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INFORME DE OBSERVACIÓN ELECTORAL LGTBI (Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales e Intersexuales)

Segunda Vuelta Presidencial

El Salvador, 9 de marzo, 2014

Consolidando la Democracia y el Derecho al Voto sin Discriminación Comunidad LGTBI

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1. Antecedentes

Las elecciones Presidenciales 2014 de El Salvador se han desarrollado en dos momentos, primera, 2 de febrero y segunda vuelta, 9 de marzo. En ambos procesos electorales, la población LGTBI ha desarrollado acciones de incidencia política hacia el TSE obteniendo resultados invaluables en términos de participación ciudadana. Posterior a las elecciones del 2 de febrero 2014, se presenta un informe al TSE que busca identificar los cuellos de botella que obstaculizan la participación LGTBI en el ejercicio del voto. Luego de una observación electoral de un contingente de 17 personas, se procede a elaborar un informe que señala recomendaciones al TSE. Se identifica como medida fundamental aumentar la capacitación de los organismos temporales del TSE como de las JED y JEM para la segunda vuelta electoral. También se señala como prioridad la sensibilización a toda la sociedad por medio de los medios de comunicación masiva. Es así, como la comunidad LGTBI y el TSE impulsan una serie de medidas afirmativas, para la segunda vuelta electoral, que han permitido potenciar la participación LGTBI tradicionalmente excluida de los procesos electorales. La campaña que se identifico fue denominada “Voto Trans” en honor a la comunidad Trans, particularmente a las mujeres trans, por ser su expresión de genero femenina el principal obstáculo a su ejercicio del sufragio.

2. Movilización y preparación comunitaria para la observación LGTBI

La preparación de la Observación Electoral comienza desde el 3 de febrero, cuando los partidos en contienda no logran el 51% de los votos validos. La movilización incluyo difusión, búsqueda de fondos, preparación logística, identificación de población LGTBI que estuviera dispuesta a ser documentada como voto símbolo del proceso; identificación de población LGTBI que hubiera tenido o enfrentado problemas en la primera vuelta electoral y ampliación numérica y cualitativa del contingente de observadores electorales nacionales acreditados por el TSE. La estrategia en la observación electoral cambio de la primera a la segunda vuelta en cuanto a los siguientes componentes: movilización por parte de observadores a los centros de votación; ampliar la acreditación de nuestro propio equipo de observación electoral; lograr mayor Visibilizacion ante los medios de comunicación nacionales; el día de la votación, informar estructurales temporales del TSE (JEM, JED, JRV) de ambos partidos sobre las orientaciones recibidas por sus partidos políticos sobre la disposición del TSE en relación a desmontar la discriminación hacia la población LGTBI en el ejercicio del voto. Los recursos utilizados para todo el proceso de observación de la segunda vuelta fueron: $100 por Vladimir Dominguez, salvadoreño gay viviendo en el exterior; $50

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donados por FESPAD y $200 donados por ASPIDH ARCOIRIS de fondos propios; agua embotellada donada por Edgar M. Velasco. Las orientaciones dadas a las y los observadores para el día de la votación, 9 de marzo, fueron las siguientes:

Visibilidad, use ropa blanca o con la camiseta de Observación. Banderas de arcoíris

y pulseras. Gorra blanca para protegerse del sol. Alimentos y agua. Empacar sus sándwiches, fruta, agua. Transporte. Garantizar su transporte/gasolina y el de las personas que le

acompañaran todo el día. Seguridad. No observe sola o solo, por medida de seguridad siempre acompáñese

de otra población LGTBI o aliada. Documentación del proceso. No olvide llevar lapicero, fotocopias de la encuesta, al

menos unas 10. Estas deberán ser enviadas a Aspidh a mas tardar el día siguiente, 10 de marzo. Lleve una libreta de taquigrafía, hojas de papel bond y una tablita para que no le cueste escribir.

Registro fotográfico. Si puede ande su propia cámara. Apoyo solidario. Promueva el apoyo a población votante que no puede desplazarse,

por ejemplo adultos/as mayores LGTBI o con discapacidades. Comunicaciones y difusión de la observación LGTBI. Aborde a medios de

comunicación y observadores internacionales. Preséntese y anote sus datos, posteriormente les podemos enviar nuestro informe de la observación electoral. Se conformo un equipo que se comprometio a dinamizar la comunicación en redes sociales y se creo la cuenta @VOTOLGBTI_SV.

Equipo de observación. Coordínese con la ruta de los centros a observar, con las y los otros observadores electorales de su zona. Este es el enlace para identificar los centros de votación a visitar. http://www.tse.gob.sv/documentos/Elecciones2014/centros/cv2014.pdf

Los 23 municipios donde hubo presencia o visita de observadores y observadoras electorales LGTBI son:

Departamento de San Salvador: San Salvador (CIFCO, San Jacinto), San Marcos, Mejicanos, Ilopango, Soyapango, Cuscatancingo, Ciudad Delgado, San Martin. Departamento de La Paz: Zacatecoluca, San Juan Nonualco, San Rafael Obrajuelo, Santiago Nonualco, San Pedro Masahuat, San Antonio Masahuat, Rosario de la Paz, San Luis Talpa, San Juan Talpa Departamento de Ahuachapán: Ahuachapán cabecera, Turin, Atiquizaya Departamento de Santa Ana: Santa Ana Departamento de Sonsonate: Sonsonate Departamento de La Libertad: Antiguo Cuscatlán, Santa Tecla, Puerto de La Libertad, Zaragoza, Nuevo Cuscatlán

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3. Medidas impulsadas por el TSE para profundizar en la medida afirmativa de potenciar el voto LGTBI A petición de la comunidad LGTBI, particularmente de Aspidh Arcoiris y de activistas independientes, se lograron las siguientes acciones por parte del TSE: - Continuar con la capacitación de los organismos temporales del TSE (JRV, JED, JEM) - Organización y realización de Conferencia de Prensa, con tres días de anticipación

del evento electoral, en la sede utilizada por el TSE en el Hotel Crown Plaza, con la participación de la Magistrada Silvia Cartagena

- Publicación de pagina completa, en periódico local, de comunicado sobre el voto LGTBI

- Identificación de 37 observadores nacionales LGTBI y de un medio de comunicación LGTBI elsalvadorg.com

- Invitación y participación en la ceremonia de apertura del evento electoral por parte del TSE, en el MUNA.

- El 9 de marzo, el TSE acompaño de forma permanente a una delegación LGTBI en su visita a los centros de votación del AMSS con el propósito de documentar el proceso, particularmente para el registro del voto Trans. Se identifico, junto con el Departamento de Prensa, la importancia de documentar el “Voto Simbólico Trans” y para tal efecto, se efectuó el primer voto Trans en la Feria Internacional, convocando a medios de prensa nacionales. El Voto símbolo fue el de Rubí (Colectivo Alejandría), mujer Trans de 20 años, quien no voto el 2 de febrero por miedo a ser discriminada.

- Coordinación permanente con la Magistrada Silvia Cartagena y con el Departamento de Prensa del TSE, via Licda. Elena Cerna.

4. Hallazgos durante la observación electoral

Cumplimiento con la normativa electoral vigente y las disposiciones del TSE:

En términos generales, la población LGTBI logro votar sin problemas. No se reportan casos en los cuales las JRV impidieron el voto de la población Trans. Los comunicados fueron repartidos en la mayoría de Centros de Votación observados logrando un 90% de aceptación. Se destaca el cambio de actitud de burla a una respetuosa hacia población Trans en la mayoría de Centros de Votación en los cuales se recibió burlas y discriminación en la primera elección el pasado 2 de febrero. También se desataca la colaboración de las estructuras temporales del TSE y de ambos institutos políticos en tratar de colaborar con el proceso en la mayoría de los reportes recibidos por las y los observadores electorales.

Incumplimiento con la normativa electoral y de las disposiciones del TSE:

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En Zacatecoluca. La JRV No. 7651 (11 AM), hizo burla del comunicado del TSE y de la persona observadora que lo distribuyo, siendo esta una mujer trans. En Santiago Nonualco, CE Dr. Hermogenes Alvarado, la JRV 7775 (3:18 PM), vigilante del FMLN se burlo de la observadora nacional Trans. San Juan Nonualco, al momento de cierre sacaron del Centro de Votaciones a la observación nacional acreditada por el TSE. Se opusieron a la observación del conteo de votos las JRV 7859, 7860, 7861.

Mejicanos, Gimnasio de Zacamil. El Centro de Votacion no ofrece condiciones cómodas ni adecuadas para las JRV ni para la población en general que participa del proceso. Se sugiere no volver a usarlo. En el mismo lugar, la JRV 856 voto un adulto mayor con fotocopia blanco y negro de DUI, llevado y aprobado por ARENA. Se advirtió a los fiscales electorales presentes pero no intervinieron.

Violencia y burla homolesbotransfobica:

Mejicanos, Instituto Masferrer. Población LGTBI burlándose de las dos lesbianas que hacían la observación electoral porque estas estaban descansando. Un caso muy lamentable de lesbofobia de la misma comunidad LGTBI. Cabe señalar, que a pesar de la colaboración y buena disposición que recibimos de las estructuras electorales temporales en un 90% de Centros de Votación, donde se observo y/o acompañamos población LGTBI a votar, en todos los Centros de Votación recibimos burlas y acoso por la población en general, destacando la actitud homolesbotransfobica de estructuras partidarias de ambos partidos (ARENA y FMLN) en San Martin, Ciudad Delgado y San Salvador. Los Centros de Votación Sol Millet en San Salvador, donde hubo población LGTBI en Mesas y de orientadores, se recibió agresión verbal por militantes de ARENA. También se recibió agresión física de uno de los vigilantes del FMLN del Centro Escolar Monseñor Basilio Plantier, JRV 146 en San Salvador hacia la integrante de la JRV, quien era una mujer Trans. En un Centro de Votación de Ciudad Delgado, recibimos burlas y acoso por vigilantes del FMLN. Es importante decir que la Jefa del Centro de Votación del FMLN se disculpo y el vigilante también. En San Martin se recibió agresión verbal y burla transfobica de los dos partidos políticos cuando se acompañaba a una mujer trans, delicada de salud, y a su madre, a votar.

Secretividad del voto:

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Mejicanos, en el Centro de Votación Club de Leones una señora de ARENA tomo foto de su voto. Accesibilidad: Mejicanos, Instituto Masferrer (INAM) Los padrones fueron colocados a la entrada del Centro de Votación, lo que no permitió el ingreso fácil de la población en general, provocando aglomeración a la entrada del Centro. Los policías presentes no lograron mejorar las condiciones de entrada en el Centro de Votación.

5. Desafíos y recomendaciones

El mayor de los desafíos, tanto para el TSE como para la comunidad LGTBI es coincidir en la capacitación al cuerpo electoral con suficiente anticipación, así como distribuir oportunamente el material de sensibilización necesario. Igualmente, se requiere de impulsar medidas adicionales de sensibilización masiva en cada una de las actividades publicas del TSE, para que la población asimile adecuadamente y con tiempo las disposiciones especiales referentes a las medidas afirmativas que el TSE va impulsando, en este caso, del Voto LGTBI. Por otro lado, se hace necesario que el TSE sensibilice a todo su personal y se dote de los recursos necesarios para la contratación de población LGTBI para que esta pueda integrarse a los esfuerzos de formación hacia adentro y hacia fuera del TSE. La población LGTBI involucrada no tuvo acceso a recursos suficientes que permitieran una mayor cobertura geográfica o por zona. No se conto con los recursos para financiar distintivos, gasolina, alimentos, fotocopias, etc que permitieran generar mejores condiciones para que las y los observadores electorales pudieran ejercer mejor su rol. Igualmente, la falta de practica en los procesos electorales nos ha hecho innovar en el camino, por lo que consideramos que preparar mejores condiciones comunitarias para participar en los procesos electorales será uno de los grandes retos para la población LGTBI. Confirmamos que hemos aprendido a mejorar nuestra Obsevacion electoral entre el las votaciones del 2 de febrero y las del 9 de marzo. En los procesos de motivación al voto, tanto por parte del TSE como de la comunidad LGTBI, hizo falta hacer un llamado directo a la población LGTBI a votar. Esta podría ser una estrategia adicional del TSE para sus próximas campañas de educación y sensibilización de la sociedad, particularmente en aquellas de motivación para que las juventudes voten.

6. Anexos

Anexo 1 Cobertura periodística por televisión y diarios digitales Anexo 2 Reportes fotográficos Anexo 3 Noticias y reportajes propios LGTBI (elsalvadorg.com; Corresponsal Clave)

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Anexo 4 Pronunciamiento de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

ANEXO 1 Cobertura Periodística Prensa escrita y digital LPG - Votante Trans sin inconveniente para votar http://www.laprensagrafica.com/2014/03/09/votante-transgenero-sin-inconvenientes-en-cifco?fb_action_ids=607338279350853&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%7B%22607338279350853%22%3A666330530090750%7D&action_type_map=%7B%22607338279350853%22%3A%22og.likes%22%7D&action_ref_map=%5B%5D

La pagina – Voto LGTBI https://www.facebook.com/lapaginasv/photos/a.256341927736185.53736.105945639442482/649454578424916/?type=1&theater

El Blog – Voto comunidad LGTBI http://www.elblog.com/noticias/comunidad-lgtb-sin-problemas-al-votar.html Contrapunto – El voto un triunfo para comunidad transexual http://www.contrapunto.com.sv/ddhh/el-voto-un-triunfo-para-comunidad-transexual COBERTURA CANAL 10 https://www.youtube.com/watch?v=VZ_1fP1Vr2w COBERTURA CANAL 12 https://www.youtube.com/watch?v=aoTBRy1i6Q0 PNUD http://www.revistahumanum.org/revista/el-salvador-consolidando-su-democracia-sin-discriminacion/ CONTRAPUNTO http://www.contrapunto.com.sv/genero/de-la-comunidad-transexual-y-su-derecho-a-votar INTERNACIONAL

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http://www.globalpost.com/dispatches/globalpost-blogs/rights/el-salvador-transgender-vote-first-time-history-lgbt

ANEXO 3 Reportes fotográficos Anexo 3.1 Elaborado por Wendy Castillo. Favor ver archivo adjunto. Anexo 3.2 Elaborado por Edrian Valle Linares. Favor ver archivo adjunto. Anexo 3.3 Compilación propia Contingente LGTBI participa en la inauguración del evento electoral. Posa con el Presidente del TSE, Lic. Eugenio Chicas.

Parte de la observación electoral en San Salvador luego de votar…

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En Santa Ana y La Paz

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37 integrantes de la comunidad LGTBI antes de acreditarnos 7 de marzo, 2014

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Recibiendo agua donada

Población de hombres y mujeres Trans en su mayoría emitieron su voto sin ningún problema.

Sin embargo, en algunos lugares, la población LGTBI recibió agresiones de ambos partidos al momento de emitir el sufragio y al participar como integrantes de JRV. Inclusive, vigilantes se burlaron de la observación electoral acreditada por el TSE.

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Población LGTBI participando como integrantes de JRV.

Anexo 4 Noticias y reportajes propios LGTBI (elsalvadorg.com; Corresponsal Clave) - Corresponsal Clave – Trans ejercen su derecho al voto

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http://www.corresponsalesclave.org/2014/03/trans-ejercen-su-derecho-al-voto-en-el-salvador.html - Portal elsalvadorg.com

http://www.youtube.com/watch?v=tMOJohoInJg

Anexo 5 Pronunciamiento de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y TSE

TSE https://www.facebook.com/notes/tribunal-supremo-electoral-de-el-salvador/más-de-5-mil-observadores-acreditados-

para-presenciar-la-segunda-elección-presid/662651117127657

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