5 DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LAtrabajo.gob.ar/.../toe5_07_dinamica.pdf · 2010-05-07 · 153 | Dinámica del empleo y trayectorias laborales en la trama siderúrgica

153 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.

INTRODUCCION

Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama

deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos

segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación

detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos

’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los

agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis

deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales

se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del

Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y

SeguridadSocial.

Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta

elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon

lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos

relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-

dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la

dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-

tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias

ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.

1. MARCO CONCEPTUAL2

Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-

blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono

contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de

compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como

en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes

“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la

DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15


transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.

Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el

desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-

tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque

integranlatrama.

Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado

comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-

yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,

las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.

La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más

avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias

faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-

cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada

comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es

decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-

tenciasdelasfirmasintegrantes.

Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite

a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las

relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías

externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico

quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade

latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-

rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde

variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).

Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones

teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden

necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en

larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo

“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.

En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el

análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun

extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación

entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado

(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-

canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones

de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles

deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde

aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-

sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos

3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.


denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de

situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;

Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).

Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-

turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus

proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.

Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera

lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-

boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la

producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria

petrolera(veresquema1).

Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa

4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.

Materiasprimas

Mineraldehierro

Carbóndepiedra

Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode

latramaanalizada)

Tubosdeacerosincostura

Prod.planos(*)

Segmentosdelaproducciónsiderúrgica

analizadosenesteestudio

Aceitesylubricantes

Refractarios

Rodillosparalaminación

Calibraciónymedición

Chatarra(unaempresacontrolada

porunadelasusinasintegradasconcentracasi

el50%delmercadodelachatarra)

Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas

AgroMaquinaria

Silos-GalponesSecadoras

AutomotrizAutopartesAcoplados

ConstrucciónHierros-Perfiles

Alambres-Chapas

BienesdurablesCocinas-Heladeras

CalefactoresTermotanques

OtrosbienesdeKMotores-Máquinas

Herramientas

Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes

Tubosdeaceroconcostura

Principalesclientes

Proveedores de insumos y servicios

Usinas integradas Laminadores y centros de servicios

Principalmenteimportado.

Nopertenecealatrama

*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.

ESQUEMA 1

Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada


losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta

altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado

que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-

ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos

subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.

Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían

latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado

quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa

lolargodelperíododeanálisis.

Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión

de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de

convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto

noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel

sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-

ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse

auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.

LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-

teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos

específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy

Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las

basesdedatosutilizadasenesteestudio.

ESQUEMA 2

Característicasdelafuenteutilizada

Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales

Unidaddeanálisis Firma Trabajador

Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)

Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)

Registros 1,1millones 12millones

Período 1996-2005 1996-2004

Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)

5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo

deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.

15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL

Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon

laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se

resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza

eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla

faseexpansivadelosúltimosaños.

2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza

undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas

afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin

embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-

vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero

integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó

unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy

productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-

socontinuóenlasdécadasposteriores.

Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus

plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las

últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-

recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica

que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor

escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel

gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde

producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro

país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.

LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-

dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia

queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-

dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos

porelotro.

Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-

ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se

constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,

7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.


sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble

situaciónfinanciera.

Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las

inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo

enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso

defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas

gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo

desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan

elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna

mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-

mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala

importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor

las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio

internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.

Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas

delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde

culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.

En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la

inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado

prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había

mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-

plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela

constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron

notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta

problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.

2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo

de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto

sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la

sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-

portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.

Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,

yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos

Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-

zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese

insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.

Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas

complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna

lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun

excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-

nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.

8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.


OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que

conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En

estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70

con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra

parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran

tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,

conexcepcióndelmercadodecañossincostura.

EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-

tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel

MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende

Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que

sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.

Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas

estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde

Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.

Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen

términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.

En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)

queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.

A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria

siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.

2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite

apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen

términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.

La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas

“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse

adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-

malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.

Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas

“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala

entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-

gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).

9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.

10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.

11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.


Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-

rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no

es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a

principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode

concentracióneconómica.

GRAFICO 1

Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.

*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.

0

20

40

60

80

100

120

140

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base 1996=100Productosiderurgia

Productoindustrial

Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos

devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia

crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-

pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.

Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.

La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se

interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que

significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción

siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-

ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-

rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas

produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño

delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla

crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.

Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-

rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,

cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el

sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-

saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.


Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-

luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu

conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel

año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos

porencimadelpromediodelaindustria.

Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya

queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo

delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde

competitividad.

Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-

menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad

instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido

unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio

conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto

registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad

ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.

GRAFICO 2

Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.

*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.

72 88 88 87

I II III IV

90 94 93 94

I II III IV

91 92 94 97

I II III IV

94 97 93 94

I II III IV

50

60

70

80

90

100

40

Nivelgeneral

Ind.met.básicas

Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-

lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel

mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-

nesdebieneseinsumosparalaproducción.

En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general

positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas

exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,


queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros

destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.

Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-

rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-

tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio

delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que

permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban

ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas

exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%

delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados

externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel

petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al

mercadodetubosdeacerosincostura.

Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun

22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna

fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa

crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente

entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-

valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)

y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,

quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos

enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-

teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.

Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel

valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia

comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-

quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta

unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las

exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector

analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel

régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-

ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado

alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose

agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación

delamonedanacional.

Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda

internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-

mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector

privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel

sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del

sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa

unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor

brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido

queeldelpromediodelaindustria.


Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-

trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-

cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables

(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras

quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);

cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode

lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea

incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando

elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo

decrecimiento2003-2004.

Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

Exportaciones siderurgia

Exportaciones industria

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Indice 1996 =100

Montos

0

40

80

120

160

200

Expo

rtac

ione

s (en

dól

ares

)

Producción sederúrgica

Exportaciones / VBP siderurgia

Exportaciones / VBP industria

Producción sederúrgica

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% VBP

0

10

20

30

40

50

0

20

40

60

80

100

120

140

Expo

rtac

ione

s / V

BP

Prod

ucció

n ín

dice

199

6 =

100

GRAFICO 3

Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.

ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna

participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta

participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos

terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón

mineral.

Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa

unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-

mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación

deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-

ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal

ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun

desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode

laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.


Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las

materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica

cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-

co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-

cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode

sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-

mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.

Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-

tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior

alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido

porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde

lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base

199

6=10

0

Impo

rtac

ione

s / co

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te%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

ImportacionesconsumoImportaciones Producto

GRAFICO 4

Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.

Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser

analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,

elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio

enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda

nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850

millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector

siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone

demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia

respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.


3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA

El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de

considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos

modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad

desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde

losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.

Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes

coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy

influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos

núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia

eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden

estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-

taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy

disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad

tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen

funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.

Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro

delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son

lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-

presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-

leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto

declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.

-50

100

250

400

550

700

850

1000

1150

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Mill

ones

de

u$s

Importaciones Exportaciones Saldoneto

GRAFICO 5

Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.

Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

12 Versección1.


Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica

segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-

pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.

Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y

respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.

3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,

aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se

mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164

firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-

doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,

lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos

destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y

clientesrespectivamente(vertabala1).

Empresas % Empleo %

Núcleo 4 1% 9,887 25%

Proveedores 164 53% 10,761 28%

Resto 144 88% 8,967 83%

Destacados 20 12% 1,794 17%

Clientes 143 46% 20,168 52%

Resto 110 77% 14,383 71%

Destacados 33 23% 5,785 29%

Total Trama 311 100% 39,022 100%

TABLA 1

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla

categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor

tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo

ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100

ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo

deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor

tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo

delsegmento(68%).


Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún

máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los

clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas

yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson

algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-

centranel68%delempleo.

TABLA 2

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.

*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados

Empleo

Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %

Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%

entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%

entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%

Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%

Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%

Empresas

Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %

Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%

entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%

entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%

Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%

Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%

3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-

caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal

delaindustriaentre1996y2005.

Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas

las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo

consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel


análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-

empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.

Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció

un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto

delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.

GRAFICO 6

Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004

Trama

Sector

Industria

Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,

por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el

quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por

elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un

30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama

analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.

TABLA 3

Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.


1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005

Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%

Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%

Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%

13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.


Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel

sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con

lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu

demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la

crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída

acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.

Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel

totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo

registrado(32%,31%y30%,respectivamente).

Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela

tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento

levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a

pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido

regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación

presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel

nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,

destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).

GRAFICO �

Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.


80

90

100

110

120

130

140

150

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Indi

ce 1

996=

100

Núcleo

Proveedores

Clientes

Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen

términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes

de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la

trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el

niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen

actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-

pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas

produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional

enelniveldeempleodedichasempresas.

1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores

comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel

períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos

clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo

duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-

tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque

sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.

Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-

veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde

2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela

tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor

dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como

productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque

losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones

delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes

visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.

3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005

para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre

empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.

Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento

delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde

latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron

uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-

nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun

7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.

Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes

enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-

te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona

TABLA 4

Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005


1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005

Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%

Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%

Clientes 20% -12% -5% 44% 44%

Trama 12% -7% -6% 28% 25%


másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-

nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica

quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel

núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto

queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas

debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna

mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.

GRAFICO �

Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Proveedores

Restodeproveedores Proveedoresdestacados

60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Clientes

Restodeclientes Clientesdestacados

Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla

producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo

delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen

todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-

todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla

expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon

unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-

ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama

siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).

Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las

usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las

materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma

declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-

serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.

Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-

balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-

14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.


pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela

mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.

4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA

4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-

bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores

queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-

cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16

(SorensenyTuma,1983).

La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.

Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-

dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,

la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva

posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o

“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-

diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias

técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).

La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-

nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso

beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy

aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy

distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las

trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.

Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas

condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-

jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,

yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.

Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-

cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay

las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;

MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel

empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.

La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo

permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun

mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya

sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o

las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor

15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.

16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.


movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;

Stambol,2003).

Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad

estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola

tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel

productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).

Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden

a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa

(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón

principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna

mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,

1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos

o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos

determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta

lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas

que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar

sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos

complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes

presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos

trabajadores(Dahl,2003).

Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque

distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-

géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla

movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás

frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias

específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados

detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu

fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y

gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-

tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),

sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-

cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).

DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-

mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-

mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster

incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla

industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;

Stambol,2003).

Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-

rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-

ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela

trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque

17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.


componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon

laexistenciadeempleomásestable.

Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-

nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,

perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun

desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu

vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable

queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-

cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones

delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade

mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque

enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad

laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;

Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,

MilesiyNovick,2003).

Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas

pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes

y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas

firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico

del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del

núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode

difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia

alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto

delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la

pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada

desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy

Novick,2003).

Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson

firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos

cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas

demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-

mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-

presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora

deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela

demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores

(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).

Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles

detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo

fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores

según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral

requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel

18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),

ofreceunnúmerolimitadodevariables.


empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período

estudiado(en1998yen2004).

Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-

mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada

poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-

denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del

empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun

19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora

levementeenelnúcleo.

Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela

industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-

cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde

35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores

estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas

edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-

cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004

con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra

unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998

el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De

todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%

detrabajadoresjóvenes.

Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla

mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-

mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados

presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma

encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy

proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se

conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la

industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.

Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores

delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños

analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade

SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores

alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los

componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen

lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los

salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración

promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También

sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-

manalpromedioindustrial.

Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde

conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-

rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela

trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre


elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio

delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor

antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían

la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan

promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien

enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial

(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-

portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela

tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades

demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-

fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose

haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).

TABLA 5

Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año1998


Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria

Edad (en %)

Menosde35años 23 41 42 49 45 49

De35a54 67 50 46 41 44 41

Másde55 10 9 11 10 11 10

Total 100 100 100 100 100 100

Sexo (en %)

Mujeres 3 7 12 9 12 19

Varones 97 93 88 91 87 81

Total 100 100 100 100 100 100

Antigüedad en la empresa (en %)

Ingresantes 2 13 17 19 19 22

1año 4 11 18 13 13 14

2omásaños 94 76 64 69 68 64

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)

1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes

económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis

delosresultadosempíricosdelestudio:

Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode

laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde

trabajadores.

Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque

trabajanenempresasproveedorasyclientes.

Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-

tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.

TABLA 6

Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año2004

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria

Edad (en %)

Menosde35años 31 39 41 46 46 49

De35a54 57 49 46 41 42 41

Másde55 12 12 13 13 14 11

Total 100 100 100 100 101 100

Sexo (en %)

Mujeres 5 7 12 8 14 19

Varones 95 93 88 92 85 81

Total 100 100 100 100 100 100

Antigüedad en la empresa (en %)

Ingresantes 10 21 20 20 24 25

1año 6 11 12 17 15 15

2omásaños 85 67 67 62 61 60

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)


Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-

dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.

Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros

componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las

capacidadesquellevanlostrabajadores.

Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,

apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.

Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-

ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.

4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo

enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal

núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-

2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen

1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron

unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos

años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%

(entrepuntas,respectivamente).

La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado

laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta

de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya

sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos

expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque

produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-

bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.

Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-

ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade

laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor

estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-

rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados

registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores

destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes

destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose

observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes

yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.

Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el

empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera

y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.

Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-

20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.


dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna

menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).

Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

TABLA �

Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.

Núcleo Sector industrial

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34

Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15

Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15

Movilidadintrasector(d) 0 1 0 0 0 4 3 2 3 3

Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33

Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6

Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18

Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82

Proveedores destacados Resto de proveedores

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29

Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15

Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14


Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---

Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---

Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14

Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86

Clientes destacados Resto de clientes

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30

Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17

Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14


Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---

Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---

Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26

Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74


Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica

quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la

inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad

laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio

delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel

SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio

delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).

La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras

empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de

“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo

laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque

éstospuedenincorporarenelempleo.

Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente

menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas

similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje

queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y

el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-

portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud

de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su

parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama

sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode

laindustria(27%).

Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral

desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las

posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés

de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores

condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode

lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)

limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos

clusterslocalesintensivosentecnología(H5).

Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido

productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En

lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde

conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación

deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon

elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.

Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-

doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales

queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-

petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso

delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son

trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados

seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna

proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento

similaralpromedioindustrial.


4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la

composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-

pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores

permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-

poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima

laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis

añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.

En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció

trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela

industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-

TABLA �

Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.


Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera

Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15

Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100

Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73

Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27

Afueradelatrama 21 36 36 30 27

Delatrama 4 0 1 1 1

Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15

Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100

Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado

Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29

Afueradelatrama 48 52 40 34 35

Delatrama 4 0 1 0 1

21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).

22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.


jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia

del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas

clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel

núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados

presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos

resultadosconfirmanlashipótesis1a3).

TABLA �

Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23

Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.

Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total

Núcleo 72,6 27,4 100,0

Proveedoresdestacados 67,0 33,0 100,0

Proveedores 50,5 49,5 100,0

Clientesdestacados 61,4 38,6 100,0

Clientes 47,2 52,8 100,0

SectorIndustrial 36,3 63,7 100,0

Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-

presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas

empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto

porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor

lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-

cializacióndefinida.

Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la

probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese

suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones

percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun

modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees

23 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.

24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.

25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.


laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes

significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron

relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque

seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.

Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-

babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,

laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre

lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,

RojoyYoguel,2005).

Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-

tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con

los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor

probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-

muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia

mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.

TABLA 10

Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26


Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes

Ingresoslaboralesbajos _ _ _

Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +

Ingresoslaboralesaltos _ + +

Edad(mayoresde35años) _ + +

Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión

Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-

presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los

efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede

cadaunadelasvariablesexplicativas.

La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales

(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos

clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-

ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.

Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-

26 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.


bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años

con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad

paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales

muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos

altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.

Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon

másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad

depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel

efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).

Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel

core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.

Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes

Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados

Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10

Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16

TABLA 11

Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.


Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-

dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998

quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon

en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda

unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-

jadoresdesvinculadosdelsector.

Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998

desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-

pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes

de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el

porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado

registradofuedel40%.

Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-

landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando

arechazarlahipótesis7.

Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque

muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en


relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen

elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde

comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-

resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse

enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas

másalejadas.

El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de

trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel

empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo

registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-

tadoresenelsectorsiderúrgico.

27 Idem,nota11.

TABLA 12

Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27

Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.

Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total

Núcleo 29,3 70,7 100,0

Proveedoresdestacados 41,2 58,8 100,0

Proveedores 44,7 55,3 100,0

Clientesdestacados 41,0 59,0 100,0

Clientes 42,4 57,6 100,0

SectorIndustrial 40,8 59,2 100,0

Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque

resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-

pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque

llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-

lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo

asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este

estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros

delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde

estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,

oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad

delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-


racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode

ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos

ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.

Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante

detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar

generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde

lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama

siderúrgicaestudiada.

5 CONCLUSIONES

La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la

existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las

cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas

capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad

delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-

puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica

precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-

neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.

Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-

todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes

destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode

lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde

latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias

ocupacionalesdelostrabajadores.

Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto

presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%

y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución

estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-

veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos

delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela

trama.

El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que

aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas

queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional

alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere

importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel

senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-

nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor

complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante

laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas

28 Empresasquesonpersonasfísicas.


políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos

semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción

externa.

Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-

tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-

jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir

delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde

susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas

porpartedelnúcleo).

Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.

Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-

tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas

−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás

desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras

internas−.

El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad

laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás

próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral

queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).

Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus

trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-

cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel

casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal

detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-

doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.

Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos

otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-

caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,

quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo

delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto

de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel

núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés

deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-

rrollodeestándaresdecalidad,etc.

Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama

haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque

podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-

ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose

puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.

Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel

detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-

bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los

trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-


tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio

delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen

de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían

transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio

delaindustria.

Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de

movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-

bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar

generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,

desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.


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