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Actor y agente
Actor se define por la escena donde actúa, por su ubicación en el “escenario social”
Agente: ligado al sentido de la acción; en función de determinados objetivos.
¿Qué es un agente de desarrollo local? Aquél que expresa incidencia y
compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción sectorial e independientemente de su residencia.
Definido por el sistema de la acción. Es tanto un analista (capacidad diagnóstica), como un activista (capacidad de acción).
El agente de desarrollo local
Personas cuyos comportamientos permitan una elevada influencia sobre
la dirección, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo del territorio,
sean en su rol de dirigente político, emprendedor o de manager, de profesor, de funcionario de la administración pública, de profesional con actuación regional, etc.
Conceptualización del agente en desarrollo local
Operador dotado de competencias para promover el desarrollo localOperador dotado de competencias para promover el desarrollo local
Capaz de actuar en el campo de la administración pública, Capaz de actuar en el campo de la administración pública, organizaciones de la sociedad civil, universidades y empresas del organizaciones de la sociedad civil, universidades y empresas del sector privado sector privado
Capaz de promover la construcción de vínculos entre sujetos e iniciativasCapaz de promover la construcción de vínculos entre sujetos e iniciativas
Capaz de analizar el contexto socio económico y culturalCapaz de analizar el contexto socio económico y cultural
Capaz de gestionar y evaluar proyectos que favorecen procesos Capaz de gestionar y evaluar proyectos que favorecen procesos de cooperación nacional e internacionalde cooperación nacional e internacional
Capaz de diseñar políticas públicas y de utilizar los instrumentos Capaz de diseñar políticas públicas y de utilizar los instrumentos normativos vigentesnormativos vigentes
Descripción de la función del agente en desarrollo
localActores fundamentales para una gestión participativa de las Actores fundamentales para una gestión participativa de las prioridades del desarrollo local.prioridades del desarrollo local.
Son los facilitadores de la gestión en el territorio, colaboradores Son los facilitadores de la gestión en el territorio, colaboradores de un proyecto de desarrollo; promueven iniciativas, seminarios y de un proyecto de desarrollo; promueven iniciativas, seminarios y eventos que insertan en un plano de marketing territorial eventos que insertan en un plano de marketing territorial (proyectos de desarrollo).(proyectos de desarrollo).Gestionan proyectos de desarrollo local: desde la elaboración de Gestionan proyectos de desarrollo local: desde la elaboración de los proyectos hasta su monitoreo y evaluación.los proyectos hasta su monitoreo y evaluación.
Detectan áreas de bajo desarrollo en lo local (áreas suburbanas, Detectan áreas de bajo desarrollo en lo local (áreas suburbanas, rurales urbanizadas, colonias marginales), descubriendo sus rurales urbanizadas, colonias marginales), descubriendo sus potencialidades y promoviendo proyectos de desarrollo.potencialidades y promoviendo proyectos de desarrollo.
Promueven la protección del ambiente. Operan para crear y Promueven la protección del ambiente. Operan para crear y mantener conexión entre las políticas de desarrollo y la tutela mantener conexión entre las políticas de desarrollo y la tutela ambiental, es una figura multidisciplinar que actúa para concertar a ambiental, es una figura multidisciplinar que actúa para concertar a todos los actores que participan y quieren actuar en el territorio.todos los actores que participan y quieren actuar en el territorio.
Ámbitos operativos del agente en desarrollo local
Universidad
Administración pública
Asociaciones de productores
Cámaras empresariales
Planes estratégicos
Consorcios
Empresas privada
Cooperativas
Asociaciones de la sociedad civil
Objetivos de la función del agente en desarrollo local Involucrar a todos los actores del territorio en la realización de Involucrar a todos los actores del territorio en la realización de
proyectos de desarrollo cuyo objetivo es crear valor local; proyectos de desarrollo cuyo objetivo es crear valor local;
promover, concretizar y valorizar las oportunidades de promover, concretizar y valorizar las oportunidades de
crecimiento de una comunidad local, garantizando eficiencia y crecimiento de una comunidad local, garantizando eficiencia y
eficacia en los gastos, particularmente en el plano de la calidad eficacia en los gastos, particularmente en el plano de la calidad
y la innovación de servicios, en la producción, en la y la innovación de servicios, en la producción, en la
infraestructura inmaterial, en los sistemas de comunicación. infraestructura inmaterial, en los sistemas de comunicación.
Actuar en el ámbito industrial y comercial, ya que salvaguardar Actuar en el ámbito industrial y comercial, ya que salvaguardar
el ambiente implica desarrollar un instrumental en donde la el ambiente implica desarrollar un instrumental en donde la
investigación y la innovación son componentes fundamentales, investigación y la innovación son componentes fundamentales,
y en el que las tecnologías utilizadas deben responder a y en el que las tecnologías utilizadas deben responder a
sistemas que mejoren los estándares ambientales, lo mismo sistemas que mejoren los estándares ambientales, lo mismo
que los productos y la productividad enfocada hacia el mercado.que los productos y la productividad enfocada hacia el mercado.
Capacidades del ADL Realizar análisis estadísticos, económico-sociales y
culturales del territorio Elaboración y gestión de estrategias de Desarrollo Local a
nivel nacional, estatal y, sobre todo, local. Promover procesos de concertación entre las
instituciones del sector público, sociedad civil, empresas de mercado y promover sus correspondientes partnerships o alianzas estratégicas.
Sostener y orientar la producción de bienes públicos. Analizar y evaluar las políticas públicas y las inversiones
de presupuesto en materia de Desarrollo Local. Utilizar los instrumentos normativos que regulan el
municipio y el territorio Promover programas que generen iguales oportunidades. Aplicar los principios del desarrollo sustentable y
sostenible así como de impacto ambiental
Empowerment (fortalecimiento)
El concepto de fortalecimiento, en su significado inglés de “acrecentar en poder” (to empower: favorecer la adquisición de poder, rendir en grado de),
llama a la idea del poder como dimensión favorable, algo que fortalece en lugar de someter;
implica la posibilidad y la oportunidad de poder hacer más que de ser dominados
Poder
El verbo poder en las lenguas latinas (potere, pouvoir, poder...) indica la capacidad y la oportunidad, el ser en grado de hacer.
Al mismo tiempo, el sustantivo alemán Macht (poder) deriva de la misma raíz etimológica del verbo machen, o sea: hacer, crear, realizar.
Su significado…. Tener poder, ser fortalecido, significa en esta
concepción no tanto detentar el poder como tener la potencialidad y la capacidad de actuar.
El fortalecimiento representa así el
[...] proceso por el cual una persona, en condiciones de vida marginadas toma conciencia, a través de acciones concretas sustentadas por una comunidad organizada, de sus posibilidades de ejercer un control mayor sobre su propia vida y sobre el contexto social en el cual está inserta
El concepto de fortalecimiento Se origina con el término empowerment en los
Estados Unidos de América, en los estudios políticos y en el lenguaje de los
movimientos emancipadores y de lucha por los derechos civiles, femeniles y de las minorías acaecidos en la década de los sesenta (bajo la proclama de dar voz y poder a quién no los tiene).
En su acepción política “[...] se refiere a la posibilidad, para los más débiles, pobres, desaventajados y marginados, de emanciparse de una condición caracterizada por responsabilidades y oportunidades muy limitadas y de una situación de asistencia pública”.
En los años 70 Crece el interés por el empowerment aun en el ámbito
médico y psicoterapéutico (en la óptica de reducir la dependencia del paciente del médico/terapeuta)
y en la pedagogía de los adultos, como perspectiva de intervención capaz de promover la autonomización y la emancipación de las personas en todo el ciclo vital.
Una importante contribución teórica y práctica en el ámbito pedagógico llega además de América Latina con la obra de Paulo Freire (1967, 1970) y la “pedagogía de los oprimidos” con base en la cual se han desarrollado varios movimientos de liberación
ahí se encuentra la liga entre los conceptos y las prácticas de empowerment y fortalecimiento, términos que –como dijimos– usamos acá como sinónimos.
La pedagogía de los oprimidos La pedagogía de los oprimidos se basa en una intervención
formativa no directiva, a partir del contexto especifico, y promueve la emancipación de sujetos política y socialmente marginados, a partir del proceso de “concientización”.
Con este término se puede indicar el volverse conscientes no sólo de su propia condición sujetiva de opresión, sino también de los mecanismos objetivos con base a ella, de la propia relación con estas fuerzas y de las posibilidades de liberarse de la opresión, un proceso similar a lo formulado en cuanto a una conciencia crítica.
En una de las últimas definiciones del concepto dada por Freire, emerge su característica situacional e histórica, así como el acento en el sujeto como protagonista activo:
“La concientización es un compromiso histórico. Es también conciencia histórica: es inserción crítica en la historia, implica que los hombres asumen la tarea de sujetos que hacen y rehacen el mundo. Exige que los hombres crean su existencia con el material que la vida les ofrece” (Freire, 1980:26).
En la década de los 80 En la década de los ochenta se recupera
también en la psicología el concepto en el ámbito social, con lo que el fortalecimiento se vuelve, en palabras de Rappaport (1981), un
“[...] proceso intencional que continúa, centrado en la comunidad local que implica el respeto recíproco, la elaboración crítica, el cuidarse uno y con la participación del grupo.
A través del grupo las personas que no tienen recursos igualmente compartidos adquieren un acceso y un control mayor sobre estos mismos recursos”.
Objetivos del fortalecimiento El fortalecimiento se vuelve así uno de
los “objetivos principales” de la psicología comunitaria, ya que permite alcanzar una “[...] buena mediación entre la dimensión individual y aquella sociopolítica [...donde] el desarrollo del individuo y el fortalecer la comunidad de pertenencia están en una relación de circularidad” (Francescato y Tomai, 2005:24-25).
Integralidad
Sólo desde la intervención integrada en las dimensiones sujetivas e interpersonales, estructurales y de los sistemas de gestión puede derivar un cambio en la dirección del fortalecimiento
El fortalecimiento “[...] va más allá de las construcciones con las
cuales normalmente viene confrontado o confundido (autoestimación, self-efficacy, locus of control)” (Francescato y Tomai, 2005:28),
y representa un concepto “multinivel” (Zimmermann y Rappaport, 1988): individual, organizacional y comunitario.
Trasciende la relación dual líder-seguidores y liga, más bien, el liderazgo como proceso con la participación política y activa en la vida organizacional en tanto personas subjetivadas.
Los círculos virtuosos de creación y distribución del conocimiento entre las personas, las
organizaciones y la comunidad
Saberes, información, conocimiento
Todas las personas somos portadores de saberes y/o conocimientos, ya sean tácitos o codificados.
En nuestro trabajo se usará de manera indistinta saberes o conocimiento.
Podemos definirlo como el resultado de una actividad humana, entendida como la capacidad de observación mediante la percepción y la construcción de representaciones mentales que describen lo observado (Brooks, 1991).
El conocimiento es producto de la combinación y elaboración de experiencias, valores, informaciones contextuales y competencias, por medio de un proceso de abstracción y generalización que permite al conocimiento, a diferencia de la información, ser usado y aplicado en contextos y momentos diversos a los cuales fue desarrollado.
Según los objetivos del análisis o la metodología empleada, el conocimiento puede ser interpretado como un objeto, es decir algo que puede almacenarse, o como un proceso, es decir como acción que conoce (Zack, 1999); Cook y Brown, 1999; Mentzas et al, 2000; Bhatt, 2001; Blackler, 2002; Snowden, 2002).
Conocimientos tácito y codificados
Conocimientos tácitos: introducido por Polanyi (1966) sostuvo que “se conoce más de lo que se puede decir”. El concepto fue retomado por otros autores (Nonaka y Takeuchi (1995), quienes sostuvieron que “conocer tácitamente significa conocer sin distancia de las cosas y los actos y la interacción cognoscitiva entre las personas se caracteriza porque es inconsciente”. En otros términos se define tácito el conocimiento difícil de definir y de expresar de manera formalizada porque está vinculada al contexto de referencia y tiene una matriz profundamente personal.
Conocimientos codificados: también llamados conocimientos explícitos para indicar esa parte del conocimiento que puede ser codificado, trasmitido y usado en contextos diversos de los que fue generado, como el conocimiento encerrado en un manual de instrucciones. Se trata de un conocimiento claro, determinado, de inmediata comprensión, simple de recoger y de mucho valor para las organizaciones, porque es fácil de guardar y difundir (Zack, 1999). Sin embargo no siempre al interior de una organización el conocimiento explícito está realmente codificado en documentos formales o con un lenguaje compartido, sino que por el contrario muchas veces ese conocimiento se mantiene implícitamente y compartido de manera informal.
Riesgos del fortalecimiento Consiste en pensar que las personas aprenden y
automáticamente las organizaciones y la comunidad cambian, que todo es por obra y gracias a la formación.
Planteada en estos términos la cuestión es excesivamente simplificadora.
La formación y/o fortalecimiento es acción educativa dirigida a aumentar y reconocer el saber y/o conocimiento de las personas, que puede traducirse en un cambio organizativo y comunitario, sólo si las condiciones lo permiten y bajo ciertas premisas, nunca de manera automática.
Es decir, entre aprendizaje individual y cambio organizacional y/o comunitario existe una complejidad de factores y condiciones que es necesario reconocer para poder permitir ese vínculo o relación (oportunidades, nivel de ingreso, comunicación, acceso, distribución, etc).
Conocimiento del territorio El capital humano: que representa la suma de todo lo que una
persona lleva a una organización y/o al territorio que puede ser usado para crear valor: conocimientos, competencias, experiencias, know how (1)
El capital estructural: es decir todo lo que quedaría si se sacan a las personas de la organización y/o del territorio. Se trata de los documentos, procesos, estructura organizativa, ya sea en término de permisos, contratos, etc. Lo físico del territorio (infraestructura).
El capital relacional: que concierne la trama de relaciones que se establecen en la organización y/o el territorio.
El conjunto de estos componentes del capital intelectual le permiten a muchos autores (Savoldelli, Borga, Lettieri, 2004) conceptualizar la suma de estos tres tipos de capital como “conocimiento de la comunidad”. [1] El know-how está constituido por la habilidad para actuar en un contexto social y por la habilidad para realizar una actividad (skill) es decir la capacidad para realizar tareas.
