AVISO DE CONVOCATORIA
GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
CONCURSO PÚBLICO Nº 01-2012-GOREMAD/CE -
BASES INTEGRADAS
CONCURSO PUBLICO Nº 01-2012-GOREMAD/CEP
CONTRATACION DE SERVICIO PARA:
ELABORACION DEL ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE
FACTIBILIDAD DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA CIUDAD DE
PUERTO MALDONADO DEL DISTRITO DE TAMBOPATA DEPARTAMENTO DE MADRE DE
DIOS.
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGÚN EXTREMO, BAJO
SANCIÓN DE NULIDAD, SALVO AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE
SE INDIQUE EN LAS BASES QUE PUEDEN SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)
CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1.1 CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el Artículo 51°
del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma.
1.2 BASE LEGAL
· Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
· Decreto Legislativo N° 1017 – Aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante la Ley.
· Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Aprueba el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
· Decreto Supremo N° 021-2009-EF – Modificación del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
· Decreto Supremo N° 140-2009-EF – Modificación del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
· Directivas de OSCE
· Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General.
· Código Civil.
· Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, Texto Único Ordenado de la Ley
de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la
Micro y Pequeña y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
· Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
· Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información
Pública
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones
ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la
especialidad de las normas previstas en las presentes Bases.
1.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente
de la convocatoria y hasta un (01) día hábil después de haber
quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas
por un consorcio, bastará que se registre uno de sus integrantes,
de conformidad con el Artículo 53º del Reglamento.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el
proceso de selección deberá acreditar estar con inscripción vigente
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto
contractual. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en
el RNP y que no se encuentra inhabilitado para contratar con el
Estado.
MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de selección convocado por las
Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores se
encuentren inscritos, en el registro correspondiente, ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener
mayor información, podrá ingresarse a la siguiente dirección
electrónica: www.rnp.gob.pe.
Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente
información: Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razón
social (persona jurídica), número de RUC, domicilio legal,
teléfono.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 52º del Reglamento,
la persona natural o jurídica que desee ser notificada
electrónicamente, deberá consignar una dirección de correo
electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones
que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse. La
notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que
se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a
través del SEACE.
1.4 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones a las Bases serán presentadas por
un periodo mínimo de tres (03) días hábiles, contados desde el día
siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en
los artículos 54º, 55º y 57º del Reglamento.
1.5 ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
La decisión que tome el Comité Especial con relación a las
consultas y observaciones presentadas constará en el pliego
absolutorio que se notificará a través del SEACE y a los correos
electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado,
de conformidad con lo establecido en los artículos 55º, 56º y 57º
del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma del proceso
de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de tres (3) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas y observaciones.
La absolución de consultas y observaciones que se formulen al
contenido de las Bases, se considerarán como parte integrante de
ésta y del Contrato.
MUY IMPORTANTE:
No se absolverán consultas y observaciones a las Bases que se
presenten extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se
han registrado como participantes.
1.6ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD
De conformidad con el artículo 28º de la Ley, los observantes
tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al Titular de la Entidad, dentro de los tres
(3) días siguientes a la notificación del pliego absolutorio a
través del SEACE, siempre que el valor referencial del proceso sea
menor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).
Dicha opción no sólo se originará cuando las observaciones
formuladas no sean acogidas por el Comité Especial, sino, además,
cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el
Comité Especial continúa siendo contrario a lo dispuesto por el
artículo 26° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relación con el proceso de selección.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere
registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para
formular observaciones, tendrá la opción de solicitar la elevación
de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisión adoptada
por el Comité Especial es contraria a lo dispuesto por el artículo
26° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relación con el proceso de selección.
El plazo para emitir y notificar el Pronunciamiento a través del
SEACE será no mayor de ocho (8) días hábiles. Este plazo es
improrrogable y será contado desde la presentación de la solicitud
de elevación de las Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el
Pronunciamiento es indelegable.
1.7 INTEGRACIÓN DE LAS BASES
El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas
del presente proceso de selección, una vez absueltas todas las
consultas y/u observaciones o si éstas no se han presentado, no
pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Esta restricción no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en
las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los
cambios producidos como consecuencia de las consultas y
observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el Comité
Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el
Titular de la Entidad.
Corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar
las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los
Artículos 59º y 60º del Reglamento.
De conformidad con el artículo 31º del Reglamento, el Comité
Especial no podrá efectuar modificaciones de oficio al contenido de
las Bases, bajo responsabilidad.
1.8 FORMA DE PRESENTACIÓN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS
Todos los documentos que contengan información referida a los
requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación
se presentarán en idioma castellano o, en su defecto, acompañados
de traducción efectuada por traductor público juramentado, salvo el
caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser
presentada en el idioma original. El postor será responsable de la
exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisión de la
presentación del documento o su traducción no es subsanable.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los
cuales el primero contendrá la propuesta técnica y el segundo la
propuesta económica.
Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán
por medios mecánicos o electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica
del postor y serán foliadas correlativamente empezando por el
número uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total
o parcialmente mediante formularios o formatos, éstos podrán ser
llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar
el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o
mandatario designado para dicho fin.
Las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través
de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial,
mediante carta poder simple (Formato N° 01). Las personas jurídicas
lo harán por medio de su representante legal acreditado con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a
través de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita
por el representante legal, a la que se adjuntará el documento
registral vigente que consigne la designación del representante
legal (Formato Nº 01).
1.9PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de propuestas se realiza en acto público, en la
fecha y hora señaladas en el calendario del proceso.
El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a
los participantes en el orden en que se registraron para participar
en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de
ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá
por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse
con la presentación de la constancia de su registro como
participante.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas
individuales ni conformar más de un consorcio.
NOTA 1 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
En caso de convocarse según relación de ítems, deberá tenerse en
cuenta lo siguiente: “Los integrantes de un consorcio no podrán
presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio
en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse
individualmente o conformando otro consorcio en ítems
distintos”.
Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial
procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de
cada postor.
El Comité Especial comprobará que los documentos presentados por
cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el
Reglamento. De no ser así, devolverá la propuesta, teniéndola por
no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en
cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o
Juez de Paz) mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en
que el postor formule apelación. Si se formula apelación se estará
a lo que finalmente se resuelva al respecto.
De presentarse situaciones de subsanación de la propuesta
técnica, se procederá de acuerdo al Artículo 68 º del
Reglamento.
Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica,
el Notario (o Juez de Paz) procederá a sellar y firmar cada hoja de
los documentos de la propuesta técnica. A su vez, si las Bases han
previsto que la evaluación y calificación de las propuestas
técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz)
procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas económicas dentro de uno o más sobres, los que serán
debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité
Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta
la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique
verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las
propuestas técnicas.
Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será
suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros,
así como por los veedores y los postores que lo deseen.
1.10 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir
obligatoriamente lo siguiente:
a) La oferta económica, en nuevos soles, incluidos todos los
tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el
costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago
adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo
componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales.
b) Garantía de seriedad de oferta
NOTA 2 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
En caso de convocarse según relación de ítems, deberá incluirse
lo siguiente: “Tratándose de un proceso según relación de ítems,
cuando los postores se presenten a más de un ítem, deberán
presentar sus propuestas económicas en forma independiente”
1.11 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (02) etapas: La
evaluación técnica y la evaluación económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las
siguientes:
Propuesta Técnica
: 100 puntos
Propuesta Económica
: 100 puntos
1.11.1Evaluación Técnica
Se verificará que la propuesta técnica contenga los documentos
de presentación obligatoria y cumpla con los requerimientos
técnicos mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas
que no cumplan dichos requerimientos no serán admitidas.
Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial les
aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases y
asignará los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de
ochenta (80) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no
accederán a la evaluación económica.
1.11.2Evaluación Económica
Si la propuesta económica excede el valor referencial será
devuelta por el Comité Especial, teniéndose por no presentada,
conforme lo establece el artículo 33º de la Ley.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo
establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional,
según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i= Propuesta
Pi= Puntaje de la propuesta económica i
Oi= Propuesta Económica i
Om= Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE= Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
NOTA 3 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
En caso de convocarse bajo el sistema de precios unitarios,
tarifas o porcentajes deberá incluirse la siguiente disposición:
“El Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de
la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorrección, deberá corregirla a fin de consignar el monto
correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección
debe figurar expresamente en el acta respectiva”.
NOTA 4 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar
propuestas económicas que incluyan propuestas de financiamiento
deberá incluirse lo siguiente: “La propuesta económica se evaluará
utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero
que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como
la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, así como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las
disposiciones contenidas en el artículo 70º del Reglamento”.
1.11 ACTO PÚBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha señalada en las Bases, el Comité Especial procederá
a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los
resultados del proceso de selección a través de un cuadro
comparativo en el que se consignará el orden de prelación y el
puntaje técnico, económico y total obtenidos por cada uno de los
postores.
La evaluación de las propuestas económicas se realizará de
conformidad con el procedimiento establecido en las presentes
Bases.
La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el
artículo 71º del Reglamento.
El Presidente del Comité Especial anunciará la propuesta
ganadora indicando el orden en que han quedado calificados los
postores a través del cuadro comparativo.
En el supuesto que dos (02) o más propuestas empatasen, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en
el Artículo 73º del Reglamento.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será
suscrita por el Notario (o juez de paz), por todos los miembros del
Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro, se presumirá notificado a todos
los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará
a los postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluación. Dicha presunción no admite prueba en contrario.
Esta información se publicará el mismo día en el SEACE.
1.12 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producirá a los cinco (5) días
hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores
hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelación.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la
notificación de su otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicará en el SEACE al
día siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la
buena pro.
1.13 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día
hábil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el
décimo quinto día hábil de producido tal hecho, el postor ganador
de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición de la
constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.
El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del plazo
indicado.
CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1Recurso de apelación
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados
durante el desarrollo del proceso de selección, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración del
contrato.
El recurso de apelación se presentará ante la Entidad que
convocó el proceso de selección que se impugna, y será conocido y
resuelto por el Titular de la Entidad.
Con independencia del valor referencial del proceso de
selección, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que
declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán
impugnarse ante el Tribunal.
El Tribunal será competente para conocer y resolver las
controversias que surjan en los procesos de selección de las
contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o
acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratación pública.
2.2Plazos de la interposición del recurso de apelación
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los
actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse otorgado la Buena
Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el
párrafo anterior debe interponerse dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar.
CAPÍTULO III
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
3.1. DE LOS CONTRATOS
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad deberá, dentro del plazo
de dos (2) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena
Pro, citar al postor ganador otorgándole el plazo establecido en
las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni mayor de diez
(10) días hábiles, dentro del cual deberá presentarse a la sede de
la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentación
requerida. En el supuesto que el postor ganador no se presente
dentro del plazo otorgado, se procederá de acuerdo a lo dispuesto
en el artículo 148° del Reglamento.
NOTA 5 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
Las Entidades podrán citar al ganador de la buena pro a través
del SEACE. En caso que la Entidad opte por esta forma de
notificación deberá consignarse el siguiente párrafo:
“La citación al postor ganador de la buena pro para la
suscripción del contrato se notificará de manera electrónica a
través del SEACE. Es responsabilidad del postor el permanente
seguimiento del respectivo proceso en el SEACE.”
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del
funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador
de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado,
tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a
través de su representante legal, de conformidad con lo establecido
en el Artículo 139° del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro
deberá presentar, además de los documentos previstos en las Bases,
los siguientes:
· Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado.
· Garantía de fiel cumplimiento y por el monto diferencial de
propuesta, de ser el caso, cuya vigencia se extiende hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista, salvo casos de excepción;
· Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados,
de ser el caso.
3.2VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149º del
Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la
suscripción del documento que lo contiene o, en su caso, desde la
recepción de la orden de servicio. Dicha vigencia rige hasta que el
funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago
correspondiente.
3.3 REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que debe presentar el contratista deberán ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización
automática al solo requerimiento de la Entidad, emitida por una
empresa autorizada y sujeta al ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones o que estén consideradas en la lista
actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
3.4 DE LAS GARANTÍAS
3.4.1GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Los postores deberán presentar la garantía de seriedad de oferta
a efectos de garantizar la vigencia de su oferta, según el monto
establecido en las presentes Bases.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocupó el
segundo lugar están obligados a mantener su vigencia hasta la
suscripción del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolverá las
garantías presentadas por los postores que no resultaron ganadores
de la Buena Pro, con excepción del que ocupó el segundo lugar y de
aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripción del
contrato.
El plazo de vigencia de la garantía de seriedad de oferta no
podrá ser menor a dos (2) meses computados a partir del día
siguiente de la presentación de las propuestas. Esta garantía puede
ser renovada.
3.4.2 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel
cumplimiento del contrato. Esta deberá ser emitida por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de
la prestación a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan
una vigencia superior a un (1) año, previamente a la suscripción
del contrato, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la
Buena Pro presente la garantía de fiel cumplimiento y de ser el
caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta, con una
vigencia de un (1) año, con el compromiso de renovar su vigencia
hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
NOTA 6 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
Al amparo de lo dispuesto en el Artículo 155º del Reglamento, en
los casos de prestación de servicios de ejecución periódica, deberá
consignarse lo siguiente: “Alternativamente, las micro y pequeñas
empresas podrán optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la
Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto total del
contrato original, conforme a lo establecido en el artículo 39º de
la Ley. Para estos efectos, la retención de dicho monto se
efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo”.
3.4.3.GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor
referencial en más del diez por ciento (10%) de éste, para la
suscripción del contrato, el postor ganador deberá presentar una
garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la
propuesta económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista.
3.4.4.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES
ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecución de prestaciones
accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades
afines, se otorgará una garantía adicional por este concepto, la
misma que se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de
las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación
en ningún caso.
3.5 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones
contempladas en el artículo 164° del Reglamento.
3.6 DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La aplicación de penalidades por retraso injustificado en la
atención del servicio requerido y las causales para la resolución
del contrato, serán aplicadas de conformidad con los Artículos 165°
y 168° del Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y 166º del
Reglamento, en las Bases o el contrato podrán establecerse
penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165º del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto
máximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser
el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se
calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.
3.7 ADELANTOS
NOTA 7 PARA EL COMITÉ ESPECIAL:
Deberá incluirse las disposiciones de este numeral sólo en el
caso que la Entidad haya previsto la entrega de adelantos:
Se podrá establecer adelantos directos al contratista, los que
en ningún caso excederán en conjunto del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original.
La entrega de adelantos se hará en la oportunidad establecida en
las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prórroga del
plazo de ejecución de la prestación por el número de días
equivalente a la demora, siempre que ésta afecte realmente el plazo
indicado.
3.8PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del
contratista por concepto de los servicios prestados. Dichos pagos
se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo
que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición para
la realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por
los servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato,
siempre que estén fijados en las Bases y que el contratista los
solicite presentando la documentación que justifique el pago y
acredite la existencia de la prestación de los servicios. Las Bases
podrán especificar otras formas de acreditación de la obligación.
Los montos entregados tendrán el carácter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el
pago se realizará de acuerdo a lo que se indique en el contrato de
consorcio.
Plazos para los pagos
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor
del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el
contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de
la prestación de los servicios, deberá hacerlo en un plazo que no
excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos
recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al
pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48° de
la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debió
efectuarse.
3.9 DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en
la presente sección o en las Bases se regirán por la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como por las
disposiciones legales vigentes.
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
(En esta sección la Entidad deberá completar la información
exigida de acuerdo a las instrucciones indicadas)
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1ENTIDAD CONVOCANTE
Gobierno Regional de Madre de Dios, ciudad de Puerto Maldonado,
Distrito Tambopata, Provincia Tambopata, Región Madre de Dios, con
domicilio legal Jr. Billinghurst Nº480 – Embarcadero Turístico, con
RUC Nº 20527143200
1.2 DOMICILIO LEGAL
Jr. Billinghurst Nº480 – Embarcadero Turístico,.
1.3 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la
contratación del servicio para la ELABORACION DEL ESTUDIOS DE PRE
INVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO DEL DISTRITO DE TAMBOPATA DEPARTAMENTO
DE MADRE DE DIOS.
1.4 VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a, S/. 767,333.33, SETECIENTOS
SESENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES CON 33/100 NUEVOS
SOLES incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que
incida en el costo total del servicio de consultoría. El valor
referencial ha sido calculado al mes de Marzo 2012.
El valor referencial asciende a:
Valor Referencial
S/. 767,333.33, SETECIENTOS SESENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS
TREINTA Y TRES CON 33/100 NUEVOS SOLES
Las propuestas que excedan el valor referencial serán devueltas
por el Comité Especial teniéndolas por no presentadas.
1.5 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante RESOLUCIÓN
DIRECTORAL ADMINISTRATIVA Nº 85-2012GOREMAD/ORA, de fecha de 16
Marzo del 2012.
1.6 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS ORDINARIOS
1.7 SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema de SUMA ALZADA, de
acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación
respectivo.
1.8 ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El servicio a contratar está definido en los Términos de
Referencia que forman parte de la presente Sección en el Capítulo
III.
1.9 PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El plazo de prestación de servicio es de un plazo de CIENTO
VENTE (120) DIAS CALENDARIOS. Dicho plazo constituye un
requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido
en el expediente de contratación.
1.10 BASE LEGAL
· Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
· Decreto Legislativo N° 1017 – Aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante la Ley.
· Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Aprueba el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
· Decreto Supremo N° 021-2009-EF – Modificación del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
· Decreto Supremo N° 140-2009-EF – Modificación del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
· Directivas de OSCE
· Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General.
· Código Civil.
· Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, Texto Único Ordenado de la Ley
de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la
Micro y Pequeña y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
· Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
· Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información
Pública
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones
ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
· Convocatoria…………………………………………….…: 23 /03/ 2012
· Registro de Participantes………………………………: Del 26 al 27 Marzo
2012
· Formulación de Consultas ……………………………: Del 26 al 30 de
marzo
· Absolución de Consultas …………………………….: 02 de marzo 2012
· Formulación de Observaciones a las Bases…...: Del 03 al 08/
04/ 2012
· Absolución de Observaciones a las Bases………: 12 /04 / 2012
· Integración de las Bases……………………………….: 13 /04 / 2012
· Presentación de Propuestas…………….………......: 26 de abril
2012
El acto público se realizará en...……..…………….: Auditorio de la
oficina de procesos del GOREMAD
A las 15:00 horas
· Calificación y Evaluación de Propuestas………….: 26 de abril
2012
· Otorgamiento de la Buena Pro….…………………..: 26 de abril 2012
El acto público se realizará en………………………..: Auditorio de la
oficina de procesos del GOREMAD a las 15:00 horas
2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de los participantes se realizará en la unidad de
Procesos del GOREMAD, sito en JR. Cusco N° 350 (ex colegio santa
rosa) puerto Maldonado, en las fechas señaladas en el cronograma,
en el horario de 08:00 a 16:00. Horas, previo pago de la suma de
S/.50.00 (Cincuenta con 00/100 Nuevos Soles) por derecho de
participación.
En el momento de la entrega de las Bases al participante, se
emitirá la constancia o cargo correspondiente en el que se
indicará: el número y objeto del proceso, el nombre y firma de la
persona que recibe las Bases así como el día y hora de dicha
recepción.
Además deberá presentar copia de su Registro Nacional de
proveedores vigente
2.3 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarán por escrito,
debidamente fundamentadas, ante la ventanilla de Mesa de Partes de
la unidad de Procesos del GOREMAD, sito en JR. Cusco N° 350 (ex
colegio santa rosa) puerto Maldonado en las fechas señaladas en el
cronograma, en el horario de 08:00 horas a 16:00 horas, debiendo
estar dirigidas al Presidente del Comité Especial de CONCURSO
PUBLICO N°01-2012
Opcionalmente presentar en un medio magnético.
2.4 ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en acto público, en el Auditorio
de en la unidad de Procesos del GOREMAD, sito en JR. Cusco N° 350
(ex colegio santa rosa) puerto Maldonado en la fecha y hora
señalada en el cronograma. El acto público se realizará con la
participación de Notario.
Las propuestas se presentarán en dos sobres cerrados y estarán
dirigidas al Comité Especial del CONCURSO PUBLICO N° 01-2012 -
conforme al siguiente detalle:
SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado:
SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado:
2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
SOBRE Nº 1 - PROPUESTA TÉCNICA:
Se presentará en un (1) original y dos copias
El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos,
la siguiente documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
a) Copia simple del Certificado de inscripción vigente en el
Registro Nacional de Proveedores, Registro de Servicios.
b) Declaración Jurada de datos del postor.
Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será
presentada por cada uno de los consorciados. (Anexo Nº 01)
c) Declaración Jurada y documentación que acredite el
cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en
el Capítulo III de la presente Sección. (Anexo Nº 02)
d) Declaración jurada simple de acuerdo al Artículo 42º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. (Anexo Nº
03)
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta
declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante
legal común del consorcio.
e) Promesa Formal de Consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante común, el domicilio común y el
porcentaje de participación. (Anexo Nº 4)
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno
de sus integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal
de consorcio las obligaciones, se presumirá que los integrantes del
consorcio ejecutarán conjuntamente el objeto de convocatoria, por
lo cual cada uno de sus integrantes deberá cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos
los actos referidos al proceso de selección, suscripción y
ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
f) Declaración Jurada de plazo de prestación del servicio.
(Anexo Nº 5)
Documentación de presentación facultativa:
a) Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de
la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE.
b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas
por personas con discapacidad o en el caso de consorcios
conformados en su totalidad por éstas, deberá presentarse una
constancia o certificado con el cual acredite su inscripción en el
Registro Nacional de la persona con discapacidad.
SOBRE Nº 2 - PROPUESTA ECONÓMICA
El Sobre N° 2 deberá contener la siguiente información
obligatoria:
a) Oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando
este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo Nº 7).
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo
componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales.
b) Garantía de seriedad de oferta por un monto de S/. 7,673.33
(SIETE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y TRES CON 33/100 Nuevos soles)
equivalente al 1% del valor referencial a través de una CARTA
FIANZA emitida por entidades sujetas a la SBS.
2.6Determinación del Puntaje Total
Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se
procederá a determinar el puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
En el caso de servicios de consultoría se aplicarán las
siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
= 0.70
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación
económica = 0.30
2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Adicionalmente, conforme al artículo 141º del Reglamento y en
concordancia con el objeto de la convocatoria, se presentaran, los
siguientes documentos:
a) Copia de DNI del Representante Legal;
b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la
empresa;
c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias
debidamente actualizado;
d) Copia del RUC de la empresa;
e) Código de Cuenta Interbancario (CCI), de corresponder
f) Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
estado
Asimismo, el postor ganador de la buena pro deberá presentar una
carta fianza para efectos de garantizar lo siguiente:
· El fiel cumplimiento del contrato
· El monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
· Prestaciones accesorias (de ser el caso).
2.8PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la buena pro deberá presentar toda la
documentación requerida para la suscripción del contrato en el
plazo de 10 días hábiles. La citada documentación deberá ser
presentada en La Unidad de procesos sitio Jr. Cusco Nº 350 puerto
maldonado.
2.9 ADELANTOS
Adelanto de 30% de monto del contrato previa presentación de una
carta fianza por el mismo monto y por un plazo máximo de 120 días
calendario
2.10 PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad se compromete a efectuar el pago al contratista en un
plazo máximo de 10 (diez) días calendario de otorgada la
conformidad de recepción según el cronograma de pago.
2.11FORMA DE PAGO
De acuerdo con el artículo 176º del Reglamento, para efectos del
pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la
Entidad deberá contar con la siguiente documentación:
· Recepción y conformidad del Órgano de Encargado
· Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo
su conformidad de la prestación efectuada.
· Factura
2.12REAJUSTE DE LOS PAGOS
En caso se permita el reajuste de pagos, deberá consignarse el
procedimiento previsto por el artículo 49º del Reglamento.
2.13RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por
los vicios ocultos del servicio ofertados por un plazo no menor de
un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad
CAPÍTULO III
ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FACTIBILIDAD
DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO”-
DISTRITO TAMBOPATA, PROVINCIA TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE
DIOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA
INDICE
241.0ANTECEDENTES
242.0OBJETO
253.0BASE LEGAL
264.0ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
265.0REQUERIMIENTOS Y CONSIDERACIONES TÉCNICAS DEL ÁREA EN
ESTUDIO
265.1REQUERIMIENTOS DEL ÁREA EN ESTUDIO
265.2DESCRIPCION GENERAL DEL SISTEMA ACTUAL
265.2.1AGUA POTABLE
275.2.2 ALCANTARILLADO
305.3DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE PROYECTADO
316.0CONSIDERACIONES GENERALES
266.1CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO
266.2FINANCIAMIENTO
327.0ALCANCES DEL ESTUDIO
327.1CONSIDERACIONES A LOS ALCANCES DEL ESTUDIO:
337.2INFORME DE EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS EXISTENTES.
337.3ESTUDIO DE TOPOGRAFÍA
337.3.1CONSIDERACIONES GENERALES
347.3.2DE LAS OBRAS GENERALES
347.3.3DE LAS OBRAS SECUNDARIAS
357.3.4OTRAS CONSIDERACIONES
357.4ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS
357.4.1CONSIDERACIONES GENERALES
357.4.2DE LAS OBRAS GENERALES
367.4.3DE LAS OBRAS SECUNDARIAS
377.5MODELAMIENTO HIDRÁULICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
377.6ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
377.6.1PREPARACIÓN DEL ESTUDIO
387.6.2ANEXOS
387.7ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
387.8SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL ( LIBRE DISPONIBILIDAD DE LOS
TERRENOS)
397.8.1INFORMACIÓN PRELIMINAR
397.8.2ENTREGABLES (CONSOLIDACIÓN)
407.9METRADOS Y PRESUPUESTOS
417.10ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
417.10.1PRESENTACIÓN DEL INFORME. DESCRIBIR
537.10.2RECOMENDACIONES
548.0RECURSOS HUMANOS Y FISICOS MINIMOS REQUERIDOS
569.0DURACION DEL SERVICIO
5710.0MONTO DEL SERVICIO DE CONSULTORIA
5811.0PRESENTACIÓN DEL SERVICIO
5812.0DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
5813.0SUPERVISIÓN, CONTROL Y PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES.
58DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL
59DE LA PRESENTACIÓN
6214.0FORMA DE PAGO.
6215.0PENALIDADES
2
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.0 ANTECEDENTES
Ante el deficiente servicio de agua potable y alcantarillado
generado por el crecimiento poblacional de la Ciudad de Puerto
Maldonado, EMAPAT SRL en diciembre del 2003 presenta al Ministerio
de Vivienda, el Perfil del “Proyecto Integral de Agua Potable y
Alcantarillado de la Ciudad de Puerto Maldonado”, proyecto que
contemplaba medidas de intervención para el sistema de distribución
y producción de agua potable y para el sistema de alcantarillado
sanitario. Dicho proyecto se enmarcaba en el programa de Proyectos
Integrales, financiados con apoyo de la cooperación alemanda a
través de la KFW. Dicho Perfil fue aprobado por la OPI VIVIENDA en
Mayo del 2004, la Dirección General de Programación Multianual,
autorizó la elaboración del estudio de factibilidad del proyecto
integral.
En Mayo del 2006, EMAPAT, remite a la OPI VIVIENDA, el perfil
del proyecto: “Medidas de Rápido Impacto Para Mejorar la Cobertura
y Calidad de Agua Potable de la Ciudad de Puerto Maldonado” para su
evaluación, debido a que la Cooperación Alemana había suspendido el
Programa de Proyectos Integrales, lo cual dejaba sin financiamiento
al “Proyecto integral de Agua Potable y Alcantarillado de Puerto
Maldonado”. El proyecto de Medidas de Rápido Impacto, no consideró
en sus medidas de intervención el componente de alcantarillado
debido a que su formulación se realizó en el marco de la
declaratoria de emergencia del sistema de agua potable de la ciudad
de Tambopata (Puerto Maldonado), aprobado por Decreto Supremo Nº
008-2006-VIVIENDA. En Octubre del 2006, la Dirección General de
Programación Multianual declaró la viabilidad de éste proyecto, el
cual actualmente se encuentra en proceso de ejecución.
En vista que el proyecto mencionado anteriormente no contemplaba
el componente de alcantarillado, es que en el año 2010 EMAPAT SRL
con financiamiento del Gobierno Regional Madre de Dios formula el
PIP denominado: “Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Puerto Maldonado”, el
cual fue ingresado al Banco de Proyectos en junio del 2010 con el
código SNIP 156697.
El proyecto contempla básicamente la ejecución de medidas para
lograr mejorar la cobertura de alcantarillado y el tratamiento de
las aguas servidas de la ciudad de Puerto Maldonado. Dicho estudio
ha sido aprobado a nivel de perfil en fecha 30 de noviembre del
2011 con un monto de S/. 30’829,543 por la OPI del Gobierno
Regional Madre de Dios. Dada la normativa actual del SNIP, para el
monto actual del proyecto se tiene que elaborar el estudio de pre
inversión a nivel de factibilidad para la obtención de la
viabilidad del mismo.
2.0 OBJETO
El objetivo del presente proceso de selección es el de contratar
a un Consultor que se encargue de la elaboración del Estudio de
Preinversión a nivel de Factibilidad del Proyecto “MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO”, hasta su declaratoria de viabilidad, a
fin de mejorar las condiciones del sistema de alcantarillado de las
habilitaciones involucradas, así como la mejora de la calidad de
vida, debiendo elaborarse el estudio con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 07 de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública aprobado por la Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
El estudio de Factibilidad será desarrollado tomando como base
el Perfil Aprobado del Proyecto “Mejoramiento del Sistema de
Alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de la ciudad de
Puerto Maldonado,” de código SNIP Nº 156697; así como el presente
Términos de Referencia y cualquier otra documentación que sea
proporcionada por el Gobierno Regional de Madre de Dios.
3.0 BASE LEGAL
· Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la nueva Ley de
Contrataciones del Estado.
· D.S. Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
· D.S. Nº 006-2009-EF, Reglamento de Organización y Funciones
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).
· Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público
aprobadas por Resolución de Contraloría Nº 072-98-C.G.
· Resolución de Contraloría Nº 036-2001-CG del 14-03-2001.
· Resolución de Contraloría Nº 123-2000-CG del 23-06-2000 -
Norma 700-06 (Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios
u Obras.)
· Ley 27444 Ley de Procedimientos Administrativos Generales.
· Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – Ley N° 27293,
modificado por la Ley 28552 y 28802 y por el Decreto Legislativo N°
1005.
· Decreto Supremo N° 102-2007-EF que aprueba el Nuevo Reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por Decreto
Supremo N° 185-2007-EF.
· Guía: Identificación, Formulación y Evaluación Proyectos de
Inversión Pública – SNIP.
· Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 que aprueba la
Directiva N° 001-2011-EF/68.01, correspondiente a la nueva
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP y
su modificatoria Resolución Directoral Nº 001-2011-EF/63.01.
· Decreto Legislativo N° 29338, que aprueba la Ley de Recursos
Hídricos.
· D.S. Nº 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos y sus modificatorias.
· Decreto Legislativo N° 997, que crea la Autoridad Nacional del
Agua - ANA como organismo adscrito al Ministerio de Agricultura y
que estará encargada de la gestión integrada y sostenible de los
recursos hídricos.
· Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 011-2006~VIVIENDA el 08-05-2006 y publicado el
08-06-2006.
· Normas sobre consideraciones de mitigación de riesgos ante
cualquier desastre en términos de organización, función, estructura
(Organización Panamericana de la Salud, Defensa Civil y otros).
· Reglamento de Metrados para Obras de Edificación (D.S. Nro.
013-79-VC). Aplicable al metraje a efectuar.
· Reglamento del Régimen de Fórmulas Polinómicas (D.S. Nro.
011-79-VC). Aplicable en la elaboración de las fórmulas polinómicas
de reajuste de precios.
· Normas de seguridad internacionales NFPA.
· D.S. N° 057-04-PCM, Ley General de Residuos Sólidos y
Reglamento.
· Normas ANSI-J-STD-607-A (Requisitos para telecomunicaciones de
puesta a tierra).
· Ley N° 27314: "Ley General de Residuos Sólidos"
· Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
· Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
· Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA, Se aprueban Valores
Máximos Admisibles de descarga de aguas residuales no domesticas en
el Sistema de Alcantarillado
· Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
· Decreto Ley Nº 17505, Código Sanitario del Perú.
· Ley Nº 26878, Ley General de Habilitaciones Urbanas
· D.S. N° 003-2010-MINAM, Aprueba LMP para efluentes de PTAR
4.0 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia del Proyecto comprende la Ciudad de Puerto
Maldonado, ubicada en el distrito Tambopata, provincia Tambopata,
departamento Madre de Dios. Se adjunta Plano de la ciudad con el
área de influencia del proyecto - Ubicación (ver anexo 1.)
5.0 REQUERIMIENTOS Y CONSIDERACIONES TÉCNICAS DEL ÁREA EN
ESTUDIO
5.1 REQUERIMIENTOS DEL ÁREA EN ESTUDIO
Los requerimientos del Estudio se basan en la elaboración de los
diseños de las obras de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales y de los estudios complementarios (Estudio de
Topografía, Estudio de Suelos, Estudio de Impacto Ambiental,
Análisis de Riesgo, Saneamiento Físico Legal, etc.) que el
Consultor elaborará para mejorar y dotar de los servicios de
alcantarillado; y tratamiento y disposición final de los desagües
para los habitantes de la ciudad de Puerto Maldonado.
El estudio de Factibilidad del Proyecto será desarrollado
teniendo como base los estudios que a continuación se detallan:
· Diagnóstico socioeconómico de la ciudad de Puerto Maldonado,
el cual deberá incluir encuestas de campo.
· Informe de diagnóstico de la infraestructura existente de
alcantarillado y tratamiento de desagües, que deberá incluir aforos
en las redes colectoras para verificar las proyecciones actuales de
demanda; así como análisis de agua en los cuerpos receptores y
caracterización de los actuales vertimientos.
· Estudio Topográfico, del área de estudio y en detalle en las
zonas donde se proyecte la infraestructura de saneamiento
correspondiente a la ampliación de las obras de alcantarillado,
tratamiento y disposición final de los desagües, el cual será
desarrollado en forma integral por el Consultor.
· Estudio de mecánica de suelos, correspondiente al trazo y
ubicación de la infraestructura de saneamiento, para las
alternativas de solución de alcantarillado; y tratamiento y
disposición final de las aguas residuales según el pre diseño
desarrollado.
· Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, de
acuerdo a la Ley 27446.
· Análisis de riesgo y vulnerabilidad.
· El Consultor se encargara de la obtención de la libre
disponibilidad de los terrenos y/o servidumbre de paso, de ser
necesario, de los terrenos donde se ubique la infraestructura
proyectada, así como el trazo de las líneas de alcantarillado,
quedando a cargo de las gestiones que permitan obtener una promesa
formal de venta o servidumbre, debiendo considerar en el costo de
las alternativas el precio de los terrenos.
· Modelamiento Hidráulico de los Sistemas de Alcantarillado.
· Elaboración de los Metrados y Presupuestos de las alternativas
de solución de Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas
Residuales, asimismo deberá presentar el Cronograma de Inversiones
y de metas físicas.
· Planos de Obras (hidráulico, civiles, eléctricos y
automatización) de los sistemas de alcantarillado; y tratamiento y
disposición final de los desagües, para brindar dichos servicios a
las áreas existentes y de ampliación.
· Planos de Obras (eléctrico y automatización) de los sistemas
de fuerza y control para los sistemas de alcantarillado; y
tratamiento y disposición final de los desagües, para brindar
dichos servicios a las áreas existentes y de ampliación.
5.2 DESCRIPCION GENERAL DEL SISTEMA ACTUAL
5.2.1AGUA POTABLE
El servicio de agua potable en la ciudad de Puerto Maldonado es
brindado por la empresa prestadora de servicios “EMAPAT SRL”, que
cuenta con una cobertura del servicio de 82%, si tomamos en cuenta
toda la ciudad de Puerto Maldonado, incluyendo al centro poblado
menor La Joya y la localidad de “Puerto Pastora”.
El abastecimiento de agua potable se realiza a través de una
planta convencional que presenta una capacidad de tratamiento de
280 l/seg. La captación de agua cruda se ubica en el río Madre de
Dios, cerca del Puerto La Pastora, y consiste en una balsa cautiva
de metal en la que se han instalado las máquinas y equipos de
bombeo que permiten impulsar el agua cruda hasta la planta de
tratamiento.
La distribución del agua potable se realiza mediante una línea
de impulsión LI-02 desde la PTAP 02 hasta el reservorio RE-02 de
1500 m3 de capacidad, y mediante la linea de impulsion LI-03 se
impulsa agua al RE-01 de 1500 m3 de capacidad de capacidad, ubicado
en la sede administrativa de EMAPAT.
Las tuberías de las redes matrices y de distribución son de
asbesto-cemento, PVC y FºFº; con diámetros que varían para las
matrices de 4 a 10”, en una longitud total de 55,4 km; y los
diámetros para las redes de distribución varían de 2 a 4”, en una
longitud de 62.9 km. La antigüedad de instalación en el radio
urbano es de 35 años y las demás redes de la periferia son de 15 a
10 años e inclusive menores a un año.
El 26% de las tuberías de las redes matrices tienen una
antigüedad mayor a 20 años y se encuentran en mal estado, el 26.5%
de las redes secundarias tienen una antigüedad mayor a 20 años.
Actualmente se ha ejecutado las obras que forman parte del
Proyecto “Medidas de Rápido Impacto para Mejorar la Cobertura y
Calidad de Agua potable de la Ciudad de Puerto Maldonado”, código
SNIP N° 35364.
Las obras de este proyecto constan de lo siguiente:
a.Construcción de Planta de Tratamiento de Agua Potable de 280
l/s PTAP-02.
b.Construcción y Equipamiento de Caseta de Bombeo.
c.Construcción de Cerco Perimétrico.
d.Instalación Sistema de Purga:
e.Construcción Reservorio Elevado v=1500 m3 RE-02:
f.LI-01 Instalación de Línea de Impulsión (CA-02 a PTAP-02)
g..LI-02 Instalación Línea de Impulsión (PTAP-02 a Intercepción
con LI-03)
h.LI-03 Instalación Línea de Impulsión (Intercepción con LI-02 a
RE-02 y RE-01).
i.Construcción Subsistemas de Distribución Eléctrica
5.2.2 ALCANTARILLADO
El servicio de Alcantarillado también es brindado por EMAPAT
SRL, siendo la cobertura del servicio de 40%
Los colectores en la ciudad de Puerto Maldonado están divididos
en 03 áreas de drenaje implementadas, denominadas A-01, que
descarga al rio Madre de Dios; A-02, que descarga al rio Tambopata;
y existe una tercera área de drenaje recien implementada A-03, que
descarga al rio Tambopata.
En el área de drenaje A-01 los colectores principales son: El
colector del Jr. Jaime Troncoso, el colector del Jr. La cultura y
el colector de la Av. Dos de Mayo, siendo el resto colectores
secundarios; en el área de drenaje A-02 se considera como colector
principal al colector de la Av. Fitzcarrald, el colector de la Av.
Madre de Dios, el colector del Jr. San Martin y el colector del Jr.
Apurímac; y en el área de drenaje A-03, se considera como
colectores principales al de la Av. Circunvalación.
Area de Drenaje A-01:
El área de drenaje A-01 se divide en dos sectores: A-01a y
A-01b. En el sector A-01a se recolecta las aguas residuales por
gravedad hasta la cámara de bombeo CB-01: “José María Graín” y
desde allí son impulsadas hasta un buzón perteneciente al sector
A-01b, en el cual el transporte del agua residual se realiza por
gravedad hasta su disposición final.
En el sector A-01a los colectores primarios se encuentran
instalados en la Av. Dos de Mayo desde el Jr. Javier Heraud hasta
el Jr. Manu. Se trata de dos tuberías paralelas de PVC Ø 10 pulg
(1,524.90 m) separadas por la berma central. Estos colectores se
pueden dividir en dos tramos, uno que drena del Jr. Javier Heraud
hacia el Jr. José María Grain, y el segundo, que drena del Jr. Manu
hacia el Jr. José María Grain, desde este punto el agua residual es
conducida hacia la cámara de bombeo mediante una tubería de PVC Ø
12 pulg. (85.80 m.)
Los colectores secundarios del sector A-01a son de PVC Ø 8 pulg
y tienen una longitud aproximada de 9,228.56 metros y se encuentran
en REGULAR estado de conservación. Los buzones instalados son de la
misma antigüedad de las redes; en general se encuentran en BUEN
estado de conservación y no presentan rajaduras ni filtraciones.
Las tapas se encuentran en buen estado, en su mayoría son de
concreto y tienen forma cónica. Este sector actualmente presta
servicio a 750 lotes.
El sector A-01b, es el sector con mayor área de drenaje, tiene
como colectores primarios los que se encuentran instalados en Jr.
Pardo de Miguel (entre Prolong. Jr. Cajamarca y el Jr. Ica), el Jr.
Ica (entre la Ca. Javier Heraud y el Jr. La Cultura), el Jr. La
Cultura (entre el Jr. Ica y el Jr. Tacna), el Jr. Tacna (entre el
Jr. La Cultura y el Jr. José María Grain), el Jr. José María Grain
(entre el Jr. Tacna y el Jr. Jaime Troncoso), el Jr. Jaime Troncoso
(entre el Jr. José María Grain y la Av. Madre de Dios), la Av.
Madre de Dios (entre el Jr. Jaime Troncoso y la Av. Dos de Mayo),
la Av. Dos de Mayo (entre el Jr. Manu y el Jr. Puno), en el Jr.
Puno (entre la Av. Dos de Mayo y el Jr. Cusco), el Jr. Cusco (entre
el Jr. Puno y el Jr. 26 de Diciembre) y en el Jr. 26 de Diciembre
(entre el Jr. Cusco y Jr. Billinghurst). El área de servicio de
este sector comprende 2,362 lotes.
Los colectores secundarios del sector A-01b son de PVC Ø 8 pulg
y tienen una longitud aproximada de 21,785.10 metros y se
encuentran en REGULAR estado. Los buzones instalados son de la
misma antigüedad de las redes. En general se encuentran en BUEN
estado de conservación, no presentan rajaduras ni filtraciones. Las
tapas se encuentran en buen estado, en su mayoría son de concreto y
tienen forma cónica.
Con respecto a la cámara de bombeo N° 01 “José María Graín”,
brinda servicio al sector A-01a, pues a ella llegan las aguas
residuales de este sector. Se encuentra ubicada en el cruce de la
Av. Dos de Mayo y el Jr. José María Grain y fue construida en el
año 2001 con el financiamiento del gobierno de Japón y rehabilitada
en agosto del 2009.
El ingreso del agua residual es a través de una caja de concreto
armado con un aliviadero de salto para desviar los excesos de
caudal y evitar que la cámara húmeda se inunde. Antes del ingreso a
la cámara húmeda se cuenta con un sistema de cribado mediante rejas
de limpieza manual luego de la cual el agua residual domestica
ingresa a dicha cámara.
En el área de drenaje A-01 existen 3,112 conexiones
domiciliarias de alcantarillado activas y se encuentran en BUEN
estado.
Las aguas residuales domesticas del área de drenaje A-01 son
conducidas hacia el rio Madre de Dios y descargada sin tratamiento
por medio de dos emisores denominados “Emisor Madre de Dios Nº1” y
“Emisor Madre de Dios Nº2”.
El “Emisor Madre de Dios Nº1” parte desde el buzón ubicado en el
cruce del Jr. 26 de Diciembre y el Jr. Billinghurst., y llega al
rio Madre de Dios pasando por la Av. Reverenda Madre Ascensión
Nicol. La tubería instalada es de PVC Ø 10 pulg y se encuentra en
BUEN estado de conservación. En su recorrido se encuentran
instalados 10 buzones, los cuales se encuentran en BUEN estado de
conservación.
El “Emisor Madre de Dios Nº2” parte desde el buzón ubicado en el
cruce del Jr. 26 de Diciembre y el Jr. Cusco, y llega al rio Madre
de Dios pasando por el Jr. 26 de Diciembre , la Calle Los Cedros,
la Calle Faustino Maldonado y la Av. Reverenda Madre Ascensión
Nicol. La tubería instalada es de PVC Ø 12 pulg y se encuentra en
BUEN estado de conservación. En su recorrido se encuentran
instalados 15 buzones, los cuales se encuentran en BUEN estado de
conservación.
Tal como se indicó, en esta área de drenaje no se tiene ningún
tipo de tratamiento. El agua residual recolectada se descarga
directamente al rio Madre de Dios, generando problemas de
contaminación en la zona de descarga. Es importante resaltar que la
zona de descarga directa de aguas residuales se encuentra
colindante al Puerto Acosta, zona de embarque y desembarque de
productos hidrobiológicos (peces) y mercancías, representando un
gran peligro de contaminación para las personas que laboran en esta
zona y los productos alimenticios ahí manejados.
Area de Drenaje A-02:
En el área de drenaje A-02, las aguas residuales recolectadas
son conducidas por gravedad hasta su disposición final en el rio
Tambopata. El número de lotes a los cuales presta servicio es de
1,677.
En el sector A-02 se cuenta con dos colectores primarios, el
primero es de PVC de 8 pulg de diámetro y se encuentra instalado en
la Av. Fitzcarrald desde la Av. Tambopata hasta el Jr. Crosby,
luego sigue el Jr. Crosby hasta Jr. Ica, luego continua por el Jr.
Ica hasta el Jr. 28 de julio, sigue por el Jr. 28 de Julio hasta
retomar la Av. Fitzcarrald, en esta avenida se mantiene hasta el
Jr. Puno, Luego sigue por el Jr. Puno hasta el Jr. San Martin,
avanza por el Jr. San Martin hasta la Av. León Velarde, finalmente
sigue la Av. León Velarde hasta el Jr. Amazonas, donde descarga en
el Emisor Tambopata.
El segundo colector es de PVC de 8 pulg de diámetro y se
encuentra instalado en el Jr. Apurímac desde la Av. Tambopata hasta
el Jr. Puno, luego sigue por el Jr. Puno hasta el Jr. Junín, pasa
por el Jr. Junín hasta la Av. León Velarde, finalmente sigue por la
Av. León Velarde hasta el Jr. Amazonas, donde descarga al Emisor
Tambopata.
Las redes secundarias son de PVC Ø 8 pulg y tienen una longitud
aproximada de 23,376 metros y se encuentran en BUEN estado. Los
buzones instalados son de la misma antigüedad de las redes. En
general se encuentran en BUEN estado de conservación, no presentan
rajaduras ni filtraciones. Las tapas se encuentran en buen estado,
en su mayoría son de concreto y tienen forma cónica.
Las aguas residuales domesticas del área de drenaje A-02 son
conducidas hacia el rio Tambopata y descargadas sin tratamiento por
medio de un emisor denominado “Emisor Tambopata”, el cual, parte
desde el buzón ubicado en el cruce de la Av. León Velarde y el Jr.
Amazonas, y llega al rio Tambopata pasando por la “Bajada Puerto
Tambopata”. La tubería instalada es de PVC Ø 10 pulg y se encuentra
en BUEN estado de conservación. En su recorrido se encuentran
instalados 5 buzones, los cuales se encuentran en BUEN estado de
conservación.
Tal como se indicó líneas arribas, esta área de drenaje no tiene
ningún tipo de tratamiento. El agua residual recolectada se
descarga directamente al rio Tambopata, generando problemas de
contaminación en el punto de descarga. Es importante resaltar que
el punto de descarga se encuentra a aproximadamente a 20 metros del
Puerto Tambopata, representando un gran peligro de contaminación
para las personas que laboran en esta zona.
Area de Drenaje A-03:
Esta área recien se ha implementado, y se prevé que en una
primera etapa se realizará la descarga directa al río Tambopata,
hasta que mediante el presente proyecto se implemente la planta de
tratamiento de desagües de la ciudad de Puerto Maldonado.
Actualmente solo se tiene instalado un colector primario
denominado Colector Tambopata, el cual tiene el siguiente
recorrido: Inicia en la calle Ricardo Bentin, desde la Av. Andrés
Mallea hasta la Av. La Alameda, luego sigue por la Av. La Alameda
hasta el Jr. José María Arguedas, luego sigue por el Jr. José María
Arguedas hasta la calle Clorinda Matto de Thurner, pasa por la
calle Clorinda Matto de Thurner hasta la Prolong. Tambopata, y
finalmente sigue la Prolong. Tambopata hasta la prolong Ernesto
Rivero, hasta llegar al buzon BZE-29, a partir de este punto
comienza el Emisor Oeste.
Con la implementación del proyecto “AMPLIACION DE REDES DE
ALCANTARILLADO EN EL SECTOR OESTE DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO”
Código SNIP Nº 123743, se instalarán las redes de alcantarillado
primarias y secundarias que permitan habilitar el Área de Drenaje
Nº 03 “Colector Tambopata”, permitiendo que en una primera etapa se
incorporen a esta área 1,525 familias, esto permitirá incrementar
la cobertura de 32.5% a 42.8%.
5.3 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE PROYECTADO
Para el desarrollo del estudio de factibilidad se debe tomar
como base el Perfil Aprobado del Proyecto “Mejoramiento del Sistema
de Alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de la ciudad de
Puerto Maldonado,” de código SNIP Nº 156697.
El Consultor analizará las alternativas propuestas en el estudio
de perfil, en especial la alternativa seleccionada, debiendo
sustentar técnicamente su ratificación o en caso contrario, su
modificación de encontrarse aspectos importantes no previstos en el
estudio de perfil y que no permiten cumplir con el objetivo del
proyecto. Asimismo, se deberá actualizar la demanda y población
proyectada tomando como referencia el año 2014 como año 01 del
proyecto, los presupuestos y costos unitarios de cada uno de los
componentes que conformarán el sistema de recolección y tratamiento
de desagües.
En lo que respecta al sistema de alcantarillado se deberá prever
la ampliación de la capacidad de los colectores existentes y la
instalación de nuevos colectores para atender las zonas que no
cuentan con el servicio; en tanto que para solucionar el problema
del tratamiento de los desagües se deberá evaluar las alternativas
propuesta en el estudio de perfil; así como otras opciones de
tratamiento no previstas endicho estudio, de manera que se
garantice la solución más óptima desde el punto de vista técnico,
económico y operativo.
Dentro de la evaluación del sistema de tratamiento de desagües
que se proponga, se deberá tener especial atención a los recursos
disponibles por EMAPAT SRL, los costos de operación y
mantenimiento, la disponibilidad de energía, personal especializado
en la operación de plantas, libre disponibilidad y costos de los
terrenos, por señalar los más importantes.
Cabe señalar que el sistema de alcantarillado se encuentra
hidráulicamente integrado, por lo que las propuestas de solución
deben evaluar las áreas de drenaje de los colectores primarios
existentes para prever los refuerzos o mejoras.
Los componentes básicos mínimos a considerarse son:
· Instalación de redes primarias, secundarias y conexiones
domiciliarias de alcantarillado y/o construcción de los elementos
de reunión y/o cámaras de bombeo de desagües necesarios, con sus
correspondientes líneas de impulsión.
· Construcción de plantas de tratamiento de desagües, con
capacidad para producir un efluente que cumplan con la normatividad
vigente, así como la instalación de sus correspondientes
emisores.
La solución definitiva que se adopte en este proyecto tendrá que
estar enmarcada dentro de los lineamientos establecidos por el
Sistema Nacional de Inversión Pública, para lo cual, deberá estar
en contacto permanente y mantener una estrecha coordinación con la
Unidad Formuladora del Estudio; con la OPI competente y con la
entidad que estará a cargo de la operación y mantenimiento de los
servicios de EMAPAT SRL.
El consultor deberá plantear como mínimo dos alternativas de
solución, señalando la más recomendable.
El Consultor deberá evaluar y considerar en la concepción de su
alternativa de solución, el cambio, mejoramiento y/o rehabilitación
de la infraestructura existente de ser necesario, de manera que se
garantice un óptimo funcionamiento de los sistemas de recolección y
tratamiento de los desagües.
El Consultor deberá calcular y analizar la demanda total de
alcantarillado para toda el área de influencia del proyecto, así
como las demandas por áreas de drenaje. Así mismo el Consultor
deberá realizar un balance oferta-demanda por componentes, teniendo
en cuenta la capacidad de los componentes existentes, proyectando
una solución integral según su criterio y experiencia, con la
intención de no causar problemas en las zonas actualmente
atendidas.
Como resultado de su evaluación de la oferta – demanda, el
consultor deberá proyectar las infraestructuras correspondientes
para cubrir el déficit.
Para la elaboración del Estudio de Factibilidad, se tomará
información confiable principalmente de información primaria
específica, que permita disponer de los elementos de juicio e
información básica que sustente técnica, económica, financiera,
institucional, social y ambientalmente el Proyecto, así como su
sostenibilidad, para reducir los riesgos de la inversión.
6.0 CONSIDERACIONES GENERALES
6.1 PARA LA ELABORACION DEL SERVICIO.
Para el desarrollo del estudio de Factibilidad será necesario
efectuar las coordinaciones necesarias con diferentes instituciones
involucradas; asimismo, el Consultor deberá recabar, revisar y usar
todos los antecedentes disponibles en el Banco de Proyectos del
SNIP – MEF, en el PAPT, Gobierno Regional de Madre de Dios,
Municipalidad Provincial de Tambopata, EMAPAT, y otros que sobre
aspectos relacionados existieran.
Los criterios técnicos que se emplearán para la elaboración de
los diseños de las obras se encuentran establecidos en el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Los prediseños deben considerar todos los requerimientos
técnicos (especificaciones, tipo de material a emplear, metrados,
equipamiento, etc.) que garanticen la correcta ejecución y
funcionamiento de los sistemas de Alcantarillado y Tratamiento de
las Aguas Residuales.
El Consultor deberá tramitar al culminar el cuarto informe
(informe de costos), el compromiso de operación y mantenimiento de
la Entidad que se hará cargo de los mismos, en este caso EPS EMAPAT
SRL. La demora en la expedición del mencionado compromiso, por no
haberse solicitado oportunamente y/o no haberse hecho el
seguimiento debido, es de exclusiva responsabilidad del
consultor.
El informe final del Estudio de Factibilidad deberá contar con
la opinión favorable de EMAPAT SRL.
6.2 FINANCIAMIENTO
El financiamiento de la elaboración del perfil y la factibilidad
será financiado con Recursos del Presupuesto del Gobierno Regional
de Madre de Dios. La Fuente de Financiamiento corresponde a:
RECURSOS ORDINARIOS de acuerdo a la siguiente cadena programática
(R.E.R. N. 148 – 2010 GOREMAD / PR):
FUNCION
: 03 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
PROGRAMA
: 004 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
SUB PROGRAMA: 0005 PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTO : ESTUDIOS DE PRE INVERSION
COMPONENTE: 0013 ELABORACION DE PERFILES DE INVERSION
PUBLICA
7.0 ALCANCES DEL ESTUDIO
7.1 CONSIDERACIONES A LOS ALCANCES DEL ESTUDIO:
Se requiere contar con el Estudio de Pre Inversión a nivel de
Factibilidad del Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA CIUDAD DE
PUERTO MALDONADO”, con los contenidos mínimos establecidos en el
Anexo SNIP 07, lo cual nos permitirá obtener la viabilidad a nivel
de Factibilidad.
El diagnóstico integral de las características organizativas de
la población, servirá para identificar las fortalezas y debilidades
de las mismas, a la vez que servirá para planificar el desarrollo
de las etapas de intervención.
Otra de las consideraciones importantes que se debe tener en
cuenta en el planteamiento de las alternativas de solución, es que
estos planteamientos deben contar con la conformidad de las áreas
técnicas y operativas de EMAPAT SRL, la cual tendrán a su cargo la
operación y mantenimiento de los sistemas, dicha conformidad debe
anexarse como documento sustentatorio en la factibilidad.
Las Evaluaciones del sistema existente y diseño de los sistemas
proyectados de agua potable y alcantarillado deberán realizarse en
software apropiado y similar a los utilizados en EMAPAT SRL.
7.2 INFORME DE EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS EXISTENTES.
Se deberá efectuar un diagnóstico de la infraestructura
existente que deberá desarrollarse por cada componente del sistema
de Alcantarillado.
Se deberá actualizar y/o elaborar planos del sistema de
alcantarillado existente en el software Autocad, debiendo el
Consultor presentar dicha información en físico y digital para su
revisión.
Dentro de la información recopilada por el Consultor se debe
consignarse el dimensionamiento (capacidad, longitud, diámetros,
etc.), metrado, antigüedad, entre otros.
El Estudio debe evaluar el estado de la infraestructura actual
del sistema de alcantarillado, a efectos de validar su capacidad o
considerar instalación nueva, mejoramiento y/o ampliación, según
sea el caso. Asimismo, se realizará los aforos en los colectores
primarios existentes de manera que se valide las proyecciones de la
demanda para el escenario actual, y se efectuará la caracterización
de los desagües y análisis fisicoquímicos y bacteriológicos en los
puntos de descarga final, se realizaran 02 campañas de aforo y
análisis de aguas residuales por cada área de drenaje, se utilizará
el muestreo compuesto.
Cabe señalar, que adicionalmente el Consultor realizará
encuestas socioeconómicas en el campo, sobre la base de una muestra
estadísticamente representativa, debiendo incorporarse en un Anexo
específico del Estudio, las encuestas, los resultados, la
metodología y procedimientos seguidos. De dichas encuestas deben
obtenerse, entre otros, los siguientes parámetros: densidad
poblacional, cobertura de servicios, nivel de ingreso económico,
capacidad de pago, disposición a pagar, etc.
7.3 ESTUDIO DE TOPOGRAFÍA
7.3.1 CONSIDERACIONES GENERALES
En general se requiere el levantamiento topográfico de la
infraestructura de saneamiento correspondiente a las obras
generales (colectores primarios, cámaras de bombeo de desagüe,
plantas de tratamiento de desagües) y secundarias del sistema de
Alcantarillado y según el pre diseño propuesto.
El levantamiento topográfico de la infraestructura de
saneamiento planteada en el pre diseño, se efectuarán mediante
topografía digital, en coordenadas geográficas y de UTM referidas
al sistema I.G.N. y a un B.M. oficial existente y a escala, con
equidistancia de las curvas de nivel adecuadas a su fin.
Se realizarán los levantamientos topográficos a curvas de nivel
que requiera el Proyecto (pre diseño), para lo cual el Consultor
debe verificar y complementar la planimetría existente en la
Municipalidad y lo observado en campo, debiendo adjuntar esta
información en el anexo respectivo del Estudio de Factibilidad con
los planos correspondientes donde se muestre los usos de terreno y
demás información urbana.
Se debe presentar la ficha expedida por el I.G.N., sobre la
ubicación del B.M. oficial empleado; para el control vertical se
establecerá BMs enlazados con BMs oficiales del I.G.N.
El levantamiento topográfico establecerá una poligonal de
precisión según el perímetro del área del Estudio, debidamente
monumentados que servirán para el control horizontal.
El levantamiento de detalles se ejecutará con estación total
digital, los manzaneos en la zona urbana, serán ejecutados
empleando el sistema en tiempo real, para evitar las dificultades
del tránsito, en la poligonal básica se emplearán Coordenadas
Geográficas, UTM y sus conversiones a topográficas.
7.3.2 DE LAS OBRAS GENERALES
Respecto al levantamiento topográfico correspondiente a las
obras generales de Alcantarillado, se debe realizar lo
siguiente:
· En los planos de planimetría, el Consultor mostrará la
ubicación del sistema de Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas
Residuales, indicando el trazo de las tuberías (líneas de
impulsión, colectores, plantas, emisores, infraestructuras civiles
e hidráulicas y otros) para lo cual debe realizar las
verificaciones necesarias para confirmar las ubicaciones.
· Ubicación de la infraestructura civil e hidráulicas propias de
los sistemas de solución, a escala adecuada que permita su
apreciación en forma clara, con curvas a nivel cada 0.50 m.
· Trazo de las líneas proyectadas y existentes en planta a
escala 1/500 con curvas a nivel cada medio metro. Se indicará toda
la información superficial encontrada: Tipo de vías, pavimento,
bermas, jardines árboles, buzones de desagües, buzones de
teléfonos, río, canales y otros, convenientemente acotadas y
referidas a puntos notables.
· Los perfiles longitudinales se dibujarán a escalas horizontal
1/500 y vertical 1/50 incluyendo la ubicación de cruces e
interferencias de las redes de agua, alcantarillado, redes,
telefónicas, eléctricas, etc., para considerar en el presupuesto su
protección durante la ejecución de las obras.
· Replanteo y verificación de todas las redes existentes de
agua, alcantarillado, instalaciones eléctricas, telefónicas y
canalizaciones, en el campo las cuales deben ser confrontadas con
la información proporcionada por las Empresas de servicios.
· Las curvas a nivel se basarán con un B.M. oficial del sistema
Altimétrico del I.G.N. indicando en los planos los B.M. auxiliares
para la ubicación exacta de la infraestructura existente,
proyectada y otras infraestructuras propias de los sistemas de
solución para la obra debidamente documentado.
· Todos los planos topográficos serán dibujados en AUTOCAD y
serán entregados con extensión DWG.
· Se realizará la nivelación y replanteo correspondiente, cuando
se necesite verificar datos sobre una estructura existente.
· Se establecerán poligonales secundarias para la ubicación de
estaciones de bombeo y Plantas de tratamiento de aguas residuales,
otras estructuras especiales a la escala 1/250 con curvas de nivel
cada 0.50 m para considerar sus reboses.
· Deben dejarse un BM principal del esquema y BMs auxiliares
monumentados para el control vertical, incluyendo una descripción
de su ubicación, un punto fijo y una topografía.
· Se realizará la nivelación y replanteo correspondiente para
verificar datos. En el levantamiento se incluirán los detalles de
vías, pavimentos, bermas, jardines, árboles, postes, buzones,
canales y otras relevantes.
7.3.3 DE LAS OBRAS SECUNDARIAS
Respecto al levantamiento Topográfico correspondiente a las
obras secundarias, se debe realizar lo siguiente:
· Tal como se menciono anteriormente, para las Obras Secundarias
del sistema de Alcantarillado, se requiere del levantamiento
topográfico del área de estudio de tal manera que permita al
Consultor realizar el pre diseño de las redes secundarias.
· La topografía será de tal forma que se pueda presentar el
trazo planteado de la ubicación de las redes secundarias del
sistema de Alcantarillado, ello permitiría realizar el pre diseño
hidráulico de las redes secundarias.
· En los planos definitivos, se indicará toda la información
superficial encontrada: tipo de vías, pavimento, bermas, jardines
árboles, buzones de desagües, buzones de teléfonos, río, canales y
otros, convenientemente acotadas, referidas a puntos notables y con
su respectiva leyenda.
· Replanteo y verificación de todas las redes existentes de
agua, alcantarillado, eléctricas, telefónicas, canalizaciones y
tubería de gas, en el campo y confrontar la información
proporcionada por las Empresas de servicios.
· Se realizará la nivelación y replanteo correspondiente, cuando
se necesite verificar datos sobre una estructura existente.
7.3.4 OTRAS CONSIDERACIONES
Además se debe considerar lo siguiente:
· Cartografía base urbana, de reservorios, cámaras de rebombeo,
redes de agua, redes de alcantarillado existente, PTAR, áreas de
servicio para los sistemas existentes ejecutados y/o proyectados
con información de sus características principales, de curvas de
nivel, con información de cotas, y otras que considere conveniente
EMAPAT SRL, representado como líneas.
· Todos los detalles se presentarán en un informe específico del
Estudio Topográfico, incluyendo planos y archivos en CD.
7.4 ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS
7.4.1 CONSIDERACIONES GENERALES
En General se requiere del Estudio de Mecánica de Suelos,
correspondiente al trazo y ubicación de las infraestructuras de
saneamiento para las Obras Generales y Secundarias de la
alternativa seleccionada de Alcantarillado y Tratamiento de los
Desagües, según el pre diseño.
Se requerirá un informe técnico (se adjuntará los originales de
los resultados de laboratorio de todas las pruebas realizadas)
respecto a la calidad del terreno de modo que se determine los
datos necesarios para fijar los pre diseños de instalación, clase
de tubería y pre diseño de las estructuras.
Calidad físico - química de cada tipo de suelo, por donde
atravesarán las tuberías y en donde se localicen las estructuras,
tales como: nivel de Cloruros, Sales, Sulfatos, PH, Conductividad,
etc., determinando la agresividad del terreno, al material de las
tuberías, concreto, fierro y otros materiales que se han empleado
en el pre diseño de cada uno de los componentes del proyecto.
El estudio de suelos incluirá un plano en planta, con el detalle
de ubicación de las calicatas y tipo de suelo encontrado, y otro
plano con la correspondiente factibilidad estratigráfica de los
diferentes tipos de suelo a las profundidades requeridas.
7.4.2 DE LAS OBRAS GENERALES
Respecto al Estudio de suelos correspondiente a las obras
generales, se debe realizar lo siguiente:
· Capacidad portante del terreno en aquellas zonas en las que se
localizarán las estructuras proyectadas, a las profundidades de
cimentación prevista y en las infraestructuras de saneamiento
propuestas.
· Profundidad y características del basamento rocoso en caso de
ser necesario.
· Basándose en estos resultados, el Consultor establecerá las
medidas de protección adecuadas para cada material y efectuará las
recomendaciones para la instalación y fundación de las
estructuras.
Se debe considerar además la investigación del suelo mediante
calicatas y análisis físico - químicos para determinar la calidad
del terreno en los lugares donde se instalarán las tuberías. Así
mismo, en caso de que el terreno sea muy heterogéneo, se debe
realizar una calicata por cada cambio, en cuanto a la realización
de calicatas se debe considerar lo siguiente:
· Una (01) calicata localizada en el eje de la estructura
· Dos (02) calicatas diametralmente opuestas en la proyección
del perímetro de la estructura.
7.4.3 DE LAS OBRAS SECUNDARIAS
Respecto al Estudio de suelos correspondiente a las obras
secundarias, se debe realizar lo siguiente:
· El Especialista determinara según su criterio el número
necesario de calicatas con la intención que no se genere variación
en los costos por un cambio en el tipo de terreno.
· De ser necesario, profundidad y características del basamento
rocoso.
· Basándose en estos resultados, el Contratista establecerá las
medidas de protección adecuadas para cada material y efectuará las
recomendaciones para la instalación y fundación de las estructuras
(tuberías y cámara).
· Se debe considerar además la investigación del suelo mediante
calicatas y análisis físico-químicos, para determinar la calidad
del terreno en los lugares donde se instalarán redes secundarias,
estimándose una densidad para un número de exploraciones
suficientes y adecuadas que permita determinar la característica
del suelo en las habilitaciones.
El Consultor presentará el volumen correspondiente al Estudio de
Suelos que incluye, como mínimo:
· Descripci�
