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Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido Gasteiz, 24 de septiembre de 2014 Dirección de Víctimas y Derechos Humanos Secretaría General para la Paz y la Convivencia LEHENDAKARITZA Bakegintza eta Bizikidetzarako Idazkaritza Nagusia PRESIDENCIA Secretaria General para la Paz y la Convivencia

Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

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Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

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Page 1: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Informe de gestión de políticas e

iniciativas en materia de víctimas

Quince líneas de actuaciónsimultánea y una unidad de sentido

Gasteiz, 24 de septiembre de 2014

Dirección de Víctimas y Derechos HumanosSecretaría General para la Paz y la Convivencia

LEHENDAKARITZA

Bakegintza eta Bizikidetzarako

Idazkaritza Nagusia

PRESIDENCIA

Secretaria General

para la Paz y la Convivencia

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Page 3: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

3

Introducción

Dentro de la actuación general del Gobierno Vasco, las políticas públicas en materia de

víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos constituyen

XQ�iPELWR� GH� LQWHUYHQFLyQ� HVSHFtÀFD�PX\� UHOHYDQWH�� WDQWR� SRU� VX� GLPHQVLyQ� FRPR�SRU� VX�VLJQLÀFDFLyQ��(VWH�,QIRUPH�GH�*HVWLyQ�GH�3ROtWLFDV�H�,QLFLDWLYDV�HQ�PDWHULD�GH�9tFWLPDV�WLHQH�SRU�REMHWR�UHÁHMDU�REMHWLYD�\�GHWDOODGDPHQWH�ODV�DFWXDFLRQHV�TXH��HQ�HVWH�PRPHQWR�\�HQ�HVWH�campo, desarrolla la Secretaría General para la Paz y la Convivencia, a través de su Direc-

FLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�

Las políticas públicas en materia de víctimas representan un compromiso estable y conti-

QXDGR�HQ�pVWD�\�HQ�DQWHULRUHV� OHJLVODWXUDV��7RGR�OR�TXH�KR\�VH�KDFH�HQ�HVWD�PDWHULD�HV�HO�UHVXOWDGR�GH�XQD�FRQVWUXFFLyQ�SURJUHVLYD�HQ� OD�TXH�FDGD�SDVR�KD� LGR�DEULHQGR�FDPLQR�DO�VLJXLHQWH��(Q�HVWH�VHQWLGR�HVWH�LQIRUPH�QR�SUHWHQGH�GHVWDFDU�HO�PpULWR�GH�OR�TXH�DKRUD�KDFH�HVWH� JRELHUQR�� 4XLHUH� VXEUD\DU� HO� UHVXOWDGR� GH� XQD� WUD\HFWRULD� FRPSDUWLGD� SRU� GLIHUHQWHV�JRELHUQRV�D�OR�ODUJR�GH�ORV�~OWLPRV����DxRV��(V�XQ�UHFRQRFLPLHQWR�\�XQ�DJUDGHFLPLHQWR�D�HVD�DSRUWDFLyQ�SUHFHGHQWH��VLQ�OD�TXH�QR�VH�HQWHQGHUtD�OD�UHDOLGDG�DFWXDO��(VWD�HV�XQD�SULPHUD�UD]yQ�TXH�H[SOLFD�OD�HODERUDFLyQ�GH�HVWH�LQIRUPH�

7RGR�OR�UHODFLRQDGR�FRQ�ODV�YtFWLPDV�HV�REMHWR�GH�XQD�DWHQFLyQ�PHGLiWLFD��SROtWLFD�\�SDUOD-

PHQWDULD�GH�SULPHU�RUGHQ��(Q�HO�SDVDGR��HVWD�DWHQFLyQ�SUHIHUHQWH�D�ODV�YtFWLPDV�VH�KD�WUDGX-

FLGR��HQ�GHPDVLDGDV�RFDVLRQHV��HQ�GHEDWHV�HVWULGHQWHV�\�SRFR�FRQVWUXFWLYRV�TXH�QR�SXHGHQ�FRQVLGHUDUVH�GHVHDEOHV��(Q�HO�GHEDWH�S~EOLFR�VREUH�YtFWLPDV�KD�KDELGR�XQ�SOXV�GH�FULVSDFLyQ�TXH�FRQYLHQH�VXSHUDU��)UHQWH�D�HVWD�UHDOLGDG��HVWDPRV�REOLJDGRV�D�DSRUWDU�XQ�SOXV�GH�REMH-

WLGDG��ULJRU�\�KRQHVWLGDG��

(VWDPRV�REOLJDGRV�D�HOOR��PiV�TXH�HQ�QLQJ~Q�RWUR�iPELWR��SRUTXH�HVWDPRV�LQWHUYLQLHQGR�HQ�XQD�UHDOLGDG�TXH�DIHFWD�GLUHFWDPHQWH�D�SHUVRQDV�TXH�KDQ�VXIULGR�JUDYH�H�LQMXVWDPHQWH�OD�YXO-QHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV�R�OD�GH�VXV�IDPLOLDUHV�PiV�FHUFDQRV��(VWDPRV�REOLJDGRV�D�HYLWDU�SROpPLFDV�GHVWUXFWLYDV�TXH�SURYRTXHQ�QXHYDV��YLFWLPL]DFLRQHV��/D�VHJXQGD�UD]yQ�SDUD�HODERUDU�HVWH�LQIRUPH�HV�FRQWULEXLU�D�XQ�HVFHQDULR�GH�PD\RU�UDFLRQDOLGDG�\�VHUHQLGDG�DSRUWDQGR�GDWRV�REMHWLYRV�VREUH�ODV�DFWXDFLRQHV�FRQFUHWDV�TXH�VH�YLHQHQ�UHDOL]DQGR�HQ�HVWD�PDWHULD�

(V�GHEHU�GH�WRGR�JRELHUQR�LQIRUPDU�FRQ�WUDQVSDUHQFLD��/D�VRFLHGDG�HVFXFKD�KDEODU�\�GLVFXWLU�VREUH�YtFWLPDV��SHUR�SUREDEOHPHQWH�GHVFRQRFH�OR�TXH�HQ�FRQFUHWR�VH�KDFH�HQ�HVWD�PDWHULD��1R�VyOR�HVR��PXFKDV�YtFWLPDV�QRV�FRQÀHVDQ�TXH�QR�FRQRFHQ�H[DFWDPHQWH�TXp�HV� OR�TXH�unas u otras instituciones hacen con relación a los derechos de verdad, justicia y reparación

TXH� OHV�FRUUHVSRQGHQ��(VWH� LQIRUPH�TXLHUH�UHVSRQGHU��HQ�HVWH�VHQWLGR��DO�FRPSURPLVR�FRQ�OD� LQIRUPDFLyQ� \� OD� WUDQVSDUHQFLD� TXH�PHUHFH� HO� FRQMXQWR� GH� OD� VRFLHGDG� \� GH�PRGR�PX\�HVSHFLDO�HO�FROHFWLYR�GH�SHUVRQDV�PiV�GLUHFWDPHQWH�DIHFWDGDV��(VWD�HV�OD�WHUFHUD�UD]yQ�TXH�MXVWLÀFD�HVWH�GRFXPHQWR�

3RU� LQLFLDWLYD�GH� OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD� OD�3D]�\� OD�&RQYLYHQFLD��HVWH� LQIRUPH�VH�SUH-

VHQWD�DO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��HQ�VX� UHXQLyQ�GH����GH�VHSWLHPEUH�GH�������(O�*RELHUQR�9DVFR�HQ�HVWD�OHJLVODWXUD�VH�KD�HPSHxDGR�HQ�GRWDU�GH�FRQWHQLGR�D� ODV�UHXQLRQHV�TXH�FHOHEUD�HVWH� IRUR��(V�XQ�HVSDFLR�GH�SDUWLFLSDFLyQ�HQ�HO�TXH�VH�PDQWLHQHQ�GLVFXVLRQHV�\�GHEDWHV�PX\�YLYRV��IUDQFRV�\�FRQ�SXQWRV�GH�YLVWD�DOHMDGRV�SHUR�UHVSHWXRVRV�

$�SHVDU�GH�HOOR�R�SUHFLVDPHQWH�SRU�HOOR��HVWH�&RQVHMR�HV�XQ�HVSDFLR�GH�HVSHUDQ]D�SRUTXH�HV�XQ�HVSDFLR�GH�GLiORJR��/D�HVSHUDQ]D�GH�OD�FRQYLYHQFLD��GH�XQD�FRQYLYHQFLD�MXVWD��HVWi��ÀQDOPHQWH��HQ�HO�GLiORJR��/D�FXDUWD�UD]yQ�SRU�WDQWR��SDUD�HODERUDU�HVWH�LQIRUPH�HV�HO�FRPSUR-

PLVR�GHO�*RELHUQR�9DVFR�FRQ�HO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�

Page 4: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

1. Bases de la política pública del

Gobierno Vasco en materia de

víctimas

1.1. Marco de referencia internacional“Los poderes públicos tienen la obligación de respetar, proteger y materializar los derechos

GH� ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV��«�µ��$Vt�TXHGD�HVWDEOHFLGR�HQ�GLIH-

UHQWHV�WUDWDGRV�LQWHUQDFLRQDOHV�TXH�QRV�YLQFXODQ��/D�SROtWLFD�S~EOLFD�GHO�*RELHUQR�9DVFR�HQ�materia de víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos

DGRSWD�FRPR�HMH�\�PDUFR�GH�UHIHUHQFLD�OR�TXH�HQ�HVWH�VHQWLGR�HVWDEOHFH�OD�OHJLVODFLyQ�LQWHU-QDFLRQDO�

(O�'HUHFKR� ,QWHUQDFLRQDO��HQ� OD�PHGLGD�HQ�TXH� IRUPD�SDUWH�GH� ODV�REOLJDFLRQHV�FRQWUDtGDV�SRU�HO�(VWDGR��IRUPD�SDUWH�GHO�'HUHFKR�LQWHUQR��$UW�������&(���$Vt�RFXUUH�FRQ�HO�'HUHFKR�,Q-

WHUQDFLRQDO�GH�ORV�'HUHFKRV�+XPDQRV��´/DV�QRUPDV�UHODWLYDV�D�ORV�GHUHFKRV�IXQGDPHQWDOHV�\�D�ODV�OLEHUWDGHV�TXH�OD�&RQVWLWXFLyQ�UHFRQRFH�VH�LQWHUSUHWDUiQ�GH�FRQIRUPLGDG�FRQ�OD�'HFOD-

UDFLyQ�8QLYHUVDO�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�\�ORV�7UDWDGRV�\�DFXHUGRV�LQWHUQDFLRQDOHV�VREUH�ODV�PLVPDV�PDWHULDV�UDWLÀFDGRV�SRU�(VSDxD��$UW�������&(��

(O�'HUHFKR�,QWHUQDFLRQDO�GH�ORV�'HUHFKRV�+XPDQRV�QR�HV�XQD�UHIHUHQFLD�UHWyULFD�R�GHFRUD-

WLYD��HV�XQ�PDQGDWR�QRUPDWLYR�TXH�QRV�YLQFXOD�FRQ�OD�JUDQ�YLUWXDOLGDG�GH�GHOLPLWDU�\�SRQHU�HQ�FRP~Q�FRQ�FDUiFWHU�XQLYHUVDO�XQRV�PtQLPRV�GH�pWLFD�SROtWLFD��(O�*RELHUQR�9DVFR�QR�VyOR�se considera vinculado, sino plenamente comprometido con este marco normativo Lógica-

mente, nos vinculan y nos comprometen, entre otros, la Declaración Universal de Derechos

+XPDQRV��ORV�3DFWRV�,QWHUQDFLRQDOHV�GH�'HUHFKRV�&LYLOHV�\�3ROtWLFRV��\�HO�&RQYHQLR�(XURSHR�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�

6REUH� OD� EDVH� GH� OR� TXH� GLFWDQ� HO� DUWtFXOR� �� GH� OD� 'HFODUDFLyQ� 8QLYHUVDO� GH� 'HUHFKRV�+XPDQRV�� HO� DUWtFXOR� ���� GHO� 3DFWR� ,QWHUQDFLRQDO� GH� 'HUHFKRV� &LYLOHV� \� 3ROtWLFRV� \� HO� DU-WtFXOR� ��� GHO� &RQYHQLR� (XURSHR� GH� 'HUHFKRV� +XPDQRV�� ODV� UHIHUHQFLDV� SULQFLSDOHV� GHO�GHUHFKR� LQWHUQDFLRQDO� HQ�PDWHULD� GH� YtFWLPDV� VRQ� GRV�� OD�5HVROXFLyQ� ������� GH� OD�$VDP-

EOHD� *HQHUDO� GH� ODV� 1DFLRQHV� 8QLGDV� GH� ��� GH� GLFLHPEUH� GH� ����� TXH� HVWDEOHFH� ORV� 3ULQFLSLRV�\�GLUHFWULFHV�EiVLFRV�VREUH�HO�GHUHFKR�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�PDQLÀHVWDV�de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho

LQWHUQDFLRQDO�KXPDQLWDULR�D�LQWHUSRQHU�UHFXUVRV�\�REWHQHU�UHSDUDFLRQHV��\�'LUHFWLYD���������8(�GHO�3DUODPHQWR�(XURSHR�X�GHO�&RQVHMR��GH����GH�RFWXEUH�GH�������SRU�OD�TXH�VH�HVWDEOH-

FHQ�QRUPDV�PtQLPDV�VREUH�ORV�GHUHFKRV��HO�DSR\R�\�OD�SURWHFFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�GHOLWRV�

'HQWUR�GH�HVWH�PDUFR�GH�UHIHUHQFLD��GH�VX�HVStULWX�\�GH�VX�OHWUD��KD�GH�VLWXDUVH�HO�FXPSOLPLHQ-

to de la legislación interna en materia de víctimas, así como la creación de nuevas herra-

PLHQWDV�OHJDOHV�R�DGPLQLVWUDWLYDV�TXH�FRQWULEX\DQ�D�FRPSOHWDU�OD�REOLJDFLyQ�GH�UHVSHWDU��SUR-

WHJHU�\�PDWHULDOL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�WRGDV�ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�

Page 5: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

5

1.2. Marco normativo interno(O�PDUFR�QRUPDWLYR�LQWHUQR�FRQ�LQFLGHQFLD�HQ�ODV�SROtWLFDV�S~EOLFDV�GH�YtFWLPDV�WLHQH�ODV�VL-JXLHQWHV�UHIHUHQFLDV�SULQFLSDOHV��

A nivel estatal:

Ã/H\����������GH����GH�GLFLHPEUH��SRU� OD�TXH�VH�UHFRQRFHQ�\�DPSOtDQ�GHUHFKRV�\�VH�HVWDEOHFHQ�PHGLGDV�D�IDYRU�GH�TXLHQHV�SDGHFLHURQ�SHUVHFXFLyQ�R�YLROHQFLD�GXUDQWH�OD�JXHUUD�FLYLO�\�OD�GLFWDGXUD�

Ã/H\����������GH����GH�VHSWLHPEUH�GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�D�ODV�9tF-

WLPDV�GHO�7HUURULVPR�

�Ã5HDO�'HFUHWR�����������GH���GH�VHSWLHPEUH��SRU�HO�TXH�VH�DSUXHED�HO�5HJODPHQWR�GH�OD�/H\����������GH����GH�VHSWLHPEUH��GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�D� ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�

A nivel autonómico:

Ã/H\���������GH����GH�MXQLR��GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�5HSDUDFLyQ�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUUR-

ULVPR��

Ã'HFUHWR����������GH����GH�IHEUHUR�GH�UHJXODFLyQ�GHO�&RQVHMR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tF-

WLPDV�GHO�7HUURULVPR�

�'HFUHWR�����������GH���GH�QRYLHPEUH��GH�'HVDUUROOR�GHO�6LVWHPD�GH�DVLVWHQFLD�LQWHJUDO�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��

Ã'HFUHWR�����������GH����GH�MXQLR��GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VX-

IULPLHQWRV�LQMXVWRV��FRPR�FRQVHFXHQFLD�GH�OD�YXOQHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD� HQWUH� ORV� DxRV� ����� \� ����� HQ� HO� FRQWH[WR� GH� OD� YLROHQFLD� GH�PRWLYDFLyQ�SROtWLFD�YLYLGD�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR�

�'(&5(72�����������GH����GH�RFWXEUH��GH�PRGLÀFDFLyQ�GHO�'HFUHWR�GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VXIULPLHQWRV�LQMXVWRV�FRPR�FRQVHFXHQFLD�GH�OD�YXOQHUD-

FLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD�HQWUH�ORV�DxRV������\������HQ�HO�FRQWH[WR�de la violencia de motivación política vivida en la Comunidad Autónoma del País Vasco

�'(&5(72�����������GH����GH� MXOLR��SRU�HO�TXH�VH�UHJXOD�HO�&RQVHMR�&RQVXOWLYR�GHO�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�

1.3. Objetivos del Gobierno Vasco en materia de víctimasÃ&RQWULEXLU�HQ�OD�PHGLGD�GH�VXV�SRVLELOLGDGHV�\�FRPSHWHQFLDV�D�KDFHU�HIHFWLYRV�ORV�GHUHFKRV�GH�ODV�YtFWLPDV�D�OD�YHUGDG��OD�MXVWLFLD�\�OD�UHSDUDFLyQ�HQ�ORV�WpUPLQRV�TXH�HVWDEOHFH�OD�OH-

JLVODFLyQ�LQWHUQDFLRQDO�\�PiV�FRQFUHWDPHQWH�OD�5HVROXFLyQ��������GH�OD�$VDPEOHD�*HQHUDO�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�

-Verdad. Arbitrar los medios necesarios para conocer la verdad acerca de las violacio-

QHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�IDFLOLWDU�D�ODV�YtFWLPDV�HO�DFFHVR�D�LQIRUPDFLyQ�SHUWLQHQWH�VREUH�ODV�YLRODFLRQHV�\�ORV�PHFDQLVPRV�GH�UHSDUDFLyQ�

-Justicia.�)DFLOLWDU�DVLVWHQFLD�DSURSLDGD�D� ODV�YtFWLPDV�SDUD�KDFHU�SRVLEOH�XQ�DFFHVR�LJXDO�\�HIHFWLYR�D�OD�MXVWLFLD�\�SDUD�SRGHU�HMHUFHU�HO�GHUHFKR�D�XQ�SURFHGLPLHQWR�MXVWR�H�LPSDUFLDO�

-Reparación.�2IUHFHU�XQD�UHSDUDFLyQ�DSURSLDGD�\�SURSRUFLRQDO�D�OD�JUDYHGDG�GH�OD�YLR-

ODFLyQ�GH�FDGD�FDVR��/R�TXH�FRQOOHYD�GRWDU�GH�FRQWHQLGR�ORV�FRQFHSWRV�GH�UHVWLWXFLyQ��LQGHPQL]DFLyQ��UHKDELOLWDFLyQ��VDWLVIDFFLyQ�\�JDUDQWtDV�GH�QR�UHSHWLFLyQ�

Page 6: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

1.4. CriteriosÃ1R�ROYLGDU�TXH�ODV�YtFWLPDV��VLQ�SHUMXLFLR�GH�VX�VLJQLÀFDFLyQ�FROHFWLYD��GHEHQ�VHU�FRQVLGHUD-

GDV�XQD�D�XQD��(Q�HVWH�VHQWLGR��OD�SROtWLFD�S~EOLFD�GHO�*RELHUQR�YDVFR�HVWDUi�HVSHFLDOPHQWH�DWHQWD�D�OD�SHUVRQDOL]DFLyQ�\�D�HYLWDU�QXHYDV�IRUPDV�GH�YLFWLPL]DFLyQ�

·Por sensibilidad hacia las víctimas, la política pública en esta materia debe respetar los di-

IHUHQWHV�FRQWH[WRV�YLFWLPROyJLFRV�\�FULPLQROyJLFRV��VLQ�GLVFULPLQDFLyQ�\�VLQ�HTXLSDUDFLRQHV��FRPSDUDFLRQHV�R�FRPSHQVDFLRQHV�HQWUH�XQDV�\�RWUDV�YXOQHUDFLRQHV�

Ã(Q�HVWD�OHJLVODWXUD��OD�SROtWLFD�S~EOLFD�HQ�PDWHULD�GH�YtFWLPDV�IRUPD�SDUWH�\�FRQWULEX\H�D�XQ�plan de paz y normalización de la convivencia sobre la base de dos grandes ejes:

�8QD�PLUDGD�FUtWLFD�DO�SDVDGR�TXH�GHVOHJLWLPH�WDQWR�HO�UHFXUVR�DO�WHUURULVPR�GH�(7$��OD�YLROHQFLD�R�FXDOTXLHU�YXOQHUDFLyQ�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�FRPR�FXDOTXLHU�EDQDOL]DFLyQ�R�QHJDFLyQ�GH�ODV�FRQFXOFDFLRQHV�FRPHWLGDV�

�8QD�PLUDGD�SUHYHQWLYD�DO�IXWXUR�TXH�JDUDQWLFH�OD�QR�UHSHWLFLyQ�PHGLDQWH�XQ�SUR\HFWR�VRFLR�HGXFDWLYR� EDVDGR� HQ� HO� FRPSURPLVR� LQHTXtYRFR� FRQ� OD� GLJQLGDG� KXPDQD�� ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�OD�FRQYLYHQFLD�

1.5. Ejes y líneas de actuaciónLa política pública del Gobierno Vasco en esta materia girará en torno a tres grandes ejes

TXH�WUDWDQ�GH�GDU�FRQWHQLGR�FRQFUHWR�D� ORV� WUHV�JUDQGHV�GHUHFKRV�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D� ODV�YtFWLPDV��&DGD�XQR�GH�HVWRV�HMHV�FXHQWD�FRQ�GRV�OtQHDV�GH�WUDEDMR

·Verdad.

�,PSXOVDU�SUR\HFWRV�\�SURFHVRV�GH�LQYHVWLJDFLyQ��FODULÀFDFLyQ��LQIRUPDFLyQ�\�UHFRQRFL-PLHQWR�GH�OR�RFXUULGR�

�3URPRYHU�SUR\HFWRV�TXH�VH�RULHQWDQ�D�FRPSDUWLU�XQD�PHPRULD�FUtWLFD�\�GHPRFUiWLFD�GHO�SDVDGR�

·Justicia.

Ã0DQWHQHU�ORV�VHUYLFLRV�GH�DVLVWHQFLD�\�DSR\R�D�ODV�YtFWLPDV�SDUD�HO�DFFHVR�D�OD�MXVWLFLD�

Ã&RQWULEXLU�FRQ�LQYHVWLJDFLRQHV�\�HVWXGLRV�D�FODULÀFDU�OD�VLWXDFLyQ�GH�ORV�FDVRV�GH�YXOQH-

UDFLyQ�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�TXH�VH�HQFXHQWUDQ�VLQ�UHVROYHU�

·Reparación.

�0DQWHQHU�ORV�SURJUDPDV�GH�DVLVWHQFLD��DSR\R�\�UHSDUDFLyQ�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�

�&RPSOHWDU� ORV�SURJUDPDV�GH�DVLVWHQFLD��DSR\R�\�UHSDUDFLyQ�D�YtFWLPDV�TXH��KDVWD�HO�PRPHQWR��KD\DQ�SRGLGR�TXHGDU�VLQ�DPSDUR�HQ�OD�DFWXDO�OHJLVODFLyQ�

Page 7: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

La política de víctimas del Gobierno Vasco se enmarca en el Plan de Paz y Convivencia

���������(Q�PDWHULD�GH�YtFWLPDV��HO�SODQ�SUHYp�GHVDUUROODU�GRV�JUDQGHV�HMHV�GH�DFWXDFLyQ�FRPSOHPHQWDULRV��3RU�XQD�SDUWH��DSXHVWD�SRU�OD�FRQWLQXLGDG�HQ�ODV�JUDQGHV�OtQHDV�GH�DSR\R��reconocimiento y reparación a las víctimas; y por otra, se propone la renovación de estas

SROtWLFDV�HQ�UHODFLyQ�FRQ�ODV�QXHYDV�QHFHVLGDGHV�TXH�VH�SODQWHDQ�HQ�HO�PRPHQWR�DFWXDO��(VWD�previsión permite estructurar esta segunda parte del documento en dos puntos: (1) Actuacio-

QHV�GH�FRQWLQXLGDG�\�����$FWXDFLRQHV�GH�QXHYR�LPSXOVR�

2.1. Actuaciones de continuidadI. Asistencia y gestión de las ayudas a las víctimas del terrorismo, Ley

4/2008 de 19 de junio, y Decreto 290/2010 de 9 de noviembre.

La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos presta ayuda a las víctimas del terro-

ULVPR�HQ� IXQFLyQ�GH� OR�GLVSXHVWR�HQ�HO�'HFUHWR����������GH�GHVDUUROOR�GHO�6LVWHPD�GH�$VLVWHQFLD�,QWHJUDO�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��(Q�EDVH�D�VXV�SUHYLVRQHV��VH�WUDPLWDQ�H[SHGLHQWHV�� WDQWR� SRU� GDxRV� PDWHULDOHV�� TXH� DIRUWXQDGDPHQWH� VRQ� FDGD� YH]� PHQRV��FRPR�VREUH�WRGR�SDUD�D\XGD�SVLFROyJLFD��DO�HVWXGLR��ODERUDO�\�SDUD�OD�YLYLHQGD��(O�REMHWLYR�HV� WUDWDU�GH�GDU�XQD� UHVSXHVWD�VDWLVIDFWRULD�D�QHFHVLGDGHV�EiVLFDV�GH� ODV�YtFWLPDV�GHO�terrorismo, todo ello en colaboración y coordinación con las áreas competentes dentro

GHO�*RELHUQR�9DVFR�HQ�PDWHULD�GH�YLYLHQGD�\�HPSOHR�

II. Colaboración en la gestión de las ayudas a las Víctimas del Terrorismo del

Gobierno español previstas en la Ley 29/2011 y en el Real Decreto 671/2013.

(O����GH�VHSWLHPEUH�GH�������KD�ÀQDOL]DGR�HO�SOD]R�SDUD�TXH�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�VROLFLWHQ�ORV�FRPSOHPHQWRV�GH�LQGHPQL]DFLRQHV�TXH�SXGLHUDQ�FRUUHVSRQGHUOHV�HQ�IXQFLyQ�GH�OR�HVWDEOHFLGR�SRU�OD�/H\����������'XUDQWH�HO�~OWLPR�DxR�� OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�LQIRUPDGR�GH�HVWD�FLUFXQVWDQFLD�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�FRQ�GRPLFLOLR�HQ�(XVNDGL��OHV�KD�D\XGDGR�D�WUDPLWDU�ODV�VROLFLWXGHV�DQWH�HO�0LQLVWHULR�GHO�,QWH-

ULRU�\�KD�SRGLGR�GHWHFWDU�YDULRV�FDVRV�TXH�KXELHUDQ�SHUGLGR�VX�GHUHFKR�D�HVWD�LQGHPQL-]DFLyQ�GH�QR�VHU�SRU�OD�FRPXQLFDFLyQ�GLUHFWD�TXH�VH�HVWi�PDQWHQLHQGR�FRQ�ODV�YtFWLPDV��D�WUDYpV�GHO�3URJUDPD�*HUWX��$GLFLRQDOPHQWH��HO�*RELHUQR�9DVFR�KD�GHQXQFLDGR�OD�GHQH-

gación de estas indemnizaciones a víctimas del GAL y otras organizaciones similares y

HQFDUJy�XQ�GLFWDPHQ�MXUtGLFR�VREUH�OD�PLVPD�DO�,9$&�.5(,��FX\DV�FRQFOXVLRQHV�VXEUD\DQ�OD�LOHJDOLGDG�\�PDQLÀHVWD�LQMXVWLFLD�GH�HVWD�GHQHJDFLyQ�

2. Relación y descripción de

actuaciones del Gobierno Vasco

en materia de víctimas

Page 8: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

III. Consejo Vasco de Participación de Víctimas

/D�/H\���������GH����GH�MXQLR��FUHy�HO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�FX\R�REMHWR�HV�FDQDOL]DU�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�HQ�WRGDV�DTXHOODV�FXHVWLRQHV�TXH�OHV�LQFXPEDQ�\�SURSRQHU�D�ODV�DGPLQLVWUDFLRQHV�S~EOLFDV�OD�SXHVWD�HQ�PDUFKD�GH�SROtWLFDV�FRQFUHWDV�HQ�HVWH�FDPSR��(O�'HFUHWR����������GH����GH�IHEUHUR��UHJXOD�OD�FRPSRVLFLyQ��VLVWHPD�GH�GHVLJQDFLyQ��UpJLPHQ�GH�IXQFLRQDPLHQWR�\�ODV�IXQFLRQHV�GHO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��(Q�HVWD�legislatura y en el plazo de poco más de un año, este consejo se ha reunido en cinco

RFDVLRQHV�\�KD�PDQWHQLGR�XQ� LQWHQVR�\�HQULTXHFHGRU�PDUFR�GH�GLiORJR�\�FRQWUDVWH�GH�SXQWRV�GH�YLVWD�

IV. Relación periódica con las asociaciones de víctimas del terrorismo

La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos mantiene una relación periódica y estable

FRQ�ODV�DVRFLDFLRQHV�GH�YtFWLPDV��WDQWR�FRQ�ODV�TXH�WLHQHQ�VX�GRPLFLOLR�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��FRPR�FRQ�DTXHOODV�GRPLFLOLDGDV�HQ�HO�(VWDGR��'HVGH�HO�SULQ-

cipio de la legislatura, se han desarrollado varias rondas de contactos con todas ellas

V. Convocatoria anual de subvenciones a proyectos y a asociaciones que

promuevan la prestación de atención, solidaridad y apoyo a las víctimas del

terrorismo

$QXDOPHQWH� VH�SXEOLFD� OD� FRQYRFDWRULD� GH� VXEYHQFLRQHV�D� OD� TXH�SXHGHQ�DFFHGHU�� HQ�FRQFXUUHQFLD�FRPSHWLWLYD�� ODV�GLIHUHQWHV�RUJDQL]DFLRQHV�\�DVRFLDFLRQHV�GH�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�GH�WRGR�HO�(VWDGR��(O�SUHVXSXHVWR�HQ������SDUD�HVWDV�D\XGDV�HV�GH���������HXURV��(VWDV�D\XGDV�WLHQHQ�FRPR�REMHWLYR�LPSXOVDU� OD�DWHQFLyQ��RULHQWDFLyQ�\��HO�DSR\R�KXPDQR�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR��ORV�DFRPSDxDPLHQWRV��D�ODV�YtFWLPDV�R�VXV��IDPL-OLDUHV�D�ORV�MXLFLRV�TXH�VH�FHOHEUHQ�HQ�OD�$XGLHQFLD�1DFLRQDO�UHODFLRQDGRV�FRQ�ORV�GHOLWRV�TXH�RULJLQDURQ� VX� FRQGLFLyQ� GH� YtFWLPDV�� OD� DVLVWHQFLD� SVLFRVRFLDO� WDQWR� D� ODV� YtFWLPDV�FRPR�D�ODV�SHUVRQDV�FXLGDGRUDV��R�OD�UHDOL]DFLyQ�GH�IRURV��FXUVRV�R�VHPLQDULRV�VREUH�YtF-

timas del terrorismo, así como de proyectos educativos de promoción de valores éticos y

GHPRFUiWLFRV��0HGLDQWH�HVWDV�VXEYHQFLRQHV��VH�SURPXHYHQ�XQD�PHGLD�GH����LQLFLDWLYDV�FDGD�DxR��GHVDUUROODGDV�SRU�XQDV����DVRFLDFLRQHV�

VI. Subvenciones nominativas

)XQGDFLyQ�9tFWLPDV�GHO�WHUURULVPR��(O�SUHVXSXHVWR�GH�OD�6HFUHWDUtD�JHQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�SUHYp�FDGD�DxR�XQD�DSRUWDFLyQ�GH��������HXURV�D�OD�)XQGDFLyQ�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�

Ã)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD��(Q�YLUWXG�GH�$FXHUGR�GH�&RQVHMR�GH�*RELHUQR�GH����GH�GL-FLHPEUH�GH�������OD�$GPLQLVWUDFLyQ�*HQHUDO�GH�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��VH�DGKLULy�D� OD�)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD�FRQ�FDUiFWHU�GH�FRODERUDGRUD��(O�*RELHUQR�9DVFR�UHQXHYD�FDGD�DxR�VX�FRPSURPLVR�FRQ�OD�)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD�TXH�FXHQWD�FRQ�XQD�VXEYHQFLyQ�QRPLQDWLYD�HQ�ORV�SUHVXSXHVWRV�GH��������HXURV�

Ã,9$&².5(,��'H� LJXDO�PRGR��GHVGH�HO�DxR�������HO� ,QVWLWXWR�9DVFR�GH�&ULPLQRORJtD�GH�la Universidad del País Vasco realiza una o varias investigaciones, a petición de la

'LUHFFLyQ� GH�9tFWLPDV��(VWDV� LQYHVWLJDFLRQHV� VLUYHQ� SDUD� GLVHxDU� DFFLRQHV� \� SROtWLFDV�TXH� IDYRUH]FDQ�HO� FXPSOLPLHQWR�GH� ORV�GHUHFKRV�GH� YHUGDG�� MXVWLFLD� \� UHSDUDFLyQ�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D�ODV�YtFWLPDV��/D�VXEYHQFLyQ�QRPLQDWLYD�HQ������HV�GH��������HXURV��/D�

Page 9: Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

LQYHVWLJDFLyQ�GH������VH�FHQWUy�HQ�HO�WHPD��µ'HVD]yQ�\�HVSHUDQ]D�HQ�YtFWLPDV�LQGLUHFWDV�GH�DVHVLQDWRVµ��6X�UHVXOWDGR�LQVSLUy�HO�GLVHxR�GHO�3URJUDPD�*HUWX�

VII. Convenio de Colaboración con la Universidad del País Vasco/Euskal

Herriko Unibertsitatea, para el desarrollo de los estudios conducentes a la

impartición del Título propio de postgrado “Especialista en asistencia a las

víctimas de experiencias traumáticas”

(VWH�FRQYHQLR�VH�ÀUPy�HO���GH�GLFLHPEUH�GH������HQWUH�OD�839�\�ORV�'HSDUWDPHQWRV�GH�,QWHULRU�\�GH�-XVWLFLD�GHO�*RELHUQR�9DVFR��\�VH�KD�LGR�UHQRYDQGR�FDGD�DxR��'LFKR�&RQYH-

QLR�FRQWHPSOD�OD�FRQWULEXFLyQ�D�OD�ÀQDQFLDFLyQ�GH�ORV�FRVWHV�GHULYDGRV�GHO�UHIHULGR�7tWXOR��Actualmente y tras la creación de la Secretaría General para la paz y la Convivencia, la

DSRUWDFLyQ�GH��������HXURV�D�HVWH�FRQYHQLR�VH�KDFH�D�WUDYpV�GH�OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV��(VWH�SRVWJUDGR�HVWi�SHUPLWLHQGR�TXH�FDGD�DxR�DFFHGDQ�D�HVWH�WtWXOR�XQD�PHGLD�GH����DOXPQRV�

VIII. Impulso y coordinación de la Comisión de Valoración de las víctimas de

vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de violen-

cia de motivación política en Euskadi entre 1960 y 1978

(Q�MXQLR�GH�������IXH�DSUREDGR�HO�'HFUHWR�����������GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VXIULPLHQWRV�LQMXVWRV�FRPR�FRQVHFXHQFLD��GH�OD�YXOQHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD�HQWUH�ORV�DxRV������\������HQ�HO�FRQWH[WR�GH�OD�YLROHQFLD�GH�PRWLYD-

FLyQ�SROtWLFD�YLYLGD�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��(O�REMHWLYR�GH�HVWH�GHFUH-

to, cuyo desarrollo e impulso recoge el Plan de Paz y Convivencia, es reconocer y reparar

a víctimas de vulneraciones de derechos humanos sin cobertura ni amparo en la actual

OHJLVODFLyQ��(O�GHFUHWR�SUHYp�OD�FUHDFLyQ�GH�XQD�&RPLVLyQ�GH�9DORUDFLyQ�TXH�DQDOLFH�\�GLF-

WDPLQH�VREUH�ORV�FDVRV�TXH�VH�SXHGDQ�SUHVHQWDU�DO�DPSDUR�GH�VXV�GLVSRVLFLRQHV��'HVGH�VX�FRQVWLWXFLyQ�HO����GH�MXQLR�GH�������OD�'LUHFFLyQ�GH�9LFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�asumido la responsabilidad de presidir, coordinar y dinamizar el trabajo de esta Comi-

VLyQ��(Q�HVWH�PDUFR�WHPSRUDO� OD�&RPLVLyQ�GH�9DORUDFLyQ�KD�UHDOL]DGR�����HQWUHYLVWDV�\�VH�KD�UHXQLGR�HQ����RFDVLRQHV�HQ�H[WHQVDV�VHVLRQHV�GH�WUDEDMR�SDUD�DQDOL]DU�FDGD�FDVR�

IX. Preparación de un segundo Decreto de reconocimiento de las víctimas

de vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de vio-

lencia de motivación política en Euskadi a partir de 1978.

Desde el principio de esta legislatura, la Secretaría General para la Paz y la Convivencia,

KD�YHQLGR�GHVDUUROODQGR�GLIHUHQWHV�WUDEDMRV�RULHQWDGRV�D�DYDQ]DU�HQ�OD�FUHDFLyQ�GH�ODV�herramientas legales necesarias para desarrollar y ampliar los procesos de reconoci-

miento y reparación a las víctimas de violaciones de derechos humanos por causa de

DFFLRQHV�GH�FRQWUDWHUURULVPRV�LOtFLWRV��FX\R�DPSDUR�QR�HVWp�GHQWUR�GH�ORV�VXSXHVWRV�TXH�FRQWHPSOD� OD�DFWXDO� OHJLVODFLyQ��(Q�HVWH�PRPHQWRV��HVWi�XOWLPiQGRVH�XQ�ERUUDGRU�TXH�DERUGD�HVWD�UHDOLGDG��D�SDUWLU�GH������\�TXH�GDUtD�FRQWLQXLGDG�DO�GHFUHWR�PHQFLRQDGR�HQ�HO�DSDUWDGR�DQWHULRU�

X. Culminación del Mapa de la Memoria

La iniciativa conocida como Mapa de la Memoria consiste en promover, de acuerdo con

ORV�D\XQWDPLHQWRV��DFWRV�PHPRULDOHV�\�GH�UHFXHUGR�D� ODV�SHUVRQDV�TXH�IXHURQ� LQMXVWD-

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Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

��

PHQWH�DVHVLQDGDV�SRU�HO�WHUURULVPR�\�OD�YLROHQFLD��(VWD�DFWXDFLyQ�SXHVWD�HQ�PDUFKD�HQ�OD�DQWHULRU�OHJLVODWXUD�D�LQLFLDWLYD�GHO�3DUODPHQWR�9DVFR��WXYR�XQ�GHVDUUROOR�OLPLWDGR��(O�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�UHFRJLy�HO�REMHWLYR�GH�UHLPSXOVDU�HO�0DSD�GH�OD�0HPRULD��(O�SDVD-

GR����GH�PD\R�GH�������OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�SUHVHQWy�XQ�GRFXPHQWR�TXH�SRVWHULRUPHQWH�UHPLWLy�D�WRGRV�ORV�D\XQWDPLHQWRV�FRQ�UHFRPHQGDFLRQHV��sugerencias y criterios prácticos para contribuir a la realización de estos actos de memo-

ULD�HQ�HO�iPELWR�ORFDO��(VWH�GRFXPHQWR�VLUYH�GH�EDVH�SDUD�HVWDEOHFHU�XQ�GLiORJR�FRRSHUD-

WLYR�FRQ�ORV�D\XQWDPLHQWRV�\�ODV�IXHU]DV�SROtWLFDV�GH�FDUD�D�OD�FHOHEUDFLyQ�GH�HVWRV�DFWRV�PHPRULDOHV��$GLFLRQDOPHQWH�\�SDUD�FRQWULEXLU�D�XQD�PHMRU�UHDOL]DFLyQ�GH�HVWD�LQLFLDWLYD�VH�HVWi�UHYLVDQGR�OD�EDVH�GH�GDWRV�VREUH�YtFWLPDV�PXQLFLSLR�D�PXQLFLSLR�

2.2. Actuaciones de nuevo impulso:

XI. Módulo Adi-adian

(Q�HO�iPELWR�HGXFDWLYR�\�GHVGH�SULQFLSLR�GH�HVWH�FXUVR�VH�YLHQH�SURPRYLHQGR�DFWLYDPHQWH�HO�PyGXOR�$GL�DGLDQ��6X�REMHWLYR�HV�KDFHU�GH�OD�HVFXFKD�GH�WHVWLPRQLRV�GH�YtFWLPDV�XQD�H[SHULHQFLD�HGXFDGRUD�GH�VROLGDULGDG��HPSDWtD�\�GLJQLGDG�KXPDQD��7LHQH�VX�DQWHFHGHQWH�HQ�H[SHULHQFLDV�GHVDUUROODGDV�HQ�DQWHULRUHV�OHJLVODWXUDV��'XUDQWH�HO�FXUVR�����������HO�módulo ha sido presentado a todas las direcciones de los centros vascos, a través de las

UHXQLRQHV�GH�FRRUGLQDFLyQ�GH�ODV�GLVWLQWDV�UHGHV��DVt�FRPR�D�WUDYpV�GH�ORV�EHUULW]HJXQHV��$�ÀQDO�GH�������OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�\�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�(GXFDFLyQ��&XOWXUD�\�3ROtWLFD�/LQJ�tVWLFD�SUHVHQWDUiQ�XQ�EDODQFH�GH�VX�GHVDUUROOR��

XII. Programa Gertu.

(O�GHVDUUROOR�GHO�3URJUDPD�*HUWX�HQ�OD�SUiFWLFD�WLHQH�XQD�SODVPDFLyQ�VHQFLOOD��6H�WUDWD�GH�HQWDEODU�XQ�GLiORJR�GLUHFWR��XQD�SRU�XQD��FRQ�WRGDV�ODV�IDPLOLDV�GH�YtFWLPDV�DVHVLQDGDV�\�UHVLGHQWHV�HQ�(XVNDGL��(O�SURJUDPD�HVWi�HQ�PDUFKD�GHVGH�HO�SDVDGR�PHV�GH�MXQLR��$�OD�KRUD�GH�UHGDFWDU�HVWD�LQIRUPH��/D�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�HVWD-

EOHFLGR�FRQWDFWR�GLUHFWR�FRQ�OD�PLWDG�GH�HVWDV�IDPLOLDV��DOUHGHGRU�GH������/D�H[SHULHQFLD�HV�PX\�YDOLRVD��$O�ÀQDOL]DU�WRGDV�ODV�FRPXQLFDFLRQHV�SHUPLWLUi�H[WUDHU�FRQFOXVLRQHV�LQWH-

UHVDQWHV�\�FRQVWUXFWLYDV��(Q�HVWDV�FRQYHUVDFLRQHV��VH�RIUHFH�D�ODV�YtFWLPDV�OD�SRVLELOLGDG�GH�JUDEDU�VX�WHVWLPRQLR�FRPR�FRQWULEXFLyQ�D�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�OD�PHPRULD��0XFKDV�GH�ODV�YtFWLPDV�HQWUHYLVWDGDV��XQ�WHUFLR�GH�HOODV��VH�PXHVWUD�GLVSXHVWD�D�HOOR��

XIII. Programa de estudio de nuevas iniciativas

8QD�GH�ODV�SULPHUDV�FRQFOXVLRQHV�SURYLVLRQDOHV�TXH�FDEH�H[WUDHU�GHO�GHVDUUROOR�GHO�3UR-

JUDPD�*HUWX�HV�TXH�XQ�Q~PHUR�VLJQLÀFDWLYR�GH�YtFWLPDV�PDQLÀHVWD�OD�QHFHVLGDG�GH�FRQR-

FHU�D�RWUDV�YtFWLPDV�\�WHQHU�HVSDFLRV�SDUD�HO�HQFXHQWUR�\�XQ�GLiORJR�HQWUH�LJXDOHV��6H�KD�detectado en este sentido el deseo de compartir los procesos personales de reconstruc-

ción de la vida, así como de dialogar sobre la construcción de la memoria y la convivencia

MXQWR�D�OD�VRFLHGDG��(VWDV�QHFHVLGDGHV�VRQ�XQD�KLSyWHVLV�GH�WUDEDMR�FRQ�OD�TXH�WUDEDMD�OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV��3DUD�SURIXQGL]DU�HQ�WRGR�HOOR�GHVDUUROOD�SH-

TXHxDV�H[SHULHQFLDV�GH�SLORWDMH�TXH�SXHGDQ�SRVWHULRUPHQWH�VHUYLU�GH�EDVH�DO�LPSXOVR�GH�QXHYRV�SURJUDPDV��/yJLFDPHQWH��HVWH�SURJUDPD�GH�HVWXGLR�GH�QXHYDV�LQLFLDWLYDV�VH�KD�GH�GHVDUUROODU�HQ�HVSDFLRV�GLVFUHWRV�\�VHJXURV�GH�GLiORJR�HQWUH�YtFWLPDV��/D�H[SHULHQFLD�

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Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido

11

GH�*OHQQFUHH��R�HO�WUDEDMR�FRPSDUWLGR�SRU�ODV�YtFWLPDV�TXH�SDUWLFLSDQ�HQ�HO�0yGXOR�$GL�DGLDQ�VRQ�HQ�HVWH�VHQWLGR�YDOLRVRV�DQWHFHGHQWHV�TXH�VLUYHQ�GH�UHIHUHQFLD�D�ODV�QXHYDV�H[SHULHQFLDV��

XIV. Contribución a la creación de instituciones de memoria

(Q�PDWHULD�GH�SROtWLFDV�S~EOLFDV�GH�PHPRULD��HO�*RELHUQR�9DVFR�HVWi�FRPSURPHWLGR�HQ�GRV�SUR\HFWRV��3RU�XQ�SDUWH��HO�0HPRULDO�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��6H�WUDWD�GH�XQ�SUR-

\HFWR�TXH�FRUUHVSRQGH�GLULJLU�DO�*RELHUQR�HVSDxRO�HQ�FXPSOLPLHQWR�GH�OR�HVWDEOHFLGR�HQ�OD�/H\�GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR���(O�*R-

ELHUQR�9DVFR�HVWi�FRODERUDQGR�FRQ�HO�*RELHUQR�HVSDxRO�HQ�HO�LPSXOVR�GH�HVWD�LQLFLDWLYD��3RU�RWUD�SDUWH��HO� ,QVWLWXWR�GH� OD�0HPRULD�\� OD�&RQYLYHQFLD��/D�SURSRVLFLyQ�GH� OH\�SDUD�VX�FUHDFLyQ�HVWi�DFWXDOPHQWH�GLVFXWLpQGRVH�HQ�HO�3DUODPHQWR�9DVFR��7DQWR�XQ�SUR\HFWR�FRPR�HO�RWUR��HVWiQ�LQFOXLGRV�HQ�HO�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�

XV. Informe sobre situación procesal de los asesinatos perpetrados por or-

ganizaciones terroristas entre 1960 y 2014

/D�SULPHUD�GH�ODV����LQLFLDWLYDV�GHO�3ODQ�GHO�3D]�\�&RQYLYHQFLD�HV�OD�GHQRPLQDGD�´5HD-

OL]DFLyQ�GH�LQIRUPHV�VREUH�YXOQHUDFLRQHV�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�\�DFFLRQHV�GHULYDGDVµ��(VWD�LQLFLDWLYD�GLR�OXJDU�D�OD�UHDOL]DFLyQ�GH�XQ�,QIRUPH�GH�&RQVWDWDFLyQ�GH�9XOQHUDFLRQHV�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�RFXUULGDV�GHVGH������KDVWD������HQ�HO�FDVR�YDVFR��SUHVHQWDGR�HQ�MXQLR�GH�������(QWUH�VXV�FRQFOXVLRQHV��VH�UHFRPLHQGD�FRQWULEXLU�D�FODULÀFDU�OD�VLWXD-

FLyQ�GH�FDVRV�GH�DWHQWDGRV�WHUURULVWDV�QR�HVFODUHFLGRV��(Q�EDVH�D�OR�DQWHULRU��D�SULPHURV�GH� ������ OD� 6HFUHWDUtD� *HQHUDO� SDUD� OD� 3D]� \� OD� &RQYLYHQFLD� HQFDUJy� D� XQ� JUXSR� GH�H[SHUWRV�XQ�LQIRUPH�HQ�HVWH�VHQWLGR�SDUD�FRQRFHU�OD�VLWXDFLyQ�SURFHVDO�GH�ORV�FDVRV�GH�DVHVLQDWRV�SHUSHWUDGRV�SRU�RUJDQL]DFLRQHV�WHUURULVWDV�HQWUH������\������HQ�UHODFLyQ�FRQ�VX�HVFODUHFLPLHQWR�\�WUDWDPLHQWR�REWHQLGR�SRU�SDUWH�GH�OD�$GPLQLVWUDFLyQ�GH�-XVWLFLD�

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Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas

��

2EVHUYDFLyQ�\�DJUDGHFLPLHQWR�ÀQDO

(VWDV�DFWXDFLRQHV�HVWiQ�YLQFXODGDV�SRU�XQD�XQLGDG�GH�VHQWLGR�TXH�VH�SXHGH� IRUPXODU�GH�un modo sintético: “Las políticas públicas del Gobierno Vasco en materia de víctimas se de-

VDUUROODQ�PHGLDQWH�TXLQFH�OtQHDV�GH�DFWXDFLyQ�TXH�VH�RULHQWDQ�D�VDWLVIDFHU�ORV�GHUHFKRV�GH�YHUGDG��MXVWLFLD�\�UHSDUDFLyQ�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D�WRGDV�ODV�YtFWLPDV��\�TXH�EXVFDQ�FRQWULEXLU�a un encuentro social, es decir a la normalización social de la convivencia”

/D�UHODFLyQ�\�GHVFULSFLyQ�VLQWpWLFD�GH�HVWDV�TXLQFH�DFWXDFLRQHV�HV�UHÁHMR�GH�XQ�FRPSURPLVR��5HSUHVHQWDQ�XQ�GHVSOLHJXH�GH�OtQHDV�GH�WUDEDMR�TXH�VH�GHVDUUROOD�GH�PRGR�VLPXOWiQHR��/DV�TXLQFH�DFWXDFLRQHV�HVWiQ�GHVDUUROOiQGRVH�HQ�HVWH�PRPHQWR�\�UHTXLHUHQ�DWHQFLyQ�\�WUDEDMR�HVWDEOH�\�FRQVWDQWH�

(VWDV� REVHUYDFLRQHV� ÀQDOHV� SHUPLWHQ� GHVHPERFDU� HQ� XQ� DJUDGHFLPLHQWR� ÀQDO��(VWD� VXPD�de trabajos atravesados por una unidad de sentido y por un desarrollo simultáneo no sería

SRVLEOH�VLQ�OD�FRQWULEXFLyQ�LQGLVSHQVDEOH�GHO�HTXLSR�GH�WpFQLFDV�\�WUDEDMDGRUHV�GH�OD�6HFUH-

WDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD��8Q�JUXSR�GH�SHUVRQDV�FX\R�HVIXHU]R�PHUHFH�XQD�H[SOLFLWDFLyQ�GH�UHFRQRFLPLHQWR�\�DJUDGHFLPLHQWR��