- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_1038_10072018_ct_2715.pdf · invitara a participar y promover los mecanismos de recolección

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01038( 10 de julio de 2018 )

“Por la cual se aprueba un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras determinaciones”

LA SUBDIRECTORA DE INSTRUMENTOS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

En uso de las facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 de 2011, y las Resoluciones 1512 de 2010, 966 de 2017 y 0658 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que por medio de la comunicación radicada con número 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA con NIT 900.060.799-7, presentó el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, para su correspondiente evaluación y posterior aprobación, de conformidad con lo establecido en la Resolución No. 1512 del 5 de agosto de 20101.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, a través del oficio radicado con número 2018051371-2-000 del 27 de abril de 2018, esta Autoridad requirió a IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA para que allegara una información.

Que mediante radicados con números 2018055579-1-000 del 7 de mayo de 2018 y 2018059866-1-000 del 16 de mayo de 2018, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA aportó la documentación requerida mediante oficio de fecha 27 de abril de 2018.

Que esta Autoridad emitió el Auto 2468 del 21 de mayo de 2018, por el cual dio inicio al trámite de evaluación para la aprobación del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA el cual fue notificado el 3 de julio de 2018 y debidamente publicado el 05 de julio de 2018 en la Gaceta de esta Entidad.

Que una vez evaluada la documentación allegada por el solicitante, el equipo técnico de esta Subdirección emitió el Concepto Técnico 02715 del 29 de mayo de 2018, en los siguientes términos:

“(…)

2. OBJETIVO

Realizar evaluación ambiental al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos de la empresa IDEMIA (sic) & SECURITY

1 Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones.

Resolución No. 01038 Del 10 de julio de 2018 Hoja No. 2 de 18


SUCURSAL COLOMBIA, con el fin de verificar el cumplimiento a los lineamientos de la Resolución 1512 de 2010 “Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos”.

3. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA

La descripción del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, presentado por la empresa IDEMIA (sic) & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, se basa en la descripción realizada en el documento presentado mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA., informa que pertenece a la multinacional IDEMIA, de origen francés, dedicada a la comercialización y desarrollo de productos de identificación de personas por medio de tecnologías que emplean múltiples biometrías entre ellas huellas dactilares, iris y rostro.

Adicionalmente, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, identificada con NIT 900.060.799 – 7, es una empresa de sociedad extranjera, constituida legalmente desde el 21 de diciembre de 2005 y con su matrícula mercantil vigente, cuyo representante Legal principal es PIERRE SCHINDLER RICHARD y el representante legal suplente es MIGUEL ANGEL TORRES MARTINEZ. La empresa está ubicada en la Transversal 18 No. 96 – 41. Piso 13, en la ciudad de Bogotá D. C.

Finalmente, la compañía informó que realizó importaciones en los años 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 bajo las subpartidas arancelarias 8471800000, 8471900000 y 8471300000 en cantidades superiores a 100 unidades anuales, estando obligada a cumplir las metas mínimas de recolección para los respectivos periodos de vigencia de la Resolución 1512 de 2010 (2012 al 2016). Así mismo, es importante mencionar que la empresa asume las cantidades importadas como puestas en el mercado, para el cálculo de la meta mínima de recolección.

Para los cálculos de las metas, la empresa aclara que los valores expuestos en unidades de masa son obtenidos de los pesos netos reportados para cada importación y por ende la equivalencia a unidades se realiza dividendo la sumatoria del total en unidades importado para cada tecnología (subpartida) entre la sumatoria del peso, lo anterior permite garantizar que las metas serán calculadas con datos reales y reflejan las características técnicas de los productos importados y comercializados.

3.1 Identificación del productor(es) y/o operador(es) del sistema

Identificación del Productor:

Razón Social: IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIATipo de Productor: ImportadorNIT: 900.060.799 – 7. Dirección: Transversal 18 No. 96 – 41. Piso 13Ubicación: Bogotá D.C.Teléfono: (1) 6468600 - 311 236-3773 Correo Electrónico: [email protected]

Identificador del Operador del Sistema

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, ha diseñado un Sistema de Recolección, cuyo operador logístico es ORINOCO ESCRAP S.A.S., que es una empresa que se constituyó legalmente el 23 de noviembre de 2011, mediante documento privado, y se inscribió en la Cámara de Comercio de Bogotá el 28 de noviembre de 2011. Se anexa RUT de la empresa gestora.

Razón Social: ORINOCO ESCRAP S.A.S.Función: Operador del SistemaNIT: 900.479.882 – 0



Dirección: Calle 27 No. 7A – 85. Bodega 8Ubicación: Funza - Cundinamarca.

3.2 Información específica de los productos

La empresa en la tabla 1, presenta las cantidades de computadores y/o periféricos puestos en el mercado (importados) desde el año 2010 al 2016, expresándolas por tipo, unidades y kilogramos por año:

Tabla 1. Cantidad por tipo, peso y unidades de computadores y/o periféricos puestos en el mercado2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016TIPO

Kg UND

Kg UND

Kg UND

Kg UND

Kg UND

Kg UND

Kg UND

847180000

N/A N/A 380 138 263,92

138 368,12

124 9 85 113,36

126 173,95

40

847190000

53,62

6 8 1 1,05 1 100 15 81,78 24 60,16 27 182,5 11

847130000

N/A N/A N/A 1 2,94 1 N/A N/A 26,62 10 8,84 1 6,77 5

847149000

N/A N/A N/A N/A N/A N/A 46,06 1 70,84 8 N/A N/A N/A N/A

TOTAL 53,62

6 286,53

388 267,91

140 514,18

140 188,24

127 182,36

154 363,22

56

Fuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-2018.

Es importante resaltar que según con la revisión efectuada en el Banco de Datos de Comercio Exterior – BACEX el 24 de mayo de 2018, se evidenció que la empresa realizó importaciones los años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, así mismo la información reportada en la tabla 1 fue verificada y corroborada, la cual coincide en su totalidad con el BACEX.

3.3 Identificación de otros Actores

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, comunicó que como otros actores públicos y privados (diferentes a los que intervenciones en los procesos de recolección, transporte y gestión) se contempla la participación de la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, a quiénes el usuario notificará de las campañas y sitios de recolección, así mismo se les invitara a participar y promover los mecanismos de recolección del Sistema de la compañía.

Adicionalmente, la empresa notificará como actores privados a sus clientes que no se encuentren contemplados dentro del sistema, los cuales contaran con información detallada de las campañas y los lugares de recolección, también les invitara a participar y promover los mecanismos del Sistema de Recolección Selectiva.

3.4 Cubrimiento geográfico del Sistema

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, informó que, a través de sus mecanismos de comercialización, distribuye en las principales ciudades del país como Bogotá D.C., Cali, Barranquilla, y Medellín, sus equipos tecnológicos, de acuerdo con las necesidades de cada cliente y como parte de la modernización de sus procesos comerciales.

De acuerdo con lo anterior, el sistema contempla una cobertura inicial en la ciudad de Bogotá D.C., y los municipios de Funza, Mosquera, y Madrid, con el cual se alcanzaría un cubrimiento geográfico del 100% para el sistema respecto de los municipios donde se comercializaron los productos, tal y como se expresa a continuación:

%𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑛𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒 𝑠𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑜 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 × 100



%𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =4 4 × 100 = 100%

De otra parte, se precisa que la empresa no comercializa y distribuye productos en las islas de San Andrés y providencia.

Finalmente, el usuario comunicó que, se comenzará aumentando el cubrimiento, conforme los usuarios conozcan del sistema y alcance su desarrollo. Así mismo, la empresa reportará cambios en su cubrimiento a la Autoridad en los informes de avance tal y como se encuentra estipulado en la Resolución 1512 de 2010.

3.5 Estructura administrativa y Técnica del Sistema

La compañía presenta el organigrama logístico para la implementación del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, así mismo presenta las responsabilidades y funciones específicas de cada uno de los actores involucrados (ver ilustración 1):

Ilustración 1. Organigrama general del Sistema de Recolección Selectiva de la empresa


- Funciones y responsabilidades

Idemia Identity & Security Sucursal Colombia:

- Se encargará de la Gerencia del Sistema, proporcionado los recursos necesarios para el desarrollo del mismo y verificando el cumplimiento de las metas de Recolección.

Orinoco Escrap S.A.S:

- Empresa que está a cargo de la operación logística, coordinación y el Gestión del Sistema, encargándose de desarrollar la recolección a través de los mecanismos dispuestos, tales como campañas de recolección, transporte subcontratado hasta el centro de almacenamiento que se ubicará en sus instalaciones, diseñará y ejecutará los mecanismos de comunicación.

- Definirá los residuos objeto de reacondicionamiento, realizando el mismo y finalmente realizará la gestión integral aprovechamiento y/o disposición final de los residuos de Computadores y/o Periféricos. Paralelamente a todo el proceso se realizará el registro y control de datos e información, que garanticen la trazabilidad de los residuos recolectados y gestionados.

Comercializadores y/o Distribuidores:

- El usuario considera estos actores los más importantes de todo el sistema, dado que ellos dependen el éxito del mismo, serán los encargados de devolver y entregar los residuos de computadores y/o periféricos para ser gestionados adecuadamente, para lo cual se diseñarán estrategias de comunicación y socialización.

Usuarios Finales:



- La empresa buscará apoyo en los mismos para lograr cumplir las metas de recolección, así como, para difundir y promover el Sistema.

Autoridades Ambientales y Municipales

- Apoyaran para promover y difundir el Sistema.

3.5.1 Identificación de las personas encargadas de las actividades de manejo de los residuos

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, de acuerdo con la información presentada en su Sistema de Recolección Selectiva presenta la siguiente información:

- Recolección, almacenamiento, transporte, reacondicionamiento y/o reúso, tratamiento, valorización y/o disposición final.

Empresa: ORINOCO ESCRAP S.A.S. NIT: 900.479.882-0 Persona de contacto: Natali Lora Ubicación: Bodega 8, Calle 27 No. 7A – 85. Municipio: Funza - Cundinamarca Correo electrónico: [email protected]

EL usuario en el anexo D del Sistema de Recolección Selectiva de la empresa allega las copias de los permisos y/o autorizaciones de la empresa gestora de los residuos de computadores y/o periféricos.

3.5.2 Descripción y localización de los puntos de recolección, centros de acopio o mecanismos de recolección

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, informa que la empresa se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes de recolección:

- Recolección directa: se fundamenta en ofrecer el servicio de recolección en las instalaciones de los proveedores, comercializadores, clientes y usuarios finales, tras un previo acuerdo telefónico o vía mail, mediante el cual se realizará la planeación del proceso, para lo cual se dispondrá de un formato editable que contenga los datos del usuario y la cantidad.

Dicho proceso no tendrá cobro, pero si dependerá de viabilidad técnica y logística de realizar el mismo. El mecanismo de recolecta la realizará ORINOCO ESCRAP S.A.S., según la cantidad disponible, conforme las observaciones señaladas en el formato implementado; si se emplea la mensajería, el destino de los residuos es las instalaciones de ORINONCO ESCRAP S.A.S.

- Campañas de recolección: se realizarán jornadas de recolección al interior de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA y/o en las instalaciones de los clientes, mediante circulares informativas y/o publicaciones en medios electrónicos, como la página web y redes sociales.

De acuerdo con lo anterior, se establece que el Sistema no contempla el uso de puntos de recolección permanentes, ni y centros de acopio.

Centros de Almacenamiento.

La empresa al no contemplar puntos de recolección permanentes ni centros de acopio, reporta que contará con el centro de almacenamiento de la empresa gestora ORINICO ESCRAP S.A.S., ubicado en la Calle 27 No. 7A – 85, bodega 8 del Parque Industrial



Casablanca, en Funza – Cundinamarca, el cual cuanta con resolución 0619 del 26 de abril de 2013, en donde se otorga licencia ambiental para el almacenamiento y aprovechamiento de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).

Condiciones Técnicas

- El sitio de almacenamiento se ubicará dentro de la bodega, en una zona bajo techo y sin infiltraciones de agua.

- Los residuos se acopiarán sobre estibas de madera en globos o sacos de polipropileno o cajas de cartón según la clase de residuo.

- La zona estará debidamente señalizada y delimitada.

- Se dispondrán de extintores para la contención de posibles incendios.

- Se controlará el ingreso y salida de residuos del centro de

3.5.3 Descripción de las operaciones de manejo de los residuos

Mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, la empresa informa la descripción de cada una de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos, las cuales se presentan a continuación:

- Recolección

ORINOCO ESCRAP S.A.S., será la empresa encargada de realizar la recolección y almacenamiento de los residuos a través del desarrollo y socialización de campañas. Igualmente coordinará y ejecutará la recolección e ingreso de residuos al centro de almacenamiento, registrando la información en el formato diseñado.

El proceso de recolección inicia con el contacto a las entidades o personas que administran los lugares donde se comercializan los equipos para formalizar las campañas, las cuales contemplan una jornada previa de socialización del Sistema a través de los mecanismos de comunicación dispuestos, un periodo de recolección de los residuos (un día), los cuales se depositarán en el lugar establecido y posteriormente se trasladarán por ORINOCO ESCRAP S.A.S., hacia las instalaciones de su centro de almacenamiento para la gestión y manejo. Para el desarrollo de las campañas se diligenciarán un formato de recolección y se tomarán evidencias fotográficas cuando se permita.

- Transporte

El trasporte de los residuos recolectados desde los sitios de recolección de los clientes hasta el centro de almacenamiento (instalaciones de ORINOCO), será realizado por el operador del sistema, el cual se realiza en vehículos subcontratados, garantizando que se emitan los respectivos manifiestos de transporte y demás requisitos exigidos por la normatividad colombiana para este tipo de residuos, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1512 de 2010 y en la licencia ambiental emitida por la CAR según Resolución No. 0619 de 2013.

- Almacenamiento

Para el ingreso al centro de almacenamiento de los residuos, se diligenciará un formato y se realizará progresivamente el desensamble manual, el reacondicionamiento de equipos susceptibles y el aprovechamiento y/o disposición final acorde a lo estipulado en la licencia ambiental antes mencionada.

- Reacondicionamiento

El reacondicionamiento es realizado por el operador del sistema, quien realizará la clasificación de los residuos objetos de dicho propósito, tras una inspección visual y técnica. Posteriormente estos se almacenarán en el área destinada para dicho procedimiento. En el anexo E del radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, IDEMIA IDENTITY &



SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, allega la descripción detallada (flujograma) del proceso de reacondicionamiento realizó por el gestor ORINOCO ESCRAP S.A.S.

Todos los equipos reacondicionados se comercializarán y se le informará al comprador de la retoma de los equipos que por motivos de fallas técnicas o vencimiento de su tiempo de reusó se dejen de utilizar, así garantizando que se gestionen los residuos generados del proceso de reacondicionamiento en su totalidad.

- Aprovechamiento, valorización y/o disposición final.

El proceso de aprovechamiento se enmarca principalmente en la valorización del residuo a través de procesos de desensamble, los cuales se encuentran descritos en su totalidad en la Licencia otorgada al gestor por la Corporación Autónoma de Cundinamarca - CAR, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el numeral 11 del artículo 9 del Decreto 2820 de 2010, la cual se adjunta al presente documento.

3.5.4 Previstos a recoger y gestionar

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, presenta las cantidades dispuestas a recoger durante los años 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 (ver Tabla 2).

Tabla 2. Calculo de las metas minias de recolección y reacondicionamiento.

Meta Recolección

(Kg)Meta

Reacondicionamiento

Periodo de recolección

Período de importaciones para base de cálculo de la

meta

Cantidades importadas

(puestas en el mercado)

(Unidades /Kg)

Porcentaje (%)

Unds Kg Unds Kg

2012 2010 y 2011 194 143,27 5 10 7 3 2

2013 2011 y 2012 264 277,22 10 26 28 8 8

2014 2012 y 2013 140 391,05 15 21 59 6 18

2015 2013 y 2014 134 351,21 20 27 70 8 21

2016 2014 y 2015 141 185,30 25 35 46 11 14

2017 2015 y 2016 77 91,18 30 23 27 7 8

TOTAL 142 237 43 71


La empresa aclara que, no se tuvieron en cuenta las cantidades de los años 2010 y 2016, toda vez que durante estos años no se importaron más de 100 unidades, tal como se evidencia en la tabla 1 del presente concepto técnico.

De acuerdo con el respectivo análisis técnico, las metas de recolección se encuentran calculadas de acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo décimo de la Resolución 1512 de 2010.



3.5.5 Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de los residuos

De acuerdo con lo comunicado por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, el principal instrumento de gestión que se implementará para promover la devolución de los residuos en el Sistema de Recolección Selectiva de la empresa, será la divulgación y sensibilización, a través de las campañas de recolección que se ejecutarán empleando medios de comunicación como la página web del generador y del operador y jornadas de capacitación.

El usuario aclara que, dado que las campañas se centrarán en las empresas clientes de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, el proceso de crear conciencia y cultura es un factor relevante para cumplir los objetivos y metas propuestas.

Adicionalmente, el operador logístico ORINOCO E-SCRAP S.A.S., implementara sus instrumentos de gestión para apoyar el sistema de la empresa, entre los cuales se destaca el uso del stickers que se presenta en la imagen 1

Imagen 1. Comunicaciones utilizadas para la difusión de las campañas de recolección


3.5.6 Mecanismos de Comunicación con el Consumidor

Los mecanismos de comunicación a utilizar por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, están fundamentados en la realización de Campañas educativas, jornadas de capacitación, redes sociales y uso de la página web del operador logista del sistema.

La empresa en su sistema menciona que, los mecanismos de comunicación se encuentran en proceso de desarrollo y diseño, por tal motivo en el anexo G del Sistema de Recolección Selectiva presentado por la empresa, se evidencian documentos y diseños base de estos.

En cuanto a la página web (www.orinocol.com) y redes sociales, se precisa que la información se publicará en estas una vez se obtenga la resolución de aprobación del sistema.

Finalmente, en relación con la línea telefónica dispuesta para la atención de los usuarios, esta se encuentra en proceso de definición y una vez se obtenga se comunicará al ANLA.

3.5.7 Mecanismos de recolección, seguimiento y verificación de información

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA., implementará como mecanismos de seguimiento y verificación de datos procesos de trazabilidad de cada una de las actividades contempladas dentro del sistema, teniendo como base los formatos de recolección que presentará el operador del sistema, el cual contendrá como mínimo la cantidad recolectada, las copias digitales de los formatos de recolección diligenciados y los certificados de manejo remitidos por el gestor, además de las actas firmadas en las capacitaciones y la evidencia fotográfica recaudada. Así mismo el coordinador del sistema se encargará de diligenciar el formato de ingreso al centro de almacenamiento, consolidación de los formatos diligenciados en las recolecciones directas y la información en la base de datos de Excel dispuesta.



Los formatos descritos anteriormente, fueron allegados en el anexo F del radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

3.5.8 Procedimientos de recolección de datos, validación de los mismos y suministro de información al MAVDT.

La empresa manifestó que el procedimiento de recolección y validación de datos, que desarrollará el sistema se basará en las siguientes actividades:

- Diligenciamiento de registros de campos y formatos que se consolidan en una base de Excel, los cuales en su totalidad son administrados y diligenciados por el coordinador del sistema; toda esta información se adjuntará como soporte de trazabilidad de la recolección de los residuos en el informe de actualización y avance que se emita a la autoridad cada año a más tardar el 31 de marzo.

- Elaboración de informes de actualización y avance cada año.

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, en el anexo F de sus Sistema de Recolección Selectiva allega cinco formatos de recolección de datos, validación de los mismos y suministros de información a la ANLA.

3.5.9 Mecanismos de Financiación y Costos del Sistema.

Los costos de formulación, evaluación y operación del sistema en su totalidad serán asumidos con recursos propios de la empresa de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, los cuales se precisan a continuación:

Tabla 3. Costos del sistemaÍTEM VALOR (COP)

Mecanismos de comunicación 600.000Desarrollo de campañas de recolección 800.000

Gestión de residuos 1300/KgFuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-

2018.

3.5.10 Identificación del sistema mediante un símbolo o logo cuando se trate de sistemas colectivos

La empresa informa que su Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, es presentado en la modalidad de Sistema Individual, por lo tanto, no debe dar cumplimiento a este numeral.

4 RESUMEN TÉCNICO DEL SISTEMA

ITEM DESCRIPCIÓNAlternativa de Presentación Individual

Participantes / Tipo productor Importador / comercializadorCubrimiento Geográfico Bogotá D.C., Funza, Mosquera y Madrid

Cantidad de Puntos de recolección 0 (cero)Cantidad de Centros de acopio 0 (cero)

Mecanismo equivalente de Recolección Recolección directa y campañas de recolección 2010 2011 2012

Unds Kg Unds Kg Unds Kg6 53,62 388 286,53 140 267,91

2013 2014 2015Unds Kg Unds Kg Unds Kg140 514,18 127 188,24 154 182,36

2016 2017Unds Kg Unds Kg

Cantidad (unidades y kilogramos) puesta en el mercado (importadas)*

56 363,22 0 0



ITEM DESCRIPCIÓN

Empresas encargadas de las actividades de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos

Transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o Valorización y disposición final:

ORINOCO E-SCRAP S.A.S.

Empresa encargada del reacondicionamiento ORINOCO E-SCRAP S.A.S.

2012 2013 2014Unds Kg Unds Kg Unds Kg

10 7 26 28 21 592015 2016 2017

Unds Kg Unds Kg Unds Kg

Meta de recolección (unidades – Kilogramos) **

27 70 35 46 23 27

2012 2013 20143 8 6

2015 2016 2017Meta de Reacondicionamiento (unidades)**

8 11 7N.R: No ReportaN.A: No Aplica*Cantidades importadas reportadas por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, las cuales coinciden con las reportadas en BACEX. **Meta mínima de recolección y reacondicionamiento, calculada por la empresa, las cuales se encuentran acorde con lo dispuesto en el artículo decimo de la Resolución 1512 de 2010.

5 CONSIDERACIONES TÉCNICAS

5.1 Cumplimiento a la Resolución 1512 de 05 de agosto del 2010 “Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Elementos que debe contener los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos.

ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESIdentificación General

Identificación, domicilio y nacionalidad del productor o del grupo de productores, según aplique.

SI

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, remite la información detallada de su domicilio y datos de contacto, dicha información fue validada mediante la plataforma Registro Único Empresarial y Social – RUES.

Identificación y domicilio del operador del Sistema cuando a ello haya lugar SI

De acuerdo con lo informado por la empresa, ORINOCO E-SCRAP S.A.S., será el operador logístico del Sistema, la identificación y domicilio se presentan en el numeral 3.1 del presente concepto técnico.

Información Específica

Cantidades por tipo, peso y unidades de computadores y/o Periféricos puestos en el mercado por el productor, durante cada uno de los dos (2) años anteriores a la fecha de presentación del Sistema

SI

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, presentó las cantidades por tipo, peso y unidad de computadores y/o periféricos importados y puestos en el mercado, que hacen parte del Sistema de Recolección selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de computadores y/o periféricos, como se establece en la tabla. 1 del numeral 3.2 del presente concepto técnico.

Otros actores y nivel de participación

Identificación de otros actores públicos o privados que apoyarán el sistema detallando la forma en que participarán del mismo

SI

De acuerdo con la descripción realizada en el numeral 3.3. y 3.5.1., del presente concepto técnico IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizó la identificación y descripción de roles a desempeñar por parte de los actores privados que intervendrán en las actividades de implementación del Sistema de recolección selectiva.

Cubrimiento Geográfico

Cubrimiento geográfico del sistema de recolección selectiva y gestión ambiental, expresado como la relación entre los municipios incluidos en el Sistema, respecto de los municipios donde se hayan comercializado sus productos

SI

De acuerdo con lo comunicado en el numeral 3.4 del presente concepto técnico, la empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realiza la comercialización de sus productos en 4 ciudades del país e iniciará la recolección en las 4 ciudades o municipios.



ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESEn relación con la cobertura del Sistema en las Islas de San Andrés y Providencia, la empresa precisa que no ha comercializado computadores y/o periféricos en esta zona del país.

Estructura Administrativa y Técnica

Organigrama del Sistema que incluye funciones y responsabilidades SI

En el numeral 3.5 del presente concepto técnico se muestra el esquema logístico a utilizar junto con las funciones y responsabilidades de cada uno de los actores que intervienen en la implementación del Sistema de Recolección Selectiva.

Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, reusó, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final, según sea el caso, anexando los respectivos permisos, licencias y demás autorizaciones ambientales a que haya lugar.

SI

De acuerdo con la información del numeral 3.5.1 del presente concepto técnico, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, presentó la información de identificación y domicilio de las empresas encargadas de la recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final de los residuos de computadores y/o periféricos, junto con la descripción de la licencia con la cual cuenta el gestor. Una copia de la misma reposa en el Anexo D del Sistema presentado.

Descripción de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos (recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, reusó tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final).

SI

En el numeral 3.5.3 del presente concepto técnico, se presenta la descripción detallada de cada una de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos, acorde a la información presentada por la empresa mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

Puntos de Recolección

Descripción de los puntos de recolección para la recepción de los residuos de computadores y/o periféricos.

Localización de los puntos de recolección para la recepción de los residuos de computadores y/o periféricos.

N/A

De acuerdo con lo expresado en el numeral 3.5.2 del presente concepto técnico la empresa informa que, en el desarrollo técnico del sistema, no implementará ningún tipo de punto de recolección, ya que la compañía se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes de recolección.

Centros de AcopioDescripción de los centros de acopio.

Localización de los centros de acopio.N/A

De acuerdo con lo expresado en el numeral 3.5.2 del presente concepto técnico la empresa informa que, en el desarrollo técnico del sistema, no implementara ningún centro de acopio, ya que la compañía se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes de recolección

Mecanismos Equivalentes

Descripción de los mecanismos equivalentes SI

En el numeral 3.5.2 del presente concepto se detallada cada uno de los mecanismos equivalentes a desarrollar por la empresa dentro de su Sistema de Recolección Selectiva, estos se resumen a continuación:

- Recolección directa.- Campañas de recolección.

Mecanismos de Gestión y Comunicación

Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de los residuos de computadores y/o periféricos por parte de los consumidores.

SI

En el numeral 3.5.5 del presente concepto técnico se realizó la descripción de los instrumentos de gestión del sistema, los cuales consisten básicamente en la realización de campañas, socializaciones y publicidad por diferentes medios.

Estrategias y mecanismos de información a los consumidores sobre el desarrollo de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental.

SI

En el numeral 3.5.6 del presente concepto técnico se evidencian los mecanismos de comunicación propuestos por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, para la implementación del sistema, dentro de los cuales se mencionan campañas educativas, jornadas de capacitación, línea telefónica, redes sociales y pagina web del gestor operativo del sistema.

Planificación y SeguimientoCantidades y porcentajes en peso de residuos de computadores y/o periféricos, previstos a recoger y gestionar anualmente.

SIMediante el radiado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018., la empresa presenta el cálculo de las metas mínimas de recolección. La metodología de cálculo se



ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESencuentra descrita en la tabla 2 del numeral 3.5.4., del presente concepto técnico.

Así mismo, la metodología de cálculo de las metas mínimas de recolección presentada por la IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, fueron efectuadas de acuerdo con lo establecido en el artículo décimo de la Resolución 1512 de 2010.

Mecanismos de seguimiento y verificación de los datos aportados en los literales anteriores. SI

En el numeral 3.5.7 del presente concepto técnico IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizó la descripción del mecanismo de comunicación y verificación del sistema, el cual consiste en la implementación de formatos de recolección que presentará el operador del sistema, copias digitales de los formatos de recolección diligenciados y los certificados de manejo remitidos por el gestor, además de las actas firmadas en las capacitaciones y la evidencia fotográfica recaudada. Así mismo, el coordinador del sistema se encargará de diligenciar el formato de ingreso al centro de almacenamiento, consolidación de los formatos diligenciados en las recolecciones directas y la información en la base de datos de Excel dispuesta.

Procedimiento de recolección de datos, validación de los mismos y suministro de información al MAVDT.

SI

De acuerdo con la información del numeral 3.5.8., IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizará el suministro de información a la ANLA con base en formatos que se consolidan en una base de Excel, los cuales en su totalidad son administrados y diligenciados por el coordinador del sistema; toda esta información se adjuntará como soporte de trazabilidad de la recolección de los residuos en el informe de actualización y avance que se presenta a la autoridad cada año a más tardar el 31 de marzo.

Mecanismos de financiación y costos del sistema SI

Los costos de operación del sistema se presentan detalladamente en el numeral 3.5.9., del presente concepto técnico. Al respecto se establece que los mismos serán asumidos en su totalidad con recursos de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA.

5.2 Consideraciones Técnica

5.2.1 Registro Único de Infractores Ambientales – RUIA – VITAL

El día 24 de mayo de 2018 ha sido consultado el Registro Único de Infractores Ambientales (RUIA) y la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales En Línea – (VITAL), donde se evidenció que el siguiente gestor no presenta ninguna infracción por el incumplimiento de la normativa vigente en materia ambiental:

- ORINOCO ESCRAP S.A.S., identificada con NIT. 900.479.882-0, ubicada en la Calle 27 No. 7A – 85. Bodega 8, Funza – Cundinamarca.

5.2.2 Presentación y Aprobación del Sistemas de Recolección Selectiva

Una vez revisada y verificada la información presentada por el usuario, se encuentra que IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, no presento el sistema de recolección selectiva de acuerdo a con lo establecido en el artículo octavo de la Resolución 1512 de 2010 en relación a la “Presentación y aprobación de los sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos”, el cual señala: “La presentación se hará mediante comunicación escrita dirigida a la Dirección de Licencias Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, a más tardar el 30 de junio de 2011” . Lo anterior, toda vez que la empresa presentó su Sistema de Recolección Selectiva el 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, sin embargo, se encontraba en el ámbito de aplicación desde el año 2011.

5.2.3 Actualización y avances de los sistemas

Al respecto se encuentra que, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA no presentó los informes de actualización y avance de los años 2012, 2013, 2014, 2015,



2016 y 2017, los cuales debían ser presentados a más tardar el 31 de marzo de cada año, tal como lo establece el artículo noveno de la Resolución 1512 de 2010, teniendo en cuenta que la empresa presentó su Sistema por primera vez, el 12 de abril de 2018 a través de radicado 2018043373-1-000.

Finalmente, la empresa debió presentar el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos desde el momento en que ingreso al ámbito de aplicación (enero de 2011) y la presentación de los informes de actualización y avances a más tardar los días 31 de marzo de los años posteriores, sin embargo, hasta el día 12 de abril de 2018 presentó el sistema para evaluación, por lo que en trámite administrativo independiente se valorará si este hecho es constitutivo de infracciones ambientales a la luz de la Ley 1333 de 2009.

(…)”

CONSIDERACIONES JURÍDICAS Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del Decreto Ley 2811 de 1974, por razón del volumen o de la cantidad de los residuos o desechos, se podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso.

Que al tenor de lo previsto en el numeral 10 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “determinar las normas ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente a las que deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales y de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daños ambientales.”

Que asimismo, conforme lo dispone el numeral 14 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tiene entre sus funciones: “definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevención y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo ambiental de las actividades económicas.”

Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común". Al respecto la Corte Constitucional en la sentencia T – 254 del 30 de junio de 1993 señaló con relación a la defensa del derecho al medio ambiente sano, lo siguiente:

“(…) Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber



de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas (…)”.

Que con fundamento en lo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidió la Resolución 1512 del 5 de agosto de 2010, “Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”.

Por tanto, se considera que a través de la aprobación del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, se garantizan las medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención de la generación y la reducción de los posibles impactos adversos de la generación y manejo inadecuado de los residuos de computadores y/o periféricos, y se organiza la recolección y la gestión ambiental de los mismos, para que estas actividades se realicen de forma selectiva y de manera separada de los demás residuos sólidos domésticos.

Que en relación con el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, el artículo 1º de la Resolución 1512 de 2010 estableció la obligación a cargo de los productores de computadores y/o periféricos de: “(…) formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, con el propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente.”

A su vez, el parágrafo 1º del artículo 4º ibídem, establece que los productores de computadores y/o periféricos podrán establecer su propio Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental individual, en cuyo caso, la formulación, presentación e implementación del Sistema es de su exclusiva responsabilidad.

Que el artículo 9º de la mencionada Resolución dispone que los productores de computadores y/o periféricos estarán en la obligación de presentar, a más tardar el 31 de marzo de cada año, un informe, en medio físico y magnético, sobre el desarrollo del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Resolución 1512 de 2010, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, en su calidad de productor, deberá garantizar el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

“(…)

b) Alcanzar las metas mínimas de recolección establecidas en el artículo 10 de la presente resolución;

c) Poner a disposición del público, de manera progresiva, puntos de recolección de residuos de computadores y/o periféricos o mecanismos de recolección equivalentes, que sean accesibles al consumidor y en la cantidad que sea necesaria teniendo en cuenta, entre otros aspectos, el mercado y la densidad de la población;

d) Garantizar que los contenedores sean los adecuados para la recolección de los residuos de computadores y/o periféricos;

e) Garantizar el transporte de los residuos de computadores y/o periféricos desde los puntos o mecanismos de recolección equivalentes hasta las instalaciones de las personas naturales o jurídicas autorizadas para su posterior gestión ambiental;



f) Garantizar que todos los residuos de computadores y/o periféricos se gestionen debidamente en sus fases de recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorización y/o disposición final, de conformidad con las normas ambientales vigentes;

g) Asumir los costos de la recolección selectiva y la gestión ambiental de los residuos procedentes de sus productos;

h) Desarrollar y financiar las campañas de información pública que se requieran para lograr la divulgación de los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos;

i) Establecer los mecanismos para mantener informado al público en general sobre los procedimientos de retorno de los residuos de computadores y/o periféricos objeto de la presente resolución;

j) Brindar información a los consumidores sobre la obligatoriedad de no disponer los residuos de computadores y/o periféricos como residuo sólido doméstico.

Que efectuadas las anteriores consideraciones y una vez analizada la totalidad de la documentación presentada por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, esta Autoridad considera que la misma se ajusta a las disposiciones contenidas en el artículo 7º de la Resolución 1512 de 2010, dando así cumplimiento a lo consagrado en el artículo 8º de la mencionada Resolución.

Por consiguiente, y acogiendo la recomendación del Concepto Técnico 02715 del 29 de mayo de 2018, esta Autoridad considera que es VIABLE aprobar el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos presentado por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, en los términos que se indican en la parte resolutiva del presente acto administrativo.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque (…)”, resulta conducente disponer la procedencia del recursode reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostentala condición de definitivo, dado que resuelve de fondo adoptando una decisión.

Que mediante Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA-, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.

Que el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y en el numeral 1º del artículo tercero le asignó la función de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que el numeral 2 del artículo 10 del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, asignó al Despacho del Director General la función otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que el numeral 1 del artículo 14 del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, estableció dentro de las funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales la de evaluar las solicitudes de permisos y trámites ambientales para definir la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades.



Que mediante Resolución No. 00966 del 15 de agosto del 2017, la Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, delegó entre otras funciones en el numeral 5 del Artículo Tercero, a la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales, la de aprobar los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos.

Que mediante la Resolución No. 00658 del 7 de junio del 2017, la Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, nombró a la doctora MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANO, identificada con la cedula de ciudadanía No. 52.884.506, en el empleo de Subdirector Técnico Código 0150 Grado 21 de la planta global, en la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de esta Autoridad.

Que en mérito de lo expuesto,RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos presentado IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA con NIT 900.060.799-7, por las razones expuestas en la parte considerativa de este acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, en el marco de la implementación del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos aprobado, deberá dar cumplimiento de las siguientes obligaciones:

1- Garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en los Artículos 9. Actualización y Avances de los Sistemas; 10. Metas de recolección; 11. Del acopio de residuos de computadores y/o periféricos; 12. Del Transporte de Residuos de Bombillas; 13. De la Gestión de Residuos de Computadores y/o Periféricos; 14. Obligaciones de los productores; 15. Obligaciones de los Proveedores o Expendedores y 20. Prohibiciones, de la Resolución 1512 del 5 de agosto de 2010.

2- Presentar, a más tardar el 31 de marzo de cada año, un informe, en medio físico y magnético, sobre el desarrollo del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, que contenga como mínimo la siguiente información:

a) Avances del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos;

b) Cantidades en peso y unidades, de computadores y/o periféricos recogidos y gestionados;

c) Avances en las metas de recolección y descripción de los factores relevantes para su cumplimiento;

d) Cubrimiento geográfico alcanzado de acuerdo con lo establecido en el literal e) del artículo 7°;

e) Puntos de recolección o mecanismos de recolección equivalentes implementados;

f) Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas que realizaron las actividades de recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, reúso, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final de los residuos de computadores y/o periféricos;



g) Instrumentos de gestión desarrollados para lograr la devolución de los residuos de computadores y/o periféricos por parte de los consumidores;

h) Mecanismos de comunicación con el consumidor implementados;

i) Cualquier otra información que sirva para verificar el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la ejecución del Sistema.

PARÁGRAFO. Los informes de actualización y avance corresponderán al período comprendido entre el 1° de enero al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

ARTÍCULO TERCERO. IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, deberá informar a las Autoridades Ambientales Regionales y/o Municipales competentes en las jurisdicciones correspondientes de los sitios en los cuales ejecute el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, en el término de un (1) mes, contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, acerca de:

a. La ubicación y funcionamiento de los mecanismos de recolección equivalentes.

b. La realización de jornadas o eventos de recolección, incluyendo entre otros, la duración, estrategias de comunicación dirigidas al consumidor, y las medidas frente a la prevención y manejo de contingencias en el desarrollo de las mismas.

PARÁGRAFO. Los soportes correspondientes deberán ser allegados a esta Autoridad en el término establecido en este artículo, a efectos de que esta Autoridad valide el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16 de la Resolución 1512 de 2010.

ARTÍCULO CUARTO. IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA deberá Informar a esta Autoridad sobre cambios en la contratación de terceros (inclusión o exclusión) para las actividades de manejo (Recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento, valorización, tratamiento y/o disposición final) de los residuos de Computadores y/o Periféricos, en un término no superior a un (1) mes después de su formalización entre las partes.

PARÁGRAFO. Cualquier modificación que implique cambios con respecto a la aprobación y las obligaciones establecidas en este acto administrativo, deberá ser informada previamente y por escrito a esta Autoridad, para su evaluación y posterior aprobación.

ARTÍCULO QUINTO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, en ejercicio de su función del control y seguimiento verificará lo dispuesto en el presente acto administrativo, y en caso de incumplimiento podrá imponer las medidas preventivas y las sanciones establecidas en la Ley 1333 de 2009, de conformidad con el artículo 20 de la Resolución 1512 de 2010.

ARTÍCULO SEXTO. Notificar el contenido del presente Acto Administrativo a IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA , a través de su Representante Legal o Apoderado debidamente constituido.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Secretaría Distrital de Ambiente - SDA, Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR para su conocimiento y fines pertinentes.



ARTÍCULO OCTAVO. Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta entidad.

ARTÍCULO NOVENO. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales, de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 10 de julio de 2018

MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

EjecutoresMARTHA JUDITH HERNANDEZ MUÑOZAbogada Revisor / L�derANDREA TORRES TAMARAAbogado/Contratista

Expediente No. SRS0004-00-2018Concepto Técnico N° 02715 del 29 de mayo de 2018Fecha: 9 de julio de 2018

Proceso No.: 2018089934

Archívese en: SRS0004-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE

RESIDUOSPágina 1 de 21

Expediente: SRS0004-00-2018

Concepto Técnico de seguimiento ambiental

2018067979-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 02715 del 29 de mayo de 2018

FECHA:EXPEDIENTE: SRS0004-00-2018

PROYECTO: Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos.

INTERESADO: IDEMIA & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA.NIT.: 900.060.799 - 7 TELÉFONO: (1) 6468600 / 3112363773CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]ÓN: Transversal 18 No. 96 – 41. Piso 13. Bogotá D.C. ASUNTO Concepto Técnico de Evaluación

1. ANTECEDENTES

El presente concepto técnico se emite con base en la información analizada en el Sistema de Información de Licencias Ambientales – SILA y los antecedentes relacionados en el expediente SRS0004-00-2018 correspondiente al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos presentado por la empresa IDEMIA & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, que a continuación se relacionan:

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Resolución 1512 05 de Agosto de 2010

“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”

Comunicado 2018043373-1-000 12 de abril de 2018

La empresa IDEMIA & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, presenta ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos para evaluación.

Auto de inicio 2468 21 de mayo de

2017

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, emite Auto “Por el cual se inicia el trámite

mailto:[email protected]


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHAadministrativo ambiental tendiente a aprobar un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se toman otras determinaciones”

2. OBJETIVO

Realizar evaluación ambiental al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos de la empresa IDEMIA & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, con el fin de verificar el cumplimiento a los lineamientos de la Resolución 1512 de 2010 “Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos”.

3. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA

La descripción del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, presentado por la empresa IDEMIA & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, se basa en la descripción realizada en el documento presentado mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA., informa que pertenece a la multinacional IDEMIA, de origen francés, dedicada a la comercialización y desarrollo de productos de identificación de personas por medio de tecnologías que emplean múltiples biometrías entre ellas huellas dactilares, iris y rostro.

Adicionalmente, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, identificada con NIT 900.060.799 – 7, es una empresa de sociedad extranjera, constituida legalmente desde el 21 de diciembre de 2005 y con su matrícula mercantil vigente, cuyo representante Legal principal es PIERRE SCHINDLER RICHARD y el representante legal suplente es MIGUEL ANGEL TORRES MARTINEZ. La empresa está ubicada en la Transversal 18 No. 96 – 41. Piso 13, en la ciudad de Bogotá D. C.

Finalmente, la compañía informó que realizó importaciones en los años 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 bajo las subpartidas arancelarias 8471800000, 8471900000 y 8471300000 en cantidades superiores a 100 unidades anuales, estando obligada a cumplir las metas mínimas de recolección para los respectivos periodos de vigencia de la Resolución 1512 de 2010 (2012 al 2016). Así mismo, es importante mencionar que la empresa asume las


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





cantidades importadas como puestas en el mercado, para el cálculo de la meta mínima de recolección.

Para los cálculos de las metas, la empresa aclara que los valores expuestos en unidades de masa son obtenidos de los pesos netos reportados para cada importación y por ende la equivalencia a unidades se realiza dividendo la sumatoria del total en unidades importado para cada tecnología (subpartida) entre la sumatoria del peso, lo anterior permite garantizar que las metas serán calculadas con datos reales y reflejan las características técnicas de los productos importados y comercializados.

3.1. Identificación del productor(es) y/o operador(es) del sistema

Identificación del Productor:

Razón Social: IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIATipo de Productor: ImportadorNIT: 900.060.799 – 7. Dirección: Transversal 18 No. 96 – 41. Piso 13Ubicación: Bogotá D.C.Teléfono: (1) 6468600 - 311 236-3773 Correo Electrónico: [email protected]

Identificador del Operador del Sistema

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, ha diseñado un Sistema de Recolección, cuyo operador logístico es ORINOCO ESCRAP S.A.S., que es una empresa que se constituyó legalmente el 23 de noviembre de 2011, mediante documento privado, y se inscribió en la Cámara de Comercio de Bogotá el 28 de noviembre de 2011. Se anexa RUT de la empresa gestora.

Razón Social: ORINOCO ESCRAP S.A.S.Función: Operador del SistemaNIT: 900.479.882 – 0 Dirección: Calle 27 No. 7A – 85. Bodega 8Ubicación: Funza - Cundinamarca.

3.2. Información específica de los productos

La empresa en la tabla 1, presenta las cantidades de computadores y/o periféricos puestos en el mercado (importados) desde el año 2010 al 2016, expresándolas por tipo, unidades y kilogramos por año:



Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





Tabla 1. Cantidad por tipo, peso y unidades de computadores y/o periféricos puestos en el mercado

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016TIPOKg UND Kg UND Kg UND Kg UND Kg UND Kg UND Kg UND

847180000 N/A N/A 380 138 263,92 138 368,12 124 9 85 113,36 126 173,95 40847190000 53,62 6 8 1 1,05 1 100 15 81,78 24 60,16 27 182,5 11847130000 N/A N/A N/A 1 2,94 1 N/A N/A 26,62 10 8,84 1 6,77 5847149000 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 46,06 1 70,84 8 N/A N/A N/A N/A

TOTAL 53,62 6 286,53 388 267,91 140 514,18 140 188,24 127 182,36 154 363,22 56Fuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-2018.

Es importante resaltar que según con la revisión efectuada en el Banco de Datos de Comercio Exterior – BACEX el 24 de mayo de 2018, se evidenció que la empresa realizó importaciones los años 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, así mismo la información reportada en la tabla 1 fue verificada y corroborada, la cual coincide en su totalidad con el BACEX.

3.3. Identificación de otros Actores

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, comunicó que como otros actores públicos y privados (diferentes a los que intervenciones en los procesos de recolección, transporte y gestión) se contempla la participación de la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, a quiénes el usuario notificará de las campañas y sitios de recolección, así mismo se les invitara a participar y promover los mecanismos de recolección del Sistema de la compañía.

Adicionalmente, la empresa notificará como actores privados a sus clientes que no se encuentren contemplados dentro del sistema, los cuales contaran con información detallada de las campañas y los lugares de recolección, también les invitara a participar y promover los mecanismos del Sistema de Recolección Selectiva.

3.4. Cubrimiento geográfico del Sistema

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, informó que, a través de sus mecanismos de comercialización, distribuye en las principales ciudades del país como Bogotá D.C., Cali, Barranquilla, y Medellín, sus equipos tecnológicos, de acuerdo con las necesidades de cada cliente y como parte de la modernización de sus procesos comerciales.

De acuerdo con lo anterior, el sistema contempla una cobertura inicial en la ciudad de Bogotá D.C., y los municipios de Funza, Mosquera, y Madrid, con el cual se alcanzaría un cubrimiento geográfico del 100% para el sistema respecto de los municipios donde se comercializaron los productos, tal y como se expresa a continuación:


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%𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑛𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑏𝑖𝑒𝑟𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎

𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒 𝑠𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑜 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 × 100

%𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =4 4 × 100 = 100%

De otra parte, se precisa que la empresa no comercializa y distribuye productos en las islas de San Andrés y providencia.

Finalmente, el usuario comunicó que, se comenzará aumentando el cubrimiento, conforme los usuarios conozcan del sistema y alcance su desarrollo. Así mismo, la empresa reportará cambios en su cubrimiento a la Autoridad en los informes de avance tal y como se encuentra estipulado en la Resolución 1512 de 2010.

3.5. Estructura administrativa y Técnica del Sistema

La compañía presenta el organigrama logístico para la implementación del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, así mismo presenta las responsabilidades y funciones específicas de cada uno de los actores involucrados (ver ilustración 1):

Ilustración 1. Organigrama general del Sistema de Recolección Selectiva de la empresa

Fuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-2018. Funciones y responsabilidades

Idemia Identity & Security Sucursal Colombia:


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Se encargará de la Gerencia del Sistema, proporcionado los recursos necesarios para el desarrollo del mismo y verificando el cumplimiento de las metas de Recolección.

Orinoco Escrap S.A.S:

Empresa que está a cargo de la operación logística, coordinación y el Gestión del Sistema, encargándose de desarrollar la recolección a través de los mecanismos dispuestos, tales como campañas de recolección, transporte subcontratado hasta el centro de almacenamiento que se ubicará en sus instalaciones, diseñará y ejecutará los mecanismos de comunicación.

Definirá los residuos objeto de reacondicionamiento, realizando el mismo y finalmente realizará la gestión integral aprovechamiento y/o disposición final de los residuos de Computadores y/o Periféricos. Paralelamente a todo el proceso se realizará el registro y control de datos e información, que garanticen la trazabilidad de los residuos recolectados y gestionados.

Comercializadores y/o Distribuidores:

El usuario considera estos actores los más importantes de todo el sistema, dado que ellos dependen el éxito del mismo, serán los encargados de devolver y entregar los residuos de computadores y/o periféricos para ser gestionados adecuadamente, para lo cual se diseñarán estrategias de comunicación y socialización.

Usuarios Finales:

La empresa buscará apoyo en los mismos para lograr cumplir las metas de recolección, así como, para difundir y promover el Sistema.

Autoridades Ambientales y Municipales

Apoyaran para promover y difundir el Sistema.

3.5.1.Identificación de las personas encargadas de las actividades de manejo de los residuos

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, de acuerdo con la información presentada en su Sistema de Recolección Selectiva presenta la siguiente información:

Recolección, almacenamiento, transporte, reacondicionamiento y/o reúso, tratamiento, valorización y/o disposición final.


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Empresa: ORINOCO ESCRAP S.A.S. NIT: 900.479.882-0 Persona de contacto: Natali Lora Ubicación: Bodega 8, Calle 27 No. 7A – 85. Municipio: Funza - Cundinamarca Correo electrónico: [email protected]

EL usuario en el anexo D del Sistema de Recolección Selectiva de la empresa allega las copias de los permisos y/o autorizaciones de la empresa gestora de los residuos de computadores y/o periféricos.

3.5.2. Descripción y localización de los puntos de recolección, centros de acopio o mecanismos de recolección

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, informa que la empresa se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes de recolección:

- Recolección directa: se fundamenta en ofrecer el servicio de recolección en las instalaciones de los proveedores, comercializadores, clientes y usuarios finales, tras un previo acuerdo telefónico o vía mail, mediante el cual se realizará la planeación del proceso, para lo cual se dispondrá de un formato editable que contenga los datos del usuario y la cantidad.

Dicho proceso no tendrá cobro, pero si dependerá de viabilidad técnica y logística de realizar el mismo. El mecanismo de recolecta la realizará ORINOCO ESCRAP S.A.S., según la cantidad disponible, conforme las observaciones señaladas en el formato implementado; si se emplea la mensajería, el destino de los residuos es las instalaciones de ORINONCO ESCRAP S.A.S.

- Campañas de recolección: se realizarán jornadas de recolección al interior de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA y/o en las instalaciones de los clientes, mediante circulares informativas y/o publicaciones en medios electrónicos, como la página web y redes sociales.

De acuerdo con lo anterior, se establece que el Sistema no contempla el uso de puntos de recolección permanentes, ni y centros de acopio.



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Centros de Almacenamiento.

La empresa al no contemplar puntos de recolección permanentes ni centros de acopio, reporta que contará con el centro de almacenamiento de la empresa gestora ORINICO ESCRAP S.A.S., ubicado en la Calle 27 No. 7A – 85, bodega 8 del Parque Industrial Casablanca, en Funza – Cundinamarca, el cual cuanta con resolución 0619 del 26 de abril de 2013, en donde se otorga licencia ambiental para el almacenamiento y aprovechamiento de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).

Condiciones Técnicas

- El sitio de almacenamiento se ubicará dentro de la bodega, en una zona bajo techo y sin infiltraciones de agua.

- Los residuos se acopiarán sobre estibas de madera en globos o sacos de polipropileno o cajas de cartón según la clase de residuo.

- La zona estará debidamente señalizada y delimitada.- Se dispondrán de extintores para la contención de posibles incendios.- Se controlará el ingreso y salida de residuos del centro de

3.5.3. Descripción de las operaciones de manejo de los residuos

Mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, la empresa informa la descripción de cada una de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos, las cuales se presentan a continuación:

- Recolección

ORINOCO ESCRAP S.A.S., será la empresa encargada de realizar la recolección y almacenamiento de los residuos a través del desarrollo y socialización de campañas. Igualmente coordinará y ejecutará la recolección e ingreso de residuos al centro de almacenamiento, registrando la información en el formato diseñado.

El proceso de recolección inicia con el contacto a las entidades o personas que administran los lugares donde se comercializan los equipos para formalizar las campañas, las cuales contemplan una jornada previa de socialización del Sistema a través de los mecanismos de comunicación dispuestos, un periodo de recolección de los residuos (un día), los cuales se depositarán en el lugar establecido y posteriormente se trasladarán por ORINOCO ESCRAP S.A.S., hacia las instalaciones de su centro de almacenamiento para la gestión y manejo. Para el desarrollo de las campañas se diligenciarán un formato de recolección y se tomarán evidencias fotográficas cuando se permita.

- Transporte


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El trasporte de los residuos recolectados desde los sitios de recolección de los clientes hasta el centro de almacenamiento (instalaciones de ORINOCO), será realizado por el operador del sistema, el cual se realiza en vehículos subcontratados, garantizando que se emitan los respectivos manifiestos de transporte y demás requisitos exigidos por la normatividad colombiana para este tipo de residuos, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1512 de 2010 y en la licencia ambiental emitida por la CAR según Resolución No. 0619 de 2013.

- Almacenamiento

Para el ingreso al centro de almacenamiento de los residuos, se diligenciará un formato y se realizará progresivamente el desensamble manual, el reacondicionamiento de equipos susceptibles y el aprovechamiento y/o disposición final acorde a lo estipulado en la licencia ambiental antes mencionada.

- Reacondicionamiento

El reacondicionamiento es realizado por el operador del sistema, quien realizará la clasificación de los residuos objetos de dicho propósito, tras una inspección visual y técnica. Posteriormente estos se almacenarán en el área destinada para dicho procedimiento. En el anexo E del radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, allega la descripción detallada (flujograma) del proceso de reacondicionamiento realizó por el gestor ORINOCO ESCRAP S.A.S.

Todos los equipos reacondicionados se comercializarán y se le informará al comprador de la retoma de los equipos que por motivos de fallas técnicas o vencimiento de su tiempo de reusó se dejen de utilizar, así garantizando que se gestionen los residuos generados del proceso de reacondicionamiento en su totalidad.

- Aprovechamiento, valorización y/o disposición final.

El proceso de aprovechamiento se enmarca principalmente en la valorización del residuo a través de procesos de desensamble, los cuales se encuentran descritos en su totalidad en la Licencia otorgada al gestor por la Corporación Autónoma de Cundinamarca - CAR, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el numeral 11 del artículo 9 del Decreto 2820 de 2010, la cual se adjunta al presente documento.


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3.5.4. Previstos a recoger y gestionar

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, presenta las cantidades dispuestas a recoger durante los años 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 (ver Tabla 2).

Tabla 2. Calculo de las metas minias de recolección y reacondicionamiento. Meta Recolección

(Kg)Meta

ReacondicionamientoPeriodo de recolección

Período de importaciones para base de

cálculo de la meta

Cantidades importadas (puestas

en el mercado) (Unidades /Kg)

Porcentaje (%)

Unds Kg Unds Kg2012 2010 y 2011 194 143,27 5 10 7 3 22013 2011 y 2012 264 277,22 10 26 28 8 82014 2012 y 2013 140 391,05 15 21 59 6 182015 2013 y 2014 134 351,21 20 27 70 8 212016 2014 y 2015 141 185,30 25 35 46 11 142017 2015 y 2016 77 91,18 30 23 27 7 8

TOTAL 142 237 43 71Fuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-2018.

La empresa aclara que, no se tuvieron en cuenta las cantidades de los años 2010 y 2016, toda vez que durante estos años no se importaron más de 100 unidades, tal como se evidencia en la tabla 1 del presente concepto técnico.

De acuerdo con el respectivo análisis técnico, las metas de recolección se encuentran calculadas de acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo décimo de la Resolución 1512 de 2010.

3.5.5.Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de los residuos

De acuerdo con lo comunicado por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, el principal instrumento de gestión que se implementará para promover la devolución de los residuos en el Sistema de Recolección Selectiva de la empresa, será la divulgación y sensibilización, a través de las campañas de recolección que se ejecutarán empleando medios de comunicación como la página web del generador y del operador y jornadas de capacitación.

El usuario aclara que, dado que las campañas se centrarán en las empresas clientes de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, el proceso de crear conciencia y cultura es un factor relevante para cumplir los objetivos y metas propuestas.

Adicionalmente, el operador logístico ORINOCO E-SCRAP S.A.S., implementara sus instrumentos de gestión para apoyar el sistema de la empresa, entre los cuales se destaca el uso del stickers que se presenta en la imagen 1


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Imagen 1. Comunicaciones utilizadas para la difusión de las campañas de recolección


3.5.6.Mecanismos de Comunicación con el Consumidor

Los mecanismos de comunicación a utilizar por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, están fundamentados en la realización de Campañas educativas, jornadas de capacitación, redes sociales y uso de la página web del operador logista del sistema.

La empresa en su sistema menciona que, los mecanismos de comunicación se encuentran en proceso de desarrollo y diseño, por tal motivo en el anexo G del Sistema de Recolección Selectiva presentado por la empresa, se evidencian documentos y diseños base de estos.

En cuanto a la página web (www.orinocol.com) y redes sociales, se precisa que la información se publicará en estas una vez se obtenga la resolución de aprobación del sistema.

Finalmente, en relación con la línea telefónica dispuesta para la atención de los usuarios, esta se encuentra en proceso de definición y una vez se obtenga se comunicará al ANLA.

http://www.orinocol.com


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3.5.7.Mecanismos de recolección, seguimiento y verificación de información

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA., implementará como mecanismos de seguimiento y verificación de datos procesos de trazabilidad de cada una de las actividades contempladas dentro del sistema, teniendo como base los formatos de recolección que presentará el operador del sistema, el cual contendrá como mínimo la cantidad recolectada, las copias digitales de los formatos de recolección diligenciados y los certificados de manejo remitidos por el gestor, además de las actas firmadas en las capacitaciones y la evidencia fotográfica recaudada. Así mismo el coordinador del sistema se encargará de diligenciar el formato de ingreso al centro de almacenamiento, consolidación de los formatos diligenciados en las recolecciones directas y la información en la base de datos de Excel dispuesta.

Los formatos descritos anteriormente, fueron allegados en el anexo F del radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

3.5.8.Procedimientos de recolección de datos, validación de los mismos y suministro de información al MAVDT.

La empresa manifestó que el procedimiento de recolección y validación de datos, que desarrollará el sistema se basará en las siguientes actividades:

- Diligenciamiento de registros de campos y formatos que se consolidan en una base de Excel, los cuales en su totalidad son administrados y diligenciados por el coordinador del sistema; toda esta información se adjuntará como soporte de trazabilidad de la recolección de los residuos en el informe de actualización y avance que se emita a la autoridad cada año a más tardar el 31 de marzo.

- Elaboración de informes de actualización y avance cada año.

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, en el anexo F de sus Sistema de Recolección Selectiva allega cinco formatos de recolección de datos, validación de los mismos y suministros de información a la ANLA.

3.5.9.Mecanismos de Financiación y Costos del Sistema.

Los costos de formulación, evaluación y operación del sistema en su totalidad serán asumidos con recursos propios de la empresa de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, los cuales se precisan a continuación:


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Tabla 3. Costos del sistemaÍTEM VALOR (COP)

Mecanismos de comunicación 600.000Desarrollo de campañas de recolección 800.000

Gestión de residuos 1300/KgFuente: Radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018. Expediente SRS0004-00-2018.

3.5.10. Identificación del sistema mediante un símbolo o logo cuando se trate de sistemas colectivos

La empresa informa que su Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, es presentado en la modalidad de Sistema Individual, por lo tanto, no debe dar cumplimiento a este numeral.

4. RESUMEN TÉCNICO DEL SISTEMA

ITEM DESCRIPCIÓNAlternativa de Presentación Individual

Participantes / Tipo productor Importador / comercializadorCubrimiento Geográfico Bogotá D.C., Funza, Mosquera y Madrid Cantidad de Puntos de

recolección 0 (cero)

Cantidad de Centros de acopio 0 (cero)Mecanismo equivalente de

Recolección Recolección directa y campañas de recolección


6 53,62 388 286,53 140 267,912013 2014 2015

Unds Kg Unds Kg Unds Kg140 514,18 127 188,24 154 182,36

2016 2017Unds Kg Unds Kg

Cantidad (unidades y kilogramos) puesta en el mercado (importadas)*

56 363,22 0 0Empresas encargadas de las actividades de manejo de los residuos de computadores y/o

periféricos

Transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o Valorización y disposición final:

ORINOCO E-SCRAP S.A.S.

Empresa encargada del reacondicionamiento ORINOCO E-SCRAP S.A.S.


10 7 26 28 21 59Meta de recolección (unidades –

Kilogramos) **2015 2016 2017


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ITEM DESCRIPCIÓNUnds Kg Unds Kg Unds Kg

27 70 35 46 23 272012 2013 2014

3 8 62015 2016 2017

Meta de Reacondicionamiento (unidades)**

8 11 7N.R: No ReportaN.A: No Aplica*Cantidades importadas reportadas por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, las cuales coinciden con las reportadas en BACEX. **Meta mínima de recolección y reacondicionamiento, calculada por la empresa, las cuales se encuentran acorde con lo dispuesto en el artículo decimo de la Resolución 1512 de 2010.

5. CONSIDERACIONES TÉCNICAS

5.1. Cumplimiento a la Resolución 1512 de 05 de agosto del 2010 “Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Elementos que debe contener los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos.

ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESIdentificación General

Identificación, domicilio y nacionalidad del productor o del grupo de productores, según aplique.

SI

La empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, remite la información detallada de su domicilio y datos de contacto, dicha información fue validada mediante la plataforma Registro Único Empresarial y Social – RUES.

Identificación y domicilio del operador del Sistema cuando a ello haya lugar

SI

De acuerdo con lo informado por la empresa, ORINOCO E-SCRAP S.A.S., será el operador logístico del Sistema, la identificación y domicilio se presentan en el numeral 3.1 del presente concepto técnico.

Información Específica

Cantidades por tipo, peso y unidades de computadores y/o Periféricos puestos en el mercado por el productor, durante cada uno de los dos (2) años anteriores a la fecha de presentación del Sistema

SI

IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, presentó las cantidades por tipo, peso y unidad de computadores y/o periféricos importados y puestos en el mercado, que hacen parte del Sistema de Recolección selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de computadores y/o periféricos, como se


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ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESestablece en la tabla. 1 del numeral 3.2 del presente concepto técnico.

Otros actores y nivel de participación

Identificación de otros actores públicos o privados que apoyarán el sistema detallando la forma en que participarán del mismo

SI

De acuerdo con la descripción realizada en el numeral 3.3. y 3.5.1., del presente concepto técnico IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizó la identificación y descripción de roles a desempeñar por parte de los actores privados que intervendrán en las actividades de implementación del Sistema de recolección selectiva.

Cubrimiento Geográfico

Cubrimiento geográfico del sistema de recolección selectiva y gestión ambiental, expresado como la relación entre los municipios incluidos en el Sistema, respecto de los municipios donde se hayan comercializado sus productos

SI

De acuerdo con lo comunicado en el numeral 3.4 del presente concepto técnico, la empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realiza la comercialización de sus productos en 4 ciudades del país e iniciará la recolección en las 4 ciudades o municipios.

En relación con la cobertura del Sistema en las Islas de San Andrés y Providencia, la empresa precisa que no ha comercializado computadores y/o periféricos en esta zona del país.

Estructura Administrativa y Técnica

Organigrama del Sistema que incluye funciones y responsabilidades

SI

En el numeral 3.5 del presente concepto técnico se muestra el esquema logístico a utilizar junto con las funciones y responsabilidades de cada uno de los actores que intervienen en la implementación del Sistema de Recolección Selectiva.

Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, reusó, tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final, según sea el caso, anexando los respectivos permisos, licencias y

SI

De acuerdo con la información del numeral 3.5.1 del presente concepto técnico, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, presentó la información de identificación y domicilio de las empresas encargadas de la recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final de los residuos de computadores y/o


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ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESdemás autorizaciones ambientales a que haya lugar.

periféricos, junto con la descripción de la licencia con la cual cuenta el gestor. Una copia de la misma reposa en el Anexo D del Sistema presentado.

Descripción de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos (recolección, transporte, almacenamiento, reacondicionamiento, reusó tratamiento, aprovechamiento, valorización y/o disposición final).

SI

En el numeral 3.5.3 del presente concepto técnico, se presenta la descripción detallada de cada una de las operaciones de manejo de los residuos de computadores y/o periféricos, acorde a la información presentada por la empresa mediante radicado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018.

Puntos de RecolecciónDescripción de los puntos de recolección para la recepción de los residuos de computadores y/o periféricos.

Localización de los puntos de recolección para la recepción de los residuos de computadores y/o periféricos.

N/A

De acuerdo con lo expresado en el numeral 3.5.2 del presente concepto técnico la empresa informa que, en el desarrollo técnico del sistema, no implementará ningún tipo de punto de recolección, ya que la compañía se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes de recolección.

Centros de AcopioDescripción de los centros de acopio.

Localización de los centros de acopio.

N/A

De acuerdo con lo expresado en el numeral 3.5.2 del presente concepto técnico la empresa informa que, en el desarrollo técnico del sistema, no implementara ningún centro de acopio, ya que la compañía se dedicada principalmente a la comercialización e importación de elementos electrónicos y tecnológicos de acuerdo con las necesidades de cada uno de sus clientes, por tal motivo el usuario planteará la estrategia de recolección acorde con esto, la cual consiste únicamente en el desarrollo de mecanismos equivalentes


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ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESde recolección

Mecanismos Equivalentes

Descripción de los mecanismos equivalentes SI

En el numeral 3.5.2 del presente concepto se detallada cada uno de los mecanismos equivalentes a desarrollar por la empresa dentro de su Sistema de Recolección Selectiva, estos se resumen a continuación:

- Recolección directa.- Campañas de recolección.

Mecanismos de Gestión y Comunicación

Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de los residuos de computadores y/o periféricos por parte de los consumidores.

SI

En el numeral 3.5.5 del presente concepto técnico se realizó la descripción de los instrumentos de gestión del sistema, los cuales consisten básicamente en la realización de campañas, socializaciones y publicidad por diferentes medios.

Estrategias y mecanismos de información a los consumidores sobre el desarrollo de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental.

SI

En el numeral 3.5.6 del presente concepto técnico se evidencian los mecanismos de comunicación propuestos por IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, para la implementación del sistema, dentro de los cuales se mencionan campañas educativas, jornadas de capacitación, línea telefónica, redes sociales y pagina web del gestor operativo del sistema.

Planificación y Seguimiento

Cantidades y porcentajes en peso de residuos de computadores y/o periféricos, previstos a recoger y gestionar anualmente.

SI

Mediante el radiado 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018., la empresa presenta el cálculo de las metas mínimas de recolección. La metodología de cálculo se encuentra descrita en la tabla 2 del numeral 3.5.4., del presente concepto técnico.

Así mismo, la metodología de cálculo de las metas mínimas de recolección presentada por la IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, fueron efectuadas de acuerdo con lo


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ELEMENTOS DEL SISTEMA CUMPLE OBSERVACIONESestablecido en el artículo décimo de la Resolución 1512 de 2010.

Mecanismos de seguimiento y verificación de los datos aportados en los literales anteriores.

SI

En el numeral 3.5.7 del presente concepto técnico IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizó la descripción del mecanismo de comunicación y verificación del sistema, el cual consiste en la implementación de formatos de recolección que presentará el operador del sistema, copias digitales de los formatos de recolección diligenciados y los certificados de manejo remitidos por el gestor, además de las actas firmadas en las capacitaciones y la evidencia fotográfica recaudada. Así mismo, el coordinador del sistema se encargará de diligenciar el formato de ingreso al centro de almacenamiento, consolidación de los formatos diligenciados en las recolecciones directas y la información en la base de datos de Excel dispuesta.

Procedimiento de recolección de datos, validación de los mismos y suministro de información al MAVDT.

SI

De acuerdo con la información del numeral 3.5.8., IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, realizará el suministro de información a la ANLA con base en formatos que se consolidan en una base de Excel, los cuales en su totalidad son administrados y diligenciados por el coordinador del sistema; toda esta información se adjuntará como soporte de trazabilidad de la recolección de los residuos en el informe de actualización y avance que se presenta a la autoridad cada año a más tardar el 31 de marzo.

Mecanismos de financiación y costos del sistema SI

Los costos de operación del sistema se presentan detalladamente en el numeral 3.5.9., del presente concepto técnico. Al respecto se establece que los mismos serán asumidos en su totalidad con recursos de IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA.


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





5.2 Consideraciones Técnicas

5.2.1 Registro Único de Infractores Ambientales – RUIA – VITAL

El día 24 de mayo de 2018 ha sido consultado el Registro Único de Infractores Ambientales (RUIA) y la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales En Línea – (VITAL), donde se evidenció que el siguiente gestor no presenta ninguna infracción por el incumplimiento de la normativa vigente en materia ambiental:

- ORINOCO ESCRAP S.A.S., identificada con NIT. 900.479.882-0, ubicada en la Calle 27 No. 7A – 85. Bodega 8, Funza – Cundinamarca.

5.2.2 Presentación y Aprobación del Sistemas de Recolección Selectiva

Una vez revisada y verificada la información presentada por el usuario, se encuentra que IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, no presento el sistema de recolección selectiva de acuerdo a con lo establecido en el artículo octavo de la Resolución 1512 de 2010 en relación a la “Presentación y aprobación de los sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos”, el cual señala: “La presentación se hará mediante comunicación escrita dirigida a la Dirección de Licencias Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, a más tardar el 30 de junio de 2011” . Lo anterior, toda vez que la empresa presentó su Sistema de Recolección Selectiva el 2018043373-1-000 del 12 de abril de 2018, sin embargo, se encontraba en el ámbito de aplicación desde el año 2011.

5.2.3 Actualización y avances de los sistemas

Al respecto se encuentra que, IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA no presentó los informes de actualización y avance de los años 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017, los cuales debían ser presentados a más tardar el 31 de marzo de cada año, tal como lo establece el artículo noveno de la Resolución 1512 de 2010, teniendo en cuenta que la empresa presentó su Sistema por primera vez, el 12 de abril de 2018 a través de radicado 2018043373-1-000.

Finalmente, la empresa debió presentar el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos desde el momento en que ingreso al ámbito de aplicación (enero de 2011) y la presentación de los informes de actualización y avances a más tardar los días 31 de marzo de los años posteriores, sin embargo, hasta el día 12 de abril de 2018 presentó el sistema para evaluación, por lo que en trámite administrativo independiente se valorará si este hecho es constitutivo de infracciones ambientales a la luz de la Ley 1333 de 2009.


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





6 CONCEPTO

De acuerdo con lo expuesto en presente Concepto Técnico y revisada la información que reposa en el expediente SRS0004-00-2018, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales considera lo siguiente en el marco del cumplimiento de la Resolución 1512 del 2010:

6.1 Desde el punto de vista técnico se considera viable aprobar el Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos presentado para evaluación y aprobación por la empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, identificada con NIT 900.060.799 – 7.

6.1.1 Recordar a la empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY SUCURSAL COLOMBIA, que deberá que deberá dar cumplimiento a las obligaciones y fechas establecidas en la Resolución 1512 de 2010.

Firmas:

LUISA FERNANDA GASPAR GOMEZProfesional Técnico

CRISTIAN GIOVANI PINEDA CORTESProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresCRISTIAN GIOVANI PINEDA CORTESProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derLUISA FERNANDA GASPAR GOMEZ


Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-34





Revisor / L�derProfesional Técnico

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- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_1038_10072018_ct_2715.pdf · invitara a participar y promover los mecanismos de recolección