ESTÁNDARES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PARA MUNICIPIOS DE BOLIVIA

PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)

J. Eduardo RojasCoordinador General

La Paz – Bolivia, 10 de agosto de 2011

www.fundacionredes.org

Representaciones Sociales e-gob

Plataforma tecnológica Normativa

Programático de Gestión

Municipal(PTS – E.A.)

Instrumental de Gestión

Municipal(BTLL – COR)

Instrumental de Participación

Social(PTS – EA - BTLL

– COR)

Hardware: Acceso limitado (coordinación unidades de sistemas e Inventarios)Software:•Libre + comercial (PTS – EA)•Comercial (BTLL – COR)Conectividad ADSL (PTS – EA)Wi Fi (BTLL)S/D (COR)

Hardware – Software – Conectividad

“Depende de cada ciudadano/a”

No políticas públicas de acceso

Normativa general

Falta normativa específica local

Conoce normativa general de

participación social

Desconoce normativa

transparencia

acceso a información

POA: 100% (todos)Presupuesto: 100% (todos)Impuestos: 100% (todos)Otras actividades: PTS 40%; BTLL 60%: EA s/d; COR s/d.

POA: PTS: 50%Si; BTLL: 54%Si; EA: 72%Si; COR: 65% Si.

Otras actividades: PTS: 50%Si; BTLL: 25%Si; EA: 53%Si; COR: 65% Si.

Web

Informativo básico: PTS y EA

No tiene:CORy BTLL

•No reporta acceso•Priorizan: TV, radio y prensa.•Uso masivo celular

Necesidad de Visión Programática integral“Plan de e-gobierno”

•Limitado acceso a info.•Falta políticas soft/Hard•Falta normativa de uso soft/Hard.•Equipamiento deficiente.•Derecho a Internet.

•Capacitación de autoridades y personal•Capacitación de usuarios•Normativa específica

•Equilibrio oferta y demanda de info y servicios.• + Cultura transparencia, participación y e-gobierno

Servicios TIC Convergente

s

Diagnóstico e-gobierno 4 municipios de Bolivia

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESGENERALES DEL DIAGNÓSTICO

NECESIDAD SENTIDA DE PROMOVER PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO MUNICIPAL.

CONSTRUCCIÓN DE ENTORNOS LOCALES FAVORABLES AL E-GOBIERNO.

INSTAURAR LIDERAZGO Y RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO.

DESARROLLAR CAPACIDADES Y PROCESOS LOCALES PARA INSTAURAR EL E-GOBIERNO CON LIDERAZGO DE AUTORIDADES Y PARTICIPACIÓN SOCIAL.

RUTA CRÍTICA PARA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE E-GOBIERNO POR SUS PROPIOS MEDIOS (ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PERO NO IMPOSICIONES. EXTERNAS)

Modelo conceptual de e-gobierno municipal

Procesos externos

Proc

esos

inte

rnos

LIDERAZGO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

(Comité Multisectorial

Unidad Técnica de e-gob)

Normativa

Sostenibilidad

Infraestructura

Capacidades

Servicios

Nor

mati

va

Sost

enib

ilida

d

Infra

estr

uctu

ra

Capa

cida

des

Serv

icio

s

TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA

DEMOCRACIA:

PARTICIPACIÓN SOCIAL

•Derecho a la Información Art. 106 C.P.E.

•Política Nacional de Transparencia (Ministerio de

Transparencia) •Programa de Administración

Electrónica (PAE) - ADSIBGuía para implementación “Ruta crítica”…

Ruta crítica para implementar e-gobierno…Gobierno municipal

promotor del e-gobierno

e-gobierno como prioridad del desarrollo local integral

Monitoreo y evaluación

1.Información, sensibilización y reflexión de actores locales

2. Conformación de plataforma multisectorial impulsora del e-gobierno

3. Adopción del modelo de e-gobierno municipal

4. Construcción participativa de estándares de e-gobierno municipal sobre: Normativa; Sostenibilidad; Infraestructura; Capacitación y Servicios.

5. Validación, concertación y mejora del Plan de e-gobierno

6. Institucionalización Inserción en Plan de Desarrollo Municipal Inserción en Plan Operativo Anual7. Adopción de estándares de sitios web

Adopción de modelo de e-gobierno municipal. Estándares de e-gobierno construidos. Estándares de e-gobierno validados. e-gobierno en PDM y POA municipal. Estándares de sitios web

Procesos de información y sensibilización.

Plataforma interinstitucional impulsora.

8. Adopción de instrumentos de medición y evaluación.

Adopción de instrumentos de monitoreo y evaluación.

Fase

Paso

s - p

roce

sos

resu

ltado

Información, sensibilización y conformación de plataforma institucional

TRANSPARENCIA: ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA

DEMOCRACIA: PARTICIPACIÓN SOCIAL

GOBIERNO ELECTRÓNICO

TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPALReformas institucionales Internas

+Reformas institucionales externas

Paso 1. Información y sensibilización Paso 2. Plataforma multisectorial

Paso 3. Adopción modelo e-gob

Paso 4. Construcción participativa estándares de e-gob – “Comisiones Sectoriales de Trabajo”COMISIÓN SECTORIAL NORMATIVA

Revisión y redacción de normasIdentificar y analizar experiencias relevantes de construcción de normativa de la región

Realizar el relevamiento de la normativa local existente relacionada al Acceso a Información, Transparencia y e-gobierno.

Insertar cláusulas específicas sobre e-gobierno en la Carta Orgánica Municipal

Priorizar temas estratégicos para una propuesta de Ley de e-gobierno

COMISIÓN SECTORIAL SOSTENIBILIDAD

Factores PolíticosNormativa municipal y con el apoyo del ejecutivo y el legislativo municipal y de las organizaciones sociales.Diseñar e implementar el Plan de e-gobierno municipal

Factores culturalesPromover la alfabetización digital del personal municipal y de la ciudadanía.

Factores institucionalesCrear e implementarla oficina de la Unidad Técnica de e-gobierno.Definición de la información y flujogramaInsertar plan de capacitación interna y externa en el municipioSimplificación de trámites

Factores económicosDiseñar e implementar una estrategia de sostenibilidad del plan de e-gobierno.Programación y ejecución de presupuesto en el Programa Operativo Anual.

Factores tecnológicosPromover el uso y adopción de TIC medioambientalmente saludables.Garantizar la conectividad municipal, equipamiento tecnológico e interoperabilidad.Garantizar el acceso de la sociedad civil a servicios automatizados a través de dispositivos fijos y móviles.Instaurar una cultura local de innovación tecnológica.

Factores de participación y control socialPromover la participación protagónica de la sociedad.Fomentar y fortalecer el control y participación social.

COMISIÓN SECTORIAL ESTÁNDARES DE INFRAESTRUCTURA

Políticas generales de adopción de infraestructura y aplicaciones tecnológicas•Alineamiento con internet•Adopción del XML•Adopción de navegadores (browsers)•Adopción de metadatos•Desarrollo, administración y mantenimiento de los casos y/o acciones •Escalabilidad•Transparencia•Adopción Preferencial de Estándares Abiertos•Garantía a la privacidad de información

Segmentación de estándares•Interconexión•Seguridad•Medios de Acceso•Organización e Intercambio de informaciones

Áreas de integración para gobierno electrónico•XML Schemas

COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE CAPACIDADES

Comunicación y difusiónDesarrollar una estrategia integral de información y comunicación del plan de e-gobierno municipal

Sensibilización y capacitación de funcionarios municipales:Institucionalizar la priorización de la entrega de información a la sociedad, la transparencia y el e-gobierno en el marco del derecho a la información.

Sensibilización y capacitación de actores socialesFortalecer las capacidades de los distintos actores sociales en el manejo de los medios y tecnologías de información y comunicación, la construcción de contenidos y la evaluación crítica de los mensajes y servicios.

Diagnóstico y priorización de trámites y servicios municipales a ser automatizados.

Liderar la desburocratización y simplificación de trámites

Desarrollar e implementar estándares de sitios web del municipio, organizando la información en:

•Información institucional y transparencia (8 ítems)•Servicios (7 ítems)•Participación social en el municipio (9 ítems)•Acceso, uso e interacción web con la ciudadanía (7 ítems)

COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE SERVICIOS

Paso 5. Validación, concertación y mejora del Plan de e-gobierno

Paso 6. Institucionalización

Paso 7. Adopción de estándares de sitios web

Paso 8. Adopción de instrumentos de medición y evaluación

RECOMENDACIONES DE IMPLEMENTACIÓN

Obedecer el mandato Constitucional y fortalecer la participación, protagonismo y poder social para implementar el e-gobierno.

Requiere más esfuerzo e inversión, cuyos resultados serán la apropiación, uso y dominio social de la tecnología y el conocimiento.

Crear y adoptar un modelo de e-gobierno municipal propio.

Centrarse en métodos e instrumentos que favorezcan la construcción participativa del e-gobierno desde su diseño, implementación y evaluación.

Promover y fortalecer acercamiento entre organismos nacionales con gobiernos departamentales y municipales de Bolivia.

!Muchas Gracias!

J. Eduardo Rojas

eduardo@fundacionredes.orgwww.fundacionredes.org

La Paz, Bolivia

PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)