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No 1 Agosto de 1988
El Otro Derecho es una Revista coeditada por TEMIS S. A. y el
Instituto Latinoamericano de Servicios Legales
Alternativos U A .
Director: Fernando Rojas
Consejo Editorial: Imelda Gutikrrez C.
Annette Pearson de González Pablo Emilio Angarita
Gustavo Gaiión G. Germán Palacio
Victor M. Moncayo Jesús Maria Vaiie
Manuel Jacques (Chile) Luis Chinnos (Peni)
Valdemar de Oliveira (Brasil)
ILSA Junta Directiva Elizabeth Sussekind
Elsie Monge Joaquim Falcao de Arruda
Dennis Lynch Manuel Uribe
Fernando Rojas Alejandro Gonzdez
Frederick H. Zemans Ronald G. Thwaites
Salvador Tio
Directora Ejecutiva (e) Patricia Santamaría
Equipo U A - Bogotá Patricia Alvear
Socorro Ramírez Margarita Florez
Amparo Rojas Gloria Torres
Eduardo Rodriguez G e r m b Palacio
Coordinación Margarita Florez
Marta Rojas
Cardtula: Hernando Carrizosa
Fotomecdnica e Impresión:
Editorial Nomos Ltda.
U A : Caiie 61 No 3-20 Tel.: 249 01 29
Telex: 42072 A.A. 077844
Bogotá - Colombia
Suscripciones (1 año - 3 números)
Exterior US$ 10 Colombia $ 2.700
DEBATES 7 Comparaciones entre las tendencias de los servicios legales en
Norteamerica, Europa y Arnérica Latina Primera Parte
Fernando Rojas Hurtado
19 Una concepción metodológica del uso alternativo del derecho
Manuel Jacques
43 Reflexiones sobre el uso alternativo del derecho
Jesús Antonio Muñoz Gdmez
63 Derechos humanos, calidad de vida y protección del ambiente
Iin elda Gutiérrez Correal
REFLEXIONES 77 Comunidad campesina y servicios jurídicos
(Descripción y análisis de una experiencia en una región de Colombia) Pablo Emilio Angarita
97 Colombia: Campesinos por la tierra
Toca tener fuerza Edgard Ardila
RESEÑAS 105 Los abogados y la democracia en Arnkrica Latina
Informe al Congreso sobre los sucesos de los penales
Por nuestra igualdad ante la ley
ILSA, el Instituto Latinoamericano de Servicios Leg-ales Alternativos, con oficina central en Bogotá, Colombia, es una fundación sin ánimo de lucro que promueve el desarrollo de los Servicios Legales Alternativos en América Latina y el Caribe.
En términos generales, ILSA considera Alternativos (llamados también populares o innovativos) aquellos grupos de apoyo jurídico popular que buscan defender intereses colectivos mediante la organización comunitaria y la capacitación legal orientada hacia la movilización y la autoorganización.
ILSA está empeñado en la construcción de un modelo institucional auténticamente democrático y de real cobertura regional dentro de Latinoamérica y el Caribe. En la fase actual de su desarrollo organizativo, ESA impulsa la creación de coordinaciones nacionales del movimiento de servicios legales, con la esperanza de pasar prontamente a la conformación de un movimiento organizado de alcance continental. Con este propósito, el Instituto realiza primordialmente encuentros de capacitación y de intercambio de experiencias, estudios de campo donde se contextualiza y evalúa la labor de los grupos de servicios legales alternativos, publicaciones de información y análisis, campañas de denuncia y solidaridad o de movilización en favor de reivindicaciones populares.
La Junta Directiva de IISA está integrada por personas de diversos países, de larga trayectoria en los campos de los Servicios Legales Alternativos, el desarrollo socioeconórnico y la investigación sociopolitica
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ILSA cuenta además con Secretarías Ejecutivas o Miembros Corresponsales en Brasil, Chile, PerU y Ecuador y proyecta extender estas secretarías o corresponsalías a otros países. Una y otra figura institucional permiten un funcionamiento autónomo, acorde con las necesidades específicas de cada país, siempre dentro de los lineamientos comunes a los Servicios Legales Alternativos.
Los Servicios Legales Alternativos
Los grupos de servicios legales alternativos son organizaciones no gubernamentales; apoyan las formas organizativas de la comunidad en cuanto elemento esencial del desarrollo social y político de los pueblos y herramienta para defender y reclamar los derechos populares. Solo respaldan el contenido del derecho o las instituciones jurídicas cuando contribuyen a forjar un orden social justo.
Cerca de 1000 grupos de Servicios Legales Alternativos existen actualmente en América Latina y el Caribe; ILSA tiene alguna forma de contacto con poco más de la mitad de ellos. Los grupos congregan alrededor de seis mil abogados, practicantes no graduados o profesionales afines y se encuentran localizados a lo largo y ancho del conti- nente. Constituyen, en su conjunto, un movimiento que se acerca día a día a definir unos problemas similares, adoptan progresivamente un lenguaje relativamente común, desarrollan metodologías complementarias y buscan objetivos comparables. De hecho, uno de los mayores logros de ILSA en sus diez años de existencia es haber contribuido, en la medida de sus limitadas posibilidades, a la aparición de este movimiento.
Según una investigación realizada por ILSA entre 1983 y 1985, los grupos de Servicios Legales Alternativos (llamados también "Innovadores") surgieron en su gran mayoría a partir de 1975. El sesenta y seis por ciento de estos grupos están incorporados en instituciones que cuentan, además del servicio legal específico, con trabajos de educación popular, servicios comunitarios y. proyectos de investigación que constituyen, en su conjunto, entidades interdisciplinarias.
Los Grupos de Servicios Legales Alternativos trabajan principalmente con organizaciones sindica.les, grupos de mujeres, pobladores y juntas barriales, víctimas de derechos humanos, campesinos e indígenas.
ILSA y la Revista El Otro Derecho
Necesidad prioritaria del movimiento de los Servicios Legales Alternativos era la aparición de un órgario regional que diera cabida a las reflexiones críticas del derecho e impulsara paralelamente la definición del perfil del
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movimiezito a partir de las experiencias propias de los grupos. Esta necesidad fue subrayada en los encuentros nacionales de Servicios Legales Alternativos celebrados en Brasil, Chile, Perú y Colombia durante 1987.
El Otro Derecho no es ni espera ser la única revista de este corte en el subcontinente. Existen, por fortuna, revistas focalizadas en la teoría crítica del derecho, como Crítica Jurídica de la Universidad de Puebla, en México. Existen tambikn numerosos boletines y revistas de los grupos de Servicios Legales Alternativos; un ejemplo destacado de estos son los Cadernos de Gajop, del Centro Jurídico Luis Freire de Olinda, Brasil. ILSA mismo publica el boletín bimensual Portavoz, de creciente distribución en el continente.
Con todo, no existía una revista propia del movimiento de los Servicios Legales Alternativos. Esta es la mejor definición que puede darse de El Otro Derecho.
El Otro Derecho es publicado con la colaboración de Editorial Ternis de Colombia en lo relativo a edición y distribución.
El Otro Derecho constará generalmente de tres secciones: una sección de perspectiva teórica, destinada a reflexiones críticas sobre el derecho y su ejercicio; otra apuntada a la presentación y evaluación de experiencias de los Grupos de Servicios Legales Alternativos y la última enderezada a reseñas de piiblicaciones, videos y eventos.
La sección teórica de este primer número de El Otro Derecho contiene artículos básicos para la presentación del movimiento de los Servicios Legales Alternativos. Puesto que se trata de un movimiento en proceso de aproximación a un cuerpo teórico común, estos artículos serán seguramente objeto de controversia en próximos números de la revista.
El artículo de Fernando Rojas introduce el tema de los Servicios Legales Alternativos con un esbozo de sus raíces sociopolíticas, sus características y sus realizaciones. Para beneficio de terceras personas, más familiarizadas con movimientos similares en Europa o Norteamérica, el ensayo de Rojas compara frecuentemente los movimientos en uno y otro continente.
El artículo de Maniiel Jacques propone metodologias y contenidos para el trabajo de los Servicios Legales Alternativos. Jacques, chileno, es uno de los más creativos impulsadores de los Servicios Legales en América Latina. Sus programas de capacitación en esta materia han sido recibidos con inmenso entusiasmo a lo largo de la geografía chilena y en otros países latinoamericanos. Sus posiciories, de tintes gramscianos, cruzados con una buena dosis de originalidad se encuentran entre las más elaboradas de los autores contemporáneos. El Centro
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dirigido por Jacques, el Quercum, es la Secretaría Ejecutiva de ILSA en Chile.
Jesús Antonio Muñoz explora las posibilidades de interpretación de la norma jurídica en favor de los sectores más necesitados. Los Grupos de Servicios Legales Alternativos aceptan ordinariamente la necesidad -inevitable por lo demás- de recurrir a la norrna: su dilema estriba en el sentido atribuido a dicha utilización. Por esta razón, el artículo de Muñoz invita a controversia.
El artículo de Imelda Gutiérrez abre las puertas de la lucha ecológica a los Servicios Legales Alternativos. Es un área en la que han incursionado algunos de los grupos de mayor envergadura institucional. Atractiva por su concepción global de la sociedad, urgente por la agenda devastadora del capital y la negligencia o incapacidad de las agencias gubernamentales de nuestros países, esta área no está libre de escrúpulos y reticencias teóricas. A ellas invita asimismo el ensayo de Imelda.
En la Secci6n de presentación y evaluación de experiencias de los grupos de Servicios Legales Alternativos se incluye en este primer número, un escrito de Pablo Emilio Angarita, donde se plantea la metodología de la tarea jurídica que desarrolla el Instituto Popular de Capacitación de Medellín. Con base en esa experiencia particular, analiza cuán difícil es prestar un Servicio Jurídico Alternativo en un contexto de violencia como el que está viviendo el país pero así mismo destaca la importancia de los promotores campesinos.
De otro lado Edgard Ardila en su reflexidn acerca del trabajo del Centro de Investigación y Educación Popular, CINEP en el Huila, nos presenta un enfoque inusual de un estudio de caso. La forma original tiene mucho que ver con el dinamismo que le ha impreso la comunidad campesina, y e! grupo de Servicio Juridico, a este proceso de lucha por la tierra.
La última sección de reseña registra tres libros que a nuestra manera de ver contribuye a visualizar la panorámica de los temas que se expondrán en esta revista.
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