Sector TIC en el Ecuador - Libro Blanco para la Sociedad de la Información en el Ecuador

Ing. Kenneth Palacio BausIng. Kenneth Palacio BausCuenca – EcuadorCuenca – Ecuador

Noviembre 2008Noviembre 2008

Kenneth Samuel Palacio Baus [email protected]

En el Ecuador el sector de Telecomunicaciones se regula, ejecuta y controla a través de cuatro entidades independientes, que a pesar de tener claramente definidas sus funciones, normalmente disputan estas funciones en base a intereses coyunturales:

- El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).• Ente administrador y regulador de las Telecomunicaciones.

- El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL).•Ente administrador y regulador de las Telecomunicaciones.

- La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) .•Ente encargado de la ejecución de la política de las Telecomunicaciones.

- La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPTEL).•Ente de Control de las Telecomunicaciones.

Una posible fusión de estas entidades agilitaría el desarrollo del sector, que se ha caracterizado por una lentitud e ineficiencia tales, que el país vive un retraso marcado a nivel regional en cuanto a costos y velocidades de acceso a los servicios de telecomunicaciones.


El cambio a un modelo libre de mercado en la oferta de servicios, ha favorecido el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones del país, tras el ingreso de compañías privadas al mercado ecuatoriano. Fomentando la libre competencia y así beneficiando al consumidor


A nivel de Telefonía se tienen los siguientes índices (2006):

- Telefonía Fija: 13%- Telefonía Móvil: 58%

o Esta marcada diferencia se debe al monopolio estatal que se manejó hasta el año 1997. o La mala administración y la falta de inversión hicieron que sean pocos los beneficiarios de los servicios que presta una línea telefónica.o Al llegar la telefonía en móvil el acceso a un teléfono se hizo simple y rápido, la movilidad que agrega el servicio interesó masivamente a una población ávida por comunicarse.o A pesar de sus elevados costos, la telefonía celular se ha convertido en un servicio imprescindible, en el cual dos compañías privadas y una estatal día a día luchan en un sistema de libre competencia por captar nuevos clientes.


• El “Libro Blanco” para la Sociedad de la Información en el Ecuador muestra un índice de penetración de 10.13% (a 2006). Donde todavía un número elevado de usuarios (421488) corresponde al tipo de conexión más lento posible a internet (dial up 56kpbs).

• En la publicación “Internet: Calidad y Costos en Ecuador (2008)” de infodesarrollo.ec [2], se muestra el siguiente gráfico de penetración de internet a nivel de Sudamérica:


• En el sitio web http://sergimateo.com/2008/10/01/penetracion-de-internet-por-paises-en-idioma-espanol/ se presenta los índices de penetración a nivel de los países de habla hispana, Ecuador muestra un ligero margen superando países centroamericanos:

México : 23,7 millones de usuarios / 21,8% de penetraciónEspaña : 22,8 millones de usuarios / 56,5% de penetraciónArgentina : 16 millones de usuarios / 39,7% de penetraciónColombia : 10,1 millones de usuarios / 22,8% de penetraciónPerú : 7,3 millones de usuarios / 25,5% de penetraciónChile : 7 millones de usuarios / 43,2% de penetraciónVenezuela : 5,3 millones de usuarios / 20,4% de penetraciónRepública dominicana : 2 millones de usuarios / 22,4% de penetraciónEcuador : 1,5 millones de usuarios / 11,3% de penetraciónGuatemala : 1,3 millones de usuarios / 10,4% de penetraciónCosta Rica : 1,2 millones de usuarios / 29,4% de penetraciónUruguay : 1,1 millones de usuarios / 31,8% de penetraciónPuerto Rico : 0,9 millones de usuarios / 23,2% de penetraciónEl Salvador : 0,7 millones de usuarios / 10,1 % de penetraciónBolivia : 0,6 millones de usuarios / 6,4% de penetraciónHonduras : 0,4 millones de usuarios / 4,6% de penetraciónPanamá : 0,3 millones de usuarios / 8,2% de penetraciónParaguay : 0,3 millones de usuarios / 3,9% de penetraciónCuba : 0,2 millones de usuarios / 2,1% de penetraciónNicaragua : 0,1 millones de usuarios / 2,7% de penetración


• Los costos de acceso en el Ecuador, han seguido la tendencia mundial a la baja, según [2], a continuación se muestra estos datos, a abril de 2008, en función de los principales ISP:

Las conexiones dial up, todavía siguen en vigencia para las bastas áreas donde no se dispone de cobertura para servicios ADSL o de cable módem, a las cuáles debe agregárseles el costo de las llamadas telefónicas que en muchos casos se hacen a nivel regional.


• A nivel regional, Ecuador todavía presenta los costos más altos comparado con las velocidades de acceso que ofrecen los ISP. Es clara la diferencia que nos ofrece la referencia [2] al año 2008.

Costo promedio en USD por Kbps en la región:Venezuela: $ 0.083 Ecuador: $ 0.15 Perú: $ 0.08Colombia: $ 0.085 Bolivia: $ 0.125 Chile: $ 0.09Argentina: $ 0.045


• Se espera que para el año 2010, se tenga un promedio de ancho de banda de 1Mbps, para lo cual los proveedores se centran en actualizar sus equipos sobre tecnología ADSL y cable módem.

• Este crecimiento se da por el incremento en el número de usuarios que requieren acceder simultáneamente a internet desde los hogares y corporaciones, así como por la tendencia en el software comercial a orientar sus aplicaciones al web.

• Para ello, los ISP deberán ir a la par de las tendencias globales y reducir los costos de acceso. En la actualidad, en Ecuador se manejan costos promedios de entre $80 y $150 para conexiones con este ancho de banda (el proyectado a 2010), mientras que en Argentina se ofrece este servicio por $25.

• Esta necesidad, que para los dos escenarios que se proyectan en el “Libro Blanco” a nivel de país de 33.85 a 66.20 Gbps como capacidad internacional requerirá del trabajo conjunto de la empresa privada y estatal para la adquisición de este ancho de banda de backbone para satisfacer este requerimiento.


• Que las importaciones de productos tecnológicos asociados con las TIC estén en un orden del 10% del total de las importaciones representa una clara tendencia de las necesidades de comunicación que el Ecuador ha presentado en los últimos años.

• La masificación del uso de la red como un recurso de peso en las operaciones productivas del país obliga a los entes reguladores y a los proveedores, a mantener índices aceptables en cuanto a cobertura, confiabilidad, disponibilidad y costos de los servicios de telecomunicaciones.

• Los sectores académicos deben promover el uso de las TIC en los estudiantes, de tal modo que se conviertan en actitudes naturales y cotidianas en las distintas actividades que componen el aprendizaje.

• El crecimiento mostrado en las redes sociales y científicas de los últimos años, demuestra el interés de la población en las TIC.

• El libre mercado, la libre competencia y el aumento en la oferta de servicios de telecomunicaciones han contribuido enormemente al descenso en los costos de conexión y a la implementación de enlaces de banda ancha.

Referencias: [1] CARRION Gordón Hugo, Regulación e inversión en telecomunicaciones - Estudio de

caso para el Ecuador, IMAGINAR.org, Centro de Investigación de la Sociedad de la Información, Quito, Ecuador, Octubre del 2007, http://www.dirsi.net/files/TRE_Ecuador.pdf

[2] CARRION Gordón Hugo, Internet: Calidad y costos en Ecuador Año 2008, IMAGINAR.org, Centro de Investigación de la Sociedad de la Información, Quito, Ecuador, Mayo de 2008, http://www.imaginar.org/docs/Internet_2008.pdf

‘Libro Blanco’ para la Sociedad de la Información en el Ecuador.

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