Acta N° 04 San Miguel de Piura, 27 de enero de 2009 Sesión ... … · Acta N° 04 San Miguel de Piura, 27 de enero de 2009 Sesión Extraordinaria Un poco de orden por favor, pasamos

Acta N° 04 San Miguel de Piura, 27 de enero de 2009Sesión Extraordinaria

PRESIDENCIA DE ALCALDESASRA. MONICA ZAPATA DE CASTAGNINO.

En la ciudad de San Miguel de Piura, siendo las 10:30 de la mañana del veintisiete de enerode dos mil nueve, en el Salón de Actos “Almirante Miguel Grau“ de la Municipalidad Provincialde Piura, y bajo la Presidencia de La Sra. Mónica Zapata de Castagnino, se reunieron lossiguientes miembros del Concejo: Sra. Paquita Martínez Gómez, Sr. Efraín Ricardo ChuecasWong, Sr. Felix Hug Chang Apuy, Martha Cajas de Velarde, Sr. Ciro Salomón Feria Madrid, Sr.Rolando Gutiérrez Valdiviezo, Sra. Luisa Paulina Frías Aldana, Sra. Blanca Emilia Vásquez deUrquizo, Sr. Juval Córdova Palacios, Sr. Julio Alfredo Flores Gandelman, Sr. Ronald SavitzkyOlaya, Sr. Oscar Raúl Miranda Martino, Sr. Guillermo Requena Muñoz, Sr. Luis Ernesto NeyraLeón y Carlos Nakazaki Simbrón. Asimismo se contó con la presencia del Abog. JavierEduardo López Romaní, Jefe de la Oficina de Secretaría General de la Municipalidad Provincialde Piura.

Verificado el quórum de reglamento se inicia la presente sesión, cuya agenda a tratar es lasiguiente:

A G E N D A:

I.- Aprobación de Acta de Sesión de Concejo de fecha 05 y 22 de diciembre de 2008.

II.- ORDEN DEL DIA:

1. Dictamen Nº 001-2009-CT/MPP – Actualización e Implementación del Plan Reguladorde Rutas de la ciudad de Piura.

2. Dictamen Nº 005-2009-CEYA/MPP – Suscripción de Convenio Marco de CooperaciónInterinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Piura y la Empresa Málaga –WEBB & Asociados.

3. Dictamen Nº 007-2009-CEYA/MPP – Aprobación de los Porcentajes de Distribución delFondo de Compensación Municipal.

4. Dictamen Nº 001-2009-CEYA/MPP – Prescripción de Deuda de SISA al SindicatoÚnico de Vendedores de Revistas y Loterías.

5. Oficio Nº 2015-2008-2009-DP-M/CR – Expresa reconocimiento con motivo deconmemorar 188º Aniversario de la Proclamación de la Independencia de Piura.

6. Oficio Nº 027-2009-OGCI/MPP – Auditoría Externa al Servicio de AdministraciónTributaria de Piura.

7. Oficio Nº 025-2009-OGCI/MPP – Verificación de denuncias periodísticas relacionadascon la contratación del señor Pedro Uscamayta Sánchez.

8. Dictamen Nº 003-2009-CECDyR/MPP – Se declare de interés Turístico Provincial lacelebración del Carnaval Piurano.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Siendo las 10:30 am empezamos nuestra SesiónExtraordinaria de hoy día martes 27 de enero de 2009.

I.- Aprobación de Acta Nº 62 del 05 de diciembre de 2008.

Como primer punto tenemos la aprobación del Acta de fecha del 05 de diciembre de 2008. Sihubiera alguna observación. Se somete a votación. Los regidores que la aprueben levanten lamano por favor. Aprobado por unanimidad.

A continuación se somete a votación el Acta de fecha 22 de diciembre de 2008. Si hubieraalguna observación. Se somete a votación. Los regidores que aprueben levanten la mano,aprobada por unanimidad.

ORDEN DEL DÍA

Pasamos a segundo punto, Orden del Día con la asistencia de todos los regidores.


Un poco de orden por favor, pasamos a Orden del día. Con la asistencia de todos losregidores.

1) Dictamen N° 001-2009-CT/MPP Actualización e Implementación del PlanRegulador de Rutas de la ciudad de Piura,

No sé si el regidor Juval sustenta este Dictamen.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Si Alcaldesa, señores regidores. Este es un tema que tienelarga data en realidad en la ciudad es un clamor de la gente y que sustenta parte delordenamiento vial que debemos tener en la ciudad. Tengo entendido que el día viernes osábado pasado ha habido aquí una exposición de un experto en el tema del transporte . el Ing.Lama y también del Colegio de Arquitectos que se suma al esfuerzo de querer ordenar laciudad. Ellos vienen con una propuesta innovadora sobre el tema del ordenamiento deltransporte dentro de esta propuesta se enmarca como una parte más del engranaje, no es eltodo, el Plan de Regulador de Rutas. Había una propuesta en base al conocimiento de ello dela Dra. Martha Cajas de que le cambiemos el nombre a esto que hoy día vamos a aprobar yhaciendo las indagaciones del caso, no hay necesidad de ello porque como esto es una partedel todo tiene que seguir con el mismo nombre y si le cambiamos, cambiamos todo un trabajoque se a hecho de años y entonces mejor seguir con lo que tenemos pero entendiéndose quees parte del todo. Hay varias cosas que están viniendo de la Comisión de Transportes, el díade ayer hemos estado trabajando varios temas con la Dra. Martha Cajas y el Dr. Miranda y porejemplo se viene el tema de la aprobación de los certificados de operación del transporteinterurbano que durante cuatro o cinco años no lo ha tenido porque siempre han hecho susacciones de amparo, han ido a INDECOPI, etc, etc; ahora en base a diez Ordenanzas preexistentes, se está proponiendo una que vendrá próximamente al Pleno del Concejo. El PlanRegulador de Rutas lo que intenta es ordenar el transporte inter urbano en líneas específicasentre 18 a 21 rutas; allí pueden o podrán postular las empresas que crean en su oportunidadque tienen la capacidad instalada y constituidos empresarialmente de acuerdo a las leyes paraque puedan participar. Allí en su oportunidad se dará a conocer cuales son las características yla antigüedad sobre todo de las unidades que tendrán que entrar en estas competiciones. Loimportante Alcaldesa es que a propuesta del regidor Savitzky es que se aprueba este Dictameny yo agradezco el apoyo permanente de todos los miembros de la Comisión, lo importante escomo digo que aquí no estamos apuntando a maltratar al transportista sino a decirle ordénate,constitúyete en empresa y empecemos a trabajar juntos; y por otro lado que estamos yendo alpúblico objetivo que es el usuario común y corriente que es el público objetivo de laMunicipalidad es decir el servicio público de transporte nos compete a todos pero más quedefender al transportista a quien no vamos a atacar es darle al usuario la posibilidad; 1) detrasladarse del punto A al punto B; 2) La posibilidad de la seguridad y 3) El tema de lacomodidad. Entonces en ese trabajo nos hemos embarcado es el primer Dictamen que laComisión envía al Pleno del Concejo y ojalá contemos con la aprobación de este.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias. El regidor Savitzky pide la palabra.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Buenos días señora Alcaldesa, señores regidores. Conrespecto a este Dictamen que se aprobó en la Comisión de Transportes, es un Dictamen deque se recomendó a través de la Presidencia del regidor Juval sobre actualizar y implementarel Plan Regulador de Rutas, en que sentido de que queremos de que no se pierda el PlanRegulador ya trabajado por anteriores gestiones y a su vez que sea un trabajo conjunto entrelos funcionarios de la Municipalidad porque aquí también en el Dictamen se especifica lacontratación de un profesional y un especialista y un equipo de trabajo. Por qué señoraAlcaldesa por que para hablar del Plan Regulador de Rutas nosotros debemos enfocar de queen el Informe de la persona que lo elaboró deja ciertas recomendaciones y una de ellas es deque Piura debe contar en primer lugar con un Terminal Terrestre, en segundo lugar debecombatir la informalidad en los transportistas tanto de servicios de combis, tanto de servicios detaxis, motos lineales y mototaxis, otro que las vías estén completamente arregladas y tambiénlas vías integradoras. Entonces el objetivo de este Dictamen es llevar acabo la Implementacióndel Plan Regulador de Rutas y en un corto plazo de 90 días, la persona encargada sedictaminará dentro del Pleno del Concejo y su pronta ejecución. Para no alarmar a también los


señores transportistas, esto es en beneficio de la ciudad y en beneficio de ellos porque es horade que Piura cuente con un Plan Regulador pero actualizado. Esta implementación y aprobadaen la Comisión a sido por mayoría y espero que se ponga a consideración del Pleno y que seaun voto favorable por parte de los señores regidores.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Pide la palabra el señor Ciro Feria. Gracias regidorSavitzky.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Señora Alcaldesa, señores regidores muy buenos días. Buenoante todo hay que fel icitar a la Comisión de Transportes que por lo menos por el momento yava avanzando en recomendar la actualización e implementación del Plan Regulador de Rutas.Eso hay que dejarlo bien claro, solamente se están recomendando la actualización eimplementación, no se está aprobando el Plan Regulador de Rutas, simplemente quería aclarareso y felicitar a esta Comisión y que se de todas las facilidades técnicas para que esto sigaadelante y esas rutas no servidas, de una sola vez hagan ese servicio a esa población queviene reclamando tantos años.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Si no hubiera otra observación o sustentación. Elseñor Rolando Gutiérrez.

Regidor Rolando Gutiérrez Valdiviezo.- Si, bueno este es un tema indudablementeimportante para la ciudad, aquí de lo que se trata es de recuperar el principio de autoridad, debuscar el ordenamiento; un tema que va amarrado con la seguridad. Creo que esto le va a dar,mayor tranquilidad a la población y lo que sí rogaríamos en todo caso es que esto seimplemente a la brevedad, luego de una vez que esté hecho o realizado este Plan de Rutaspara poder ejecutarlo y aprobarlo en el Pleno del Concejo. Además yo podría aquí de algunamanera hacerle algunas recomendaciones también a la Comisión en el sentido de que hay queir viendo el tema de las motos lineales y de los mototaxis que es un tema sumamenteimportante que seguramente ya deben de estarlo viendo con la situación de la ComisiónTécnico Mixta creo que es la que se reúnen todo este tipo de vehículos menores. Entonces misfelicitaciones y hay que sacarlo adelante porque Piura necesita que de una vez por todasordenemos el tránsito.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. El Dr. Miranda hace uso de lapalabra.

Regidor Oscar Raúl Miranda Martino.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Mi intervenciónprecisamente es para complementar lo relacionado con la propuesta de la Comisión deTransportes, con el Dictamen 001, se hace no más que retomar lo que ya en los dos últimosaños hemos venido insistiendo pero por razones diversas no se ha concretado. Para respondertambién a las inquietudes del regidor Rolando Gutiérrez, en la Comisión de Transportesjustamente hemos visto que no se trata en el tema de transportes no se trata de tocaraisladamente los temas y probablemente por eso es que tanto la parte ejecutiva como a nivelde la Comisión a habido demora en la aplicación de los mismos, osea todo tiene que sercomplementario. El día de ayer justamente hemos aprobado un Dictamen relacionado con elproyecto de ordenanza para la renovación del permiso de operaciones, algo que tambiéndesde hace un par de años está estancado, lo que se hacía año por año no se a concretadopor diversas causas y ésta renovación del permiso de operaciones, tiene que ver con la líneade transporte urbano y de los taxis colectivos y justamente en la próxima semana estaremostratando ya el tema relacionado con los mototaxis y motos lineales.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Muchas gracias. El señor Neyra.

Regidor Luis Ernesto Neyra León.- Sí señora Alcaldesa, señores regidores, estoy de acuerdocon la propuesta presentada por la Comisión de Transportes pero para ratificar y que se dejeclaro en el Acuerdo Municipal que es recomendar la Actualización e Implementación del PlanRegulador de Rutas de la ciudad de Piura y para estos efectos la contratación de unprofesional especialista que trabajará en coordinación con el personal de planta. Entonces quequede claro que el Dictamen nos dice un solo profesional que tendrá que ayudarse de los


profesionales de planta. Entonces eso no más quería ratificar para que después no aparezcanmuchos más profesionales o muchos más pagos irregulares.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Juval hace uso de la palabra.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Sí Alcaldesa, gracias por la paciencia. Lo que pasa es queel regidor Rolando, el tema es inmenso, es importante, es urgente solucionar algunas cosas.En ese camino estamos, yo rogaría aprovecho a Secretaria General que cuando lleguen losDictámenes de Transportes le dé la prioridad que ahora creo ahora le está dando. Hay uno queya lo hemos enviado el día de ayer para ver si en la próxima sesión entra, porque como decíael regidor Miranda hace cuatro a cinco años que el transporte inter urbano, que lo vemos ahíque se cae a pedazos, no tiene certificado de operación, ahora ya lo va a tener y fíjense queese es un trabajo de los técnicos que diez Ordenanzas existentes o pre existentes le estánconvirtiendo en una de acuerdo a la legislación actual. Entonces hay que reconocer el trabajode los técnicos que a veces nos quejamos que es un poco lento pero las cosas que se hacenbien creo que necesitan ser repasadas y también reconocidas. Por otro lado al regidor RolandoGutiérrez le preocupa el tema de las motos lineales como a todos aquí y el tema de losvehículos menores de transporte que es el mototaxi. Es bueno que sepan en este Pleno delConcejo que el año pasado se instaló el régimen de gestión común y la Comisión TécnicaMixta, que la presidencia de esa Comisión estuvo en manos del Presidente de Transportes deCastilla y que se trabajó hasta el veintitantos de diciembre el Reglamento Único de Transportesde Vehículos Menores que va a dar pie a la primera gran Ordenanza porque ellos también hacecuatro años que tampoco tienen permiso y circulan libremente, entonces estamos tratando deordenarlo todo y se ha avanzado ya en un 90% eso ha sido hasta diciembre. Ahora ocurre queuna vez instalada la Comisión de Transportes de Piura y la de Castilla, cosa que ya se hahecho, el día de ayer hemos pedido oficialmente se nos envíe todo lo actuado por conductooficial, de esto son testigos la Dra. Martha Cajas y el Dr. Oscar Miranda para que Castilla unavez nos entregue esa documentación vamos a terminar ese trabajo de 10 a 20% que nos faltapara aprobar la Ordenanza que necesitamos con los puntos clarificados tipo del vehículo,características del vehículo, las características que deben tener los conductores y todos losrequisitos que deben cumplir que a Dios gracias, como decía el regidor Ronald Savitzky, esuna exigencia que los administradores de la ciudad entiéndase los funcionarios y los regidorestambién trabajen esto con los gremios y hemos estado trabajando permanentemente con losmiembros de la Comisión Técnica Mixta de Vehículos Menores que son representantes deCastilla y de Piura, dos por cada lado. Entonces sí se está trabajando el tema de los vehículosmenores y calculamos que entre la primera y segunda semana de febrero estará saliendo esagran Ordenanza también para tener las aclaraciones y ordenamiento del caso; y por otro ladotambién Alcaldesa, le pido a usted encarecidamente interponer sus buenos Oficios anteLogística para que nos ayude a agilizar un pedido que se ha hecho desde la Comisión en elsentido de: o comprar una grúa o alquilar los servicios de grúa para que por favor de una vezen Piura empiecen a respetar las zonas rígidas porque acá, no más como dirían en mi tierra,aquicito no más al lado del Banco o al lado del Casino, disculpen la expresión, se zurran en laOrdenanza y se ponen ahí siendo zona totalmente restringida. Entonces una vez que haya unagrúa yo creo que cuando la grúa se lleve a los carros y tengan que pagar la salida, ahí les va adoler y van a tener que respetar éstas y otras Ordenanzas, nada más.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. Creo que pasamos a la votaciónpara aprobar este Dictamen. El Señor Savitzky hace su segunda intervención.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Si señora Alcaldesa, señores regidores. Para dejar en clarode que el transporte en Piura es una informalidad tremenda por todos los servicios, en elservicio de combis por ejemplo, cuando yo estaba como Presidente se dejo una Ordenanzapara sancionar al servicio interurbano que amplían su recorrido y han modificado su recorrido,esa Ordenanza debe de estar en manos del Ing. Muro y que debe ponerse a disposición delPleno del Concejo. Con el tema de taxis informales señora Alcaldesa existen 8,500 taxisinformales en la ciudad y solo hay empadronados 1,500. Se trabajó un Proyecto de Ordenanzapara darle seguridad con el sistema de foto check y su inscripción, esa Ordenanza tambiéndebe modificarse. También dejar en claro al regidor, al Presidente de la Comisión deTransportes, de que también se trabajó el tema de Régimen de Gestión Común en la gestión


que viene presidiendo, en la Comisión de Transporte y a su vez dejar de manifiesto que elRégimen de Gestión Común es por año osea cuando en la Resolución su vencimiento creo quees para el mes de octubre todavía lo tiene Castilla hasta que venza la Resolución, Castillatendrá que poner en manifiesto el Régimen de Gestión Común con el tema de mototaxista, enel tema de mototaxista existe bastante informalidad. En el permiso de operación nacionalAlcaldesa, en la presidencia de mi Comisión en ese tiempo no se pudo hacer nada porque ellostenían un juicio ante una entidad para regular los precios pero ahora felicito y lo dejo enmanifiesto a la gestión del Ing. Muro de que este permiso de operaciones salga que losseñores paguen lo que realmente deben de pagar y así poco a poco arreglar el transporte en laciudad dejando en manifiesto de que tenemos que trabajar señalización, semaforización,tenemos que trabajar todo lo que es el tema de vías integradoras y darle la tranquilidad y elmejor transporte que lamentablemente, que Piura realmente necesita señora Alcaldesa, es loquiero dejar en manifiesto.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. Pasamos a la votación paraaprobar este Dictamen, los regidores que así lo aprueben levanten la mano por favor.Aprobado por unanimidad.Pasamos al segundo punto.

2) Dictamen Nº 005-2009-CEYA/MPP - Suscripción de convenio marco decooperación interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Piura y laempresa Málaga Web y Asociados.

No sé si el regidor Savitzky quiere sustentar este tema.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Este es un convenioque llegó a la Comisión de Economía y como vemos está aprobado por unanimidad, es unasubgestión de convenio marco cooperación interinstitucional entre la Municipalidad Provincialde Piura y la empresa Málaga Web y Asociados. Este convenio su fin es un tipo deasesoramiento en proyectos de inversión principalmente en áreas vinculadas al transporte,infraestructura, comunicaciones, logística, servicio. Como vemos este convenio tambiéndebemos precisar que no implica transferencia de recursos económicos ni pago decontratación alguna entre ambas instituciones; dejamos también en manifiesto de que esteconvenio servirá de apoyo sobre todo para el trabajo de asesoramiento y proyectos vinculadosal tema de transportes, es un convenio se puede decir favorable dentro tanto de laMunicipalidad como la empresa y así se aprobó la suscripción del convenio entre laMunicipalidad y esta institución. Pongo en manifiesto al Pleno del Concejo en vista de que esde mucha importancia para el tema de promoción de proyectos de inversión el tema devinculancia al transporte e infraestructura con la firma de este convenio señora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. El regidor Flores pide la palabra.

Regidor Julio Flores Gandelman.- Señora Alcaldesa, señores regidores, solamente parareiterar la recomendación a los presidentes de Comisión que cuando viene un Proyecto deOrdenanza, Acuerdo Municipal, Resolución y cuando viene un convenio ya sea MarcoEspecífico, que por favor vengan con los respectivos sellos de la Comisión, nunca vienen lossellos de la Comisión y en ese sentido por ejemplo yo he reclamado como yo sé de que este esel mismo convenio que han visto en la Comisión, la única manera de saber en este Pleno esque los convenios vengan con el sello de la Comisión ya sea convenios o normas municipales,en fin, por favor, nuevamente la recomendación para las presidencias de Comisión, nada másseñora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor, se tomará en cuenta suobservación.

Regidor Rolando Gutiérrez Valdiviezo.- Señora Alcaldesa, bueno si bien es cierto yo hefirmado este convenio pero hay algo que todavía un poquito me queda no claro, osea esrespecto a esta empresa yo no sé, aquí está se encuentra don Carlos Callirgos para que nosaclare un poco sobre la capacidad, en todo caso de esta empresa y nos permita tener un


amplio panorama de cómo podemos aprovechar bien este convenio.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el señor Ciro Feria. Antes de que hable elseñor Callirgos quiere también, después. Señor Gallirgos por favor autorización al Pleno paraque el señor Gallirgos pueda intervenir. Adelante.

Lic. Carlos Callirgos Farfán (Asesor de Alcaldía).- Buenos días señora Alcaldesa, señoresregidores, Pleno del Concejo. Bueno, vamos a decir para precisar la experiencia de éstaasociación, es una organización que ya viene trabajando hace varios años en el Perú y estáconformada por dos socios principales que es el Ing. Javier Málaga y el Dr. Richard Wed;aparte cuentan con un concejo consultivo con personalidades de nuestro medio como son tantoen su experiencia en la parte del empresariado privado como del Estado y en la docencia.Finalmente se puede decir de que hay un acervo de experiencia en algunas regiones concasos exitosos como es el caso de Lambayeque, el caso de Ica; también han hecho serviciosen empresas digamos privadas, en Municipalidades y estos señores pues encima que dentrode su plan profesional o experiencia profesional personal han ocupado cargos muy importantesdigamos en la gestión del Estado. Por otro lado tienen una vinculación muy directa con laBanca Multilateral como es el caso del Banco Mundial, como es el caso del BIF y de la CAF,por ejemplo en el tema del Proyecto Olmos, ellos han sido los que han diseñado la estrategia yel diseño digamos de la promoción de la inversión privada. En el tema de lo que es transporte,igual han participado tanto en la Municipalidad Provincial de Trujillo como en Huancavelica; esmás cuentan dentro de su concejo consultivo con gente tan experimentada inclusive que antesde firmar el convenio tuvieron a bien proveer que viniera el Ing. Luis Babano Cao a darnos unaconferencia aquí a los señores regidores en diciembre del año pasado y es más, también elmismo señor Babano Cao dio otra conferencia para la Caja Municipal de Piura, siendo estapues una entidad Municipal. Vamos a decir tienen una amplia experiencia en lo que se refierevamos a decir a lo que es la optimización de la gestión del Estado por ejemplo elloscontribuyeron a ser el PERS que es el Programa de Competitividad promocionado porMINCETUR y con la Cooperación Suiza de COSUDE, hicieron planes estratégicos regionalespara este PERS que inclusive el PERS por ejemplo del Gobierno Regional de Piura, loelaboraron ellos (…)

Regidor Ciro Feria Madrid.- Esta empresa o esta institución que no es una ONG, ni unafundación, ni nada por el estilo, es una empresa privada que da servicios de asesoramiento entodo, tanto a empresas privadas como a instituciones públicas. Ha mencionado que aLambayeque, Ica, etc. ha prestado sus servicios, pero sería importante que dentro de esteconvenio (marco) en algún momento también lo dijo el Dr. Julio Flores debíamos tenerreferencias por escrito objetivas de parte de las instituciones donde prestaron el servicio (…)recomiendan, o felicitan que el asesoramiento que obtuvieron de esta empresa pues fueproductiva y efectiva en la solución de los (…) y creo que nos ayudaría técnicamente o elsoporte técnico de asesorarnos a solucionar el plan de transportes en Piura. En el ámbito decomercialización, en el Plan de Desarrollo Urbano, así por el estilo porque a veces se cuentande referencias de que han venido experiencias como tiene la UNOPS, OIA de otras ciudades,inclusive a nivel de Latinoamérica a nivel internacional y si nos vamos a ver tienen muchosjuicios, muchos problemas y ahí un desembolso económico que las actuales gestiones hacenuna crítica muy fuerte de ellos que es necesario no que seamos pesimistas pero sísalvaguardar los intereses económicos de la Municipalidad en que estas empresas o estasinstituciones por más que el nombre sea bonito pero tenemos que ver que realmente cualesson las felicitaciones o recomendaciones de las instituciones sobre todo públicas con las quehan trabajado y se vea el trabajo productivo y efectivo dentro del beneficio de la ciudad yespecificar cuál sería el costo sobre qué temas, eso es todo señora Alcaldesa.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Alcaldesa una intervención por favor.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Señor, correcto.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Si peco de petulante por lo que voy a decir discúlpenmepero tengo que decirlo. Yo he tenido la suerte dentro de mi formación política, que la tuve, haceveinte años de conocer y saber quien es Richard Web y creo que un ciudadano común y


corriente del Perú que se precia de estar en política, debería saber bien quien es Richard Web,es toda una institución por el amor de Dios y nada más decir luego que este es un conveniomarco, lo específico lo vemos después, disculpen.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, algún otro regidor, de lo contrariopasamos a la votación.Pasamos a votación para la aprobación de éste Dictamen para la firma de un convenio marcocon la empresa Málaga Web y Asociados. Los regidores que así lo aprueben levanten la mano.Aprobado por unanimidad. El señor Ciro Feria se abstiene. Se aprueba con 14 a favor y unaabstención.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Señora Alcaldesa me abstengo por la cuestión que hace unmomento (…) y bueno yo creo que hay muchos convenios marco con empresas que asesorana la Municipalidad, dentro de poco vamos a tener con la UNOPS, etc.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Pasamos al siguiente Punto.

3) Dictamen Nº 007-2009-CEYA/MPP - Aprobación de los porcentajes de distribucióndel Fondo de Compensación Municipal.

Sobre este Dictamen el regidor Savitzky lo sustentará, igualmente está el señor René Ruiz,tiene la palabra señor Savitzky.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Si, señora Alcaldesa y señores regidores. Este Dictamen fueque según el Acuerdo Municipal Nº 309-2008-C/CPP aprobado por el Pleno del Concejo sobrelos ingresos y gastos del pliego Municipal Provincial de Piura, se aprobó pero esto es unacuestión de forma no de fondo y se obvio el tema de porcentajes, aquí lo que estamos nosotrosaprobando es simplemente los porcentajes de acuerdo a la distribución, el gasto corriente,gasto de capital, servicio de la deuda con sus porcentajes. Solamente era para agregar alAcuerdo el tema de porcentajes este Dictamen que llegó a la Comisión de Economía por elJefe de Planificación y Presupuesto.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. Si no hubiera ningunaobservación, ni pregunta, pasaríamos a la votación. Los regidores que así lo aprueben levantenla mano por favor, aprobado por unanimidad el Dictamen Nº 007. Se abstienen el Sr. JulioFlores y el Sr. Ciro Feria. Se aprueba con 13 a favor y 2 abstenciones.Pasamos al siguiente punto.

4) Dictamen Nº 001-2009-CEYA/MPP – Prescripción de Deuda de SISA al SindicatoÚnico de Vendedores de Revistas y Loterías.

De igual manera el regidor Savitzky va a sustentar este Dictamen por favor.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Este Dictamen fueaprobado también en Comisión por mayoría referente a prescripción de deuda por el SindicatoÚnico de Vendedores de Diario, Revistas, Loterías de Piura. Debemos dejar en manifiesto deque con el Informe 116-2008 el Gerente de Servicios Comerciales comunica (…) deberádeclarar procedente lo solicitado por el Sindicato Único de Vendedores Diarios, Revistas yLoterías en cuanto a la prescripción de la deuda puesto que de acuerdo a lo verificado sepuede apreciar que no existió documento alguno o notificación de Resolución de determinaciónde multa que pudiera interrumpir dicha prescripción, nosotros dictaminamos procedente laprescripción de deuda del SISA año 2000 a 2005 del Sindicato Único de Vendedores Diarios,Revistas y Loterías de Piura. Como segundo punto la Gerencia de Servicios Comerciales bajola responsabilidad deberá disponer a la oficina correspondiente la actualización de la deuda delaño 2006 a la fecha del Sindicato Único de Vendedores Diarios, Revistas y Loterías y notificara los integrantes a fin que cumplan con la cancelación de la deuda. Como vemos señoraAlcaldesa es procedente este documento, ya estamos en un tema de prescripción y el pedidoque hacen los señores es aprobado en Comisión por mayoría. Pongo en manifiesto al Pleno


porque están todos los Informes netamente legales y se están sustentando bajo un tema deprescripción y aparte que estos señores nunca han sido notificados por los funcionarios de laMunicipalidad y referente al tema del SATP, el SATP tampoco asume la responsabilidaddejando en manifiesto que las personas encargadas a debido ser el SISA por parte de laMunicipalidad de la Administración de Recaudación de Mercados. Eso es lo que pongo enmanifiesto señora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias señor regidor. El regidor Efraín Chuecastiene una pregunta.

Regidor Ricardo Chuecas Wong.- Sí, yo quería hacer una pregunta a ver si alguien me puedesacar esta duda, ¿quién pide la prescripción de la deuda?. Bueno muy aparte que no sabemoscuánto va a ser la prescripción de la deuda, qué montos ni qué personas se van a verbeneficiados en este tema pero yo quería aclarar también otro punto de que la solicitud, estetipo de prescripciones tienen dos características y la primera es que tiene que ser a solicituddel contribuyente y tiene que ser de forma personal. El Sindicato puede ayudar a cada uno desus miembros a hacer, a agilizar sus papeles, a entregar los papeles para que lo ayuden en laprescripción, pero la prescripción no sale a nombre de todo el Sindicato y de sus miembros, esdecir no se puede hacer un paquete de todas las personas que están ahí y se pide laprescripción de golpe. Es obvio que la prescripción es un derecho de todas las partes de losmiembros del Sindicato y el Pleno del Concejo no se puede oponer a este tipo de prescripciónpero hay que hacer las cosas bien y éste, la idea sería canalizar la forma para que cada unohaga su pedido, su solicitud de prescripción.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El señor Ciro Feria hace uso de la palabra.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Gracias señora Alcaldesa, como los señores del Sindicato Únicode Diarios y Revistas están solicitando sobre prescripción de deuda por concepto de SISA, yocreo que hay una ley de generalidad de igualdad, también los comerciantes del Complejo deMercados, mercados zonales vienen solicitando desde el año 2007 también la prescripción obeneficios tributarios, sin embargo no se ha tenido en cuenta, si hay dentro de la misma leyeslo contempla que hay deudas que prescriben después de cuatro a cinco años, tenemos encuenta que generalmente estos señores, con justo derecho creo que reclaman porque no se leha seguido de acuerdo a la parte administrativa no ha habido una Resolución de Cobranzapero sobre todo tenemos que tener en cuenta señora Alcaldesa que hay una Resolución delTribunal Constitucional del Año 96 donde dice que las áreas públicas son inalienables eimprescriptibles, es decir que ningún municipio puede tener usufructo de las áreas públicas, sinembargo acá nosotros estamos aprobando o desaprobando algo que debería salir del TUPA, laSISA de la vía pública debe eliminarse como en algún momento lo recomendé el año pasadopor que son áreas públicas, pistas y veredas, playas de estacionamiento por lo cuanto existe yauna Resolución del Tribunal Constitucional el año 96. Por otro lado señora Alcaldesa si de unaforma u otra se prescribe o se da los beneficios tributarios a estos comerciantes que vienen enlas pistas y veredas, pues también por la Ley General de Igualdad como lo expuse hace unmomento debe dársele a todo el Complejo del Mercado, a todo el comercio ambulatorio, porigualdad al Derecho de Igualdad y Generalidad si es que erróneamente estamos cobrandoporque existen como lo vuelvo a repetir señora Alcaldesa ya una Resolución del TribunalConstitucional y creo que está aquí el señor Patricio Córdova o no está para que nos de lucessobre este tema, que los espacios públicos son públicos y la Municipalidad no puede recibirningún sol, por estos lugares públicos, son imprescriptibles, así que señora Alcaldesa tenga encuenta en Asesoría Jurídica porque yo ya envié un documento y tampoco este Informe apasado por la Comisión de Comercialización, es verdad que existe un Informe de parte de laGerencia pero tampoco a pasado por la Comisión, debería pasar por las Comisiones para quepor lo menos hubiese emitido una opinión respecto al tema, eso es todo señora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor. El presidente va a responder.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Si, señora Alcaldesa, yo quiero dejar en manifiesto de queaquí comparto la opinión del regidor Ciro Feria, pero también hay que dejar en manifiesto deque los señores no han sido nunca notificados, osea ellos no han recibido ni un documento


donde conste cuanto deben cancelar por el derecho de SISA, entonces yo espero de que aquíestán señalando un domicilio en calle Arequipa 1039 – 1043 segundo piso. Dejo en manifiesto,estamos dejando en el Dictamen que bajo responsabilidad del área comercial para que haga elcobro del periodo de 2006, por eso que a llegado el Dictamen y con respecto a la propuesta delregidor Efraín el pedido lo viene solicitando la señora Chunga Pingo que es la secretariageneral, yo pongo en manifiesto que estos señores deben también contribuir al orden y que esel momento para que este año del 2006, 2007 y 2008 se saque el monto recaudado, se lenotifique y se pongan en regla ante la Municipalidad.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El señor Julio Flores hace uso de la palabra.

Regidor Julio Flores Gandelman.- Señora Alcaldesa, señores regidores. En primer lugar hayuna deuda, esa deuda está contemplada en lo que se llama la contabilidad, en lo que se llamael presupuesto de la Municipalidad y por lo tanto es indispensable que los montos seencuentren en el Dictamen, por otra parte lo manifestado por el regidor Ciro Feria es muy ciertoque existe una confusión con respecto a lo que se llama SISA. Unos dicen que es el impuestoque pagan por los servicios que la Municipal idad presta en el área de los mercados, limpiezapública, seguridad ciudadana, alumbrado, etc. lo que sea, unos dicen que SISA corresponde aese pago, otros manifiestan entre ellos justamente los interesados que lo que están pagan esun derecho de posesión sobre áreas que son intangibles. En consecuencia lo que acádenominan SISA pues realmente nadie sabe qué es, ni está tipificado en ninguna parte por lotanto la prescripción de deuda SISA tampoco sabemos que significa en ese Dictamen. Esnecesario señora Alcaldesa y señores regidores que también se entienda que la prescripciónde deudas si es que corresponden de acuerdo a ley son personales. Yo no se si es que se lesa dado espacios al llamado Sindicato o si los espacios se les a otorgado a personas naturales,difícilmente creo que la Municipalidad esté aceptando darle espacios a un Sindicato ydifícilmente creo que las deudas correspondan a este Sindicato, por lo tanto las deudas tienenque venir en todo caso de ser legales tipificadas por cada persona natural a quien corresponday por último señora Alcaldesa lo fácil que siempre ocurre en esta Municipalidad es laprescripción, la condenación, la exoneración sin responsabilidad. Del 2000 al 2005 no se hacobrado lo que debería haberse cobrado si es que corresponde a ley y nada pues no hayningún responsable y nosotros felices y contentos tenemos que aprobar este tipo deexoneraciones, este tipo de prescripciones. Yo creo señora Alcaldesa que en todo caso devenir nuevamente este Dictamen, tiene que venir con un Acuerdo donde hayaresponsabilidades respecto justamente a la inactividad o a la responsabilidad de sus funcionesde a quienes compete cobrar estos impuestos que tengo entendido no es el SATP. En todocaso señora Alcaldesa yo creo que esto debe regresar a la Comisión de Economía, verComercialización el Dictamen y en todo caso establecer y esclarecer que cosa es SISA, qué eslo que realmente se está cobrando porque en todo caso podríamos estar accionando fuera deley, eso era todo señora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Savitzky.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Señora Alcaldesa, yo dejo en manifiesto a disposición delPleno del Concejo pero como vuelvo a repetir aquí estamos poniendo que la Gerencia deServicios Comerciales bajo responsabilidad deberá disponer a la oficina correspondiente laactualización de la deuda, yo comparto la opinión del regidor Flores y del regidor EfraínChuecas, darle responsabilidad y que se encargue esta área, hará un padrón, sacará enpadrón cuanto debe cada servidor de que use este beneficio y de acuerdo a eso pagará elpago correspondiente pero en la prescripción de la deuda como les digo la Municipalidadsiempre, aquí responsabilidad de funcionarios sí la hay porque la misma Municipalidad le da alos informales les da un derecho, igual en el mercado usan una vía pública y cobran SISAcuando no lo deben cobrar y ya le están dando prácticamente un derecho a ese cobro.Entonces aquí yo creo que para subsanar las cosas y caminen bien, que hayaresponsabilidades sí, debe haber acá responsabilidad para que las cosas estén mejor en el año2006, 2007, 2008 y está bueno que en el Acuerdo se haga el Informe detallado de cuántorealmente es el monto de la deuda, cuántas personas son, quiénes están empadronados,quiénes son los que deben y si están sujetos a la prescripción.


Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Señora Alcaldesa, disculpa quiero ser puntual. La SISA es unatasa por arbitrios que es la contraprestación de un servicio, pero hay que tener en cuenta queno se sigue los parámetros del mismo Tribunal Constitucional cuando habla de los arbitrios,osea en sí sobre los servicios que se da, aparte de esto como vamos a cobrar sobre las áreaspúblicas si hay un Resolución del Tribunal Constitucional que se está sobre toda Ley Orgánicade Municipalidades, no estoy en contra de esta prescripción, pero la prescripción no puedevenir con nombre propio de una Asociación debe ser por generalidad de igualdad a todos losque se encuentran en la misma condición, salvo a solicitud de cada uno de cada contribuyente,no en forma grupal, no puede venir con nombre propio de una organización, bien es a nombreindividual de cada contribuyente o bien la Municipalidad saca una Ordenanza de beneficiostributarios para todos los comerciantes que se encuentran en la misma condición por elDerecho de Igualdad y Generalidad, eso es todo señora Alcaldesa, vuelvo a repetir no estoy encontra de la prescripción porque se viene a dar después de cuatro años. Eso es todo señoraAlcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Efraín Chuecas.

Regidor Efraín Ricardo Chuecas Wong.- Si creo que en la anterior intervención no me dejéentender, pero acá las cosas son claras, acá no sabemos cuántas personas son las que se vana ver favorecidas, quiénes son, cuál es el monto, ni nada. Si bien es cierto están dando undomicilio pero en este domicilio no viven los vendedores de revistas ni de loterías y la normacomo digo es clara, tiene que ser personal y a solicitud de los interesados, si nosotros estamosaprobando esto estamos cayendo en una ilegalidad, y la responsabilidad no es para el gerente,es para los regidores que aprueban este Dictamen que pues aparentemente tiene un error.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Flores, segunda intervención.

Regidor Julio Flores Gandelman.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Lo que hay quetener en cuenta con este Dictamen es básicamente lo siguiente, si el SISA no está definido yen todo caso resulta ser la cobranza de un derecho de piso en los mercados de declararnosotros procedente la prescripción, estamos aprobando prácticamente que la Municipalidadhaya ejercido el usufructo de ese piso a través de un derecho cosa que no debemos hacer. Ensegundo lugar de acuerdo al Informe de Asesoría Jurídica yo hago la siguiente pregunta, cómoes que llega la prescripción al Concejo, osea a través de qué normativa, las prescripciones entodo caso las tendría que ver el Pleno del Concejo o es un derecho administrativo de laspersonas naturales que solicitan la prescripción de la misma. Yo he leído el Informe deAsesoría Jurídica y en ningún momento dice que se sigue el procedimiento para elevar alPleno, dentro de las conclusiones dice: De lo expuesto esta Gerencia opina debe declararseprocedente lo solicitado etc., pero a quién le responde, yo no sé me imagino que le responde aNimia Elera (Gerente de la Municipalidad), en ese sentido yo no sé si le corresponde al Plenover este tipo de Dictámenes que de alguna manera puede ser un mero acto administrativo porcorresponder a un derecho administrativo, en ese sentido señora Alcaldesa creo que todo deberegresar a la Comisión de Economía para que el Asesor Legal les diga si es que nosotrostenemos que ver y cuál es la norma en que debemos basarnos para que el Pleno puedaaprobar un Acuerdo al respecto.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias regidor, el Dr. Miranda hace uso de lapalabra..

Regidor Oscar Raúl Miranda Martino.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Yo estoy seguroque si le seguimos dando vueltas al tema lo vamos a seguir enredando más como a sucedidoen los dos últimos años en los que este tema viene pendiente, viene siendo considerado comopendiente tanto en la Comisión de Comercialización como en la de Economía y es que esto estambién producto de algo que cotidianamente se (…) dentro de Organización Municipal, oseadeberíamos la Municipalidad como organización tal para ver la mejora de la ciudadanía y sobretodo en aspectos relacionados con el devenir diario en relación a sus instituciones y a las


organizaciones que controla más bien debería estar en contra de la informalidad en formagradual para que nos vayamos entronizando poco a poco en el tema de la modernidad peroparece que en forma crónica seguimos propiciando la informalidad porque eso de vender en lavía pública, tener puestos en las vías públicas en las veredas es lógicamente es informal.Fíjese que este tema de deuda, justamente los informales no pasan por el SATP por el Sistemade Administración Tributaria por ser informal ha estado manejado en esta Municipalidadexclusivamente por las Oficinas Administrativas de Comercialización. Ellos son los que lescobran un derecho “por vender” en la vía pública a diferentes comerciantes de la ciudad y quedesgraciadamente ellos lo toman como un derecho de hasta de posesión ustedes lo han vistoen diversas zonas de la ciudad en parques, veredas, zonas de mercado, etc. y el echo de quepaguen a la Municipalidad un boletaje que no bien es controlado, hace que ellos crean quetener el derecho de posesión de vereda o de vía pública. Bueno esto aparentemente tienencontabilizado la Oficina de Comercialización correspondiente que estos señores que vendenperiódicos en la vía pública y tienen sus puestos y que los tienen desordenados y que danhasta feo aspecto en la Avenida Grau inclusive, desde el año 2000 le han contabilizado que nopagaban hasta el presente. Han querido ordenarlo los dos últimos años y ellos se han acogido,se quieren acoger también hace dos años a la prescripción porque nunca les notificaron quedebían porque alguien también pensaba que para qué les voy a cobrar si son informalesporque si les cobro los formalizo, eso era el pensamiento aparentemente. Pero es el echo queel problema lo tenemos, le hemos dado vuelta de uno al otro lado la gente de Comercializacióndice que ellos no pueden perdonar esa deuda que está en el papel no la pueden perdonar si elPleno del Concejo no se las aprueba, lógicamente les pueden sancionar porque ellos no estánfacultados a perdonar una deuda, una deuda que está ahí en libros, en papel, parte de lo quemanejan las Oficinas correspondientes, así que ellos han solicitado que esta deuda del año2000 al 2005 sea conciliada prescrita porque nunca se les notificó no existe ningunanotificación de deuda y que se cobre a partir del año 2006 y que así como vamos avanzandoesos dos últimos años como no se aprueba nada tampoco, seguirá “acumulándose la deuda”.Entonces yo considero que la Comisión de Economía a tenido en ese sentido que esa es laúnica salida y después de la opinión del Asesor Jurídico, para nosotros es la única salida quetenemos pero realmente la Municipalidad debe tender no a seguir manteniendo la informalidaden forma desordenada, si además Comercialización considera que deben existir otros puestos,si la ciudad lo necesita como un servicio para la comunidad el que tengan puestos ahí de ventade periódicos que para mí no debe existir porque es un amontonamiento informe de puestosque dan mal aspecto y afean el ornato incluso, pero de todas maneras para la única salida parair adelantando en las medidas que tenga que tomar de aquí en adelante la Oficina deComercialización es cumplir con la recomendación tanto de la Oficina de Comercializacióncomo en este paso de Asesor Jurídico de que el Pleno apruebe esta prescripción, no hay otrasalida.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Señora Alcaldesa, disculpa solamente un minuto. Yo creo queacá está la presencia del Dr. Patricio Córdova y quería que nos aclare sobre la SISA, osea setiene entendido como repito que es un arbitrio por el derecho de usar la vía pública y por elmantenimiento de ella, pero yo como Presidente de la Comisión y como Comerciante queestuve en la Presidencia el 2007, señora Alcaldesa, está claro que en los tickets de la SISAdice: Por el uso de los espacios públicos S/.1.00, por la limpieza aparte dice S/.0.20, osea el20% o el 10% se le cobra adicional del espacio público y hay que tener en cuenta y el señorAsesor Legal lo sabe muy bien que no podemos usufructuar de los espacios públicos esinalienable, imprescriptibles las áreas públicas osea este Dictamen está mal, ¿por qué? porqueno se a contemplado la Resolución del Tribunal Constitucional, no ha pasado por la Comisiónde Comercialización y no se pone acuerdo todo esto, aparte esto que viene sobre un grupo depersonas y debería venir uno por uno o la Municipalidad sacar una Ordenanza Municipal degeneralidad y de igualdad para todos los que tienen este tipo de comercio ambulatorio, esosería señora Alcaldesa y yo creo que acá está el Dr. Patricio Córdova para que haga unesclarecimiento sobre este tema teniendo en cuenta la Resolución del Tribunal Constitucional.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, pido autorización al Pleno para que el Dr.Patricio pueda aclarar este tema por favor, a votación. Aprobado. Dr. Patricio por favor.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Con la venia del Pleno


para aclarar el tema de un pedido de suscripción de (…) y también respecto a lo que es lautilización de espacios públicos. Acá hay que aclarar una situación concreta que es unarealidad, lamentablemente hasta la fecha no se ha podido regular el tema de la utilización delos usos de la vías públicas es justamente sobre una consecuencia de haberse generado laproliferación ambulante dentro de las vías públicas, se buscó el mecanismo de regular estesistema a través de una Ordenanza Municipal para cobrarles un arbitrio municipal de lautilización de los espacios físicos dentro de los mercados. Esa regulación necesariamentedebería ser derogada toda vez que el espacio público justamente es para uso público comoson nuestras veredas en nuestras calles, situación que en este caso se a degenerado alpermitirse hasta la fecha el crecimiento de la utilización de nuestras vías por comerciantes deuna manera informal. Eso es lo que realmente debería regularse, entonces al generarse unaOrdenanza Municipal que cobra un arbitr io por la utilización de ese espacio se ha generadouna especie de derecho del comerciante para utilizar la vía pública. Si nosotros no regulamosjustamente ese sistema de evitar el cobro justamente de la utilización de un espacio quecorresponde a un acceso o una vereda o a una calle, estamos generando o estamospermitiendo para este caso de que el comerciante de un sistema informal continúe y estodebería erradicarse, lamentablemente esto no podría erradicarse de modo inmediato toda vezque no tenemos los espacios suficientes para poder albergar a estos comerciantes a otroslugares. Entonces para solucionar este problema lo primero que se tiene que hacer es ver losacondicionamientos para poder trasladar el exceso de comerciantes a actividades formales,partamos justamente por la formación de Infraestructura que permita el traslado deaproximadamente 6,000 comerciantes ambulantes que de modo informal se encuentran ennuestros mercados, eso por un lado, ese es el tema de la utilización de los espacios o usospúblicos de nuestras avenidas y calles. En lo que respecta a la prescripción, la prescripciónjustamente deviene de una Ordenanza Municipal que establece el cobro de arbitriosmunicipales por utilizar nuestros espacios físicos de uso público lo cual implica quenecesariamente esto corresponde a un sistema tributario y como cuestión tributarionecesariamente tenemos que regularlo por nuestro Código Tributario el cual establece plazosprescriptorios que son de cuatro años cuando no ha sido notificados y seis cuando ha ocurridola notificación preventiva, en este caso se ha podido observar de que no ha habido notificaciónni requerimiento mucho menos Resoluciones que hayan establecido montos de cobranza parapoder realizar el cobro a estas personas que aparentemente estarían debiéndole a laMunicipalidad. Atendiendo justamente a los plazos prescriptorios, mi despacho se hapronunciado por la prescripción de estas deudas sin embargo hay que considerar de que siexiste el cobro de los espacios públicos de nuestros predios municipales y al mismo tiempo denuestras vías y aceras, esto necesariamente tendría que verificarse y revisar esas Ordenanzasque están disponiendo el cobro de esas cifras, esto con la finalidad ya de regular el tema denuestros mercados que es una tarea bastante ardua es verdad porque de la noche a lamañana no se podría decir desde este momento ustedes van a desocupar las calles o veredasde nuestro mercado si es que no generamos el acondicionamiento correspondiente, en estamedida ya mi despacho se pronunció sobre la pretensión, atendiendo que esto es una cuestiónestrictamente tributaria y por cuestión de plazos que ya son más de cuatro años ha solicitadose declare procedente el pedido de prescripción de la deuda por SISA.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, tienen una pregunta el señor Ciro, el Sr.Nakazaki y Sr. Chuecas.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Yo creo que haga está también el señor Gerente deComercialización, está el señor de Asesoría Legal y el Presidente de la Comisión de Economía,simplemente nosotros como institución que trabajamos orgánicamente con el Gobierno Local,nosotros estamos con la ley o por cuestiones de costumbre somos organismos de aplicación aley a las normas legales o a las costumbres de ocupar los espacios públicos (…)

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El señor Nakazaki quiere hacer otra pregunta.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Si señor Alcaldesa, señores regidores. Quería hacer unaapreciación y una pregunta respecto al tema, en principio suponemos que la SISA es el cobroque hace la Municipalidad por el uso de los bienes municipales, en este caso de los puestos depropiedad Municipal en principio es ello, de los espacios municipales en este caso ya en el


tema específico del mercado por los puestos o los espacios de propiedad Municipal. Bajo esecriterio además del pago de limpieza que en algunos casos se está haciendo. Bajo ese criteriolas vías públicas no son de propiedad Municipal, específicamente hablando; entonces deacuerdo a lo señalado por el Asesor Legal nos lleva a colegir de que aquí estamos hablandoeventualmente podríamos hablar de un cobro indebido específicamente ya en la zona delcasco urbano porque como cobra la Municipalidad por el uso de un espacio que es de usopúblico al margen de que el comercio ambulatorio es correcto o no es correcto o puede sersancionado mediante otro tipo de Ordenanzas como es el Reglamento de Aplicación ySanciones, pero si es conforme se ha señalado estamos hablando de un cobro indebido y éstapropuesta que ha traído el Pleno y que tiene un Informe Legal validando la prescripción yo creoque sería una forma conciliadora de poder dar solución a este cobro que no debió hacerse queno ha debido venirse haciendo hasta que no se regule como bien dice el Asesor Legal el temade los usos públicos.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Para dar respuesta alregidor Ciro Feria en cuanto al tema de que si va a ser una tasa, una contribución, si es unimpuesto, si es un tributo. Bueno acá lo que se ha indicado es que un tributo, esta es la calidadde una tasa justamente por un servicio que se presta no solamente es la utilización del espacioo la utilización de un área pública sino también de los servicios que se le presta como es lalimpieza, eso se ha aclarado. Lo segundo tiene que ver en el modo estricto porquenecesariamente llegamos al pedido de una prescripción de una deuda contraída justamente porestas personas y esto se da en mérito a una Ordenanza Municipal que regula precisamente eltema del cobro de una SISA. Si no hubiese existido esta Ordenanza Municipal que regula elcobro de esta SISA, no estaríamos hablando de deuda, mucho menos estaríamos hablando deprescripción osea el origen que determina el cobro de un pago y al mismo tiempo laacumulación de una deuda tributaria, se genera justamente sobre la base de una OrdenanzaMunicipal, Ordenanza Municipal que hasta la fecha se encuentra vigente. Si esa OrdenanzaMunicipal no se encontrara vigente, estaríamos hablando de un cobro indebido. En estosmomentos todavía no estamos hablando de un cobro indebido por que la Ordenanza Municipalestá vigente y mientras no se declare su nulidad todavía se podrá cobrar, se estará cobrando laSISA, por esta razón es que se ha establecido un cobro y al mismo tiempo se han establecidolos boletajes a una determinada cantidad porque no solamente es la utilización como heindicado del espacio físico sino también el derecho a una limpieza pública, porque ustedesverán que no solamente se genera la utilización del espacio físico por parte de loscomerciantes de modo informal sino que también utilizan el servicio de la limpieza públicasobre los productos que vienen ofertando dentro del mercado. Es en esta razón que cuandohablamos de la acumulación de una deuda tributaria es como consecuencia de la acumulacióndel incumplimiento del pago de una SISA que se encuentra regulada normativamente a travésde una Ordenanza Municipal.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, señor Patricio. La pregunta del señorEfraín Chuecas, es su segunda intervención.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Disculpe señora Alcaldesa, mi pregunta no ha sido respondida;osea ¿qué significa SISA? y ¿podemos nosotros cobrar o usufructuar sobre espacios públicoscontra el Tribunal Constitucional que está sobre la Ley Orgánica de Municipalidades o cualquierAcuerdo Municipal?, ¿podemos nosotros reguladores como Gobiernos Locales ir contra una leygeneral?

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Aclaremos una cosa sobreeste tema. La Ordenanza Municipal que se encuentra vigente y que entiendo yo ustedes tienenconocimiento tendría que haber sido materia de una evaluación por parte de ustedes al iniciode su gestión. Si ustedes consideran de que esa Ordenanza Municipal es ilegal, correspondejustamente al Pleno del Concejo justamente buscar su derogatoria para evitar supuestamenteun pago indebido, osea eso es responsabilidad estricta del Pleno del Concejo determinar suvigencia o no; osea la ilegalidad supuestamente de un cobro justamente está regulada a travésde una Ordenanza Municipal y depende justamente de ustedes su continuidad por eso cuando


hablamos de una prescripción de una deuda tributaria nos remitimos estrictamente a unanorma que se encuentra en este momento vigente y es sobre la base de esa norma si vamos aaplicar el Código Tributario para los efectos de una prescripción sobre la legalidad o no es unacuestión que ustedes tienen que determinar sobre la vigencia o no también de esa OrdenanzaMunicipal que regula el cobro de la SISA.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Chueca a pedido la palabra.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Si me permite señora Alcaldesa, quería aclarar yo lepediría que ponga un poquito más de atención porque yo le pedí, iba a hacer una aclaración yuna pregunta no me está permitiendo terminar con mi pregunta para terminar mi intervención,en atención a ello voy a hacer la pregunta y daré pase al regidor, si fuera tan amable. Enatención a lo que ha dicho el Asesor Legal es al punto al cual quería llegar, osea aquí estamoshablando de un cobro en razón de una Ordenanza que verdaderamente es inconstitucionalporque tú no puedes cobrar sobre un área pública, entonces lo que debería hacer el Pleno esla derogatoria de la Ordenanza, derogar la Ordenanza y lógicamente, automáticamente dejarsin efecto la deuda tributaria porque si es nula la norma por ser inconstitucional es nula todoslos efectos que se han generado consecuentemente es nulo toda la deuda, pero aquí vamos aun efecto mediático. Hablamos entonces al Asesor Legal de un cobro indebido y si hablamosde un cobro indebido una vez declarada la nulidad de ésta Ordenanza, podríamos hablar deunos efectos de una serie de demandas por cobro indebido por parte de los comerciantesambulantes específicamente.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Señor Patricio por favor.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Acá hay que aclarar unacosa el tema cuando ustedes hablan de cobro indebido suena una especie de sanciónadministrativa a la entidad Municipalidad, cuando justamente se regula la utilización de losespacios o uso del suelo de los predios municipales, porque es un predio municipal y eso hayque aclararlo y está dentro de la Administración Municipal porque esto no pertenece alGobierno Regional directamente al Gobierno Central, sino está bajo administración municipal;no solamente se ha brindado el servicio de una limpieza pública sino también se ha brindadoun servicio de alumbrado público. Eso no es consecuencia de poder generar una devoluciónhay que aclarar el tema si es propiedad o no es propiedad municipal, acá hay que tocar el temaes de administración o no es de administración municipal justamente todos los espacios físicosque están dentro de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Piura, eso hay que tenerlosiempre presente y si se ha dado los servicios que justamente que han motivado el cobro deuna SISA para el derecho ha acceder justamente a ese espacio. Como les indicaba acá eltema concreto es por qué se generó esa Ordenanza Municipal, cuáles fueron los antecedentesde esa Ordenanza Municipal para llegar a la conclusión del cobro de un servicio y elantecedente justamente que genera es por la proliferación y evitar justamente el incremento decomerciantes de modo clandestino y buscar una regulación ese habría sido el origen de estaOrdenanza Municipal, acá no se ha buscado generar un cobro indebido sino al mismo tiempode prestar la seguridad a un comerciante dentro de un lugar determinado sino tambiénbrindarle el servicio correspondiente y eso no generaría devolución en este caso, simplementetendríamos que regular y como reubicar a estos comerciantes que en cierto modo han tenidoun derecho durante años porque le hemos dado una formalidad a medias, no le hemos dadouna formalidad completa y lo que debe buscar la entidad municipal es darle la formalidadcompleta y le brinde todos los servicios que le corresponde, ese es el procedimiento a seguir.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, una pregunta del regidor Chuecas.

Regidor Ricardo Chuecas Wong.- Bueno vamos a suponer que el Sindicato puede pedir laprescripción de todos sus miembros, la pregunta va al echo concreto de que ¿este es un actode gobierno o es un acto administrativo?

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Cuando hablamos deOrdenanzas Municipales, estamos hablando de actos de administración y en los actos deadministración justamente es el Pleno del Concejo quien determina el modo o forma de cómo


debe generar reglamentos y directivas que permitan a la administración municipal establecer elordenamiento, en este caso sería del mercado y otras formas de cómo hacer viables unaadministración pública.

Regidor Ricardo Chuecas Wong.- Mi pregunta va, ¿esto lo ha tenido que resolver la parteadministrativa o el Pleno del Concejo?

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Cuando hablamosjustamente de una prescripción, justamente esto pasa por un Dictamen que tiene que ver si esposible o no y recomendar, porque tiene que venir al Pleno del Concejo sobre la base de unaOrdenanza Municipal que si bien es cierto es un acto administrativo el tema de aprobar unaprescripción y es necesario de que el Pleno del Concejo tenga conocimiento porque estamoshablando de sumas totalmente elevadas respecto a montos considerables de acumulación dedeuda, ese es el tema, puesta en conocimiento mas no para pronunciamiento correspondienteen cuanto a la prescripción.

Regidor Ricardo Chuecas Wong.- Entonces, con ese criterio ¿también tendría que llegar laprescripción de las papeletas de los automóviles, papeletas a las tiendas comerciales, etc. etc.etc.?

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- No, acá estamoshablando de una situación de puesta en conocimiento de un hecho que ha motivado laintervención justamente de todas las deudas que tiene el mercado de acá de Piura.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El señor Nakazaki tiene una pregunta.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- No, una aclaración. Yo particularmente (…)

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Sí, quería hacer unaprecisión al respecto. Si bien es cierto, Asesoría Legal podría hacer algunas recomendaciones,el tema concreto es que tengo normas vigentes y la iniciativa justamente debe partir del Plenodel Concejo respecto de alguna modificación que se tendría que hacer a la OrdenanzaMunicipal, eso necesariamente tiene que ir a través de un pedido y posteriormente formularse através de algún Dictamen solicitando la modificación de la Ordenanza Municipal previo a losInformes Legales correspondientes, el termino a seguir es así.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el Presidente de la Comisión.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Señora Alcaldesa, señores regidores. Se pone enmanifiesto en parte de los Informes, lo voy a leer lo que dice de Informe de Asesoría: De lareferencia del Sindicato Único de Vendedores de Diarios y Revistas de Loterías, solicitan laprescripción de deuda de los años 2000 al 2005, argumentando que hace tiempo estánhaciendo lo posible para lograr su formalización y poder obtener la respectiva licencia defuncionamiento y siempre existe un obstáculo, siendo en este caso el cobro de los años del2000 al 2005; entonces yo pongo en manifiesto, si nosotros aquí va a la Comisión de Economíapara hacer un pronunciamiento a través de un Dictamen, es porque lamentablemente existeuna deuda sea SISA formal o informal existe una deuda que ya prescribió. Entonces yo noentiendo que tanto el regidor Ciro Feria dice que sí, hay bastante denuncia de que laMunicipalidad hasta emite Resoluciones por espacios públicos, entonces si hay que ver, hayque corregirlo, hay que modificar la Ordenanza del SISA. Aquí se ha generado una deuda esun SISA informal; pronunciamiento del SATP dice: no señor no le compete al SATP porque esun SISA informal, le compete al mercado. Pronunciamiento de Mercados, igual que le competea la Comisión de Economía porque ha generado una deuda; entonces llega la Comisión deEconomía justamente para un pronunciamiento y un Dictamen. En la Comisión se ha visto estoy dice acá: la abogada Viviana Aponte dice que esta Unidad de Mercados no realiza lacobranza por concepto de conducción de dichos puestos informales, SISA informal debido aque no tenemos competencia para realizar dicho cobro, esta labor o cobranza es realizada porel personal a cargo del área, Recaudación de la Administración de Mercados de laMunicipalidad Provincial de Piura. Entonces aquí a habido un cobro, ellos quieren formalizarse,


pero si tampoco le damos pie a que se formalicen señores, seguimos con la informalidad, oseaes una deuda que realmente existe. Aquí hay como dice el regidor Flores, hay un (…) hay unadeuda que se a generado y yo no entiendo qué tanto debate yo pongo que se vaya al voto y yosi estoy a favor de esta prescripción señora Alcaldesa.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Juval hace uso de la palabra.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Sobre el tema dos casas. 1) Este es el resultadoacumulado de muchos años de incompetencia en desgobiernos municipales anteriores. 2) Nohay mal que por bien no venga porque en todo caso al llegar esta tarea que creo deberíamosregresarla a comisión nos damos cuenta que hay una tarea importante pendiente que esderogar una Ordenanza mal dada y hecha populistamente en contra de el bien público; haber,esa tarea va a pasar por dos Comisiones, la Comercialización que ojalá prontamente la vean ypropongan la derogatoria y probablemente además de Asesoría Jurídica si se necesita porEconomía y luego en el Pleno del Concejo y haber quien la aprueba y haber sino somospopulistas porque hay que ser sinceros, si ustedes pasan a las 11:00p.m (…) ahí nomás loencadena en una tienda de artefactos eléctricos, es decir la pista también le sirve de almacén;segundo, son kioscos de revistar y de libros, algunos sí, pero la mayoría también vendencigarrillos, jugos, gaseosa, etc, etc...creo que es justo y necesario que haya venido al Plenopara que el Asesor Jurídico nos aclare estas cosas y vaya adonde tenga que ir; como lo dijo elAbog. Nakazaki, de todas maneras esto tenemos que recuperarlo (…)

Regidor Rolando Gutiérrez Valdiviezo.- (…) no era un Dictamen el que ha debido llegar alPleno sino un informe porque ese era un acto netamente administrativo.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Hace uso de l apalabra el regidor Oscar Miranda.

Regidor Oscar Miranda Martino.- Yo quisiera puntualizar algo que considero muy importante.El debate se ha abierto sobre este tema yo lo creo absolutamente necesario porque paramuchos de los aquí presentes sirve para esclarecer cuestiones de forma y de fondo en relacióna temas que forman parte de la problemática de la ciudad y que por años la población nosreclama. Nosotros desde el año pasado quisimos tocarlo en función de manifestarnos sobre eltema de la deuda o de aprobar una propuesta de uniformizar los puestos en las calles de ventade periódicos justamente porque nosotros creemos que debe combatirse la informalidad;incluso quise intrometerme el accionar administrativo y confieso que le sugerí, le recomendé alJefe de la Oficina que otorga licencias, hazme una estadística de todos los que existen, de losinformales que existen, me dijo alrededor que quinientos y pico informales, pues yo terecomiendo, te sugiero ya que no existe una política de gobierno municipal relacionado con laventa informal por lo menos no otorgues más licencias de este tipo, mal llamadas licencias defuncionamiento porque otorgan hasta cinco licencias con el título de provisionales para la ventaambulatoria utilizando la vía pública, lo que no debe ser entonces por lo menos antes de quetodo el Pleno se convenza de que es importante sacar una Ordenanza que derogueprácticamente esa Ordenanza que prácticamente formaliza a los informales, pero formalizautilizando la vía pública lo que no debe ser por lo menos no otorgues más licenc iasprovisionales. Lo digo así abiertamente metiéndome en poco en lo que es el accionaradministrativo pero para mí fue una observación verbal que le hice a este jefe de oficina perono vamos a llegar a ningún resultado, ya que se a sometido a debate. Yo personalmenteconsidero que seguir en este tema de otorgando licencias cobrándoles SISA a los ambulantesde las veredas etc, se continúa seguir propiciando el populismo y manteniendo la informalidad,si esto regresara a la Comisión de Comercialización nuestro pronunciamiento, hablo enmayoría de la Comisión, ese pronunciamiento sería justamente para derogar esa Ordenanzaque va en contra de las normas vigentes incluso nacionales de prohibir concretamente la ventaambulatoria y la utilización de la vía pública lógicamente chocaría con muchas acciones oinquietudes populistas de los aquí presentes, así que si regresa yo no tengo porque eludir laresponsabilidad de Comercialización y tendríamos que pronunciarnos en ese sentido.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias, el regidor Nakazaki su últimaintervención.


Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Solamente para complementar, de acuerdo a lasapreciaciones del regidor Juval hasta cierto punto son dignas de ser recogidas en cuanto altema de que vaya a la Comisión de Economía y que en coordinación con la Comisión deComercialización se vea este tema para la derogatoria (…) que hay demasiada informalidad,que por qué se le puede exonerar del cobro cuando ellos usan el suelo, utilizan la luz, ubicansus carritos con sus estantes en la vía pública con una cadena. Yo creo que aquí ya nosestamos desviando del tema porque el tema es la validez o no de la Ordenanza ya este temaes propio de la desidia o de la falta de capacidad de repente de la Oficina de Fiscalizaciónporque este es un tema ya administrativo de ejecución, recordemos de que quien tiene a cargoel control del comercio ambulatoria es la Oficina de Fiscalización y Control muy al margen de lavalidez o no de la Ordenanza Municipal, entonces hacerle extensivo por intermedio suyo quetome cartas en el asunto a la Oficina de Fiscalización y Control sobre el tema del casco urbanode acuerdo a lo mencionado por los regidores, nada más.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Señor Savitzky.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Bueno señora Alcaldesa, dicen que ha debido ser unInforme pero está claro aquí en el Dictamen y dice “ésta comisión en su reunión de fecha 15 deenero del año en curso acordó: por unanimidad, recomendar”, yo agregaría a la parte ejecutiva,lo siguiente: “procedente la prescripción de la deuda de SISA y dando (…) estamosrecomendando los informes que ha llegado a la comisión.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino .- Hace uso de la palabra el regidor Julio FloresGandelman.

Regidor Julio Flores Gandelman.- Yo quisiera que tomaran en cuenta que cualquierrecomendación que pudiera hacer el Pleno a la parte ejecutiva tiene que ser con una visiónlegal. Yo particularmente no creo conveniente recomendarle a usted que proceda a laprescripción de la deuda cuando ésta proviene de manera ilegal.Yo creo que es necesario que las Comisiones de Comercialización y de Economía vean pormejorar la ordenanza que crea y da pie a estas cobranzas; en ese sentido, yo creo que se debedesaprobar este Dictamen, y la recomendación es que las comisiones vean el mejoramiento dela Ordenanza Municipal correspondiente.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El Sr. Neyra hace uso de la palabra.

Regidor Luis Neyra León.- Dictamen es sinónimo de recomendación pero cuando nosotrosaprobamos se convierte en un acto de gobierno por eso es que hay que ver si esta bien o estamal para poder tomar una determinación, en todo caso está bien la propuesta de que regrese ala Comisión de Economía.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Tomando la recomendación del regidor Neyraprimero vamos a votar por el Dictamen y después por la recomendación de que regrese a lasComisiones de Economía y Comercialización para que, previo Informe Legal, traigan unapropuesta al pleno sobre esta problemática.Se somete a votación el Dictamen N° Dictamen Nº 001-2009-CEYA/MPP – Prescripción deDeuda de SISA al Sindicato Único de Vendedores de Revistas y Loterías. Los regidores quevoten a favor de este Dictamen levanten la mano por favor, ninguno; en contra, los regidores:Sr. Rolando Gutiérrez, Guillermo Requena, Julio Flores y Efraín Chuecas; abstenciones, losregidores: Sr. Carlos Nakazaki, Sra. Luisa Frías, Sra. Paquita Martínez, Ronald Savitzky, Dr.Miranda, Sra. Blanca Vásquez, Dra. Martha Cajas, Sr. Juval Córdova, Sr. Luis Neyra, Sr. FélixChang y el Sr. Ciro Feria.Hay 11 abstenciones y 4 votos en contra. No hay acuerdo y ahora se vota por larecomendación.Se someta a votación para que regrese a la Comisión de Economía y a la Comisión deComercialización, para que previo Informe Legal, puedan proponer una solución al Pleno sobreesta problemática.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Sólo quería precisar que ésta parte es más que todo legal en la


parte administrativa, más que Economía y Comercialización es la parte legal la que tiene quedar su visto.Se somete a votación la recomendación. Se aprueba con 13 votos a favor y 2 abstenciones delos regidores Ronald Savitzky y Paquita Martínez.Pasamos al siguiente punto.

5) Oficio Nº 2015-2008-2009-DP-M/CR – Expresa reconocimiento con motivo deconmemorar 188º Aniversario de la Proclamación de la Independencia de Piura.

Sobre este punto es sólo para conocimiento pero no sé si alguien quiere intervenir.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Sólo una observación. El Oficio N° 2015-2008 firmado porel Primer Vicepresidente del Congreso de la República, Alejandro Aguinaga Recuento, tiene losvicios típicos de la administración pública, acá se habla mucho de chancar oficios y entiendoque este señor por el nombre es varón pero en la parte superior dice “la Congresista quesuscribe presenta la presente sesión”, de repente (…).

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Sólo para dejar en manifiesto que sería bueno que ustedenvié una carta de agradecimiento al Primer Vicepresidente por este saludo.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Se va a tomar en cuenta su recomendación.Pasamos al siguiente punto

6) Oficio Nº 027-2009-OGCI/MPP – Auditoría Externa al Servicio de AdministraciónTributaria de Piura.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Ya en sesión de Concejo se acordó hacer una auditoria externaa la administración tributaria. Yo sugiero que los auditores externos sean propuestos por laContraloría General de la República, que ellos hagan la convocatoria para determinar quienestará a cargo de la auditoría y de esa manera haya imparcialidad (…)

Regidor Luis Neyra León .- (…) Quería aclararle que nosotros acordamos hacerle unaauditoría externa, el Oficio de OCI está bien porque también hay una OCI en el SATP. Elverdadero espíritu del pedido hecho por el regidor Miranda en esa sesión de Concejo fue deque se haga una auditoría externa y por lo tanto tiene que seguir el camino regular, entoncesaquí se tiene que seguir el camino regular y tiene que hacerse rápido para no dejar enfriar losproblemas que han sucedido el año pasado.

Regidor Ciro Feria Madrid .- Señora Alcaldesa usted no ha tomado en cuenta las sugerenciasque hemos hecho.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Se toman en cuenta las sugerencias y se hará lomejor en este tema

7) Oficio Nº 025-2009-OGCI/MPP – Verificación de denuncias periodísticasrelacionadas con la contratación del señor Pedro Uscamayta Sánchez.

Todos tienen el informe. Acá está la Sra. Olivia para que absuelva las preguntas.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Para que todos tengan conocimiento pidoautorización al pleno para que la Sra. Olivia Paredes pueda hacer uso de la palabra. Se sometea votación. Aprobado.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- SeñoraAlcaldesa y señores regidores buenos días.Mi presencia acá obedece a la citación que me han hecho a través de la Secretaría General afin de dar alcance sobre la Hoja Informativa N° 01 que se ha emitido en base a una verificaciónde denuncias que se han efectuado a través de los medios de comunicación en relación a laprestación de servicios por el Sr. Pedro Uscamayta.


Antes de empezar a exponer la Hoja Informativa quisiera dar algunos alcances de lo que es eltrabajo de los OCIS.Los órganos del Sistema Nacional de Control, llámese Contraloría General de la República,Sociedades de Auditoría u Órganos de Control Interno Institucional desarrollamos nuestrasfunciones en base a lineamientos establecidos por la Contraloría General de la Republica;cuando hacemos una verificación de denuncias, si hay hechos observables definitivamente setiene la obligación de programar una acción de control, no hay hechos observables se daconocimiento a través de una Hoja Informativa, ya sea a la Contraloría, a la titular o a quien losolicite.De acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y normas de la Contraloría paraque haya un hecho observable se tiene que reunir 4 elementos que son: condición, criterio,causa y efecto, si no hay esos 4 elementos no hay hecho observable.La condición es el hecho observado que en este caso sería la denuncia de la prestación deservicios del Sr. Uscamayta siendo pensionista, la condición es la norma que se transgrede, sino hay norma que se transgreda simplemente no hay observación, en este caso porrecomendaciones del OCI se está solicitando a todo el personal que se contrata unadeclaración jurada de que no tiene impedimentos para laborar con el Estado, esto ensalvaguarda de la responsabilidad de los funcionarios porque pueden sorprender a laAlcaldesa, a los funcionarios y hasta la misma jefa del OCI, es por eso que comorecomendación nuestra se requirió que toda persona antes de ser contratad presente estadeclaración y esto es lo que se solicitó al Sr. Uscamayta. El Sr. Uscamayta presentó esaDeclaración jurada de que tenía impedimento para contratar con el Estado en base a la LeyMarco del Empleo Pública la misma que prohíbe la doble percepción de remuneración opensión pero el Sr. Uscamayta no percibe ninguna remuneración porque sus servicios han sidode consultoría, osea no se encuadra dentro del marco legal de la Ley Marco; al prestarservicios de consultoría nos tenemos que trasladar a lo que establece Decreto Supremo N° 083que es la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la misma que en el artículo 9°establece los impedimentos y si ustedes tiene a la mano la Hoja Informativa el Sr. Uscamaytade acuerdo al artículo 9° no estaría impedido para prestar servicios de consultoría con laentidad como pensionista.

Regidor Ciro Feria Madrid.- ¿Sra. Le puedo hacer una pregunta?.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional) .-Sí.

Regidor Ciro Feria Madrid.- ¿puede trabajar una persona dentro de la entidad municipal,tener acceso a información privilegiada, convocar a funcionarios y representación de alMunicipalidad sin tener una Resolución de Alcaldía o una contratación?. Si ésta es ad honorendebería puesto al Pleno sus servicios ad honoren valorizados en tanto para que en una especiede donación de sus servicios sea aprobado por el Pleno, pero la parecer por las denunciasperiodísticas que obran en el Diario El Tiempo del día 16 de enero de 2009 (…) de acuerdo asu criterio, ¿puede un trabajador tener ese acceso, puede representarnos y tener gastos derepresentatividad?, sin que tenga ningún tipo de responsabilidad futuro, ¿es normal eso?.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional) .- Nuestrotrabajo como OCI es netamente técnico y es imparcial, a nosotros la Contraloría nos exigeobjetividad y dentro de esa objetividad tenemos las pruebas que tienen que ser suficientes,competentes y relevantes, la única documentación que tenemos como prueba del Sr.Uscamayta es tan solo un comprobante de pago por servicios prestados en el mes de febrero,en fechas anteriores y posteriores no hay pruebas que acrediten que el Sr. Uscamayta hayatenido la participación que usted menciona.

Regidor Ciro Feria Madrid .- Este tema se tocó en el Pleno del Concejo y la Alcaldesareconoció que el Sr. Uscamayta trabajaba para la Municipalidad ad honoren, por lo tanto obraen las actas de las sesiones cuando se habló del tema que sí laboraba para la Municipalidad,osea es una prueba.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Bueno yo lepedí información a la Alcaldesa y al respecto no se me informó de que venía prestando


servicios ad honoren, la única documentación que yo encontré ha sido lo del pago del mes defebrero.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Solamente para hacer dos preguntas.Con respecto al apoyo gratuito que pueda haber brindado el Sr. Uscamayta ¿de qué mes a quémes hizo el apoyo desinteresado?.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- No tengo el mes exacto. No le podría precisar.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Un aproximado.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- No recuerdo.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón .- La segunda pregunta es si el Sr. Uscamayta espensionista de alguna entidad pública.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Como acáse verificó que ya no había impedimento ya no fue necesario acudir a más pruebas de que erao no pensionista porque simplemente la ley no lo prohibía, por eso ya no fue necesario solicitarmayor información. Si hubiese habido incompatibilidad obligadamente tendríamos que verlo yasolicitado oficialmente y hacerle una acción de control porque en una hoja informativa digamosno se puede determinar responsabilidades.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Yo quería ahondar un poco en el tema que usted habíaecho mención con todo el respeto que se merece señora Olivia, de acuerdo con lo que usteddice de la ley marco del empleado público me dijo usted que no había incompatibilidad hace unmomento sin embargo yo tengo aquí a la vista (…) en su artículo 3° señala que la perfección dedoble percepción de ingresos, es decir que no puede percibir por parte del Estado más de unaremuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo de ingresos salvo que provengan lafunción de docentes y la percepción de dietas, en este sentido cualquier tipo de ingreso puedeser o una remuneración producto de una relación contractual o un pago producto por unservicio por honorario, igual es un ingreso correcto. En muchas oportunidades se mencionóque el señor Uscamayta era pensionista de las Fuerzas Armadas entonces el tiene unapercepción de un ingreso además del ingreso que percibió en el mes de enero de acuerdo a loque usted mismo señala en el Informe que está remitiendo, en esta eventualidad ¿habría aquíalguna irregularidad si se acredita la percepción de doble ingreso tanto como pensionista comopor parte de la Municipalidad en su condición de consultor?

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Si el señorUscamayta hubiese prestado servicios en forma permanente en la Municipalidad bajo lamodalidad de servicios no personales, ahí sí habría la obligación de que el señor renuncie a supensión, pero acá no se le ha contratado bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276 nicomo servicios no personales sino bajo los alcances del Decreto Supremo 083 y su reglamentoy es bien claro el Art. 9° que señala quienes están impedidos y dentro de esos impedimentosno se menciona a los pensionistas.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Señor Nakazaki usted me conoce, tuve muchoacercamiento cuando usted fue funcionario, aquí se quiere hacer notar como si ha habido algomal, quiero decirles que justamente el señor Uscamayta entrar como un asesor a estaMunicipalidad justamente por la prohibición de la ley.Otro tema, quiero que verifiquen e investiguen, se ha hablado de planillas fantasmas, depersonas que han trabajado en la Municipalidad con otros nombres y quisiera que investiguenesas cosas, creo que la mayoría que me pueden conocer acá el señor vino a trabajar de muybuena gana, me apoyó mucho sin ser funcionario, me cuidé mucho de que no ingrese dondeno debe, sí tiene el mes de enero que aprovechó para trabajar como consultor, lo que mepreocupa mucho es que hay tanto que hacer por Piura, yo he pedido que se investigue perotambién investiguen otras cosas como planillas que están apareciendo de personas que no hantrabajado. Le pido a todos los regidores fiscalizadores que investiguen pero les aseguro que nohay nada bajo la manga, el señor no ha cobrado ni un sol de este municipio, salvo ese mes.


Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Es respetuosa su posición pero hasta cierto puntocontradictoria, nos dice que fiscalicemos pero nos dice que porqué vemos este tema entonceso fiscalizamos o no lo hacemos (…) además de ello como usted bien lo señala el señorUscamayta ha brindado el apoyo y usted mismo lo acaba de señalar hace un momento de quejustamente no se le contrato como un asesor permanente justamente por la incompatibilidad deque está percibiendo un ingreso como pensionista de una entidad pública. Acaba usted dereconocerlo de que inclusive por eso no se hizo entonces señora Olivia creo que la prueba estádada se ha señalado que no puede percibir esa doble remuneración. En cuanto a lo que ustedmenciona es cierto no se le contrato permanentemente pero también es cierto que la norma noestablece que tenga que ser una percepción permanente y continuada en el tiempo la normainclusive al margen de la Ley Marco del Empleado Público donde dice “la prohibición de doblepercepción de ingresos ya sea por remuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo deingreso”, ese cualquier tipo de ingreso deja abierta la posibilidad de que pueda ser uno o milingresos además de esta norma está en la misma Constitución en el Art. 40° señalaexpresamente que ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un cargopúblico remunerado salvo la docencia. Aquí la señora Mónica en muchas sesiones de concejode que hablábamos de su asesor personal inclusive en las notas periodísticas que nunca hansido enmendadas por parte de ella, mencionó que era su asesor personal y que trabajaba en laMunicipalidad.En el Informe que se remite habla de que al señor Uscamayta se le contrató para servicios deconsultoría y en otra parte se habla de que es un Asesor del Despacho de Alcaldía, entoncesun poco para unificar criterio sería bueno.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- El contratoque se ha suscrito con el Sr. Uscamayta es por servicios de consultoría, al estar suscrito esecontrato bajo los alcances del Decreto Supremo N° 083 Y 084 debemos remitirnos a lasprohibiciones que establece dicha normativa, por eso he transcrito el artículo 9°con todos susnumerales y definitivamente ahí no encontramos que los pensionistas tengan incompatibilidadpara que presten servicios de consultoría.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Cuántos años tiene usted como encargada de la OCI.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Desdefebrero del 2001

Regidor Ciro Feria Madrid.- Dentro de esos 7 años Ud. ha tenido la experiencia de que untrabajador haga uso de las instalaciones municipales, convoque a funcionarios, represente a lamunicipalidad o se le asignen gastos de representación.Yo quisiera saber si usted tenía conocimiento sobre esto cunado salieron las noticiasperiodísticas, si se informó con qué resolución estaba trabajando y por qué hacía uso de losequipos de informática y convocaba a funcionarios de la Municipalidad.Quisiera saber si eso le parece que ha sido correcto o piensa que ha sido un abuso deconfianza de parte del Sr. Uscamayta.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional) .- Como ya lomencioné anteriormente nosotros trabajamos en base a pruebas, las evidencias tienen que sersuficientes, relevantes y competentes; si no hay ese tipo de pruebas nosotros no podemosinvolucrar a ningún funcionario, en este caso no hay documentos que acrediten los hechos, losmedios de comunicación no son pruebas suficientes para involucrar a las personas,precisamente por eso se hace la verificación de la denuncia.

Regidor Ciro Feria Madrid.- No es que sean pruebas suficientes pero sí pruebas, son indiciosporque el que habla ha tenido varios juicios por indicios y he aperturado juicios a otraspersonas por indicios, osea inclusive la Fiscalía debe actuar bajo una denuncia pública, oseano me diga que no son indicios.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- No por esole digo justamente que no son pruebas, no he dicho que no son pruebas suficientes para eso


se hace la verificación, porque si hablamos de eso yo también he sido investigada justamentepor los medios de comunicación, pero justamente de ahí vienen los resultados.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón .- Si me permite señora Olivia, un poco para clarificar encuanto a las declaraciones vertidas en los medios yo creo que hasta cierto punto si tendrían laclaridad de prueba como declaración asimilada dentro de un proceso que se está siguiendo, unproceso de investigación. Sí es una prueba asimilada de acuerdo a lo que estipula las normastanto civiles como penales aquí hay varios abogados y lo saben que son pruebas asimiladaspor la declaración manifiesta de la persona que se tiene que investigar, pero al margen de elloyo querría preguntarle algo bastante puntual, ¿si nosotros tenemos determinada prueba queacredita que el señor Uscamayta estuvo presente dentro de la Municipalidad después devencido el contrato y haciendo uso de los bienes municipales, hay o no hay responsabilidad enese caso?

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Como ya ledecía, nuestra presencia en cada entidad es resguardar fondos públicos, que los gastos sehagan dentro del marco legal vigente y lo que primero hicimos es verificar qué comprobantesde pago se suscribieron a favor del señor Uscamayta y solo encontramos un comprobante depago, por lo demás no tenemos pruebas o son cuestiones no más de formalidad mas de nohechos irregulares si es que realmente se comprueba que el señor Uscamayta prestó adhonoren, pues se emitirá la Resolución regularizando pero no lo veo yo un hecho irregular almenos desde mi punto de vista.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Podemos considerar, disculpa la palabra, podemos considerar aesta institución pública la Municipalidad como “mi chacra” que yo vengo y traigo a mi pariente,mi familiar o mi amigo y haga uso de la computadora del sistema de la oficina y no hay ningúnproblema en la oficina pero sí un periodista saca una nota en portadas o en diarios y no sonpruebas suficientes, osea que me quiere dar a entender eso, que tengo que considerar que esmi casa.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Lo de losperiódicos no son pruebas suficientes, osea ello nos llevan a verificar las denuncias que haceel periodismo.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Me extraña que usted no haya actuado de oficio, no haya hechoel informe a la Contraloría o a los regidores o haya pedido usted de oficio hubiese puesto deconocimiento al Pleno del Concejo sobre estos actuados y mi pregunta es de los años queusted lleva ¿cuántos informes a hecho usted a la Contraloría sobre este tipo de cosas alparecer irregular porque se han denunciado en los medios de comunicación ya sea a la gestiónpasada o en esta, cuántos informes ha hecho usted y cuántas investigaciones y cuáles son lossancionados?

Olivia Paredes Guevara (Jefa de al Oficina General de Control Institucional).- Los primerosdías del mes de enero, en cumplimiento a un Directiva establecida por la Contraloría y a lo queestablece el Art. 30° de la Ley Orgánica de Municipalidades, se ha hecho llegar un Informe a laseñora Alcaldesa para el conocimiento del Pleno de toda la labor del OSI del 2008.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Yo creo que hay centrarnos un poco más en el temaporque estamos desviándonos, puntualmente el Acuerdo de Concejo dice lo siguiente: Solicitaral Órgano de Control en el plazo de diez días que se pronuncie sobre las irregularidades encuanto al uso de infraestructura municipal y al vínculo que lo ha ligado con este provincial. Deacuerdo al informe se observa que se ha desvirtuado el tema de lo que es el vínculo que lo haligado con la Municipalidad porque se habla tema contractual, de lo que se ha suscrito y meparece bastante explicito en cuanto a ello y de aquí se advierten otras i rregularidades pero almargen de ello considero que hubiese sido conveniente tocar un poco más allá en cuanto aluso de la infraestructura municipal, como usted bien dice aún no tiene los medios de pruebanecesarios, de repente más adelante se van a señalar pero hubiese sido bueno dejarconstancia de ello aquí.En cuanto a lo que respecta a la doble percepción de ingresos por parte de esta persona


existen una cantidad de normas que restringen esta prohibición, inclusive que restringen ylimitan la percepción de un sueldo y una pensión como es la ley N° 17111, aquí literalmentedice que prohíbe percibir simultáneamente 2 sueldos, 2 pensiones o un sueldo y un pensión,entre otras.Además de ello, el artículo 40° de la Constitución que dice que ningún funcionario o servidorpúblico puede desempeñar más de un empleo o un cargo público remunerado, salvo ladocencia; tenemos a demás el Decreto Legislativo N° 276 que en su artículo 7° también loseñala que está prohibida la percepción simultánea de una remuneración y una pensión y elartículo 3° de al Ley N° 28175 también establece la prohibición de doble ingresos, eso encuanto al pago efectuado a la persona, pero yendo más allá se habla de la utilización de bienesmunicipales, incluso hay testigos porque esta persona no sólo se reunió con funcionarios sinotambién con comerciantes, entonces pruebas hay.Hay que aclarar que de repente la intención de la Alcaldesa fue muy buena pero no sólo deintenciones se vive sino también de legalidad y ella manifestó que ella le había dado laautorización para el uso de los bienes municipales, un uso de bienes sin la formalidad de leyrespectiva.

Regidor Ciro Feria Madrid.- Señora Alcaldesa para terminar, como dijo el regidor Nakazakicreemos, no en la ingenuidad sino en la buena voluntad y el desconocimiento de repente de lanorma pero también tenemos que ver el abuso de la confianza que se le diera para que brindeuna forma de asesoramiento para tomara uso de las instalaciones municipales como unaoficina del sistema de cómputo, llamar directamente a funcionarios, ver el tema del Plan deCrecimiento y Desarrollo de la ciudad; aparte de esto nos representó en la ciudad de Lima, nosrepresentó ante el Gobierno Regional, se le ha reconocido pasajes en la Empresa Lan Perú,por un monto de S/. 472.00, después tiene un comprobante que es el N° 00200 de fecha 31 deenero de 2008 por la suma de 3, 888.00; osea yo como autoridad podría así no mas pagarle auna persona pasajes o dejar que utilice las instalaciones municipales (…)

Regidor Ciro Feria Madrid.- (…) no hay un requerimiento que el señor esté acá para realizardeterminado trabajo, osea cuál es su opinión de usted en los 7 años que tiene comofuncionaria y que representa a una institución muy importante el Estado y creo que tiene laética aparte del profesionalismo.Señora Olivia mi sugerencia es que se investigue profundamente, se llame a los funcionarios,hay algunos que ya no están, para ver sobre las reuniones que tuvieron con el Sr. comotestigos (…) yo sugiero que esto se investigue profundamente y de verdad creo en la buenaintención de la Sra. Alcaldesa.

Regidor Juval Córdova Palacios.- Yo prefiero que sobre este tema haya una intervención,con elementos aclaratorios desde el punto de vista jurídico, del Asesor Legal, si así lo creepertinente el Pleno del Concejo.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- No sé si hay alguna otra pregunta para la Sra.Olivia, de lo contrario invitamos al Asesor Legal. El Sr. Rolando Gutiérrez hace uso de lapalabra.

Regidor Rolando Gutiérrez Valdiviezo.- El espíritu del acuerdo que nosotros tomamos paraque Control Interno intervenga en este caso era el de elaborar un informe respeto a laspresuntas irregularidades que habría cometido el Sr. Uscamayta y fundamentalmente referidaal uso de la infraestructura municipal.Usted ha respondido en un párrafo que no ha sido posible determinar si en fechas posteriores oanteriores a su contratación el Sr. Pedro Uscamayta Sánchez ha tenido las mismasatribuciones y/o injerencias en la Municipalidad Provincial de Piura, osea tajantemente no haypruebas fehacientes de que ha usado la infraestructura municipal posteriormente al mes defebrero donde le pagaron su remuneración por consultoría. La pregunta es: ¿está comprobadofehacientemente es consultor?.Otra pregunta, como nosotros sabemos la Ley de Presupuesto General y las últimas leyespresupuestales ponen como prerrogativa de que uno no puede percibir doble remuneración,entonces la pregunta es: ¿ este Decreto Supremo Nº 032-2004 estaría por encima de la Ley dePresupuesto General de la República y de las otras leyes?.


Osea el Decreto Supremo que usted hace mención que es el 083-2004 que es deCONSUCODE, osea este Decreto prácticamente dice que no hay problema, osea que sí sepuede pero en la Ley de Presupuesto dice que es imposible percibir doble remuneración,¿podría darse ese caso?

Olivia Paredes Guevara (Jefa de la Oficina General de Control Institucional).- Es que acátanto la Constitución Política, la Ley Marco y la Nº 276 hablan de remuneración y pensión, elseñor ha sido pensionista y no ha estado percibiendo remuneración en la Municipalidad porqueél no ha sido contratado bajo los alcances de la 276 sino ha sido contratado bajo los alcancesdel Decreto Supremo Nº 083 y 084; si el señor hubiese sido contratado bajo los alcances delDecreto Legislativo Nº 276 ahí sí no habría duda porque existe prohibición pero tanto laConstitución como la ley hablan de remuneración y pensión, osea como pensionista no puedorecibir remuneración, en todo caso tengo que renunciar a mi pensión.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- El Sr. Savitzky hace uso de la palabra.

Regidor Ronald Savitzky Olaya.- Una pregunta ¿usted para hacer este informe ha tenido todala documentación e información necesaria? porque aquí se habla de un contrato de serviciosconsultoría a través del tema de CONSUCODE, de repente hay que ver si es que el Sr. tieneregistro nacional de proveedores para poder ser consultor (…) después se habla sobre si esque existió una Resolución del Despacho de Alcaldía como Asesor porque aquí en el informeestá asignando una responsabilidad netamente a Alcaldía.Hay que ver esto porque si es que ha sido contratado por servicios de consultoría ha tenidoque estar registrado en el Registro Nacional de Proveedores.Entonces lo que quería saber es si usted ha tenido la documentación precisa y necesaria paraelaborar este informe.

Olivia Paredes Guevara (Jefa de la Oficina General de Control Institucional).- EnCONSUCODE sí está registrado el Sr. Uscamayta.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Si no hay otra intervención sometemos aconsideración el pedido del Sr. Juval para que el Asesor Legal aclare este tema. Se somete avotación. Se aprueba.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Para aclarar lo quesignifica una remuneración y el pago por un servicio por consultoría o un servicio porhonorarios profesionales.El tema de la remuneración es claro, la remuneración implica un estado de dependencia de untrabajador con una entidad pública o una entidad privada, ese es el derecho que tiene todotrabajador al acceso a una remuneración con todos los beneficios con toda la normatividad quele sea aplicable, ya sea por la 276 ó 728, eso es en cuanto al pago de una remuneración.Cuando hablamos de un servicio, tenemos dos modalidades de pago de servicios, una que seregula por el Código Civil y el otro que se regula a través de la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, la del Código Civil es una locación de servicios para una funciónespecífica en la cual el comitente le establece a una determinada persona para que realice unaactividad económica o de servicios; para el caso de la Ley de Contrataciones y Adquisicionesdel Estado establece los procedimientos de contratación y eso no constituye una remuneración,por eso cuando hablamos de la Ley de Impedimentos o de la percepción de dobles ingresosseñala claramente de remuneración o de la doble percepción de una actividad económica enuna u otra entidad, lo que significa estar en una actividad pública, situación que no sepresentaría en este caso cunado hablamos de una pensión y el pago de un servicio o unaactividad económica regulada por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.Por eso la precisión es que cuando hablamos de remuneración siempre es mencionada en laley de que ninguna persona puede prestar dos actividades al mismo tiempo dentro de laadministración pública, mas aún si estamos habando de una regulación en el tema de horariospara realizar la actividad económica; y segundo, para evitar también que una sola personapueda tener actividades contiguas quitándole la oportunidad a una persona que podría realizarla misma actividad económica en otra entidad del Estado.


Aclarado el tema de la remuneración, entonces vemos el caso concreto. ¿ha existido aquí unacontratación con una cuestión estrictamente remunerativa o ha existido una contratación bajolos alcances de un dispositivo legal que regula y que no genera impedimento respecto a unaactividad económica como es una asistencia en un hecho de asesoramiento?. Acá por lo quese ha visto no existe una doble percepción respecto a su condición de pensionista ni muchomenos impedimento por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, conforme estáestipulado dentro el contrato suscrito entre el señor Uscamayta y la entidad municipal.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Sr. Asesor Legal me parece bastante extraño lo quemenciona, la verdad no sé cuál de los dos está en lo cierto porque tengo acá unajurisprudencia vinculante que se ha derivado del expediente Nº 3480-2007 del TribunalConstitucional donde nuevamente ratifica las normas, algunas de ellas de las que ya he hechomención, donde declara la imposibilidad de percibir dos ingresos por parte del Estado.Entonces, cabría hacerme la pregunta dónde está lo correcto, ¿en lo que señala usted o en loque señala el Tribunal Constitucional?.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Me gustaría que ustedrevise de esa jurisprudencia v inculante que está mencionando, si está referido a unapercepción por pensión o está referido a otro tipo de contratación y que no se trata de algunapensión y al mismo tiempo si trata de un contrato regulado por la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, si es así tendríamos que acatar ese dispositivo legal.

Regidor Carlos Nakazaki Simbrón.- Sobre ese tema ya existen normas que regulan lo queusted menciona, que prohíben la percepción de ingresos y el ingreso es cualquier tipo deingreso que perciban por parte del Estado, la Ley del Empleado Público lo dice.

Luis Armando Patricio Córdova (Gerente de Asesoría Jurídica).- Yo le preciso unasituación concreta. Cuando hablamos de normas vinculantes estamos hablando sobre hechosconcretos, justamente cuando hablamos de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado me establece los impedimentos legales para poder contratar con determinada personay es específico, por eso tenemos la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que nosdice con que personas yo no puedo contratar y con que personas sí; si la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado al cual yo genero una contratación con A o Bpersonas, me dice que no está impedido yo puedo generar la contratación correspondiente; sino está taxativamente señalado dicho impedimento yo puedo contratar, la ley no me lo impide.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Gracias doctor.Hace uso de la palabra el Sr. Flores.

Regidor Julio Flores Gandelman .- Disculpe señora Alcaldesa, ya terminó la presentación deeste informe pero respecto de este informe todavía hay mucho que decir, en todo caso sepuede debatir o hacer al propuesta.Yo tengo una propuesta que quiero plantear en base a un informe y los informes de la OCI nonecesariamente tiene que presentar responsabilidades o no. En ese sentido, como es una HojaInformativa yo tengo una propuesta que la paso a leer y dice: “Vista la Hoja sobre la verificaciónde denuncias periodísticas relacionadas con la contratación del señor Pedro UscamaytaSánchez, solicitamos se apruebe el siguiente Acuerdo Municipal:

Solicitar a la Contraloría General de la República una acción de control por parte de laOficina General de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Piura sobre:

1. La prohibición que tendría el señor Pedro Uscamayta Sánchez al amparo delartículo 3º de la Ley Marco del Empleado Público, fundamentada en laexistencia de una declaración jurada en la que refiere no encontrarse incursodentro de la prohibición de dicha norma y al no existir documento que sustentela suspensión temporal de la pensión por parte del Estado, que percibía comopersonal en retiro de las fuerzas armadas;

2. El pago efectuado mediante Resolución de Alcaldía Nº 081-2008-A/MPP defecha 30 de enero de 2008, para la adquisición de pasajes vía aérea Piura-


Lima-Piura al señor Pedro Uscamayta Sánchez y otros, cuando la suscripcióndel contrato por servicios de consultoría se realiza con fecha 04 de febrero de2008;

3. La utilización de bienes del Estado, así como obtención de informaciónprivilegiada por parte del señor Pedro Uscamayta Sánchez, denunciados porlos medios periodísticos: El Tiempo, La Hora y El Correo; fundamentado en laasesoría ad honoren que el mencionado señor habría prestado a favor de laMunicipalidad Provincial de Piura.

En ese sentido, señora Alcaldesa tengo esta propuesta para que el Pleno apruebe odesapruebe ésta propuesta sobre una acción de control por parte de la OCI y solicitada a laContraloría General de la República.

Regidor Luis Neyra León.- Justamente me estaba sorprendiendo el caso de que se hecho unsimple informe o Hoja Informativa de parte de Control Interno y se concluye limpiando de todoel Sr. Uscamayta, no sé si será así; el problema es de que la acción de control no sólo debehacerse sobre el Sr. Uscamayta sino sobre todos los funcionarios que se ven envueltos en esteproblema y uno de los casos que yo veo aquí y me sorprende es del pago de pasajes vía aéreaPiura-Lima, alojamiento y alimentación que es efectuado bajo la Resolución de Alcaldía Nº 081,en esta dice que todos estos pagos debían hacerse por los días 01 y 02 de febrero y más atrásnos dice, como lo dijo el regidor Julio Flores, que fue contratado el 04 de febrero.Entonces la acción de control no sólo debe estar limitada al Sr. Uscamayta sino que de bedeterminarse si es que habido responsabilidad administrativa, civil o penal sobre todos losinvolucrados en este tema.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Se somete a votación la propuesta del regidorJulio Flores:

“Solicitar a la Contraloría General de la República una acción de control por parte de laOficina General de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Piura sobre:

1) La prohibición que tendría el señor Pedro Uscamayta Sánchez al amparo delartículo 3º de la Ley Marco del Empleado Público, fundamentada en laexistencia de una declaración jurada en la que refiere no encontrarse incursodentro de la prohibición de dicha norma y al no existir documento que sustentela suspensión temporal de la pensión por parte del Estado, que percibía comopersonal en retiro de las fuerzas armadas;

2) El pago efectuado mediante Resolución de Alcaldía Nº 081-2008-A/MPP defecha 30 de enero de 2008, para la adquisición de pasajes vía aérea Piura-Lima-Piura al señor Pedro Uscamayta Sánchez y otros, cuando la suscripcióndel contrato por servicios de consultoría se realiza con fecha 04 de febrero de2008;

3) La utilización de bienes del Estado, así como obtención de informaciónprivilegiada por parte del señor Pedro Uscamayta Sánchez, denunciados porlos medios periodísticos: El Tiempo, La Hora y El Correo; fundamentado en laasesoría ad honoren que el mencionado señor habría prestado a favor de laMunicipalidad Provincial de Piura”.

Regidor Juval Córdova Palacios.- En el tercer punto me parece que falta una palabra ahí. Yocreo que debe ser la presunta utilización.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Se somete a votación la propuesta del Sr. JulioFlores. Aprobado por unanimidad.

Alcaldesa Mónica Zapata de Castagnino.- Pasamos al último punto que es el Dictamen

8) Dictamen Nº 003-2009-CECDyR/MPP – Se declare de interés Turístico Provincial lacelebración del Carnaval Piurano.

Ya lo explicó la Sra. Blanca en la sesión pasada, sólo faltaba el Dictamen para ser aprobado.


Se somete a consideración del Pleno. Los regidores que así lo aprueben levanten la mano porfavor. Se aprueba por unanimidad.

Siendo las 1:05 p.m. se da por concluida esta sesión extraordinaria.

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