnente man i-festada no una sino varias veces,

6~0 tonemos motive pam conocer el valor de 1::1. pa-labra del Consul peruano en Chile, l-;erlOr Enrique 7Jt'ga.rra: pero PI misrno fie ha encurgado de mauifesta.r queconoce los asuntos de la Cancilleria de AU pais perfecta-men te, por lin bel' sido em pleado del Ministerio de Rela-ciones Ex teriores, lIpg:ando a enromeodarsele la contec-ci6n de un libro sabre el 'I'ratado Billinghurst-Latorre,respecto al problema de Tacna y Arica.

«Si el Prosidente Wilson reclamaen memorable y no-table doeumen to para Servia la salida al mar que nece-~ita y dice a~leruas que es precise asegurar el libre acce-AO al mar para todos los pulses, a fin de que Be desarro-Ilcn libre de toda clase de restricciones, 108 grandesy po-derosos al lado de los debiles, con cuanta mayor razouuna republica americana, sncerrada en el corazon del


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continente, tiene derecho a eX[Jonel' la necet"-idad de con-seguir salida al oceano.

«Boli,-ia no pretende, segl1l'illll(lJl te, perturvar latranquilidad de esta parte de America. Se ha lunitadoa dejar seotir con refinadlsima. prudenei:l SIl deseo de ha-llar libre salida al mar, dentro de arn'c::!os sieuipre po-sibles».

Para ovitarnos molestius Iuturas, p:!1'tt 1I11E'l't ra pro-pia eonveniencia, para nuestra pro\,ia t::eg-ut'idad, JlOH

conviene complacer a 108 bolivianos y recil.>ir con bene-volencia 8U8 peticiones a ese re"pecto.

No habr{t trnnquill.lad 1Ii paz Se;rlll':t y pel'mllnenh~en el Continente Sudamericano, mieut rn s no se :>ati!-1fa-fSa ellegitimo deseo y necei;idu(I de lsol i \ ill, de tener pOl'alguu costudo acceso libre al O\:(,l\no, 1",I'tl'rl'itorio pro-

pio ell puerto propio.Ya ya va coutando Bolivia eon d apoyodecidido en

el oxtranjero. 'I'omaruos tam bien de Illi periodico 10

siguiente:«La prensa pacefia, que acabu de !I, ~~nl'nOS, publica

sugestivos n.rtfculos ace rea. de las prdt-;I~ione!' de Boli-via en orden de con tar con un puert () Ii,' salida al Pad-

fico.«A p~te respecto, con gralH1es t it ulos, n J';l'is COIUlIl-

las, se habla de un debate prolllo\'ido en In CilllJara til·Diputadoe del Brasil, y en 1:'1 curso dd cuul se liizo flrf'-sente Iu.necesidad de que «Ampri('3 tmhlljllf:l porque Boli.via realiza ra sus jUHt3S aspil'aeiolws. de tell,:,r 1111pIlPrtt\

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- 34-

que de salida propia a sus productos pOl' el Oceano Pa-ciflco».

«EI Norte, publica el siguiente despacho de Rio de.Ianelro:

eEn la sesitlll 114" hoy (24- de julio), de la Camara deUiputados y del B\>nado brasileros, Fie es taban discutien-do diversos asun tos sobre polfticll internacional y la}lLl[,tieipaeitln del Brasil PIl la Guerra y las consecuen-cius que aearrenrta 11 l.is naciones de la America Latina,el triuulo d\~la ,'H,U::iU de los nliados .

•Varies diputados pronuueiaron elncuentes discur-sos, hasta que UIlO de ellos llego a meucionar el princi-pio (Ie que las naciouulidades, sean pequefias 0 grandee,!I1>,:esililbnn I;:cili,hHle", 11 la vida, tanto COUlO las que'1'\'\ ((,'11,10 nt-rn,; nnciones. Otro diputado, concretan-do i;"tos princip.os, dijo que en America Be tenia el pro-l,k,::,l de conrpd"'I' a Bolivia nn puerto que le diem sali-dn nl mar, una salida libre como la tienen todos los pue-Llus,

,Silhre este priuvipio, planteado por vez primera en111111 (iltn, corpo raeidn, ajena H los intereses particularesbolivianos, R€ han pronunciado 108 mH8 atrevidos dis-(~ur~o,.:, lIt:'g't111do!'ebasta rnoneionar la accion con juntade la Union Punainericana para tratur de obtener arre-/!;los paciticos que dieran por resultado Ia cesion de unpuert 0 11 Bolivia».

Los pt>I'iflrlicos anuncian que las Potencias Aliadasde la Entente ha acordado exlgir como una de sus con-diciones de paz 1•.1creacion del Estado Libre de I'oloniaI~OD 8CCOSO nl mnr.


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En cuanto al Derecho Internacional, ya hemos cit a-do la opinion del autor chileno senor Cruchaga, quiendice:

«La fuente principal es Ill. costumbre, esto eF.l,la re-petici6n uniforme y reciproca de un mismo principio ysu aplicacidn constante en C3l':OS analogos.

Aparte del ejernplo de Rerbia, It cuya privacion decomnnicacion propia con el mar por las grandes poten-cias, ha dado lugar 0 motivo a. gravtsimaa complicacio-lies y aeontecimien tos mundiales, hay otra CfI$O,que encierto sentidu, puede eitarse como un precedents muy fa-vorable para Bolivia.

E] poderoso Imperio de Rusia, a pesar de BU vastoterritorio, de sus reeursos naturales, de su poblacion ill-d nst.rioan, siompre 8ufl'i6 pOl' su dificultad para comuni-carse con el mar. Nunca logro teller aeceso fadl a losol'iianos abiertos delmundo.

SI18 territorloe que daban a las costas del Mar Ne.gro estaban especialmente molestados pOl' 10 precariode 8U lihertad para comunicarse COil los mares abiertos.De aqui proveula el empeiio e in teres de Rusia para apo-denuI"e de Constantinopla, para abrirso lihre paso parel I36Rforo y pOI' 108 Dardanelos. Till fu(~ la causa den U merosas guerras.

Aprovechando la diffcil situnci/in intema de Tur-quia, logro Rusia, en 1833, celebrar un trutado defensi-vo con ese pUIS, una de cuyas clausulus secretas esta bleeiaque el Gobierno otomano se comprometla «11 cerrnr elEstrecho de los Dardanelos, 0 sea, a no permitir el acce-so de buques de guerra extranjeros, bajo ningun pretex-to •.


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EI significado de esto era que si la Rusia Be encon-trara en gllerm COilcualquier potencia europea, los Dar-danelos se carra.rian para t0008 108 buques de guerraenelDig-os, al paso que leu; escuadras rusas tendrian libreeornunicacion eon eI Meditl'TTlweo. EIoujeto de Rusiacl'a dorninar 108 Davdunelos, Iot-tiflcarlos Y retenerlosCOIllO :-;\1 propia puerta de salida.

Pero Ius potencius eUl'Opeas intervinieron en contra,quedo sin decto el t.ra.tado r\1Ho-tnrco, Y por una Con-vsncion en 18--11 qued6 de nuevo estabIecido que «mien-tras el Gohierno otornano estc en paz. no permitiria laentrada de buques de guerra extranjeros a dichos estre-chess.

Cuando ost allo la gllerradeCl'imea, Ill.Turquia abrio

los eRti'('chos a las escuad ras de Inp;laterra Y Franciapara hostilizur a Itt Rusia. Cuando la gllenll de Crimeah'l'tnin{l, el 'I'ra.tado de Paris, de 1856, restuulcei6 In re-gIa de que los cstrechos permanedan cerrados a todoslos buques de guerra, uileutras la Turquia eatuviera en

paz.Los artlculos 10, 11 y 13 del Tratado estipulauan:

«Art. 10. La Convencion de 13 de julio de 1841,que muntiene la antig-lla regla del Imperio otomauocOIleeJ'Ili'~I1 te a 1<1elausn J'(1 de los estrechoB B6sforo yDurdaueloa, ha f.'iJo revisada por conl:iel'ltimiento IIlU-

tuo .•La Conveuclon conveniJa can ese objoto, y en con-

Iorrnidad con esos priucipios, entre la8Alt'"H Partes Con-tratantes, es y continlJll, siendo un anexo del presente


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'I'ratado, y tendra la mismn Iuerz a y vali.lez como HiIorrnaren parte ill tegran te uI>1 III i-u.o.

-Art. 11. Se neutraliza el ~Ial' ~('P:I'O; SUI'! 1lg'IHlR Ysus puertos, abiertos a la marina mert-u u te de todus Iusnaciones, quedan Iormal J perpet uauu-ut e eerrudo- a Inbandera de guerra de las Po t encias du-rius de sus COR-

tas, como asirnisrno de toda ot.ra I'otencia, con In!' (~X-

cepciones est ablecidus en 10,; ar tlculos XI r .'1 X IX (!-Oo-bre buques-Iaros),

«Art. 1a. Quedando nell t ralizado (>1)!Ill' Xqrro «n

conlorrni.Iad COIl el articulo 11, el rnu n tvrn-r (J ?'I'lahll'-eel' en sus costas Arsena 1(>"~1ilitar"k-~11, tit imos, r('~uIta,asimismo, innecesurio y sin ohjet o; I'll ,'OllSt'c\lPtll:in, ~11

Majestad el Elllperildo/' de todus las l.usias y f)n ~lajpstad el Sultan se cornprorueteu a IJO llwlltelJel' IIJ e~a-costa ningtin Arsenn.l ~Ial'itilUo-~Iilitan.

4

Est.e ira tado fue hu milia n te pn 1':1. In, Husia. Yt '!iridae impotente entonces, y In privaba hu st a dp fOl,tifirar'sus propios PIlI'l'tOl'\"j' de Ilia ut-ner 11I1Cl 1'~e\ln(lJa paradefender ell :;UB propias costas del ~lal' ~,'gTO.

De heclio dejaba tnmbicn PTI si t Iiuo i.'.ll precn riu nl ('0.

mereio de importucion y «xpor-tueiou de t odos ~1I~ plll'r-tos del .\far ~pgro, pUI:'B pI H(lt'foru y los J)tndn1l('!(;i', I'll

iinica salida, quedahan U rut-reed UP la Turquin, qiljpll

podrfa cerra rlos cualquii-r mouren to, prodli(,;l'lldo WIherruetico l-loqueo de los puortos rusos, "ill (11W p:-;ta, 1'0-tencia pud iera df>f.-.ll(h'l'loic'\ con una «scundra de :rnpn'ade que Sf' Ie prlvahn., ni a mpura rlos PII plJl.:J'to!:\ Io rt ica.

dos,


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Pero a los pecos afios la Rusia recupero 811 situaciony prestigios eo.nprornet idoa. Como consecueneia, serestahlecio en ei Gobierno tie Rusia 1:'11 espiritu de propiadiguidad, y AI:' f.Lc·ordll con impresioues de humillaci6nde las c1UllRU]HS restrict ivas de su libr-rtad que Ie impo-ponia el Trat ado de Paris. EI'a denigrante para un~rall Imperio que se Ie privara de mantener fortificacio-nos y arsenales en /iUS propius costas del ~Iar Negro, yde mantener una escuadra en eRUS aauas,

Alejandro II tenia como primer ministro al PrincipeAlejandro Gorchako v, que descendta de una antigua ydist.ingul.la familia. Su competeneia en cuestiones di-plomriticas lIO tl'IJla rival, y 8U prestigio se manteniamuy alto en todus las cancillerias de Europa.

En 1870 el pudo denunciar las clau8ulas ~lel 'I'rata-tI" dp Par-is de 1-l5G, que neutralizaban el Mar Negro.

E! moment o <'legiao por la Rusia para ese acto dra-lli;lti(~o, fue el :l l d1' octubre de 1870, cuando la Fran-,·ill, qi ien, con Irurlaterra, era la que con empefio soste-lli-! t'! Tratado de Par-is, f>f'taba envuelta.en su desastrosag-',>'r:";) con Alemunia. y hnbia perdido f;UA f>jel'cito8 en:··t"dfwy ~lelz. La circular do. Gorchakov a las Pot en-cias dl:' Europa, auunciando Itt repudiacion de lit Con-vencion del M1H' N"gro, estaba Ieehnda cuatro (Has des-P\lP~ de Itt ellpitl1hei6n de ~Ietz.

Las ra zones en que se Iundo el senor Gorchakov pa-nt dpllIl!Icia.1' los arttculos molestos del Tratado de Pa-lois \ 1R;jG) y In Convencion de la misma fl,(·ha entre TIll-sla J Turquiu, relur-ionada con el misrno, Iueron va rio!',de poca IJ ninguna iruportancia los mas, y 8610 era fun-


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dado el argurnento que Ie ueutrslizacion del lUll-r Negro ~no bebie sido ni era rezounble. Esa estipulaeion irnpe-dla que la RURia tuviera puertos Iortifleados en I'll cos-t,R.sur, y una escuadra de guerra en esa I'f'gion puraam-parar y mantener libre BU cornercio.

El senor Gorchakov argumentaba en una circular alas Potencias, Iecha octubre 31 de 1870, que la« rest ric-clones impuestas no er811 ruzotuibles porque mien t ras«la Rusia :4e desarmaba en el Mar Negro y asimismo seprivaba lealrnente de la posibilidad de adoptar medidasdefensivas, en los mares y en 101'1 puerto", la Turqulaconservabn BU derecho de mantener ilimitadas fuerzasnavales en el Archipielago y en los Estrechos; y la Fran-cia e Inglaterra conservaban su derecho de concentrarsus escuadras en el Mediterraneo». 'I'ambinn se haciapreseute que los Estreehos (Dardanelos y B6sforo) solose cerrnban segrin el 'I'ratado de Paris, cuando la Tu r-quia estuviera en paz. En tiempo de p:uerra pi Gobler-no Otornano pod ria permitir a las Potencias enetnigasentrar al desguarnecido :\lar Negro, atacar las costas ydestruir el cornercio ruso, Un repentino ataque a Jasindefensas costas rusas en el Mur l'i('~ro podria organi-zarse en cualquier momento.

Explicado el asnntoen esta forma, la neutralizaciondel ~lar Negro no pereci» razonsble respecto de la Ru-sia y el senor Gorehakov tenfa buena base para ,';IlS ar-/!,'umentaeiones ante las potencies.

En atencion a que el articulo 14 del Tratndo deIH5G establecia que «00 puede ser anulado ni modiflca-do sin el consentimiento de las Po teneias signatarias»,


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la Rusia no mantuvo au notificaci6n de denuneiarlo porsi sola: pero exigio Ia reunion de un Congreso Interna-eiouul para tratar el asunto. EI Congreso se reuni6 enLOIII}rp>" y 8e celebre el nuevo Tratado (rnarzo 13 de1~71 ) que modiftco las elausulas molestas para Rusia,q ue eon ten ia el de 1 flGH, Y qlll:' 1JOerun rnzonubles. EInur-vo t ru rudo o mit.iri III estipulacion de que solo podrtaser ruodilicado con el consen t imien to de Ius Po tenciassi;.!.'lIu tu rius; y no hubo mencion alguua de 11-1neut ra liza-cion del Mar i\egro, con 10 cual la Husia pudo Iort ilica r8118costas y mun tener una el>cuadl'a en ose mar y EtU co-ruereio, pOl' ontonces, quedo protf'gido, porqlle se rnun-tu \'(1 ta [11 bi{'n el libre paso comercial par los estrechos.La Ilusia logro esto argumsutando simplemeute que 110

el'nn rnzonnble« las cOlldicionesqneexistiun par 108 'I'ra-dol'! au teriores.

Si (Ie8IH1~8 han vsnido otrus porturbaciones parotrus motivos desde 1910, eso es otra cuestion.

Hemos explicado detulluda mente todos est os inci-dell tes relacionados con Rusia, con los Esr.roehos delB6::ofuroyde los Dardanclos,:r con In libertad. gH/'antiayproteceion del cornorcio en (·1~far i'f>f!:I'O. pa ra d-jnr efol-

t 11bl-cido q UP. segti n las practicns interuaciunales, cna n-do uu pab 8f' encuentra sornet ido, por la situucidn exis-rente, :t condiciones que 1JO son rszonnbles, puede, conexito. reelaruur ante las Po tencias y lograr uuu organ i-zaci6n mels ruzonable,

Todo pals necesitn , pOl' 10 menos, un l\\lf'rto propio,para cornunicurse con los O('eanos y con t,j unmrlo exte-rior, y para el desarrollo LIe 8U eomercio, Llf! su indus tria


41 -

y SU orzanizacion social. Sea por 10 que Iuere; por erro-res 0 pOl' ig;norllncia geogrM1ct1 HI div id ir el Virrcinatodel Peru, 0 pOl' sucesos posteriores, el hecho es que Boli-via no tiene ni un 1;010 puerto propio, y so ve en la nece-sidad de hacer uso de torr'itorios, fprr.Je;H'I'iles Y puertosperuanos, ehilenos. argentinos, paraguayos 0 brusilerospara efeetuar BU trafleo.

Puede ocui-rir que Bolivia est':; en p:1Z con to-los susvecinos, al mismo tiernpo qUt! Chi)e y el Perll 1.':,;1en enguC'rra, En tiempo de guerra el Gobierno de Chile adop-taria probablemen te algunas me.li.lus restricti va-s (larael cornercio en Arica, Iquiqne y Antufa;:::sta 0 posible-mente lIOH eseuadra rnus POdl~l'OFa qu;~In nuestra pc-dria bloquear esos puert os, ,;E...; l'ilZOIJ:, U(' ll'w L:olivif',pais neutra I, sufra innecesaria mente alg'~lllUSde la.s COil-

seeueneias dafiinas de una guerri.l en la cual no tendrlsparte, por CHIl1:er de un puerto propio?

{;l .•\ t nzounble que Chile y el Peru ocupen un cuartode "iglo en refiir pOl' el terrttorio de Tucna y el Puertode Arica, que ni uno IIi otro nec-slta pain. I'll fo\!'g-uridado desarrollo, ul paso que a Bolivia se l« mn.n t ien« encr-rrada en el eoraz6n del Continente, sin s.i lida propia?

Chile CUPll ta con un CPU tenur de puer: os a 10 la: gil

de toda Btl dila tada costa, y el Peru tPlldl'tt ot.ros cin-cuenta. <oLe:;; hace Ialta uno mas, Arica? ; Segu r:1J11 en-te, no!

Chile, par eapricho y po r ,i'lctnllciil. q Ii ieri~continuarindeflnidatnen te ell posesion ell:' e~(lS tel ri I orios, allnqlwsus derechos sobre enos seun s6lo even tuales y proble-maticos. EI Peru quiere recuperar Ia posesion de ellos

6


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por arnor propio herido y porIa remotfsima esperanza.de recuperar Ta rapnca,

Ilusionos, pf>ro ilusiones perjudicialesMientras tanto, Bolivia, de qnien por el orden natu-

ral de las CORDS.v pOl' In g-eog-rafia, deberian forrnar par-. ttl esos territori..s, ca rece (Ie elloa y Be encuent.ra en si-tuacion depriruida.

Be necesita una actit nd nuis razonnble de parte deChile, y al deeir mzonnbl», puede entenderse ma.s jnstarespeeto de Bali via y tarn bien mas pruden te respecto denosotros mismos, JlW'8 reg-n1arizando definitivamentelos deslindes de 10'\ tres Esta.los vecinos, quedartarnosen )'IIZ y libres de complicaciones, renunciando solo a de-rechos precarios y even tuales, a nn solo puerto y It un{ll'q'!<';lo territorio que no neeesltamos y no nos haeebItH. Los territories de Tacna y Arica deben ser trans-fcrilll),;; a Bolivia.

ell ile puede uhora con tribuir eflcazmeute a satisfa-('er.'" a cornplacer a Bolivia en esc deseo, 0 mas bien en•.sa necesidad nacional, Serfa un motivo de agradeci-mien to, de verdadera amistad dp.parte de Bolivia haciaChile, que nos valdria fnltS, mucho mas que retener ba-jl> nuestro dominic y soberania semi por fuerza, un pe-dazo de territorio que no nccositarnos y que n08 ee desa-Iecto.

~C('imo proceder?Negociando directarnsn tP. con el Peru p;lrft con venir

en que tanto ese pal"! como Chile, ee.lan a Bolivia los de-rechos que lOB dos tengan, 0 crean tenet' a 108 territoriesde Tacna y Arica, mediante las compensaciones equita-


43 -

ti"o.R que se convengan. Las negociaciones dehertanconducirse, en todo caso, con prudeneia, en forma derespetar escrupulosamente el amor propio y dignidaddel pueblo peruano, no dando ningun motivo de de qu-]a.

Tal vez fue errado el procedimiento de Chile en lsnr;al conducir sus negociaciones en secreto, sin eonocimien-to del Peru. Mejor serla procllrar el convenio a caradeseubierta.

1,:11'1 compeusaciones podrian ser: la cesion por Boli-via al Peru, en forma de permuta, de una porcion de te-rritorio en la frontera interior, mas 0 menos €'qllivalpn-te en extension superficial e importancia It Tacna y Ad-ca, y el pago ::lrtf'mas al Peru rle 108 diez millones de pe-~08 rI.·plata est ipulados ell el 'I'ra tado de Anc.in. Boli-via pagarla a Chile otros diez rnillones de pesor-; igualesu los que reciba el Peru y el costo total del ferrocarril deArica a La Paz, que se Ie traspasaria. Celebrado elconvenio entre el Peru y Chile, Be le eomunicarfa a Boli-via, iuvitando a ese pais para celebrar un tratarlo tri-partido en el rnisrno sentido con todas las clausulas ysolemnidudes del caso y haciendo la entrega de los terri-torios u Bolivia con el ceremonial que se convenga.

Dado el caso que hubiera un entorpecirniento con elPel'u 0 con Bolivia, Be someteria el asunto a la decisiondel 'I'riuunal Internacional.

En caso de qne el Peru se negara a entrar en un con-veuio de ese genero, Chile podria insinuar a Bolivia queapelara al Tribunal Internacional, prornetiendole abler-taruente BU apoy o, y el resultado seria seguramente sa-tisfactorio.


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Creemos que In. solucion propuesta es Ill.mas practi-cable y Ill. mas conveniente para todos, porque asl ter-nrinar iun 108 intereses encontrados, las cuest.iones deamor propio y los mot.ivos de cheque. Chile que.larfaseparado del Pel'\l por un podazo de territorio bolivia-no; tanto Chile como el Peru renunoiarfan a un puerto,que no les hace fal ta, porque tienen much os otros, y re-nunciurlan a et en obsequio de Bolivia, que realrnen te 10necesita, y rest-all ociendo asl la tranquilidad, arrnoulay amistad que PS 10 que convione entre buenos veciuos.

En la historia de las relaeioues iuternuciouales 1:0

Ialtan ejernplos de cesioues de territories en plena pazpara reg'ularizar situaciones. Estados Ilnidos comproa Espafia la Florida; Francia, Ill. Luisiana; a Rusia,Alaska; a Dinumarca, una isla de las Aut illas, GranBret afiu ced io Ills Islas .T()Ilicas a Grecia yPlItl'.'go aAle-mania la isla de Il eligoland, en permuta pOl' algunosterri toriorios colon iales en Africa.

Al redactar el estudio que preeeede, heuios sido guiu-dos por el deseo de servir a nuestro propio pa i«, por es-piri tu de [usticia hacia Bolivia y de equidarl lracia pi Pe-ru. Creemos que can el arreglo propuesro, l-'l I'PI'tl na-da perderia ; Bolivia ganarfa mucho, sin perjudicar anadie; ;y Chile desprendiendose de los territories de Tuc-na y Arica en favor de Bolivia queda ria nuis tranquilo,maH seguro y mas fuerte, que con esa brasa de f\wgo en111 muno,

Agustin RCS8.

Viiia del Mar, agosto de H)] 8.


LOS TRATAOOS CON BOLIVIA r:,E 1895 (1)

Santiago, :i1 a- lhcietnbre de 1895,

POl' enunto t>I COllg'l'I'~O Nuciodul II~dado BU HI'I'o!>ueie'j al siguicu te pro-redo <if' I,,'y:

IArt!l'u!o ull'eo -A!,l'uphlll~f>n lOll

'I'rntudos df>I'a;: y Amistad, de 'I'rans-f"l'elleia Ill" Territorio y de Comercio,Iirmudos I'll ~Hll1'i:l;:",1'1 1~ de Muyodel cotriente nfio, l'!ltl't! !o>; lJ1euil'otell.ciarios de Chiil' .y de Bolivia y lOA 1'1'0.tor-olos ('oIlljll"iI~l'lItariosde 28 del mis-IIl0 OleA,

Y por cuanto, oklo pi Conso]o de E••-tado, Ill' tenido a bion aprobur!o J snn-eionar-lo, por Wilt". !'I'OIII iilg'ue,.;p ('0III0

Ip'y do la H"jl(;Llk::.-Jo(((.a: MO:'iTT.

-s-Luis Burros Bo/:!·"fjut,

I

Preambuto

Tal es el texto espreso de la ley que ha aproba do los(I) ,-EI Sellor Bal'ro/'l BIJI'/l;ofio como Milli~f1'o <If' Rf'laeiones Ex-

t.erlOI1'~,IlPgo('j6 ,\' m-mo eon el Ministl'O de Bolivia don HeribertllGutierrez los tratudos de Paz v Amistud, de Corncrc!o -" de Trl\Ilt;fe-


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cinco pactos internacionales f)ue forman todo elsistemade In.negociacion chileno-boliviana.

POl' el Trnt.rulo de Paz y Amistad se liquida la si-tURC'i6n traneitorla y denuucio ble en que se hallabannucstras relaciones con III Republica de Bolivia y se in-corpora definitivumen te y con tftulo perfecto al domi-nio y soboranta de Chile todo el litoral de Antofagasta.

POl' el Trauuto de Trtuistereucui de Territorio seobliga Chile a proporcionar a Bolivia un puerto que Iepermita la franca y libre salida al mar.

E/ Trntudo de Coniercio establece el intercambio deproductos y mercaderias entre los dos patses signata.rios ell nn pie de igualdad y de la masabsolutaexenci6nde derechos,

POl' uno de Ins Protocolos de 28 de Mayo se precisaJ r-ouipleta el ale-moe de las sstipulacionea del Tratadosobre 'I'ransfereucia de Territorio, y

POl' el segundo de diehos Protocolos se establecenlas bases que han de servir para 180 liquidaci6n de loscrpditos reconocidos por Chile, que se hallaban al am-paro del Pacto deTregua 0 que pesaban sobre el litoral,y que en epoca anterior habian sido ye aceptados pOl'auestro Gobierno.

Con fecha 30 de Abril de 18D6 se estendi6 un ultimo

rencia de Territorio que rueron aprobados por el Congreso l'jacional ySIt proruulgnron como I('y de la Republica el 31 de Diciembre de 1895.Aunque 1'808 tratados quedaron sin efecto, est.imamoe que conservetodo 8U intereR y toda su aetualldad este estudio, que el senor BarrosaorgClno escribid en 1897 para. explicarlos y defendl'rlofl.


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Protoeolo, por e1que Be detflrmina la forma en que elGobierno de Chile presta 8U aprobacion al acto diplo-matico, suscrito en Sucre el 9 de Diciembre de lSD50 Co-mo este documento habia aida sometido a la abroba-cion del Congreso de Bolivia, se exigi6 por nuestra Can-cilleria que tam bien 10 iuera el de :30 de Abril de 1896,conviniendo presentarlos en seguida a la c0I1sideraci6ndel Congreso de Chile. Es de consiguiente este acto 0acuerdo de 30 de Abril de 1896, el unico que nguard» ls.sflnci6n legis/atiMo

Con este motivo se han estado daudo a la publici-dad. en lOB iiltimce dfas, arttculos de diversa Indole yque aprecian en termin(\s contradictorioB el alcance eimportaneia de los pactos rle Mayo,

En el interes de que una cuestiou de esta entidadpueda ser apreciada [ustarnente por la opinion publica,hemos considerado oportuno haceruna esposicion deta-Ilada de los diversos antecedentes de la materia.

La cireunstancia de hallarse publicados los docu-mentes mas importantes de la negociacion y e1 hecheotlcialmente conocido de todo el pals de que el GobiprIloactual continua en el misrno rumbo de politica interns-cional impreso pOl' el anterior, hacen nuestra tarea fa-eil J" satistactorla. En electo, Ia Memoria de RelucionesExteriores presen tada al Congreso Nacional en Juniodel corriente afio, consigna esos antecedentes. explayacon claridad y precision las diversas Iases de la negocia-ei6n y se pronuncia resueltamente en BU favor. Despuesde manifestar en esa Memoria el senor Morla Vicuna to-das las razones que abonan la concesi6n de un puerto


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a la Republica de Bolivia, punta eje de todos los paetos,u:rreg:a 10 siguiente:

~o pllPd •.•ser illdifertmte para Ull Estado veeino de Bolivia comoChile, pI que ,,"'a na •.i61l so halle perpetu.unente agitada por un males-

tal' que per",i:;tir{t mientras 110IIlI.YI1 obtenido este desideratum de to-do>' sus p:lrtillo~: SII salida pn ('olltli(·iolles dl' independencia y de efl-eacin l't'olll)nti"n in teruru-innu l III mur Paeffleo. En este convenci-

l1Iipllt.O. r-l (;ol,i"l'IIo, dl'8!'IH"S de dctenido exarnen, ha resuelt.o en con-

flejo adoptnr In politka de luieor euauto de el depend a, dentro de 108lindh's d" honor lntornueionul yn iudicados, para sutislacer a Iloliviaesa natural a"'l'irnciun Y pI primer paso en ese sentido serfa sill dtldll.

el perfeeciouu mien to de los 'I'ratados ya canjeados, mediante la san-eioll de los Pro to.iolos Adicional y Aclarutorio, hoy xornet.idos al Con-

gl'f'HO Nacioual.

Efectivaniente, como se expresa en los parrafos in-sertos, con Iecha de ao de Junio de 18!)G so ratificaronpor el Gobieruo de Chile y se procedio al canje de f;US

respectivas ratiflcaciones. los tres tratados principales,el de Paz y amistad, el de 'I'ransferencia de 'I'erritorio yel de Cotnercio. De 108 demas pactos de Mayo 8010 que-d6 sin ratifiearse en esa epOCH el de Llquidacion de ere-ditos, no por defecto de In eancilleria chilena ni por Ial-ta de sancion legislativa, sino porque carecia ese doeu-menta de la aprobaclrin del Congreso de Bolivia. E8asancion fue prestada con fecha 7 de Noviembre del anaproximo pasado y desde esa feeha aquel Protocolo so-bre Liquidacion de CreditOR cuenta can la aprobaciondel Congreso de Chile J' del Congreso de Bolivia.


53

II

Lineas generales.

El ex:ito de la guerra de 187H a,lirrn{) de una maueraincontrastable el predominio polit.ico dl' hi HepflbJiea deChile en la costa d-I Pacifico. En COlli I,·>IlSUci(lll de losingen tes sacriflcios que esa largu lueha impuso fl] pais,y en resguardo de 8U Iuturu tranquilidad, obtuvo el en-sancho territorial que era irnperios.unen te (·xigido parla segurldad de lu naeion.

COli la adquisicion del dopartumonto de Turapaca,no 13610 perseg-ula Chile poder indemuiz» rse d<>.]01' gus-tos de gUt!lra sino . t.arnbieu ev it ar 1':\J':l 1'1 futuro laecomplicaciones consiguientes a la rivrli.lud y cornpe-teucia en la produecion del salitre. l lal.iendo sido esteelernen to eornercial uno de los facture ...;que Illa~ con tribuyeron para la participaej(m que t(,Il\(l\:-! Pel (IPI1 U'Iue-lIa guer-ra, se lmponia a In previsiou d,~ los g\Jbt~l'IInllte8de Chile la necesidad de suprnuir e-u causa de di,'('ol'-dins.

La pel'Jillll' de aquel impovtanto torritorio 11I'h'() nlPeru de UJll1 de sus grandes riquezus y :"I'g() ln Iueutemas abnndan te de sus ent.l'Il<las uuciouu k:s. l)i('ho pall>tuvo ademris que sufrir las cousecuoucias y ril-;ul'('" deuna lar;";-l1oampafia militar dosurrolladu eo su 1)1'0-

pio 8111"10, III ocupacion de casi tudni' :'\1:,; import nntesciudados y provincius y la iruplun tucion en ell tvrri to riodel rt"gimen militar que el veuccdor J:('("(:'sitallll 1,,~r,L laterrninaciou de la con t.ionda,

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La Repriblicn de Bolivia, vencida asfmismo en la~nerT'H, pudo con.vntrar lORpocos elementos militaresque salvaron dl' hs c;1Jnpniias dppg-raeiaclas para F;l1S

armas de Tarn jii; r,l't y de Tacna, J' mantenerlos en el in-tf'l'ior a la ddi~n;:;, de AU territor-io, dillcilmente aborda.blo pHl'a un pj(;(,ito in vnsor. H(>cog-iendoRc en estas<:ondi(,in;W8 n ~n ppsi,>i(m g,..pgr;'ificll. r-xcepcional, tu voflue n'~i;~:nnI','ea jwnlpr el literal do Antofaznsta quer1f'sde pi cornieuzo di' Ins opr-raciones habia si.lo ocupa-do por Chile. Ell didlO litornl se encuon t.ran, como essabido, los ]l:Jf'l'tos rle :\ntllfngasta, Cobija y Tocopilla.)' las importun tos snlit!'ems del SHIHI' del Cal'men yot rns III interior de .\ntufag'asta y las m(t'i valiosas aundpl 'I'cco I'll lw; in lrwd iar-ioncs de 'I'ocopilla.

A ppsn r di" ln~ rf'itpl'adas in vi tacionos a la paz he-(-].:!,. ;'01' Chile d~":l'l1PS de carla una de sus victoriosasC!';'Ti·i'j;ls, llillg">::n dp las naciones enemigas se reso-via H ;:jnstnrla con In. eosion de terri to rio forrnuladaJ-Ol' ~.: veucerlor C:;[:lO coud icion esencial para su t;;('2-'11-

ridn.I,

!"Ii,llnl'g'a ()cllpn(~i(~nmilitar con to/los sus rigores.YSlwl'ifidos y pi aniquila.miento de todos los elementosmihtu ros ,v Ill' las Iu-rzan vi vas de In, nacion, oblizaronal I\>i'll a suscribir l:l~ condiciones de paz que consignael Ti',lfado de Ancon,

La, ahsolu ta irnpo tenr-ia en flue se hallnba Bo-livia pn I'll continual' sola en la contienda y laneCI'Sil]:\I] de 1'1'()Y(>(~r de la manera que Iuese po-sible a l<l:-.l exigencias de I'll vida' nacional, Ia impulsarontam bien al bUSCH r intoligencias can el vcncedor, inteli-


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genclas que, por otra parte, IJste jUlluls habia excusado.Lejos de ('SO, (-'8 sabido que:' 1'8 tra mitarou durante lacarnpafia. gvstioues diploma.ticas !1p",tinf1<hH>. n hnscarun avenimiento COil la TI"jdibJica Ill' Bolivia, y uadie i;.:',nora qu« '~f;tepoi" iorruulo :--:ipmpl'e como hase iurlecli-liable de cualquiora negof'irlc;()n Ia clll;'ilCio,1 df~ u]gm,a,fnjn. de ('<'f~ta que Ie permit iese l'illir' de !"II e()!~t1iei(ill (11)

eau tiva a 'lllf' Ie condenabu a [K'I'pl:luidHtlla ren]idn d-IIlto rul <II' :\ntofng-a~ta.

Itltol'!Ol'a,l0 u l dorninio de Chil,: f·J tlepnrt8niP1l10perua no <I", Tarl1JiHC<1, fee l'l'Plpl'L'Hde que no ('I'U, l)(»:ibhsiquiora imrurinn r que plldif'f';(' ;;PI' in terrumpida la ten-tin uidad lipl tHri IOJ'io 11;->la Hl--'pl.1 b);.:,~. IJe ('()ll:-;;giJidl-

te, 10': g'(.b'·l'Iltlllt,'s de ClliL· I'll HljW'!l<:l \-FOt'll." tOtlur,; losqlH~!-'~·lwlhl>nll -n "itIJa{'!(l:; ill' podl'I' npl'(·t'inr L8 l'vell·

t nulidades dpl porvenir, cOllJprel!(1ip!oll que si aquellaa~;pil';~,-'ioll nucional flo Poli',-;:, hul.ia t!(-' HT atf'l1dida nl-g:nna \'PZ pOl' Chill\ ti'I),.lria ljuo f;"r!O t"ll h J"<p:i(jll >'f>[).

tent rionnl d., lnUepliUica, llltiS nl norte t11~ In. f['or;tl-'I'i'~qu" dp una nmlJPra defluit.iva huhia ganado /,;ubl'e el teorrit or io del Peru,

La estipnlucion i1'!- del Tl'fl.tadn de AIll'('l) que ('oJne{)las provincias de Taeua y Al'inl durnnt- di,'z ;1)""'; ba-jt) Ia nutoridad J guLiemo dl' In I~\'il\'it,ji('a de t':lile, yque, despreudi-ndo esa zona. cIt;I dOl:iLdo PPl'li:.1I0 1.'1puso en condicion de que al tt~i."ill;I;O de In. ocnj>;~<:i(}lI(ie.ceual, pndie~nn inv ocar a ella ig:ilillf:':'; d\'l'ed1oB e i[.::lJll]l-'S

tttulos el ocupaute temporal y el untcrior duefio, 8 bi'it,desde aquel momenta lit posihilidud de hacer set-vir esuregicu, no ala sat isIaccion de n;'c('C'idnt;es Ill::'" 0 menus


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controvei-tibles del beligerante victorioso ni al mayorensanche de 811 dominic territorial, sino al desempefioUP un 1'01 mucho mas transcendental en la costa del 1:'a-citico, 1'01 de seg-ur-idud y de Iutura tranquilidad paraChile, 1'01 de conservacion J de vida para Bolivia y rolde equilihrio J de paz para las dennis naciones.

I'ur!o no entrar ese proposito en la mente de los ne-gociadores peruarios, pero es indiscutible que tal even-tuulidad no f'SCUpO a las previsiones de la cancillerfachilena. Sin con traer pOl' el momento compromise fll-

gUllo deterrniuado, el Gobierno de Chile se reservo AU li-bre accion parae! futuro. Qued6 a:todoeventohguellu re-gi6n como una valvula de spg'uridad destinada a ovitarlos estn llidos de una naciona lidad en efern~scencia.

Posit.ivruneute, pOl' el interes exclusive de Chile,aquella n'!.don no presentuba condiciones de califlcadaiuiport ancia; la envolvia y la envuelve por el gmn pro-blema internacional que esta Hamada a resolver 0 acomplicar de una manera desastrosa.

En todo caso eR el hecho que hoy, mediante eseacto que por nuestra parte considerarnos de previsionput riot.ica, Y que otros acaso pueden estirnar de meracon tingonciu, nos enoontrarnoa en presencia de unaeveu tuulidad transcendental para la polit.ica americanay para la paz de la Hl'publira.

Hay una Iaja de territorio sobre la qne puoden invo-car iguales derechos Chile y el Peru, y sobre la que am-bos ~e hullan en situacion de ejereitar todas las influen-cins legftimas para incorporurla a su respective dorni-nio; faja 0 zona que, una, vez translerida ;1 BU rloftnitivodueiio, pierde todas las peculiaridades de su excepciollal


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condiei6n; ineorporadaeea regi6n al territorio de unau otre de las naeioues directamente interesadas en e1plebiscito, ilia. en un eeso a ansancha r pOl' el norte en.aigunae leguea de COBta el extenso litoral de Chile, y enel otro, afiadiendotarnbien esa seccion territorial a lOBdepartamentos meridionales del Peru, aproximarfa la.frontera sur de este pals a nuestra provincia de Tarapa-ca. En todo caso, sin dar a una ni quitar a Ia otra ele-mentos esenciales de BUvida politica 0 de eu desarrollocomercial, la anexi6n definitiva de aquella zona a Chile

, 0 al Peru, produce respecto a Bolivia una eituacion gra-visime. y que DO puede ser indiferente para Chile ni para.los espiritus amantes de la paz y de la tranquilidad arne-ricana. Desde el momento que se eierre definitivamentepara. Bolivia la puerta de salida que espera encontraren aquella zona de Tacna, Iimitada COIllO Be halla tam-bien en el resto de su frontera occidental por el territo-rio de las provincias chilenas de Tarapaca y de Antofa-gasta, perdida toda esperanza de hallar en el Pacificolas condiciones que necesita para su vida de naci6n ypara sus espanciones comerciales, habra de buscar nece-sariarnente otros rurnbos y carnbiara COil resolucion laorientacion de su politica internacional.

Hasta ahora no han fultado opiniones en Boliviaque hau sustentado con elwr-g"ia la idea de vincular losintereses politicos y comerciales de ese pals a la suerte .rcreciente prosperidad de Itt Repriblica Argentina. Enespecial las provincias meridionales de Bolivia Fe hansentido mas ligadas al movimiento argentino, y hancreido que era esa la corriente que debla seguirse de pre.


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fer-nela. No se ig'llor£l, la opinion generalmente hosttl &

Chile que es predominante en aquella parte del pats, yestan frescos ann I01"l recuerdos de las diversas manUes-tacionss tributadaa a los politicos argentinos 0 bolivia-nos q lie represen tan uquella poiltica. Son de muy l'8-

eiente data los Eli~niticativos halugos con que en esaparte del territorio boliviano fue recibida el Plenipoten-ciurio don Dardo Rocha, enviado a Sucre par el Gobier-no de Buenos Aires, en los mementos en que se sornetianala aprobaci6n del Congreso de Bolivia los Tratadosde ~layo celobrados con Chile y que estan llarnados aprodueir entre los do," parses poderosa corriente de afec-clones y de in tereses.

Dernasiado conocida es, por otra parte, la opini6n11'1P mereei6 la nogoclucion chileno-boliviana de 1895, aIns diveraoa oJganos de la prensa diaria de Buenos Ai.res. 8e hallaba entonces ernpefiada en manifestar alpail" In, conveniencia de una franca y resuelta aproxima-ci(lIJ politica cornsrcial de la Argentina a Bolivia. Todatendencia 0 rnanifestncion del Gobi-rno en tal sentido,era motivo de aplausos y elogios; y no se oxcusaban lascensuras par la tardanza en realizar esa obra de inteli-gencia internacionnl, a la cual se atributan las mastrascendentales consecuencias. EI Gobierno de BuenosAirel'>habra estado rnuy distnnte de ser remise en inter-protar esns aspiraciones del sentimien to nacional. Le-jos de oso, ha bia puesto resueltamente el hombro a lasolueion de antiguns y delicadas euest iones de Irontera,y proccdicndo con hidalgo desprendiruien to , la Republi.ca Argentina no habra vacilado en hacer a Bolivia las


impottantes couwsionea que esUt naclon reelamaba enel Departamento de'l'arlfB.. En cambio, Bolivia cediaa.la Bep6blica.A~ntiDa derechos a. eiertos territoriesen.la~6n de Atacama. que podfan a.fectal' ln cuestiondel{mt'b!A que este pafs neue pendiente COil Chile. En to·do caso, esae rectprocas concesiones quedaban comofuerte eslabon de la cadena que habla de unir los inte-reses de aquellas doe naciones.

El tratado argentlno-boliviano, que de esa nianeraconsagraba 16 politica de aproximaci6n de 108 dos par-ses en 1893, era el resultado de 1& importante gesriondesempefiadn en Buenos Airf'8 por el mas notable de losestadistas bolivianos, don Mariano Baptista. El obje-tivo principal de esa mision.eonsta de una carta del mismo senor Baptista de 17 de Mayo de 1895, publicudafin La, Naci6n de Buenos .~ireselll de Junio del rnismoafio. En dicho documento so expresa como sigue el se-nor Baptista, que entonces era Presidente de la Repti-blica de Bolivia:

He pensado siempre que uuestm vida iuteruacional st>rf'll'filllel'!l,el DO busearamos apoyo en alguno de nuestroe vecinos.

Cuando Campero expidi6 mis credeneialss para Buenos .\il'''A, pe-dl una sole instruccion: ofrecer 8J (lolnerno del Platn. 1JJ.uuoust.it.u-

ci6n. bnjo I01'lIla tedersl, riel eutigno rirreiIlato hasta. ,.j lJi'silglJ/t-

dero.

Nos pareee que un concepto de esta especie por laalta personalidad de quien 10 emite y por BU trascenden,cia, merece 8('1' considerado muy atentamente por todosIos hombres priblicos de nuestro pAIS.


- GO-

COIIlO cousecuencia del acercamiento producido porla nogociaeion Iioliviano-n.rgan tina 1889-1893, surgie-rou 108 g-randes proyectos de ferrocarriles, destinados aenlazar e1Gran Central A1'~entino con la eiudad de Suoere y O1'u1'o. Se elaborun combinaciones de todo gene-1'0, se estudia la naveg.icion de los rios, se lanzan basespa ra la conatruccion da d iversos fcrrocarrilee interna-cion ales, y en todos esos actos se maniflesta el objetivobivn definido de mancomunar los iutereses de Bolivia alos de la Republica Argentina. Era muy visible el em-ppilO con que se acomet fa el plan de bnscar hacia PIAt lantico la sa tislaccion de las uecesidades y exlgeuciasde Ilolivia,

Fue en tal situacion cnando logro llegar a terminola negociacion chileno-boliviana, perseguida desde tiem-po atras por las cancillerlas de la s dos nneiones, Conlos pactos de 11ayo e~til:H)el Gobierno de Chile que dabasolucion al importante pr()~)Il!i1!a internaclonal del Kor-te detenidarnente estud iHd o ou d ivcrsas ppo('as y suficien-ternen te maduro en la op;lIi(lil; ." hubo de sentir natu-rul alivio al conseguir dar I'PllIH{P it una de las graves ydplieadas cuestiones iutcrnacionales que pedian de sucons.deracion.

La prensa de DI1Pno.~Ai:,l's y «n especial aqueUosdiariosque mayor calor 11:,h;Hll pl"tado en el estudiode las diftcultades con CbiJ", abnJ'do de lleno la nuevasituacion crenda por 10:-> Trn.ta.los de Ma~-o y entr6 a.conternp1ar cier tos aspectos del dohnte que no es ociosorecorrlar.

En un 1:'1:';":;0 editorial de 24: d\> ~laJu de 1895, 1,8


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Preuss, despues de exponer 108 diversos antecedentes denegociaci6n chileno-boliviana, se expresa en los siguien-tes terminos:

Chile esM diseutieudo una cuestlon de limites oe importaueia co.Ill. Repul>li,'l\o Argentina, habiendo tropezado contra escollos, eu pre-sencia de los cuales cl desliude tie recoge prndcnterncnte, sin atrevcsara tocarlos por el ternor de las dCllinreligcncillll extremas que reclama-rian proeedimierrtos no previstos en los paetos.

En estes momeutos es cunndo Ill, diplomacia de lu Moneda inieiacon vigorosa rosolucion y activamente 10 que He llama polltiea inter-uaeioual del Pactflco, que adhiere a Chile Ill. voluntad y 108 destinoadel Peru y de Boliviu,

Mirando al asunto dellado de Chile, 8U plan es el rna. nacional yru/i.s sensate concebible: so ajusta al eoncepto de In diplomacia pravi-sora y de alien tos.

No es humane que BUS veneidos, el Peru y Bolivia, sean 811;; ami-gos: 10 natural es que sean HUt! enemigos. La derrota, les emit<) milia-res de vidas esMrilmente inmoladas, millones de pesos Bin reerubolso,Ill. dcsintegraci6n de cxtensos y valiosos territorios, COli mw proiuu-d08 e intensos agravios sernbrados por la crueuta guerra.

Ell humane yes raeional que esas dos naciones deseen desastrespara el venccdor y la reconqulsta de BUll bieues perdidos, que anrique.cell a BU aiortunado udversario.

l.Y no CB politica seria, una verdadera polltica. internacional, III.

que Bedirige a desurmar a aquellos anernigos netos, transform6.ndo-lOB en amigos adheridos a) cornercio de Chile, en tanto 6ste debateuna querella gray!' en el Atlantico, que ha interesado vivauiente elaentimiento patriotieo a uno y otro lado de Ill. cordillera?

Para responder a osa pregunta no Be neeesita, prespicaeia diplo-matica, basta Ia Iuz del sentido eoman, patrimonio de todos los hom-bres y privilegio de la raz6n publica de lOB pueblos.

La diplomacia chilena, entonces, Be esta despejando 01 horizonteinteruacional del Paclrlco, por una poltticu que trasiorma a los ani-

8


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mi~os en amigos perrnanontemente interesndos en In solldnridad,porque tal 1'8 In virtud de los 11l1.0il del come reio exterior, girando pOI'

las ViRH de lUI:! eonvenieneins cornunes.Hay pensamiento pre visor en Pill> prOKI'Il111a diplomritk-o, inde-

pendientenu-nta del exito posit ivo que obtud"m; !/ hacernos Pflta sal-vedad. porqu« los resen t im ientos de los pueblos no se extinguen ennull. hora, pOl' los efe..toH (lp Ull rasgo de pluma.

Lo que se sabe p", que una politu-a iutemar-ional (Ie amistad y desolillaricla<l comercial de tlcl\arrollo en el Pnclfico, que t iende A. ext.in-guir \'iejas enernistudos, que radk-a la preponderuncia chilena en aqua-lIafl reg-ioneR, cuyos lu-chos Feveriflcan mh-r.tras las demareaeiones dela cordillera arA'Cllt iuo-rhilena CH mater-ia de diseordiaa, y al propiotiempo que los dos pueblos apresuran au orgunizncidn milltar-, en res-guardo oe su seguridnd, si bien dominados pOI' el convencimicnto dela necesidud dp In paz.

El Di« rio dell 9 de Junio, por ElU parte, llama la a.ten.cion del Gobierno a la circunstanciu de «haber COlleen.trado 10 diplomncia chilena toda su ateneion al Norte,donde tenfa enojosas cuestiones q ne despejar, para de-sahogar un tanto las eompllcaciones internacionalesque la reduelan al aislarniento, rodeandola de preven-ciones y de resentimientos. EI objetivo de la diploma-cia chilena es bi.-n visible: su proposito es despejar 1aRcomplicaciones latentes que tiene al norte y poner susrelaciones pOl' "se lado completamente desembarazadasde toda prevent-ion 0 resisteneia. No censuremos, porcierto, su prevision Y BU celo diplomatico; esta en au de-recho y en su conveniencia el gestionar estas aproxima-clones que bien las necesita., ya sea para atemperar aucruda polit ica can los vencidos, ya sea en precaucion deulteriores conftictos que sospecha se puedan producir».

EI Tiempo de Buenos Aires, apreciando el resultado


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y caractez de losProtocolos de MOJo de 1805 J en D1l'-

dio de los mas crudes ataques coutra In c1iploIlltlcia ar-g-entina, dice que «elhet·ho enlmiuan te que l'PI'l\ita df'toda la negocincion es la positiva 1)f:'g!'llJonin (~~, Cllilt>en el Pacftico y la eonsolidueion de sus couquistus, :"0puede ocultarse a nadie, agreza , el !Significado f'xtrnor-dinaric que ('RI' heeho tiene PO el equiliurio HITH··riNll;()~.

Bosqueja en ~pguid[l, con coloros muy ViYOR In in I!nen.cia politiea y comercial que va a adquii-ir Chil» [lg"l'e-

gnndo que «ludos eS08 horizontvs, ests rfu destinuda itser la primera nacion, no 8610 del Pndfico sino de Rud-amel"icH. entera».

Con esta sitnacion prsponder..n te en el Paelfico,dejarfa al lado del Atl(tlltico, a [uicio de flCJ1H·I dia rist»,d08 u.iciones, el Brasil y la Argentina, eontr:;bnlallcea-das, debiondo rccordarse que la alianza entre ChilE! y p}

Ilrasil es un hecho que viens repit.iendose rlesde el impe-rio :.' que S~ bit renovado en la repriblica.,

'La Argent ina quedurfu Asf a.ialadu »n Suda nuir-icn, y 10 que e.q

peor, sin Jail sirnpatfa« de ninguno de H1tH veeinos Hi de IOH dl'P.lrUl I'lll-lie!! del continente .•

Este aspecto de la cuestion, con ser de in tpr{>s, noera el que eorrespondfa a la nu turaleza e Indole (1t~]Ai

negociaeion. Para Chile s610 hahra existido la ni-'(~('~i.dad de ir resol viendo Ius dificult ades pendien tr-s, y ll(~nodejur que elias pudiesen eoruplieursa con facto res extra-fios 31 asnnro rn litigio. Auiruado dol mismo et-:plritll(Ie [neticiu con que hnbfa procedido al a nvglo de ~11~

cneationss con la Repiiblica Argentina, y sin otro anlie-10 que afianzu.r de una manera estable Ia seguri.Iud lh~


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In nacirin, pI i.','nlJierno de aquella (~poca lleg6 al deseudoH\Tilillli'·]lt.) ('Ull h Ht'p(;blil'a <1., Bolivia.

La pilZ cou ""t<l. ll;tr:i{lIl en tel'llJillos sati-iactorios ydr-Iiuitivo«, !10 H'Jlo~~~hallaba impu-sta como UIlH con-!'I'C'li('ncin (l.-I furmal cou.promiso contraido pOl' Chile al1'1l~c]'jlJi;,,"~,'l'! 1':IC1"O 11" 'l'regna de Itl8·1-, sino tarubien('()II,U obli,~~:,da!-'olul'i(lIl 1';1]':1 rl'io1p.·nardar f-'ficnZHlt'lltf!

J"", j1!tl'r"~(',-' y ~f'I.!'1JI·idil(]pxtf'l'ior de la Ht·'!lllbli('a. Y a l~l(·O;!:t'tl'l" ('",t:l 01:1':1, (·1Gobil,nlo de Cbile 110 poil ia llrPS-(:i!l;li,' dl' h blSC cn rdinul de lO(!nllq:'ociaci(HI que apa-]'I. 1'1' ('(l1iS:i!-'\:;;t!n l'i\ t.oilos los nut.-cedentes y prelimiuu-n'~ <1d PiI('!tJ 11('Tn'gun. La concesion de un puerto encl !'ndh'o I.)li' d(l f()],1lI1Ihl!ln (]PHle aquella epoca comot (.,'IJl:Wl Illdl'dir:i1 hlc «n cualquivr negociacion. Chile,j,:;J'"n ]\;;1'1('. l1r'('c':-it;\ln tamlJi0n imperlosainente ponert'~I':lljllO a 1<1 f-.itt:;lCl(li\ t.rn nsit oiia y denm:ciallJe H, queI)'H";,') '11)Pl{) pi litor:Jl de Al1tobgal-'ta pOl' el I'acto i1eT"('l,:'lItt e incorporur esa I'f'gi(lll a fill tl>\Titurio pOl' tttu-III c]('HlI i:,j vo l' irtdl'Hg'n ble.

~(ibl(' l'~t:;s rlos pi\'dnJs anglliares tenia que levan-tj"H' to.lo pI (';iif;cio de In paz, La soJil]pz Y duraci/in(I;, In (,I'l'd, 11ll1,r{1 de (li'p('n<lC'l' de 1<1ruanera C(II110 8e ha-g,:\,d '\\'('j>io d,' lo,; D1I,1p1'1nles con que hade Iormarse,La ell! \"t~aa Ijujivia (!eun puerto que pueda permitir-Ie su Iihre y facil acceso ul mar j' un regimea comercialh.isado ell In n bsolu tn t-xenciou de tributos, habr{tn dec.r-ar <'litre los dos pais('8 los mas estrech08 .y duraderosvinculos de amistad, nacidos Y deEarrolludos It la t\OIl1·

bra de ill tt~re."'ps COlli HlIE'S .y de reclprocas con veniencias.Df'jando Bolivia de tier UIlH uacion mediterninea, ce-

sa l.i causa de sus inquietudes y devaneos, desaparece


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aquel motive de alarm a y de fermento que le haclanbusear sin descanso esa condici6n de su nacionalidad; yen posesi6n de un territorio marit imo, satisfechue yasus aspiracioues, habra de hallarse en aptitud de con-currir con Chile al afianza.miento de la situacion creaday con ello a 18. paz y a 1<1 tranquilidad de esta parte delcontiuente.

III

La cesten de un puerto a Bolivia

Hemos manifestado, que uno de los puutos obliga-dOBde esta negociaci6n ha sido la COllccsiolla Bolivia deun puerto en el Paciflco qlle le permitieso su franca y li-bre salida 801 mar.

No puede ponerse en duda que tal ha sido el cons-tante anhelo de Bolivia, yes sabido ~que a la sa tisiae-ci6n de esta necesidad primordial de su existencia a vin-culado toda sus aspiraeiones naeionales,

Consta asimisrno de docnmentos publicos ofieialesque Chile, conociendo esas exigencias forrnuladas desdeantiguo, se ha mostrado siempre lleno a satisfacer, en180 medida de su propia situaciou. esa necesidad de lanacionalidad boliviana,

Durante 180 discusion de las bases que dieron pOl' re-sultado el Pacto de Tregua de 1R84, quedo oonsignadaesa exigencia del Gobierno de Bolivia de la manera masperentoria y concIuyente, como asimismo el deseo y vo-luntad de Chile de cooperar a ese proposito.

Reunidos el 7 de Diciembre de 1883 en conferencia


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oflr-inl 1'1 Ministro de Relaciones Exteriorf's de Chile ylos d i; ,lomaticos de Bolivia don Delisa rio Salinas y donBeIL;;IJ'io Boeto, expusieron estos 10 que sigue:

Hall en que 1'1Gobierno de Chile querrli tener presente que Bolivia.no 1)[J('dt' resignarse a lit carencia, absoluta de lin punto de eomunicn.l,i"lI ("(Ill r-l Puclflco, sin ril'Hgo de cOllllellll.J'Hea una perpetun eluusuruy II lI'H' cxisteneia penosn, aun en rnedio de HUH graudes elementos deriqu-zu. Creen qut' esta ultima perspectiva no consultarla tarnpoeo.,1 illl"I·ts df' Chile, qnf' dejarla as! semhrudos pUI'Il el porvenir elemen-to,,; til' perturbucion y de dislocacion politica continental.

El Minlstro de Relacionss Ex teriores de Chile rna-nifesto:

Para dar It Bolivia una sn lidu al Pacifico, Kolo se presentan dosca minos: 0 Be 1'0IIIpo con ella la cont inuidnd del territorio litoral de

Chile, 0 se In f1ja en el ex trsmo norte de 1'1'11' misrno territorio. Se com.prend«, Hill ningtin esfuerzo, que 10 prirnero eH para Chile absolutu-menta inneeptabls, y He cornprends asimismo, que la cesidn de un pun-

ta en 1'1 ext rernn norte de aqu •.llitorul, sobre Her rnateria que requeri-ria un especial estudio I'll relacldn a los intereKeH permanentes dal pais,est(t por uhora fuera de Ia (,Ilf"ra de acecion y de las Iacultades delGobierno •.

Debe tenerse presen te que a la feeha de esa conferen.cia solo hacla poco mA.~ de un mes que habra sido SUH-

crito el Tratado de Ancon de 20 de Octubre, que nOBen.tregaba la posesion par diez afios de los territorios deTacna y Arica.

Hpfjl'iendose a estos inciderites, dice la Memoria. de1884 (pag. XIV), que ha podido «saLer'se que para la


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negociaci6n de un Tratado de paz definitivo, presenta-ban los Plenipotcnciarios de Bolivia, COIl eI certicter deindeclinable, la condici6n de que a este pals se Ie dejaseun puesto propio en el P acifico».

Tratando de cOl1signarpuhlica.y oficialments el pro-posito de arnbas partes de llegar a In. desea.la solucionde una paz delinitiva, se al'l'ibo a la articulacion VIIIdel Pacta de Tregun; que dice asi:

Como el proposito de las pnrt!'1l Contrntantes, al celebrar estoPaeto de 'I'regua, es preparar y Iacilitar 1'1ajuste de una. paz srilida yeatable entre laa dos Rept1blicaB, lie eomprometen reelproeamente apr088gUir las gest.iones conducen tss a este fin.

Dando cnenta de este desenlaos, agrega la Memo-ria. de 181'4:

EI Pacto de Tregua y el elllIlplimiento de IaR estipulacioncs co-merciales «prepara la negociacion de un 'I'rurndo deflnitivo de puzque ofreeea Iunrlumento f!lftnble a 1:1 amistad de ambos Estadm'l y

entonees flI0 llera difidl establecer las bases permuuentes de b unionque, en beneficia de lUll illteresP'R generales de Ia paz y de los illtc1"efle,~especlales de una y ot.ra Republica, debe exiatir entre Chile y Bol.vi \'.

Encerrada Bolivia en 811 alta planicie .f agitaf1a sincesar por la necesidad de una puerta que Ie pertn ita ellibre y fAt-·ilacceso al mar y la coloq ue, a la vez, en co-munion dioocta con todas las naciones, era natural y demayor evideneia que a la t:OIl8€Cuci611 de tal propositosubordtnase toda III. actividad de su diplomacia.

Esa a~pjraeion fu~ netaroenta formulada rlesde losprimeros dias de las negociaciones de 1884, y en aque-


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llos mementos en que las tropas chilenas habian reco-rrido 1:'1 interior del Peru y aeercadose a lu frontera delTiticaca y en que el ruid o de las arrnas podia ya perci-hirse desdo la capital de Bolivia, no vacilaban, sin ern-bargo, sus rH>g'ociadores en colocar esa condici6n de unpuerto en el Pacifico como base indeclinable de la cele-bl'ilCi61l de la paz. Y al hacerlo e~taban seguro8 de quesus esiuerzos patri6ticos eran jl1stamente apreciadosVOl'los gobernantes de Chile, y que, a huber estado enC:-O:,! mornen tos en tus mano ••, no habrian rrepidado ensa t isiacer esa exil!"encia de la vida nacionul de Bolivia yde la propia tranquili,lacl.

La imposibilidad del moinento, la necesidad de es-perar que eo rriera el plazo de diez anus recienternenteestipuilldo para In solucion del problema de Tacna, y laconvenienda de consolidar las bueuas l'elnciones entrelos dos parses pOl' medio de una politica franca y amis-t110Raque perrnitiese lIe·gar sin dificl1ltad al resuttadodeseado, aeonsejaban aplazar, como en efecto se hizo,la celebracion del ajuste defillitiYo de paz. Quedo acor-dada la tregua y qued6 expl'esnmente pactado el com-pr-omiso de seguir en las gpstiones necesarias para arri-bar a In, paz solida y estable entre las dos naciones.

Este reconoeimiento pOl' parte de Chile de la necesi-dad de que se halla, por razones de politica general ypOI' consideraciones de propio in teres, de propender a.que obtenga Bolivia una salida a la costa, es, adem as,de muy antigua data, y ha sido formuladopor notablesestadistas de Chile en epocas bastaute crlticas de su his-

toria Kacional.


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En 1836 Be Iormo por el general don Andres SantaCruz la Confederaci6n peru-vboliviana, Hamada a cons-tituir una uacionalidad poderosa y amenazante para180 seguridad de chile. El gobierno del p:eneral Prieto 10comprendio sst, y sin vacilacion se apresto a conjurarpor todos los rnedios a 811 ulcancs Ius efectos de esa corn-binacion internacional. Mientras alistaba los elemen-tos militares que eran nec-sarios, de-pacho en misionextraordinaria y especial al distinguido estadista y fis-cal entonees de la Corte Suprema, don Mariano Egana,politico de acendrado patriotismo y de grandes virtu-des.

La mision de Egafia tenia por objeto desbara tar IaConfederaeiou, considerada justamente como un TJf:'lig-ropara la tranquilidad de los parses vecinos y en especialde Chile, y propender a la couvenien te orga.niaack.n dela Republica de Bolivia. En las instrucciones im par ti-das 81 diplomatico chileno y que estrin publicadas, seconsigna este proposito de la manera f.'iguiellte:

EI gran objsto de que Vii eneargado FS. puede expresarse en esta •••breve Irase: independencia de Bolivia. La incorporaciou ~"deIn!i dosrepablieas en una. bajo la forma fpderativa II ot rn cuo lquiara, poneen maniftesto peligro la seguridad de 10K estnrlos vecinos j" no nos ell

posible consentir en ella, sin dejar a 1<1 merced de la mas Iunesta con.tlugeneia la suerts futura del pai". Que el general Santa CI'UZ maudeen Bolivia 0 ell el Peru, nos ell indilerente: 10 que nos iuiportn es III se-paraelon de 1M dOB naeiones que rnaudadas pOl' un Halo hombre (y u.hom ore que ciertamente no all ha ruostrado iuseusible al false brillo.tan costoso a la humanidad, de las adquisiciones territoriales) n08acarrearfa una existencia de contiuuo cuidado y zozobra, de co"tOS08

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I" ill lo'l'IIlill:Lbl,,!> esiuerzos P~I':Lprocurarnos una seguridad procaria,preil:lda d,' 1'('!'lloR y motivos de desaveniencta , que al cabo lIOS arras-

tra I'la a ln p.'ullTa, «on IIlClIOf; probuhilidudos de bur-n pxito, Lit inde-pend--ur-in d,~ Boli v ia PHuna ('olldi('i6n illlJiHpflllkHhli' de paz. 1'0/' 10

.],'lll:IS. Hlpnl'HdoH 1'1 PPI'IJ y r:"liYia, nnda nos importu que una d,~CR-

tas (los nnr-iotu-s a HIll bilk :ll!Opt"1l 1'1re~im"'l1 fedNal u otro cualqnie-rn, El que di",se Ill"" g:UHlltl:lk dp ordcn y prosperidnd al porvonir<1•. ,·qOk jJllPb!Ok, Hprfa fll mils sn ti-Iactorio paru nosotros.

Sf>complotuha esto plan de pollt ira in ternacionalCall o trns inst rueeiones de (':ll':'ietel' reservudo y que uunno linn sirIo pl1bliel1l1as. Elias 1'01) obra del mismo pleni-po n-uoiario E;.::niia .'. eontiencn el expl'l'i:O y formal ofre·cimi-uto de ]:<1l't(' de Chile de hacer trHl!i'ferir a Boliviael territ orio de Tacna y Arica. Se (~(Jll1'ig-naademris enesp docuiuen to {[Ill' los peruanos entonces residen res enChile aeep tuba n esa idr-a, Como CH subido, Eg;aiia nopudo roulizur su mision y ni ann alelllllo a desembarcaren pi Callao por pI sesgo violento que habian tornadoIns aooutceimieutos y la actitud soherbiu en que se mos-t rnha el genE'wl Hanta Cruz, Pero ello no quita su im-portancia al plan de poll t icu in ternacionnl concebido en-toncc-s. De ps1a manera considernbnn 108 estadistaschilpI!u,'; de 1 B:;(> quo podfa conjururse la amenazante~itlJal'i{jn fOI'lll1lt]n por la confedernr-ion de 108 pueblos(/p} i't'ni s de Boli via. En la org'[lIl izacion independien-te y ('un condiciones df~ ()statJilidnd de esta iilr.irna na-ciriu, eiiru ba Eg:aiia la garnl1tfa. de trnnquili.lnd para.Chile y de paz para est a parr« (]PI con t iuen te. Can este)Il'oy,'do daba Io rmu, pOl' o tra part!" Egaiia, a una.idea Urraigada desdo an t iguo en su men te y (pIe an tes


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que nadie habla sido formulada por el. En Octubre de1825, cuando 8610 hacfa d08 meses que el Alto Peru ha-bta deelarado 8U indepeudencia, sostenia Egana sque laindependencia de Bolivia em, un hocho neeosario al eqni-librio y armouia de los raises sudamerica nus».

jQnp d iferencia entre estas :rrallde;;:f lJoLJI1'8 concep-CiOlWS llnmcdns a irrarliar benetlea men te f'lItre 108 pue-blos vecinos y a en volver (·I Il0Il11H'(' th' Chile en nmbien-te de preatigio y de respeto y 108 planes libort.icidas en-carninados a. destrozar 0 polouiznr a Bolivia!

No es ext raiio, por 10 tanto, que la i-lea tan previ-sorarnen te concebida en los albores de nuestra vida li-bre pOl' estadistas tan emins-ntos como E::raiia. haya si-do sentida I'D todo su vig'ur y comprendi.la en toda suimportuncia por el propio pnfs directamento beneficiado.y por el pueblo dn Chile interesado sohre todo en pro-veer n 1:'\1 seguridad exterior.

'I'odos estes anteeedellti-'8 que fOe!'!;) fileil explnyar,concurren COli perlecta nniiorrnidud a sstableeer que Inconeesiou de un puerto a Bolivia ha sido consideradaen todn ocasion como In base fundamental de to doajuste deflnit.ivo de paz entre las dos nacionos. De ostarnanera, las negocie cioues han tenido quo ginn siernpreal rededor dp este punta l:pntrico y necesario. La ideade que Hlpma. vez huya aeept ado Bolivia suserlbir un'I'ratado deflnitivo de paz con Chill', Iuera ill' aquellahass, Sf' halln Iormalmont« conti-adu-hn por todos losprocedentes diplomatieos de los dos patses, Es posihleque 111g:nna vez se haya insinuado a la enncillerta de Bo-livia tal peusaiuiento; pero est amos ciertos y porlemos


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aflrrnar que no hay un solo antecedents publico 0 pri-vado, oficial 0 eontldencial ernanado de aquel Gobiernoque pemiita suponer su aquiescencia a tal idea.

Par 10 dernris, seria uhsolutamente inexplicable quesi on H;~\) Bolivia hubir-se estado llena a entrar en ne-gociaciones de ese genero, I\-'jor,;de coneurrir a elias y dearribar siqui--ra H almin principio de acuerdo, coincidaprecisamente can tal ppoea una aproximacion mas re.suelta haciu la Hel'u bl icu Arp:entina que se t.radujo parel Tru.tado de Liniites de f'l:'C aiio, firmudo por los PIe-nipoteuciarios Vaca Guz nuin y Quirno Costa.

En 18R4- como en li'iSH, en ISHl como en 1895, seha ruantenido siempre im-onmovible In misma base detoda rlPp:ociaciun UP paz estable ;" duradera entre Chile;r Boliv in, Vea mos ahora la forma y condiciones enqut>el problema ha eido fesuelto pOI' los 'I'ratados de"layo.

EI 'I'ra tado sobre 'I'rnnslerencia de 'I'erritorio, fir-niado corno el de Pa z .YAmi.stlld el18 de Mayo de 1895y aprobado como aquel por el Congreso de Chile, a vir-tud dE~la Icy de 31 de Diciembre de aquel aiio determi-na en sus diversas estipulaciones la manera de concedera Bolivia una salida al WHl'.

La primera eventunlidad previst a y conternplada e6la adquisicion que puede hacer Chile de los territoriesde Tacna y Arica a virtud de las estipulaoiones del Tra-tado de Aneon 0 de nrreglos directos con la Republicadel Peru. En tal caso Chile se obliga a transierirlos aBolivia en la forma que 108 adquiera, pero con deduc-ci6n de la raja ImI' de aquellos territories, comprondide


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entre 18 quebrada. de Cama,rones y Ill, quebrnde de Vltorqm.e so lllltJ%ttrla a 18 provincie de Ta,rRpac,i. Este avan-ee de lat Irontera de Chile obedece-Fia a la circunstanciadennrtil.' en dicha zona yacimientos de salitre, que nodebe permitirse salgan del poder de Chile y puedan en 10futl1'l'O ser causa de perturbaciones 0 dificultades en eImereado sahtrero. Adquirirfa, de consiguiente, Boli--via, en caw de realizarse esta emergencia, Ill. parte delos territories de Tacna y de Arica que Be extiende des-de la frontera de Sama, colindante con el Peru, basta 1&quebrada de VitOF, que pasaria a formal' la uueva Iron-tara de Chile. La Republica de Bolivia pagaria ademasa Chile como indemnizaci6n por la transferencia de te-rritorio Is. suma de cinco millones de pf'SOH de plata deveinticinco gramos ~.nueve d('cimos de fiuo, queda.ndoespecialmente afecto para responder a este pago 1"1 cua-renta por ciento de rendimiento bruto de lu Aduana deArica.

Como por el Trntado de Anc6n, Chile ustarjaobliga-do a pagar al Peru la Burna de diez millones de pesos deplata en el caso de salir vletorioso en el plebiscite quedebe resolver sobre Ia suerte de Taena-y Arica, veriflca-da 8U transferencia a. Bolivia, quedaria reducido fl. lamitad el monto de esa indemnizaci6n, por el pago decinco millones que a. au vez habria de eiectuar Bolivia.El Baldo de cinco millones que aun resultara del montototal abonado par Chile, debe todavla castigarse seria-mente por el valor de la anexi6n territorial, que en talevento Berealisa por nuestra parte.

La segunda eventualidad prevista en el Tratado, Be


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refiere a una COlli binacion proyectuda en (;poca anteriorcon niot ivo de ciertos arrpg108 din-ctos can e1 Pt>ru, yen coulorrnidad a In cual pod ria d ividirse el territoriode T~:("'fly Ar-ica PII t res fn,jas: una III norte de Sarna aQUdl!';l(Ia Chero; otra al ~\lr, de Carnaronos a Vitor, Yla tf'l("pra 111 centro, eon las ciurlados de Tacna y Ariea.Den t ro de esas idr;ls In faja del norte, estirnada en tresmillones de pesos, Re anoxarfa detinitivarneute al Peru;la Iajn del sur, est irnada en la misma suma, pasariaigualmente al dominio de Chile J el plebiscite quedarlareducido a la secci(m central avaluada en cuatro millo-nes de pesos,

En tal ernergencia, aunque el plebiscita no fuera fa-vorable a Chill', queduria siernpre este pals can la Iajadel sur, de Vi'tOI' a Camarones y se hallaria, par 10 tan-to, en aptitud de transferirla directamente a Bolivia.Como este pals necesitarfa en tal easo emprender en esareg'i(m las obras oousiguicntes a lit instalacion de puer-tOB y construeciones de ferrocarriles, Chile se obliga aconcur-rir- con la suma de cinco millones de pesos de pla-ta para atender a eS08 gastos.

E~a es In ~pgllnda soluciou busoada en el 'I'ratado,yen caso de Tt:'alizarsl", Chile no adquiere secci6n algnnaterritorial; pero recibe del Peru Ia indemnizacion co-rrsspondiente a la fajl), central que era estimada en cua-tro millones de pesos. A esta suma habria que imputaren tal even to la cant.idad de cinco rnillones roservadapara el Gohierno de Bolivia, resultando para Chile unsaldo en contra de un millon de pesos.

La tercera y ultima emergencia prevista en el 'I'ra-


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tado, Be refiere al easo de que Chile no pueda obtener nipor el plebiscite ni por arreglos directos can el Peru fa-ja 0 seccion alguna del territorio de Tacna y Al'ica. Ental evento, se eornpromete a entregar a Bolivia una ca-leta analoga a In. de Vitor y adernas In. indemnizaeionde cinco millones de pesos con templada en el segundoeaso. La cesion territorial tiene que hacerse dentro denuestro suelo con una caleta de condiciones analogas ala de Vitor. La indemnizacidn que seria menester abo-nar a Bolivia sa deduclria eu eSH caso del monto de diezmillones que por su parte habrfa de pagar el Peru, yquedurfa a Chile un Baldo de cinco rnillones de pesos.

EI Tratado de Transferencia consigna ademas unaestipulacion especial para pi casu de que pudiera existirsalitre 0 deseubrirse posteriorrnen te en las Iajas 0 sec-clones a que se refieren las eventualidades segunda ytereera. En tal caso, dice la articulaclon VI, e~08 yaci-mientos «nO podran absolutumente ser explotados nitransferidos, sino despues que se hallen agotados tOdOB

lOR yacimientos de salitre existen tes en el territorio deIn Republica de Chile. salvo que por acuerdo especial deambos Gobiernos se estipule otra cosa •.

Estimada por Chile, como solucion necesaria paraeI problema del Pacfflco, la de facilitar a Bolivia su libreacceso al rna", y penetrado ademas de que en esa formase consulta positivamente la seguridad de la Nacion, esobvio J natural que trate de llenar aquella necesidad enlos t~rminos que Ie sea posible, de modo que, satisfacien-do las aspiraciones [ustas de Bolivia, consiga alejar ala vez para pi futuro todo peligro de inquietudes.


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El Congreso de Chile ha adoptado este rumba inter-nacional al aprobar par 10,Ley de 31 de Diciembre de1895, que anterior mente hemos insertado, junto can losotros pactos diplomaticos, el 'I'ratado de 'I'ransferenciade Territorio. Cuando se discutieron estes asuntos enel seno de nuestras Camaras, fue el memento OpOl'tUIJO

de debutir los dist.intos aspectos de las intsresantescuestiones internacionales a ellos vinculadas. Se com-prends sin ef,lfuerzo nlguno que no pudo escapar a 180competencia, Sllg'l1cidaJ J alta prevision de uuestros po·Iit.icos In, irnport aucia .Y signiiieaci6n de todus y de carlauna do Ius estipulaciones eontenidas en los pactos deMayo.

Ahora bien, trazada de esta rnanera la norma a quedebe ajustarse la d iplomaeia chilena, ha incidido In COD-

siderueidn del ultimo acuordo intocnacional oeurrido enesta larga y eornpleja nogociacion, lIoy se halla unica-mente pendiente un Protocolo aclaratorio de una de lasclausulas del Tra tado de Tl'onsferencia de Tarri torio.Si dicho Protocolo vuluera las elausulas que trata deaelarar, si con tradice el ospiritu y la letra de los pactosya aprobados y eanjeados, cornprenderiamos que pudie-run encontrar rE:'F'istencia ell el recinto parlamentario yen la opinion publica. Pero si en vez de repugnar lassstlpulaciones eontraldas y ya aceptadas por el pals, nohace sino completurlas 0 perteccionarlas, no parece quepudiera haber motive iuududo para sentir alarma pOl'

el resultado Jefinitivo.

Materia es esta que puede ser apreciada sin mayordificultad por cualquiera persona. El 9 de Diciembre de


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1895 Be suseribio en Sucre un Protocolo destinado apreeisar y aelarar 1f1.8 estipulacioues de los pactoe deMayo. El Plenipotenciario de Chile, que habia consa-grade a esta soluci6n BUS mas nobles esfuerzos, vi6 for-marse alrededor de los pactos en el Cougroso de Boliviatales corrien tes contrarias de opinion, tales suspicaciasy tales desconfianzas, que creyo poder conjurarlas, co.mo en efecto sucedio, Iormulundo las declaraciones queBe eontienen en el Protocolo de 9 de Uiciernbre. Haden-GO cumplido honor al espfritu que hu.bia inspirado eseacto diplomatieo, creyo sin embargo, el Gobierno deChile que para prestarle BU aprobacion debian aclararsspreviarnente algunos de los term inos de BU redaecion.Por este motivo, se retardo el acto de In ratificaciou delos tratados hasta el80 de Abril de lA9H, dlu en que selleg6 al acuerdo conslgnado en el l'rotocolo de esa fe-eha.

La aclaracion eontenida en dieho documento es deltenor siguiente:

EI Gobierno de Chile aprueba el Protocolo de 9 de Diciembre de1895, que ra tiflca au compromise principal <Ietruusferir a Bolivia 108

territories de Tacna y Ariea, Y cuya claueulu 4'>, eon relaeidn al ar-tfculo cuarto del T'ratado de Tran8fnreneia lip 18 de lfa,Yo, estut uyela entrega de Vftor \I otra caleta anriloga en eondicionax de puerto.sllfieientes para eatisfacer las necesidadss del eomercio, PH decir, COli

Iondeadero para na ves mercantes, con terrenos dowl" puedan cons-truirse uiuelles y edificios fiscales y COil eapacidud paru ostablecor unapoblaci6n, que mediante un ferrocarril a Bolivia, 1'l''''po1ll1a al servicioflscal y econ6mico del pafs.

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A osto se reduce todo el Protocolo que se halla pen-dien te <1E' 10, eonsillPraci6n del Congreso de Chile, puestoquI' SUFI.otras disposiciones se refleren unicamente 0.1cumplimiento de Ins solemnidades que faltaban por par-te de Bolivia para In <lpbida perleccion de uno de losProt ocolos de i\IA)'O, como ya hernos tenido ocasion deexpre-nrlo, y a In forma en que se ha de hacer la ratift-c8<'i{\I1dPl misruo acto diplornat ico de ao de Abril de18!Hl. Conviene, sin ornbargo, a punt.a r que por la clau-sula 2'!- se establecio que debra recabarse primeramentela llprobaci6n del Cougr-so de Bolivia para ese docu-mento, obligtuidose el Gobierno de Chile por la estipula-cion :~'~a solicita.r 10, respect iva aprobncion tan prontocomo la Legislatura de Bolivia hubiese prestado la BU-

ya-Como os sabido, el Congreso de aquel pais se ha

puesro ya en apt itud de dejur perfeccionada definitiva-mente toda 10, IlPg-ociaci(lll; para que edta toque a su ter-mino, Inlta 10, aprobacion de las Camaras de Chile alProt ocolo de 9 de Diciembre en los termillos que ha sidoaclarado por el aeuerdo de ao de Abril 18\)6.

(,Lus estipulaciones de e"tos protocolos complemen-tarios, se apai-tnn del text o 0 espirl tu de la negociaci('lllIundamental, V11lneran sus cl{w8u)as e~enciale8 0 las con-tradiccn en terminos de modificar su alcance y signifi-

caci/m?i,Se eon tienon todavia en SUB arttculos ideas nuevas,

condir:iones distin tas u obllgaciones no previstas en losPactos ya n.probados y caujeados?

0, por el contrario, ~.sereducen a ratificar las esti-pulaeiones principales de aquellos Tratados, sirven BU


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proposito y Bemantienen con fidelidad dentro de la le-tra y del espfritu de 108 eornprornisos contraldos"

Interrogaciones SOD estas que Bevan en sf rnistnasenvuelta. la respuesta; y por nuestra parte, ereoriatucsapartamos de nueatro objeto si entraramos a diseutir-las. NOB basta plantear In cuestion en el terrene en qut>,a nuestro [uicio, se halla h0Y coloeada. Cumple 8U reosolucion a los que tienen sobre SUH hombres la respon-sabilidad de estes graves y delicados neg-acios.

IVLas estlpulaciones comerciales

La obru de la paz con Bolivia se halla adernas fun-dada sabre estipulaciones cornerciales, dest.inadas aafianzar y robustecer carla vez mas 108 laws que debenexlstir entre los dos palses.

Las relH(,iones eon.erciales entre la Repuhlir-a de Boli\"ia y la HI'-

publica de Chile, dice el articulo 1°. del Trutad» clp. ('''!lieI'd" de 1R deMayo de 1805,8e ostablecen bajo el !'fgillJen de una libortad nmplia y

rlldproca.

LOR ciududanos de unity otra nacion tend ran en cl territorio de laorra, en cuanto 801 ejercicio del eornorcio y de lw indust rla«, 10K rnis-mOB dereehos que 10Kpropios naciouales, sin 'lue pueda Kujetii.TH"les aningun impuesto dilerente 0 mas elevado que el que grave a etitoH.

EI articulo G?consagra ese principia de libertad co-mercia], asegurando la mas absoluta exencion de dere-ehos a 108 productos y mercadertas de uno S otro pais.

Dice esa clausula:


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Los protluct os nut urulcs do ChileJ' los elaborndos COIl materiapruu« ehilenn, :18; COllJO los produet.os uu t nrnles de Bolivia J' los eln-horuslo« CUll 1lJ<tf.t'ri:1 prima bolt Filum que se import.en respect.ivnuum-If! a los territ orio« de cndn una de las Alt as Partes Coutrutuntes, se-n; II Iibros de to.lo tlerccbo tiscul 0 municipsl que no sea /11 gra VllUU!ll

tijndo COIl ant orioridad nl present» Ttut.ndo, I/. los proiluct.os simile-res lid plLis tlouile se luic« III iuniort aci/iu,

Tn I'ro tor-olo ('~p,,<'ial har, •. In onumcracion dr- los productos eorn-

IH'Cl:dido~ I'll ('~ta lib"nll'ic"iu, y d,:!"rlliiullr(, ala voz el procedimient.o<jill' PUsu interuur-idn d-bun ~"glJir las urluaunx r"I<llCttivas Entl'l'

tanto. COlllill11Hl'i'I'll viar-neia In.nrtieulnr-idu s'~I'(illla del Protocol"de 30 dp -'layo dp ] J";,-'?i,

No tiene m{is excepcion estn regla que Ia consignadaen el siguiente articulo 7('> del 'I'ratudo, respecto a lOBagua nlientes que pnsen de 25 grad os. Dice aSI:

1,0" alcohole- ,Ie Chile uo se cornprentlen ell la oxoncidn de la cl{LIl-

Hula anterior, pero cu ning-Im «aso po,Ira impom-rsn t'olJl'e ellos una

euorn mayor que lu <leiirnpuosto COli qu~ pst('lI grnvados los aleoho-Jcs de o tros palses, ::'i el Gol>ierllo de Jloliviu a('orual<e UlP;UIIH ex-ecpei"ll 0 ]ll'ivileg'io PHfnvor de a!gull Estudo, Chile quedara incluidoen esn excepcion 0 ]ll'i\'ilpg-io, Pam los t'fel'1os <It'cHta disposieion, He

ent.iende por aleoholes (,I agunrdh-nto que I'll,se de 2;; grades.

En el propdsit o del Gobierno de Bolivia de irnpedirel consurno de uguardien tes nocivos, ha venido dictan-do desde hace algun tiempo, una serie de medidas diri-gidas a precaver en 10 posible a BU pueblo de tan gravemal. A este inten to, se Ira servido de sus aduanas co-mo de cordon sanitario para detener Ia introducciou deaguardientes dafiinos a la salud. Chile no podia llegarhasta contrariar en absoluto un proposito de tal natu-


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raleza, que, por otra parte, se llevaba a la praetica deigual manera que con los demris parses, que podian ha-eel' ese mismo comercio. Cuido pOI'esto de colocar suproducto, no 13610 en la condicion general, sino en ha-eerlo susceptible de gozar de cualquier privilegio 0 ex-cepci6n que pudiera otorgarse en 10 sucesivo a otra na-ci6n. En todo caso, qued6 asegurado el libre comerciode 180 mercaderia corriente, y nuestros industriales po-dran llevar a Bolivia denrro del principio de exencionde derechos, todos sus aguardientes de 18, 22, 24 hasta25 grados,

El principia de la reciprocidud cornereial, que en laforma mas arnplia posible consigna el Tra tado do Co-mercio, habra sido tarnbien motive de iu teresan te tlt:lXt-te durante los preliminares del Pacto de 'I'regua de1884.

En el primer proyecto de bases de arreglo formula-do el13 de Febrero de aquel afro, preseutaron los nego-ciadures bolivianos como una formula para deterrninnr180 respecti va situacion comereial entre los d ClS paises, Ill.

siguiente:

IV. Beservanse para el 'I'ratado de Paz las PHtipnlaeione:; que de-ben reglar las relaciones couierciales entre 1111l]lI.lS palses; man t.enii:ll-

dose, entre tanto, el statu quo actual ell estu materia v quedando alarbitrio de cada nacion 1'1dietar 1M medidas que jIlZg-llf' lIl(U< conve-nieetes, en 1l1il vlas abiert.a« a'! tnHico, dent ro ,Ie """ J·'!'~l~·<'th·ll jUl'i~-dicci6n.

Objetada con mucha [usticia esa disposicion pOI' elMinistro de Relaciones Exteriorss de Chile por cuantono tendfa a restablecer «el cursu de la corriente comer-


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cial Interrurnpido 0 desviado porIa g-nerra» y ereaba«un (lb~tacu]o il\~l1pemblp para ol libre desarrollo de losintr-rescs a nnonicos de una y ot.ra Rpp6bIicaB, hubieronde mod iftcur' fll] uollu has» los plen ipotenciarios bolivia-IlOI'!y presentaron lu ~;j~ujente ell el nuevo proyecto de8 lIe Marzo de 1~~-1-:

l l l. Sp ,]p,,]nl'a 1;1,1''' ,k tl'(tllsito p1 ('0111f'I'{'io de illlpol'tad6n y ox-\,Ol'tn,'it,n de Boliv i.; pOl' {'1 plh'l'tO de :\ril'a ~'fl,> :\ntofllp,'l\;;ta, pudlen-do l'ndH Il:lI'ic'in ,Ii,,! n r I:!~ medidus l'eghu!lPlllal'iHil cOllrluPpllte~ a 111.

l~je<~lWi()n de f\i-\ta (·l:ltl~l1l<L.

Como era natural, tampoco se eonsidero pOl' partede Chik: esta disJlo~i(;i61\ apropiadu para restablecer en-tre los dos }luisI'S SIlS rsluciouea eomercia.les. Para lle-nar esta necpsidnd prcs;Jnt6 el :\linistro de Chile la basede la exencion y l'ecipro(;idad comereial que en la mismaforma fue inCOl'!'(}l'w.la hajo el mirnero V de IaR clausu-

las del Pacto d« Tregua.Dice esa disposicion:

Sf' 1'1'>,t/ll,I('('('1l1:l~ !',·In('ioll''f< {'olllpl'pi:l]"s entre Chill' j' Bolivia'En ndelante 10" i'1'f,,11l('10~ naturnl-:s «hilenos j' los elaborndos

-on cllos, ,I' illl"l'l:nr[\1\ I'll ];o'ivil1, lil.res de t.orlo dorecho fll]UI1IlCI'O,YIOf<Ill'odlj('to~ l,o!i,inll()1' <II' In m ismu "!a;;p y 10>'elaj,ol'ados del J(IiH-1lI0 modo. ll'0znl'(ll1 I'll Chil» (](' i;!llal fr'IIl'lUicia, R(,ll·'llle ~,> imp0l'ten

II pxpol'ten pOl' I'l(r'l'to «hilouo.

Las frl1n<jllieiw' ,'olllcl'l'i"I,,>' ,]1' qm- I'C~p('(·tivnmentl' hnj'nn de p:o,7-lITlos l'rodlll'tos 1ll,11l1lf>ll'1uradoR "lli1pnos y boli\'inllo~ como la ClIn·1Il'.1'Hl'i(,ulle est os mbmos proc1uptos, t;PI'(llI materia dp uu Protoeolo

eS[lCciaJ.La mpren!l(,l'lll n:ll'ioJ:a1izaun que H' illtrolluzca pOl' P] puorto de

Al'ieu, "Pdl eonsidprn,lu como 1\\('1'1:11']'>\'([\extrlluiel'U para los efecto~

de BU intel'nl\.pi'ill,


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La mercadcrta ex trunjera qu- se introduzca a Bolivia por Anto-fagasta, tendra tri\n~ito libre, "in perjuicio de las inedidas que el Go-bierne de Chile pueda tomar para ev itar 1'1 «ont.rabando.

Mientras no haya convenelon PO eontr-a.rio. Chile~' Bolivia zoza-rat! de las ventujas y Iranquiciua comerciales que nn.i u ot.ra puedunacordar a la naclon mas Iavorecida.

Esplayando el negociador chileno las consideracio-nes que aconsejabau establecer In reeiproca libaraci/maduanera, decia entonees que ~e:,a merlida ha sido SI~fia-larlu por Chile desde In. primera hera del negociarlo co-mo elemen to esencial del pacta en proyect o y no podrti,en su coneepto, provoear resistencia, por cuanto tend 111

1'1610 a servir a lOR mas delicados interes-s de tina y otraReptiblicas.

Los diplomaticos bolivianos que habiun llegndo aponerse de acuerdo respecto a las dernai:l ell1mmlas dplPacto de Tregua, no aeeptabnn, sin embargo, la basesobre liberaeiou de derechos nduaneros, POl' el contra.rio, dice III Memoria de Relaciones Fx ter-iores e rechaza-ron perentoriamente esa base, manifestando que la re.dproca liberacion cornereial en trufiarfa una cornpeten-cia ruinosa para ciertos pro.luctos de su pais, tales co-mo los trigos y vines que produce e1 departamento deCochabarnba».

La negocincldn, ngr!'ga la ;\Jemoria, e~tnvo a punto de suspouderse indoftnidaru.-ute por (:a1l8a tle I.L resisteneia de los pleuipoten-ciu.rlos bolivianos pam aceptar Ia reciprocidad eornerr-ial; por Iortu-WI, esta diflcultad 'lUI', en un prim-iplo ~e pt'l:;;"t6 como insuperable-fue al fin vencidu p"I'!'I noble anholo ,1e 'allanur 1'1camino a la nego-eiuciou de un T'ru tado deflnit ivo de paz.

Dominada ]H. resisteneia s610 ante el anhelo de pre-


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parar la solucion futura de la paz, qued6 consagradaell unestras relaciones cornerciales con Bolivia la libera-ti(in de los derechos uduaneros. El protocolo de 30 deMayo de 18S5, complomenta esa estipulaci6n, con laenurneracion de los nrtlculos que e quedan exentos de to-do derecho de exportaci6n e iuipot-tacion s.

:\'i el Gobierno ni el pueblo de Bolivia hun mirado,ain embargo, con sutielacciou ese pie de recipracidad enque Fie hallan las relaciones mercantiles con Chile, Ennuestro concepto equivocadamente, eousideran, no obs.tanto, que Chile, con Ull mayor poder productor, estan-CH y detiene el movimiento industrial de Bolivia.

EI dlstinguido Ministro de Rolaciones Exteriores deBolivia, que hoy representa a BU pais ante nosotros,maniiestnba a ese respecto en au Memoria de Um3, In.conveuiencia de «poner H~rmillo a In. tregua indefinidaque fija amplios limites a la ocupacion de Chile y otorgafranquicia.s de grande impor-tancia a BU comercio, libreen sus productos naturale:'! j' artfculos rnanuiacturerosde todo dereelio aduunero, sobre In base de una imagi-narla reciprocidad I).

Durante la vigencia de las estipnlaciones eomercia-les consignadas en el Pacto de Tregua, ha ocurrido Ior-mal desinteligencia ell cuanto a la situaci6n en que sehallan los productos chilenos can respecto a las contri-buciones locales 0 de consurno con que los municipios deBolivia aoostumhran gra val' todos I08 artfculos, uSIbolivianos como extranjeros. Fundados en la liberaci6npue establece el Pacto de 'I'regua y en el caracter de reei-procidad que envuelve ese principio, los plenipctencia-


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rios chilenos en La Paz han sostenido constantement.eque lOAimpuestos municipales no pod ian comprender108productos chilenos, que internados en Bolivia bajoIa iut-ligenoia de 180 reciproca exencion de dereehos,Irtan a quedar sornetidos a impuestos que no existianen Chile para 108 artfeulos bolivianos. POI' su parte, 180Cancillerla de Bolivia ha considerado que el Pacto deTreglia. consigna sirnplernente 111exencion del derechoaduanero y que el Protocolo de 189:>, couforrne con esamisrna inteligencia, enumera 108 productos que estanexentos del derecho de internaci6n (j importacidn. Agre·go. que una Interpretacion diversa colocarta el productoehileno en situaci6n especial y privilegiada con respecto801 mismo artfculo boliviano.

Lillie de todo derecho fiscal, decla a este l"eH!'pd(l on lSna el S,lU(l-

Minitltl'o de Helaciones Exteriores de Bolivia. al importarse los pro-ductos naturales ehllenos 0 confeecionados con ellos, no puedon exi-mirse de los tmpuestos de consumo que satisfucen Ius arttculos naeio-nales de primera neeesidad.

Sin embargo, aftade, esta teorfa desprendida del Pacto de Tr'C~1I1t y

que ex plica honorablemente 1'1espiritu de 108 negociadoree bolivianoa,

que 110 se propusieron deprimir lOB productos naturales a induatria-let! del pafs, Iiberando a !lUB airnilares extranjoros del irnpuesto que lie

apliea al Mea, a! ornate y embellecimiento de los distritos municipa-les, eHcontestada con Ill. otuinosa f6rmula de franquielas otorgadas a.Ill. naci6n mM favorecida.

Bien sabeis, agrega el documento que tenemos a la vista, quennestrss relaciones comerciales con la Republica del Peru giran sobreel gravamen previo a nuestros productos, para imponer 180 mismacuota al similar peruano, concosion que limitn nuest ra soberania y 110

180 que !IE' aeoge e1interes chilena en servicio de HUH importaclonee alvasto mercado que Ie ofrece la altlplanicle.

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Con relaeion a este mismo punto, consigna el sefiorPresiden te Baptista In. siguiento anreciaci/in en un Men-saje nl Congreso Nacional de Bolivia.

~O" l'p"igll:lmOH a P0>11'(:1I',Hilll'peiproeidad aprociahle para 11080-r.ros, el libre usionto y el (lt~"('Il,!>ill'a7.ll<loejHl'"i"io de nuestras rentasaduunei-ns, a iavor do lORcoruorcios Y1'(-inOH,"in haeer caudal de obje-,-iO!H'H,('I..<Iiplll!o!>PIl(vo!:lml'n1l' de nuestro dereeho, Ent re tanto nonORr-recrfu rnos l'a('ultllllo,; II, ,Il'pal'al' vpnt,ajaR de i'rivilpgio sobre 11\

Ill'O,'1IH",i"1l nneionn I y, «ontrn ella, a lOR de extra frontorn, porque«oruprenderuos '1111.' "II las !,,'!n(,iolw,,; positivas do In. fra.terni •.lad amc-ri"'lIna, si nparece moi-itorio uunque en veces exosivo, consugrur idpl\-tieos •.lerechos para propios ~.pant extruiios, ya no RC' ex plica la supe-ditarion del trubajo boliviuuo por 10;; proveohos de la indust ria e'J{-t.runjera.

Siondo como son TOny dignas de toda atencion lasobservneiones preceden tes, era menester, sin embargo,consultar en forma debida, sin restricciones ni cortapi-sas de ninmin g-vn~ro, el libre intercambio de productosentre las dOH naciories. Era menester Ilegar aaimismosin reservas a la mas arnplia solidaridad eornercial, queno dudumos lin. de ser ignalmente beneficiosa para losdos pat-es. Era neeesario adernas dar completa segur i-dad y estabilidud a las oombinuciones de nuestro comer-cio, que, partiendo de la base de hallarse libre la frunte-ra, no podia, sin embargo, preveer los recargos que ten-dria que soportn I' poateriortuente por la vfa del impues-to municipal, qnp uunque lOuy legftimo, esde naturalezavariable y se halla sujeto alas exigencias mas arbitra-rias del in teres locu 1.

Con este proposito y con el mas arnplio criterio queen nuestro concepto debe gohernar las relaciones corner-ciales de la Uf'p6hlica ell sus in tercarnbios con las demasnacioues arnericanas, 8e diu ala clausula (ill- del Tratado


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de Oomerclo la redacci6n absoluta que eontiene. No setraM solamente del derecho de aduanas 0 de 108 irnpues-to'J de internacion pagaderos en la Irontera: los produc-tos naturales de Chile y los art iculos de In industria chi·lena tienen asegurada en Bolivia 10. liberacion Hie tododerecbo tiscal 0 municipal que no sea pI gravamen fljadocon anterioridad al presente 'I'ratado, It los productosairnilares del pals donde se IIlH'P la importaciom.

No creemos que sea necesario explicar los beneficiosque esta estipulacion puede traer a los productores eIndustriales ehilenos. Consideramos que a la sombradel Tratado de Comercio, los trigos y las ha rinns, 108

vines y 10. cerveza.y todos los productos de nuestro sue-10 y los arttoulos que pueda confeccionar 10. industriachilena, habrian de encontrar un seguro mercado, que a8U vez sabria retornar a nuestro pals las valiosas y riocas produceiones de su territoriorio ;'T de 8U industria.Paso ."8,la ~poca en que se est.imaba que los actos eco-nomieos 0 cornereiales beneflciosos para un pais, Ilevancomo consecuencia obliguda resultados Iunestos 0 de-sastrosos para otro. EI patriotisrno no se considera ~Taen la precision de desear, junto eon las mayores venta-[as comerelales para el propio pais, que los demas pue-blos con que se halla en relaci6n, sean debiles, pobres 0

mal g-obel'Oudos; boy todos saben que el patriot.ismo, Inpnergfa de earacter y In. clara concepcion de los propiosintereses, la saben sentir todos los pueblos con igualintonsklad y que en la riqueza y en el progreso de lasdemas naciones es donde put-de mas segurarnente ha-llarse la riqueea y el progreso de propio pais.

POl' otra parte, as tambien hoy dia idea vulgar y


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ya corriente la que nos permite busear en el comercio,con sus multiples y recfprocos intereses, el lazo mas fir-me de union entre los parses, y la garantia mas solid ade 111 paz.

Por e80 con profunda exactitud ha podidodecir unode los mas g'rande8 pensadores y ecouornistas inglesesque la «grande extension y el rapido acreeen tarnientodel comercio interuucional constituyen la principal gu-ran tia de la paz del mundo y del progreso de las ideas,de las institucioues y de la rnoralidad de la especiehumanas.

vSintesis

Para. termiuar estu descarnada exposici6n que noshemos permitido hacer s610 en obsequio de los grandeeintereses publicos afectados porIa negociacion pendien-te, varnos Do reproducir 1<1 sin tesis que de ella haee en 811

interesante Memoria el ex-\Iinistro de Helaciones Exte-riores en la actual administracion don Carlos Morla Vi-cuna.

Las inmediatas e import antes eonsecuenr-ias de estos T'rat.ado«t<erun: prhnoro el l'eI'oJlodmiento por Bolivia ue la Hoberania y domi-nio de Chile sohre los terri: Ol'iOR que HP extienden 11.1sur del rio Loa(y dentro de lORdeslindes quedetcrlllina. y que ya hCIIJO;leonRip;nado);RCg'lJn(lo, ('I estahleeilllient.o de relueiones cornenIules entre Chile y

Bolivia, bnjo el reginH'n de una fiber-tad atuplia y n-elproca, oxonera-do <Ietodo derecho de importncion 0 cxportneion lOBproductos natu-rales y lOR «loborados con muterias prirnas de uno ~.otro pafs; terce-ro, los creditDR reeonocidos por el Gobierno de Bolivia y contempla-dos en el Pacto de 'I'regua de 1884 quedan a cargo del Gobierno de


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Chile y 108 (~rI!ditOBinherentee al antlguo litoral boli viano, eon titulosa ser BatiBfcchot>POl'el Gobierno de Chile en las condiciones est.ipula-dae para BUIiquidaeion por el Protoeolo de 28 de ~II1;Yo.

No Il8 neoesario eneareeer Ill. importancia 0 Ill.conveniencla quetwmeR para Chile 1M dOHprlmeras eonaeouencias. Mielltras cStORI'M-toe no Bean convertidos en leyes, Chile continuara en calidud dl> ocu-pante provisorio de Ill.region eomprendida entre Ill. deseurbocuduradel Loa y el paralelo 23, y SI1soberauta y dorninio, que debiera «xtsn.derse sin interrupcidn desde la'quebrada de Cam.u-ones hasta el cabode Homos, can una soluciou de eontinuldad en UIIextensi6n Ill' gradoy medio gllogrMieo!! sobre el literal, aituacion anorrnal que estA enintem de Ill.Nacion haeer cesar.

Lo que Bolivia reelama por 18 trallsferelll,il1 11 Chile de su doreehoexpeetatieio a. Is soberanta y dominio sobre eRetpl'litorio, ell \jUI' Chi.Ie Heobligue a ceder 11 Bolivia un puerto sobre ('1 Paetfieo sllfkiNltepera satisfacer las necesidades del comercio de Ilolivia, es d••cir, confondeadero para naves mercantes con terrene donde pueda construir-Be muelles y ediflcios flscales y con capacidad para establecer \1111Ipo-

blacidn que mediante un ferrocarril a Bolivia, responda 81 flf!rvicio

fiscal y econ6mico de aquel pars. EI Gobierno de Chile cousidera queestA ell au interes 1'1poner cuanto estf de su parte 10que sea posibleha.cer lega.lmente dentro de Ill. observaucia de la fe pactada, para. Ill.l'88.lizaci6nde esta aspiracton naeional del pueblo boliviano, no 6610eneonsideraeion de Ie. ventaja. que Chile reportaria con el integramientode su soberanla y dominio, extendiendole a Ill. parte del litornl quehoy ocupa. a tftulo provlsorio, sino tam bien en atenci6n al interespolitico que hay en satisfacer una ne:cesidad imperiosamen te sentidapor aquel paill vecino. Este considera eseneial la sattstaccton de esaneeesidad para BU existencia. auton6mica, pues no es s610 via de inter-naci6n y exportaci6n de mereadertas 10que Bolivia busca, sino tam-bf6n dejar de ser estado mediterraneo y ponerse en contacto eon lasde!l1M neeiones como naeion soberana, en aptitud de celebrar con


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slln ••Tratados ill' X~Vl'g':l('i6T1 y Comorcio. No puede ser indlferenteparaun pfltflilo ypciTlO <I" Bolivia, como f'R Chile, el que esa naeion sehalie ppl"petIWTlH'nt" ng:itnda pOl' UTI mnlestnr que pertliAtira mientras

no liBya obteni.lo pstI' deslder.i.tnm de todos RU8 partidos: AU salida en

condiciones de indr-pendenr-in. y d» eftcacia P(,O!H'illlica internacional al

mar I'al'ifieo. Ell este c()Tln~neilllh'nto, el Gobierno, deApues de dete-nido "XllrUeu. ha rps'H·,lto ell ('ousf'jo adoptar la polltieu de hacer cuan-

to UP til depondn, <1,,;-,11'0 Ill' lOR lirnites (Ie honor internaeional ya indi-cados, pam Antisflll"'l· a Bolivia esa natural aspiraeidn, y el primerpaAo -n eso sent.ido fl('rlft sin duda el perfpcejonulIIiento de lOA trata-

dol" yn "lllljeadoR mediante la sancion de lOA Pl'OtOCO!OA Adlcionales y

.\.c1amtorim; hoy sometidos III Congreso Xal'ionnl.

Las ventujas que Chile reportaria eon el estublecirniento de unarer-iproca liber tad de cornercio COIl Bolivia HOIl evidentes para que sea

neel'sl\l'iu detonerse u ,~xpliearhul. Este seriu cl primero de una seriede paetofl eeonomicos que ent.ra ell los propositos del Gobierno cele-brnr eon lus rept11>iic:lA lntiuoamorlconna, ncordandose reefprocatnen-te Irnnquicius J' exmH:ionefl que, al par que procuren nuevos y prove-dlOSOA l1lPl'CIHIOf; It nuestros produetos, permitan estrechar nuestros."fnculos politicos de umistad, mediante Ill. crear-ion de comunes iute-resos.

La traseendental Negociacion de que hemos venidoocupandonos Y 'lllP hoy solo pende de un simple acci-den te 0 clausuln r-xplicat iva, es el resultado de largas,cornplicadas y Iatigosa.s gestiones en que no 8610 ha si-do rnenester ir Iimpiando e1camino de los abrojos que10 interceptaban 0 venciendo las difleultades consiguien-tes de la naturaleza delicada y compleja de la cuesti6n,sino que yrnuy principalmente ha habido que producirconflanza, desvanecer recelos, matar inquietudes, alejar


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suspieaeiaa, hasta llevar 801 animo de las pueblos intere-8ad08 en 180 so1uci6n el oonvenoimiento de que, siendoella 180 obra de una politica de concordia y de apasigua-roiento, inspirada poria mas cabal eornprension de lospropios intereses, y servida por la buena fe, ha de pro-dueir logieamente los benefleios que de ella 1'eesperan ya que tienen dereehos pueblos [ovenes Ilamados a reeo-rrer unidos tantas etapas del porvenir. Iniciada su ela-boraci6n de anos atras, desarrollada lentamente, sinsorpresas ni aceidentes imprevistos, con rumbos, y ob-jetivos muy detinidos, lleg6 a termino esa Negociacioncon 180 precision del hecho previsto y necesario. A estaobra han eoncurrido numerosos y distinguidos ciuda-danos, Ie ban prestado el valioso concurso de 6U opi-ni6n y de sus votes muehos de los mas prestigtosoe es-tadistas y hombres ptiblicos de nuestro pais, fue apro-bada en 1895 pOl' el Congreso de Chile, fue llevada has-ta el ultimo termino de 180 Iormalidad diplorna tica enBUS pactos esenciales por el Gobierno de lit Republica en1896 y cuenta con la resuelta aprobacion del actual Go-bierno expllcita y solemnemente mauifestada en 180 Me-moria de Relaeiones Exteriores a que hemos aludido.

AI contribuir con nuestro pequeiio contingente a. es-ta obra de polttica internacionul, hernos creldo servir anuestro pats en el puesto de honor .r de responsabilidada que un dta n08 llamara la conflanza del Presidents de180 Republica. 1...0 hicimos con la resolucion y perseve-rancia de que nos daba ejemplo el inclito y probo rna-gistrado qlle supo acometer y resolver durante su ex-cepcional y diticillsimn adrninistrucion los mas grandee


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problemas que pueden sacudir a una naci6n. A la uni-ticacion de la familia chilena, a la organizaci6n de todosnueatros elementos milrtares, ala obra de la conversionrnetalica, hay que agregar la solueion de nuestras difi-eultades COD la Repriblica Argentina y la obra de la pazy de la amistad con la Republica de Bolivia.

Modesto colaborador de esta ultima parte de la im-port ante obra realizada, aceptarnos de lleno la respon-sabilidad que nos corresponde y nos honramos con ella.

Luis Barros Borgoiio,


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Tacna y Arica. La solución del problema mediante su transferencia a Bolivia. tacnamanta.blogspot.com