Embed Size (px)
Citation preview
Santiago Cueto
Investigador de GRADE y Coordinador del estudio
Niños del Milenio
Reproduciendo inequidades: Características socioeconómicas y educación en el Perú
Introducción
• La educación en el Perú ha tenido unaevolución desigual en las últimas décadas.
• La matrícula escolar se ha incrementado designificativamente, pero la calidad de lasescuelas y el rendimiento de los estudiantesen pruebas internacionales (PISA), regionales(LLECE, SERCE y TERCE) y nacionales (ECE)continúan siendo, en promedio, bajos y estánfuertemente relacionados a las característicassocioeconómicas de los estudiantes.
Equidad en la educación
• La equidad es una noción cultural que ha sido discutida desdediferentes perspectivas.
• Basado en definiciones de Field, Kuczera y Pont (2007),Opheim (2004) y UNESCO (2008), un sistema educativoequitativo implica los siguientes aspectos:
I. Acceso a las escuelas.
II. Oportunidades educativas en la escuela.
III. Resultados educativos (de diverso tipo)
Ninguno de los cuales debe estar vinculado a las característicassociodemográficas de estudiantes o antecedentes familiares.
Tasas de asistencia han mejorado
AñoAsistencia a
inicial
Asistencia a
primaria
Asistencia a
secundaria
1997 45.9% 73.4% 56.4%
2003 52.5% 92.0% 69.4%
2013 71.9% 89.5% 78.5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 1997, 2003 y 2013. Se tomó en cuenta a niños de 3 a 5 años (inicial), 6 a 11
años (primaria) y 12 a 16 años (secundaria).
Tasa de asistencia según grupos (2013)
2013 Asistencia a inicialAsistencia a
primaria
Asistencia a
secundariaSexo
Masculino 71,8% 88,9% 77,6%
Femenino 71,9% 90,0% 79,5%
Lengua materna
Español 72,6% 89,8% 79,9%
Indígena 65,3% 88,1% 69,0%
Pobreza
No pobre 76,8% 90,0% 83,1%
Pobre 63,6% 88,7% 71,4%
Pobre extremo 60,0% 87,1% 55,7%
Área
Urbana 74,6% 89,4% 83,2%
Rural 65,0% 89,5% 68,3%
Educación de la madre
Educación superior 80,9% 91,2% 89,2%
Secundaria completa o incompleta 73,2% 88,5% 85,5%
Primaria completa o incompleta 63,7% 89,3% 73,0%
Sin educación o inicial 54,6% 87,9% 61,5%Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2013. Se tomó en cuenta a
niños de 3 a 5 años (inicial), 6 a 11 años (primaria) y 12 a 16 años
(secundaria).
Hace algunos años, la desigualdad enla educación estaba relacionadaestrechamente al acceso a la escuela,siendo esta una de las metas de losObjetivos de Desarrollo del Mileniode las Naciones Unidas. Iniciativasmás recientes enfatizan no solo laimportancia de la asistencia, sinotambién de los resultados quealcanzan los estudiantes.
¿Es suficiente asistir a la escuela?
Rendimiento en Matemática (ECE)
Evaluación Censal de Estudiantes
Puntaje en Matemática
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Promedio nacional 512.4 519.9 515.7 519.4 523.0 526.0 560
Gestión de la escuela
Privada 545.5 565.5 553.5 555.6 550.1 546 567
Pública 504.4 507.7 503.6 507.5 513.2 519 557
Brecha 41.1 57.8 49.9 48.2 36.9 27.0 10.0
Sexo de los
estudiantes
Niños 513.9 523.1 518.1 522.1 525.4 530 565
Niñas 510.9 516.6 512.8 516.7 519.5 522 555
Brecha 3.0 6.5 5.2 5.3 5.9 8.0 10.0
Tipo de escuela
Completa 521.8 533.1 529.1 533.6 535.4 538 573
Multigrado 489.6 474.3 469.0 458.2 463.1 474 496
Brecha 32.2 58.8 60.1 75.4 72.3 64.0 77.0
ÁreaUrbana 525.5 538.7 532.4 536.3 539.0 540 574
Rural 485.7 482.5 466.4 457.2 462.4 470 500
Brecha 39.8 56.1 66.0 79.1 76.6 70.0 74.0
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes ; media 500, desviación estandar 50
Rendimiento en Comprensión deLectura (ECE)
Evaluación Censal de Estudiantes
Puntaje en Comprensión de Lectura
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Promedio nacional 503.2 523.9 535.0 535.0 541.0 545 568
Gestión de la
escuela
Privada 561.2 572.2 591.2 588.2 592.9 581 601
Pública 489.3 511.1 517.2 517.4 523.3 532 556
Brecha 71.9 61.1 74.0 70.8 69.7 49.0 45.0
Sexo de los
estudiantes
Niños 499.0 519.1 530.4 529.6 536.6 541 564
Niñas 507.4 528.7 539.6 540.4 545.0 550 573
Brecha -8.4 -9.6 -9.2 -10.7 -8.4 -9.0 -9.0
Tipo de
escuela
Completa 519.5 536.9 554.2 552.4 555.7 558 581
Multigrado 463.7 479.1 468.7 459.5 471.5 489 505
Brecha 55.8 57.8 85.5 92.9 84.2 69.0 76.0
ÁreaUrbana 525.8 541.8 559.3 556.2 561.1 561 584
Rural 457.4 488.4 463.9 456.8 466.3 481 500
Brecha 68.4 53.4 95.4 99.3 94.8 80.0 84.0Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes ; media 500, desviación estandar 50
Los resultados anteriores muestranque, en promedio, el rendimientoha seguido una tendencia creciente.Pero la pregunta sigue siendo si lasdiferencias en el aprendizaje entrelos grupos analizados estaríanasociadas a las característicassocioeconómicas de los niños y susfamilias; o si las oportunidades enla escuela se configuran de maneraque tienden a reforzar lasdesigualdades.
Rendimiento, oportunidades y equidad
Puntaje en el Test Peabody(Fuente: Niños del Milenio)
Cohorte menor a los 5 años (2006)
Cohorte menor a los 8 años (2009)
Cohorte menor a los 12 años (2013)
Cohorte mayor a los 12 años (2006)
Cohorte mayor a los 15 años (2009)
Promedio 24.5% 49.5% 70.8% 59.1% 77.8%Sexo
Niños 24.9% 49.9% 71.9% 59.5% 78.5%Niñas 24.2% 49.1% 69.6% 58.5% 77.0%Brecha (%) 0.8% 0.8% 2.3% 1.0% 1.5%
Hogar indígenaEspañol 26.1% 50.7% 71.9% 60.3% 78.9%Indígena 12.8% 41.4% 59.6% 48.8% 63.5%Brecha (%) 13.3% 9.4% 12.4% 11.5% 15.4%
Educación de la madreSecundaria completa o más 32.6% 55.7% 77.2% 65.7% 85.0%Secundaria incompleta o menos 18.6% 44.9% 66.0% 55.4% 73.9%Brecha (%) 14.0% 10.8% 11.2% 10.3% 11.1%
Índice de bienestar en el 2002Quintil superior 36.3% 56.9% 78.4% 66.5% 85.5%Quintil inferior 14.1% 40.5% 63.1% 49.4% 67.6%Brecha (%) 22.2% 16.3% 15.3% 17.2% 17.9%
Grupos extremosMenos vulnerables 39.0% 59.0% 81.0% 69.2% 88.4%Más vulnerables 13.2% 39.5% 61.3% 50.3% 67.4%Brecha (%) 25.8% 19.5% 19.8% 18.9% 21.0%
Nota: Los puntajes están presentados como porcentajes (el total de respuestas correctas entre el número total de items). Para el análisis solo se incluyeron a los niños que dieron la prueba en todas las rondas y en español (90.9% en la cohorte menor; 92.7% en la cohorte mayor).
Extraedad en la escuela
Cohorte menor Cohorte mayor
Extraedad a los 8 años(2009)
Extraedad a los 12 años(2013)
Extraedad a los 8 años(2002)
Extraedad a los 12 años(2006)
Promedio 11.3% 28.2% 14.7% 36.7%
SexoNiños 11.3% 28.4% 15.9% 37.8%
Niñas 11.4% 28.1% 13.2% 35.3%
Brecha (%) -0.1% 0.3% 2.7% 2.5%
Hogar indígenaEspañol 9.1% 23.4% 11.9% 33.5%
Indígena 21.5% 55.9% 28.1% 59.7%
Brecha (%) -12.4% -32.5% -16.2% -26.2%
Educación de la madreSecundaria completa o más 5.5% 12.3% 5.7% 20.0%
Secundaria incompleta o menos 14.9% 37.8% 19.4% 45.2%
Brecha (%) -9.3% -25.5% -13.6% -25.2%
Índice de bienestar en el 2002Quintil superior 4.6% 10.7% 2.4% 13.7%
Quintil inferior 19.4% 46.8% 25.4% 55.2%
Brecha (%) -14.7% -36.1% -23.0% -41.5%
Grupos extremos
Menos vulnerables 4.2% 7.7% 0.0% 13.5%
Más vulnerables 19.8% 49.7% 26.3% 57.1%
Gap (%) -15.6% -42.1% -26.3% -43.6%
Oportunidades educativas: Recursos educativos según el tipo de escuela
PrivadaPública
urbana
Pública
ruralTeléfono 95% 72% 2%
Internet 90% 65% 8%
Agua 100% 93% 41%
Biblioteca 50% 60% 18%
Losa deportiva 40% 67% 29%
Laboratorio de Computación 60% 77% 18%
Psicólogo 60% 12% 2%
Personal administrativo 80% 67% 20%Fuente: Encuesta Escolar del Estudio Niños del Milenio , ver Guerrero et al (2012).
La cuna predice las oportunidades
educativas en cuarto grado
¿Por qué los bajos resultados y altas
inequidades? Hay procesos educativos distintos
(fuente: Niños del Milenio)
Y las oportunidades a menudo no se adecúan
a las características de los estudiantes
solo
solo
EIB: Educación Intercultural Bilingüe ME: Monolingüe en Español
Conclusiones
La educación en el Perú ha mejorado en varios aspectos en los últimosaños:
• La asistencia escolar se ha incrementado en todos los niveles de laEducación Básica.
• El gasto en educación ha crecido en los últimos años (2.9% de PBI en el2012, 3.11% del PBI en el 2014, y subirá más en el 2015).
• Los resultados de la ECE muestran que, en promedio, el rendimientoviene aumentando.
El principal reto para la educación peruana radica en la desigualdad deoportunidades educativas para los niños que viven en zonas rurales,pobres, indígenas, o de familias con madres con poca educación o, peoraún, aquellos niños vulnerables que tienen varias o todas estascaracterísticas.
Conclusiones: El triángulo perverso
Características individuales y
familiares
Resultados de los estudiantes
Oportunidades educativas
Portal de Niños del Milenio, un estudio longitudinal
En el portal del estudio Niños del Milenio encontrará todas las publicaciones, los
cuestionarios y las indicaciones para acceder a las bases de datos de las tres
rondas de encuestas disponibles; y podrá suscribirse al boletín de novedades:
www.ninosdelmilenio.org
Redes sociales de Niños del Milenio
Síguenos en Facebook y Twitter:
/NinosDelMilenio.org
@NinosdelMilenio
