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GIPUZKOA GIPUZKOA 20202020
4 ESZENATEGI 4 ESZENATEGI
HAUSNARKETARAKO HAUSNARKETARAKO 4 ESCENARIOS PARA LA 4 ESCENARIOS PARA LA
REFLEXIÓNREFLEXIÓN
www.g2020.net
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ESCENARIOS GIPUZKOA 2020ESCENARIOS GIPUZKOA 2020Presentación y tendencias de futuroPresentación y tendencias de futuro
JAVIER RETEGIJAVIER RETEGI
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1. INTRODUCCIÓN
• Se ha trabajado con una metodología bien
definida y con amplia participación.
• Resultado obtenido: Cuatro escenarios
alternativos para Gipuzkoa 2020.
• Se han tenido en cuenta condicionantes
externos y posicionamientos internos.
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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL
Es preciso hacer una valoración realista de
la evolución futura:
¿Estamos ante un cambio continuista
asumible por el sistema social, con ligeras
adaptaciones?
¿Estamos ante un cambio revolucionario
que exige profundas modificaciones de las
estructuras sociales?
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2. ANTE UN CAMBIO SOCIAL
Cualquiera que sea la valoración, no cabe
duda de que nos encontramos ante cambios
que generan inadaptaciones de las personas
y de las organizaciones.
Alteran todo el sistema social.
Es preciso situarse ante esta alternativa:
La alternativa de cambio.
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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS
Factores externos que influyen en los escenarios:• Globalización.
• Sociedad de la información y nuevas tecnologías.
• Cambios en el ámbito educativo. Importancia de la formación y sociedad
del conocimiento.
• Incorporación de la mujer en el trabajo remunerado.
• Cambios en las relaciones laborales.
• Cambios demográficos.
• Revolución científico-tecnológica.
• Comienzo del fin de la economía del petróleo.
• Ampliación y profundización de la Unión Europea.
• Deterioro progresivo del medio ambiente.
• Nuevos riesgos militares.
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3. TENDENCIAS Y RUPTURAS
Tenemos muy poca capacidad de
influencia sobre estas tendencias.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Factores internos que influyen en los
escenarios:
• Las actitudes.
• Los valores.
• La existencia, o no, de proyectos
colectivos.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Las actitudes que se adopten pueden ser:
• Pasivas.- Dejarse llevar.
• Reactivas.- Reaccionar con retraso.
• Proactivas.- Anticipación e incluso
provocación del cambio.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Los valores compartidos.- Modelo de sociedad:
• Respeto a la persona y sus derechos.
• Principio de solidaridad.- Bienestar social
generalizado.
• Respeto al medio natural.
• Igualdad entre sexos.
• Integración social y respeto a las minorías.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Valores que impulsa la sociedad:
• El liderazgo.- (Sociedad con líderes).
• La participación.
• La colaboración.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Proyecto en la sociedad:
• Sociedad sin proyecto.- (pasiva y
atomizada).
• Sociedad organizada que genera
múltiples proyectos.
• Sociedad con proyecto integrador.
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4. CAPACIDAD ENDÓGENA
Todos estos factores dependen de
la propia sociedad de Gipuzkoa y
es nuestra propia actitud la que
condiciona en gran medida
nuestro futuro.
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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
• Construidos a partir de 5 retos identificados previamente en el proceso (Sociedad Civil, Gobernanza, Capital Humano, Territorio y Sistema Productivo).
• Cuatro escenarios alternativos que son combinación de los factores externos e internos.
• El éxito o fracaso de una sociedad depende de si misma, especialmente en comunidades pequeñas como Gipuzkoa.
• Lo verdaderamente importante son los valores que movilicen a la sociedad.
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Se trata de un conjunto de cuatro escenarios exploratorios, que
representan diferentes imágenes de futuro, sin tomar parte por ninguno de ellos y que plantean futuros posibles
(futuribles)
5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
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5. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Los cuatro escenarios son:
Gipuzkoa encogida
Gipuzkoa a remolque
Gipuzkoa paradójica
Gipuzkoa innovadora
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GIPUZKOA ENCOGIDAGIPUZKOA ENCOGIDA
XABIER UNZURRUNZAGAXABIER UNZURRUNZAGA
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GIPUZKOA ENCOGIDA
• Se cumplen las previsiones mas pesimistas
del estudio prospectivo elaborado el año 2002.
• Gipuzkoa no consigue adaptarse a la nueva
dinámica.
• Impuesta por los cambios estructurales
generados a partir de finales del siglo XX.
• Gipuzkoa “vive de las rentas “ de épocas
pasadas pero va quedando rezagada respecto
a países de su entorno.
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GIPUZKOA ENCOGIDA
• Una Sociedad civil debilitada – acomodada- insolidaria - decadente y apática. Sin ideas ni ilusión para hacer frente a cambios estructurales provocados por la globalización.
• Envejecimiento de la población. Dificultades para mantener sistemas de protección social.
• Persisten desequilibrios entre tasas y niveles de actividad y empleo entre hombres y mujeres.
• Persiste el terrorismo , aumenta la delincuencia y se incrementan las desigualdades sociales.
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GIPUZKOA ENCOGIDA• El sistema educativo no se adapta a los retos
generados por los cambios estructurales en la sociedad.
• Persisten las inercias y la desorganización de etapas anteriores.
• Lento desarrollo de tecnologías de información y comunicación como soporte de innovación.
• Crisis en la relación universidad- empresa.• Escaso desarrollo de proyectos I+D.• Aumenta la emigración de jóvenes
profesionales al Norte de Europa.
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GIPUZKOA ENCOGIDA• En el marco de la economía internacionalizada
y con un fuerte desarrollo de la globalización, Gipuzkoa pierde peso y competitividad respecto al Exterior.
• El P.I.B. Gipuzkoa baja al 82 % de la media europea.
• Empresas punteras de Gipuzkoa en 2000 han acabado como filiales de grupos extranjeros.
• La oposición activa de organizaciones sindicales a cambios, genera la ralentización de creación de nuevas empresas.
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GIPUZKOA ENCOGIDA• La idea de la Europa de las regiones esta en
retroceso. Se refuerza la estructura de los estados en la Unión Europea.
• Persiste el bloqueo del desarrollo del autogobierno en la CAPV.
• Descoordinación entre las administraciones del estado, autonómica , foral y local.
• La estructura institucional de Gipuzkoa mantiene la situación del año 2000: Juntas Generales , Diputación Foral y Ayuntamientos.
• Progresiva apatía ciudadana para participar en política y procesos electorales.
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GIPUZKOA ENCOGIDA• El territorio se va transformando en base a
modelos de ordenación conservadores , sin una idea-marco del conjunto de Gipuzkoa.
• Se produce una gradual dispersión territorial y urbana que afecta a la sostenibilidad, genera desequilibrios estructurales y deteriora el medio natural.
• Agotamiento de recursos llanos en la mayor parte de las comarcas de Gipuzkoa.
• La gradual congestión de la red viaria y el déficit acumulado de grandes infraestructuras, genera pérdida de movilidad y competitividad interna y externa de Gipuzkoa.
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GIPUZKOA ENCOGIDA• No se aborda un plan integral de grandes
equipamientos sanitarios, educativos y culturales.
• El marco de colaboración de la conurbación Donostia–Bayona evoluciona a niveles puntuales y sin dinámica urbana.
• El fuerte desarrollo de la comarca de Donostialdea provoca un creciente desequilibrio estructural del conjunto territorial de Gipuzkoa.
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GIPUZKOA A REMOLQUEGIPUZKOA A REMOLQUE
MARIANO FERRERMARIANO FERRER
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GIPUZKOA A REMOLQUELa globalización hace crecer la economía mundial,
pero no la de Gipuzkoa• El entorno crece, nosotros vivimos de reproducir
esquemas del pasadosímil de vagón descolgado de la máquina al que mueve la inercia de mejores tiempossímil del envejecimiento de un ferrocarril en cuyo mantenimiento no se invierte
• Perdemos competitividad pero no queremos verlotienen que cambiar otros, el mercado, las circunstanciasy cambian, para mal nuestro, su innovación les mete en nuestro mercado
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GIPUZKOA A REMOLQUESociedad envejecida se deja llevar, ausencia de
liderazgos o apuestas fuertes:• Los problemas vienen de fuera, de la globalización
inseguridad, cambio cultural, evolución de valores• La política (formalmente representativa) ha
perdido capacidad de transformación socialincapacidad para acuerdos de fondopartidos = empresas mediáticas, ciudadano en el mejor de los casos satisface su búsqueda de participación en lo localcoincide con mayor capacidad de respuesta de los Aytos.
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GIPUZKOA A REMOLQUE
• La excepción al conformismo, continuismo se
sitúa en
impacto de la mujer en las organizaciones
profesionales
corrientes que buscan consensos entre fuerzas
sociales y buscan nuevos valores, formas de vida,
de pensamiento y producción
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GIPUZKOA A REMOLQUEProblema político vasco sigue abierto pero en segundo
plano:• Estabilidad más aparente que real
más que progreso en consensos hay cansancio /frustración, gente que empieza a pasar del conflicto (como pasan ya de la dialéctica partidaria)
• La nueva arquitectura europea (basada en Estados) ha abierto el camino a la cooperación regional transfronterizano hay cuerpo normativo, pero se avanza en acuerdos entre regiones afines
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GIPUZKOA A REMOLQUE
• Imperativos económicos más que políticos, y la cooperación europea han neutralizado la capacidad condicionante de ETA, pero sus efectos negativos persisten
afloran nuevas formas de violencia ciudadana propias de sociedad fragmentada y envejecida
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GIPUZKOA A REMOLQUELa falta de visión global del territorio y las inversiones
en infraestructuras concentran la población en la franja Zarautz/Hondarribia
• Gipuzkoa una gran metrópoli
Incapaz de articular mecanismos de planificación adaptadas a las necesidades sobrevenidas a la actividad económica y a la población
Lentitud y dificultad en la gestión de reservas de suelo para equipamientos
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GIPUZKOA A REMOLQUE
• La presión de agentes económicos lleva a una
indiscriminada ocupación del suelo rural-agrícola
en los bordes de las áreas urbanas
Reducción de ecosistemas seminaturales y
degradación del paisaje natural y del entorno
rural-agrícola
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GIPUZKOA A REMOLQUEFormación Profesional tiene más éxito que la
Universidad.• Reacción al desequilibrio titulados / necesidades
de la sociedadFP y FC modifica estructuras para atender al sistema productivoEspecialmente significativo en el sector público, que da elasticidad al sistema la Universidad, agujero negro, sólo la formación continua con cursos especializados palia la distancia respecto de las nuevas demandas sociales
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GIPUZKOA A REMOLQUEFormación Profesional tiene más éxito que la
Universidad.• TIC´s permiten un notable nivel de capacitación
lingüística (tres idiomas)En centros experimentales se experimentan nuevos conceptos educativosañaden a transmisión de conocimientos, competencia y valoresprotagonismo del alumnotodo ello no permite evitar que aumenten las diferencias en calidad con los países más avanzados. No nos ponemos por delante de los problemas, seguimos a remolque.
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GIPUZKOA PARADÓJICAGIPUZKOA PARADÓJICA
ANTONIO CANCELOANTONIO CANCELO
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GIPUZKOA PARADÓJICAUna Gipuzkoa de contrastes• Gipuzkoa globalizada y con desigualdades• Individualismo y competitividad son los
valores predominantes• Modelo sociolaboral que genera
desigualdades• Dinamismo social de las mujeres
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GIPUZKOA PARADÓJICAConfiguración europea• Gipuzkoa en una Europa ampliada y
regionalizada• Marco institucional estable y más abierto
Desequilibrio poblacional• Concentración en la Eurociudad• Problemas de movilidad interna
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GIPUZKOA PARADÓJICALo público y lo privado• Traspaso progresivo de servicios al sector
privado• Red de servicios ágiles• Centros de responsabilidad próximos a los
ciudadanos• Nuevos agentes y movimientos sociales
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GIPUZKOA PARADÓJICAConocimiento transformador• Evolución positiva del sistema educativo
abierto y cooperador• Protagonismo de la formación en el mundo
productivo• Formación a lo largo y ancho de la vida
exportable• Extensión de la educación plurilingüe
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GIPUZKOA PARADÓJICADinamismo y competitividad• Una economía dinámica y competitiva• Cambio de mentalidad empresarial• Modelos empresariales abiertos y
cooperadores
Conclusión...
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GIPUZKOA INNOVADORAGIPUZKOA INNOVADORA
MARTIN AUZMENDIMARTIN AUZMENDI
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GIPUZKOA INNOVADORA
El protagonismo de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes impulsa un modelo social que ha hecho del diálogo y la negociación permanente los instrumentos para la adopción de acuerdos y la resolución de conflictos.
Hiritarrek, beraien eskubide eta eginbeharrek ezagutzen dituztela, akordioak lortu eta gatazkak konpontzeko tresnatzat etengabeko elkarrizketa eta negoziazioa bereak egin dituen eredu soziala bultzatzen dute.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Pacto de un modelo de justicia social
Se pacta un modelo de justicia social que permite conciliar la vida profesional, personal y social.
Bizitza sozial eredu baten ituna.
Bizitza sozial, pertsonal eta lanekoa bateratzea posible egiten duen gizarte justizia eredu bat ituntzen da.
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GIPUZKOA INNOVADORA
La cooperación empresarial se generaliza como fórmula de respuestas a las demandas del mercado. Se desarrollan sociedades avanzadas en gestión
Merkatuaren eskaerei erantzuteko bide nagusia enpresen arteko elkarlana da. Gestioaren eremuan aurre-aurrean doazean elkarteak sortu dira.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Se ha superado el problema de la violencia.Está en marcha un nuevo pacto político con el Estado, con una Europa de estados y regiones con soberanías compartidas como concepto fundamental.Nuevos enfoques para la gestión administrativa.
Indarkeriaren arazoa gainditu da.Estatu eta herrialdeen arteko burujabetza amankomunean duen Europan oinarrituriko hitzarmen politiko berria martxan dago. Administrazioaren kudeaketarako ikuspuntu berriak.
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GIPUZKOA INNOVADORA
Gipuzkoa Hiria
Se ha asumido el concepto de Gipuzkoa Hiria como idea-imagen de Gipuzkoa, posibilitando la creación de áreas interurbanas ensambladas como nuevas centralidades.
Gipuzkoa Hiria
Gipuzkoa Hiria kontzeptua Gipuzkoaren ideia-irudi bezela bereganatu da, hiri arteko guneen sorrera ahalbideratuz erdigune berri bezela.
