Upload
irekia
View
85
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
Citation preview
Informe de gestión de políticas e
iniciativas en materia de víctimas
Quince líneas de actuaciónsimultánea y una unidad de sentido
Gasteiz, 24 de septiembre de 2014
Dirección de Víctimas y Derechos HumanosSecretaría General para la Paz y la Convivencia
LEHENDAKARITZA
Bakegintza eta Bizikidetzarako
Idazkaritza Nagusia
PRESIDENCIA
Secretaria General
para la Paz y la Convivencia
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
3
Introducción
Dentro de la actuación general del Gobierno Vasco, las políticas públicas en materia de
víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos constituyen
XQ�iPELWR� GH� LQWHUYHQFLyQ� HVSHFtÀFD�PX\� UHOHYDQWH�� WDQWR� SRU� VX� GLPHQVLyQ� FRPR�SRU� VX�VLJQLÀFDFLyQ��(VWH�,QIRUPH�GH�*HVWLyQ�GH�3ROtWLFDV�H�,QLFLDWLYDV�HQ�PDWHULD�GH�9tFWLPDV�WLHQH�SRU�REMHWR�UHÁHMDU�REMHWLYD�\�GHWDOODGDPHQWH�ODV�DFWXDFLRQHV�TXH��HQ�HVWH�PRPHQWR�\�HQ�HVWH�campo, desarrolla la Secretaría General para la Paz y la Convivencia, a través de su Direc-
FLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�
Las políticas públicas en materia de víctimas representan un compromiso estable y conti-
QXDGR�HQ�pVWD�\�HQ�DQWHULRUHV� OHJLVODWXUDV��7RGR�OR�TXH�KR\�VH�KDFH�HQ�HVWD�PDWHULD�HV�HO�UHVXOWDGR�GH�XQD�FRQVWUXFFLyQ�SURJUHVLYD�HQ� OD�TXH�FDGD�SDVR�KD� LGR�DEULHQGR�FDPLQR�DO�VLJXLHQWH��(Q�HVWH�VHQWLGR�HVWH�LQIRUPH�QR�SUHWHQGH�GHVWDFDU�HO�PpULWR�GH�OR�TXH�DKRUD�KDFH�HVWH� JRELHUQR�� 4XLHUH� VXEUD\DU� HO� UHVXOWDGR� GH� XQD� WUD\HFWRULD� FRPSDUWLGD� SRU� GLIHUHQWHV�JRELHUQRV�D�OR�ODUJR�GH�ORV�~OWLPRV����DxRV��(V�XQ�UHFRQRFLPLHQWR�\�XQ�DJUDGHFLPLHQWR�D�HVD�DSRUWDFLyQ�SUHFHGHQWH��VLQ�OD�TXH�QR�VH�HQWHQGHUtD�OD�UHDOLGDG�DFWXDO��(VWD�HV�XQD�SULPHUD�UD]yQ�TXH�H[SOLFD�OD�HODERUDFLyQ�GH�HVWH�LQIRUPH�
7RGR�OR�UHODFLRQDGR�FRQ�ODV�YtFWLPDV�HV�REMHWR�GH�XQD�DWHQFLyQ�PHGLiWLFD��SROtWLFD�\�SDUOD-
PHQWDULD�GH�SULPHU�RUGHQ��(Q�HO�SDVDGR��HVWD�DWHQFLyQ�SUHIHUHQWH�D�ODV�YtFWLPDV�VH�KD�WUDGX-
FLGR��HQ�GHPDVLDGDV�RFDVLRQHV��HQ�GHEDWHV�HVWULGHQWHV�\�SRFR�FRQVWUXFWLYRV�TXH�QR�SXHGHQ�FRQVLGHUDUVH�GHVHDEOHV��(Q�HO�GHEDWH�S~EOLFR�VREUH�YtFWLPDV�KD�KDELGR�XQ�SOXV�GH�FULVSDFLyQ�TXH�FRQYLHQH�VXSHUDU��)UHQWH�D�HVWD�UHDOLGDG��HVWDPRV�REOLJDGRV�D�DSRUWDU�XQ�SOXV�GH�REMH-
WLGDG��ULJRU�\�KRQHVWLGDG��
(VWDPRV�REOLJDGRV�D�HOOR��PiV�TXH�HQ�QLQJ~Q�RWUR�iPELWR��SRUTXH�HVWDPRV�LQWHUYLQLHQGR�HQ�XQD�UHDOLGDG�TXH�DIHFWD�GLUHFWDPHQWH�D�SHUVRQDV�TXH�KDQ�VXIULGR�JUDYH�H�LQMXVWDPHQWH�OD�YXO-QHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV�R�OD�GH�VXV�IDPLOLDUHV�PiV�FHUFDQRV��(VWDPRV�REOLJDGRV�D�HYLWDU�SROpPLFDV�GHVWUXFWLYDV�TXH�SURYRTXHQ�QXHYDV��YLFWLPL]DFLRQHV��/D�VHJXQGD�UD]yQ�SDUD�HODERUDU�HVWH�LQIRUPH�HV�FRQWULEXLU�D�XQ�HVFHQDULR�GH�PD\RU�UDFLRQDOLGDG�\�VHUHQLGDG�DSRUWDQGR�GDWRV�REMHWLYRV�VREUH�ODV�DFWXDFLRQHV�FRQFUHWDV�TXH�VH�YLHQHQ�UHDOL]DQGR�HQ�HVWD�PDWHULD�
(V�GHEHU�GH�WRGR�JRELHUQR�LQIRUPDU�FRQ�WUDQVSDUHQFLD��/D�VRFLHGDG�HVFXFKD�KDEODU�\�GLVFXWLU�VREUH�YtFWLPDV��SHUR�SUREDEOHPHQWH�GHVFRQRFH�OR�TXH�HQ�FRQFUHWR�VH�KDFH�HQ�HVWD�PDWHULD��1R�VyOR�HVR��PXFKDV�YtFWLPDV�QRV�FRQÀHVDQ�TXH�QR�FRQRFHQ�H[DFWDPHQWH�TXp�HV� OR�TXH�unas u otras instituciones hacen con relación a los derechos de verdad, justicia y reparación
TXH� OHV�FRUUHVSRQGHQ��(VWH� LQIRUPH�TXLHUH�UHVSRQGHU��HQ�HVWH�VHQWLGR��DO�FRPSURPLVR�FRQ�OD� LQIRUPDFLyQ� \� OD� WUDQVSDUHQFLD� TXH�PHUHFH� HO� FRQMXQWR� GH� OD� VRFLHGDG� \� GH�PRGR�PX\�HVSHFLDO�HO�FROHFWLYR�GH�SHUVRQDV�PiV�GLUHFWDPHQWH�DIHFWDGDV��(VWD�HV�OD�WHUFHUD�UD]yQ�TXH�MXVWLÀFD�HVWH�GRFXPHQWR�
3RU� LQLFLDWLYD�GH� OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD� OD�3D]�\� OD�&RQYLYHQFLD��HVWH� LQIRUPH�VH�SUH-
VHQWD�DO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��HQ�VX� UHXQLyQ�GH����GH�VHSWLHPEUH�GH�������(O�*RELHUQR�9DVFR�HQ�HVWD�OHJLVODWXUD�VH�KD�HPSHxDGR�HQ�GRWDU�GH�FRQWHQLGR�D� ODV�UHXQLRQHV�TXH�FHOHEUD�HVWH� IRUR��(V�XQ�HVSDFLR�GH�SDUWLFLSDFLyQ�HQ�HO�TXH�VH�PDQWLHQHQ�GLVFXVLRQHV�\�GHEDWHV�PX\�YLYRV��IUDQFRV�\�FRQ�SXQWRV�GH�YLVWD�DOHMDGRV�SHUR�UHVSHWXRVRV�
$�SHVDU�GH�HOOR�R�SUHFLVDPHQWH�SRU�HOOR��HVWH�&RQVHMR�HV�XQ�HVSDFLR�GH�HVSHUDQ]D�SRUTXH�HV�XQ�HVSDFLR�GH�GLiORJR��/D�HVSHUDQ]D�GH�OD�FRQYLYHQFLD��GH�XQD�FRQYLYHQFLD�MXVWD��HVWi��ÀQDOPHQWH��HQ�HO�GLiORJR��/D�FXDUWD�UD]yQ�SRU�WDQWR��SDUD�HODERUDU�HVWH�LQIRUPH�HV�HO�FRPSUR-
PLVR�GHO�*RELHUQR�9DVFR�FRQ�HO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�
Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
�
1. Bases de la política pública del
Gobierno Vasco en materia de
víctimas
1.1. Marco de referencia internacional“Los poderes públicos tienen la obligación de respetar, proteger y materializar los derechos
GH� ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV��«�µ��$Vt�TXHGD�HVWDEOHFLGR�HQ�GLIH-
UHQWHV�WUDWDGRV�LQWHUQDFLRQDOHV�TXH�QRV�YLQFXODQ��/D�SROtWLFD�S~EOLFD�GHO�*RELHUQR�9DVFR�HQ�materia de víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos
DGRSWD�FRPR�HMH�\�PDUFR�GH�UHIHUHQFLD�OR�TXH�HQ�HVWH�VHQWLGR�HVWDEOHFH�OD�OHJLVODFLyQ�LQWHU-QDFLRQDO�
(O�'HUHFKR� ,QWHUQDFLRQDO��HQ� OD�PHGLGD�HQ�TXH� IRUPD�SDUWH�GH� ODV�REOLJDFLRQHV�FRQWUDtGDV�SRU�HO�(VWDGR��IRUPD�SDUWH�GHO�'HUHFKR�LQWHUQR��$UW�������&(���$Vt�RFXUUH�FRQ�HO�'HUHFKR�,Q-
WHUQDFLRQDO�GH�ORV�'HUHFKRV�+XPDQRV��´/DV�QRUPDV�UHODWLYDV�D�ORV�GHUHFKRV�IXQGDPHQWDOHV�\�D�ODV�OLEHUWDGHV�TXH�OD�&RQVWLWXFLyQ�UHFRQRFH�VH�LQWHUSUHWDUiQ�GH�FRQIRUPLGDG�FRQ�OD�'HFOD-
UDFLyQ�8QLYHUVDO�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�\�ORV�7UDWDGRV�\�DFXHUGRV�LQWHUQDFLRQDOHV�VREUH�ODV�PLVPDV�PDWHULDV�UDWLÀFDGRV�SRU�(VSDxD��$UW�������&(��
(O�'HUHFKR�,QWHUQDFLRQDO�GH�ORV�'HUHFKRV�+XPDQRV�QR�HV�XQD�UHIHUHQFLD�UHWyULFD�R�GHFRUD-
WLYD��HV�XQ�PDQGDWR�QRUPDWLYR�TXH�QRV�YLQFXOD�FRQ�OD�JUDQ�YLUWXDOLGDG�GH�GHOLPLWDU�\�SRQHU�HQ�FRP~Q�FRQ�FDUiFWHU�XQLYHUVDO�XQRV�PtQLPRV�GH�pWLFD�SROtWLFD��(O�*RELHUQR�9DVFR�QR�VyOR�se considera vinculado, sino plenamente comprometido con este marco normativo Lógica-
mente, nos vinculan y nos comprometen, entre otros, la Declaración Universal de Derechos
+XPDQRV��ORV�3DFWRV�,QWHUQDFLRQDOHV�GH�'HUHFKRV�&LYLOHV�\�3ROtWLFRV��\�HO�&RQYHQLR�(XURSHR�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�
6REUH� OD� EDVH� GH� OR� TXH� GLFWDQ� HO� DUWtFXOR� �� GH� OD� 'HFODUDFLyQ� 8QLYHUVDO� GH� 'HUHFKRV�+XPDQRV�� HO� DUWtFXOR� ���� GHO� 3DFWR� ,QWHUQDFLRQDO� GH� 'HUHFKRV� &LYLOHV� \� 3ROtWLFRV� \� HO� DU-WtFXOR� ��� GHO� &RQYHQLR� (XURSHR� GH� 'HUHFKRV� +XPDQRV�� ODV� UHIHUHQFLDV� SULQFLSDOHV� GHO�GHUHFKR� LQWHUQDFLRQDO� HQ�PDWHULD� GH� YtFWLPDV� VRQ� GRV�� OD�5HVROXFLyQ� ������� GH� OD�$VDP-
EOHD� *HQHUDO� GH� ODV� 1DFLRQHV� 8QLGDV� GH� ��� GH� GLFLHPEUH� GH� ����� TXH� HVWDEOHFH� ORV� 3ULQFLSLRV�\�GLUHFWULFHV�EiVLFRV�VREUH�HO�GHUHFKR�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�PDQLÀHVWDV�de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho
LQWHUQDFLRQDO�KXPDQLWDULR�D�LQWHUSRQHU�UHFXUVRV�\�REWHQHU�UHSDUDFLRQHV��\�'LUHFWLYD���������8(�GHO�3DUODPHQWR�(XURSHR�X�GHO�&RQVHMR��GH����GH�RFWXEUH�GH�������SRU�OD�TXH�VH�HVWDEOH-
FHQ�QRUPDV�PtQLPDV�VREUH�ORV�GHUHFKRV��HO�DSR\R�\�OD�SURWHFFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�GHOLWRV�
'HQWUR�GH�HVWH�PDUFR�GH�UHIHUHQFLD��GH�VX�HVStULWX�\�GH�VX�OHWUD��KD�GH�VLWXDUVH�HO�FXPSOLPLHQ-
to de la legislación interna en materia de víctimas, así como la creación de nuevas herra-
PLHQWDV�OHJDOHV�R�DGPLQLVWUDWLYDV�TXH�FRQWULEX\DQ�D�FRPSOHWDU�OD�REOLJDFLyQ�GH�UHVSHWDU��SUR-
WHJHU�\�PDWHULDOL]DU�ORV�GHUHFKRV�GH�WRGDV�ODV�YtFWLPDV�GH�YLRODFLRQHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
5
1.2. Marco normativo interno(O�PDUFR�QRUPDWLYR�LQWHUQR�FRQ�LQFLGHQFLD�HQ�ODV�SROtWLFDV�S~EOLFDV�GH�YtFWLPDV�WLHQH�ODV�VL-JXLHQWHV�UHIHUHQFLDV�SULQFLSDOHV��
A nivel estatal:
Ã/H\����������GH����GH�GLFLHPEUH��SRU� OD�TXH�VH�UHFRQRFHQ�\�DPSOtDQ�GHUHFKRV�\�VH�HVWDEOHFHQ�PHGLGDV�D�IDYRU�GH�TXLHQHV�SDGHFLHURQ�SHUVHFXFLyQ�R�YLROHQFLD�GXUDQWH�OD�JXHUUD�FLYLO�\�OD�GLFWDGXUD�
Ã/H\����������GH����GH�VHSWLHPEUH�GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�D�ODV�9tF-
WLPDV�GHO�7HUURULVPR�
�Ã5HDO�'HFUHWR�����������GH���GH�VHSWLHPEUH��SRU�HO�TXH�VH�DSUXHED�HO�5HJODPHQWR�GH�OD�/H\����������GH����GH�VHSWLHPEUH��GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�D� ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�
A nivel autonómico:
Ã/H\���������GH����GH�MXQLR��GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�5HSDUDFLyQ�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUUR-
ULVPR��
Ã'HFUHWR����������GH����GH�IHEUHUR�GH�UHJXODFLyQ�GHO�&RQVHMR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�9tF-
WLPDV�GHO�7HUURULVPR�
�'HFUHWR�����������GH���GH�QRYLHPEUH��GH�'HVDUUROOR�GHO�6LVWHPD�GH�DVLVWHQFLD�LQWHJUDO�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��
Ã'HFUHWR�����������GH����GH�MXQLR��GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VX-
IULPLHQWRV�LQMXVWRV��FRPR�FRQVHFXHQFLD�GH�OD�YXOQHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD� HQWUH� ORV� DxRV� ����� \� ����� HQ� HO� FRQWH[WR� GH� OD� YLROHQFLD� GH�PRWLYDFLyQ�SROtWLFD�YLYLGD�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR�
�'(&5(72�����������GH����GH�RFWXEUH��GH�PRGLÀFDFLyQ�GHO�'HFUHWR�GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VXIULPLHQWRV�LQMXVWRV�FRPR�FRQVHFXHQFLD�GH�OD�YXOQHUD-
FLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD�HQWUH�ORV�DxRV������\������HQ�HO�FRQWH[WR�de la violencia de motivación política vivida en la Comunidad Autónoma del País Vasco
�'(&5(72�����������GH����GH� MXOLR��SRU�HO�TXH�VH�UHJXOD�HO�&RQVHMR�&RQVXOWLYR�GHO�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�
1.3. Objetivos del Gobierno Vasco en materia de víctimasÃ&RQWULEXLU�HQ�OD�PHGLGD�GH�VXV�SRVLELOLGDGHV�\�FRPSHWHQFLDV�D�KDFHU�HIHFWLYRV�ORV�GHUHFKRV�GH�ODV�YtFWLPDV�D�OD�YHUGDG��OD�MXVWLFLD�\�OD�UHSDUDFLyQ�HQ�ORV�WpUPLQRV�TXH�HVWDEOHFH�OD�OH-
JLVODFLyQ�LQWHUQDFLRQDO�\�PiV�FRQFUHWDPHQWH�OD�5HVROXFLyQ��������GH�OD�$VDPEOHD�*HQHUDO�GH�ODV�1DFLRQHV�8QLGDV�
-Verdad. Arbitrar los medios necesarios para conocer la verdad acerca de las violacio-
QHV�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�IDFLOLWDU�D�ODV�YtFWLPDV�HO�DFFHVR�D�LQIRUPDFLyQ�SHUWLQHQWH�VREUH�ODV�YLRODFLRQHV�\�ORV�PHFDQLVPRV�GH�UHSDUDFLyQ�
-Justicia.�)DFLOLWDU�DVLVWHQFLD�DSURSLDGD�D� ODV�YtFWLPDV�SDUD�KDFHU�SRVLEOH�XQ�DFFHVR�LJXDO�\�HIHFWLYR�D�OD�MXVWLFLD�\�SDUD�SRGHU�HMHUFHU�HO�GHUHFKR�D�XQ�SURFHGLPLHQWR�MXVWR�H�LPSDUFLDO�
-Reparación.�2IUHFHU�XQD�UHSDUDFLyQ�DSURSLDGD�\�SURSRUFLRQDO�D�OD�JUDYHGDG�GH�OD�YLR-
ODFLyQ�GH�FDGD�FDVR��/R�TXH�FRQOOHYD�GRWDU�GH�FRQWHQLGR�ORV�FRQFHSWRV�GH�UHVWLWXFLyQ��LQGHPQL]DFLyQ��UHKDELOLWDFLyQ��VDWLVIDFFLyQ�\�JDUDQWtDV�GH�QR�UHSHWLFLyQ�
Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
�
1.4. CriteriosÃ1R�ROYLGDU�TXH�ODV�YtFWLPDV��VLQ�SHUMXLFLR�GH�VX�VLJQLÀFDFLyQ�FROHFWLYD��GHEHQ�VHU�FRQVLGHUD-
GDV�XQD�D�XQD��(Q�HVWH�VHQWLGR��OD�SROtWLFD�S~EOLFD�GHO�*RELHUQR�YDVFR�HVWDUi�HVSHFLDOPHQWH�DWHQWD�D�OD�SHUVRQDOL]DFLyQ�\�D�HYLWDU�QXHYDV�IRUPDV�GH�YLFWLPL]DFLyQ�
·Por sensibilidad hacia las víctimas, la política pública en esta materia debe respetar los di-
IHUHQWHV�FRQWH[WRV�YLFWLPROyJLFRV�\�FULPLQROyJLFRV��VLQ�GLVFULPLQDFLyQ�\�VLQ�HTXLSDUDFLRQHV��FRPSDUDFLRQHV�R�FRPSHQVDFLRQHV�HQWUH�XQDV�\�RWUDV�YXOQHUDFLRQHV�
Ã(Q�HVWD�OHJLVODWXUD��OD�SROtWLFD�S~EOLFD�HQ�PDWHULD�GH�YtFWLPDV�IRUPD�SDUWH�\�FRQWULEX\H�D�XQ�plan de paz y normalización de la convivencia sobre la base de dos grandes ejes:
�8QD�PLUDGD�FUtWLFD�DO�SDVDGR�TXH�GHVOHJLWLPH�WDQWR�HO�UHFXUVR�DO�WHUURULVPR�GH�(7$��OD�YLROHQFLD�R�FXDOTXLHU�YXOQHUDFLyQ�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�FRPR�FXDOTXLHU�EDQDOL]DFLyQ�R�QHJDFLyQ�GH�ODV�FRQFXOFDFLRQHV�FRPHWLGDV�
�8QD�PLUDGD�SUHYHQWLYD�DO�IXWXUR�TXH�JDUDQWLFH�OD�QR�UHSHWLFLyQ�PHGLDQWH�XQ�SUR\HFWR�VRFLR�HGXFDWLYR� EDVDGR� HQ� HO� FRPSURPLVR� LQHTXtYRFR� FRQ� OD� GLJQLGDG� KXPDQD�� ORV�GHUHFKRV�KXPDQRV�\�OD�FRQYLYHQFLD�
1.5. Ejes y líneas de actuaciónLa política pública del Gobierno Vasco en esta materia girará en torno a tres grandes ejes
TXH�WUDWDQ�GH�GDU�FRQWHQLGR�FRQFUHWR�D� ORV� WUHV�JUDQGHV�GHUHFKRV�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D� ODV�YtFWLPDV��&DGD�XQR�GH�HVWRV�HMHV�FXHQWD�FRQ�GRV�OtQHDV�GH�WUDEDMR
·Verdad.
�,PSXOVDU�SUR\HFWRV�\�SURFHVRV�GH�LQYHVWLJDFLyQ��FODULÀFDFLyQ��LQIRUPDFLyQ�\�UHFRQRFL-PLHQWR�GH�OR�RFXUULGR�
�3URPRYHU�SUR\HFWRV�TXH�VH�RULHQWDQ�D�FRPSDUWLU�XQD�PHPRULD�FUtWLFD�\�GHPRFUiWLFD�GHO�SDVDGR�
·Justicia.
Ã0DQWHQHU�ORV�VHUYLFLRV�GH�DVLVWHQFLD�\�DSR\R�D�ODV�YtFWLPDV�SDUD�HO�DFFHVR�D�OD�MXVWLFLD�
Ã&RQWULEXLU�FRQ�LQYHVWLJDFLRQHV�\�HVWXGLRV�D�FODULÀFDU�OD�VLWXDFLyQ�GH�ORV�FDVRV�GH�YXOQH-
UDFLyQ�GH�GHUHFKRV�KXPDQRV�TXH�VH�HQFXHQWUDQ�VLQ�UHVROYHU�
·Reparación.
�0DQWHQHU�ORV�SURJUDPDV�GH�DVLVWHQFLD��DSR\R�\�UHSDUDFLyQ�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�
�&RPSOHWDU� ORV�SURJUDPDV�GH�DVLVWHQFLD��DSR\R�\�UHSDUDFLyQ�D�YtFWLPDV�TXH��KDVWD�HO�PRPHQWR��KD\DQ�SRGLGR�TXHGDU�VLQ�DPSDUR�HQ�OD�DFWXDO�OHJLVODFLyQ�
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
�
La política de víctimas del Gobierno Vasco se enmarca en el Plan de Paz y Convivencia
���������(Q�PDWHULD�GH�YtFWLPDV��HO�SODQ�SUHYp�GHVDUUROODU�GRV�JUDQGHV�HMHV�GH�DFWXDFLyQ�FRPSOHPHQWDULRV��3RU�XQD�SDUWH��DSXHVWD�SRU�OD�FRQWLQXLGDG�HQ�ODV�JUDQGHV�OtQHDV�GH�DSR\R��reconocimiento y reparación a las víctimas; y por otra, se propone la renovación de estas
SROtWLFDV�HQ�UHODFLyQ�FRQ�ODV�QXHYDV�QHFHVLGDGHV�TXH�VH�SODQWHDQ�HQ�HO�PRPHQWR�DFWXDO��(VWD�previsión permite estructurar esta segunda parte del documento en dos puntos: (1) Actuacio-
QHV�GH�FRQWLQXLGDG�\�����$FWXDFLRQHV�GH�QXHYR�LPSXOVR�
2.1. Actuaciones de continuidadI. Asistencia y gestión de las ayudas a las víctimas del terrorismo, Ley
4/2008 de 19 de junio, y Decreto 290/2010 de 9 de noviembre.
La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos presta ayuda a las víctimas del terro-
ULVPR�HQ� IXQFLyQ�GH� OR�GLVSXHVWR�HQ�HO�'HFUHWR����������GH�GHVDUUROOR�GHO�6LVWHPD�GH�$VLVWHQFLD�,QWHJUDO�D�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��(Q�EDVH�D�VXV�SUHYLVRQHV��VH�WUDPLWDQ�H[SHGLHQWHV�� WDQWR� SRU� GDxRV� PDWHULDOHV�� TXH� DIRUWXQDGDPHQWH� VRQ� FDGD� YH]� PHQRV��FRPR�VREUH�WRGR�SDUD�D\XGD�SVLFROyJLFD��DO�HVWXGLR��ODERUDO�\�SDUD�OD�YLYLHQGD��(O�REMHWLYR�HV� WUDWDU�GH�GDU�XQD� UHVSXHVWD�VDWLVIDFWRULD�D�QHFHVLGDGHV�EiVLFDV�GH� ODV�YtFWLPDV�GHO�terrorismo, todo ello en colaboración y coordinación con las áreas competentes dentro
GHO�*RELHUQR�9DVFR�HQ�PDWHULD�GH�YLYLHQGD�\�HPSOHR�
II. Colaboración en la gestión de las ayudas a las Víctimas del Terrorismo del
Gobierno español previstas en la Ley 29/2011 y en el Real Decreto 671/2013.
(O����GH�VHSWLHPEUH�GH�������KD�ÀQDOL]DGR�HO�SOD]R�SDUD�TXH�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�VROLFLWHQ�ORV�FRPSOHPHQWRV�GH�LQGHPQL]DFLRQHV�TXH�SXGLHUDQ�FRUUHVSRQGHUOHV�HQ�IXQFLyQ�GH�OR�HVWDEOHFLGR�SRU�OD�/H\����������'XUDQWH�HO�~OWLPR�DxR�� OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�LQIRUPDGR�GH�HVWD�FLUFXQVWDQFLD�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�FRQ�GRPLFLOLR�HQ�(XVNDGL��OHV�KD�D\XGDGR�D�WUDPLWDU�ODV�VROLFLWXGHV�DQWH�HO�0LQLVWHULR�GHO�,QWH-
ULRU�\�KD�SRGLGR�GHWHFWDU�YDULRV�FDVRV�TXH�KXELHUDQ�SHUGLGR�VX�GHUHFKR�D�HVWD�LQGHPQL-]DFLyQ�GH�QR�VHU�SRU�OD�FRPXQLFDFLyQ�GLUHFWD�TXH�VH�HVWi�PDQWHQLHQGR�FRQ�ODV�YtFWLPDV��D�WUDYpV�GHO�3URJUDPD�*HUWX��$GLFLRQDOPHQWH��HO�*RELHUQR�9DVFR�KD�GHQXQFLDGR�OD�GHQH-
gación de estas indemnizaciones a víctimas del GAL y otras organizaciones similares y
HQFDUJy�XQ�GLFWDPHQ�MXUtGLFR�VREUH�OD�PLVPD�DO�,9$&�.5(,��FX\DV�FRQFOXVLRQHV�VXEUD\DQ�OD�LOHJDOLGDG�\�PDQLÀHVWD�LQMXVWLFLD�GH�HVWD�GHQHJDFLyQ�
2. Relación y descripción de
actuaciones del Gobierno Vasco
en materia de víctimas
Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
�
III. Consejo Vasco de Participación de Víctimas
/D�/H\���������GH����GH�MXQLR��FUHy�HO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�FX\R�REMHWR�HV�FDQDOL]DU�OD�SDUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�HQ�WRGDV�DTXHOODV�FXHVWLRQHV�TXH�OHV�LQFXPEDQ�\�SURSRQHU�D�ODV�DGPLQLVWUDFLRQHV�S~EOLFDV�OD�SXHVWD�HQ�PDUFKD�GH�SROtWLFDV�FRQFUHWDV�HQ�HVWH�FDPSR��(O�'HFUHWR����������GH����GH�IHEUHUR��UHJXOD�OD�FRPSRVLFLyQ��VLVWHPD�GH�GHVLJQDFLyQ��UpJLPHQ�GH�IXQFLRQDPLHQWR�\�ODV�IXQFLRQHV�GHO�&RQVHMR�9DVFR�GH�3DUWLFLSDFLyQ�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��(Q�HVWD�legislatura y en el plazo de poco más de un año, este consejo se ha reunido en cinco
RFDVLRQHV�\�KD�PDQWHQLGR�XQ� LQWHQVR�\�HQULTXHFHGRU�PDUFR�GH�GLiORJR�\�FRQWUDVWH�GH�SXQWRV�GH�YLVWD�
IV. Relación periódica con las asociaciones de víctimas del terrorismo
La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos mantiene una relación periódica y estable
FRQ�ODV�DVRFLDFLRQHV�GH�YtFWLPDV��WDQWR�FRQ�ODV�TXH�WLHQHQ�VX�GRPLFLOLR�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��FRPR�FRQ�DTXHOODV�GRPLFLOLDGDV�HQ�HO�(VWDGR��'HVGH�HO�SULQ-
cipio de la legislatura, se han desarrollado varias rondas de contactos con todas ellas
V. Convocatoria anual de subvenciones a proyectos y a asociaciones que
promuevan la prestación de atención, solidaridad y apoyo a las víctimas del
terrorismo
$QXDOPHQWH� VH�SXEOLFD� OD� FRQYRFDWRULD� GH� VXEYHQFLRQHV�D� OD� TXH�SXHGHQ�DFFHGHU�� HQ�FRQFXUUHQFLD�FRPSHWLWLYD�� ODV�GLIHUHQWHV�RUJDQL]DFLRQHV�\�DVRFLDFLRQHV�GH�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR�GH�WRGR�HO�(VWDGR��(O�SUHVXSXHVWR�HQ������SDUD�HVWDV�D\XGDV�HV�GH���������HXURV��(VWDV�D\XGDV�WLHQHQ�FRPR�REMHWLYR�LPSXOVDU� OD�DWHQFLyQ��RULHQWDFLyQ�\��HO�DSR\R�KXPDQR�D�ODV�YtFWLPDV�GHO�WHUURULVPR��ORV�DFRPSDxDPLHQWRV��D�ODV�YtFWLPDV�R�VXV��IDPL-OLDUHV�D�ORV�MXLFLRV�TXH�VH�FHOHEUHQ�HQ�OD�$XGLHQFLD�1DFLRQDO�UHODFLRQDGRV�FRQ�ORV�GHOLWRV�TXH�RULJLQDURQ� VX� FRQGLFLyQ� GH� YtFWLPDV�� OD� DVLVWHQFLD� SVLFRVRFLDO� WDQWR� D� ODV� YtFWLPDV�FRPR�D�ODV�SHUVRQDV�FXLGDGRUDV��R�OD�UHDOL]DFLyQ�GH�IRURV��FXUVRV�R�VHPLQDULRV�VREUH�YtF-
timas del terrorismo, así como de proyectos educativos de promoción de valores éticos y
GHPRFUiWLFRV��0HGLDQWH�HVWDV�VXEYHQFLRQHV��VH�SURPXHYHQ�XQD�PHGLD�GH����LQLFLDWLYDV�FDGD�DxR��GHVDUUROODGDV�SRU�XQDV����DVRFLDFLRQHV�
VI. Subvenciones nominativas
)XQGDFLyQ�9tFWLPDV�GHO�WHUURULVPR��(O�SUHVXSXHVWR�GH�OD�6HFUHWDUtD�JHQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�SUHYp�FDGD�DxR�XQD�DSRUWDFLyQ�GH��������HXURV�D�OD�)XQGDFLyQ�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR�
Ã)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD��(Q�YLUWXG�GH�$FXHUGR�GH�&RQVHMR�GH�*RELHUQR�GH����GH�GL-FLHPEUH�GH�������OD�$GPLQLVWUDFLyQ�*HQHUDO�GH�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��VH�DGKLULy�D� OD�)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD�FRQ�FDUiFWHU�GH�FRODERUDGRUD��(O�*RELHUQR�9DVFR�UHQXHYD�FDGD�DxR�VX�FRPSURPLVR�FRQ�OD�)XQGDFLyQ�)HUQDQGR�%XHVD�TXH�FXHQWD�FRQ�XQD�VXEYHQFLyQ�QRPLQDWLYD�HQ�ORV�SUHVXSXHVWRV�GH��������HXURV�
Ã,9$&².5(,��'H� LJXDO�PRGR��GHVGH�HO�DxR�������HO� ,QVWLWXWR�9DVFR�GH�&ULPLQRORJtD�GH�la Universidad del País Vasco realiza una o varias investigaciones, a petición de la
'LUHFFLyQ� GH�9tFWLPDV��(VWDV� LQYHVWLJDFLRQHV� VLUYHQ� SDUD� GLVHxDU� DFFLRQHV� \� SROtWLFDV�TXH� IDYRUH]FDQ�HO� FXPSOLPLHQWR�GH� ORV�GHUHFKRV�GH� YHUGDG�� MXVWLFLD� \� UHSDUDFLyQ�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D�ODV�YtFWLPDV��/D�VXEYHQFLyQ�QRPLQDWLYD�HQ������HV�GH��������HXURV��/D�
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
�
LQYHVWLJDFLyQ�GH������VH�FHQWUy�HQ�HO�WHPD��µ'HVD]yQ�\�HVSHUDQ]D�HQ�YtFWLPDV�LQGLUHFWDV�GH�DVHVLQDWRVµ��6X�UHVXOWDGR�LQVSLUy�HO�GLVHxR�GHO�3URJUDPD�*HUWX�
VII. Convenio de Colaboración con la Universidad del País Vasco/Euskal
Herriko Unibertsitatea, para el desarrollo de los estudios conducentes a la
impartición del Título propio de postgrado “Especialista en asistencia a las
víctimas de experiencias traumáticas”
(VWH�FRQYHQLR�VH�ÀUPy�HO���GH�GLFLHPEUH�GH������HQWUH�OD�839�\�ORV�'HSDUWDPHQWRV�GH�,QWHULRU�\�GH�-XVWLFLD�GHO�*RELHUQR�9DVFR��\�VH�KD�LGR�UHQRYDQGR�FDGD�DxR��'LFKR�&RQYH-
QLR�FRQWHPSOD�OD�FRQWULEXFLyQ�D�OD�ÀQDQFLDFLyQ�GH�ORV�FRVWHV�GHULYDGRV�GHO�UHIHULGR�7tWXOR��Actualmente y tras la creación de la Secretaría General para la paz y la Convivencia, la
DSRUWDFLyQ�GH��������HXURV�D�HVWH�FRQYHQLR�VH�KDFH�D�WUDYpV�GH�OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV��(VWH�SRVWJUDGR�HVWi�SHUPLWLHQGR�TXH�FDGD�DxR�DFFHGDQ�D�HVWH�WtWXOR�XQD�PHGLD�GH����DOXPQRV�
VIII. Impulso y coordinación de la Comisión de Valoración de las víctimas de
vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de violen-
cia de motivación política en Euskadi entre 1960 y 1978
(Q�MXQLR�GH�������IXH�DSUREDGR�HO�'HFUHWR�����������GH�GHFODUDFLyQ�\�UHSDUDFLyQ�GH�ODV�YtFWLPDV�GH�VXIULPLHQWRV�LQMXVWRV�FRPR�FRQVHFXHQFLD��GH�OD�YXOQHUDFLyQ�GH�VXV�GHUHFKRV�KXPDQRV��SURGXFLGD�HQWUH�ORV�DxRV������\������HQ�HO�FRQWH[WR�GH�OD�YLROHQFLD�GH�PRWLYD-
FLyQ�SROtWLFD�YLYLGD�HQ�OD�&RPXQLGDG�$XWyQRPD�GHO�3DtV�9DVFR��(O�REMHWLYR�GH�HVWH�GHFUH-
to, cuyo desarrollo e impulso recoge el Plan de Paz y Convivencia, es reconocer y reparar
a víctimas de vulneraciones de derechos humanos sin cobertura ni amparo en la actual
OHJLVODFLyQ��(O�GHFUHWR�SUHYp�OD�FUHDFLyQ�GH�XQD�&RPLVLyQ�GH�9DORUDFLyQ�TXH�DQDOLFH�\�GLF-
WDPLQH�VREUH�ORV�FDVRV�TXH�VH�SXHGDQ�SUHVHQWDU�DO�DPSDUR�GH�VXV�GLVSRVLFLRQHV��'HVGH�VX�FRQVWLWXFLyQ�HO����GH�MXQLR�GH�������OD�'LUHFFLyQ�GH�9LFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�asumido la responsabilidad de presidir, coordinar y dinamizar el trabajo de esta Comi-
VLyQ��(Q�HVWH�PDUFR�WHPSRUDO� OD�&RPLVLyQ�GH�9DORUDFLyQ�KD�UHDOL]DGR�����HQWUHYLVWDV�\�VH�KD�UHXQLGR�HQ����RFDVLRQHV�HQ�H[WHQVDV�VHVLRQHV�GH�WUDEDMR�SDUD�DQDOL]DU�FDGD�FDVR�
IX. Preparación de un segundo Decreto de reconocimiento de las víctimas
de vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de vio-
lencia de motivación política en Euskadi a partir de 1978.
Desde el principio de esta legislatura, la Secretaría General para la Paz y la Convivencia,
KD�YHQLGR�GHVDUUROODQGR�GLIHUHQWHV�WUDEDMRV�RULHQWDGRV�D�DYDQ]DU�HQ�OD�FUHDFLyQ�GH�ODV�herramientas legales necesarias para desarrollar y ampliar los procesos de reconoci-
miento y reparación a las víctimas de violaciones de derechos humanos por causa de
DFFLRQHV�GH�FRQWUDWHUURULVPRV�LOtFLWRV��FX\R�DPSDUR�QR�HVWp�GHQWUR�GH�ORV�VXSXHVWRV�TXH�FRQWHPSOD� OD�DFWXDO� OHJLVODFLyQ��(Q�HVWH�PRPHQWRV��HVWi�XOWLPiQGRVH�XQ�ERUUDGRU�TXH�DERUGD�HVWD�UHDOLGDG��D�SDUWLU�GH������\�TXH�GDUtD�FRQWLQXLGDG�DO�GHFUHWR�PHQFLRQDGR�HQ�HO�DSDUWDGR�DQWHULRU�
X. Culminación del Mapa de la Memoria
La iniciativa conocida como Mapa de la Memoria consiste en promover, de acuerdo con
ORV�D\XQWDPLHQWRV��DFWRV�PHPRULDOHV�\�GH�UHFXHUGR�D� ODV�SHUVRQDV�TXH�IXHURQ� LQMXVWD-
Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
��
PHQWH�DVHVLQDGDV�SRU�HO�WHUURULVPR�\�OD�YLROHQFLD��(VWD�DFWXDFLyQ�SXHVWD�HQ�PDUFKD�HQ�OD�DQWHULRU�OHJLVODWXUD�D�LQLFLDWLYD�GHO�3DUODPHQWR�9DVFR��WXYR�XQ�GHVDUUROOR�OLPLWDGR��(O�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�UHFRJLy�HO�REMHWLYR�GH�UHLPSXOVDU�HO�0DSD�GH�OD�0HPRULD��(O�SDVD-
GR����GH�PD\R�GH�������OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�SUHVHQWy�XQ�GRFXPHQWR�TXH�SRVWHULRUPHQWH�UHPLWLy�D�WRGRV�ORV�D\XQWDPLHQWRV�FRQ�UHFRPHQGDFLRQHV��sugerencias y criterios prácticos para contribuir a la realización de estos actos de memo-
ULD�HQ�HO�iPELWR�ORFDO��(VWH�GRFXPHQWR�VLUYH�GH�EDVH�SDUD�HVWDEOHFHU�XQ�GLiORJR�FRRSHUD-
WLYR�FRQ�ORV�D\XQWDPLHQWRV�\�ODV�IXHU]DV�SROtWLFDV�GH�FDUD�D�OD�FHOHEUDFLyQ�GH�HVWRV�DFWRV�PHPRULDOHV��$GLFLRQDOPHQWH�\�SDUD�FRQWULEXLU�D�XQD�PHMRU�UHDOL]DFLyQ�GH�HVWD�LQLFLDWLYD�VH�HVWi�UHYLVDQGR�OD�EDVH�GH�GDWRV�VREUH�YtFWLPDV�PXQLFLSLR�D�PXQLFLSLR�
2.2. Actuaciones de nuevo impulso:
XI. Módulo Adi-adian
(Q�HO�iPELWR�HGXFDWLYR�\�GHVGH�SULQFLSLR�GH�HVWH�FXUVR�VH�YLHQH�SURPRYLHQGR�DFWLYDPHQWH�HO�PyGXOR�$GL�DGLDQ��6X�REMHWLYR�HV�KDFHU�GH�OD�HVFXFKD�GH�WHVWLPRQLRV�GH�YtFWLPDV�XQD�H[SHULHQFLD�HGXFDGRUD�GH�VROLGDULGDG��HPSDWtD�\�GLJQLGDG�KXPDQD��7LHQH�VX�DQWHFHGHQWH�HQ�H[SHULHQFLDV�GHVDUUROODGDV�HQ�DQWHULRUHV�OHJLVODWXUDV��'XUDQWH�HO�FXUVR�����������HO�módulo ha sido presentado a todas las direcciones de los centros vascos, a través de las
UHXQLRQHV�GH�FRRUGLQDFLyQ�GH�ODV�GLVWLQWDV�UHGHV��DVt�FRPR�D�WUDYpV�GH�ORV�EHUULW]HJXQHV��$�ÀQDO�GH�������OD�6HFUHWDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD�\�HO�'HSDUWDPHQWR�GH�(GXFDFLyQ��&XOWXUD�\�3ROtWLFD�/LQJ�tVWLFD�SUHVHQWDUiQ�XQ�EDODQFH�GH�VX�GHVDUUROOR��
XII. Programa Gertu.
(O�GHVDUUROOR�GHO�3URJUDPD�*HUWX�HQ�OD�SUiFWLFD�WLHQH�XQD�SODVPDFLyQ�VHQFLOOD��6H�WUDWD�GH�HQWDEODU�XQ�GLiORJR�GLUHFWR��XQD�SRU�XQD��FRQ�WRGDV�ODV�IDPLOLDV�GH�YtFWLPDV�DVHVLQDGDV�\�UHVLGHQWHV�HQ�(XVNDGL��(O�SURJUDPD�HVWi�HQ�PDUFKD�GHVGH�HO�SDVDGR�PHV�GH�MXQLR��$�OD�KRUD�GH�UHGDFWDU�HVWD�LQIRUPH��/D�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV�KD�HVWD-
EOHFLGR�FRQWDFWR�GLUHFWR�FRQ�OD�PLWDG�GH�HVWDV�IDPLOLDV��DOUHGHGRU�GH������/D�H[SHULHQFLD�HV�PX\�YDOLRVD��$O�ÀQDOL]DU�WRGDV�ODV�FRPXQLFDFLRQHV�SHUPLWLUi�H[WUDHU�FRQFOXVLRQHV�LQWH-
UHVDQWHV�\�FRQVWUXFWLYDV��(Q�HVWDV�FRQYHUVDFLRQHV��VH�RIUHFH�D�ODV�YtFWLPDV�OD�SRVLELOLGDG�GH�JUDEDU�VX�WHVWLPRQLR�FRPR�FRQWULEXFLyQ�D�OD�FRQVWUXFFLyQ�GH�OD�PHPRULD��0XFKDV�GH�ODV�YtFWLPDV�HQWUHYLVWDGDV��XQ�WHUFLR�GH�HOODV��VH�PXHVWUD�GLVSXHVWD�D�HOOR��
XIII. Programa de estudio de nuevas iniciativas
8QD�GH�ODV�SULPHUDV�FRQFOXVLRQHV�SURYLVLRQDOHV�TXH�FDEH�H[WUDHU�GHO�GHVDUUROOR�GHO�3UR-
JUDPD�*HUWX�HV�TXH�XQ�Q~PHUR�VLJQLÀFDWLYR�GH�YtFWLPDV�PDQLÀHVWD�OD�QHFHVLGDG�GH�FRQR-
FHU�D�RWUDV�YtFWLPDV�\�WHQHU�HVSDFLRV�SDUD�HO�HQFXHQWUR�\�XQ�GLiORJR�HQWUH�LJXDOHV��6H�KD�detectado en este sentido el deseo de compartir los procesos personales de reconstruc-
ción de la vida, así como de dialogar sobre la construcción de la memoria y la convivencia
MXQWR�D�OD�VRFLHGDG��(VWDV�QHFHVLGDGHV�VRQ�XQD�KLSyWHVLV�GH�WUDEDMR�FRQ�OD�TXH�WUDEDMD�OD�'LUHFFLyQ�GH�9tFWLPDV�\�'HUHFKRV�+XPDQRV��3DUD�SURIXQGL]DU�HQ�WRGR�HOOR�GHVDUUROOD�SH-
TXHxDV�H[SHULHQFLDV�GH�SLORWDMH�TXH�SXHGDQ�SRVWHULRUPHQWH�VHUYLU�GH�EDVH�DO�LPSXOVR�GH�QXHYRV�SURJUDPDV��/yJLFDPHQWH��HVWH�SURJUDPD�GH�HVWXGLR�GH�QXHYDV�LQLFLDWLYDV�VH�KD�GH�GHVDUUROODU�HQ�HVSDFLRV�GLVFUHWRV�\�VHJXURV�GH�GLiORJR�HQWUH�YtFWLPDV��/D�H[SHULHQFLD�
Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
11
GH�*OHQQFUHH��R�HO�WUDEDMR�FRPSDUWLGR�SRU�ODV�YtFWLPDV�TXH�SDUWLFLSDQ�HQ�HO�0yGXOR�$GL�DGLDQ�VRQ�HQ�HVWH�VHQWLGR�YDOLRVRV�DQWHFHGHQWHV�TXH�VLUYHQ�GH�UHIHUHQFLD�D�ODV�QXHYDV�H[SHULHQFLDV��
XIV. Contribución a la creación de instituciones de memoria
(Q�PDWHULD�GH�SROtWLFDV�S~EOLFDV�GH�PHPRULD��HO�*RELHUQR�9DVFR�HVWi�FRPSURPHWLGR�HQ�GRV�SUR\HFWRV��3RU�XQ�SDUWH��HO�0HPRULDO�GH�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR��6H�WUDWD�GH�XQ�SUR-
\HFWR�TXH�FRUUHVSRQGH�GLULJLU�DO�*RELHUQR�HVSDxRO�HQ�FXPSOLPLHQWR�GH�OR�HVWDEOHFLGR�HQ�OD�/H\�GH�5HFRQRFLPLHQWR�\�3URWHFFLyQ�,QWHJUDO�GH�ODV�9tFWLPDV�GHO�7HUURULVPR���(O�*R-
ELHUQR�9DVFR�HVWi�FRODERUDQGR�FRQ�HO�*RELHUQR�HVSDxRO�HQ�HO�LPSXOVR�GH�HVWD�LQLFLDWLYD��3RU�RWUD�SDUWH��HO� ,QVWLWXWR�GH� OD�0HPRULD�\� OD�&RQYLYHQFLD��/D�SURSRVLFLyQ�GH� OH\�SDUD�VX�FUHDFLyQ�HVWi�DFWXDOPHQWH�GLVFXWLpQGRVH�HQ�HO�3DUODPHQWR�9DVFR��7DQWR�XQ�SUR\HFWR�FRPR�HO�RWUR��HVWiQ�LQFOXLGRV�HQ�HO�3ODQ�GH�3D]�\�&RQYLYHQFLD�
XV. Informe sobre situación procesal de los asesinatos perpetrados por or-
ganizaciones terroristas entre 1960 y 2014
/D�SULPHUD�GH�ODV����LQLFLDWLYDV�GHO�3ODQ�GHO�3D]�\�&RQYLYHQFLD�HV�OD�GHQRPLQDGD�´5HD-
OL]DFLyQ�GH�LQIRUPHV�VREUH�YXOQHUDFLRQHV�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�\�DFFLRQHV�GHULYDGDVµ��(VWD�LQLFLDWLYD�GLR�OXJDU�D�OD�UHDOL]DFLyQ�GH�XQ�,QIRUPH�GH�&RQVWDWDFLyQ�GH�9XOQHUDFLRQHV�GH�'HUHFKRV�+XPDQRV�RFXUULGDV�GHVGH������KDVWD������HQ�HO�FDVR�YDVFR��SUHVHQWDGR�HQ�MXQLR�GH�������(QWUH�VXV�FRQFOXVLRQHV��VH�UHFRPLHQGD�FRQWULEXLU�D�FODULÀFDU�OD�VLWXD-
FLyQ�GH�FDVRV�GH�DWHQWDGRV�WHUURULVWDV�QR�HVFODUHFLGRV��(Q�EDVH�D�OR�DQWHULRU��D�SULPHURV�GH� ������ OD� 6HFUHWDUtD� *HQHUDO� SDUD� OD� 3D]� \� OD� &RQYLYHQFLD� HQFDUJy� D� XQ� JUXSR� GH�H[SHUWRV�XQ�LQIRUPH�HQ�HVWH�VHQWLGR�SDUD�FRQRFHU�OD�VLWXDFLyQ�SURFHVDO�GH�ORV�FDVRV�GH�DVHVLQDWRV�SHUSHWUDGRV�SRU�RUJDQL]DFLRQHV�WHUURULVWDV�HQWUH������\������HQ�UHODFLyQ�FRQ�VX�HVFODUHFLPLHQWR�\�WUDWDPLHQWR�REWHQLGR�SRU�SDUWH�GH�OD�$GPLQLVWUDFLyQ�GH�-XVWLFLD�
Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
��
2EVHUYDFLyQ�\�DJUDGHFLPLHQWR�ÀQDO
(VWDV�DFWXDFLRQHV�HVWiQ�YLQFXODGDV�SRU�XQD�XQLGDG�GH�VHQWLGR�TXH�VH�SXHGH� IRUPXODU�GH�un modo sintético: “Las políticas públicas del Gobierno Vasco en materia de víctimas se de-
VDUUROODQ�PHGLDQWH�TXLQFH�OtQHDV�GH�DFWXDFLyQ�TXH�VH�RULHQWDQ�D�VDWLVIDFHU�ORV�GHUHFKRV�GH�YHUGDG��MXVWLFLD�\�UHSDUDFLyQ�TXH�FRUUHVSRQGHQ�D�WRGDV�ODV�YtFWLPDV��\�TXH�EXVFDQ�FRQWULEXLU�a un encuentro social, es decir a la normalización social de la convivencia”
/D�UHODFLyQ�\�GHVFULSFLyQ�VLQWpWLFD�GH�HVWDV�TXLQFH�DFWXDFLRQHV�HV�UHÁHMR�GH�XQ�FRPSURPLVR��5HSUHVHQWDQ�XQ�GHVSOLHJXH�GH�OtQHDV�GH�WUDEDMR�TXH�VH�GHVDUUROOD�GH�PRGR�VLPXOWiQHR��/DV�TXLQFH�DFWXDFLRQHV�HVWiQ�GHVDUUROOiQGRVH�HQ�HVWH�PRPHQWR�\�UHTXLHUHQ�DWHQFLyQ�\�WUDEDMR�HVWDEOH�\�FRQVWDQWH�
(VWDV� REVHUYDFLRQHV� ÀQDOHV� SHUPLWHQ� GHVHPERFDU� HQ� XQ� DJUDGHFLPLHQWR� ÀQDO��(VWD� VXPD�de trabajos atravesados por una unidad de sentido y por un desarrollo simultáneo no sería
SRVLEOH�VLQ�OD�FRQWULEXFLyQ�LQGLVSHQVDEOH�GHO�HTXLSR�GH�WpFQLFDV�\�WUDEDMDGRUHV�GH�OD�6HFUH-
WDUtD�*HQHUDO�SDUD�OD�3D]�\�OD�&RQYLYHQFLD��8Q�JUXSR�GH�SHUVRQDV�FX\R�HVIXHU]R�PHUHFH�XQD�H[SOLFLWDFLyQ�GH�UHFRQRFLPLHQWR�\�DJUDGHFLPLHQWR��