Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
การบรหารมงผลสมฤทธ2
(RESULT BASED MANAGEMENT )
รศ.ดร.สพจน บญวเศษ
1
เ คา โครงการบรรยาย
1. นานาทศนะของการบรการ
2. ความเปนมา ความหมายของการบรหารมงผลสมฤทธ2
3. แนวคดของการบรหารมงผลสมฤทธ2
4. ข IนตอนและเทคนคทLเกLยวของกบการบรหารมงผลสมฤทธ2
4.1 ปจจยหลกความสาเรจ(CSFs)
4.2 ตวช Iวดผลการปฏบตงานหลก ( KPIs)
4.3 เทคนคทLเกLยวของกบการบรหารมงผลสมฤทธ2
5. ปจจยทLทาใหการบรหารมงผลสมฤทธ2ประสบความสาเรจ
5.1 การตดตามผลการปฏบตงาน
5.2 ลกษณะสาคญขององคการทLบรหารมงผลสมฤทธ2
5.3 ปจจยทLสงผลตอความสาเรจของการบรหารมงผลสมฤทธ2
5.4 ประโยชนของการบรหารมงผลสมฤทธ22
1 .นานาทศนะเก3 ยวกบการบรหาร
3
1. การบรหาร คอ กจกรรมของกลมบคคลทLรวมมอ รวมแรง รวมใจกน
ปฏบตเพLอใหบรรลวตถประสงคทLต Iงไวรวมกน
2. การบรหาร คอ การนาท Iงทรพยากรมนษยและวสดอปกรณไปส
จดมงหมายรวมกนขององคกร
4
การบรหารคออะไร ?
3.การบรหาร เปนกระบวนการของการวางแผน การจดองคการ จด
คนเขากบงาน การสLงการ การประสานงาน และการควบคมเพLอ
กาหนด และทาใหบรรลวตถประสงคในสภาพแวดลอมทLผนแปร
ตลอดเวลา
5
4.การบรหารคอ
- การวางแผน (Planning)
- การจดองคการ (Organization)
- การจดคนเขาทางาน (Staffing)
- การอานวยการ (Directing)
- การประสานงาน (Coordinating)
- การรายงาน (Reporting)
- การจดทางบประมาณ (Budgeting)
6
ปจจยในการบรหาร
โดยท3วไปมปจจยพ Bนฐาน D ประการ (4 M’s) คอ
t. คน (Man)
u. เงน (Money)
v. วสดสLงของ (Material)
w. การจดการทLด (Management)
นอกจากน Bยงพจารณาถง
x. เครLองจกร (Machine)
y. ตลาด (Market)
z. ขวญกาลงใจ (Morale)
{. วธการทางาน (Method)
7
สรปการบรหารตองมลกษณะ
O. มเปาหมายหรอวตถประสงค
Q. ใชปจจยตาง ๆ
- คน
- เงน
- วสดส3งของ
- วธการปฏบตงาน
Y. ลกษณะการดาเนนงานท3เปนกระบวนการ (Process)
8
การบรหาร : การใช 4M’S/ 8M’S 3E’S
9
3E’s หมายถง เกณฑทLใชวดการบรหารงานทLด
กลาวคอประกอบดวย
4 M’s/8M’s หมายถง ทรพยากรการบรหาร
1. ประสทธภาพ (Efficiency)
2. ประสทธผล (Effectiveness)
3. ประหยด (Economy)
ประสทธภาพและประสทธผล
• ประสทธภาพ (Efficiency)
• เปนการพจารณาเร3องการใชทรพยากรทางดานการบรหาร
ไดแก คน เงน วสด อปกรณ การจดการ ตลาด
เคร3องจกร ขวญกาลงใจ และเวลา เพ3อใหการใช
ทรพยากรตาง ๆ บรรลวตถประสงคและเปนไปตาม
เปาหมายของโครงการ และเกดประโยชนสงสด
10
การคานวณประสทธภาพ
• E = Outputs / Inputs > 1
โครงการ A ไดผลผลต Orr หนวย ใชทรพยากร sr หนวย
โครงการ B ไดผลผลต Orr หนวย ใชทรพยากร Qr หนวย
• Ea = 100/50 = 2
• Eb = 100/20 = 5
11
ประสทธผล
ประสทธผล (Effectiveness)
•เปนการพจารณาวาการดาเนนโครงการบรรลเปาหมายหรอไม
12
กระบวนการบรหาร
13
Inputs
ทรพยากร
การบรหาร
Converter
องคกรและ
การบรหาร
Outputs
ผลผลตตาง ๆ ทXได
จากการบรหาร
Feedback
ขอมลยอนกลบ
2. ความเปนมา ความหมาย ของการบรหาร มงผลสมฤทธ�
14
15
16
17
18
3. แนวคดของการบรหาร มงผลสมฤทธ�
19
20
21
กรอบแนวคดในเร3องการวดผลการปฏบตงานในการบรหารมงผลสมฤทธ�โครงการ
วตถประสงค
OBJECTIVESปจจยนาเขา
INPUTSกจกรรม
PROCESSESผลผลต
OUTPUTSผลลพธ
OUTCOMES
ความมประสทธภาพ
ความมประสทธผล
ความประหยด
ผลสมฤทธ2 RESULTS
• วตถประสงค (Objectives) หมายถง เปาหมายของผลลพธของงานทLตองการในระยะส Iน กลาง และระยะยาว
• ปจจยนาเขา (Inputs) หมายถง ทรยกรทLใชในการผลต การใหบรการหรอการปฏบตงาน เชน เงนทน คน อาคาร เครLองมอ วสด อปกรณ ทรพยสนทางปญญา เทคโนโลย กฎ ระเบยบ และการรกษาชLอเสยงองคกรเปนตน
• กจกรรม (Processes) หมายถง กระบวนการทางาน ไดแก การนาปจจยเขาท IงหลายมาผานกระบวนการเพLอทาใหเกดมลคาเพLมตามมาตรฐานคณภาพทLไดกาหนดไว
• ผลผลต (Outputs) หมายถง งานบรการ หรอกจกรรมทLเจาหนาทLทาเสรจสมบรณ พรองสงใหประชาชนผ รบบรการ ผลผลตเปนผลงาน
ทLเกดจาการดาเนนการของสวนราชการโดยตรง เชน การออกใบอนญาต การออกหนงสอสาคญ บตรสาคญตางๆ ขอเสนอแนะ ผ ปวยทLรบการรกษา หรอการหางานใหผวางงาน และผลผลตของเทศบาล ไดแก ถนนทLซอมได x กโลเมตร หรอปรมาณขยะทLกาจดได x ตน เปนตน
• ผลลพธ (Outcomes) หมายถง ผลทLเกดข Iนตามมา ผลกระทบ หรอเงLอนไขทLเกดข Iนจากผลผลต ผลลพธมความสาคญโดยตรงกบประชาชนผ รบบรการ และสาธารณะชน เชน ผ รบบรการไดรบใบอนญาตซLงเปนผลใหการประกอบอาชพมLนคงข Iน บตรประชาชนทLไดรบสามารถ
ใชประโยชนไดอยางเปนทLพอใจ คนไขหายปวยกลบไปทางานตอได และมสขภาพทLแขงแรง หรอผวางงานลดลงและไดงานประจาทามาข Iน
เปนตน
• ผลสมฤทธ2 (Results) หมายถง ผลรวมของผลผลตและผลลพธ
22
23
24
ตวช Iวดผลงานตามแนวทางการบรหารแบบมงผลสมฤทธ2 จะประกอบดวยตวช IทLสาคญ x ประการ ดงตอไปน I (ทพาวด เมฆสวรรค, ux45
: 27 ? 28)
O) ตวช Bวดปจจยนาเขา (Input Indicators) ไดแก จานวนทรพยากรโดยรวมทLใชในการดาเนนกจกรรมหรอบรการ เพLอกอใหเกดผลผลตผลลพธ เชน จานวนเงนทLใช จานวนบคลากรทLจาเปนในการใหบรการ จานวนวตถดบและอปกรณการ
ผลต เปนตน
Q) ตวช Bวดผลผลต (Output Indicators) เปนตวบงช IทLแสดงถงปรมาณ จานวนสLงของทLผลตไดจากการ
ดาเนนกจกรรม เชน จานวนผ เขารบอบรมการพฒนาอาชพ จานวนนกเรยนทLรบเขาเรยน จานวนบณฑตทLจบการศกษาเปนตน
Y) ตวช Bวดผลลพธ (Outcome Indicators) หมายถงตวช IวดทLแสดงถงผลสมฤทธ2ของกจกรรมเชน จานวนผจบ
การศกษาทLมงานทา จานวนกโลเมตรของทางดวนทLมสภาพอยในเกณฑด และยงรวมถงตวบงช Iวดผลลพธคณภาพของการ
บรการ (Qualiry Ineicators) เชน จานวนสนคาทLบกพรอง จานวนใบแจงหน IทLผดพลาด จานวนหน Iคางชาระ ระดบความพง
พอใจของประชาชนทLมตอการทางานขององคการ เปนตน
D) ตวช Bวดประสทธภาพ (Efficiency Indicators) หมายถงตวบงช IวดผลงานทLแสดงคาใชจายตอหนวยของ
ผลผลต หรอระยะเวลาในการใหบรการตอรายการ เชน คาใชจายตอหวของนกเรยนสาเรจการศกษา เวลาการทางานในการปรบสภาพพ Iนฐานผวถนน t กโลเมตร
s) ตวช Bสารสนเทศเชงอธบาย (Explanatory Information) หมายถง ขอมลทLอธบายถงองคประกอบทLมผลกระทบตอผลการปฏบตงานขององคการ ซLงอาจจะอยภายใตหรออยนอกเหนอการควบคมขององคการกได เชน อตราสวนของนกเรยน
ตอคร อายการใชงานของอปกรณทLใชในการซอมถนน รอยละของนกเรยนทLนบถอศาสนาพทธ เปนตน
25
26
SWOT
วสยทศน
วตถประสงค
กลยทธ
พนธกจ
CSF/KPI
ปฏบตการ
ปจจยนาเขาCSF/KPI
ภาพการเช3อมโยงกลยทธสการวดผลการปฏบตงาน
27
การวเคราะห
วสยทศนและ
พนธกจการกาหนด
ปจจยหลก
แหง
ความสาเรจ
การกาหนด
ตวช Iวดการ
ดาเนนงาน
หลก
การกาหนด
แหลงขอมล
การ
ต Iงเปาหมาย
การรวบรวม
ขอมล
การบนทก
ขอมลและ
การอนมต
ขอมล
การวเคราะห
ผล
การรายงาน
ผลงาน
ข Bนตอนท3 O
ข Bนตอนท3 Q
ข Bนตอนท3 Y
ข Bนตอนท3 D
ข Bนตอนท3 �ข Bนตอนท3 s
ข Bนตอนท3 �
ข Bนตอนท3 �
ข Bนตอนท3 �
การพฒนาระบบการบรหาร มงผลสมฤทธ�
ข Bนตอนการพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ� ม � ข Bนตอนดงภาพ
28
การพฒนาระบบการบรหาร มงผลสมฤทธ�
ข Bนตอนท3 O การวเคราะหวสยทศนและพนธกจขององคกรเพLอใหรทศทางขององคกรในอนาคตและวตถประสงคขององคกร
ข Bนตอนท3 Q การกาหนดปจจยหลกแหงความสาเรจหรอปจจยสาคญตอการบรรลวสยทศนขององคกร
ข Bนตอนท3 Y การกาหนดตวช Iวดผลการดาเนนการหลก เพLอวดความกาวหนาของปจจยหลกแหงความสาเรจ เมLอไดปจจย
หลกแหงความสาเรจและตวช Iวดผลการดาเนนการหลกแลว
ข Bนตอนท3 D เปนการกาหนดแหลงขอมล เพLอใหรขอมลของผลการปฏบตงานตามตวข IวดผลการดาเนนงานหลกมอยทLหนวย
งานใดภายในองคกรและจดเกบอยในรปแบบของแฟมขอมล รายงานประจาเดอนหรอระบบเทคโนโลยสารสรเทศ
ข Bนตอนท3 s ผบรหารระดบสงขององคกรจะเปนผ กาหนดเปาหมายของตวช Iวดผลการดาเนนการหลก เพLอเปนเกณฑเทยบผลการปฏบตงานดพอหรอไม เพยงใด
ข Bนตอนท3 � การรวบรวมขอมลองคกรดาเนนการรวบรวมขอมลผลการปฏบตงานตามตวข Iวดผลการดาเนนงานหลกในรอบ
ระยะเวลาทLกาหนด เชน ทก t เดอน ทก v เดอน ทก y เดอน หรอ ทก t ป
ข Bนตอนท3 � การบนทกและการอนมตขอมล เปนการทางานบน Web – based ของระบบการบรหารมงผลสมฤทธ2
ข Bนตอนท3 � การวเคราะหผล เพLอพจารณาผลการปฏบตงานทLเกดข IนจรงเทยบกบเปาหมายทLกาหนด แลววเคราะหหาสาเหต
ทLผลการปฏบตงานตLาหรอสงกวาเปาหมายเกนไป เพLอเสนอทางเลอกตอผบรหารเพLอปรบปรงประสทธภาพของงาน
ข Bนตอนท3 � การรายงานผล ผบรหารสามารถเรยกดขอมลผลการปฏบตงานขององคกรผานอนเตอรเนตไดดวยตนเองโดยใช
ระบบงานประยกตของการบรหารมงผลสมฤทธ2
4. ข Bนตอนและเทคนคท3 เ ก3 ยวของกบการบรหาร มงผลสมฤทธ�
29
30
ปจจยหลกแหงความสาเรจ (Critical Success Factor : CSF )
ปจจยหลกแหงความสาเรจ คอ ปจจยทLทความสาคญตอการบรรลวสยทศนองคกรมปจจยหลกแหงความสาเรจเปนแนวทางในการปฏบตงาน
ในทกระดบใหมงไปในทศทางเดยวกน ทาใหเจาหนาทLและผบรหารขององคกรรวาตองทาสLงใดบางเพLอใหเกดผลสมฤทธ2ขององคกรและบรรล
วสยทศน
ปจจยหลกแหงความสาเรจ กาหนดจากวสยทศนและพนธกจขององคการไมจาเปนตองวดผลไดแตจะทาหนาทLช Iนาหรอเปนหลกเกณฑ
การกาหนดสาคญตอการบรรลวสยทศนประกอบดวย
t. มงความสาคญไปทLผลผลตและผลลพธ
u. มความเชLอมโยงกบวสยทศนพนธกจ และวตถประสงคขององคกรv. มความหมายทLเฉพาะเจาะจงและสามารถเขาใจงาย
w. ผบรหารใหการยอมรบ
x. องคกรสามารถควบคมใหเกดข Iนไดในทางปฏบต
4.1 ปจจยหลกความสาเ รจ
31
ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (Key Performance Indicators : KPI )
ตวช Iวดผลการดาเนนการหลกวดความกาวหนาของการบรรลปจจยหลกแหงความสาเรจขององคกร เปนการวดผลการปฏบตงานทLเกดข Iน
จรงเทยบกบมาตรฐานหรอเปาหมายทLตกลงกนไว องคกรสามารถใชผลของการวดผลเพLอการปรบปรงประสทธภาพการปฏบตงานขององคกรตวช IวดผลการดาเนนงานหลกทLดตองมความถกตอง เหมาะสม สามารถทLจะโนมนาวใหทกคนในองคกรและมสวนไดเสยประโยชน ตลอด
จนสาธารณชนเชLอถอผลงานทLวดจากตวช Iวด
ตวช IวดผลการดาเนนการหลกจะตองเชLอมโยงกบปจจยหลกแหงความสาเรจมากทLสดเทาทLจะทาได องคกรกาหนดตวช Iวดผลการปฏบต
เพLอวดความกาวหนาของปจจยแหงความสาเรจ
คณลกษณะของตวช Bวดผลการดาเนนงานหลกจะตอง “SMART” มดงน B
1. Specific ความเฉพาะเจาะจงตวข IวดควรมความชดเจนและมความหมายมงไปยงสLงทLวด ควรกาหนดตวช Iวดใหชดเจนไมกากวม เพLอมใหเกดการตความผด
2. Measurable เปนตวช IวดทLสามารถไปวดผลการปฏบตงานไดจรงขอมลทLไดจากการวดสามารถนาไปเปรยบเทยบกบขอมลทLไดจากตวช IวดอLนและใชวเคราะหความหมายทางสถต
3. Attainable (Achievable) สามารถบรรลผลสาเรจไดมความสมเหตสมผล องคกรไมควรใชตวช IวดผลการดาเนนการหลกทLผลการปฏบตงานตามตวช IวดทLกาหนดข Iน ไมไดเกดจากการปฏบตงานขององคกรโดยตรง
4. Realistic สอดคลองกบความเปนจรง ตวช Iวดการดาเนนการหลกมความเหมาะสมกบองคกร และไมใชตนทนการวดทLสงเกนจรง
5. Timely สามารถใชวดผลการปฏบตงานไดตามชวงเวลาทLกาหนดคาตวช Iวดผลการดาเนนการหลกแสดงเปนตวเลขในลกษณะของรอยละ อตราสวน สดสวน จานวน คาเฉลLย
32
กรอบการประเมนผลสมฤทธ� ของสวนราชการ
33
4.2 ตว ช Bวดผลการปฏ บตงานหลก
การกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงานหลกในการกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน (Key Performance Indicators) ท3เหมาะสม คอ
จะตองเปนตวช Bวดท3แสดงเปาหมายของกจกรรมของหนวยงานท3เก3ยวโยงกบพนธกจขององคกร การวดผล
การปฏบตงานควรใหสอดคลองกบลาดบช Bนของเปาหมายขององคการดวย
ดานผมสวนเก3ยวของนอกองคกร
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)
ผ รบบรการไดรบบรการทLมคณภาพ t. รอยละของผลผลตทLเสรจตามเวลา
มาตรฐาน
u. จานวนขอรองเรยนของผ รบบรการทLมตอ
การปฏบตงาน
v. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงาน
34
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t.เจาหนาทLมความร ความสามารถทกษะ
จรยธรรม ขวญ กาลงใจ และจตสานกในการ
ใหบรการ
t. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงาน
u. เพLอใหปฏบตงานอยางมประสทธภาพและ
ประสทธผลเปนทLยอมรบรวมท Iงมจมงหมายรวมกนในการปฏบตงานใหบรรลวสยทศนของ
องคกร
t. . รอยละของเจาหนาทLทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงานของตนเองu. อตราการสญเสยเจาหนาทL
ดานองคประกอบภายในองคกร
ดานนวตกรรม
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)
t.การคดคนและพฒนารปแบบการใหบรการ t. รอยละของความกาวหนาของการพฒนา
รปแบบการใหบรการu. รอนชนละของผ รบบรการทLพงพอใจหรอ
ไดรบประโยชนเพLมข Iนจากบรการรปแบบใหม
ของกรม
u. การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพLอ
เพLมประสทธภาพในการใหบรการและการ
ใหบรการดานตางๆ
t. . รอยละของความกาวหนาของการพฒนา
ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
35
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t. การปฏบตงานปราศจากทจรตและประพฤต
มชอบ
t. จานวนเจาหนาทLทLไดรบการตดสนวาทจรต
และประพฤตชอบ
u. การควบคม ตรวจสอบการเบกจาย
งบประมาณเปนไปตามระเบยบราชการ
t. จานวนขอทกทวงจากสานกงานตรวจเงน
แผนดนu. รอยละของขอทกทวงจากสานกงานตรวจ
เงนแผนดนทLไดรบการแกไข
ดานการเงน
36
4.3 เทคนคท3 เ ก3 ยว ของกบการบรหาร มงผลสมฤทธ�
1 .การวดผลการปฏ บตงาน (PERFORMANCE MEASUREMENT)
การวดผลการปฏบตงาน ประกอบดวย - การกาหนดเปาหมาย
- การเทยบผลการปฏบตงานกบเปาหมายท<ต=งไว
วตถประสงคหลกของการวดผลการปฏบต งานในองคการของ รฐ
• คอ เพ<อการสนบสนนการตดสนใจท<ดข=นของผบรหาร เพ<อใหการปฏบตงานโครงการบรรลผลท<
เปนประโยชนตอสงคม สมตามความคาดหวงของประชาชน นอกจากน=น การวดผลการ
ปฏบตงานยงสามารถใชประโยชนในการปรบปรงการปฏบตงานขององคการ การปรบปรงการ
มอบอานาจและกระจายความรบผดชอบภายใน การจดสรรงบประมาณ และการใหแรงจงใจแก
เจาหนาท<ดวย
37
2. การเทยบงาน (BENCHMARKING)
• คอ การอาศยฐานของการวดผลการปฏบตงานแลวเปรยบเทยบผลสมฤทธA ของงานและ
กระบวนการทางานกบวธปฏบตทDดทDสด (Best Practice) เพDอหาทางปรบปรง
กระบวนการงานใหดขJ น และสามารถเทยบไดกบผลการปฏบตงานขององคการทDเปนตว
เทยบ
38
3 . คณภาพการใหบรการ (SERVICE QUALITY)
องคประกอบของคณภาพการใหบรการมดงตอไปน< คอ
- เร3องการเขาถง/ความสะดวกในการไปรบบรการ
(Accessibility and Convenience)
- ความไมยงยากหรองายตอความเขาใจ (Simplicity)
- การใหบรการอยางถกตอง (Accuracy)
- การใหบรการท3รวดเรว (Timeliness)
- การใหบรการท3ปลอดภย (Safety)
39
4 . การตรวจสอบผลการปฏบตงาน (PERFORMANCE AUDITING)
• การตรวจสอบผลการปฏบตงาน ซ<งจะมไดท=งการตรวจสอบจากภายนอก หรอการตรวจสอบจาก
ภายในองคการ
• การตรวจสอบบญช หรอตรวจสอบการปฏบตหนาท<ตามกฎระเบยบเร<มลดความสาคญลง แตจะ
มาดท<ความสาเรจของโครงการ และผลสมฤทธWของงานมากย<งข=น
40
5 . การประเมนผลโครงการ (PROJECT EVALUATION)
• จะดถงความคมคาของนโยบายหรอโครงการของรฐเม<อเสรจส=นโครงการแลว โดยพยายามแจก
แจงความสมพนธของเหตและผล
และอธบายระดบผลการปฏบตงานท<ได ผลการประเมนสามารถใชเปนตวกระตนใหเกดการ
เปล<ยนแปลงได เพราะจะช=ประเดนปญหาท<เกดข=นและมขอเสนอแนะการแกไขไวให
41
6 . การมอบอานาจ และใหอสระในการทางาน (DEVOLUTION AND AUTONOMY)
• การมอบอานาจและใหอสระในการทางานถอเปนเรLองทLสาคญมากในการปรบปรงผลการปฏบตงาน ผบรหารองคการจะไดรบอสระในหลายเรLอง เชน การตดสนใจดาเนนงาน การบรหาร
การเงน การบรหารงานบคคล และจะมการยกเลกขอจากด กฎ ระเบยบทLเปนอปสรรคท Iงไป โดย
แลกเปลLยนกบความรบผดชอบตอผลสมฤทธ2ของโครงการ
42
7. การวางแผนองคการ และแผนกลยทธ (CORPORATE AND STRATEGIC PLANNING)
• แผนองคการและแผนกลยทธจะเปนการกาหนดกรอบการทางานแบบกวางใหแกการบรหารมง
ผลสมฤทธW แผนองคการและกลยทธทาหนาท<เปนตวเช<อมประสานระหวางวตถประสงคระดบสง
ขององคการกบเปาหมายโครงการในระดบปฏบต และยงสามารถใชในการประสานแผนงาน
ระดบกรม กระทรวง เพ<อใหทางานรวมกนอยางมประสทธภาพ
43
8 . การทาสญญาผลการปฏบตงาน (PERFORMANCE CONTRACTION)
• การทาสญญาผลการปฏบตงานมไดท=งการทาสญญาภายในองคการ และสญญาท<ผบรหารทากบผ
มอานาจเหนอกวาภายนอกองคการ การทาสญญาจะครอบคลมเร<องขอตกลงผลการปฏบตงาน
ประจาป ขอตกลงเร<องงบประมาณ ขอตกลงเก<ยวกบการจดซ=อจดจาง และขอตกลงเก<ยวกบการ
บรหารภายใน
44
5. ปจจยท3 ทาใหการบรหาร มงผลสมฤทธ� ประสบความสาเ รจ
45
46
5.1 การตดตามผลการปฏ บตงาน
O) การกาหนดผลสมฤทธ�ท3ตองการ
เทคนค Balanced Scorecard ซ3งจะเปนการแสวงหาคาตอบใน
D ประการ และ D มมมอง คอ
• มมมองลกคา (The customer perspective)
• มมมองภายใน (The Internal perspective)
• มมมองดานนวตกรรมและการเรยนร (The Innovation
and Learning perspective)
• มมมองดานการเงน (The Financial perspective)
47
48
2.) การกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน
หลกในการกาหนดตวช Bวดผลการปฏบตงาน (Key Performance Indicators) ท3เหมาะสม
คอ จะตองเปนตวช Bวดท3แสดงเปาหมายของกจกรรมของหนวยงานท3เก3ยวโยงกบพนธกจ
ขององคกร การวดผลการปฏบตงานควรใหสอดคลองกบลาดบช Bนของเปาหมายขององคการดวย
ดานผมสวนเก3ยวของนอกองคกร
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)
ผ รบบรการไดรบบรการทLมคณภาพ t. รอยละของผลผลตทLเสรจตามเวลา
มาตรฐาน
u. จานวนขอรองเรยนของผ รบบรการทLมตอ
การปฏบตงานv. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงาน
49
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t.เจาหนาทLมความร ความสามารถทกษะ
จรยธรรม ขวญ กาลงใจ และจตสานกในการ
ใหบรการ
t. รอยละของผ รบบรการทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงาน
u. เพLอใหปฏบตงานอยางมประสทธภาพและ
ประสทธผลเปนทLยอมรบรวมท Iงมจมงหมายรวมกนในการปฏบตงานใหบรรลวสยทศนของ
องคกร
t. . รอยละของเจาหนาทLทLมความพงพอใจตอ
การปฏบตงานของตนเองu. อตราการสญเสยเจาหนาทL
ดานองคประกอบภายในองคกร
ดานนวตกรรม
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)
t.การคดคนและพฒนารปแบบการใหบรการ t. รอยละของความกาวหนาของการพฒนา
รปแบบการใหบรการu. รอนชนละของผ รบบรการทLพงพอใจหรอ
ไดรบประโยชนเพLมข Iนจากบรการรปแบบใหม
ของกรม
u. การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพLอ
เพLมประสทธภาพในการใหบรการและการ
ใหบรการดานตางๆ
t. . รอยละของความกาวหนาของการพฒนา
ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
50
ปจจยแหงความสาเรจ (CSF) ตวช Bวดผลการดาเนนงานหลก (KPI)t. การปฏบตงานปราศจากทจรตและประพฤต
มชอบ
t. จานวนเจาหนาทLทLไดรบการตดสนวาทจรต
และประพฤตชอบ
u. การควบคม ตรวจสอบการเบกจาย
งบประมาณเปนไปตามระเบยบราชการ
t. จานวนขอทกทวงจากสานกงานตรวจเงน
แผนดนu. รอยละของขอทกทวงจากสานกงานตรวจ
เงนแผนดนทLไดรบการแกไข
ดานการเงน
Y) การเลอกวธการเกบรวบรวมขอมล หลกเกณฑในการเลอกวธการเกบขอมลจะตองคานงถงความเปนไปไดในการดาเนนการ ความเท3ยงตรง (ความถกตองแมนยา) และความนาเช3อถอ (ความสม3าเสมอของขอมลตลอดระยะเวลาการเกบขอมล) ความมประโยชน (สามารถใชเพ3อการบรหารโครงการและการรายงานผลได) และตนทนในการดาเนนการ
D) การกาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน เก3ยวของกบการเปรยบเทยบผลสมฤทธ�ท3จะไดจากโครงการกบมาตรฐานท3ไดตกลงกนไวลวงหนา
s) การรายงานผลสมฤทธ� ในประเทศท3นาระบบการวดผลการปฏบตงานไปใชแลว จะมการรายงานผลสมฤทธ�ของโครงการตอประชาชนหรอสาธารณะเปนประจา รปแบบและเน Bอหาของรายงานจะจดใหเหมาะสมกบกลมผสนใจ โดยท3วไปรายงานท3เสนอตอรฐบาล รฐสภา ผกาหนดนโยบาย และประชาชนท3วไป จะแสดงในรปผลสมฤทธ�ของโครงการ จดเนนจะอยท3การรายงานผลสาเรจของงานและคาใชจายท3ใชในการดาเนนงาน
�) การใชประโยชนขอมลการตดตามผลการปฏบตงาน ตวช Bวดผลการปฏบตงานมประโยชนท Bงในการบรหารองคการ และการแสดงความรบผดชอบตอประชาชน ดงน B
51
52
5 .2 ลกษณะสาคญขององคการท3 บ รหาร มงผลสมฤทธ�
1. มพนธกจ วตถประสงคขององคการท<ชดเจน และมเปาหมายท<เปนรปธรรม โดยเนนท<ผลผลตและผลลพธ
[. ผบรหารทกระดบในองคการตางมเปาหมายของการทางานท<ชดเจน
3. เปาหมายจะวดไดอยางเปนรปธรรม โดยมตวช=ท<สามารถวดได เพ<อใหสามารถตดตามผลการปฏบตงานได และสามารถเปรยบเทยบผลการปฏบตงานกบองคการอ<นท<มลกษณะงานท<เทยบเคยงกนได
4.การตดสนใจในการจดสรรงบประมาณใหหนวยงานหรอโครงการตางๆ จะพจารณาจากผลสมฤทธWของงานเปนหลก ซ<งจะสอดคลองกบการใหคาตอบแทน สวสดการและรางวลแกเจาหนาท<ท<จะประเมนจากผลการปฏบตงานเปนหลก
5. เจาหนาท<ทกคนร วางานท<องคการคาดหวงคออะไร ทกคนในองคการจะคดเสมอวางานท<ตนทาอยน=นเพ<อใหเกดผลอยางไร ผลท<เกดข=นจะชวยใหบรรลเปาหมายของโครงการและองคการอยางไร และทกคนรสกรบผดชอบตอผลงานท<ไดกาหนดไวอยางเหมาะสมกบกาลงความสามารถของแตละคน
6. มการกระจายอานาจการตดสนใจ การบรหารเงน บรหารคนสหนวยงานระดบลาง เพLอใหสามารถทางานบรรลผลไดอยางเหมาะสม
7. มระบบสนบสนนการทางาน ในเรLองระเบยบการทางาน สถานทL อปกรณในการทางาน
8. มวฒนธรรมและอดมการณรวมกนในการทางานทLสรางสรรค เปนองคการทLมงมLนจะทางานรวมกนเพLอใหบรรลเปาหมายทLกาหนดไว เปนองคการทLเรยนร เปดกวางตอความคดความรใหมๆ และปรบตวใหเขากบสถานการณไดอยางเหมาะสม เปนองคการทLใหอภยตอความผดพลาดทLเกดข IนไดเมLอตองจดการกบความไมแนนอน และเปนองคการทLมการตดตอประสานขอมลและรวมกนทางานกบองคการภายนอก เพLอใหบรรลวตถประสงครวมกนได
9. เจาหนาทLมขวญและกาลงใจด เนLองจากไดมโอกาสปรบปรงงานและใชดลพนจในการทางานทLกวางขวางข Iน
53
54
5 .3 ปจจยท3 ส งผลตอความสาเ รจของการบรหาร มงผลสมฤทธ�
. องคกรควรม
- แผนกลยทธ
- แผนปฏบตการ
- รายงานประจาป
- มาตรฐานงาน/การใหบรการ
. ผบรหารระดบสงมความเขาใจและสนบสนน
- การกาหนดพนธกจ และแผนกลยทธทLชดเจน
- การใชขอมลผลการปฏบตงานในการบรหาร
. การจดระบบขอมลผลการปฏบตงาน
- การพฒนาตวช Iวด
- การพฒนาระบบขอมลผลการปฏบตงาน
. การพฒนาบคลากร และองคกร
. การพฒนาบคลากร และองคกร
- การเผยแพรขอมลและสLอสารความเขาใจ
- การสรางความมสวนรวม
55
5 .4 ประโยชนของการบรหาร มงผลสมฤทธ�
56
57