CAMBIO DE USO DEL SUELO DE ACUERDO A LA LEGISLACIÓN … · publicado en el DOF los dìas 22 de...

CAMBIO DE USO DEL SUELO DE ACUERDO CAMBIO DE USO DEL SUELO DE ACUERDO A LA LEGISLACIA LA LEGISLACIÓÓN MEXICANAN MEXICANA

SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN FORESTAL Y DE SUELOS

Noviembre de 2008

LEYES, REGLAMENTOS Y NOM’S RELACIONADAS CON EL CUSTF

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL (LOAPF)

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (LGDFS)

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA)

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LFPA)

LEY FEDERAL DE DERECHOS (LFD)

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (RLGDFS)

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (RLGEEPA)

NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM’S)

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEMARNAT (RIS)

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA FEDERAL

ART. 32-BIS

A la SEMARNAT, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:Fracción: XXXIX: Otorgar ….. autorizaciones en materia…… Forestal

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEMARNAT

Artículo 32 Fracc. VI (Reformado mediante Decreto publicado en el DOF los dìas 22 de noviembre de 2004 y 29 de noviembre de 2006) tiene la atribución de Autorizar, suspender, revocar, anular y nulificar el CUSTF, siempre que lo soliciten entidades o dependencias de la administración pública de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables.

La DGGFS

LAS DELEGACIONES

Artículo 39 Fracc. XXX. Tienen la atribución de autorizar, suspender, revocar y nulificar el CUSTF, siempre que sea solicitado por particulares.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (D.O.F. 25-II-03)

ATRIBUCIONES

SEMARNAT

REGULACIONCUSTF

DEFINICIONES

CUSTF

LGDFS

PARA LOS EFECTOS DE LA LEY SE

ENTIENDE POR:

• V.- CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENO FORESTAL: LA REMOCIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA VEGETACION DE LOS TERRENOS FORESTALES PARA DESTINARLOS A ACTIVIDADES NO FORESTALES.

• XL.- TERRENO FORESTAL: EL QUE ESTA CUBIERTO POR VEGETACION FORESTAL.

• XLV.- VEGETACION FORESTAL: EL CONJUNTO DE PLANTAS Y HONGOS QUE CRECEN Y SE DESARROLLAN EN FORMA NATURAL, FORMANDO BOSQUES, SELVAS, ZONAS ÁRIDAS Y SEMIÁRIDAS, Y OTROS ECOSISTEMAS, DANDO LUGAR AL DESARROLLO Y CONVIVENCIA EQUILIBRADA DE OTROS RECURSOS Y PROCESOS NATURALES.

LGDFS

XX.- EXPEDIR POR EXCEPCIÓN LAS AUTORIZACIONES DE CAMBIO DE USO DE SUELO DE LOS TERRENOS FORESTALES.

XVI.- VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y DE LAS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN Y REQUIERA LA ACREDITACION DE LA LEGAL PROCEDENCIA DE LAS MATERIAS PRIMAS FORESTALES.

XVII.- IMPONER LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.

ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA: Art.

16

LGDFS

AUTORIZACION DEL CUSTF: Art.

117

* POR EXCEPCIÓN

* ESTUDIO TECNICO JUSTIFICATIVO

* ATENDER ORDENAMIENTO ECOLOGICO

* ATENDER NOM’S CORRESPONDIENTES

* OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES

* PREVIA OPINION DEL CEF

NO SE AUTORIZARÁ CUSTF EN TERRENO INCENDIADO

LGDFS

COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR EL CUSTF: Art. 118

LOS INTERESADOS EN EL CUSTF DEBERAN

ACREDITAR QUE OTORGARON DEPOSITO

ANTE EL FONDO FORESTAL MEXICANO POR

CONCEPTO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DEL PROCEDIMIENTO

DE LOS TERMINOS Y

PLAZOS

LFPA

Artículo 17-A. Cuando los escritos que presenten

los interesados no contengan los datos o no

cumplan con los requisitos aplicables, la

dependencia prevendrá a los interesados, por

escrito y una sola vez, para que subsanen la

omisión, transcurrido el plazo otorgado sin

desahogar la prevención, se desechará el trámite.

DEL PROCEDIMIENTO

LFPA

AMPLIACIÓN DEL PLAZO

Artículo 31. De oficio o a petición de la parte

interesada, la APF podrá ampliar los términos y

plazos, establecidos, sin que dicha ampliación

exceda en ningún caso de la mitad del plazo previsto

originalmente, cuando así lo exija el asunto y no se

perjudiquen los derechos de los interesados o de

terceros.

LEY FEDERAL DE DERECHOS

ARTICULO. 194-M

Por la recepción, evaluación y dictamen de los ETJ y, en su caso, de la Autorización del CUSTF se pagará lo siguiente:

I. Hasta 1 hectárea $ 734.00

II. De más de 1 ha hasta 10 ha $ 1,016.00

III. De más de 10 ha hasta 50 ha $ 2,146.00

IV. De más de 50 ha hasta 200 ha $ 4,291.00

V. De más de 200 ha $ 6,550.00

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

DEL

ETJDE LOS PLAZOS

DE LA SOLICITUD DE

CUSTF

DE LA COMPENSACIÓN

AMBIENTAL

Arts. 123 y 124Art. 122Art. 121Art. 120

ESTADÍSTICAS DE CUSTF

Superficie afectada CUSTF 2008

166.49

0.8

2,845.6

De 200 a 400 Ha

Menos de 200 Ha

De 400 a 600 Ha

Más de 600 Ha

0.5

Total Nacional: 15,073.4 Ha

228.19

9.7

366.2

306.21,584

0

49.9

513.23

59.3

114.3

1,746.9

1,508.9

117.5

40.4

99.41

21.941,707.86

192.29

527.4

396.9

431.95

85.8 93.7

871.5

117.4

868.3

Superficie afectada por sector 2001-2008

*Otros: caminos de acceso, urbanos,etc.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008CFE 1,159.55 3,081.15 4,646.17 3,474.04 2,232.45 2,933.89 496.14 529.80PEMEX 0.00 0.00 1,525.86 0.00 0.49 0.00 0.00 0.00TURISTICO 0.00 0.00 41.00 654.94 1,276.59 1,300.82 1,215.15 2,863.81AGRICOLA 390.46 74.23 2,285.28 500.17 422.87 349.66 999.61 593.66PECUARIO 74.85 0.00 96.08 78.00 3.12 6.33 9.70 0.00MINERO 214.62 462.03 1,223.55 624.81 1,072.75 2,657.37 4,445.99 3,029.54SCT 0.00 0.00 34.63 33.53 96.34 751.56 564.21 369.85OTROS 0.00 0.00 1,425.92 4,133.53 1,911.52 4,145.12 6,169.37 7,686.82

TOTAL 1,839.48 3,617.41 11,278.49 9,499.02 7,016.13 12,144.75 13,900.18 15,073.47

AÑOSECTOR

SUPERFICIE AFECTADA EN Ha POR SECTOR 2001-2008

01000

20003000

40005000

60007000

80009000

CFE

PEMEX

TURISTIC

O

AGRICOLA

PECUARIO

MINERO

SCT

OTROS

20012002200320042005200620072008

Total nacional : $1,091.8 millones de pesosTotal nacional : $1,091.8 millones de pesoscorrespondiente a 134,717 Ha para compensacicorrespondiente a 134,717 Ha para compensacióón ambientaln ambiental

MONTO TOTAL DEPOSITADO ANTE EL FFM POR ENTIDAD 2004-2008

$0.00

$10,000,000.00

$20,000,000.00

$30,000,000.00

$40,000,000.00

$50,000,000.00

$60,000,000.00

$70,000,000.00

$80,000,000.00

$90,000,000.00

$100,000,000.00

$110,000,000.00AG

UAS

CAL

IENT

ESBA

JA C

ALIF

ORN

IA

BAJA

CAL

IFO

RNIA

SUR

CAM

PECH

EC

OAH

UILA

CO

LIM

AC

HIAP

ASC

HIHU

AHUA

DUR

ANG

OED

OM

EXG

UAN

AJUA

TOG

UER

RER

OH

IDAL

GO

JALI

SCO

MIC

HO

ACÁN

MO

REL

OS

NAY

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NUE

VO L

EÓN

OAX

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PUEB

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UER

ÉTAR

OQ

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TAN

A R

OO

SAN

LUÍ

S PO

TOSÍ

SIN

ALO

ASO

NO

RA

TABA

SCO

TAM

AULI

PAS

TLAX

CAL

AVE

RAC

RU

ZYU

CATÁ

NZA

CAT

ECAS

CUSTF: Monto Total depositado en el FFM por estado 2004-2008

Total $1,091,896,424.57

ENTIDAD MONTO DEPOSITADO

Aguascalientes $6,562,288.84

Baja California $16,966,818.93

Baja California Sur $119,895,423.15

Campeche $13,094,465.76

Coahuila $29,826,695.49

Colima $18,346,848.95

Chiapas $14,704,628.53

Chihuahua $90,807,903.37

Durango $54,234,140.15

Edomex $7,320,881.37

Guanajuato $14,169,762.69

Guerrero $29,005,049.20

Hidalgo $23,822,300.80

Jalisco $45,555,257.08

Michoacán $10,048,399.62

ENTIDAD MONTO DEPOSITADO

Morelos $1,471,782.36

Nayarit $37,807,975.05

Nuevo León $84,786,620.75

Oaxaca $10,794,171.81

Puebla $28,325,543.67

Querétaro $33,848,232.20

Quintana Roo $38,969,310.96

San Luís Potosí $63,078,521.50

Sinaloa $23,771,125.23

Sonora $116,277,500.62

Tabasco $0.00

Tamaulipas $6,744,127.37

Tlaxcala $1,376,518.67

Veracruz $43,256,939.43

Yucatán $36,297,423.28

Zacatecas $70,729,767.74

02000400060008000

10000120001400016000

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

Ecos

iste

ma

Uso

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Bosque Selva Desierto Agrícola Pecuario Infraestructura Otros usos

Autorizaciones de CUSTF: Ecosistema afectado- Nuevo uso

Ha

Número de solicitudes y superficie autorizada de CUSTF a nivel nacional 2001-2008

Número de autorizaciones y superficie (Ha) a nivel nacional 2001-2008

3 617.41

11 278.50

9 499.02

7 016.13

1 839.48

12 144.75

13 900.1815 073.47

98

435

229230

190

83

507

425

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008años

ha

0

100

200

300

400

500

600

Aut

oriz

acio

nes

Superficie Autorizaciones

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

3.1 A

GUASCALIENTE

S

1 BAJA

CALIF

ORNIA

3 BAJA

CALIF

ORNIA SUR

0 CAMPECHE

2.9 C

OAHUILA3.3

COLIM

A0

CHIAPAS

2.3 C

HIHUAHUA

3.5 D

URANGO0

EDOMEX

3.1 G

UANAJUATO

3.2 G

UERRERO

3.5 H

IDALG

O1.2

JALIS

CO

0 MIC

HOACÁN0

MORELOS

1.6 N

AYARIT

3.2 N

UEVO LEÓN

1 OAXACA

4.3 P

UEBLA

3 QUERÉTARO

4.2 Q

UINTANA R

OO

2.2 S

AN LUÍS

POTOSÍ

3.8 S

INALO

A

3.1 S

ONORA

0 TABASCO

1.1 T

AMAULIPAS

2.2 T

LAXCALA

0 VERACRUZ

4 YUCATÁN

3.4 Z

ACATECAS

SUP.AUTORIZADA

SUP. COMPENSACIÓN AMBIENTAL

Ha

Factor Promedio: 2.7

8,653.185,459.39

5,755.59

Sup. autorizada y compensación ambiental nacional 2008

CONCEPTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

229 507

13,900.18

38,146.5

7,016.13

425

15,073.47

21,283.20 41,370.62

SOLICITUDES AUTORIZADAS PARA CUSTF 83 98 190 230 435

SUPERFICIE AFECTADA POR CUSTF EN Ha 1,839.48 3,617.41 11,278.50 9,499.02 12,144.76

SUPERFICIE COMPENSACIÓN POR CUSTF EN Ha 3,507.33 1,772.33 5,457.02 1,543.22 29,207.60

TRÁMITES PARA EL CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES NACIONAL

CUSTF: Por tipo de proyecto-sector 2008

Tipo de proyecto Porcentaje

INFRAESTRUCTURA: Líneas de transmisión y distribución eléctrica, carreteras, desarrollos turísticos.

74%

AGRÍCOLAS 4%MINEROS 20%OTROS: Caminos de acceso, acuícolas. 2%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

MINERO

INFRAESTRUCTURA

OTROS

AGRÍCOLA

CUSTF: Autorizaciones por tipo de ecosistema 2008

8%

24%

68%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

BOSQUE

SELVA

ZONASÁRIDAS

CUSTF por Sector, superficie autorizada yCompensación ambiental a partir del FFM 2004-2008

Otros: caminos de acceso, infraestructura urbana, etc.

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

1.8 A

GRÍCOLA

1.6 C

FE2.7

MIN

ERO2.4

OTR

OS1.6

PECUARIO

3.1 S

CT3.2

TURÍS

TICO

Autorizada (Ha)

Compensación (Ha)

Ha

Factor Promedio: 2.4

CUSTF por Sector, Monto total depositado al FFM2004-2008

Otros: caminos de acceso, infraestructura urbana, etc.

$311,421.00

$134,242,314.0

$231,826,878.60

$440,742,501.57

$211,993,008.21

$24,651,703.56$48,128,597.55

$0

$40,000,000

$80,000,000

$120,000,000

$160,000,000

$200,000,000

$240,000,000

$280,000,000

$320,000,000

$360,000,000

$400,000,000

$440,000,000

$480,000,000

AGRÍCOLA CFE MINERO OTROS PECUARIO SCT TURÍSTICO

ECOSISTEMANÚM. DE

AUTORIZACIONESSUP. TOTAL

AUTORIZADA HaSUP.

COMPENSACIÓN Ha MONTO DEPOSITADO $

352

32

316

993

6,511.00

1,693

MANGLAR (178.45 Ha) 358.19 1,819.76

$165,364,688.56

$22,948,028.27

$240,174,083.36

$663,409,624.38

5.1

$1,091,896,424.57

12,753.16

36,229.04

55,851.40

FACTOR

BOSQUE 14,876.17 2.2

SELVA 26,812.34 2.1ZONAS ÁRIDAS 91,209.38 2.5

TOTAL 134,717.65 2.4

CUSTF: Depósitos ante el FFM por Ecosistema(2004-2008)

GRACIASGRACIASLic. Guadalupe Rivera RuizLic. Guadalupe Rivera Ruiz

Directora de ConservaciDirectora de Conservacióón de Suelos de la DGGFSn de Suelos de la DGGFSguadalupe.rivera@semarnat.gob.mxguadalupe.rivera@semarnat.gob.mx

Ext. 15511 y 20806Ext. 15511 y 20806