ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA EN EL

SECTOR PÚBLICO ÁMBITO

EDUCACIÓN

SECTOR EDUCACIÓN DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE

FINANZAS PÚBLICAS

SECTOR EDUCACIÓN DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE

FINANZAS PÚBLICAS

FUNCIÓN EJECUTIVA

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

OFERTA EDUCATIVA

Plan Decenal de

Educación 2006-2015

CARACTERÍSTICAS GENERALES

Sostenimiento: fiscal, fiscomisional,

municipal, particular

Regímenes: costa y sierra

La educación pública es laica en todos sus

niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y

gratuita hasta el bachillerato.

• Se brinda de manera gratuita servicios de alimentación escolar Alimentación escolar

• Se entrega textos escolares para estudiantes y guías de trabajo a los docentesTextos escolares

• Entrega gratuita de uniformes escolares, fomentando a la par un modelo de inclusión económica

Uniformes escolares

• Implementación de una política pública orientada a reducir los riesgos de la comunidad educativa frente a amenazas de origen natural

Gestión de riesgos

• Dotar a las instituciones educativas de infraestructura, equipamiento y mobiliario para incremental el acceso a la educación

Infraestructura

• Dotar de muebles para aulas, laboratorios de tecnología, salas para profesores, bar, bodegasMobiliario

• El desayuno de Educación Inicial es entregado diariamente a cada niño o niña de 3 y 4 años de edad, durante el período escolar

Estrategia Acción Nutrición

SERVICIOS

PROGRAMAS

INPUTS Y OUTPUT

CARACTERISTICA DE LA MUESTRA:

Se ha considerado para el análisis los presupuestosconsolidados 2008-2012 de los gastos en materialdidáctico, maquinaria y equipo y el número depersonal docente, en base a la media anual de losmontos devengados a nivel de educación media ybachillerato.

Siendo estas las variables explicativas al porcentajede personas entre 18 y 24 años que han completadoel bachillerato a nivel de las 24 provincias delEcuador.

DATOS UTILIZADOS PARA EL ANALISIS

PROVINCIA_DESC

PERSONAS

ENTRE 18-24

AÑOS CON

BACHILLERATO

DOCENTES

MATERIAL

DIDACTIVO

( USD)

MAQUINARIA

Y EQUIPO

( USD )

AZUAY 67% 5228 310,930.40 119,199.55

BOLIVAR 50% 2478 144,477.50 36,927.06

CAÑAR 55% 1830 125,369.32 42,704.77

CARCHI 55% 2282 82,968.93 32,738.80

CHIMBORAZO 63% 4590 155,777.14 83,611.41

COTOPAXI 48% 3821 130,731.56 66,639.04

EL ORO 60% 4263 259,542.02 168,014.93

ESMERALDAS 50% 5741 421,133.17 146,906.53

GALAPAGOS 56% 136 16,095.67 12,279.12

GUAYAS 66% 13118 793,526.81 540,575.35

IMBABURA 53% 4083 153,412.54 88,033.32

LOJA 64% 4936 261,410.98 131,487.61

LOS RIOS 54% 4414 291,762.49 165,427.89

MANABI 50% 11364 576,444.90 272,169.73

MORONA SANTIAGO 35% 1799 129,981.85 20,108.55

NAPO 64% 2614 62,974.69 44,065.55

ORELLANA 62% 972 64,430.64 11,851.55

PASTAZA 64% 1245 85,023.96 24,319.07

PICHINCHA 72% 11893 572,945.09 746,928.26

SANTA ELENA 57% 1204 25,684.51 14,220.71

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 61% 1279 33,302.21 24,100.80

SUCUMBIOS 56% 2176 106,111.35 27,390.44

TUNGURAHUA 66% 3205 137,585.12 123,350.07

ZAMORA CHINCHIPE 61% 1220 99,884.31 43,255.73

INPUTS Y OUTPUT

Las variables utilizadas corresponden:

• PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 18-24 AÑOS CON BACHILLERATO COMPLETO

OUTPUT

• DOCENTES

• MATERIAL DIDACTICO

• MAQUINARIA Y EQUIPO

INPUTS

OUTPUT

Definición:

Población de 18 a 24 años de edad, que han culminado losestudios a nivel de bachillerato, expresado como porcentaje dela población del mismo grupo etario.

Variables:

Bachillerato general unificado.- Programa de estudios en la quelos estudiantes adquieren una formación general completa ypueden escoger entre dos opciones en función de sus intereses:bachillerato en ciencias o bachillerato técnico (equivalenciaanterior: cuarto, quinto y sexto curso de secundaria).

67%

50%55% 55%

63%

48%

60%

50%

0%

66%

53%

64%

54%50%

35%

64% 62% 64%

72%

57%61%

56%

66%61%

% POBLACIÓN ENTRE 18 - 24 AÑOS - BACHILLERATO

Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

Personas 18-

24 con

bachillerato

24 .5781368 .0786743 .3457166 .7187044

INPUT

Definición:

Número de docentes que integran activamente todos los años delbachillerato general.

Variables:

Número de docentes: se excluyo vacantes se consideró profesores y técnicos docentes.

Por año: promedio anual del período 2008 al 2012.

Por provincia: el total de los docentes que perteneces a las 24 provincias del país.

Por puesto institucional: se detalla los docentes que trabajan bajo la modalidad de nombramiento o contrato.

Funcional: permite identificar la categoría que tendrá del alumno (bachillerato general).

5.5%

2.6%1.9% 2.4%

4.8%4.0% 4.4%

6.0%

0.1%

13.7%

4.3%5.1% 4.6%

11.9%

1.9%2.7%

1.0% 1.3%

12.4%

1.3% 1.3%2.3%

3.3%

1.3%

DOCENTES

Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

DOCENTES 24 3.995.433 3.495.539 136 13117.6

INPUT

Definición:

Gasto público destinado a educación media y bachillerato.

Variable:

Presupuesto en educación.- Es el monto de recursos destinado a

financiar planes, programas y proyectos en el ámbito educativo,

cabe señalar que el presupuesto incluye gasto corriente y capital.

Gasto corriente en educación.- Es el monto destinado a financiar el

pago por el mantenimiento u operación de los servicios educativos,

estos pagos son recurrentes, para el análisis se consideró: Material

didáctico y Maquinaria y equipo.

6.2%

2.9% 2.5%1.6%

3.1% 2.6%

5.1%

8.4%

0.3%

15.7%

3.0%

5.2%5.8%

11.4%

2.6%1.2% 1.3% 1.7%

11.4%

0.5% 0.7%2.1%

2.7%2.0%

MATERIAL DIDACTICO

Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

MATERIAL

DIDACTICO24 210062.8 198785.8 16095.67 793526.8

4.0%

1.2% 1.4% 1.1%2.8% 2.2%

5.6% 4.9%

0.4%

18.1%

2.9%4.4%

5.5%

9.1%

0.7% 1.5%0.4% 0.8%

25.0%

0.5% 0.8% 0.9%

4.1%

1.4%

MAQUINARIA Y EQUIPOS

Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

MAQUINARIA

y EQUIPO24 124429.4 175273.6 11851.55 746928.3

ANÁLISIS ENVOLVENTE DE DATOS O DATA

ENVELOPMENT ANÁLISIS (DEA)

• Desarrollada por Charnes, Copper y Rhodes

(1978) basándose en el trabajo seminal de Farell

(1957).

• Se estima el valor máximo de output que puede

alcanzarse a partir de unos inputs.

• La función frontera representa el límite máximo

de producción que sirve de referencia para el

cálculo de la ineficiencia del resto de las

unidades observadas.

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99% 96% 96% 96% 94% 91% 88% 87% 85% 82% 82% 78% 75% 75% 74%

55%

Calificacion de eficiencia - Educación

CALIFICACION DE EFICIENCIA – EDUCACION

PROVINCIA_DESC ScoreOutput

InefficiencyBenchmark(Lambda)

Times as a

benchmark for

another DMU

AZUAY 100% 0,000 AZUAY(1,000000) 13

GALAPAGOS 100% 0,000 GALAPAGOS(1,000000) 2

NAPO 100% 0,000 NAPO(1,000000) 4

ORELLANA 100% 0,000 ORELLANA(1,000000) 2

PASTAZA 100% 0,000 PASTAZA(1,000000) 6

PICHINCHA 100% 0,000 PICHINCHA(1,000000) 6

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS100% 0,000 SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS(1,000000) 1

TUNGURAHUA 100% 0,000 TUNGURAHUA(1,000000) 7

SANTA ELENA 99% 0,008 GALAPAGOS(0,692627); ORELLANA(0,138138); SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS(0,169235)0

CHIMBORAZO 96% 0,041 AZUAY(0,313611); NAPO(0,484798); TUNGURAHUA(0,201590) 0

LOJA 96% 0,044 AZUAY(0,670350); PICHINCHA(0,017512); TUNGURAHUA(0,312138)0

ZAMORA CHINCHIPE 96% 0,047 GALAPAGOS(0,022367); PASTAZA(0,977633) 0

GUAYAS 94% 0,067 AZUAY(0,328729); PICHINCHA(0,671271) 0

EL ORO 91% 0,104 AZUAY(0,209240); PICHINCHA(0,073019); TUNGURAHUA(0,717740)0

SUCUMBIOS 88% 0,139 AZUAY(0,032371); PASTAZA(0,967629) 0

CARCHI 87% 0,154 AZUAY(0,022138); NAPO(0,320019); PASTAZA(0,657843) 0

CAÑAR 85% 0,177 AZUAY(0,104896); PASTAZA(0,809948); TUNGURAHUA(0,085156) 0

IMBABURA 82% 0,221 AZUAY(0,276794); NAPO(0,430953); TUNGURAHUA(0,292252) 0

LOS RIOS 82% 0,222 AZUAY(0,299041); PICHINCHA(0,069468); TUNGURAHUA(0,631491)0

BOLIVAR 78% 0,276 AZUAY(0,132883); PASTAZA(0,867117) 0

ESMERALDAS 75% 0,333 AZUAY(0,955862); PICHINCHA(0,044138) 0

COTOPAXI 75% 0,340 AZUAY(0,262420); NAPO(0,701547); TUNGURAHUA(0,036033) 0

MANABI 74% 0,349 AZUAY(0,756312); PICHINCHA(0,243688) 0

MORONA SANTIAGO 55% 0,821 ORELLANA(0,337719); PASTAZA(0,662281) 0

FRECUENCIA DE CALIFICACIONES DE

EFICIENCIA

ANALISIS DE EFICIENCIA - EDUCACION

Las provincias que tienen 100% de eficiencia, son: Azuay,

Galápagos, Napo, Orellana, Pastaza, Pichincha, Santo

Domingo, Tungurahua

Azuay es la provincia que registra mayor eficiencia

respecto al resto de provincias, debido a un mejor uso de

sus recursos( con menor inputs mayores outputs).

Además es el referente de eficiencia en 13 provincias.

Morona Santiago es la provincia que registra menor

eficiencia con el 55% respecto al resto.

Guayas es la provincia con mayor asignación de recursos

sin embargo es menos eficiente que las ocho provincias

que registran el 100% de eficiencia.

RECOMENDACIONES

Se mejore y sistematice los registros

administrativos a fin de que la información sea

directamente sustentada de las EODs, y se apoye

con los registros de evaluación de la Secretaría

Nacional de Ciencia y Tecnología de los

bachilleres.

Sistematizar los resultados de las calificaciones del

examen al finalizar el bachillerato.

Desagregar las calificaciones por materia del

examen al finalizar el bachillerato.

Realizar exámenes a los docentes y

sistematizarlos.

BIBLIOGRAFÍA

Charnes A, Cooper WW and Rhodes E (1978) Measuring the efficiency of decision making units. European Journal of Operational Research 2(6): 429–444.

Lovell CAK (1993) Production frontiers and productive efficiency. In: Fried H, Lovell CAK and Schmidt S (eds) Production frontiers and productive efficiency. The Measurement of Productive Efficiency: Techniques and Applications 3–67.

Emrouznejad A, Parker BR and Tavares G (2008) Evaluation of research on efficiency and productivity: A survey and analysis of the first 30 years of scholarly literature in DEA. Socio-economic Planning Sciences 42(3): 151–157.