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MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI

ACTA N° 34

SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL

Siendo las 10.20 horas del día 27 de septiembre de 2016, en el Salón de la

Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la SESIÓN ORDINARIA de

Concejo Municipal, presidida por el Concejal, señor DAVID RUIZ JARA, contando

con la asistencia de los Concejales señores, RODRIGO VALDIVIA ORIAS,

JERMAN MARTÍNEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO

RIEDEMANN VÁSQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. El señor Alcalde no

asiste a la sesión. Oficia como Secretario y Ministro de Fe, don Juan Ángel

Eugenín.

El señor Presidente da inicio a la Sesión en nombre de Dios y de nuestra

comuna.

Luego procede a leer la convocatoria y Tabla, cuyo tenor es el siguiente:

1. PRESENTACIÓN DEL COMITÉ DE VIVIENDA PARAISO DE COÑARIPE.

TEMA: DAR RESPUESTA A OFICIO ENVIADO POR LA CONCEJALA MARTA

PUELMAN. INGRESO MUNICIPAL N° 3377 DEL 23-08-2016.

2. PRESENTACION DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE MICROBUSES Y

TURISMO PANGUIPULLI.

TEMAS: A) EL ACUERDO QUE SE TOMÓ EN REUNIÓN CON ALCALDE Y CONCEJO, DE

PROHIBIR EL INGRESO A MÁS EMPRESAS HASTA QUE ESTÉ TERMINADA LA

LOSA DEL TERMINAL. SOLICITAMOS EL AUDIO DONDE ESTO QUEDÓ

ACORDADO.

B) EL COBRO DE MULTAS POR MINUTOS DE ATRASOS DE SALIDA DE LOS BUSES

POR FALTA DE ESPACIO EN LA LOSA.

3. TEMAS DE CARÁCTER MUNICIPAL

A) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

PRESUPUESTARIA.

B) SOMETER A APROBACIÓN ORDENANZA DEL DENOMINADO “18 CHICO”

C) SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE

DERECHOS MUNICIPALES, CON EL FIN DE INCORPORAR DERECHOS

RELACIONADOS CON LA “FARMACIA POPULAR”.

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D) HACER ENTREGA DEL PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN

MUNICIPAL (PADEM) AÑO 2017.

A) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES

Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN

ART. 8° DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE

MUNICIPALIDADES”; SI LO HUBIERE.

Se da curso a los temas de la Tabla

1. PRESENTACIÓN DEL COMITÉ DE VIVIENDA PARAISO DE COÑARIPE.

TEMA: DAR RESPUESTA A OFICIO ENVIADO POR LA CONCEJALA

MARTA PUELMAN. INGRESO MUNICIPAL N° 3377 DEL 23-08-2016.

El señor Presidente saluda y da la bienvenida a las dirigentes del Comité de

Vivienda Paraíso de Coñaripe, a quienes cede la palabra.

Interviene la señora Agripina Abarzúa, Presidenta del referido Comité, quien

señala que han venido al Concejo para dar respuesta a los dichos emitidos por la

Concejala Puelman, quien hace observaciones a su proyecto de vivienda;

agregando que el comité lleva trabajando hace dieciocho años. Luego procede a

leer el siguiente documento:

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Continúa la señora Agripina, señalando que la carta que acaba de leer es

bastante humilde, pensando que la Concejala es una autoridad y merece el respeto

que corresponde, pero ello no significa que los socios y socias del comité no se han

sentido mal; todo lo contrario, se sienten con mucha pena, porque son 18 años de

trabajo y cada cual tiene sus problemas. Señala que la Concejala recién está

comenzando una carrera política y no hacen falta muchos años para darse cuenta

cómo son las cosas. Lo ideal hubiese sido que la Concejala se hubiese dirigido a su

organización, para haber conversado el tema y en ese tenor seguramente las cosas

hubiesen sido distintas.

Interviene la señora Carmen Luz Cayun, quien señala que la Concejala Puelman

la menciona en su carta, pero no sabe cuál es el motivo de ello; teniendo presente

que jamás ha habido un acercamiento, una conversación o algún saludo; de hecho,

ahora está conociendo a la Concejala, y por lo tanto no permite que una persona

desconocida le cuestione su vida. Añade que todos tienen derecho a un subsidio y

soñar con una casa, independiente cómo se haga en 18 años de esfuerzo y trabajo.

Agradece a la entidad patrocinante, quienes las han estado apoyando; agregando

que con ellos se ha avanzado bastante. Agradece también al Concejo por haberles

dado la oportunidad de quedarse con el terreno que en alguna ocasión estaba en

cuestionamiento. Agrega que la Concejala menciona su negocio, pero esa no es su

casa; señalando que todos tienen derecho a trabajar. Dice que la Concejala es parte

de una entidad pública, pero primero debiera conocer a las personas para poder

opinar. Pide a la Concejala Puelman demostrar con documentos las propiedades

que pertenecen a la señora Carmen Luz y luego emitir sus cuestionamientos.

El señor Presidente felicita a las personas que están representado al Comité de

Vivienda Paraíso, por el respeto demostrado en esta sesión; agregando que los

Concejales – como todo el mundo – se pueden equivocar.

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Interviene una señora, quien no se identifica; señalando que conoce a la Concejala

por casi veinte años, ya que ella también vive en el sector de Pucura, prácticamente

a doscientos metros de donde vive la Concejala. Añade que con la Concejala no

son amigas, pero tampoco son enemigas; agregando que muchas veces han

trabajado las dos por el bien común para que la comunidad salga adelante. Luego

pregunta a la Concejala Puelman, si ella (socia del Comité), hubiese estado viviendo

en la media agua de 3x6 que tenía como cinco años, sin agua, con pozo negro, ¿la

Concejala Puelman la hubiese cuestionado ahora?. La Concejala Puelman dice:

“Ningún problema Silvana”.

Interviene la señora Yoselyn Osores, quien manifiesta que vive frente al retén de

Carabineros de Coñaripe; agregando que está mencionada en la carta de la

Concejala, donde aparece que tiene cabañas propias; cosa que niega porque no le

alcanza para poder contar con cabañas propias. Añade que ella está postulando a

un subsidio para la vivienda y si hasta la fecha no la han eliminado, es porque no

tiene ningún bien raíz. Añade que su mamá trabajó cuarenta años como profesora

y se hizo un par de cabañas; agregando que ella vive ahí, pero las cabañas son de

su mamá.

Interviene una socia del Comité, quien no se identifica; señalando que, en la carta

de la Concejala, a ella se le cuestiona por cabañas y quincho. Añade que el Concejal

Pinilla sabe cómo ella ha logrado con esfuerzo obtener eso, pero se trata de un

arriendo, porque ella no cuenta con una propiedad; además el arriendo es de su

marido y no de ella. Señala que terceras personas le informaron mal a la Concejala,

pero si ésta tiene dudas, puede ir al Conservador de Bienes Raíces para hacer las

consultas. Añade que la Concejala incurrió en un error muy grande porque está

levantando injurias y calumnias, sin conocimiento. Añade que esto le va a servir

como contra campaña a la Concejala, porque ningún socio del comité le va a dar su

voto, porque la Concejala no sirve; agregando que se eligen a los concejales para

ayudar. Dice que el Concejal Pinilla no es de allá y sin embargo ha ayudado harto,

al igual que el Concejal Martínez, el Concejal Riedemann, y no le andan haciendo

daño a la comunidad. Señala que la Concejala habla cosas negativas de la gente y

mucha de esa gente la apoyó.

La señora Agripina señala que es importante el tema del respeto; agregando que

el Concejal Martínez es un excelente Concejal, también el Concejal Riedemann, el

Concejal Valdivia, quienes nunca la han cuestionado; agregando que se trata de

personas que tienen una trayectoria importante, a diferencia de una persona que

tiene cuatro años en el tema político y cae en estos errores, lo cual es lamentable;

teniendo presente además que todo se conocen.

Interviene la Srta. Evelyn Millán, Trabajadora Social, quien trabaja en la entidad

patrocinante y también en el área de vivienda de la Municipalidad de Panguipulli.

En síntesis, la Srta. Evelyn señala:

- Rescatar la trayectoria del Comité de Vivienda Paraíso, quien lleva más de

18 años trabajando.

- Se trata de familias esforzadas que han conseguido en estos años, poder

surgir.

- El trabajo fue cuestionado como entidad por parte de la Concejala Puelman;

agregando que cuando ellas han venido a alguna reunión, se ha invitado a

los Concejales a acudir a la oficina para consultar, a conversar con los

profesionales, para que situaciones como ésta, no sucedan; pero eso no

ocurrió.

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- Recibieron la carta justo en el momento en que tenía que hacer la ceremonia,

y tuvieron que hacerla con un poco de angustia por haber sido cuestionados

y sin fundamentos; señalando que tuvo que revisar nuevamente a estas

familias.

- El trabajo que ellos realizan es bastante profesional; agregando que ellos se

rigen por el reglamento, por las normas y por el sistema que les entrega el

Ministerio de Vivienda, y ese es su fiscalizador.

- Pide que para cualquier consulta o duda que surja, los Concejales se

acerquen a ellos, que son los profesionales que están trabajando con estos

grupos familiares; o en su defecto, se pueden acercar directamente a las

familias.

- Pide seguir los conductos regulares y no guiarse por comentarios, por lo que

se dijo de pasillo, sino que guiarse por la realidad.

El Concejal Valdivia señala que el Concejo le dio una Audiencia Pública al Comité

de Vivienda Paraíso de Coñaripe, pero no corresponde que funcionarios de la

entidad patrocinante le llame la atención a una autoridad de la comuna; agregando

que eso se ve feo.

La Concejala Puelman saluda a la señora Agripina y a todas las personas que se

encuentran en la sala. Luego en síntesis señala:

- Lamenta mucho la situación; agregando que hizo el documento porque como

Cuerpo Colegiado, siempre se piden las nóminas cuando se entregan

aportes, pero no se trata de hacer un cuestionamiento.

- Jamás se ha opuesto a la entrega de vivienda para los socios de este comité.

Luego procede a leer un párrafo del documento que ella hizo, “Segundo, con

fecha 9 de agosto de 2016, después de un amplio debate se le entregó la

nómina de personas favorecidas de un Aporte Económico Municipal

Aprobado por Consejo para ahorro de viviendas en la libreta de cada uno de

ellos, para tres comités, dos de Coñaripe Ñi Ruka – Paraíso y Llonquén,

personas totalmente de muy escasos recursos como lo planteó la primera

Autoridad en el cual ningún concejal se opuso a dicha petición, pero

obviamente después de revisado dichos listados, tanto por esta Concejal y

después con los mismos Dirigentes del Sector, nos pudimos dar cuenta de

algunas irregularidades, es por ello que solicito se pueda esclarecer dichos

informes sociales, de las familias que están con observaciones en el Comité

de Paraíso, motivo que dichos Beneficios tienen que ser realmente para

quienes no tienen casas, y no así para personas que están muy bien

económicamente y sobre todo con casas u otros bienes como cabañas etc.

Derecho de igualdad y equidad entre el Comité Ñi Ruka y Paraíso, en

sentido de los adultos Ruka que no recibieron ningún aporte y adultos

mayores del Comité Paraíso los dejan para que ellos sí reciban dicho aporte”.

- Añade que en el Comité Ñi Ruka hubo cinco adultos mayores que no

recibieron ningún aporte por parte del municipio, a diferencia del Comité

Paraíso, cuyos adultos mayores sí recibieron sus aportes. Añade que el oficio

fue dirigido al señor Alcalde y es él quien debe responder el oficio; agregando

que es una facultad que ella tiene como Concejal.

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- Efectivamente hizo una observación por la señora Silvana, a quien felicita por

su trabajo; agregando que ella quedaría con un peso de conciencia al decir,

“cómo Silvana está viviendo tan bien, a lo moral y éticamente está viviendo

super bien, cuando hay familias que no tienen dónde vivir”. La señora

Silvana dice que ella no tiene la culpa que otra gente viva en piso de tierra;

agregando que ella también fue pobre, pero no por eso va a estar dieciocho

años viviendo en la pobreza.

Continúa la Concejala Puelman señalando que el oficio que envió está

basado en relación al Acta N° 034 del 27 de agosto del año 2013, en cuya

oportunidad los Concejales pidieron una mayor fiscalización. Luego procede

a leer algunos párrafos de la señalada Acta de Concejo; tales como: “El señor

Presidente señala que es un tema que los comités deben definir; agregando

que él sólo puede sugerir, y en esa oportunidad sugirió que aquellos en

situación de extrema vulnerabilidad…”. Agrega que después interviene el

Concejal Valdivia, quien señala, “aquí hay que hacer una fiscalización de

todas las viviendas que están”. Por su parte el Concejal Riedemann habría

señalado estar preocupado por la situación del comité Ñi Ruca; agregando

que independiente de la opinión del Concejo, han sido sus propias dirigentes

quienes han planteado una solución, la cual considera lógica; así que por lo

tanto los cupos son ochenta y en este comité está solicitando veinte cupos

para las familias. La señora Nora Cayicul habría señalado que, “producto de

la demora del Decreto N° 49, se retrasaron todas las postulaciones para

viviendas sociales, haciendo aún más larga la espera. Añade que ellos no

vienen a escuchar temas de índole político, sino que esperan escuchar

soluciones a sus planteamientos”. Prosigue la Concejala Puelman señalando

que en esa sesión el Concejal Pinilla aparece señalando: “agradece la

preocupación de las dirigentes del Comité Ñi Ruca, por tratar de solucionar

los problemas de sus socias; agregando que el planteamiento relacionado

con la fiscalización es muy importante, especialmente cuando se trata de

temas tan sensibles como la vivienda”; mientras que la Concejala Puelman

señaló - en esa sesión – que había que velar por el tema de la fiscalización.

El señor Alcalde habría solicitado en esa oportunidad, la intervención de la

señora Susana Millaguir, Encargada del Departamento de Vivienda, para

referirse a este tema; especialmente respecto al tema de la fiscalización. La

señora Susana habría dicho: “en el caso de existir una denuncia, ésta debe

realizarse por escrito, con su correspondiente nombre y firma, para poder

hacer una investigación solicitando antecedentes en el Conservador de

Bienes Raíces”. Más adelante el señor Presidente habría señalado, “que los

comités son autónomos y por lo tanto el municipio no le corresponde

inmiscuirse en sus decisiones; sin embargo, para tratar el tema de los cupos,

se podría coordinar una reunión con la presencia de los tres comités y ver la

posibilidad de llegar a algún consenso”.

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El Concejal Riedemann habría señalado, “exige que se cuente con dos a tres

asistentes sociales, para que hagan un trabajo en terreno e indaguen sobre

la situación particular de los socios de los tres comités. Añade que la

propuesta del señor Presidente de reunir a los tres comités para llegar a un

consenso, va a ser un fracaso, porque no van a llegar a ningún acuerdo.

Insiste en que el Comité Ñi Ruca fue el que encontró la anhelada solución al

contactarse con el vendedor del terreno, cosa que por muchos años había

resultado prácticamente imposible en el caso de Coñaripe”. Añade - la

Concejala - que en dicha sesión una de las dirigentes del Comité Ñi Ruka

señaló, “las cabañas y quinchos que algunas personas poseen, están

construidas en propiedad de sus padres, pero usufructúan de éstas”;

mientras que el señor Presidente señala que, “acoge la idea de que

asistentes sociales visiten a todas las familias que integran los tres comités;

agregando que para estos efectos dará las instrucciones correspondientes”.

Añade la Concejala Puelman que esos informes llegarían al Concejo, pero

hasta el día de hoy no han llegado. Agrega que en todo caso no se trata de

una discriminación hacia el Comité Paraíso.

El señor Presidente dice que la tarea de los Concejales es fiscalizar;

agregando que tal vez no fue bien recibido por algunos, pero insiste en que

es facultad de los ediles fiscalizar los recursos que son entregados por el

municipio. En relación a este tema cree que hubo una mala interpretación,

pero es importante tratar estos temas con el debido respeto. Añade que tal

vez la Concejala Puelman pudo haber conversado el tema con las dirigentes

del Comité de Vivienda Paraíso, insistiendo en que cualquiera se puede

equivocar, pero la función de la Concejala Puelman y de los demás

Concejales, es fiscalizar.

La señora Eterlina Díaz señala que vivió en Llancahue, en el campo de su

mamá, pero ahora vive en Coñaripe en un sitio de su suegro. Añade que

jamás ha tenido cabañas y espera que la Concejala le diga dónde están sus

cabañas, porque por lo menos ella no las conoce.

La Concejala Puelman dice que ella se hace responsable del oficio, pero se

debió a información proporcionada por dirigentes del Comité de Vivienda Ñi

Ruka.

La señora Yoselyn Osores dice que la señora Marta es Concejal y no se

puede prestar para este tipo de conflictos y mal entendidos; agregando que

esta situación no le hace bien a nadie.

El Concejal Pinilla saluda a las personas que se encuentran en la sala,

señalando que se trata de una situación super compleja. Añade que los

Concejales tienen facultades fiscalizadoras con respecto a los recursos

municipales, respecto a las corporaciones que dependen de la Municipalidad

y respecto a todas aquellas acciones públicas en las cuales los Concejales,

a través de su fiscalización, puedan ayudar para mejorar estos procesos.

También existen normativas del Ministerio de Desarrollo Social, como la

Ficha Registro de Hogar; agregando que cuando la entidad patrocinante,

antes de iniciar un proceso para postular a una persona para vivienda, se

revisan los antecedentes y si dichos antecedentes son acordes a lo que dice

la Ficha para postular a un subsidio social, es lo que basta y no corresponde

cuestionarlo, ya que, si a la persona le da el puntaje para postular a un

subsidio social, está bien.

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Felicita a la Concejala Puelman en algunos aspectos, porque ha trabajado

bastante bien en su zona, pero estima que no se puede cuestionar a un

comité; teniendo presente la historia de trabajo que ha realizado dicho

comité. Agrega que han pasado dieciocho años desde que partió el Comité

Paraíso y por lo tanto cada uno de los socios hace esfuerzos para conseguir

cosas y por lo tanto hoy la realidad de los socios es distinta. Entiende los

cuestionamientos de la Concejala, porque ella está en el sector y tal vez

algunas dirigentes se contactaron con ella, porque la conocen; pero la Ley

es la Ley, y si los socios del Comité Paraíso cumplen con los requisitos, no

se les puede cuestionar. Señala que la Concejala pidió que se investigue; tal

como lo pidieron los Concejales cuando se comenzó con el tema del traspaso

de recursos a los distintos comités, para que el beneficio que entrega el

municipio para complementar el ahorro, llegue a las personas que más lo

necesitan. Destaca que el Concejo aprobó recursos para los comités, de

acuerdo a una propuesta que se hizo llegar, y, por lo tanto, con ese acuerdo,

el tema estaba “oleado y sacramentado”. Agrega que la ciudadanía ni los

funcionarios pueden venir a cuestionar a los Concejales; teniendo presente

que éstos, de acuerdo a la Ley Orgánica, son parte importante de la

Municipalidad. Añade que este es el único Concejo municipal de la región y

del país donde se permite que los Concejales sean interrumpidos; porque los

propios miembros del Concejo lo han permitido; pero no se puede permitir

que se venga a increpar; señalando que el Concejo requiere de los equipos

técnicos para recibir información, pero eso no significa que cualquier persona

venga a cuestionar a los Concejales, ya que se trata de autoridades quienes

necesitan respeto. Entiende que la profesional Evelyn Millán se haya sentido

pasada a llevar, porque hizo un trabajo, una investigación, reunió todos los

documentos y estaba segura que las personas que estaban postulando

cumplían con los requisitos, pero pide que cada uno se ponga en el espacio

que le corresponde. A las personas que conoce de este Comité y de muchas

otras personas de nuestra comuna, les desea que le vaya bien y que estos

beneficios le lleguen y cuando lleguen, que los aprovechen bien; sin perjuicio

que cuando se observan situaciones irregulares, los Concejales no se

pueden hacer “los tontos”, porque su función es fiscalizar; tal como se ha

hecho en otras instancias; señalando que si el fiscalizado lo toma de mala

forma, es su problema, pero hay temas que deben ser fiscalizados por el

Concejo. Espera que esto llegue a “buen puerto” y con lo que se ha dicho

aquí, todos queden tranquilos y que se sigan solucionando los temas de

acuerdo a los procesos establecidos, en el caso de la postulación de

viviendas. Agradece que las dirigentes hayan venido al Concejo, para tratar

este tema en las instancias que corresponde y con el debido respeto.

El Concejal Valdivia, después de saludar a los concurrentes dice que la

señora Carmen lo llamó diciendo que estaban preocupadas por los

cuestionamientos hechos por la Concejala Puelman. Al respecto señala que

le dijo a la señora Carmen y después a la señora Agripina, “lo que el Concejo

aprueba, es lo que se aprobó y lo que el Concejo aprobó fue lo que el Depto.

de Vivienda sugirió respecto a los beneficios de dicho aporte”.

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Añade que si la Concejala, en ejercicio de reunir mayores antecedentes,

fiscaliza, está bien que lo haga; aun cuando la Ley establece que previo

informe, en este caso del Depto. de Vivienda, un Concejal no podría

cuestionar la entrega del aporte. Añade que la Concejala Puelman es una

excelente mujer, una excelente Concejala, independiente que uno da traspié

en la vida; agregando que siempre hay que tener mucho cuidado respecto

de las cosas que se dicen al oído; agregando que los Concejales no pueden

entrar en estos temas, porque tienen un rol distinto; señalando que

seguramente la Concejala fue mal aconsejada. Añade que él preside la

Comisión de Vivienda y Urbanismo del Concejo, hace ocho años, y como tal,

se encuentra muy contento porque finalmente los socios del Comité Paraíso

van a tener su casa propia, que es lo más importante, y por un tema de

sanidad, del corazón y de la mente; cree que lo más importante es mirar lo

que viene. Añade que encuentra extraño que la carta haya ido a parar a las

menos del Comité Paraíso; teniendo presente que la Concejala Puelman

pidió un informe en forma interna. Es decir, al referido oficio se le dio una

connotación más allá de lo que debería haber sido, ya que se trataba de un

simple trámite interno. Destaca que todo el Concejo votó favorable el aporte

para los socios de cada Comité y nadie cuestionó nada, y, por lo tanto, por

parte del Concejo en general, el Comité Paraíso no tiene ningún tipo de

cuestionamiento.

El Concejal Riedemann saluda a las dirigentes y socias del Comité Paraíso;

señalando que él defiende a la Concejala Puelman, no por lo que hizo, sino

por la defensa que ésta tiene para la zona de Coñaripe y Pucura, al igual

como lo hace él; no como otros que van a robar votos y no regresan nunca

más. En relación al tema del respeto señala que aquí la falta de respeto es

del Alcalde para con el Concejo, pero que ha sido culpa de los propios

Concejales quienes lo han permitido. También quiere defender al Alcalde,

porque en su administración se logró que el Comité Paraíso tenga la

posibilidad de contar con sus casas después de veinte años luchando. Luego

pregunta, ¿cuánto más habrá que esperar para que le construyan sus

casas?. Luego señala: “En una ocasión a mí me mandaron a la …, con

parlantes incluido para “rajar” al Alcalde, en este Concejo, con más de mil

dueños del subsidio habitacional afuera. Esto (sala del Concejo) estaba

repleto, con parlantes anunciando y vociferando con el Seremi, una manga

de vagos que están en la región; el Seremi de Vivienda, el Director del Serviu,

que ese día se coludieron para “rajar” al Alcalde, y no es que defienda al

Alcalde, porque hicieron algo indebido. Cuando cada Concejal hablaba nos

pusieron un micrófono en el hocico y escuchaba en todo Panguipulli, y el

único Concejal que dijo, “oiga, así como defienden y se acuerdan de este

Panguipulli, ¿no se pueden acordar de los tres comités de Coñaripe?, y en

particular del Comité de ustedes que llevan veinte años. Me taparon todos,

todos por defender a Coñaripe; eso es lo que hace Osvaldo Riedemann,

porque a mí me parieron en Coñaripe”. Añade que la Concejala Puelman

cometió un desliz, pero la carta va dirigida al Alcalde; agregando que lo que

hizo la Concejala, no influye en ninguna cosa. Señala que es obvio que en

veinte años los socios se compraron un vehículo u otra cosa, pero eso es

normal, pero lo más importante es aquello que viene, que es la construcción

de sus casas lo más pronto posible.

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La Concejala Puelman señala que ella dirigió el oficio al señor Alcalde y no

entiende por qué se traspapeló tanto, justo previo a las elecciones. Añade

que ella no se está oponiendo a que los socios de este comité tengan sus

casas, sólo atendió una observación de las dirigentes del Comité Ñi Ruka,

quienes se sintieron discriminados por el Alcalde, porque él fue el que

repartió los aportes que fueron aprobados por el Concejo y a los adultos

mayores del Ñi Ruka no se les entregó ni un cinco. Añade que, si su intención

hubiese sido cuestionar al Comité Paraíso, no habría aprobado los diecisiete

millones de pesos.

La señora Agripina señala que ellos están acostumbrados a vivir en paz;

agregando que jamás utilizan sus reuniones en discusiones o en grandes

polémicas, y los problemas que surgen, se solucionan y siguen adelante.

Añade que lo único que piden es que los dejen trabajar tranquilos.

La señora Silvana agradece al Concejal Pinilla, quien la ha apoyado mucho

para lograr lo que ella ha emprendido, a través de Indap. También agradece

a la Concejala Puelman, porque si no hubiese sido por la comunidad,

tampoco habría sido posible. Luego se dirige a la Concejala Puelman

señalando: “…Pero sí te quiero decir algo; es triste, no tengo rabia contigo,

tengo tristeza por cuestionarme, porque yo sé que tú te has sentido muy

cuestionada muchas veces, ¿no cierto?, y yo te he apoyado; porque, si la

memoria no te falla, te cuestionaron muchas veces hasta por…que no viene

al tema, pero te lo quiero acordar, para que tú te acuerdes que yo te apoyé,

cuando te cuestionaron por el robo de diecisiete millones de pesos. De mi

bolsillo saqué plata para pagar a un abogado y apoyarte en ese momento

con la comunidad. Así que, ten presente eso también Marta, que yo sí estaba

contigo”.

- La Concejala Puelman señala: “Son diecinueve millones de pesos, te

agradezco los cinco mil pesos que dieron por socio esa vez, que fueron

setenta cinco mil pesos que aportó la comunidad. Hoy en día esos papeles

están todos en Contraloría; ya salieron gracias a Dios todo impecable, ni la

comunidad ni la persona que habla es culpable de nada, porque el mismo

sinvergüenza ladrón, fue un funcionario de Gobierno, y se lo digo con nombre

y apellido aquí, Luis Alberto … y no fue solo a la Comunidad Marifilo que

estafó, sino que fueron como cinco comunidades en la región”.

El Concejal Martínez saluda y agradece el respeto; agregando que la

Concejala Puelman cometió un error, pero ese error también lo pudo haber

cometido él, si no conociera a los socios del Comité Paraíso; agregando que

los conoce desde que iniciaron su comité. Cree que alguien magnificó el tema

planteado por la Concejala; señalando que le extraña la presencia de

funcionarios de la Municipalidad, ya que no estaban citados a esta sesión.

Añade que no corresponde que los funcionarios vengan a interrumpir a los

Concejales; agregando que el Concejo está atendiendo a las dirigentes del

Comité de Vivienda y en el caso que sea necesario, el Concejo podría haber

citado a los funcionarios. Añade que antes de la aprobación por parte del

Concejo, había muchas especulaciones, pero después de la aprobación, eso

quedó hasta ahí.

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Plantea que el Comité Paraíso puede estar tranquilo, porque nadie le va a

quitar todo lo que han avanzado; señalando que el Concejo confía en el

trabajo que realizan los funcionarios municipales en apoyo a los comités de

vivienda, y si éstos se equivocan, deberán responder donde corresponde.

Agrega que lo sucedido con la Concejala Puelman, significa un “tropiezo”

político para ella y le va a enseñar que no hay que poner oreja a todo lo que

llega a nuestros oídos. Termina señalando que el Comité Paraíso puede

seguir contando con su apoyo; señalando que tiene la misma pregunta del

Concejal Riedemann, ¿cuándo se comienzan a construir las casas?.

- Interviene la señora Nadia Monsalve, Alcalde (s), quien manifiesta que

quiere hablar en nombre de todos los profesionales que trabajan en la

Municipalidad; agregando que aquí se ha hablado de respeto y los

profesionales siempre se han dirigido al Concejo con respeto. Señala que los

profesionales son los que más saben, porque ellos estudiaron para tener los

datos y hacer su trabajo lo mejor posible, quienes están abiertos a responder

cualquier duda que tengan los Concejales, y por su parte los señores

Concejales están en todo su derecho de tener su rol fiscalizador. Dice que

no está mal que los Concejales escuchen a los profesionales, insistiendo que

éstos siempre están disponibles para aclarar dudas o responder consultas.

Añade que don Tomás Recabarren estaba pidiendo la palabra, pero depende

del Concejo si se accede a ello.

- El Concejal Pinilla señala que antes él también trabajó en la Municipalidad

y para venir al Concejo Municipal hay un Reglamento, el cual el Concejo

lamentablemente no lo ha aplicado. El Reglamento dice que cuando el

Concejo Municipal requiere de información de los profesionales, son los

Concejales quienes solicitan la presencia de los profesionales en una sesión;

no al revés. Cuando el Concejo requiere más información respecto de un

tema que se está tratando, dicho Cuerpo Colegiado acude al equipo técnico

– profesional y solicita, a través del Presidente que ese profesional o ese

equipo de profesionales se presente al Concejo. Añade que independiente

de la situación que haya ocurrido, no puede venir (se dirige a doña Evelyn

Millán) y dirigirse a un Concejal o al Presidente del Concejo; agregando que

hay un Reglamento sobre el funcionamiento del Concejo, el cual se rige por

la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Al respecto solicita al

Presidente, que se respete el señalado Reglamento, al menos por el periodo

que le resta a este Concejo.

El señor Presidente agradece la presencia de las dirigentes y socias del

Comité de Vivienda Paraíso.

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2. PRESENTACION DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE MICROBUSES Y

TURISMO PANGUIPULLI.

TEMAS:

A) EL ACUERDO QUE SE TOMÓ EN REUNIÓN CON ALCALDE Y

CONCEJO, DE PROHIBIR EL INGRESO A MÁS EMPRESAS HASTA

QUE ESTÉ TERMINADA LA LOSA DEL TERMINAL. SOLICITAMOS EL

AUDIO DONDE ESTO QUEDÓ ACORDADO.

B) EL COBRO DE MULTAS POR MINUTOS DE ATRASOS DE SALIDA DE

LOS BUSES POR FALTA DE ESPACIO EN LA LOSA.

El señor Presidente saluda y da la bienvenida a los dirigentes de la Asociación

Gremial de Microbuses y Turismo, a quienes cede la palabra.

Interviene el señor Andrés Rebolledo, Presidente de la Asociación Gremial, quien

agradece la oportunidad que se les otorgó para estar presentes en esta sesión.

Luego en síntesis plantea:

- Solicita el apoyo de los Concejales por algo que no han visto la luz del día

todavía.

- Entre los puntos que desean tratar está la solicitud para el no pago de uso

de losa.

- También solicitan el no pago de los minutos de atrasos; agregando que les

dan 10 minutos para entrar y salir, pero con las incomodidades de falta de

espacio que hay en la losa, 10 minutos no es nada para cargar una máquina

de 45 pasajeros, además del equipaje. Al respecto pide que al menos les den

5 minutos más.

- Solicita que se oficie desde el Concejo a Carabineros para realizar una

fiscalización a empresas que están llegando a Panguipulli, en conjunto con

inspectores municipales, los cuales no se han visto por el terminal de buses.

- Solicitan la instalación de señalética que indique que se prohíbe estacionar

o detener buses y mini buses, frente al terminal de buses.

El señor Presidente solicita la anuencia al Concejo para que intervenga el señor

Marcelo Águila, Director de Tránsito.

Con la anuencia del Concejo interviene el señor Águila, quien manifiesta que de

acuerdo a la Ordenanza vigente, las empresas de buses tienen 15 minutos para

tomar o dejar pasajeros. Procede a leer párrafo: “Buses del recorrido provincial o

local, 15 minutos antes de la hora de salida y 10 minutos después de la hora de

llegada”

El señor Rebolledo dice que les están cobrando multas por los atrasos lo cual se

debe a lo estrecho del espacio.

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Continúa el señor Águila leyendo parte de la Ordenanza, que señala:

“Adicionalmente a esto, los buses del recorrido interprovinciales y regionales, son

15 minutos antes de la hora de salida y 15 minutos después de la hora de llegada,

y buses del recorrido internacional, 30 minutos en cada situación”. Añade que el año

2010 se consideraban tres minutos de atrasos, después hubo una modificación (año

2014), donde se establecieron cuatro minutos cincuenta y nueve segundos,

después se aplica las correspondientes multas por atrasos. En rigor, en la actualidad

los buses cuentan con 15 minutos para que las personas suban al bus y

adicionalmente tienen cuatro minutos cincuenta y nueve segundos para abandonar

el recinto. De acuerdo a lo señalado los buses disponen de veinte minutos, después

de lo cual se comienza a cobrar multas.

Uno de los empresarios dice que en el papel está bien, pero en la práctica no es

así. Añade que, si se respeta lo que dice la ordenanza, no habría problemas.

El señor Presidente pide que se aplique la ordenanza, para evitar inconvenientes

con los empresarios.

El Concejal Pinilla pregunta cómo se controla el tema de los horarios.

Un empresario de la Regional Sur dice que todas las máquinas tienen una tarjeta;

agregando que un funcionario le marca con lápiz la salida.

El señor Rebolledo dice que antiguamente había un reloj grande que estaba en la

garita de acceso, y todos andaban de acuerdo a la hora que indicaba el reloj, pero

lamentablemente el reloj desapareció.

El señor Águila dice que se instruyó la compra de dos relojes digitales; señalando

que uno se va a instalar en la oficina de los operadores y el otro en donde está la

salida de los buses.

El señor Rebolledo dice que se ven muchas injusticias en la salida; agregando que

por ejemplo un bus sale veinticinco para las nueve y el siguiente sale veinte para

las nueve, pero si uno quiere salir un par de minutos adelantado para irle a

“collerearle” al otro que salió adelante, no abren la barrera. Al respecto pide que

haya fiscalización en este tema, ya que hay buses que salen prácticamente juntos.

Añade que en este tema debiera aplicarse el criterio.

El señor Águila señala que en estos casos sólo corresponde aplicar la ordenanza.

El Concejal Pinilla señala que, en los artículos transitorios de la ordenanza,

debieran consignarse aquellas situaciones que ocurren, pero que no se pueden

prever. Esto con el fin de establecer alguna flexibilización a la ordenanza cuando

ocurren situaciones que no son normales en el terminal.

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La Sra. Nadia Monsalve señala que cuando se modificó la ordenanza en enero del

presente año, se revocó un artículo, pero hubo otro artículo que se mantuvo. En

efecto, el Art. 43 el cual señala que los derechos establecidos en la presente

ordenanza podrán rebajarse o condonarse en caso previamente calificado y

aprobado por el Concejo Municipal.

El Concejal Valdivia pregunta a la Alcalde (s), qué se puede hacer con respecto a

los derechos de la losa del terminal.

La Sra. Nadia Monsalve señala que también se podría aplicar el Art. 43, porque se

trata de una situación especial.

El señor Rebolledo dice que hay empresas que están tomando pasajeros en la

calle, sin pasar por la losa del terminal, lo que ha significado una pérdida económica

para los locatarios.

El Concejal Valdivia dice que el municipio suscribió un acuerdo extrajudicial con

los empresarios de buses. Al respecto pregunta cuál fue el acuerdo.

La señora Nadia Monsalve señala que ese acuerdo tenía que ver con los derechos

del mes de enero; agregando que ese momento no se contaba con el Art. 43, el cual

se aprobó en enero, pero comenzó a regir a partir del mes de febrero.

El Concejal Riedemann señala que los empresarios vienen al Concejo para que le

solucionen los problemas de ahora, pero también pensando en la temporada de

verano, porque se supone que habrá más tráfico de buses, incluidos los buses

piratas, que no cumplen con la normativa legal y le hacen daño a los empresarios

que sí cumplen con dicha normativa. Añade que la problemática de los empresarios

fue producto de una chambonada de la Municipalidad, cuyas consecuencias las

están pagando los empresarios de buses. Agrega que la Municipalidad está

cobrando por un mal servicio; señalando que de paso echaron a una funcionaria

que ayudó a mejorar el terminal, porque en la administración anterior de la Dirección

de Tránsito, se hicieron puras chambonadas. Pide que no se les cobre a los

empresarios por el uso de la losa ordinaria que tiene el principal destino turístico

que además cuenta con ZOIT. Dice que también es importante regular las salidas

del terminal, como asimismo el tema de los buses ilegales. Dice que él tiene en sus

manos un documento que solicitó a través del acceso a la información y que le fue

proporcionada por el Subsecretario del Ministerio de Transportes. Añade que el

municipio inventó una losa provisoria; lo cual es una situación ilegal, con la

atribución de un ente autoritario. Luego procede a leer un párrafo del referido

documento, donde – según el Concejal Riedemann – éste señala que se trató de

algo ilegal. Añade que los empresarios no sólo están pensando en su propia

actividad, sino cómo se le entrega una buena atención a los panguipulleses,

especialmente los usuarios de las localidades rurales que dejaron de recibir una

buena atención. Señala que la única calle pavimentada en las localidades, es calle

Las Tepas de Coñaripe; agregando que en los últimos años no se ha pavimentado

ni una cuadra en ninguna localidad de Panguipulli. Termina señalando que los

empresarios de buses están solicitando soluciones, y al municipio le corresponde

entregar una solución a los temas planteados.

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El Concejal Valdivia señala que este tema ha sido tratado en varias oportunidades,

por lo tanto, solicita a la Alcaldesa Subrogante que evacúe un informe jurídico y

técnico respecto de los temas puntuales, que incluya una propuesta respecto del

tema de los cobros y las exenciones; para que esto sea votado por el Concejo.

El Concejal Martínez pregunta si quedó claro que son quince minutos y no diez

minutos, como creían los empresarios.

Se le responde que sólo hay que aplicar lo establecido en la ordenanza.

El señor Marcelo Águila señala que la nueva Administración del Terminal debe

velar por el cumplimiento de la ordenanza; agregando que el nuevo administrador

es don Gustavo Biolley.

Con la anuencia del Concejo interviene don Gustavo Biolley, quien señala que

a partir del 12 de septiembre asumió la administración del terminal de buses;

agregando que se trata de una tarea compleja, pero con voluntad se puede sacar

adelante. Añade que las puertas del terminal de buses siempre van a estar abiertas

para solucionar los problemas dentro del terminal, y cuando ello no es posible, se

puede recurrir al Concejo Municipal. Señala que es válida la petición de los

empresarios, pero, así como éstos tienen derechos, también tienen deberes;

agregando que en estas dos semanas que lleva en el terminal, se ha dedicado a

hacer una auditoría de los cobros por uso de losa y de atrasos, y ha podido constatar

que hay empresas que tienen deudas morosas desde el mes de febrero. Señala

que se están notificando a estas empresas para que se acerquen a la

administración, de tal manera de buscar una solución en conjunto.

La señora Angélica López dice que le preocupa el tema de los cobros de agua;

agregando que ella es concesionaria de los baños y hay ocasiones que han pasado

hasta tres meses sin que llegue el cobro del agua; señalando que hace unos meses

atrás le salió un monto muy alto.

El señor Biolley dice que se está trabajando con la gente de finanzas para sacar

el cálculo, para poder cancelar la deuda en forma parcializada; agregado que lo

anterior se debió a una negligencia de la administración del terminal, ya que esto

debe ser pagado los quince de cada mes.

La señora Angélica señala dice que la Srta. Pilar Mella abogó para que el tema se

regularice, pero no se pudo hacer.

La señora Nadia Monsalve sugiere que todas las inquietudes relacionadas con el

terminal de buses, sean conversadas y canalizadas a través del Administrador del

terminal.

El Concejal Valdivia le desea éxito a don Gustavo Biolley; señalando que la Srta.

Pilar Mella lo hizo espectacularmente bien, manteniendo un trato preferencial con

todos los locatarios y con mucha probidad y transparencia. Reitera la importancia

de evacuar un informe para que sea votado en la próxima sesión.

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El señor Águila pide que cuando se tomen acuerdos respecto a artículos

transitorios, se le informe; agregando que en relación al Art. 43 Transitorio, él no fue

consultado.

El Concejal Pinilla dice que el señor Águila tiene toda la razón, pero no es

responsabilidad del Concejo transmitir el tema a la unidad que corresponda, sino

que es responsabilidad del señor Alcalde.

El señor Águila señala que, para tomar buenas decisiones, cree importante que el

Director tenga un poquito más de información.

La Concejala Puelman dice que lamenta mucho lo ocurrido con el Director de

Tránsito; agregando que se trata de una falta del señor Alcalde; agregando que

cuando a éste le conviene, se apura, pero para perjudicar a un funcionario municipal

no le cuesta nada. Añade que no es responsabilidad de los Concejales que el

Director de Tránsito no haya recibido la información, porque esa responsabilidad es

del señor Alcalde y de su gente de confianza. Felicita a la Srta. Pilar Mella, porque

se trata de una excelente profesional, quien mantenía un trabajo en conjunto con

los empresarios, y lamenta mucho que se haya ido de la noche a la mañana;

agregando que el señor Alcalde ha hecho esto con muchos funcionarios,

cambiándolos de función, sin tener motivos. También le desea suerte a don Gustavo

Biolley en sus nuevas funciones. Por último, solicita a la Alcalde (s) que cuando el

Concejo tome un acuerdo, se le informe a las personas que están involucradas en

el tema.

La señora Nadia Monsalve señala que por algún motivo el señor Águila no se

encontraba y por lo tanto se hizo con el subrogante.

La Concejala Puelman dice que don Marcelo ha estado toda la vida acá y por lo

tanto si no se encontraba en una semana, después se podía ubicar. Asimismo,

lamenta que no esté el reloj que era utilizado por las líneas de buses en el terminal.

El señor Águila señala que con el Administrador del terminal de buses se han

puesto de acuerdo en tener reuniones los días lunes a las 16.00 horas, para ir viendo

qué respuestas se puede entregar en relación a los problemas que se originen en

el terminal de buses.

El Concejal Pinilla señala la importancia que la jerarquía funcione en cada uno de

los departamentos y que cada uno de los directores pueda cumplir bien sus

funciones; agregando que cuando se transgreden esas situaciones, el funcionario

no puede hacer bien su pega. Espera que el Director de Tránsito, junto a don

Gustavo, puedan desarrollar un buen trabajo. Lamenta lo ocurrido con Pilar Mella,

a quien conoce desde hace mucho tiempo; agregando que ésta siempre se ha

caracterizado por ser una persona responsable. Añade que las decisiones las toma

el Alcalde, como jefe superior del servicio, pero hay veces que los funcionarios tiene

que pagar por situaciones donde no tienen la culpa. Desea éxito en su nueva

función, tanto a la Srta. Pilar como a don Gustavo.

Se da por concluida la presentación de la Asociación Gremial de Empresarios

de buses y Turismo de Panguipulli.

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En otro ámbito la Concejala Puelman solicita la anuencia del Concejo para que

dos personas de Coñaripe, quienes tienen problemas con un carro, puedan exponer

su tema.

El Concejal Pinilla señala que el Concejo quedó en que primero se haría una

modificación a la ordenanza y eso todavía no se ha hecho, y por lo tanto se le va a

dar la misma respuesta que se le ha dado a todos aquellos que han venido a

plantear este tema. Agrega que por su parte no tiene problema en escucharlo, pero

cree necesario que se comiencen a ordenar las sesiones.

El Concejal Valdivia señala que estas personas han hecho una inversión, pero

aparentemente el municipio cambia las directrices, y en ese tenor cree pertinente

escucharlos.

Con la anuencia del Concejo interviene un señor, quien no se identifica,

señalando que hace alrededor de dos meses que está tramitando un permiso para

el funcionamiento de un carro para el próximo verano en Coñaripe. La Municipalidad

le ha puesto muchas trabas; agregando que las autoridades están para ayudar al

pueblo, no para rechazarlos. Añade que el Alcalde debiera estar para ayudar a la

gente; agregando que tiene un poco de rabia con la Municipalidad, porque él es del

pueblo y sin embargo le han puesto muchas trabas. Dice que él es de escasos

recursos y gastó su único capital que tenía, para poder generar un negocio para

poder mantener a su familia; sin embargo, ha tenido que pasar por cinco o seis

departamentos municipales, y finalmente le dijeron que tenía que esperar hasta

noviembre porque la ordenanza se tenía que cambiar. Dice que él compró un carro

con lata, pero después le dijeron que tenía que cambiarlo por uno de madera. Se

consiguió plata para ponerle madera al carro, después de lo cual le sacó fotos y

trajo una carta al municipio los primeros días de septiembre, pero dicha carta no la

“pescaron”; agregando que hasta el momento no le han dado ninguna respuesta.

Últimamente le dijeron que se va a cambiar la ordenanza y los carros deben ser de

acero inoxidable, lo cual significa que debe hacer una nueva inversión. Se pregunta

por qué no se le dijo desde el principio que la ordenanza se iba a cambiar y que

debía esperar. Añade que respecto del señor Alcalde, es como si no hubiera

Alcalde; agregando que hay muy poca gente que lo quiere en Coñaripe.

La señora Nadia Monsalve señala que hoy el comercio estacionado está prohibido

en la ordenanza, y por lo tanto si el señor desea hacer comercio en la vía pública

con un carro, no lo pude hacer hasta que se modifique la ordenanza. Añade que el

señor cometió un error, porque primero compró el carro y después inició los trámites

en el municipio.

El Concejal Valdivia señala que la administración de los espacios públicos y las

áreas verdes en los recintos urbanos, le corresponde al Concejo Municipal, con o

sin ordenanza.

La señora Nadia señala que el Concejal Valdivia está equivocado.

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El Secretario del Concejo señala que la carta emitida por el señor, venía dirigida

sólo al señor Alcalde y no al Concejo; agregando que para ser discutida en el

referido Cuerpo Colegiado debe ser dirigida al Concejo.

El señor Presidente sugiere al requirente que presente una nueva carta dirigida al

Concejo, con el fin de discutir el tema en una próxima sesión.

El Concejal Riedemann señala que actualmente está en proceso la modificación

de la ordenanza, por lo tanto, no se puede decir que sí ni que no; agregando que él

siempre ha abogado para que se le dé pega a la gente de nuestra comuna y que no

se le exijan los mismos requisitos que a una persona que viene de Santiago.

El Concejal Pinilla cree importante contar con la presencia del Encargado del

Depto. de Turismo, para escuchar su opinión respecto de esta y otros

requerimientos; teniendo presente que han llegado varias solicitudes de este tipo.

3. TEMAS DE CARÁCTER MUNICIPAL

A) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

PRESUPUESTARIA.

El Concejal Valdivia solicita que se le entregue un informe relacionado con los

gastos generados por los pilones municipales; agregando que desde hace varios

años atrás que viene solicitando estos informes.

El Concejal Pinilla solicita mayor información en relación al aumento de gastos

presupuestarios en la cuenta 215-22-02, por un monto de $ 3.850.000.

El señor Miguel A. Chaparro dice que corresponde a vestuario para el personal

que trabaja en la modalidad de honorarios.

El Concejal Riedemann dice que aprueba la modificación, pero le gustaría tener

información en relación a los pagos que se hace a los APR que proveen de agua a

los camiones aljibes.

La Concejala Puelman pregunta qué pasa con la entrega de agua en Coñaripe

Alto; agregando que algunos vecinos del referido sector habrían manifestado que

se les iba a cortar la entrega de agua, en el caso que no salga elegido el Alcalde

Aravena. Añade que la gente del sector está atemorizada por esta situación, lo que

no corresponde, porque esa ayuda viene del Gobierno Regional.

ACUERDO N° 155

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

PRESENTADA POR LA ALCALDE SUBROGANTE, A TRAVÉS DE LA

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, CUYA COPIA SE ADJUNTA.

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B) SOMETER A APROBACIÓN ORDENANZA DEL DENOMINADO “18

CHICO”

Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente acuerdo:

ACUERDO N° 156

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR LA PROPUESTA DE ORDENANZA DEL DENOMINADO “18 CHICO,

CUYA COPIA SE ADJUNTA.

El Concejal Valdivia pide a la Alcaldesa (s) que las ordenanzas que aprueba el

Concejo, sean respetadas. Lo señala porque lo llamaron algunos dirigentes de

Coñaripe, quienes le señalaron que el Delegado Municipal cambió la ubicación de

las ramadas que había sido acordado por el Concejo Municipal, a través de una

ordenanza.

El Concejal Riedemann señala que el único responsable de que se haya vulnerado

la ordenanza acordada por el Concejo Municipal, es el Alcalde René Aravena Riffo,

quien ordenó el cambio de ubicación de las ramadas, para quedar bien con la gente

de Coñaripe. Añade que la ordenanza se aprobó por todo el Concejo, incluido el

Alcalde, pero posteriormente a raíz de la presión de algunos dirigentes, dispuso un

emplazamiento distinto, lo que demuestra que dicha autoridad siempre ha

ninguneado al Concejo.

C) SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE

DERECHOS MUNICIPALES, CON EL FIN DE INCORPORAR

DERECHOS RELACIONADOS CON LA “FARMACIA POPULAR”.

El señor Presidente saluda y da la bienvenida a la Srta. Jimena Becerra, a quien

cede la palabra para referirse a este tema.

La Srta. Jimena Becerra señala que a nivel país, las farmacias populares se han

generado de distintas maneras; agregando que para regularla un poco más se

solicitó un pronunciamiento a Contraloría, cuyo organismo aclaró que debían

depender del área de salud; pero lo que no se ha aclarado hasta el día de hoy, es,

quién va a cobrar. Hay como cinco o seis formas distintas en el país en relación a

los cobros: algunos cobran a través del Depto. de Salud, otros a través del

municipio, algunos municipios han sacado boletas con IVA, otros lo hacen con

boletas exentas, otros han hecho convenios. Añade que la idea es modificar la

ordenanza y de esta forma tener un paso adelantado; teniendo presente que la

modificación se aplica al mes siguiente de su aprobación.

El Concejal Martínez pregunta si la farmacia popular fue inaugurada.

La Srta. Jimena dice que se va a inaugurar después de las elecciones; aclarando

que cuando llegó la Resolución se llamó a los pacientes que estaban inscritos, para

abrir en forma simbólica, ya que no hubo tiempo para cursar las invitaciones.

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El Concejal Martínez pregunta si los descuentos en los medicamentos, es algo

real.

La Srta. Jimena responde que sí; agregando que hay medicamentos que tienen

una rebaja de 80%, otros de 50%; pero hoy día le señalaron que el Laboratorio

Chile, subió el precio de los medicamentos.

El Concejal Valdivia pregunta cómo está el tema de la firma del convenio

relacionado con el tema de las farmacias populares.

La Srta. Jimena señala que don Eduardo Pino fue a firmar, pero no tiene

información si se ha invitado a otra reunión para saber de este tema.

El Concejal Riedemann dice que no se hizo una inauguración, pero se pregunta si

era necesaria la presencia del Alcalde en esa actividad, justo el día en que dejaba

el cargo. Agrega que la farmacia se abrió con parafernalia, con la presencia de la

prensa y del Alcalde.

La Srta. Jimena dice que ella llamó a la prensa, porque era necesario que saliera

en los medios para que la gente supiera que podían ir a comprar sus medicamentos.

Agrega que hasta en la mañana no se sabía de la resolución sanitaria y sólo se

enteraron cuando ésta llegó escaneada; señalando que se citó a la gente como a

las cinco de la tarde y el Alcalde venía en Huellahue y ella le pidió que pase a la

actividad.

El Concejal Martínez señala que el Presidente de la Comisión de Salud, no aparece

en la actividad.

El Concejal Valdivia pide que quede en Acta que a los Concejales no le pasan

“gatos por liebre”.

La Srta. Jimena señala que para la inauguración se va a invitar a todas las

autoridades.

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ACUERDO N° 157

POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA

APROBAR UNA MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA N° 05 DE FECHA 31 DE

OCTUBRE DE 2006, SOBRE DERECHOS POR CONCESIONES, PERMISOS Y

SERVICIOS. EL DETALLE DE LA MODIFICACIÓN ES EL SIGUIENTE:

Art./Otro Actual Modificación Justificación

ARTICULO NUEVO

No existe DERECHOS RELATIVOS A LA

FARMACIA COMUNAL “Los valores a cobrar, por los medicamentos que expenda la Farmacia Municipal, serán aquellos correspondientes al último valor de compra del respectivo medicamento, efectuados mediante el proceso de compras públicas. La venta de medicamentos se regirá por los reglamentos y procedimientos internos sobre la materia y que corresponden al programa denominado “Farmacia Comunal”, el cual administrará el Departamento de Salud Municipal”.

La necesidad de regular el cobro y monto de los derechos municipales a efecto de la intermediación que deban pagar los usuarios, por concepto de medicamentos y algunos dispositivos y alimentos de uso médico a personas naturales con alguna enfermedad reconocida como crónica, siempre que se encuentren debidamente acreditadas e inscritas en el registro de usuarios de la Farmacia Comunal

D) HACER ENTREGA DEL PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE LA

EDUCACIÓN MUNICIPAL (PADEM) AÑO 2017.

El señor Gerardo Matus, Director del Área de Educación de la Corporación

Municipal procede a entregar a cada uno de los señores Concejales, un ejemplar

de la propuesta de PADEM año 2017.

La Srta. Jimena señala que se hicieron reuniones; agregando que los señores

Concejales fueron invitados, pero ese día tenían una sesión extraordinaria. El

PADEM está basado en los lineamientos del Ministerio de Educación, de acuerdo

al Mejoramiento de la Calidad de la Educación. Señala que, respecto del

presupuesto, hay dos situaciones: este año se modificó el Estatuto Docente; dentro

de esas modificaciones está que los profesores ahora tienen el 70% del tiempo en

aula y el 30% para actividades extracurriculares, a diferencia de antes que era 75%

por 25%; es decir, se aumentó un 5% las horas docentes.

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El otro cambio es que todos los profesores, a contar del encasillamiento, de acuerdo

a sus currículum y los aprendizajes que tienen con el resultado de los Portafolios,

tienen hasta fin de año para presentar sus apelaciones (aquellos que no quedaron

conformes), y el proceso comienza a regir a contar de julio del próximo año. Agrega

que hasta el día de ayer el Ministerio no ha dado una respuesta respecto de quién

va a financiar el aumento del 5% de las horas y el encasillamiento; agregando que

el encasillamiento significa una mejora de alrededor del 30% de la remuneración del

docente. Si el Ministerio no financia esto, significa que respecto al presupuesto que

se pide normalmente al Concejo, tendría que pedir alrededor de cuatrocientos

millones de pesos más. Espera que antes que se apruebe el presupuesto municipal

2017, se cuente con una respuesta del Ministerio; agregando que lo lógico es que

el referido ministerio lo financie. La explicación anterior es para tenerlo presente

cuando se lean las glosas que aparecen en el PADEM.

El Concejal Valdivia señala que él ha solicitado un informe respecto a los mayores

ingresos de la Corporación, por distintas áreas; agregando que se han ido

aumentando los recursos para el área de educación, especialmente. Añade que ha

sugerido que se haga una auditoría externa a la Corporación Municipal, porque por

lo menos él no tiene claro con respecto a todo lo que ha ingresado, además de todo

lo que ha aportado el municipio, a través del Concejo Municipal.

La Srta. Jimena señala que el año pasado el Ministerio hizo una auditoría, que se

financió con parte del Fondo de Apoyo a la Educación Pública, que llegan extra;

agregando que tuvo un costo de ocho millones de pesos. Añade que efectivamente

llega mucha plata; este año llegan más de setecientos millones relacionados con el

Fondo de Apoyo a la Educación Pública, pero esta plata viene para proyectos que

tienen nombre y apellido, no es para hacer lo que uno quiera; agregando que

principalmente financia mejoras de la infraestructura. Añade que también hay que

tener en cuenta que se pierden alumnos, los profesores tienen mayor experiencia y

por lo tanto son más caros; además que cada vez hay mayores exigencias y el

reajuste de la subvención nunca va de la mano con el reajuste de las

remuneraciones; indicando que el primero siempre es más bajo.

El Concejal Valdivia pregunta qué está pasando con la Escuela Rural de Pullinque;

agregando que hay muchos comentarios. Comentan los apoderados que hay una

matrícula “inflada”; también hay un tema relacionado con las raciones de la

JUNAEB, y también se comenta que hay ciertos abusos.

La Srta. Jimena señala que hay unas acusaciones, para lo cual se ha instruido un

sumario, el que actualmente se encuentra en proceso y por lo tanto no se puede

referir al tema.

El señor Gerardo Matus señala que hay un sumario y la Directora de la escuela

está suspendida de sus funciones, siendo está destinada a otro establecimiento

educacional, transitoriamente, mientras se termina el proceso administrativo que se

está llevando a cabo.

El Concejal Valdivia pregunta si es efectivo que el esposo de la directora de la

referida escuela presta servicios de transporte escolar.

La Srta. Jimena dice que él tiene transporte a través del Ministerio de Transporte.

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El Concejal Riedemann pregunta cómo está el tema de las matrículas de los

establecimientos de la Corporación.

El señor Matus responde que en Panguipulli ocurre el mismo fenómeno que ocurre

en todo el país, donde la matrícula ha ido disminuyendo en la educación pública,

producto de varios factores. Añade que en el caso de Panguipulli además existe

una competencia que es bastante interesante; como por ejemplo los liceos de la

People Help People que tienen carreras técnico profesional, las cuales son

atractivas para los jóvenes y familias de hoy; además que crearon los cursos de

séptimos y octavos básicos; por lo tanto, también captan alumnos de enseñanza

básica.

La Srta. Jimena Becerra señala que hasta el 14 de octubre se pueden hacer llegar

las observaciones; después de lo cual se reunirían para evaluar lo que hay y luego

entregar el PADEM definitivo para su aprobación.

El Concejal Valdivia señala que en los medios de comunicación apareció que la

Srta. Jimena andaba con el señor Alcalde, entregando chaquetas con botas e

impermeables. Añade que el Concejal Riedemann le comentó que en los medios

aparecía como que era la Municipalidad que estaba entregando esa ayuda. Al

respecto señala que el Gobierno hace un tremendo esfuerzo para entregar ayuda

para los niños más pobres, y por lo tanto pide no perderse con los temas políticos,

porque no corresponde.

La Srta. Jimena dice que eso es parte de FAEP y este año también está incluido y

ha sido de gran ayuda para los niños.

La Concejala Puelman pregunta qué implementación se entrega a los niños con

platas del FAEP.

La Srta. Jimena responde que se entrega parcas y botas

La Concejala Puelman pregunta si se ha hecho un chequeo para ver si esto se

entrega a todos los alumnos.

La Srta. Jimena señala que los directores presentan una nómina de los niños por

curso hasta sexto básico, que corresponde a las escuelas rurales, a excepción de

Llonquén que tienen niños hasta octavo básico. De acuerdo a esa nómina se

entrega; agregando que luego se debe hacer llegar una nómina con la firma de

recepción.

La Concejala Puelman se refiere a problemas en la generación de ayuda en la

Escuela de Pucura.

La Srta. Jimena señala que la Escuela de Pucura no pertenece a la Corporación

Municipal.

El señor Matus dice que ha habido acompañamiento del Ministerio de Educación

en la elaboración del PADEM.

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E) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES,

LICITACIONES Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO

A LO DISPUESTO EN ART. 8° DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA

CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”; SI LO HUBIERE.

No se entregan informes en esta oportunidad.

SE LEVANTA LA SESIÓN SIENDO LAS 13.35 HRS.

PARTICIPARON EN LA SESIÓN

Nº NOMBRE CARGO

1 Carmen Luz Directora Comité de Vivienda

2 Agripina Abarzúa Presidenta Comité de Vivienda

3 Eterlina Díaz Socia Comité de Vivienda

4 Yoselyn Osores Socia Comité de Vivienda

5 Adelaida del Carmen Socia Comité de Vivienda

6 Delgadina Durán Socia Comité de Vivienda

7 Silvana Fuentealba Tesorera Comité de Vivienda

8 Tomás Recabarren Encarg. Depto. de Vivienda

9 Evelyn Millán Entidad Patrocinante

10 Rodrigo Oñate Asesor Jurídico de Secplan

11 Andrés Rebolledo Presidente Asoc. Gremial

12 José M. Regional Sur

13 Pedro González Empresario

14 Gladys Pradines

15 José Toledo Chofer

16 Diego Rodríguez Buses Pirehueico

17 Claudio Q. Buses Q.

18 Gloria G Comerciante

19 Angélica López Comerciante

20 Yenny Ancamilla Comerciante

21 Alejandro

22 Gustavo Biolley Administrador Terminal de Buses

23 Yenny Ancamilla Comerciante ambulante

24 Alejandro Comerciante Ambulante

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25 Miguel Á. Chaparro Director de la DAF

26 Jimena Becerra Secretaria General CORMUPA

27 Gerardo Matus Director de Educación

28 Nadia Monsalve Alcalde Subrogante

RODRIGO VALDIVIA ORIAS DAVID RUIZ JARA

CONCEJAL CONCEJAL

JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA EDISON PINILLA GONZÁLEZ

CONCEJAL CONCEJAL

OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ MARTA PUELMAN MARIFILO

CONCEJAL CONCEJAL

JUAN ANGEL EUGENIN E.

SECRETARIO MUNICIPAL

MINISTRO DE FE