1 GIPUZKOA 2020 4 ESZENATEGI HAUSNARKETARAKO 4 ESCENARIOS PARA LA REFLEXIÓN

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GIPUZKOA GIPUZKOA 20202020

4 ESZENATEGI 4 ESZENATEGI

HAUSNARKETARAKO HAUSNARKETARAKO 4 ESCENARIOS PARA LA 4 ESCENARIOS PARA LA

REFLEXIÓNREFLEXIÓN

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ESCENARIOS GIPUZKOA 2020ESCENARIOS GIPUZKOA 2020Presentación y tendencias de futuroPresentación y tendencias de futuro

JAVIER RETEGIJAVIER RETEGI

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1. INTRODUCCIÓN

• Se ha trabajado con una metodología bien

definida y con amplia participación.

• Resultado obtenido: Cuatro escenarios

alternativos para Gipuzkoa 2020.

• Se han tenido en cuenta condicionantes

externos y posicionamientos internos.

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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL

Es preciso hacer una valoración realista de

la evolución futura:

¿Estamos ante un cambio continuista

asumible por el sistema social, con ligeras

adaptaciones?

¿Estamos ante un cambio revolucionario

que exige profundas modificaciones de las

estructuras sociales?

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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL

Cualquiera que sea la valoración, no cabe

duda de que nos encontramos ante cambios

que generan inadaptaciones de las personas

y de las organizaciones.

Alteran todo el sistema social.

Es preciso situarse ante esta alternativa:

La alternativa de cambio.

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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS

Factores externos que influyen en los escenarios:• Globalización.

• Sociedad de la información y nuevas tecnologías.

• Cambios en el ámbito educativo. Importancia de la formación y sociedad

del conocimiento.

• Incorporación de la mujer en el trabajo remunerado.

• Cambios en las relaciones laborales.

• Cambios demográficos.

• Revolución científico-tecnológica.

• Comienzo del fin de la economía del petróleo.

• Ampliación y profundización de la Unión Europea.

• Deterioro progresivo del medio ambiente.

• Nuevos riesgos militares.

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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS

Tenemos muy poca capacidad de

influencia sobre estas tendencias.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Factores internos que influyen en los

escenarios:

• Las actitudes.

• Los valores.

• La existencia, o no, de proyectos

colectivos.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Las actitudes que se adopten pueden ser:

• Pasivas.- Dejarse llevar.

• Reactivas.- Reaccionar con retraso.

• Proactivas.- Anticipación e incluso

provocación del cambio.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Los valores compartidos.- Modelo de sociedad:

• Respeto a la persona y sus derechos.

• Principio de solidaridad.- Bienestar social

generalizado.

• Respeto al medio natural.

• Igualdad entre sexos.

• Integración social y respeto a las minorías.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Valores que impulsa la sociedad:

• El liderazgo.- (Sociedad con líderes).

• La participación.

• La colaboración.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Proyecto en la sociedad:

• Sociedad sin proyecto.- (pasiva y

atomizada).

• Sociedad organizada que genera

múltiples proyectos.

• Sociedad con proyecto integrador.

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4. CAPACIDAD ENDÓGENA

Todos estos factores dependen de

la propia sociedad de Gipuzkoa y

es nuestra propia actitud la que

condiciona en gran medida

nuestro futuro.

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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS

• Construidos a partir de 5 retos identificados previamente en el proceso (Sociedad Civil, Gobernanza, Capital Humano, Territorio y Sistema Productivo).

• Cuatro escenarios alternativos que son combinación de los factores externos e internos.

• El éxito o fracaso de una sociedad depende de si misma, especialmente en comunidades pequeñas como Gipuzkoa.

• Lo verdaderamente importante son los valores que movilicen a la sociedad.

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Se trata de un conjunto de cuatro escenarios exploratorios, que

representan diferentes imágenes de futuro, sin tomar parte por ninguno de ellos y que plantean futuros posibles

(futuribles)

5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS

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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS

Los cuatro escenarios son:

Gipuzkoa encogida

Gipuzkoa a remolque

Gipuzkoa paradójica

Gipuzkoa innovadora

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GIPUZKOA ENCOGIDAGIPUZKOA ENCOGIDA

XABIER UNZURRUNZAGAXABIER UNZURRUNZAGA

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GIPUZKOA ENCOGIDA

• Se cumplen las previsiones mas pesimistas

del estudio prospectivo elaborado el año 2002.

• Gipuzkoa no consigue adaptarse a la nueva

dinámica.

• Impuesta por los cambios estructurales

generados a partir de finales del siglo XX.

• Gipuzkoa “vive de las rentas “ de épocas

pasadas pero va quedando rezagada respecto

a países de su entorno.

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GIPUZKOA ENCOGIDA

• Una Sociedad civil debilitada – acomodada- insolidaria - decadente y apática. Sin ideas ni ilusión para hacer frente a cambios estructurales provocados por la globalización.

• Envejecimiento de la población. Dificultades para mantener sistemas de protección social.

• Persisten desequilibrios entre tasas y niveles de actividad y empleo entre hombres y mujeres.

• Persiste el terrorismo , aumenta la delincuencia y se incrementan las desigualdades sociales.

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GIPUZKOA ENCOGIDA• El sistema educativo no se adapta a los retos

generados por los cambios estructurales en la sociedad.

• Persisten las inercias y la desorganización de etapas anteriores.

• Lento desarrollo de tecnologías de información y comunicación como soporte de innovación.

• Crisis en la relación universidad- empresa.• Escaso desarrollo de proyectos I+D.• Aumenta la emigración de jóvenes

profesionales al Norte de Europa.

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GIPUZKOA ENCOGIDA• En el marco de la economía internacionalizada

y con un fuerte desarrollo de la globalización, Gipuzkoa pierde peso y competitividad respecto al Exterior.

• El P.I.B. Gipuzkoa baja al 82 % de la media europea.

• Empresas punteras de Gipuzkoa en 2000 han acabado como filiales de grupos extranjeros.

• La oposición activa de organizaciones sindicales a cambios, genera la ralentización de creación de nuevas empresas.

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GIPUZKOA ENCOGIDA• La idea de la Europa de las regiones esta en

retroceso. Se refuerza la estructura de los estados en la Unión Europea.

• Persiste el bloqueo del desarrollo del autogobierno en la CAPV.

• Descoordinación entre las administraciones del estado, autonómica , foral y local.

• La estructura institucional de Gipuzkoa mantiene la situación del año 2000: Juntas Generales , Diputación Foral y Ayuntamientos.

• Progresiva apatía ciudadana para participar en política y procesos electorales.

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GIPUZKOA ENCOGIDA• El territorio se va transformando en base a

modelos de ordenación conservadores , sin una idea-marco del conjunto de Gipuzkoa.

• Se produce una gradual dispersión territorial y urbana que afecta a la sostenibilidad, genera desequilibrios estructurales y deteriora el medio natural.

• Agotamiento de recursos llanos en la mayor parte de las comarcas de Gipuzkoa.

• La gradual congestión de la red viaria y el déficit acumulado de grandes infraestructuras, genera pérdida de movilidad y competitividad interna y externa de Gipuzkoa.

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GIPUZKOA ENCOGIDA• No se aborda un plan integral de grandes

equipamientos sanitarios, educativos y culturales.

• El marco de colaboración de la conurbación Donostia–Bayona evoluciona a niveles puntuales y sin dinámica urbana.

• El fuerte desarrollo de la comarca de Donostialdea provoca un creciente desequilibrio estructural del conjunto territorial de Gipuzkoa.

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GIPUZKOA A REMOLQUEGIPUZKOA A REMOLQUE

MARIANO FERRERMARIANO FERRER

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GIPUZKOA A REMOLQUELa globalización hace crecer la economía mundial,

pero no la de Gipuzkoa• El entorno crece, nosotros vivimos de reproducir

esquemas del pasadosímil de vagón descolgado de la máquina al que mueve la inercia de mejores tiempossímil del envejecimiento de un ferrocarril en cuyo mantenimiento no se invierte

• Perdemos competitividad pero no queremos verlotienen que cambiar otros, el mercado, las circunstanciasy cambian, para mal nuestro, su innovación les mete en nuestro mercado

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GIPUZKOA A REMOLQUESociedad envejecida se deja llevar, ausencia de

liderazgos o apuestas fuertes:• Los problemas vienen de fuera, de la globalización

inseguridad, cambio cultural, evolución de valores• La política (formalmente representativa) ha

perdido capacidad de transformación socialincapacidad para acuerdos de fondopartidos = empresas mediáticas, ciudadano en el mejor de los casos satisface su búsqueda de participación en lo localcoincide con mayor capacidad de respuesta de los Aytos.

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GIPUZKOA A REMOLQUE

• La excepción al conformismo, continuismo se

sitúa en

impacto de la mujer en las organizaciones

profesionales

corrientes que buscan consensos entre fuerzas

sociales y buscan nuevos valores, formas de vida,

de pensamiento y producción

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GIPUZKOA A REMOLQUEProblema político vasco sigue abierto pero en segundo

plano:• Estabilidad más aparente que real

más que progreso en consensos hay cansancio /frustración, gente que empieza a pasar del conflicto (como pasan ya de la dialéctica partidaria)

• La nueva arquitectura europea (basada en Estados) ha abierto el camino a la cooperación regional transfronterizano hay cuerpo normativo, pero se avanza en acuerdos entre regiones afines

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GIPUZKOA A REMOLQUE

• Imperativos económicos más que políticos, y la cooperación europea han neutralizado la capacidad condicionante de ETA, pero sus efectos negativos persisten

afloran nuevas formas de violencia ciudadana propias de sociedad fragmentada y envejecida

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GIPUZKOA A REMOLQUELa falta de visión global del territorio y las inversiones

en infraestructuras concentran la población en la franja Zarautz/Hondarribia

• Gipuzkoa una gran metrópoli

Incapaz de articular mecanismos de planificación adaptadas a las necesidades sobrevenidas a la actividad económica y a la población

Lentitud y dificultad en la gestión de reservas de suelo para equipamientos

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GIPUZKOA A REMOLQUE

• La presión de agentes económicos lleva a una

indiscriminada ocupación del suelo rural-agrícola

en los bordes de las áreas urbanas

Reducción de ecosistemas seminaturales y

degradación del paisaje natural y del entorno

rural-agrícola

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GIPUZKOA A REMOLQUEFormación Profesional tiene más éxito que la

Universidad.• Reacción al desequilibrio titulados / necesidades

de la sociedadFP y FC modifica estructuras para atender al sistema productivoEspecialmente significativo en el sector público, que da elasticidad al sistema la Universidad, agujero negro, sólo la formación continua con cursos especializados palia la distancia respecto de las nuevas demandas sociales

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GIPUZKOA A REMOLQUEFormación Profesional tiene más éxito que la

Universidad.• TIC´s permiten un notable nivel de capacitación

lingüística (tres idiomas)En centros experimentales se experimentan nuevos conceptos educativosañaden a transmisión de conocimientos, competencia y valoresprotagonismo del alumnotodo ello no permite evitar que aumenten las diferencias en calidad con los países más avanzados. No nos ponemos por delante de los problemas, seguimos a remolque.

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GIPUZKOA PARADÓJICAGIPUZKOA PARADÓJICA

ANTONIO CANCELOANTONIO CANCELO

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GIPUZKOA PARADÓJICAUna Gipuzkoa de contrastes• Gipuzkoa globalizada y con desigualdades• Individualismo y competitividad son los

valores predominantes• Modelo sociolaboral que genera

desigualdades• Dinamismo social de las mujeres

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GIPUZKOA PARADÓJICAConfiguración europea• Gipuzkoa en una Europa ampliada y

regionalizada• Marco institucional estable y más abierto

Desequilibrio poblacional• Concentración en la Eurociudad• Problemas de movilidad interna

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GIPUZKOA PARADÓJICALo público y lo privado• Traspaso progresivo de servicios al sector

privado• Red de servicios ágiles• Centros de responsabilidad próximos a los

ciudadanos• Nuevos agentes y movimientos sociales

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GIPUZKOA PARADÓJICAConocimiento transformador• Evolución positiva del sistema educativo

abierto y cooperador• Protagonismo de la formación en el mundo

productivo• Formación a lo largo y ancho de la vida

exportable• Extensión de la educación plurilingüe

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GIPUZKOA PARADÓJICADinamismo y competitividad• Una economía dinámica y competitiva• Cambio de mentalidad empresarial• Modelos empresariales abiertos y

cooperadores

Conclusión...

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GIPUZKOA INNOVADORAGIPUZKOA INNOVADORA

MARTIN AUZMENDIMARTIN AUZMENDI

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GIPUZKOA INNOVADORA

El protagonismo de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes impulsa un modelo social que ha hecho del diálogo y la negociación permanente los instrumentos para la adopción de acuerdos y la resolución de conflictos.

Hiritarrek, beraien eskubide eta eginbeharrek ezagutzen dituztela, akordioak lortu eta gatazkak konpontzeko tresnatzat etengabeko elkarrizketa eta negoziazioa bereak egin dituen eredu soziala bultzatzen dute.

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GIPUZKOA INNOVADORA

Pacto de un modelo de justicia social

Se pacta un modelo de justicia social que permite conciliar la vida profesional, personal y social.

Bizitza sozial eredu baten ituna.

Bizitza sozial, pertsonal eta lanekoa bateratzea posible egiten duen gizarte justizia eredu bat ituntzen da.

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GIPUZKOA INNOVADORA

La cooperación empresarial se generaliza como fórmula de respuestas a las demandas del mercado. Se desarrollan sociedades avanzadas en gestión

Merkatuaren eskaerei erantzuteko bide nagusia enpresen arteko elkarlana da. Gestioaren eremuan aurre-aurrean doazean elkarteak sortu dira.

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GIPUZKOA INNOVADORA

Se ha superado el problema de la violencia.Está en marcha un nuevo pacto político con el Estado, con una Europa de estados y regiones con soberanías compartidas como concepto fundamental.Nuevos enfoques para la gestión administrativa.

Indarkeriaren arazoa gainditu da.Estatu eta herrialdeen arteko burujabetza amankomunean duen Europan oinarrituriko hitzarmen politiko berria martxan dago. Administrazioaren kudeaketarako ikuspuntu berriak.

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GIPUZKOA INNOVADORA

Gipuzkoa Hiria

Se ha asumido el concepto de Gipuzkoa Hiria como idea-imagen de Gipuzkoa, posibilitando la creación de áreas interurbanas ensambladas como nuevas centralidades.

Gipuzkoa Hiria

Gipuzkoa Hiria kontzeptua Gipuzkoaren ideia-irudi bezela bereganatu da, hiri arteko guneen sorrera ahalbideratuz erdigune berri bezela.