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TEMAS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ESPECIALIDAD DE GESTIN PBLICA
I. DATOS INFORMATIVOS
1.1. Cdigo : 064414
1.2. Ciclo : XI
1.3 Semestre Acadmico : 2015-I
1.4 Crditos : 04
1.5 Duracin : 17 semanas
1.6. Horas semanales : 04
1.7. Prerrequisito : 064403 Seminario de Regionalizacin
1.8. Unidad Acadmica : Departamento Acadmico de Derecho
1.9. Turno : Noche
II. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS
Genricas
Capacidad de aplicar los conocimientos doctrinarios, los
criterios jurisprudenciales y la legislacin vigente en situaciones
de orden prctico.
Capacidad de identificar determinadas situaciones problemticas,
as como planificar estrategias legales para solucionar problemas
especficos para solucionar casos administrativos.
Capacidad de tomar decisiones
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Especficas
Conocer y aplicar teoras, principios, mtodos, contenidos y
doctrina jurdica en cada tipo de procedimientos administrativos que
se siguen en los distintos rganos estatales.
Identificar y solucionar situaciones problemticas planificando
estrategias legales con la aplicacin de legislacin y jurisprudencia
administrativa.
III. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Cognitivo
Conoce y explicar los aspectos fundamentales de la doctrina,
legislacin y jurisprudencia del procedimiento administrativo
general y especial.
Procedimentales
Aplicar los conocimientos doctrinales y legales en la solucin de
casos prcticos referidos a temas administrativos, as como la
aplicacin en casustica selecta para la redaccin de solicitudes,
peticiones y recursos administrativos
para un determinado fin y en los rganos resolutores
correspondientes.
Aplicar los conocimientos legales, jurisprudenciales y legales
en las distintas clases de procedimientos administrativos que se
sigue de acuerdo a nuestra legislacin vigente llmese procedimientos
no contenciosos,
procedimientos contenciosos, procedimientos coactivos y/o
procedimientos de naturaleza propia o de oficio que
siguen las entidades pblicas.
Actitudinales
Valorar la importancia y el rol de los procedimientos que se
realizan en el mbito de la Administracin Pblica dentro del marco
del gobierno electrnico.
Valorar que todo administrado tiene derecho a peticionar ante la
administracin pblica informacin, autorizaciones, licencias, etc.
pero tiene que tomar conciencia que para todo trmite ante el rgano
competente existe un
procedimiento que se debe cumplir.
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IV. ORGANIZACIN DE LA ENSEANZA
Se utilizarn las metodologas de clase magistral, estudio de
casos y resolucin de problemas.
a) Al inicio de cada sesin el docente expone los aspectos ms
importantes del tema a tratar. b) Luego se pasa al trabajo
individual o actividad grupal, de acuerdo a la programacin. c)
Estas actividades consisten en la exposicin, el estudio y el
anlisis de casos.
V. CONTENIDOS
Primera Unidad: El escenario doctrinario
La doctrina del Procedimiento Administrativo: Principios
generales y especficos
Fuentes del procedimiento Administrativo General.
Procedimientos Administrativos de aprobacin automtica y de
evaluacin previa: semejanzas y diferencias.
El Silencio Administrativo: clasificacin, ventajas y
desventajas.
Sujetos del Procedimiento Administrativos.- La autoridad
administrativa, los administrados: conflictos de competencia,
abstencin, derechos y deberes de los administrados.
Fases del Procedimiento administrativo: inicio, ordenacin,
instruccin, sustanciacin, terminacin y ejecucin.
Iniciacin del procedimiento: plazos, trminos, problemas y
soluciones.
Ordenacin del procedimiento administrativo.- Partes
fundamentales del expediente administrativo.
La Queja Administrativa. Instruccin del procedimiento. La
libertad de la prueba. La participacin de los administrados.
Mecanismos y problemticas. La terminacin del procedimiento
administrativo. La resolucin
va inevitable. Otras formas de conclusin. Ejecucin de
resoluciones: va regular y coercitiva. Eficacia de los
actos administrativos. La notificacin por medios
electrnicos.
Segunda Unidad: Escenario del acto administrativo y los recursos
administrativo
El acto administrativo: aspectos doctrinales y concepto.
Requisitos de validez para el acto administrativo
Causales de nulidad. Nulidad de oficio.
La facultad de contradiccin en la va administrativa.
Los recursos impugnativos en la va administrativa: concepto,
clases.
-
Agotamiento de la va administrativa.
El proceso contencioso administrativo.
Tercera Unidad: Los procedimientos administrativos
especiales
Los Procedimientos administrativos especiales: el procedimiento
trilateral y el procedimiento sancionador administrativo y la
comparacin con el procedimiento administrativo general.
El Procedimiento sancionador administrativo: Los principios de
la potestad sancionadora.
Implicancias entre los principios de non bis in dem y el
principios de la autonoma de responsabilidades.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional con respecto a la
aplicacin de los principios.
Cuarta Unidad: Los tribunales administrativos
El Tribunal Fiscal: procedimiento, Jurisprudencia y
casustica.
El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual. Jurisprudencia y discusin de casos.
El Procedimiento Administrativo de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Nueva legislacin. Jurisprudencia y
discusin de casos.
El Consejo de Minera. Jurisprudencia y discusin de casos.
El Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Jurisprudencia y discusin
de casos. Comentarios a la Ley de Ejecucin Forzosa y sus
modificaciones. Jurisprudencia y anlisis de casos.
El escenario tecnolgico: el derecho informtico y el
procedimiento administrativo electrnico.
VI. EVALUACIN
COMPETENCIAS ACTIVIDADES
Genricas
Capacidad de aplicar los conocimientos doctrinarios, los
criterios jurisprudenciales y la
legislacin vigente en situaciones de orden
prctico.
Capacidad de identificar determinadas situaciones problemticas,
as como planificar estrategias
legales para solucionar problemas especficos para
Naturaleza de la actividad
Estudio y anlisis de Casos Resolucin de problemas
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solucionar casos administrativos.
Capacidad de tomar decisiones
Especficas
Conocer y aplicar las teoras, principios, mtodos, contenidos y
doctrina jurdica en cada tipo de
procedimientos administrativos que se siguen en
los distintos rganos estatales.
Identificar y solucionar situaciones problemticas planificando
estrategias legales con la aplicacin de
legislacin y jurisprudencia administrativa.
Naturaleza de la actividad
Estudio y anlisis de Casos Resolucin de problemas
OBJETIVOS ACTIVIDADES
Conoce y explica los aspectos fundamentales de la doctrina,
legislacin y jurisprudencia del
procedimiento administrativo general y especial.
Aplicar los conocimientos doctrinales y legales en la solucin de
casos prcticos referidos a temas
administrativos, as como la aplicacin en
casustica selecta para la redaccin de solicitudes,
peticiones y recursos administrativos para un
determinado fin y en los rganos resolutores
correspondientes.
Aplicar los conocimientos legales, jurisprudenciales y legales
en las distintas clases de
procedimientos administrativos que se sigue de
acuerdo a nuestra legislacin vigente llmese
procedimientos no contenciosos, procedimientos
contenciosos, procedimientos coactivos y/o
procedimientos de naturaleza propia o de oficio
que siguen las entidades pblicas.
Naturaleza de la actividad
Controles de lecturas Trabajos individuales y grupales: estudio
de casos Exmenes escritos.
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VII. CRITERIOS DE EVALUACIN
Segn las normas acadmicas.
Del Proceso de Evaluacin
El proceso de evaluacin se integra por tres conceptos
siguientes:
a) El promedio de evaluaciones, en las que se comprende
ineludiblemente:
Controles de Lecturas. Practicas Calificadas. Comportamiento y
asistencia a clases.
Cada uno de los conceptos antes sealados equivale a un tercio de
la nota correspondiente al citado promedio de
evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores
debern ingresar la nota que corresponde a este rubro,
a ms tardar, una semana antes de la rendicin del examen final
respectivo.
b) El examen parcial y, c) El examen final.
Valorar la importancia y el rol de los procedimientos que se
realizan en el mbito de la
Administracin Pblica dentro del marco del
gobierno electrnico.
Valorar que todo administrado tiene derecho a peticionar ante la
administracin pblica
informacin, autorizaciones, licencias, etc. pero
tiene que tomar conciencia que para todo trmite
ante el rgano competente existe un procedimiento
que se debe cumplir.
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En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres
rubros.
Nota Final = (PE+EP+EF)/3
Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de
la nota final. Los profesores estn prohibidos de
aplicar una ponderacin distinta a la antes indicada, bajo
responsabilidad.
VIII. PROGRAMACIN
SEMANA SESIN CONTENIDOS TRATADOS ACTIVIDADES
DOCENTE ESTUDIANTE
1
1
El escenario doctrinario: La doctrina del
Procedimiento Administrativo
- Preparar y dictar la Clase
- Lectura recomendada
2
La doctrina del Procedimiento
Administrativo: Principios generales y
especficos
- Preparar y dictar la Clase
- Lectura recomendada
2
3
Fuentes del procedimiento Administrativo
General y Especial.
- Exponer participativamente el
tema
- Trabajar el estudio de casos
4 Fuentes del procedimiento Administrativo
General y Especial.
- Dirigir el trabajo: estudio de caso
- Trabajar el estudio de casos
3
5
Procedimientos Administrativos de
aprobacin automtica
- Exponer participativamente el
tema
- Estudiar para el control de lectura
6
Evaluacin previa: semejanzas y
diferencias.
- Exponer participativamente el
tema
- Estudiar para el control de lectura
-
4
7
El Silencio Administrativo
- Exponer participativamente el
tema
- Trabajar grupalmente:
Analizar y aplicar la Lectura
8
El Silencio Administrativo: clasificacin
ventajas y desventajas.
- Preparar el trabajo grupal: Resolucin de
casos
- Organizar los grupos
Discutir
Preparar el trabajo
5
9
Sujetos del Procedimiento Administrativos. - Exponer
participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
10
La autoridad administrativa, los
administrados: conflictos de competencia,
abstencin, derechos y deberes de los
administrados.
-
6 11
Fases del Procedimiento administrativo:
inicio, ordenacin, instruccin,
sustanciacin, terminacin y ejecucin.
Iniciacin del procedimiento: plazos,
trminos, problemas y soluciones.
- Exponer participativamente el
tema
- Estudiar para el examen
-
12
Ordenacin del procedimiento
administrativo.- Partes fundamentales del
expediente administrativo.
La Queja Administrativa. Instruccin del
procedimiento. La libertad de la prueba. La
participacin de los administrados.
Mecanismos y problemticas. La
terminacin del procedimiento
administrativo. La resolucin va
inevitable. Otras formas de conclusin.
Ejecucin de resoluciones: va regular y
coercitiva. Eficacia de los actos
administrativos. La notificacin por
medios electrnicos.
- Exponer participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
7 13-14
EXAMEN PARCIAL
- Preparacin de examen - Preparacin y estudio para el
examen
8
15
Escenario del acto administrativo y los
recursos administrativos.
El acto administrativo: aspectos doctrinales y concepto.
Requisitos de validez para el acto administrativo
- Exponer participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
-
16
Causales de nulidad. Nulidad de oficio. La facultad de
contradiccin en la va
administrativa.
Los recursos impugnativos en la va administrativa: concepto,
clases.
Agotamiento de la va administrativa. El proceso contencioso
administrativo.
- Exponer participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
9
17
Los procedimientos administrativos especiales
Los Procedimientos administrativos
especiales: el procedimiento trilateral y el
procedimiento sancionador administrativo
y la comparacin con el procedimiento
administrativo general.
- Exponer participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
18
El Procedimiento sancionador administrativo: Los principios de
la
potestad sancionadora.
Implicancias entre los principios de non bis in dem y el
principios de la autonoma de
responsabilidades.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional con respecto a la
aplicacin de los
principios.
- Exponer participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
10
19
Los tribunales administrativos. - Exponer participativamente
el
tema
- Trabajar el anlisis
de sentencia
20 El Tribunal Fiscal: procedimiento,
Jurisprudencia y casustica.
- Dirigir el trabajo: anlisis de sentencia
-Trabajar el estudio de
casos
11 21 El Tribunal de Defensa de la Competencia
y de la Propiedad Intelectual.
- Exponer participativamente el
- Trabajar el estudio de casos
-
tema
22 Jurisprudencia y discusin de casos. - Dirigir el trabajo:
estudio de casos
- Trabajar el estudio de casos
12
23 El Procedimiento Administrativo de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Dirigir el trabajo: estudio
de casos
- Estudiar para el control de lectura
24 Nueva legislacin. Jurisprudencia y
discusin de casos.
Dirigir el trabajo: estudio
de casos
-
13
25
El Consejo de Minera.
- Dirigir el trabajo: estudio de casos
- Trabajo grupal: Resolucin del caso
Analizar y aplicar la Lectura
26
Jurisprudencia y discusin de casos. - Preparar el trabajo
grupal
Discutir
Preparar el trabajo
14
27
El Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
Jurisprudencia y discusin de casos.
Comentarios a la Ley de Ejecucin Forzosa
y sus modificaciones. Jurisprudencia y
anlisis de casos.
- Dirigir el trabajo:
estudio de casos.
- Trabajar el estudio de casos
- Estudiar para el control de lectura.
28
El escenario tecnolgico: el derecho
informtico y el procedimiento
administrativo electrnico.
- Dirigir el trabajo: estudio de casos.
- Trabajar el estudio de casos
- Estudiar para el control de lectura.
15 29-30 EXAMEN FINAL
- Disear y elaborar el examen final.
- Tomar el examen final.
- Evaluar el examen final.
- Ingresar notas al
- Estudiar para el examen final.
- Rendir el examen final.
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IX. RECURSOS
Profesor: Multimedia, pizarra, aula virtual
Alumno: Materiales de lectura (lecturas, casos, sentencias)
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)
16 31-32 EXAMEN FINAL
- Disear y elaborar el examen final.
- Tomar el examen final.
- Evaluar el examen final.
- Ingresar notas al Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)
- Estudiar para el examen final.
- Rendir el examen final.
17 33-34 EXAMEN DE APLAZADOS
- Elaborar el examen de aplazados.
- Tomar el examen de aplazados.
- Evaluar el Examen de aplazados.
- Ingresar notas al Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)
- Estudiar para el examen de
aplazados.
- Rendir el examen de aplazados.
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X. BIBLIOGRAFA
Bsica
BARTRA, Cavero, Jos, Silencio Administrativo, Lima Editorial
RODHAS, 2006 BARTRA Cavero, Jos, Procedimiento Administrativo,
2005, Lima Editorial Huallaga 2005, pp. 193 CABANELLAS, Guillermo.
Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Buenos Aires. Editorial
Heliasta. T.VII
1994
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de
Derecho Administrativo. II CIVITAS EDICIONES. Madrid 1999. Novena
Edicin p 170
MORON URBINA JUAN CARLOS, Comentario a la Ley 27444 PATRON
BEDOYA PEDRO, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el
Per - Editorial Grijley 2004 Ley 27444, Ley 29060 y Decreto
Legislativo 1029 PATRON FAURA, PEDRO Y PATRON BEDOYA PEDRO, Derecho
Administrativo y Administracin Pblica en
el Per Editorial Grijley 2004.
Sugerida
BARTRA CAVERO, Jos Procedimiento Administrativo Editorial
Huallaga Lima, 2005 BARTRA, Cavero, Jos, Silencio Administrativo,
Lima Editorial RODHAS, 2006 GONZALES PREZ, Jess Manual de
Procedimiento, Madrid, Civitas, 2000 PATRN FAURA, Pedro y Patrn
Bedoya Pedro. Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el
Per.
Editorial Grijley 2004
RETAMOZO LINARES, Alberto. Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y Normas de Control, Lima, 2005
XI. DIRECCIONES DIGITALES
Referencias web
http://www.bvl.com.pe/
www.sii.cl/contribuyentes/.../empresa_individual_resltda.htm
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Consulte nuestras bases de datos:
http://www.derecho.usmp.edu.pe/biblioteca/basedatos.htm
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