BALANCE DE GESTIÓN 2006 - metropol.gov.co

“HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO METROPOLITANO”

BALANCE DE GESTIÓN 2006

ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ

Febrero de 2007

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN 5

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 8

• VISIÓN 9 • MISIÓN 9 • PRINCIPIOS Y VALORES 9 • POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD 9

1. INVERSIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS 11

EJE 1. PROCESOS DE PLANIFICACIÓN: UNA REGIÓN ORDENADA Y PLANIFICADA 13 EJE 2. DESARROLLO SOCIAL: UNA REGIÓN SOCIALMENTE INTEGRADA 19 EJE 3. GESTIÓN AMBIENTAL: UNA REGIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE 23 EJE 4. GESTIÓN FÍSICA: UNA REGIÓN ESTRUCTURADA E INTEGRADA FÍSICAMENTE 29 EJE 5. GESTIÓN INSTITUCIONAL: UNA ENTIDAD DE EXCELENCIA 32 INVERSIÓN POR MUNICIPIOS 34

2. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL URBANA 36

2.1. CONTROL Y VIGILANCIA: AGUA 36 2.2. CONTROL Y VIGILANCIA: FLORA Y FAUNA 36 2.3. CONTROL Y VIGILANCIA: TALA Y PODA 40 2.4. CONTROL Y VIGILANCIA: AIRE 40 2.5. CONTROL Y VIGILANCIA: RESIDUOS SÓLIDOS 44 2.6. CONTROL Y VIGILANCIA: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA 46

3. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD DE TRANSPORTE MASIVO 48

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4. GESTIÓN FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA 49

4.1. TALENTO HUMANO Y LOGÍSTICA 49

4.2. RECURSOS FINANCIEROS 50

4.3. ATENCIÓN AL USUARIO 53

5. GESTIÓN JURÍDICA 55

9.1. REPRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD EN PROCESOS JUDICIALES 55 9.2. REPRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD EN ACCIONES CONSTITUCIONALES 56 9.3. ASESORÍAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN INTERNA 56 9.4. COMITÉS DE CONCILIACIÓN 57 9.5. EXPEDICIÓN DE NORMAS DE CARÁCTER GENERAL 57 9.6. REVISIÓN Y ANÁLISIS NORMATIVO 57 9.7. ASESORÍA A PROYECTOS ESPECIALES 57 9.8. OTRAS ACTUACIONES JURÍDICAS 60

6. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 61

7. PROYECCIÓN INSTITUCIONAL 64

7.1. SISTEMA DE COMUNICACIÓN INTERNA 64 7.2. SISTEMA DE COMUNICACIÓN EXTERNA 64

8. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES 67

8.1. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 67 8.2. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES MUNICIPALES 68 8.3. PARTICIPACIÓN DE LA ENTIDAD EN COMITÉS INTERINSTITUCIONALES 68

9. PROYECTOS CORPORATIVOS 70

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9.1. PROYECTO FARO 70 9.2. PROYECTO CRESER 70 9.3. PROYECTO MATRIZ 71 9.4. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO (MECI) 72 9.5. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) 72

10. PUBLICACIONES 74

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PRESENTACIÓN

El valle de Aburrá que anhelamos Ricardo Smith Quintero El futuro de la Región es la prioridad para el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en este sentido hemos venido trabajando para generar un proyecto de futuro para el conjunto de nuestros municipios y de la región central de Antioquia. Durante estos años, se ha consolidado un pacto político y técnico entre nuestros municipios, bajo liderazgo de los Señores Alcaldes y la coordinación de la Entidad, que nos ha permitido alcanzar como un valioso consenso, un conjunto de procesos y proyectos de inversión y gestión, para armonizar e integrar nuestro valle. Tenemos la certeza de que debemos fortalecer la integración de nuestro territorio, esta inmensa realidad metropolitana que gestionaremos de mejor manera, si trabajamos juntos como propone la estructura de nuestra Entidad. Estamos proponiendo estrategias e instrumentos para un desarrollo sostenible. Esta materialización del conocimiento en “nuevas realidades” hará que el valle de Aburrá sea más competitivo, y camine hacia una mejor calidad de vida. Estos retos para el Valle de Aburrá, y por lo tanto del Área Metropolitana, como autoridad metropolitana de planificación, transporte y ambiente urbano, implican la sostenibilidad en todo sentido: ecológico, de salud, trabajo, cohesión social, vivienda y hábitat para todos, sistemas de transporte y de movilidad, medios y equipamientos para todos. Como conclusión fundamental de nuestra gestión, estamos empeñados en sintetizar los diversos procesos de planificación y gestión adelantados, mediante la revisión y actualización del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano “Proyecto Metrópoli 2002-2020”, que aspiramos sea la hoja de ruta para la Entidad y la región durante los años próximos. Todo esto, es nuestra contribución para resolver los grandes retos de este territorio que concentra el 63% de la población del departamento de Antioquia y el 71,7% del PIB regional, y que de acuerdo con los pronósticos para el 2020, tendrá un incremento de un millón de personas, quienes requerirán una región integrada global y socialmente. Somos conscientes de que no podemos trabajar solos, requerimos la unión de todos, la sumatoria de todos, para crecer, para atender y hacerle frente común a un futuro y para consolidar esta subregión como la metrópoli del siglo XXI, donde la calidad de vida sea

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el referente por excelencia y el ciudadano su razón de ser. Hoy quiero entregarles el balance de gestión para nuestra región durante el año 2006 que refleja el cumplimiento de nuestra responsabilidad de orientar el desarrollo del valle de Aburrá, síntesis de los hechos que consolidamos con el cumplimiento de las funciones de la Entidad y expresión de nuestro gran compromiso con la sociedad. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá adelanta la ejecución de proyectos y programas contemplados en el Proyecto Metrópoli 2002 – 2020 y en el Plan de Acción de la Entidad para la inversión hacia los municipios que la integran, con una ejecución de recursos del orden de los $104.7 millones de pesos, tenemos en ejecución proyectos de gran envergadura, que impactan positivamente a 3 millones 300 mil habitantes, en materia de planeación, gestión ambiental, transporte y ejecución de grandes obras de infraestructura que ayudan a consolidar a la Entidad, como el organismo que debe mantenerse en el tiempo y en el espacio para garantizar el progreso regional. El Balance de Gestión contiene 10 capítulos en los que se destacan las actividades realizadas tanto en beneficio de la región metropolitana como del fortalecimiento interno de la Entidad para responder al reto definido en la ley y nuestros estatutos. El primer capítulo, corresponde a la inversión en proyectos que benefician la región metropolitana y que son ejecutados por las diferentes subdirecciones. Se presenta la inversión por eje, según el Plan de Inversión aprobado por la Junta Metropolitana, y al final se muestra la distribución de la inversión por municipio, según el impacto que ésta genera. En el segundo capítulo se muestran resultados del ejercicio de la autoridad ambiental, destacando el mejoramiento de los procesos de atención a las solicitudes de la comunidad y al trámite de las mismas, así como las estrategias que se están llevando a cabo desde la Unidad de Control y Vigilancia para controlar la contaminación ambiental y promover su disminución. Continúa el tercer capítulo con la gestión para estructurar y poner en funcionamiento la autoridad de transporte masivo, que recientemente fue asumida por la Entidad, por delegación del Ministerio de Tránsito y Transporte. Sigue el cuarto capítulo que da cuenta de la gestión financiera y administrativa, donde se refleja la gestión del presupuesto de la Entidad y sus positivos resultados. El quinto capítulo muestra los resultados de la gestión jurídica liderada por la Secretaría General, y destaca las acciones más relevantes en este período, como apoyo a la gestión técnica de la Entidad, procesos de contratación, representaciones de la Entidad, actos administrativos, asesorías y otras actuaciones jurídicas.

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El capítulo sexto contiene la gestión en materia de control interno y el seguimiento a los planes de mejoramiento concertados con la Contraloría General del Departamento de Antioquia. Presentamos en el séptimo capítulo la proyección institucional de la Entidad, así como su estrategia de comunicación pública, en respuesta a la normatividad vigente. Complementando lo anterior, el capítulo octavo contiene la gestión que viene adelantando la Entidad en materia de relaciones interinstitucionales tanto locales, como regionales e internacionales, desarrolladas con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional de Medellín.

En el capítulo noveno, se presenta la síntesis de la gestión interna de la Entidad para su fortalecimiento, mediante el desarrollo de cinco proyectos corporativos. El último capítulo muestra las publicaciones que se realizaron desde la Entidad para difundir su producción intelectual. Se presentan los libros que se editaron y publicaron, particularmente en el campo ambiental. La información amplia sobre los avances y logros de cada uno de los proyectos de inversión relacionados en el capítulo 1 se pueden consultar en los anexos de informes de ejecución de la inversión.

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DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en desarrollo de sus funciones y en atención a las leyes 152 de 1994 y 128 de 1994, debe elaborar y ejecutar un Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (PIDM). Dicho PIDM se entiende como el conjunto de metas, directrices y propuestas de carácter estratégico general. Esta administración considera que el Plan vigente, conocido como Proyecto Metrópoli 2002-2020, debe ser revisado integralmente debido a que la línea base de información de la Entidad se ha fortalecido en los últimos cinco años a través de la formulación de Planes y Proyectos Estratégicos para la región, como el Parque Central de Antioquia (PCA), el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Aburrá (POMCA), el Plan Maestro de Movilidad para la Región Metropolitana del Valle de Aburrá, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) Regional, la formulación de unas Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial, entre otros más de cuarenta proyectos para el fortalecimiento de la información y la acción dentro del deber ser del Área Metropolitana del Valle De Aburrá. Así mismo, la Entidad ha construido un sistema de información basado en indicadores e información cartográfica actualizada, indispensable para reorientar un modelo de desarrollo sostenible, futuro y deseable, sobre la base de una situación actual (de partida) mucho más precisa. Dentro de este último grupo se cuenta con una Encuesta de Calidad de Vida, unos escenarios de futuro económico para la región, unos planes estratégicos de la zona Norte y la zona Sur y un proceso de formulación y adopción de una política pública social para el Valle de Aburrá, principalmente. Por lo tanto, el Area Metropolitana del Valle de Aburrá como entidad planificadora comprometida con el desarrollo armónico e integrado de la región, considera que una revisión profunda del actual Plan Integral de Desarrollo Metropolitano –Proyecto Metrópoli 2002-2020- puede contribuir considerablemente al direccionamiento estratégico de un futuro sostenible para el Valle de Aburrá y con esto, a un mayor equilibrio regional en Antioquia. Por otra parte, se están llevando a cabo procesos de mejoramiento para la planeación corporativa de la Entidad, entendiendo que su fortalecimiento interno, garantiza el cumplimiento cabal de sus funciones y responsabilidades con la región metropolitana. Para tal efecto, se está diseñando el modelo de planeación corporativa y el modelo de gerencia de proyectos, y se están implementando el Sistema de Gestión de Calidad y el Modelo Estándar de Control Interno, como instrumentos de gestión que permitirán fortalecer internamente la Entidad. Así mismo, se está trabajando en la cultura organizacional y la gestión humana para garantizar un buen clima organizacional. Los detalles de estos cinco proyectos se presentan en el capítulo “Proyectos Corporativos”. Los resultados de estos proyectos corporativos permitirán redefinir el direccionamiento de la Entidad para garantizar su mejoramiento en la gestión. A continuación se

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presenta el direccionamiento estratégico actual que aparece en nuestro Plan Integral de Desarrollo “Proyecto Metrópoli 2002-2020”: visión, misión, objetivos, principios y valores. De igual forma, se presenta la política y objetivos de calidad que se construyeron en el marco de la implementación del Sistema de Gestión de Calidad.

• Visión En el 2020 seremos una entidad autónoma modelo en el país, líder en la planificación, el mejoramiento ambiental, en el ejercicio de la autoridad ambiental urbana y en la gestión del desarrollo regional, para la consolidación del bienestar de los habitantes del Valle de Aburrá y sus alrededores.

• Misión El Área Metropolitana del Valle de Aburrá: Apoyada en las facultades que le asignan la Constitución y la Ley, en el talento humano, en la capacidad de promover la cooperación público privada y con una adecuada tecnología, el Área Metropolitana:

o Lidera y coordina los procesos de planeación y gestión del desarrollo integral de la región.

o Ejerce funciones de autoridad ambiental urbana, o Contribuye al fortalecimiento de los entes territoriales locales, y o Promueve y ejecuta proyectos estratégicos de carácter regional.

• Principios y valores Para el cumplimiento del propósito general y de sus objetivos, el componente Corporativo se fundamenta en los siguientes principios:

o Coordinación o Integración o Concertación interinstitucional o Participación democrática o Prevalencia o Sostenibilidad, ambiental, política, económica y social o Eficiencia y eficacia o Equidad o Respeto

• Política y objetivos de calidad Mediante resolución metropolitana 721 del 19 de octubre de 2006 se adoptó para la Entidad la política y objetivos de calidad, como resultado de una construcción colectiva con los directivos de la Entidad.

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Política de calidad: El Área Metropolitana del Valle de Aburrá tiene como política de calidad satisfacer a nuestros usuarios en cuanto a:

• atención y orientación en forma clara y oportuna y efectividad en los trámites, • efectividad en la inversión pública, • mejoramiento de la calidad ambiental y de movilidad, • gestión efectiva de la autoridad ambiental y de la gestión social.

Contando para ello con: • eficiente atención al usuario, • efectividad en la ejecución presupuestal • efectiva coordinación, articulación y gestión del territorio, • articulación interinstitucional, • eficiente sistema de información básica metropolitana, y • talento humano competente y comprometido con el mejoramiento continuo de

nuestros procesos.

Garantizando la sostenibilidad económica y financiera de la Entidad y logrando ser reconocidos por la transparencia, coordinación, cooperación y articulación en el cumplimiento de nuestra misión para contribuir al desarrollo metropolitano. Objetivos de calidad

a) Lograr mayor nivel de satisfacción de los usuarios en cuanto a: atención y orientación clara y oportuna, efectividad en los trámites institucionales, autoridad ambiental y gestión social, mediante la mejora del esquema de atención al usuario.

b) Garantizar efectividad en la coordinación, articulación y gestión del territorio. c) Mantener la articulación interinstitucional. d) Consolidar un sistema de información básica metropolitana. e) Garantizar la efectividad en la ejecución presupuestal. f) Procurar el mejoramiento de la calidad ambiental y de la movilidad. g) Mantener el mejoramiento del desempeño y/o competencias del Talento

Humano. h) Mantener el mejoramiento continuo de los procesos del Sistema de Gestión de

Calidad (SGC).

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1. INVERSIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS

La gestión de la Entidad se centra en la ejecución de proyectos de inversión en beneficio de los municipios asociados y en general del habitante metropolitano. En este sentido, la inversión durante 2006 tuvo una ejecución de $104.715.716.245 equivalente al 86% de lo agendado con todos los municipios. Dicha inversión está enmarcada en el Plan de Inversiones 2004 – 2007 aprobado mediante acuerdo de la Junta Metropolitana, el cual contempla cinco (5) ejes estratégicos de gestión basados en las prioridades de la Entidad. Los ejes son los siguientes: Eje 1: Procesos de Planificación: Una Región Ordenada y Planificada Eje 2: Desarrollo Social: Una Región Socialmente Integrada Eje 3: Gestión Ambiental: Una Región Ambientalmente Sostenible Eje 4: Infraestructura Física: Una Región Estructurada e Integrada Físicamente Eje 5: Gestión Institucional: Una Entidad de Excelencia La siguiente tabla muestra la inversión por cada uno de los ejes, tanto lo agendado con los municipios como lo ejecutado realmente durante la vigencia.

Eje de inversión Agenda 2006 Ejecución % ejecuciónProcesos de planeación 18.295.459.207 14.950.591.278 81,72%Desarrollo social 10.281.048.507 7.219.787.561 70,22%Gestión ambiental 34.036.119.369 30.698.318.531 90,19%Gestión física 29.442.574.405 26.458.843.580 89,87%Gestión institucional 30.501.962.653 25.360.898.874 83,15%Total inversión 122.557.164.141 104.688.439.824 85,42%

010.000.000.00020.000.000.00030.000.000.000

40.000.000.000

Valo

r in

vers

ión

Procesos deplaneación

Desarrollosocial

Gestiónambiental

Gestión física Gestióninstitucional

Eje de inversión

Inversión 2006 agendado vs ejecutado por ejes

Agenda 2006 Ejecución

12

Inversión 2006 - Ejecución por ejes

Desarrollo social7%

Gestión ambiental

30%

Procesos de planeación

14%

Gestión física25%

Gestión institucional

24%

Total ejecución: $104.688.439.824

De $122.557 millones que se agendaron para invertir en 2006, se ejecutó un 85.42%, correspondiente a $104.688 millones de pesos, dado que la agenda de inversión fue concertada con los municipios asociados en proceso que terminó finalizando el primer semestre de 2006, agenda que contempló tanto la inversión para 2006 como para 2007. Posteriormente, con los procesos de licitación que se iniciaron en el tercer trimestre de 2006, hubo algunos que se declararon desiertos. Es de anotar que la ejecución de 85.42%, es excelente frente al récord histórico de la Entidad, récord que se espera mejorar para 2007, para lo cual se están desarrollando acciones que se detallan a lo largo de este balance de gestión. Como se observa en los gráficos, la mayor inversión se realizó en el eje de gestión ambiental, seguido de gestión física, gestión institucional, procesos de planeación y desarrollo social. Los detalles de la inversión por eje y programa, así como por municipio se presentan a continuación.

Eje Programa Agenda 2006 Ejecución % ejecución

PROCESOS DE PLANEACIÓN 18.295.459.207 14.950.591.278 81,72% Ordenamiento territorial 4.625.940.417 4.176.121.255 90,28% Planificación Ambiental 12.999.027.790 10.379.139.023 79,85% Planificación para el Desarrollo 670.491.000 395.331.000 58,96%DESARROLLO SOCIAL 10.281.048.507 7.219.787.561 70,22% Convivencia y seguridad ciudadana 1.899.154.606 1.269.154.606 66,83% Cultura Metropolitana 4.456.868.363 2.849.800.651 63,94% Economía Metropolitana 1.096.800.000 623.120.000 56,81%

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Mejoramiento de la calidad de la educación 1.828.225.538 1.477.712.304 80,83% Seguridad alimentaria 1.000.000.000 1.000.000.000 100,00%GESTIÓN AMBIENTAL 34.036.119.369 30.698.318.531 90,19% Ecosistemas Estratégicos 3.076.160.092 2.693.688.392 87,57% Mejores prácticas ambientales 5.325.603.529 4.553.072.754 85,49% Prevención y atención de desastres 9.425.846.991 8.978.649.869 95,26% Recurso Hídrico 16.208.508.757 14.472.907.516 89,29%GESTIÓN FÍSICA 29.442.574.405 26.458.843.580 89,87%

Equipamientos y espacios públicos Metropolitanos y 12.973.648.834 10.507.493.707 80,99%

Infraestructura vial y de transporte 16.468.925.571 15.951.349.873 96,86%GESTIÓN INSTITUCIONAL 30.501.962.653 25.360.898.874 83,15% Autoridad Ambiental 8.022.778.026 5.762.818.491 71,83% Autoridad de Transporte 1.391.871.152 1.104.156.854 79,33% Fortalecimiento Institucional 17.831.444.910 16.048.027.326 90,00% Planeación corporativa 5.000.000 4.591.271 91,83% Sistema de información 3.250.868.565 2.441.304.932 75,10%

Total inversión 122.557.164.141 104.688.439.824 85,42%

El presupuesto total de la Entidad para el año 2007 se estima en 131 mil millones de pesos aproximadamente, recursos que son insuficientes para las grandes necesidades de la Región, lo cual significa que para poder acometer las inversiones previstas y atender a otros requerimientos de los municipios y en particular de la Región Metropolitana, se deben gestionar recursos y convenios de cooperación, a la vez que adelantar los contactos necesarios para que sean tenidos en cuenta por Ley, los recursos que permitirán a las Áreas Metropolitanas mantenerse en el tiempo y en el espacio.

EJE 1. PROCESOS DE PLANIFICACIÓN: UNA REGIÓN ORDENADA Y PLANIFICADA Alrededor de este Eje se pretende definir e implementar un modelo de desarrollo y de ocupación del territorio, que fije las directrices sobre el uso y ocupación racional del suelo y oriente las acciones macro sobre él, encaminadas al ordenamiento del territorio, estructuración de la economía, conformación del sistema de espacio público y equipamiento, planeamiento de los recursos naturales y puesta en marcha de la autoridad de transporte masivo de mediana capacidad. Está conformado por tres Programas:

• Ordenamiento Territorial • Planificación Ambiental • Planificación para el Desarrollo

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PROCESOS DE PLANEACIÓN 18.284.789.086 14.950.591.278 82% Ordenamiento territorial 4.629.492.417 4.176.121.255 90% Planificación Ambiental 12.984.805.669 10.379.139.023 80% Planificación para el Desarrollo 670.491.000 395.331.000 59%

02.000.000.0004.000.000.0006.000.000.0008.000.000.000

10.000.000.00012.000.000.00014.000.000.000

Valo

r inv

ersi

ón

Ordenamiento territorial Planificación Ambiental Planificación para elDesarrollo

Programa

Inversión en Eje 1: Procesos de Planificación


Inversión ejecutada en Eje 1: Procesos de Planificación

Ordenamiento territorial

28%

Planificación Ambiental

69%

Planificación para el Desarrollo

3%

Total ejecución en Eje 1: $14.950.591.278

Como una de las funciones asignadas a la Entidad, del total ejecutado en el eje 1 en Planificación Territorial por $14.950 millones, el mayor porcentaje se ejecutó en el programa Planeación Ambiental, seguido de los programas Ordenamiento Territorial y

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Planificación para el Desarrollo. Estas cifras corresponden a la ejecución de proyectos de impacto regional, cuyos detalles se presentan a continuación. • Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial, las cuales se lograron en

forma concertada, participativa, consensuada e inteligente con diez administraciones municipales, así como con otras instituciones y entidades públicas y privadas como Gobernación de Antioquia a través de la Secretaría de Competitividad, Metro de Medellín, Empresas Públicas de Medellín y Corantioquia. Dichas directrices fueron aprobadas por la Junta Metropolitana mediante Acuerdo Metropolitano 015 de Septiembre de 2006. Éste logro, representa un significativo avance técnico y político para la región, dado que se ha formulado el modelo metropolitano, articulado a cada uno de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal y tendrá grandes implicaciones estratégicas para el desarrollo sostenible, la competitividad y la calidad de vida de nuestra región y del país. Además, constituyen una innovación metodológica en el país de tal magnitud, que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial está dispuesto a replicarlo en otras regiones del país.

• Revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios

del Valle de Aburrá. Este proceso se ha gestionado como una estrategia muy eficaz y eficiente de apoyo a los municipios, bajo en esquema de costos mínimos frente al beneficio que se da a las comunidades con un instrumento como es el Taller de Ordenamiento Territorial. Apoyar la revisión y ajuste de los POT’s es tarea fundamental en el qué hacer de la Entidad. El primer Plan de Ordenamiento que ha sido concertado es el del municipio de Medellín. Del resto de municipios del Valle de Aburrá, hasta la fecha se ha realizado la etapa de Diagnóstico y revisión de los POT, y se han radicado ante las Autoridades Ambientales como instancias de concertación los planes básicos de Ordenamiento Territorial de los municipios de La Estrella, Girardota y Sabaneta, los cuales se encuentran en concertación en la actualidad. Para el 2007 se pretende que los 10 POT’s sean revisados y ajustados y que sean aprobados por los Concejos Municipales, para posteriormente ser divulgados y socializados.

• Planes Estratégicos Norte y Sur (www.aburranorteysur.org), culminado el

proceso de formulación con resultados altamente satisfactorios, se estableció la Alianza Estratégica para el Desarrollo del Aburrá Norte y del Aburrá Sur, que fue uno de los proyectos priorizados en el marco de la formulación de los Planes Estratégicos para estas dos zonas de la región en el que han participado cerca de 3000 personas. Su importancia radica en que de su continuidad depende, en gran medida, la ejecución de los demás proyectos identificados, tal como el proyecto para la conformación de la Escuela de Formación de Actores del Desarrollo del Valle de

http://www.aburranorteysur.org/

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Aburrá y capacitación sociopolítica que estimule el conocimiento y capacidad de gestión de sus participantes para el desarrollo local y regional, que se estará desarrollando mediante convenio que se espera suscribir en el primer trimestre de 2007.

• Mejoramiento del hábitat en los municipios del Valle de Aburrá y formulación

de proyectos de espacio público y equipamientos. Se han desarrollado diversos proyectos de apoyo a los municipios que incluyen intervenciones de escala local y metropolitana. Se ha trabajado en la formulación y diseño de proyectos estratégicos urbanos en: el Parque de las 3Aguas y el barrio La Inmaculada en Caldas, Barrio Yarumito de Copacabana, Frente de Agua de Copacabana, Casa de Justicia de Itaguí y se han estructurado propuestas asociadas a determinaciones de movilidad e infraestructura vial en el marco del Plan Maestro de Movilidad Metropolitana. Adicionalmente, se está trabajando en la reorganización del parque principal de Girardota, de Copacabana y otros proyectos en los municipios de Barbosa, Copacabana, Itaguí, entre otros. Con el municipio de Envigado se planteó un convenio para apoyar la formulación de un proyecto urbano integral a lo largo de los corredores del Sistema Integrado de Transporte Metroplús.

• Proyectos Estratégicos de Urbanismo, derivados del modelo metropolitano

contenido en el Acuerdo 015 de 2006. Entre los proyectos más importantes, se han desarrollado los acuerdos interinstitucionales y los soportes técnicos para los términos de referencia de los Concursos para las Centralidades Metropolitanas Norte y Sur, que se convocarán el primer semestre de 2007. Sus contenidos y resultados, representan un gran avance para la Región por cuanto definen una clara vocación recreativa, cultural, educativa, de servicios e industrial en sectores claves para los municipios del sur, del norte y Medellín. Incluyen áreas de redesarrollo, la reorganización del sistema vial y de movilidad metropolitano, la integración de las áreas vacías de la llanura aluvial del Río Medellín con desarrollos comerciales y de vivienda en algunos casos. Las Centralidades están ubicadas en el Norte en Bello, al Sur en los municipios de Itagüí, Sabaneta, La Estrella y Envigado. Complementariamente, se está trabajando desde el año anterior, en la formulación de uno de los cuatro centros logísticos localizado en el municipio de Barbosa que incluye áreas de suelo para el desarrollo agroindustrial y de equipamientos productivos como el proyecto de zona franca y el complejo agroindustrial.

• Plan Maestro de Movilidad Metropolitana. La movilidad es un hecho

metropolitano por excelencia y una de las responsabilidades más importantes de la Entidad. Se ha trabajado activamente en el Plan Maestro de Movilidad que está en su fase final de formulación y en agenda con los municipios para la concertación del mismo, el cual permitirá identificar los requerimientos de movilidad hasta el año 2020, que respondan a la visión que se tiene para la región metropolitana del valle de Aburrá, y establecer políticas, acciones, programas, proyectos e inversiones en

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infraestructura de transportes, espacio público y sus equipamentos colectivos, que garanticen el flujo y la movilidad de las personas y los bienes en el territorio, para mejorar la calidad de vida y aumentar la competitividad de la región.

Como insumo fundamental para la Formulación del Plan se elaboró la Encuesta Origen y Destino, la cual permite tener una descripción detallada y confiable de los patrones de movilidad de región y proporciona la información necesaria para la estimación de modelos estratégicos para la planificación del transporte urbano.

• Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional. Se formuló e

inició el proceso de implementación y gestión. Los municipios del Valle de Aburrá que están bajo jurisdicción de la Entidad han recibido acompañamiento permanente para la implementación de los PGIRS locales, en aras de cumplir con los instrumentos de gestión establecidos en el Plan Regional y conforme con la normativa vigente. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, conjuntamente con los municipios y otras instituciones hacen parte del Grupo Coordinador Regional, la instancia responsable de concertar y articular los diferentes proyectos que posibilitarán la minimización de los impactos ambientales y la presión sobre los recursos. Este grupo también se ha fortalecido y está operando satisfactoriamente.

• Plan Maestro de espacios públicos verdes urbanos del Valle de Aburrá. El Plan

Maestro es una herramienta de gestión que define las directrices generales: Políticas, estrategias, programas y proyectos, para el manejo a corto, mediano y largo plazo, de las áreas verdes urbanas y su articulación con los ecosistemas circundantes en el Valle de Aburrá. Se contrató y ejecutó la formulación del Plan, el cual arrojó productos de alta calidad para la planificación y gestión ambiental del valle. Actualmente como producto del plan, la Entidad cuenta con instrumentos singulares y útiles para fomentar que la región tenga más y mejores zonas verdes.

• Plan de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca del Río Aburrá –POMCA-. Con el

ánimo de propiciar la sostenibilidad de la región se debe acometer el desarrollo integrado de la cuenca mediante procesos de ordenamiento ambiental del territorio a través de este instrumento, que se formula de manera concertada con CORANTIOQUIA y CORNARE a través de la denominada Comisión Conjunta de la cuenca del Río Aburrá. El Plan está en formulación mediante convenio con la Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellín para realizar una primera aproximación de las problemáticas y potencialidades ambientales a una escala de 1:25.000. La fase diagnóstico ha culminado, a través de la cual se han identificado 54 problemas los cuales se han agrupado en 13 componentes a saber: físico espacial, económico, sociocultural, institucional, flora, vegetación y ecosistemas, hidroclimatología y usos del agua, hidráulica, aire, residuos sólidos, calidad del agua, geología, geomorfología y minería, usos del suelo rural y coberturas vegetales, aguas subterráneas. Adicionalmente, se diseñó la metodología para

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implementar en la fase prospectiva y se realizaron los talleres piloto con el equipo técnico de la Universidad, quedando pendiente para el 2007 el trabajo prospectivo con los actores de la cuenca. Este Plan constituirá el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de Planes para las microcuencas PIOM’s, así como de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica.

• Planes de ordenamiento y manejo de microcuencas PIOM´s. La Entidad realizó

una priorización para intervenir microcuencas de la Región Metropolitana. De este ejercicio se seleccionaron 10 para el período 2006 – 2007, de 57 que fueron evaluadas. Las microcuencas a ordenar son las siguientes:

o La Valeria – Caldas (adjudicado y legalizado el contrato) o La López – Barbosa (declarada desierta en el 2006) o Piedras Blancas – Copacabana (adjudicado y legalizado el contrato) o El Salado – Girardota (adjudicado y legalizado el contrato) o La García – Bello (declarada desierta en el 2006) o La Doctora – Sabaneta (adjudicado y legalizado el contrato) o Santa Elena – Medellín(adjudicado y legalizado el contrato) o La Volcana – Medellín (adjudicado y legalizado el contrato) o La Grande – La Estrella (adjudicado y legalizado el contrato) o El Hato – Bello (adjudicado y legalizado el contrato)

De otro lado, ya se cuenta con los Planes de manejo de las siguientes microcuencas, localizadas en el municipio de Medellín: o La Rosa y La Bermejala o La Presidenta o La Quintana o La Malpaso

Otro proyecto importante y que dará lineamientos de planificación, la actuación territorial e instrumentos y herramientas para la gestión del recurso hídrico es la Reglamentación de la Quebrada Doña María, en el Municipio de Itagüí, una de las principales cuencas del Río Aburrá.

Este estudio, a su vez, es insumo para el desarrollo de otros proyectos como el POMCA y RedRío Fase II; y, además, arrojar modelos, criterios técnicos y metodológicos para la futura reglamentación de las otras microcuencas de la región.

• Plan de Desarrollo Turístico para el Valle de Aburrá con un perfil de desarrollo

sostenible, que permitirá a la Región Metropolitana potenciar el sector productivo y económico. En él se definirán las vocaciones y los horizontes por los cuales trabajar de manera organizada y concertada para competir en el ámbito internacional con

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oferta turística de calidad y a la altura de las mejores del mundo. • Modelos de simulación o referentes de futuro para el Valle de Aburrá, estudios

realizados para fortalecer la gestión de información en el Valle de Aburrá y para contar con instrumentos prospectivos que orienten la toma de decisiones y el enfoque de los procesos de planificación en la región. Producto de alta calidad y utilidad técnica.

• Formulación de los Lineamientos Territoriales para Antioquia-Comisión

Tripartita. En el marco de la gestión integrada del territorio que propone el Acuerdo de Voluntades se está trabajando conjuntamente en la formulación de este proyecto, que permitirá estructurar un proyecto de escala departamental sobre el cual se incluya la dimensión metropolitana coherentemente. Es un proyecto para el cual las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial y los demás planes referidos, ofrecen elementos valiosos. Se espera su terminación el segundo semestre de 2007.

Basados en todos estos ejercicios de planificación, la Entidad está empeñada en actualizar durante 2007 su Plan Integral de Desarrollo “Proyecto Metrópoli 2002-2020”, en aras de ajustarlo a los requerimientos y realidades actuales de la región y como conclusión natural de los diversos esfuerzos de planificación y gestión ejecutados durante los últimos años.

EJE 2. DESARROLLO SOCIAL: UNA REGIÓN SOCIALMENTE INTEGRADA Con este Eje estratégico se pretenden generar las condiciones económicas, sociales, políticas, culturales y ambientales para lograr el acceso de la población en situación de pobreza, vulnerabilidad, desigualdad y exclusión social a los servicios básicos. Está compuesto por cinco programas:

• Convivencia y seguridad ciudadana • Cultura Metropolitana • Economía Metropolitana • Mejoramiento de la calidad de la educación • Seguridad alimentaria

Eje Programa Agenda 2006 Ejecución %

ejecuciónDESARROLLO SOCIAL 10.281.048.507 7.219.787.561 70,22% Convivencia y seguridad ciudadana 1.899.154.606 1.269.154.606 66,83% Cultura Metropolitana 4.456.868.363 2.849.800.651 63,94% Economía Metropolitana 1.096.800.000 623.120.000 56,81% Mejoramiento de la calidad de la educación 1.828.225.538 1.477.712.304 80,83% Seguridad alimentaria 1.000.000.000 1.000.000.000 100,00%

20

0500.000.000

1.000.000.0001.500.000.0002.000.000.0002.500.000.0003.000.000.0003.500.000.0004.000.000.0004.500.000.000

Valo

r inv

ersi

ón

Convivencia yseguridadciudadana

CulturaMetropolitana

EconomíaMetropolitana

Mejoramiento dela calidad de la

educación

Seguridadalimentaria

Programa

Inversión en Eje 2: Desarrollo Social


Inversión ejecutada en Eje 2: Desarrollo Social

Mejoramiento de la calidad de la educación

20%

Seguridad alimentaria14%

Economía Metropolitana

9%

Cultura Metropolitana39%

Convivencia y seguridad ciudadana

18%

Total ejecución en Eje 2: $7.219.787.561

Del total ejecutado en el eje 2, por $7.221 millones, el mayor porcentaje se ejecutó en el programa cultura metropolitana, seguido de los programas mejoramiento de la calidad de la educación, convivencia y seguridad ciudadana, seguridad alimentaria y economía metropolitana. Los proyectos más relevantes que se ejecutaron dentro de estos programas se presentan a continuación. • Hacia una pedagogía del desarme – Plan Desarme. Programa dirigido a jóvenes

y niños en edad escolar, organizaciones juveniles, consejos de juventud, personeros

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escolares, para promover una cultura y una pedagogía en torno al desarme en el Valle de Aburrá. A la fecha se han vinculado al programa 3.000 niños y jóvenes.

• Programa de Prevención de la Violencia en el Valle de Aburrá “Previva”. A lo

largo del año se ha gestionado la participación activa de los municipios en los Comités de Convivencia y Seguridad del Valle de Aburrá, con el fin de identificar los principales factores asociados a la violencia y, con base en esta información, construir un instrumento para la formulación de una política pública y generar estrategias para la disminución de la violencia. Actualmente, se está construyendo el documento final que condensará las discusiones entre las comunidades, comités de expertos y PREVIVA, en torno a la política pública para la prevención de la violencia. Así mismo, en la implementación del sistema de información para la acción SIA-PREVIVA, en los municipios que deseen implementarlo.

• Proyectos Ambientales Escolares “PRAES”. 240 docentes del Valle de Aburrá

participaron en el Diplomado para la gestión ambiental eficaz y equitativa. En el marco de este proceso se formularon 84 PRAE, en 37 instituciones educativas, de 8 municipios del Valle de Aburrá exceptuando Medellín, en donde se está fortaleciendo el programa conjuntamente con la Secretaría del Medio Ambiente.

• Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental “PROCEDA”. El Área se ha

interesado en fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y proyección comunitaria en torno a la gestión ambiental participativa. En este sentido dispuso los recursos humanos y económicos para la formación de 140 promotores ambientales y la consolidación de 14 mesas ambientales

• Red Metropolitana de Bibliotecas (www.reddebibliotecas.org.co). A través de la

Red se fortalecerán 12 bibliotecas, de tal manera que niños, jóvenes y adultos y en general la comunidad metropolitana, tengan mayores oportunidades de lectura y consulta a través de dos estrategias: Primero, abriendo las bibliotecas a todo tipo de públicos, además de ampliar sus horarios de atención y, segundo, haciendo posible la conectividad de cada biblioteca que participa en el programa, instalando computadores con conexión a Internet para comunicación entre ellas mismas y la Biblioteca Pública Piloto y, posteriormente, con bibliotecas de otros países. Este proyecto se ejecuta en convenio con la Fundación Empresas Públicas de Medellín, e igualmente participan la Biblioteca Pública Piloto y los municipios del Valle de Aburrá.

• Una aventura por mi ciudad y mi región. El Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, vía convenio con la Fundación Empresas Públicas de Medellín, hizo posible a través de esta aula abierta para la formación ciudadana, que 46.000 niños conozcan su región, adquieran buenas prácticas ambientales y posean mejores y

http://www.reddebibliotecas.org.co/

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saludables hábitos alimenticios. Por medio de este proyecto se beneficiaron 195 instituciones escolares y fueron capacitados 2.000 maestros, quienes recibieron herramientas para realizar acompañamiento pedagógico en los recorridos.

• Buscando la Navidad. Este programa vincula cerca de 13 mil niños de escasos

recursos económicos de la población urbana y rural del Valle de Aburrá, con quienes se realizan recorridos por los alumbrados navideños de los municipios de la Región Metropolitana. Durante el viaje los niños recibieron un excepcional regalo en Navidad como elemento de integración social a escala metropolitana.

• Ferias Ambientales Metropolitanas. Estas ferias como espacio lúdico y educativo,

convocaron alrededor de 10.000 visitantes de instituciones educativas, sin contar los visitantes esporádicos, dejando como resultado un promedio de 1.000 visitantes por feria. Se llevaron a cabo en los parques principales de los 10 municipios de la región, espacios en los que se hizo énfasis en las ofertas y potencialidades ambientales, características culturales y turísticas de cada localidad Se realizó una carrera de observación en la que los visitantes pusieron a prueba, a partir de la experiencia lúdica, su conocimiento de los programas más representativos que ejecuta el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la importancia de que tienen los servicios públicos domiciliarios. Las ferias también se ejecutan en convenio con la Fundación Empresas Públicas de Medellín y se enmarca en el Programa de Transformación Cultural del Habitante Metropolitano.

• Gestión escolar. La Entidad ha prestado asesoría a las instituciones educativas

para mejorar e implementar sus planes de mejoramiento institucionales. En este sentido, se han realizado actividades como: dotación aula taller en Copacabana. 135 docentes capacitados, talleres permanentes de lenguaje, matemáticas y lectura en Copacabana, dirigido a jóvenes y educadores, con beneficio este último a 900 estudiantes. Así mismo, se implementaron planes de mejoramiento escolar, en Caldas, La Estrella y Barbosa. 9 instituciones educativas: 12 Jornadas pedagógicas municipales con jefes de núcleo y Secretarios de Educación; reunión de expertos para definir rutas metodológicas para la sistematización de experiencias a replicar.

• Anorexibulimia. La apuesta con este programa es crear herramientas para la

prevención de la anorexibulimia en la tercera generación, con el fin de diezmar la presión social sobre la extrema delgadez. Durante el 2006 se ha capacitado a 26 multiplicadoras, quienes a su vez, han interactuado con 700 personas afectadas por esta problemática. Este proyecto se realiza en conjunto con la oficina de la Primera Mujer del Municipio de Medellín apoyados por la Universidad de Antioquia.

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EJE 3. GESTIÓN AMBIENTAL: UNA REGIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE El objetivo de este Eje es ejercer las funciones de autoridad ambiental que le han sido confiadas en la ley, dentro del perímetro urbano de los municipios que la conforman y ejecutar las políticas, planes y programas nacionales y regionales en materia ambiental, según las siguientes líneas de gestión ambiental: Autoridad, Inversión y Planificación. Esta gestión ambiental urbana busca una metrópoli sostenible, le da prioridad al contenido social, articula los planes ambientales municipales, considera como principio de trabajo la equidad regional y la democratización de la información, es el soporte y la condición de una gestión que propicie la construcción de cultura ciudadana. Este Eje está compuesto por los siguientes programas:

• Ecosistemas Estratégicos • Mejores prácticas ambientales • Prevención y atención de desastres • Recurso hídrico • Recurso Aire (las inversiones en este programa se presentan en el capítulo 2 de

Ejercicio de la Autoridad Ambiental Urbana, donde se muestran proyectos y actividades en pro de la mejora de la calidad del aire).


ejecuciónGESTIÓN AMBIENTAL 34.036.119.369 30.698.318.531 90,19% Ecosistemas Estratégicos 3.076.160.092 2.693.688.392 87,57% Mejores prácticas ambientales 5.325.603.529 4.553.072.754 85,49% Prevención y atención de desastres 9.425.846.991 8.978.649.869 95,26% Recurso Hídrico 16.208.508.757 14.472.907.516 89,29%

02.000.000.0004.000.000.0006.000.000.0008.000.000.000

10.000.000.00012.000.000.00014.000.000.00016.000.000.00018.000.000.000

Valo

r inv

ersi

ón

EcosistemasEstratégicos

Mejores prácticasambientales

Prevención yatención dedesastres

Recurso Hídrico

Programa

Inversión en Eje 3: Gestión Ambiental Agenda 2006 Ejecución

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Inversión ejecutada en Eje 3: Gestión AmbientalEcosistemas Estratégicos

9%

Mejores prácticas ambientales

15%

Prevención y atención de desastres

29%

Recurso Hídrico47%

Total ejecución en eje 3: $30.698.318.531

Del total ejecutado en el eje 3, por $30.698 millones, el mayor porcentaje se ejecutó en el programa recurso hídrico, seguido de los programas prevención y atención de desastres, mejores prácticas ambientales y ecosistemas estratégicos. Los proyectos más relevantes que se ejecutaron dentro de estos programas se presentan a continuación. Los proyectos desarrollados en el programa recurso aire se relacionan en el capítulo 3 de Ejercicio de la Autoridad Ambiental. Los proyectos más relevantes que se ejecutaron dentro de estos programas se presentan a continuación. • Actualización de la red hídrica de cuencas hidrográficas. Las cuencas

beneficiadas con este proyecto están ubicadas en las zonas nororiental, suroriental, centro y suroccidental de Medellín. Este trabajo permitió recopilar y actualizar información geográfica ambiental, la cual fue articulada al Plan de Ordenamiento Territorial y, además, posibilitará eficiencia en la destinación de recursos para la realización de obras específicas y nuevos proyectos.

Las Quebradas vinculadas al proyecto son: La Seca, El Burro, La Juan Bobo, Villa del Socorro, Santa Cruz, El Aguacate, La Francia, El Ahorcado, El Chagualo, La Loca, Sanjón Guayaquil, Loreto, El Indio, La Asomadera, Paraíso- la Lomita- Castropol, La Olleta, La Sucia, La Volcana, La Aguacatala, La Zuñiga, La iguaná, La Hueso, Ana Díaz, La Picacha, Altavista, La Guayabala, La Jabalcona, Doña María y todos sus afluentes, y las coberturas de las calles 51 (San Benito), calle 49 (Corazón de Jesús), Palacio de Exposiciones y Santa María. De otro lado, en el municipio de La Estrella se está realizando este mismo ejercicio,

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con un valor agregado y es la formulación de normativa ambiental acerca de retiros, en las quebradas Chocha, La Quebradagrande, San Martín, La María, La Chocolata, La Estrella o Ánimas, La Elvira, La Ospina o Zanjón, La Chispa (ramal sur y norte).

• Estudios hidrológicos e hidráulicos. Varios municipios cuentan con estudios

hidrológicos e hidráulicos de sus quebradas más representativas, información que permitirá realizar los diseños requeridos para recuperar la sección hidráulica de éstas y minimizar el riesgo por deslizamiento y por inundación. Algunos de los estudios realizados en el 2006 son:

o Girardota: El Tábano y el caño de La Yuquera (barrio El Salado) o Sabaneta: La Cien Pesos, La Sabanetica, La Doctora, Las Margaritas,

San Alejo o Bello: La Camila o Copacabana: La Solita, Los Puentes, Las Catas, El Ahogado, El Mojón,

Rodas y Fátima • Diseño, modelación y puesta de la Red de Monitoreo Ambiental en la cuenca

hidrográfica del río Aburrá (Medellín) – RedRío. La Red de monitoreo permite determinar los componentes hidráulicos, hidrológicos y la calidad del agua. Para facilitar el manejo de la información, se están vinculando los datos a un Sistema de Información Geográfico y se está realizando modelación, de manera que sirva para la toma de decisiones y una mejor gestión del recurso. A la fecha se está ejecutando la segunda fase de RedRío, bajo la cual se está diseñando y poniendo en marcha la Red. Con base en la información recopilada, se tiene la siguiente calidad ambiental del río, por tramos:

Denominación Código ICA RED RIO

Criticidad Muy Baja o poco relevante Verde 8 - 10

Criticidad Baja Verde vivo 6 - 8

Criticidad Media Amarillo 4 - 6

Criticidad Alta Naranja 2 - 4

Criticidad Muy Alta Rojo 0 - 2

• Caracterización de aguas residuales en industrias. Se logró obtener información

sobre la calidad de los vertimientos de 100 empresas significativas ubicadas en la

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jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y se analizaron los siguientes parámetros: Demanda Química de Oxígeno (DQO), Demanda Bioquímica de Oxígeno a los cinco días (DBO5,>) Sólidos Suspendidos Totales (SST), pH, temperatura, grasas y aceites, sustancias solubles en Hexano, sólidos sedimentables y demás sustancias de interés sanitario. Los resultados de esta caracterización sirven de insumo para la implementación y seguimiento del proceso de tasas retributivas, producción más limpia y de proyectos de descontaminación hídrica en el Valle de Aburrá.

• Recuperación de zonas degradadas de la ciudad de Medellín. Se han

seleccionado 12 sitios con problemas de inestabilidad, los cuales tienen estudios técnicos que definen y cuantifican la ejecución de obras, de tal manera que se disminuya la vulnerabilidad de la población en riesgo y amenaza física y/o antrópica.

En desarrollo de este proyecto se realizaron actividades de educación, prevención, mitigación, asistencia oportuna y una recuperación integral y eficaz, en las siguientes zonas:

o Construcción de obras de manejo de escorrentías, barrio La Cruz. o Construcción de filtros para la estabilización. Francisco Antonio Zea, Doce de

Octubre, Aures No.2, Alejandro Echavarría. o Construcción de muro en tierra y pilas para estabilizar. Tricentenario y sector

Quintas de la 80, Picacho. o Obra de estabilización mediante pilas. El Pinal y Doce de Octubre. o Construcción de muro en gavión para estabilizar la parte alta del Cerro El

Volador o Obras de recuperación y estabilización mediante reforestación y urbanismo

en el Sector la Mano de Dios, barrio La Libertad. o Obra de estabilización. Sector las Torres del Arroyo, Los Balsos.

• Microzonificación sísmica detallada de los municipios de Barbosa, Girardota,

Copacabana, Sabaneta, La Estrella y Caldas, y evaluación del riesgo sísmico del Valle de Aburrá. El conocimiento de la amenaza sobre el territorio y la vulnerabilidad de la población son elementos indispensables para una gestión del riesgo exitosa, que nos permita planificar una metrópoli urbana sostenible. De ahí nace el interés de la Entidad para llevar a cabo este proyecto, bajo el cual se mejora el conocimiento de las condiciones geotécnicas y sísmicas de los municipios, y define parámetros de diseño que representen las condiciones en estos mismos aspectos, para el Valle de Aburrá. Adicionalmente, permite integrar el conocimiento sobre la vulnerabilidad sísmica y escenarios de riesgo. A la fecha la Entidad cuenta con el mapa geológico, estructural y geomorfológico del municipio de Caldas y avanza en la consolidación de los 5 mapas restantes de los municipios involucrados en el proyecto.

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• Implementación del Sistema de Alerta Temprana –SIATA– en Medellín. Gracias

al SIATA se organizará, estructurará y compilará información específica, para la identificación y caracterización de fenómenos que generan amenaza para el territorio, así como medidas que anticipen o prevean las alertas necesarias y, a partir de allí, establecer prioridades en las acciones de prevención y atención. El Sistema ya inició su operación y se espera que a futuro se consolide la captura y recepción de información, para que Medellín y la Región Metropolitana cuenten con herramientas para les permita tomar medidas anticipadas a un evento potencialmente devastador para la población y/o sus ecosistemas.

• Red Metropolitana para la gestión del riesgo del Valle de Aburrá - Red Riesgos-

La Entidad busca desarrollar herramientas para una gestión del riesgo unificada y estandarizada dentro de los municipios del Valle de Aburrá, a través de acciones de carácter metropolitano, al igual que optimizar los recursos económicos, humanos y tecnológicos para el beneficio de la región; introducir el concepto preventivo en la planificación y estructurar de una forma funcional la prestación de servicios sólida y unificada. Con este proyecto, se busca desarrollar el marco conceptual, los fundamentos organizacionales y la estructura, que facilite la eficiente y efectiva prevención, atención y recuperación, en caso de emergencia o desastre, previo análisis de la situación actual de cada municipio y las posibles facilidades o restricciones que tiene la legislación vigente. Para tal efecto, se llevaron a cabo reuniones con los Comités Locales de Prevención y atención de Desatres – CLOPAD- y comunidad en general, para definir dichos lineamientos y avanzar hacia la cultura de la prevención.

• Mapa de riesgos y por transporte de sustancias peligrosas del Valle de Aburrá.

De un total de aproximadamente 600 empresas preseleccionadas que involucran sustancias químicas dentro de sus procesos, se seleccionaron las 300 empresas más representativas, de acuerdo a la peligrosidad y al volumen de materiales utilizados. Posteriormente, mediante encuesta y visita a las instalaciones, se identificó el peor evento de tipo químico probable, entre ellos derrame, incendio, explosión, dispersión de nubes tóxicas o dispersión de nubes inflamables, y utilizando modelaciones matemáticas se determinaron los radios de afectación y las consecuencias potenciales para las personas, la infraestructura y el ambiente. Adicionalmente, y utilizando la metodología del rombo, adaptada específicamente para este estudio por el contratista, se evalúa la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo químico, que dichas instalaciones representan.

El mapa de riesgos químicos y transporte de sustancias peligrosas permite la identificación de las principales rutas por las cuales se trasportan las sustancias peligrosas en el Valle de Aburrá, tanto por los principales corredores viales de los municipios, como por las vías secundarias de acceso a las empresas; posibilita,

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además, la evaluación, en cualquier lugar de la ruta, del riesgo de la empresa transportadora y de las consecuencias potenciales al ambiente, infraestructura y población, ante la ocurrencia de una emergencia.

• Apoyo a la reestructuración del Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe. El Área

Metropolitana del Valle de Aburrá se vinculó como miembro activo de la Fundación Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe, con el ánimo de fortalecer los procesos investigativos y de protección de especies de flora y fauna que fomenta esta institución. De otro lado, se hicieron aportes para la construcción del edificio científico, espacio en el que habrá un laboratorio, un herbario y lugares en los que la comunidad podrá integrarse a proyectos alrededor de los temas que buscan el desarrollo sostenible de las diferentes especies.

• Planes de manejo y gestión integral de los Cerros tutelares de Medellín. Dada

la importancia ecológica ambiental y social de los cerros presentes en el Valle de Aburrá y el significado que tienen para las comunidades, se llegó a la conclusión de que era necesario emprender acciones integrales para garantizar que estos espacios fueran debidamente puestos al servicio de la comunidad, bajo los conceptos del desarrollo sostenible, pues no pueden entenderse éstos sin su aporte a la metrópoli.

El proyecto permitió identificar las características específicas de cada uno de los cerros: Pan de Azúcar, el Picacho, Santo Domingo, El Volador, Nutibara, El Salvador y La Asomadera; y formular los planes de manejo respectivos, desde una visión integral, a través del desarrollo de un Plan de Gestión, que compila la información de cada uno de ellos, pues hacen parte de un sistema que beneficia a la comunidad y que, además, tiene representatividad histórica y cultural.

• Parque Lineal La Herrera. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá está

realizando aportes para la construcción de la segunda y tercera fase de un Parque Lineal, en los retiros de la quebrada La Herrera o Granizala, ubicada en la comuna nororiental de la ciudad de Medellín. Las obras son de equipamiento urbano: senderos ecológicos, lugares para estar, espejos de agua natural y zonas de recreación y disfrute.

• Consejo Ambiental Metropolitano. Debido a la vigente descoordinación,

improvisación y falta de concreción de los planes, programas y proyectos, que lideran las diferentes instituciones que trabajan alrededor de la temática ambiental, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá decide impulsar la creación del Consejo Ambiental Metropolitano, una instancia donde se articulan esfuerzos de carácter público y privado, de tal manera que los recursos humanos, técnicos y financieron apunten al desarrollo de objetivos comunes que dinamicen la región y eleven su calidad ambiental. Mediante Acuerdo Metropolitano del 10 de junio de 2006 la Junta

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Metropolitana crea el Consejo y a la fecha se han realizado 4 reuniones donde se han definido actuaciones que propician la sostenibilidad ambiental de la Región.

• Optimización de la oferta y calidad del recurso hídrico. Se adjudicó el contrato

para el mejoramiento de la calidad física e hidráulica del Río Aburrá mediante la remoción de sedimentos y construcción y reparación de placas entre los municipios de Sabaneta, La Estrella, Medellín, Itagüí y Bello.

• Recuperación Ambiental Cerro Moravia. Este proyecto es de gran impacto debido

al control de la erosión, adecuado manejo de cauces, reforestación y despoblamiento de las zonas de alto riesgo. Con la participación de la comunidad se han creado las condiciones necesarias para que las áreas recuperadas no vuelvan a ser invadidas. Gracias a la gestión conjunta de la Entidad con la Alcaldía de Medellín y teniendo en cuenta los resultados del Estudio de la Firma Integral, donde se evidenciaba la presencia de gases y lixiviados tóxicos, el Gobierno Nacional declaró la calamidad pública para el Morro de Moravia. Como consecuencia de lo anterior, el Area Metropolitana, organizó en el año 2006, el Primer Encuentro de expertos nacionales e internacionales, con el fin de buscar alternativas para la recuperación ambiental del Morro.

EJE 4. GESTIÓN FÍSICA: UNA REGIÓN ESTRUCTURADA E INTEGRADA FÍSICAMENTE Lograr una región en la que los ciudadanos tengan las condiciones económicas, sociales y de movilidad, para acceder a las diferentes oportunidades, bienes y servicios que requieren para su vida cotidiana; generando sinergia para la construcción de un modelo de desarrollo sostenible. Está conformación por dos programas: • Equipamientos y espacios públicos Metropolitanos • Infraestructura vial y de transporte Eje Programa Agenda 2006 Ejecución %

ejecución GESTIÓN FÍSICA 29.442.574.405 26.458.843.580 89,87%

Equipamientos y espacios públicos Metropolitanos y 12.973.648.834 10.507.493.707 80,99%

Infraestructura vial y de transporte 16.468.925.571 15.951.349.873 96,86%

30

0

5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

Val

or in

vers

ión

Equipamientos y espacios públicosMetropolitanos y

Infraestructura vial y de transporte

Programa

Inversión en Eje 4: Gestión Física


Inversión ejecutada en Eje 4: Gestión Física

Infraestructura vial y de transporte

60%

Equipamientos y espacios públicos Metropolitanos y

40%


Del total ejecutado en el Eje 4, por $26.459 millones, el mayor porcentaje se ejecutó en el programa infraestructura vial y transporte seguido de equipamientos y espacios públicos metropolitanos. Los siguientes son los proyectos más relevantes que se ejecutaron en este eje. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, consciente de su responsabilidad y compromiso en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, desarrolla proyectos que contribuyen con una mejor movilidad, la disminución de accidentes y de la contaminación por ruido y emisiones. En este sentido ejecutaron obras de diseño, construcción Vial y rehabilitación de la vía entre Itagüí, La Estrella y San Antonio de Prado.

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De igual manera, realizó obras de mejoramiento en la vía Caldas - Ancón Sur, rehabilitó la Avenida Pilsen en el municipio de Itagüí, y en Bello fueron rehabilitados los ejes viales metropolitanos. • Construcción de la Vía Distribuidora. Actualmente la configuración del modo

carretero a lo largo del corredor no es continuo, y en muchos tramos se carece de la vía de servicio, haciendo difícil el desplazamiento por la ciudad. Con los estudios y diseños de la vía Distribuidora corredor multimodal del río Aburrá, entre la quebrada Zúñiga y calle 34, se mejorará la accesibilidad y se elevarán los niveles de servicio, al ampliar la sección vial vehicular, regular y ordenar el tránsito, acondicionar intersecciones, construir pasos a distintos niveles y enlaces.

Este proyecto contempla una inversión de $554.000.000, para los diseños, toda vez que la ejecución demandará una inversión del orden de los 40 mil millones de pesos, incluyendo el valor de los predios que se requieren para su construcción.

• Doble calzada variante de Caldas. Con la intención de contribuir al mejoramiento

vial del municipio de Caldas, se está trabajando en el diseño de la doble calzada variante de Caldas, obra con la que se pretende disminuir la tasa de accidentalidad en este sector.

• Doble calzada Bello – Hatillo. Se realizaron obras de mitigación ambiental, compra

de predios, y construcción de vía. De igual forma, se trabajó en los impactos generados por el proyecto en cuanto a la movilidad, presentando a la comunidad los alcances y concertando la localización de los puentes peatonales.

• Construcción del Intercambio vial de Acevedo. Municipios de Medellín y Bello.

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá estableció un convenio interadministrativo con el fin de aunar esfuerzos técnicos y financieros para realizar la Construcción del Intercambio de Acevedo con el Corredor Multimodal del río, en los Municipios de Medellín y Bello, con el aporte de 3 mil millones de pesos por parte de la Entidad e igual cifra del Instituto Nacional de Concesiones, INCO. Los recursos serán invertidos en la adquisición de predios y ejecución de las obras.

• Obras para la educación. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá hizo posible la

construcción y equipamiento de las bibliotecas Bernardo Arango Macías y de la Institución Educativa María Auxiliadora. Así mismo, realizó aportes para la terminación de obras de la Institución Educativa José Antonio Galán de la Tablaza y, en el municipio de Girardota, construyó un aula múltiple en la Institución Educativa San Andrés.

• Estudios y diseños: por un lado para los interceptores para el saneamiento del río

Medellín en el Municipio de Caldas, por un valor de $340’000.000. En los primeros

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meses de 2007 se iniciará su construcción. Por otro lado, en el municipio de Bello, se ejecutaron los estudios y diseños técnicos para la Unidad Deportiva Tulio Ospina.

EJE 5. GESTIÓN INSTITUCIONAL: UNA ENTIDAD DE EXCELENCIA Su objetivo es generar cambios estructurales en los procesos de formulación, ejecución, seguimiento, ajuste con evaluación permanente para el fortalecimiento de las administraciones municipales y del Área Metropolitana del Valle de Aburrá como institución. Está conformado por los siguientes programas:

• Autoridad ambiental urbana • Autoridad de transporte masivo • Fortalecimiento Institucional • Planeación Corporativa • Sistema de Información


ejecución GESTIÓN INSTITUCIONAL 30.501.962.653 25.360.898.874 83,15% Autoridad Ambiental * 8.022.778.026 5.762.818.491 71,83% Autoridad de Transporte ** 1.391.871.152 1.104.156.854 79,33% Fortalecimiento Institucional 17.831.444.910 16.048.027.326 90,00% Planeación corporativa 5.000.000 4.591.271 91,83% Sistema de información 3.250.868.565 2.441.304.932 75,10%

* Ver detalles en el capítulo 2 ** Ver detalles en el capítulo 3

02.000.000.0004.000.000.0006.000.000.0008.000.000.000

10.000.000.00012.000.000.00014.000.000.00016.000.000.00018.000.000.000

Val

or in

vers

ión

AutoridadAmbiental

Autoridad deTransporte

FortalecimientoInstitucional

Planeacióncorporativa

Sistema deinformación

Programa

Inversión en Eje 5: Gestión Institucional


33

Inversión ejecutada en Eje 5: Gestión Institucional

Autoridad Ambiental23%

Autoridad de Transporte

4%Fortalecimiento

Institucional63%

Sistema de información

10%Planeación corporativa

0%


Del total ejecutado en el Eje 5, por $25.361 millones, el mayor porcentaje se ejecutó en el programa fortalecimiento institucional, seguido de autoridad ambiental, sistema de información y autoridad de transporte masivo. Los detalles de la inversión en Autoridad ambiental urbana y Autoridad de transporte masivo se presentan en los capítulos 2 y 3 respectivamente. A continuación, se muestran los proyectos más relevantes que se ejecutaron para el fortalecimiento institucional, que corresponden a ejecución de proyectos internos para el mejoramiento de la gestión, entre los que se destaca el Sistema Metropolitano de Información y planeación corporativa, así como para el el mejoramiento de la gestión en los municipios asociados, entre los que se destaca el fortalecimiento de la plataforma tecnológica. • Planeación Corporativa. Conseguir que el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

sea una institución de éxito, ofreciendo los servicios con estándares de calidad, que cumpla a satisfacción su misión apuntando al mejoramiento de la calidad de vida del habitante metropolitano, es un compromiso que esta administración ha asumido desde su inicio. El reto es garantizar una efectiva gestión y por eso se está fortaleciendo internamente y en armonía con su equipo de colaboradores, con una inversión total de $222 millones. Para tal efecto, se están ejecutando cinco (5) proyectos corporativos que buscan fortalecer la gestión interna de la Entidad, cuyos detalles se presentan en el capítulo 9 “Proyectos Corporativos”.

Por su parte, la Subdirección de Gestión Organizacional y Financiera, con el objetivo de generar un mejor ambiente laboral al interior de la Entidad, y que esto a su vez, se vea reflejado en un mejor servicio a la comunidad, emprendió en el 2006 acciones que han comenzado a generar enormes beneficios para el Área

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Metropolitana del Valle de Aburrá. Ejemplo de ello es el Manual de Convivencia con el que se busca obtener por parte de los servidores públicos que laboran en la Entidad, una mejor administración de los bienes que se proporcionan para la consecución de los objetivos que se trazan.

• Fortalecimiento de la plataforma tecnológica. El Área, a través de varios

sistemas y programas como el Administrador de Recursos Naturales en el Valle de Aburrá “ARECNAVA”, abre la fuente de conocimiento e información de los estudios, publicaciones y ejecutorías, para que propios y extraños se informen del estado actual de la Región y de cada una de las actuaciones, intervenciones, proyectos y programas que se llevan a cabo; así como, de los indicadores de gestión, tanto corporativos como regionales. De igual forma, la Entidad está poniendo información a disposición de la comunidad en su página web, partiendo desde lo geográfico SIG-legal, jurídico, datos estadísticos y contractuales hasta las gestiones que se pueden llevar a cabo, con el fin de que los actores que intervienen en el desarrollo del territorio encuentren en allí un factor diferenciador a la hora de tomar decisiones.

• Sistemas de Información. Los Sistemas de Información brindan a las

administraciones de los municipios y al Área Metropolitana las herramientas tecnológicas que permitan acceder a la información de manera oportuna para poder tomar decisiones acertadas rápidamente. Convencidos de su importancia, el Área ha realizado cuantiosas inversiones y ha liderado el fortalecimiento y actualización de la plataforma tecnológica de los municipios del Valle de Aburrá. Además, con la nueva página web, ofrece a la comunidad metropolitana la información que arrojan los estudios en materia ambiental, territorial, de calidad de vida y otros más, para que sirvan a los investigadores y líderes de la región y el país en las investigaciones y la planeación armónica del territorio. Allí estará incluido un Sistema de Información Geográfico corporativo, que servirá para concebir la región como un todo y desde ella planear acertadamente el desarrollo.

INVERSIÓN POR MUNICIPIOS La inversión que se presentó anteriormente por ejes, se presenta a continuación distribuida por municipios, de tal forma, que tanto las administraciones municipales como la comunidad en general, conozca el impacto de la inversión en cada uno de ellos. En el siguiente cuadro, se presentan los valores de la inversión tanto agendados como ejecutados con cada uno de los municipios. Es de anotar que, existen inversiones que afectan a un solo municipio, o a varios, o bien, son de carácter metropolitano, esto es, de impacto regional. Esta inversión es concordante con acuerdos realizados con todas las administraciones municipales para el período 2006-2007.

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Municipio Ejecución total %

Participación

Ejecución real % participación

Barbosa 2.515.915.310 2,40% 925.624.646 1,56%Girardota 1.608.596.168 1,54% 655.694.823 1,10%Copacabana 2.386.796.134 2,28% 849.418.397 1,43%Bello 7.312.134.993 6,98% 4.242.416.971 7,13%Medellín 22.978.211.237 21,95% 14.456.628.539 24,30%Itagüí 4.701.462.823 4,49% 3.440.085.255 5,78%Sabaneta 1.828.616.547 1,75% 994.144.666 1,67%La Estrella 2.381.195.263 2,27% 1.393.135.691 2,34%Caldas 4.181.619.935 3,99% 2.598.274.810 4,37%Medellín - Itagüí 870.307.700 0,83% 792.536.400 1,33%Proyectos de impacto metropolitano 53.923.583.716 51,51% 29.152.930.122 49,00%

Total Inversión 104.688.439.824 100,00% 59.500.890.318 100,00%

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2. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL URBANA

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en virtud de la Ley 99 de 1993, artículo 66, sobre el ejercicio de la autoridad ambiental, durante la vigencia 2006 realizó su gestión de control y vigilancia para la protección del medio ambiente y los recursos naturales, así como la promoción de mejores prácticas ambientales y limpias, además de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que le corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución de obras dentro del territorio de su jurisdicción. A continuación se presenta una síntesis de la gestión que se realizó desde el ejercicio de la autoridad ambiental urbana.

2.1. CONTROL Y VIGILANCIA: AGUA Caracterización de aguas residuales en industrias. Se logró obtener información sobre la calidad de los vertimientos de 100 empresas significativas ubicadas en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y se analizaron los siguientes parámetros: Demanda Química de Oxígeno (DQO), Demanda Bioquímica de Oxígeno a los cinco días (DBO5,>) Sólidos Suspendidos Totales (SST), pH, temperatura, grasas y aceites, sustancias solubles en Hexano, sólidos sedimentables y demás sustancias de interés sanitario. Los resultados de esta caracterización sirven de insumo para la implementación y seguimiento del proceso de tasas retributivas, producción más limpia y de proyectos de descontaminación hídrica en el Valle de Aburrá.

2.2. CONTROL Y VIGILANCIA: FLORA Y FAUNA

• Gestión del Centro de Atención y Valoración de Fauna Silvestre – CAV.

Durante 2006, se realizó la reubicación a su hábitat natural, de 3.454 animales que se encontraban en el CAV. Entre ellas se destacan:

Especies Reubicación

178 tortugas brasileras Jurisdicción de CORPOAMAZONÍA. 1 jaguar Parque Nacional Natural Los Katíos, Unidad de Parques

Nacionales Naturales adscrita al Ministerio del Medio Ambiente

6 monos araña (Ateles fuscipes)

CORPAVISOL (Urabá)

21 turpiales guajiros que fueron enviados

Enviados a Rioacha para su posterior liberación por Corpoguajira

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De otro lado, se llevaron a cabo varias acciones de control y vigilancia, que comparativamente con el 2005, representan una gestión institucional más efectiva, observando los porcentajes de variación de 2006 frente a 2005, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Concepto Año 2005 Año 2006 % variación Decomisos 485 1502 210% Entregas voluntarias 666 1358 104% Capturas y encuentros en la vía pública 1 44 4300% Reubicaciones 5177 3454 -33% Liberaciones 255 617 142%

A continuación, se relacionan los decomisos efectuados por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá durante el año 2006, en flora y fauna silvestre. • Decomiso de flora

DECOMISO ANUAL DE FLORA Resultado Productos

13

• Bejucos: 226 coronas, 54 Tiras, 12 bolas, 13 estrellas, 10 cajas y 6 bultos.

• Musgo: 24 bultos, 1 bolsa, 1 kilo. • Tierra de capote: 3 bultos. • Sarro: 5 rodajas, 1.5 bultos

• Decomiso de Fauna Silvestre En ejercicio de las funciones de control y vigilancia sobre los recursos naturales específicamente las relacionadas con la comercialización, movilización y tenencia de fauna silvestre, en el año 2006 se realizaron los siguientes decomisos en los diferentes operativos (se incluye los realizados por la policía ambiental).

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DECOMISO ANUAL DE FAUNA Aves 9 Aves 89Mamíferos 2 Mamíferos 11Enero Reptiles 9

20 Julio Reptiles 84

184

Aves 53 Aves 149Mamíferos 9 Mamíferos 11Febrero Reptiles 26

88 Agosto Reptiles 70

230

Aves 111 Aves 61Mamíferos 16 Mamíferos 7Marzo Reptiles 38

165 Septiembre Reptiles 46

114

Aves 95 Aves 39Mamíferos 6 Mamíferos 3Abril Reptiles 58

159 Octubre Reptiles 56

98

Aves 127 Aves 83Mamíferos 9 Mamíferos 13Mayo Reptiles 78

214 Noviembre Reptiles 57

153

Aves 101 Aves 27Mamíferos 3 Mamíferos 3Junio Reptiles 21

125 Diciembre Reptiles 22

52

TOTAL

1.602 Adicionalmente, el 6 de octubre de 2006 se realizó un decomiso de 60 artículos elaborados con pieles de babilla y boa por un valor comercial superior a $15 millones de pesos. • Liberaciones de fauna decomisada

LIBERACIÓN DE FAUNA DECOMISADA Mes Reubicaciones ** Liberaciones * Total Enero 156 52 208 Febrero 443 52 495 Marzo 564 62 626 Abril 55 70 125 Mayo 452 56 508 Junio 215 91 306 Julio 17 60 77 Agosto 10 41 51 Septiembre 514 53 567 Octubre 204 25 229 Noviembre 207 55 262 Diciembre 294 53 347 Total 3.131 670 3.801

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* Estas liberaciones se dieron directamente en el CAV ** Descritos a continuación en la tabla: Reubicación de fauna decomisada.

REUBICACIÓN DE FAUNA DECOMISADA. TOTAL 3.131 Reptiles 125 Reptiles 0Aves 27 Aves 15Enero Mamíferos 4

156 Julio Mamíferos 2

17

Reptiles 329 Reptiles 0Aves 87 Aves 10Febrero Mamíferos 27

443 Agosto Mamíferos 0

10

Reptiles 445 Reptiles 299Aves 108 Aves 199Marzo Mamíferos 11

564 SeptiembreMamíferos 16

514

Reptiles 41 Reptiles 86Aves 7 Aves 110Abril Mamíferos 7

55 Octubre Mamíferos 8

204

Reptiles 177 Reptiles 127Aves 229 Aves 78Mayo Mamíferos 46

452 Noviembre Mamíferos 2

207

Reptiles 176 Reptiles 136Aves 22 Aves 126Junio Mamíferos 17

215

Diciembre Mamíferos 32

294

• Inventario de especies nuevas, raras y/o en peligro de flora y fauna silvestre inventariadas en 2005 y 2006 en el área metropolitana. Entre octubre de 2005 y marzo de 2006 se realizó el inventario de las zonas verdes y la flora urbana en los 9 municipios que conforman el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en el marco del Plan Maestro de Zonas Verdes, arrojando los siguientes resultados: 11.822 m2 de áreas verdes públicas inventariadas, de las cuales el 71% se presenta en Medellín. Adicionalmente, se identificaron 369 especies (32% nativas, 52% introducidas y 16% de origen desconocido) y 428.830 individuos de los cuales el 80% se registraron en el municipio de Medellín (342.725 individuos). En relación con las especies nativas, el plan no identificó cuáles de estas especies se pueden considerar raras o en peligro en virtud de la conformación de las áreas verdes públicas urbanas, las cuales se han generado y estructurado en el proceso mismo de urbanización de la región metropolitana.

Respecto a inventarios de fauna silvestre, actualmente se encuentra en liquidación el convenio 474 de 2005 con la Universidad de Antioquia para realizar un estudio sobre la distribución y abundancia relativa de la herpetofauna en el Valle de Aburrá y

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la edición de un texto guía, de los cuales se recibieron los 3000 ejemplares de dicho texto. Paralelamente, la Entidad invierte en la rehabilitación de fauna silvestre para lo cual destina importantes recursos de inversión.

2.3. CONTROL Y VIGILANCIA: TALA Y PODA La entidad recibió 2.111 solicitudes para realizar alguna intervención al componente arbóreo de la Región Metropolitana. De dichas intervenciones, clasificadas en poda, tala o transplante, no se autorizó ningún tipo de actuación para 335 árboles; 732 han sido podados, 459 talados y 4 árboles se trasplantaron. Así mismo, se remitió a cada una de las entidades responsables los respectivos oficios para atender las solicitudes, como se muestra en el siguiente cuadro:

Entidad donde se remitió Número de Intervenciones Empresas Varias de Medellín 900 Empresas Públicas de Medellín 37 Secretaría de Obras Públicas de Medellín 37 Municipio de Bello 64 Municipio de Caldas 6 Municipio de Itagüí 23 Municipio de Sabaneta 9 Competencia del propietario 241 Total 1.317

En el caso de grandes proyectos se hicieron las siguientes actuaciones:

Entidad Talas autorizadas

Transplantes autorizados Siembras

Secretaría de Obras Públicas de Medellín 864 96 1703

Secretaría del Medio Ambiente de Medellín 407 11 2043

EDU 378 71 1558 Metroparques 327 9 417 Jardín Botánico 43 71 224 Metroplus S.A. 961 72 1902 Total 2.980 330 7.847

2.4. CONTROL Y VIGILANCIA: AIRE En desarrollo del control y vigilancia de la contaminación del aire, se realizaron diversas

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campañas de sensibilización, operativos y estudios que permitieron mejorar la gestión durante 2006, los cuales arrojaron resultados positivos para la Entidad y la región metropolitana. Las actividades de control y vigilancia a empresas con impacto al aire se resumen en el siguiente cuado:

Municipio Visitas Evaluación documentación

Evaluación isocinéticos

Evaluación de planes de manejo

y estudios de impacto

ambiental

Quejas Total

Barbosa 38 1 2 0 41 Girardota 12 1 4 0 2 19 Copacabana 32 0 0 0 11 43 Bello 27 16 1 1 15 60 Medellín 309 10 21 10 124 474 Itagui 61 3 17 1 23 105 La estrella 34 3 2 2 6 47 Sabaneta 18 6 0 4 13 41 Caldas 4 0 0 0 3 7 Total 535 40 47 18 197 837

• Sincroniza tu motocicleta, juégale limpio al aire que respiras. Se adelantó una

campaña para sensibilizar, prevenir y controlar las emisiones de contaminantes generados por motocicletas, a propósito del aumento de circulación de estos vehículos, pues en el Valle de Aburrá hay alrededor de 126.000 motos, con el agravante de que gran número de ellas son movidas con motores de 2 tiempos, generando grandes emisiones de hidrocarburos HC, metales pesados y material particulado, además de monóxido de carbono CO, y dióxido de carbono.

En total 506 motos fueron analizadas. Cada uno de los propietarios de las motocicletas, previa inscripción y sin ningún costo, asistió al punto designado para la prueba y logró comprobar la diferencia de las emisiones generadas, antes y después de la sincronización.

Los resultados de la campaña fueron enviados a las autoridades nacionales como el IDEAM y el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para que sirvieran de base técnica en la formulación de normas de emisión de este tipo de vehículos.

• Operativos en vías para el control de emisiones vehiculares. A lo largo del año

se realizaron 108 operativos en vías públicas, en los que se realizó verificación de

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las emisiones vehiculares, tanto de los automotores que emplean diesel como gasolina. Paralelo a las evaluaciones se hizo sensibilización al conductor acerca del compromiso que todos tenemos con la calidad del aire, con el monitoreo de 1.020 vehículos a diesel y 2.029 a gasolina.

• Caracterización de combustibles usados en sitios de distribución,

establecimientos comerciales, industriales y de servicio. Mediante convenio suscrito con la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellín, se analizó la calidad de los combustibles utilizados en nuestra Jurisdicción.

• Desarrollo de la metodología EPA para definir factores de emisión en calderas

a carbón con base en muestreos de campo. Se realizaron muestreos en 30 calderas de carbón de las empresas representativas que utilizan este combustible para el desarrollo de su proceso productivo. Con este trabajo se logró establecer factores de emisión local, lo que permite hacer un mejor control de las emisiones de contaminantes básicos producidos por la combustión de carbón. Igualmente, se realizaron talleres con los operarios de las calderas, para mejorar las prácticas de combustión.

• Actualización y georreferenciación del Inventario de Emisiones Atmosféricas.

Se realizó el inventario de emisiones con corte al 2005, con el fin de conocer los usuarios del recurso aire, sus emisiones y su ubicación en mapa, lo cual favorece las acciones de control y seguimiento y la alimentación de modelos de dispersión, de emisión y de planificación.

• Estudio de impacto de la calidad del aire en la salud. Conocer el impacto de las

emisiones atmosféricas es fundamental para la Entidad, pues así se facilita la obtención de la relación causa y efecto de las afectaciones que tiene en la salud de la población. Con esta información se tomarán acciones para contrarrestar los puntos críticos, y se establecerán estrategias que contribuyan a la disminución de las enfermedades respiratorias. Con el estudio que desarrolla la Facultad Nacional de Salud Pública se pretende definir un protocolo para establecer estas correlaciones y obtener los elementos necesarios para la creación de una red epidemiológica en el Valle de Aburrá.

• Mapas acústicos y de concentraciones de monóxido de carbono. La

elaboración de mapas acústicos y de monóxido de carbono en cada uno de los municipios del Valle de Aburrá, a partir de datos de campo y de estimaciones con modelos matemáticos, permite fortalecer las acciones de control y seguimiento, además de contar con herramientas para planificar el uso del suelo y la movilidad, lo cual redunda directamente en una mejor calidad del aire.

Durante el 2006 se elaboraron 6 mapas de presión sonora y CO de los municipios

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de Bello, Barbosa, Copacabana, Girardota, Caldas y La Estrella; datos que arrojan valores superiores, en algunos de los casos, y que motivan a la Entidad a continuar trabajando en este aspecto.

Red de monitoreo de la calidad del aire. La red de monitoreo de la calidad del aire en el Valle de Aburrá, es operada mediante convenio específico No. 289/2006 entre la Entidad y la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad de Medellín y el Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, los recursos económicos son aportados en su mayoría por el Area Metropolitana del Valle de Aburrá. Para el análisis de la información y la asesoría técnica en todo lo relacionado con el monitoreo de la calidad del aire en el Valle de Aburrá, la entidad hace parte del convenio conocido como REDAIRE, convenio Interinstitucional No. 896/2001 de Cooperación Científica y Tecnológica para el Estudio y Seguimiento de la Calidad del Aire, firmado por las siguientes instituciones:

• Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín • Universidad de Antioquia • Universidad Pontificia Bolivariana • Universidad de Medellín • Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid • IDEAM • CORANTIOQUIA • Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Su comité coordinador está conformado por representantes de todas las entidades firmantes del convenio y entre sus funciones están la de analizar los datos reportada por los equipos de monitoreo. Durante 2006 se operaron 15 equipos medidores de las partículas suspendidas totales (PST), 6 medidores de dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno (tres Gases), 3 equipos medidores de partículas menores de 10 micrómetros (PM10), 3 medidores automáticos de monóxido de carbono, 2 medidores de lluvia ácida y un equipo medidor de ozono, adicionalmente, se contó con una estación automática adquirida por Área Metropolitana del Valle De Aburrá, que mide ozono, monóxido de carbono, hidrocarburos totales y material particulado PM10, la cual fue utilizada para la realización de campañas de monitoreo. En el 2006, se adquirieron equipos automáticos para el monitoreo de la calidad del aire:

o Unidad móvil dotada con equipos de medición de CO, HC, O3 o (1) Equipo de medición automática de SO2

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o (1) Equipo de monitoreo de material particulado menor de 10 micras o (1) Equipo de medición automática de NOx o (1) Equipos Complementarios (Mezcla de gas certificada) o (1) Equipo de monitoreo de material particulado menor de 2.5 micras o Sistema Central de captura de datos: Este sistema debe tener como

función el procesamiento y manejo de datos reportados por todos los equipos automáticos de monitoreo de la calidad del aire existentes en la red y sincronización temporal automática de cada una de las estaciones con la central.

o La estación meteorológica debe incluir los siguientes sensores y componentes: Sensores de velocidad y dirección del viento, Sensor humedad relativa, Sensor de temperatura del aire, Sensor presión barométrica, Sensor de precipitación, Radiación solar.

• Modelo de simulación atmosférica y sistema de información metropolitano de

calidad de aire. El modelo fue desarrollado por la UPB a través del contrato 661 de 2004 y esta en etapa final de ejecución. La Red de Monitoreo de la Calidad del Aire, posee actualmente 17 sitios de monitoreo de contaminantes atmosféricos, constituyendo una información que si bien es considerable, posee una distribución espacial reducida y además, no permite realizar predicciones de contaminación, al no integrar indicadores de la variabilidad de las condiciones atmosféricas y de emisión. La modelación de la Calidad del Aire, resultante de combinar información sobre datos de emisiones, niveles de inmisión y parámetros meteorológicos, es una herramienta que nos permite pronosticar el estado del tiempo, las concentraciones de los contaminantes, incluso en los diferentes puntos de la ciudad donde no hay estaciones de medición e identificar los puntos de contaminación críticos en el Valle de Aburrá.

• Estudios y diseños para el desarrollo de un software electrónico de divulgación de la calidad ambiental en el Area Metropolitana del Valle de Aburrá. Mediante un Tablero Electrónico, la entidad espera difundir la información sobre la calidad ambiental, obtenida a través de varios proyectos en el Valle de Aburrá. La calidad reportada por la red de monitoreo hay el modelo pronóstico serán la información básica en relación con el recurso aire. Actualmente el proyecto es desarrollado por la Universidad de Antioquia y está en un 85% de ejecución

2.5. Control y vigilancia: residuos sólidos Para la gestión de residuos sólidos, se realizaron actividades de sensibilización y capacitación, apoyo para la organización de los recuperadores informales, y apoyo técnico a municipios, tal como se presenta a continuación:

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• Organización de recuperadores informales de material reciclable. El Área

Metropolitana del Valle de Aburrá suscribió con la Secretaría del Medio Ambiente del municipio de Medellín un convenio para conformar y poner en marcha una organización que agrupe los recuperadores informales de material reciclable que realizan su labor en la zona 6 del municipio de Medellín. Esta organización ya es una realidad materializada en la Precooperativa “RECIMED”, en la que se encuentran agremiados 25 recicladores y otros 77 ya iniciaron el proceso para vincularse.

A través de la Precooperativa se realizan capacitaciones dirigidas a sus directivas y/o asociados en temas de carácter técnico, ambiental, organizacional, y en asuntos que contribuyan a la formación integral de sus asociados y mejoren sus ingresos.

• Centros de acopio metropolitano de reciclaje. Con el ánimo de mejorar la calidad

de vida de los recuperadores y aumentar sus ingresos económicos, la Entidad se ha dado a la tarea de gestionar dos centros de acopio metropolitanos, uno en Bello y otro en Itagüí. Por medio de ellos se espera poder comercializar una mayor cantidad de material reciclable, y al mismo tiempo, reducir el volumen de residuos que se disponen en el relleno sanitario. En Bello se atendieron 120 recuperadores, lo que equivale a más de 10.000 unidades familiares que están mejorando sus condiciones de vida. En el caso de Itagüí, ya se inició el proceso de contratación, con miras a beneficiar un número similar de población.

• Capacitación puerta a puerta. Por medio de un convenio suscrito con el municipio

de Medellín se llevaron a cabo visitas a 70.000 viviendas de la zona 6, comunas 15 y 16, del municipio de Medellín, con la intención de capacitar a la comunidad para que realice separación en la fuente, y de esta manera se logre aumentar la cantidad de material reciclable y, por ende, mejorar los ingresos y la calidad de vida de los recuperadores del sector. 400 alfabetizadores fueron los encargados de esta labor, bajo la cual se observan resultados positivos que fortalecen la gestión integral de los residuos en el Valle de Aburrá.

• Seguimiento al cumplimiento del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos.

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá realizó visitas de control y vigilancia a 3.000 organizaciones, para hacer seguimiento a la elaboración e implementación de los Planes de Manejo Integral de Residuos, en cumplimiento de lo establecido en la Resolución Metropolitana 526 de 2004, la cual consagra las obligaciones para los generadores y para las empresas dedicadas al almacenamiento, aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos.

Las organizaciones fueron seleccionadas con base en los criterios definidos en la Resolución, es decir, que pertenezcan a los sectores residencial – multiusuarios,

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comercial, industrial, institucional y de servicios. Con base en los registros se está realizando acompañamiento y asesoría a dichas organizaciones para que cumplan efectivamente con la Resolución y hagan su aporte ambiental a la Región.

2.6. Control y vigilancia: producción más limpia Complementario a las buenas prácticas ambientales, se realizaron campañas, convenios de producción más limpia y acercamientos a los diferentes sectores productivos, mediante las siguientes actividades: • Implementación de buenas prácticas ambientales. El Área Metropolitana del

Valle de Aburrá firmó convenios de cooperación con los Municipios de Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Girardota, Itagüí, La Estrella y Sabaneta, con el objeto de desarrollar e implementar proyectos de Producción Más Limpia en aproximadamente 570 MIPYME’s de la zona urbana de estos municipios, mediante el acompañamiento, asesoría técnica y capacitación, aportando así al mejoramiento de la calidad ambiental de la zona y a la optimización de recursos de los empresarios, apuntando a un incremento de la productividad y competitividad.

• Seguimiento a los convenios de Producción Más Limpia. Con el ánimo de

realizar control y mitigación de los impactos ambientales a los recursos agua y aire, disminuir la generación de residuos sólidos, propiciar mayor productividad y competitividad empresarial se fortaleció el seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los convenios y de las metas concertadas, con 230 empresas. Hoy cada una de ellas están implementando estrategias de producción más limpia y buenas prácticas ambientales, aspectos que se ven reflejados en el mejoramiento de la calidad ambiental de la región y en beneficios económicos para los empresarios.

• Uso eficiente y racional de energía. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá ha

venido desarrollando una serie de capacitaciones, asesoría y acompañamiento a más de 210 empresas de la Región Metropolitana, en temas relacionados con el uso eficiente y racional de la energía. Se ha realizado un trabajo paralelo de visitas a las empresas, capacitaciones a cerca de 270 personas, eventos de divulgación y análisis y sistematización de la información. Esta iniciativa surge en repuesta a la intención de la Entidad de liderar acciones para instaurar la cultura y el ejercicio de una producción cada vez más limpia, minimizar los impactos ambientales adversos y alcanzar estándares de consumo energético adecuados, de acuerdo con los niveles productivos.

• Ventanilla de servicios Ambientales. Este proyecto tiene como objetivo prestar

asistencia técnica en cinco (5) líneas de acción, ambiental administrativa, legal, económica y educativa, buscando la adopción de Sistemas de Gestión Ambiental a través de la identificación de oportunidades de Producción Más Limpia, que permitan

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el mejoramiento de la competitividad y productividad de las empresas.

80 PYME’s de los sectores: metalmecánica y metalúrgico, textil y confecciones, productos químicos y caucho, maderas y muebles, alimentos y litográficos fueron las beneficiarias de la Ventanilla.

• Clúster del Transporte. Se realizó un programa piloto de Gestión Ambiental con

énfasis en Producción Más Limpia, en el sector transporte en el municipio de Medellín, con 40 PYME’s, donde se desarrolló el diagnóstico ambiental por empresa y por subsector. Como producto final se obtuvo un manual de gestión ambiental para los diferentes subsectores, con el fin de dar inicio al proceso de implementación, los cuales están enfocados al desarrollo de las buenas prácticas ambientales e indicadores ambientales. Dichos manuales son:

o Taller Automotriz o Lavado de vehículos automotores o Reencauche de Llantas o Fabricación, reparación y reciclaje de baterías o Transporte de pasajeros o Transporte de carga o Estaciones de servicio

• Revista de Producción más limpia. Es una publicación técnico científica, que

aborda temas de interés para los diferentes sectores que están trabajando por mejorar o implementar sus sistemas de gestión ambiental. La Entidad está emitiendo esta revista conjuntamente con la Universidad de La Salle y se tienen programadas dos ediciones más para el 2007 y una para el año 2008.

• Jornadas académicas y capacitaciones. Se efectuaron varias jornadas

académicas, en temáticas como contaminación en la salud, competencias laborarles para los centros de diagnóstico de acuerdo con las normas NTC 5385, jornadas técnicas del agua, calidad del aire, concurso de cuento tema prevención de la violencia en las categorías infantil y juvenil, caminatas, promoción de la convivencia, la prevención y control de la violencia, manejo integral de residuos sólidos.

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3. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD DE TRANSPORTE MASIVO

El Ministerio de Transporte en el mes de mayo le otorgó al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, por solicitud de ésta, la Autoridad para el Sistema de Transporte Masivo: Metro y Metrocable en el Valle de Aburrá. Con esta aprobación, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá asume completamente la autoridad sobre todos los sistemas masivos que operan y operarán en la región metropolitana, ya que en el año 2003, el Ministerio de Transporte le había otorgado la autoridad de transporte para la administración de los corredores del Sistema Integrado de Transporte Público Masivo de Mediana Capacidad “Metroplús”. De otro lado, se está adelantando la Estructuración Técnica Legal y Financiera del Sistema Integrado de Transporte Metropolitano, compuesto por el Sistema Metro, el Sistema Metroplús y sus rutas alimentadoras, en lo relacionado con la operación, control y recaudo. Adicionalmente, el Área Metropolitana del valle de Aburrá está asumiendo paulatinamente las competencias sobre el transporte público colectivo, individual y mixto de carácter metropolitano, siendo éste el que opera en más de dos municipios que hacen parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. La Junta Metropolitana le otorgó la competencia al Director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá para administrar a través de organismos fiduciarios el fondo Metropolitano de Racionalización, mediante el cual se recaudarán los recursos necesarios para el retiro de la prestación de servicio de aquellos vehículos de transporte público de pasajeros (buses) que hacen parte de la sobreoferta vehicular. Como parte de este proceso se acreditaron seis fiduciarias: Fiduprevisora, Fiduciaria Bogota S.A., Corficolombiana, Fidupopular, Fiducentral y Fidualianza. Periódicamente, se realizan mesas de trabajo con las agremiaciones del transporte público colectivo y con las autoridades de transporte municipal para discutir y proponer soluciones a las diferentes problemáticas del sector. Con la asunción de las nuevas competencias de la Entidad en materia de transporte, sus funcionarios se han venido capacitando en esta materia, recogiendo experiencias nacionales (Bogotá, Pereira y Cali) e internacionales (Curitiba y Madrid).

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4. GESTIÓN FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA

Durante 2006 se continúo con la consolidación de la Gestión Organizacional y Financiera, procesos que venían separados hasta 2005. Esta fusión permitió un trabajo unificado en pos de proveer en forma oportuna y cohesionada los recursos necesarios para la gestión de la Entidad en los diferentes frentes, programas y proyectos que enmarcan su gestión. Así, algunos resultados en términos del mejoramiento y la provisión de los distintos recursos se presentan a continuación. 4.1. TALENTO HUMANO Y LOGÍSTICA El talento humano es el capital más valioso con que cuenta el Área Metropolitana y por ende fueron muy importantes las acciones para incrementar su cualificación y el estímulo a su gestión. En este sentido se destaca que con el Modelo de Gestión se incremento al 90,1% el porcentaje de servidores vinculados a la Entidad, los cuales cuentan con un nivel de estudios entre tecnologías y doctorados. Este porcentaje alcanzaba el 56% a principios de 2005. Lo anterior ha permitido mejorar de forma importante el valor agregado y la calidad de las actuaciones de la Entidad. El siguiente cuadro muestra en forma desagregada esta realidad.

Nivel máximo deEstudios

Número de Personas

%

Doctorado 1 0,9% Maestría 8 7,2% Especialista 50 45,0% Profesional 27 24,3% Tecnólogo 14 12,6% Bachiller 9 8,1% Primaria 2 1,8% Total 111 100%

Fuente: Subdirección de Gestión Organizacional y Financiera Se crearon mediante Acuerdo Metropolitano, las Unidades de Desarrollo Social y Desarrollo Territorial, con las cuales se implementan acciones en la formulación y aplicación de una política social en la región y la aplicación y cumplimiento de normas básicas de ordenamiento territorial.

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Programas y actividades dirigidos a los funcionarios de la Entidad. A continuación se presentan los programas y actividades de capacitación, vivienda, sensibilización, apoyo y otros. • Además de apoyar en la realización del postgrado en Gestión Ambiental de la

Universidad de Antioquia, se brindó capacitación a las personas vinculadas a la Entidad en temas como: valores institucionales, actualización en el Sistema Penal Acusatorio, competencias comunes, normas básicas constitucionales con énfasis en Carrera Administrativa, facturación y manejo del anticipo y/o pago anticipado, contratación estatal, gerencia pública, transporte público, temas ambientales, expresión oral, derecho de autor y propiedad intelectual, excel e inglés, entre otros. Adicionalmente, varios de los funcionarios participaron en eventos como 8° Congreso Servicios Públicos Domiciliarios y 3º Congreso Nacional de Finanzas Públicas.

• Se llevó a cabo la Semana de la Salud, donde se realizaron controles como:

tamizaje visual y auditivo, de seno y genitourinario, controles de glicemia por micrométodo, índice de masa corporal; donde se practicaron un total de 246 controles. Igualmente se dictaron conferencias sobre el buen trato, estilos de vida saludable, VIH y riesgo público.

• En virtud del Programa de Vivienda, se aprobaron catorce solicitudes de créditos

presentadas, por un monto de $955 millones de pesos. • Se seleccionó y proclamó a los mejores empleados de carrera de cada nivel,

haciendo la entrega de los incentivos por ellos escogidos, por un valor total de $16´320.000.

• Se hizo reconocimiento a los empleados que cumplieron 5, 10, 15 y 20 años de

servicio a la Entidad, con la imposición del escudo de oro con la imagen corporativa de la Entidad, lo que represento estímulos por el orden de $11´400.000.

• Se avanzó en la dotación de la Sede Administrativa, donde cada funcionario de la

Entidad cuenta con las herramientas informáticas, de comunicaciones y demás, necesarias para el adecuado desarrollo de sus funciones.

4.2. RECURSOS FINANCIEROS La disponibilidad de recursos financieros es el reflejo de la notoria mejoría en la relaciones con los municipios asociados a la Entidad, además de los muy importantes resultados en la gestión jurídica reflejada en los fallos del Consejo de Estado, los cuales le otorgan plenos derechos a la Entidad sobre los recursos de sobretasa ambiental en la jurisdicción urbana de los municipios que conforman el Área Metropolitana. Se

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destaca adicionalmente la gestión por preservar y recuperar recursos de cartera. Al término del año se presenta un balance positivo, pues el proceso financiero refleja un crecimiento de los bienes y derechos del 13%, mientras que las obligaciones a corto y largo plazo, se han disminuido en un 25%. El recaudo de ingresos, según se presenta en el siguiente cuadro, se dio en un 104,9% lo que garantizó la disponibilidad de los recursos para la ejecución de los programas y proyectos definidos por la Entidad en su Plan de Inversiones.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2006 (cifras en pesos corrientes)

Apropiación Total % Concepto del Ingreso Inicial Final Recaudado Recaudo

Presupuesto de Ingresos 95.583.048.301 157.222.680.443 164.896.288.980 104,9%Ingresos Corrientes 65.828.241.217 68.523.045.693 71.379.575.887 104,2%Recaudos Literal A 24.236.732.037 24.236.732.037 23.934.212.482 98,8%Parque de las Aguas 3.591.132.553 3.781.649.794 2.796.678.127 74,0%Literales D y G 37.692.390.951 37.692.390.951 41.820.542.306 111,0%Fondos Especiales 23.355.069.499 31.992.050.257 32.681.445.582 102,2%Ingresos de Capital 6.399.737.585 56.707.584.493 60.835.267.511 107,3%

Fuente: Subdirección de Gestión Organizacional y Financiera La recuperación de la cartera vencida asciende $ 6.689 millones, cifra importante entendiendo la gestión realizada en los años anteriores, los cuales llevaron a que esta cartera presentara condiciones de vencimiento y riesgo bastante altas. Tal como se muestra en el siguiente cuadro, se puede observar que el endeudamiento disminuyó un 33.9% entre un período y otro, en gran parte por el prepago de $8.195 millones que realizó la entidad a la línea de crédito con las Empresas Públicas de Medellín, durante la vigencia 2006.

AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ SALDO DE LA DEUDA 2005 Y 2006

(cifras en millones de pesos) Entidad 2005 2006 Variación % VariaciónEntidades Financieras 14.075 11.081 -2.994 -21,3%EPM 21.077 11.489 -9.588 -45,5%Total Deuda 37.157 24.576 -12.582 -33,9%

Fuente: Subdirección Gestión Organizacional y Financiera

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Por otro lado, se diseñó y estructuró el Sistema de Costos del Parque de Las Aguas como apoyo a la planeación estratégica del mismo y como herramienta de control de la eficiencia operativa, a fin de proveer a la administración de mecanismos para la toma de decisiones y gestión de los recursos. Adicionalmente, se adoptó el modelo estándar para la sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pública, mediante las resoluciones metropolitanas números 850 y 898 de 2006, por medio de las cuales se determinaron las políticas y procedimientos de implementación y se conformó el Comité de Sostenibilidad, el cual continúo con el estudio, análisis y depuración de los Estados Financieros durante el año 2006. Por otra parte, buscando el mejoramiento del servicio de pago, se implementó para los funcionarios, contratistas y proveedores en general, el Pago Electrónico a través de la Red ACH, generando agilidad, disminución de costos, entre otros beneficios, en la utilización de cualquier entidad bancaria, para los pagos correspondientes. Durante toda la vigencia se apoyaron los procesos de saneamiento y sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pública los municipios de Girardota, La Estrella y Caldas. Parque de las Aguas Por primera vez en los 10 años que lleva operando el Parque de las Aguas se presentaron utilidades financieras del orden de los $142 millones. Lo anterior destaca el hecho que el Parque puede, además de cumplir una función social, disponer de recursos para la mejorar su oferta de infraestructura. El siguiente cuadro refleja como se mejoró el número de visitantes en un 5%, en tanto que los ingresos crecieron un 15%.

SITUACIÓN DEL PARQUE DE LAS AGUAS Usuarios Ingresos

MES 2005 2006 %

Variación 2005 2006 % variación

Enero 67.491 58.608 -13,2% 408.079.050 340.878.500 -16,5%Febrero 10.878 12.181 12,0% 71.740.700 74.996.500 4,5%

Marzo 26.899 22.720 -15,5% 162.081.500 108.069.500 -33,3%Abril 39.553 37.238 -5,9% 104.192.500 142.800.500 37,1%

Mayo 23.944 12.524 -47,7% 143.484.500 82.340.500 -42,6%Junio 49.878 56.201 12,7% 251.020.000 300.964.500 19,9%Julio 64.872 87.517 34,9% 424.988.500 556.508.500 30,9%

Agosto 28.142 40.861 45,2% 168.315.500 226.172.500 34,4%Septiembre 41.308 36.132 -12,5% 167.309.000 157.195.500 -6,0%

Octubre 28.100 40.901 45,6% 137.061.000 182.175.500 32,9%

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SITUACIÓN DEL PARQUE DE LAS AGUAS Usuarios Ingresos

MES 2005 2006 %

Variación 2005 2006 % variación

Noviembre 40.479 34.014 -16,0% 196.165.000 164.215.000 -16,3%Diciembre 34.067 39.331 15,5% 139.459.500 394.464.000 182,9%

TOTAL 455.611 478.228 5,0% 2.373.896.750 2.730.781.000 15,0%

Fuente: Subdirección Gestión Organizacional y Financiera Los anteriores resultados se presentaron sin menguar el balance social del Parque, según el cual las rebajas en la entrada para poblaciones de bajos ingresos: estudiantes, comunidades de adultos mayores, hogares de bienestar etc., subsidios que van desde un 50% hasta un 100% el valor de los mismos durante el año 2006 fue del orden de los $1.024 millones, cifra que representa un incremento del 4,4% frente al los $980 millones resultantes el año anterior. Este resultado se ha acompañado de una tarea de socialización y sensibilización sobre el manejo de los recursos del Parque y el manejo del agua, consistente en la entrega de plegables en más de 50 colegios, 14 centros comerciales, 30 hoteles, 20 agencias de viajes, 25 empresas, terminales de transporte y aeropuertos, alcaldías de los municipios del Valle de Aburrá, comunicadores, medios de comunicación, Feria de la Antioqueñidad y Festival de Turismo en Barbosa, entre otros. 4.3. Atención al Usuario La atención al usuario de la Entidad es quizá la estrategia más importante de la Entidad durante el año 2006, tendiente a revertir las dificultades en la atención a nuestros usuarios: los habitantes de la región metropolitana básicamente. Para tal efecto, se desarrollaron acciones tanto logísticas como operativas y de capacitación y fortalecimiento para la atención al usuario. Se fusionaron las oficinas de quejas y atención al usuario, que anteriormente estaban desarticuladas y no permitían un tratamiento integral sobre las necesidades, requerimientos, afectaciones y solicitudes de los usuarios. Se capacitó a un grupo de personas para realizar adecuadamente dicha labor, y se dotó y estructuró un espacio físico adecuado para efectuar una atención con la calidad requerida. Por otra parte, en el marco de la implementación del sistema de gestión de calidad, se estructuró un proceso de atención con formularios únicos y procedimientos estandarizados que permiten mejorar la captura, procesamiento y atención de las

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solicitudes. Adicionalmente, se sigue avanzando con la intención de mejorar las formas, electrónicas, telefónicas, virtuales, etc., a través de las cuales se facilite la atención al usuario de la Entidad.

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5. GESTIÓN JURÍDICA

La siguiente es la gestión realizada por parte de la Secretaría General y de las Oficinas Jurídicas Administrativa, Ambiental y de Transporte en cumplimiento de la ley y como apoyo a las diferentes unidades organizacionales de la Entidad:

9.1. REPRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD EN PROCESOS JUDICIALES La representación se ha cumplido manteniendo y conservando los principios rectores del mandato judicial, con responsabilidad y eficiencia. Durante la vigencia de 2006, se iniciaron un total de 50 procesos, 12 en contra de la entidad y 38 en los cuales nos vinculan como terceros interesados.

Demandas y acciones constitucionales: durante 2006 se tramitaron 50 demandas y acciones constitucionales discriminadas así

Acción Popular contra la Entidad 5 Acción Popular vinculados como terceros 37 Reparación Directa 1 Acciones Contractuales 2 Laboral (Especial Fuero Sindical) 1 Acción de Grupo vinculados como terceros 1 Nulidad y restablecimiento del derecho laboral 3 Total 50

Por otro lado se notificaron 22 acciones de tutela de las cuales se fallaron 3 en contra y 17 a favor, y con relación a acciones contenciosas se profirieron 9 fallos. Los detalles de esta información se presenta en el anexo. Es de anotar, que en un gran porcentaje de procesos el Área Metropolitana es demandada solidariamente con otras Entidades públicas. Adicionalmente, los siguientes son los procesos que actualmente adelanta la Entidad en calidad de demandante.

Acción Civil dentro de un Proceso Penal 1 Acción de Cumplimiento 4 Acción de Nulidad 2 Acción de Repetición 2 Ejecutivo 7 Nulidad y Restablecimiento del derecho 1

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9.2. REPRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD EN ACCIONES CONSTITUCIONALES La representación de la Entidad en éste tipo de acciones se ha respondido e intervenido en su totalidad.

9.3. ASESORÍAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN INTERNA La Secretaría General, a través de la Oficina Jurídica Administrativa implementó reuniones internas de contratación, con cada una de las Subdirecciones, lo que permitió que en general todos y cada uno de los funcionarios responsables de proyectos en la Entidad entendieran la necesidad contar con la Jurídica y con la colaboración permanente de un abogado (a) en forma previa. Para tal efecto, se definió una estrategia de apoyo a cada Subdirección y se asignaron dos abogados a cada una de ellas para permitir que los procesos sean más ágiles y efectivos, quienes se encargan de asesorar en forma directa los procesos y acompañar las licitaciones y concursos públicos iniciados a través de cada una de las dependencias de la Entidad. El siguiente cuadro muestra los procesos de contratación durante 2006:

Informe Contratación Enero a Diciembre 2006

Tipo de contrato En

e

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

TotalArrendamiento 1 1 1 1 2 6 Cesión 3 4 1 8 Comodato 1 2 3 Consultoría 9 2 1 1 1 1 3 21 39 Convenio de Práctica 5 10 1 16 Convenio Inter Administrativo 27 5 2 1 3 1 3 2 4 25 73 Convenio 2 2 Convenio Art.355 C.N 1 3 4 Interventoría 3 1 2 13 19 Obra 1 1 1 3 3 8 17 Prestación de Servicios 36 1 3 4 12 12 7 8 26 109 Prestación de Servicios Personales

116 8 5 32 31 13 21 226

Suministro 7 1 4 4 4 6 8 34 Anulados 58 Total 208 1 2 5 2 9 17 27 58 49 48 130 614

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Igualmente, se asesoraron en forma permanente los procesos contractuales del Túnel y la Doble Calzada cuyos informes e intervenciones se encuentran registrados en cada uno de los contratos y participaciones del AREA en acciones y requerimientos que se formulan, no solo por la comunidad, sino también por diferentes entidades.

9.4. COMITÉS DE CONCILIACIÓN Se diseñó un procedimiento, se asignaron funciones mediante resolución, y actualmente se viene aplicando en forma oportuna y amparada en procedimientos legales. La procuraduría realizó visita para verificar legalidad, funciones y operación del comité durante el primer semestre de 2006 y el resultado de dicha visita es de excelencia en los aspectos de legalidad, compromiso, oportunidad y cumplimiento de funciones asignadas.

9.5. EXPEDICIÓN DE NORMAS DE CARÁCTER GENERAL Actos administrativos. En desarrollo de sus funciones, la Secretaría General expidió 35 resoluciones de carácter administrativo, que se describen en el anexo. Decretos metropolitanos. El 13 de diciembre de 2006 se expidió el decreto metropolitano número 52 “por medio del cual se fijan las tarifas para el sistema de transporte público masivo de pasajeros tipo Metro”. Expedición de acuerdos metropolitanos. Durante la vigencia se expidieron 28 acuerdos metropolitanos, que dan cuenta de la gestión de la Entidad. Los mismos que se presentan en el anexo.

9.6. REVISIÓN Y ANÁLISIS NORMATIVO Con relación a la revisión y análisis normativo, a Entidad trabajó especialmente en las siguientes temáticas: • Proyecto de ley 092 de 2006 por medio del cual se establece el Procedimiento

Sancionatorio Ambiental. • Ley Forestal – ley 1021 de 2006, Ley general Forestal • Proyecto de ley modificatorio de la ley 80 de 1993, contratación pública.

9.7. ASESORÍA A PROYECTOS ESPECIALES Desde la Secretaría General, se asesora a todas las dependencias para los procesos jurídicos, entre los cuales están:

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Trámites ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial • Proyecto vía San Antonio • Proyecto Doble Calzada Bello – Hatillo • Proyecto Doble Calzada Avenida Las Vegas • Proyecto puente calle 34 sur – Caldas • Proyecto vía distribuidora corredor multimodal

Asesoría Jurídica Ambiental

• Capacitación a la Policía sobre normatividad ambiental y sobre el manejo, uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables y proceso sancionatorio.

• Participación en el trabajo de elaboración de propuesta para el cobro de

servicios de evaluación y seguimiento de los trámites ambientales. • Apoyo al proceso de implementación de las Tasas Retributivas de

conformidad con los decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004 con el acompañamiento a las reuniones de la Mesa de Consulta y la redacción el Acuerdo por medio del cual se definieron en las metas de reducción de carga contaminante por vertimientos puntuales al Río Aburrá durante el período 2006 - 2011 para DBO5 y SST.

• En materia de Tasas por Utilización del agua se expidieron loas actos

administrativos por medio de los cuales cual se fija el período de facturación, cobro y recaudo de las tasas por utilización de aguas, se fija el procedimiento interno para el trámite de las reclamaciones presentadas por concepto de tasas por utilización de aguas y se adopta el formulario de registro mensual del volumen de agua captada y/o vertida”.

• En materia de Prevención, Atención y Recuperación de desastres se prestó

apoyo en la labor de interventoria a la Consultoría contratada para la ejecución del proyecto "Diseño del Sistema Metropolitano para la Prevención, Atención y Recuperación de Desastres", cuyo objeto es el desarrollo del marco conceptual, los fundamentos organizacionales y la estructura que facilite la eficiente y efectiva prevención, atención y recuperación, en caso de emergencia o desastre, previo análisis de la situación actual de cada municipio y las posibles facilidades o restricciones que tiene la legislación vigente.

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Trámites ante la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – Corantioquia

• Permiso de ocupación de cauce para las obras de protección Parque de Las Aguas.

• Permiso de ocupación de cauce para estaciones de monitoreo en los municipios de: Copacabana, Medellín y La Estrella del Proyecto Redrio Fase II.

• Permiso de ocupación de cauce proyecto reparación de placas, dragado y paisajismo del Río Medellín.

• Permiso de ocupación de cauce proyecto estabilización de cauces municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá para las quebradas la Iguaná, la Honda, La Loca, La Madera, La Madera 2, Malpaso, El Hato, La Aguacatala

• Permiso de ocupación de cauce Puente de Girardota • Permiso de Vertimientos Parque de las Aguas.

Apoyo procesos de planeación

• De acuerdo con la ley 388 de 1997, en el proceso de ajuste a los Planes de Ordenamiento de Territorial, se ha sometido a concertación del componente ambiental de los planes así como de los hechos metropolitanos.

• De manera permanente se ha prestado su acompañamiento y asesoría en el

proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Medellín, el cual culminó con el Acuerdo Municipal 046 de 2006. En el mismo sentido se está haciendo acompañamiento para el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de La Estrella.

• Apoyo para los planes parciales de San Antonio de Prado, Moravia y La

Cumbre.

Expedición de manuales La Secretaría General expidió los siguientes manuales, con el propósito de unificar criterios y orientar la gestión en estas temáticas en la Entidad:

• Procedimientos administrativos • Contratación • Interventorias

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9.8. OTRAS ACTUACIONES JURÍDICAS

Actuaciones Total Respuesta Derechos de Petición 738 Resoluciones Financieras 38 Resoluciones de expropiación 1 Otras Resoluciones: Adjudicaciones de contratos, Apertura de Licitaciones, Declaratoria Desierta, Siniestros, Recursos de Reposición, Reconocimiento de idoneidad

211

Resoluciones representativas para la Entidad: Creación de comités, regulación de manuales 48 Resoluciones Administrativas: viáticos, cesantías, encargos, nombramientos, comisiones, liquidaciones, incentivos, antigüedad, entre otras 265

Conceptos Jurídicos 11 Juntas Metropolitanas (preparación, asistencia y elaboración de actas) 12 Acuerdos Metropolitanos 28 Decretos Metropolitanos relacionado con tarifas del sistema metro 1 Contratos 556

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6. SISTEMA DE CONTROL INTERNO

La Oficina de Control Interno llevó a cabo las evaluaciones al Sistema de Control Interno General y al Sistema de Control Interno Contable de la Entidad correspondientes al año 2005. Estas evaluaciones se desarrollaron en los primeros dos meses del año. La evaluación general determina el avance en la implementación del Sistema de Control Interno en la Entidad, permite detectar las debilidades y fortalezas del mismo y establecer los avances o limitaciones de la vigencia que se evalúa. Por su parte, la evaluación al Sistema de Control Interno Contable tiene por objeto el examen de la información financiera y administrativa que soporta las actuaciones de la Entidad en el período de análisis. El resultado final de la evaluación del Sistema de Control Interno fue del 71%, lo que ubica a la Entidad en el rango de nivel medio y significa que existe un nivel satisfactorio de diseño y aplicación de los controles, lo cual conlleva a buen camino hacia consolidar la cultura del autocontrol. Para la vigencia 2005 se pudo evidenciar que los controles existentes apoyan el logro de los objetivos pero no garantizan la eficiencia, oportunidad y confiabilidad de los procesos 1/. Por otra parte, se ejecutó el control de legalidad en procesos y procedimientos de la entidad. Este control se realizó mediante el seguimiento y evaluación mensual y trimestral en los siguientes campos:

• Seguimiento y evaluación de quejas y reclamos administrativos y ambientales registrados en la entidad.

• Seguimiento y evaluación al cumplimiento de los requisitos de ley en los contratos y órdenes de servicio que se suscriben por la entidad.

• Seguimiento y evaluación aleatoria de los autos emitidos por la Subdirección Ambiental en su condición de autoridad ambiental urbana y resoluciones emitidas por la entidad.

• Seguimiento y evaluación a los procesos disciplinarios en curso realizados por la entidad.

• Seguimiento a los procesos judiciales en los cuales la entidad obra como parte demandada, su estado actual y pretensiones de los demandantes.

• Seguimiento a la totalidad de la contratación suscrita por la entidad antes de la vigencia de la ley de garantías.

1/ En desarrollo del Artículo 5o, literal c), y el artículo 8º literal e) del Decreto 2145 de 1999, modificado por el artículo 2° del Decreto 2539 de

2000 y con base en la circular 06 de 2005, emitida por el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno de las Entidades

del orden Nacional y Territorial.

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• Seguimiento especifico a la contratación en materia ambiental y de planeación. • Seguimiento a los procesos de inducción, reinducción y capacitación

establecidos por la Líder Programa Gestión Humana. • Apoyo en materia ambiental en los procesos de adaptación de la nueva ley que

regula los procesos de la madera. • Respuestas a la Contraloría a los procesos sancionatorios adelantados en contra

del Director de la entidad. • Asistencia a las diferentes Subdirecciones en sus inquietudes en materia

jurídica. • Seguimiento y evaluación de los seguros adquiridos por la entidad, incluyendo

los beneficiarios del Programa de Vivienda. • Seguimiento y evaluación a los bienes muebles e inmuebles de la entidad.

Adicionalmente, de conformidad con las directrices emanadas de la Dirección, la Oficina de Control Interno ha sido la coordinadora de todas las relaciones con los organismos externos de vigilancia y control, y particularmente con la Contraloría General de Antioquia durante el desarrollo de la auditoria gubernamental con enfoque integral regular. Esta Auditoria se realizó durante los meses de enero a mayo de 2006. Con el apoyo de dicha oficina se firmó con la Contraloría el Plan de Mejoramiento para la Entidad 2005-2006. En este sentido, la Oficina de Control Interno realizó el seguimiento, evaluación y recomendaciones relacionadas con el cumplimiento del plan de mejoramiento firmado por la entidad con la Contraloría General de Antioquia. Igualmente, en cumplimiento de sus funciones, la Oficina de Control Interno ejecutó diversas auditorias relacionadas con su responsabilidad sobre la evaluación del sistema de control interno.

Durante la vigencia 2006, se realizaron ocho (8) sesiones del Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno, en los cuales se hizo énfasis en el seguimiento a la implementación del MECI, la implementación del Sistema de Gestión de Calidad y a la ejecución del Plan de Mejoramiento con la Contraloría y Presupuesto. En otras actividades relevantes, se diseñó y construyó la campaña de valores del año 2006 para los funcionarios así como el plan de fortalecimiento de la cultura del autocontrol en la Entidad mediante la semana del Control Interno donde se enfocaron actividades encaminadas a fortalecer la cultura del MECI, con actividades académicas y lúdicas que contaron con la presencia de los servidores públicos de la Entidad. El proceso de implementación del MECI 1000:2005 merece un tratamiento especial debido a la importancia de este proyecto para la Entidad y el cumplimiento de las leyes al respecto. Para tal efecto, se han desarrollado actividades en las fases de planeación y ejecución de los tres subsistemas que conforman el modelo, cuyos de detalles se presentan en el anexo, que van desde la creación de comités y grupos de trabajo,

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actividades de capacitación y sensibilización, elaboración de diagnóstico y análisis de sus resultados, articulación con el Sistema de Gestión de Calidad. Adicionalmente, se expidió el acto administrativo del proceso de ética de la Entidad, así como del proceso de Gestión de Riesgos, ambos bajo los requisitos del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 y de la norma NTCGP 1000:2004. Se contó con la participación activa de todas las dependencias de la Entidad en ambos procesos, con excelentes resultados.

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7. PROYECCIÓN INSTITUCIONAL

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá emprendió en el 2006 un análisis exhaustivo de la realidad de la Entidad frente a sus procesos comunicacionales, con el propósito de destacar a nivel local, nacional e internacional su gestión metropolitana. Hacia este fin se emprendió la tarea de planear acciones desde el marco teórico de la Comunicación para las entidades públicas, teniendo en cuenta diferentes tipos de comunicación: organizacional, corporativa, información y pedagógica. En este orden de ideas se fortaleció el equipo de trabajo de la Oficina de Comunicaciones y se elaboró el Plan de Comunicaciones Huella, formulado para los años 2006 y 2007, y se elaboraron la política y manuales de comunicaciones: Manual de Campañas Publicitarias, Manual de Eventos y Protocolo, Manual de Relaciones con los Medios de Comunicación y Manual de Identidad Visual y Corporativa, y el Manual de Publicaciones, adoptados por primera vez en la Entidad, mediante Resoluciones Metropolitanas Nos.668 del 3 de octubre de 2006 y 550 de 25 de agosto de 2006.

7.1. SISTEMA DE COMUNICACIÓN INTERNA Comunicación Organizacional. A nivel interno la Comunicación Organizacional se fortaleció con estrategias pedagógicas, investigaciones internas, divulgación permanente del quehacer institucional, apoyo a la gestión humana, posicionamiento de los actuales y creación de nuevos espacios que contribuyeron al fortalecimiento de la gestión corporativa. Se realizaron 14 campañas enfocadas hacia la puntualidad, día sin carro, calidad, proyectos corporativos, manual de convivencia, manuales de comunicación, control interno, campaña interna del POMCA, Políticas de la Dirección, residuos sólidos, semana del cero estrés, semana del control interno, buen uso de nuestros computadores, automatización de la sede administrativa. Así mismo se elaboraron boletines internos: 240 de Al Oído, 48 de Notiárea, 15 Buenos Días Área.

7.2. SISTEMA DE COMUNICACIÓN EXTERNA Comunicación Corporativa. Desde la óptica externa se vienen implementando algunas estrategias que permiten mejorar las relaciones con los públicos de interés de la Entidad, a partir de un trabajo articulado, mediante actividades como:

• Auditoria de imagen. • Tres encuentros con los integrantes de las mesas directivas de los concejos

municipales para coordinar agendas conjuntas sobre problemáticas de la Región. • Debates Metropolitanos sobre calidad del aire, Prevención de la Violencia en el

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Valle de Aburrá (San Diego), Transporte y Movilidad en el Valle de Aburrá (Politécnico), Plan Desarme en el auditorio de Comfama.

• Encuentros con gabinetes y líderes comunitarios. • Tres programas de “Café con el Área” sobre Fenómenos Metropolitanos, Calidad

ambiental y el estado de la infraestructura en el Valle de Aburrá. • Mañanas Metropolitanas sobre “Referentes de Futuro”. • Elaboración de 11 pendones: Calidad del aire, prevención, Plan Maestro de

Zonas Verdes, Producción Más limpia, Ventanillas Ambientales, flora, Plan Maestro de Movilidad, residuos sólidos, POMCA y uno institucional.

• Elaboración de cuaderno institucional y almanaque, maletines instituciones (Material POP).

• Periódico Hechos Metropolitanos No. 1. • Reuniones periódicas con los comunicadores de los municipios, para tratar

asuntos de interés comunicacional como la elaboración de las políticas metropolitanas comunicacionales.

• Relaciones Corporativas con los diferentes públicos de interés y actividades protocolarias.

• Agenda con personalidades que visitaron la Ciudad y el Área, con interés sobre temas de orden metropolitano, como el Panel de expertos para hallar alternativas de recuperación ambiental para el cerro de Moravia; delegaciones de Sorocaba, Guatemala, Brasil, Canadá y España.

• Actualización y consolidación de las bases de datos, de acuerdo con los distintos públicos de interés del Área y en particular de cada uno de los ejes estratégicos.

• Asesoría permanente a los funcionarios de la Entidad en acciones estratégicas de comunicación para sus proyectos.

Comunicación Informativa. Establecimiento y puesta en marcha de estrategias de comunicación directa con los representantes de los medios de comunicación:

• Cuatro actos especiales para fortalecer las relaciones Públicas con la Prensa,

directivos de los medios de comunicación. • 20 ruedas de prensa sobre el Estado de la Planeación, la calidad ambiental en el

Valle de Aburrá, el mapa de riesgo químico, transporte de sustancias peligrosas, diagnóstico del Plan Maestro de Movilidad, presentación del Plan Maestro de Zonas Verdes, del Sistema Metropolitano de Prevención, Atención y Recuperación de Desastres, calidad del aire, estudio de gases y lixiviados de Moravia, Vía Distribuidora, Metroplus, Semana de la Movilidad, En busca de la Navidad, red de biblioteca, ferias ambientales y una aventura por mi ciudad y mi región. Convenio con el CES para la administración del CAV, Seguridad Alimentaria, convenio con el Departamento, RESA y MANA, Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial, Planes Estratégicos, Cerro Nutibara.

• Visitas de Campo al barrio La Mano de Dios, al primer tramo de Metroplús, al Cerro Nutibara, al macro proyecto de El Poblado, Vía Distribuidora, a diferentes

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instituciones educativas. • 320 boletines de prensa, sobre los diferentes actos, programas, proyectos y

actividades de la Entidad. • Registro fotográfico. • Clasificación y Archivo de prensa.

Comunicación Pedagógica. Educar al habitante metropolitano es una de las funciones que la Entidad a encargado en buena parte a la oficina Asesora de Comunicaciones, y en ese sentido se ha fortalecido la relación con las personas a través de los medios de comunicación y de campañas propias.

• 37 Programas de Radio “Al Aire con el Área”, con el tratamiento de las diferentes

temáticas de interés y trascendencia metropolitana, acordadas con la Dirección. • 94 Programas de Televisión: De Norte a Sur 43, Debates Metropolitanos 43;

Tomas Metropolitanas 12. Con el tratamiento de las diferentes temáticas de interés y trascendencia metropolitana, acordadas con la Dirección.

• 12 campañas Institucionales en medios masivos sobre: Materiales peligrosos, residuos sólidos, fauna, fuentes móviles, pólvora, horarios de establecimientos abiertos al público, festividades decembrinas, prevención de desastres, red riesgo, Pomca, producción más limpia, recurso hídrico.

• Participación institucional en eventos y certámenes municipales: Congreso Ecoeficiencia-ANDI- Congreso Nacional Ambiental, Asamblea del CIDEU, Visitas de cooperación internacional a Europa, Canadá, Venezuela. Y en los diferentes municipios adscritos al Área Metropolitana.

• Free Press permanentemente. • Atención y respuesta personalizada a los diferentes representantes de los

medios de comunicación permanentemente.

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8. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

8.1. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES La administración actual de la Entidad está empeñada en internacionalizarla, para lo cual se requiere transitar por varias fases previas de tal forma que se fortalezca la Entidad en los diferentes ámbitos: regional nacional e internacional. • Convenios con la Agencia de Cooperación Internacional de Medellín y el Valle

de Aburrá, con el objeto de gestionar servicios de cooperación internacional para la Entidad. En desarrollo de este convenio, se llevó a cabo la fase de “visibilización” con el propósito de promover un acercamiento institucional a instituciones públicas nacionales, embajadas, instituciones públicas y privadas de otros países latinoamericanos y europeos. Adicionalmente, para el fortalecimiento institucional internacional, mediante la inclusión en redes nacionales e internacionales, creación de material promocional para fortalecer la imagen de la Entidad, búsqueda y gestión de becas-pasantías para capacitar a funcionarios y personal técnico sobre temas estratégicos susceptibles de atraer cooperación internacional. El detalle de los logros se pueden consultar en el respectivo informe final del convenio.

• Convenios para la cooperación y la asistencia técnica internacional.

Bilbao Ría 2000. Se consolidó el proyecto de trabajo conjunto con la sociedad Bilbao Ría 2000 de esa ciudad española, tendiente a contar con transferencia tecnológica y apoyo sobre procesos de gestión de proyectos urbanos y transformación de la región metropolitana y los municipios, con base en la muy exitosa experiencia de Bilbao metropolitano. Se han desarrollado misiones con la participación de Alcaldes y profesionales de la Entidad y de otras entidades públicas de la región, asó como delegados de Bilbao. Igualmente, se ha ejecutado un convenio complementario con el Municipio de Medellín para revisar y ajustar el Plan Parcial de Renovación Urbana de Naranjal ya concluido.

Como complemento se está trabajando en la gestación de la empresa Aburrá 20/20 como instrumento derivado de la experiencia de Bilbao Ría 2000, como un instrumento que fortalecerá a nuestros municipios y a la entidad, para la gestión de proyectos urbanos. Como producto de este proceso, se espera tramitar la creación de la empresa el primer semestre de 2007.

Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU). El CIDEU es una asociación de sesenta y nueve ciudades vinculadas para compartir en red los

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beneficios derivados del seguimiento de procesos de Planeación Estratégica Urbana. A partir de 2006, El Área Metropolitana del Valle de Aburrá asumió la adhesión a la red y en la Asamblea General del CIDEU, realizada en Bogotá en el mes de mayo, el Director presentó ponencia y ratificó formalmente nuestra vinculación. En esta Asamblea el Área Metropolitana del Valle de Aburrá asumió la coordinación de la Subred Andina y se definió realizar, conjuntamente con el Municipio de Medellín, un encuentro de redes y subredes para compartir experiencias y mejorar la posición global de las ciudades asociadas, este evento se realizó en Medellín en el mes de Junio. Como miembros de pleno derecho, el director asistió en el mes de noviembre a la reunión del Consejo Rector celebrada en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.

Complementariamente, la Entidad gestionó siete becas parciales y dos becas completas para que funcionarios de carrera administrativa de los municipios y del Área Metropolitana participaran en el programa de especialización virtual en Planeación Estratégica Urbana que ofrece el Centro. En el mes de junio, como delegados de la Junta Metropolitana, los alcaldes de los municipios de Copacabana y Sabaneta, viajaron con el Director en misión oficial a Bilbao - Madrid, con el fin de gestionar conjuntamente convenios de cooperación en materia de ordenamiento territorial y conocer los estudios realizados por diferentes universidades y centros de investigación en análisis y planeación del territorio.

8.2. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES MUNICIPALES La Gestoría Municipal es una estrategia de la actual administración que busca potenciar la efectividad de la gestión institucional ante los Gabinetes y Concejos Municipales, a través de métodos de comunicación, información, concertación y negociación. Durante 2006 se consolidó un acercamiento que ha sido benéfico tanto para los municipios como para la Entidad. Por otro lado, se realizó un seminario taller “Planeación y gestión del territorio” dirigido a los Concejales de los municipios del Valle de Aburrá, en el marco del proceso de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Municipales, de tal forma que se apropiaran de los conceptos técnicos para el proceso de aprobación de los POT`s en cada uno de sus municipios.

8.3. PARTICIPACIÓN DE LA ENTIDAD EN COMITÉS INTERINSTITUCIONALES En desarrollo de sus funciones, la Entidad participa en diversos escenarios en la región metropolitana, como invitados para el desarrollo de actividades conjuntas. La

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administración actual, está empeñada en fortalecer cada vez más los nexos con otras entidades públicas y otros actores sociales, para trabajar mancomunadamente por el desarrollo integral de la región metropolitana. Algunos de esos escenarios son los siguientes:

• Comités Directivo y Técnico del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá, que lo integran Corantioquia, Cornare y Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

• Comisión Tripartita, conformada por la Gobernación de Antioquia, el Municipio de

Medellín y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. • Consejo Ambiental Metropolitano. Instancia donde se articularán esfuerzos de

carácter público y privado, de tal manera que los recursos apunten al desarrollo de objetivos comunes que dinamicen la región y eleven su calidad ambiental.

• Comité Minero Ambiental: la preocupación por los impactos ambientales

causados por su explotación y beneficio inadecuados, llevaron a la Gobernación de Antioquia a conformar un espacio para estudiar y proponer soluciones a los actores mineros y ambientales.

• Comité Técnico Operativo y Taller de Consulta para la revisión de la propuesta

de las actividades previstas en el Marco del Convenio IDEAM – MAVDT – CORANTIOQUIA – Área metropolitana del Valle de Aburrá. Norma Nacional Sobre Emisión de Ruido y Ruido Ambiental. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Finalizó con la expedición de la norma.

• Comité de aseo del municipio de Medellín: coordinación de actividades a

realizarse en los operativos de aseo, ornato y embellecimiento y en el desarrollo mismo de los operativos programados.

• Mesas temáticas regionales.

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9. PROYECTOS CORPORATIVOS

Esta administración ha promovido la realización de cinco (5) proyectos corporativos que se vienen adelantando desde inicios del año. Este tipo de proyectos tienen la capacidad de contribuir al fortalecimiento interno de una entidad pública o privada. Se reconocen por tener tres características: son internos, de impacto global sobre la Entidad y son estratégicos. Estos proyectos corporativos están a cargo de grupos de trabajo interdisciplinarios e intersubdirecciones, lo cual enriquece aún más la gestión. Los siguientes son los proyectos cuyos detalles se presentan a continuación: • Cultura organizacional, Gestión humana y Gerencia de proyectos que se han venido

ejecutando con la asesoría del Ingeniero Carlos Valencia Restrepo, por iniciativa propia de la Dirección.

• Modelo Estándar de Control Interno (MECI), se está implementando por exigencia de ley con la asesoría de la Escuela Superior de Administración Pública.

• Sistema de Gestión de Calidad (SGC), se está implementando por exigencia de ley con la consultoría de la firma Asser Ltda.

9.1. PROYECTO FARO El nombre del proyecto da cuenta de sus resultados: dar una luz sobre el mejoramiento del clima organizacional. En el diagnóstico que se hizo, se detectó que existen varias subculturas en la Entidad, que corresponden a las diferentes subdirecciones y dependencias, de tal forma que cada quien siente pertenencia por su propia dependencia y no por la Entidad, y se trabaja en forma desarticulada. Esto genera dificultades en el clima organizacional y afecta la productividad y calidad de la gestión de la Entidad. Se quiere entonces contribuir al mejoramiento de la cultura organizacional. Para tal efecto, se identificaron cuatro (4) atributos culturales en la Entidad que se quiere sean arraigados entre todos los funcionarios y contratistas: trabajo en equipo, compromiso y sentido de pertenencia, conciencia metropolitana, innovación y apertura frente al cambio. Faro iniciará con los dos primeros con un trabajo exhaustivo con directivos para potenciar sus habilidades de trabajo en equipo. Posteriormente este programa se extenderá a los demás directivos y a quienes tengan a su cargo equipos de trabajo.

9.2. PROYECTO CRESER El nombre del proyecto hace alusión al fortalecimiento del Ser de cada miembro del equipo de trabajo de la Entidad para promover el crecimiento personal y profesional.

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El diagnóstico dio como resultado que ante la imposibilidad de ampliar la planta de cargos, se ha requerido la contratación de profesionales que están desempeñando roles estratégicos, dificultando así la transferencia de conocimientos y la duplicidad de actividades frente a personal de planta. Adicionalmente, se ha detectado que existe una brecha en las relaciones entre el personal de planta y los contratistas. Este proyecto pretende resolver esa brecha e identificar los roles que actualmente están desempeñando los contratistas, para sustentar la solicitud de ampliación de la planta de cargos, y optimizar la contratación de servicios, es decir, de personas que apoyen la gestión de la Entidad, eliminando la duplicidad de actividades.

9.3. PROYECTO MATRIZ El nombre del proyecto se asimila a la concepción, origen, génesis, renovación, productividad. Toda la gestión de la Entidad se realiza a través de proyectos de diversas temáticas, tamaños y montos de inversión, que benefician a los habitantes de la región metropolitana, y en el diagnóstico que se hizo se encontró que no lo estamos haciendo en forma efectiva. El proyecto pretende definir un modelo para la gerencia de proyectos. Este modelo orienta sobre la concepción, formulación, evaluación, ejecución, control y seguimiento de los proyectos tanto estratégicos como operativos, adicionalmente establece la diferencia entre planes, programas y proyectos. En la implementación del modelo, se están trabajando como proyectos pilotos los siguientes: • Proyecto piloto estratégico: “Modelo de Planeación Corporativa” denominado

“Enlace”. Con este proyecto se tendrá un modelo de planeación corporativa que garantizará la eficiencia en la gestión de la Entidad, que se estará implementando hacia mayo de 2007. En este proyecto participan las personas involucradas en la planeación corporativa de la Entidad, así como representantes de todas las subdirecciones. Adicionalmente, desempeñan un rol activo los directivos de la Entidad, en cabeza de los cuales está la planeación corporativa.

• Proyecto piloto operativo: “Optimización de la Infraestructura y Ampliación del

Portafolio de Servicios del Parque Metropolitano de las Aguas” denominado “Renovación”. Con este proyecto, se está redefiniendo el portafolio de servicios del Parque de Las Aguas de tal forma que responda a la reorientación de su misión, que resalta la generación de cultura ambiental y metropolitana además de prestar un servicio de recreación, mediante la lúdica y el deporte.

Es de anotar que durante 2006 se elaboró el Plan Estratégico del Parque, en el que se reorientó su misión y visión. Adicionalmente, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá está realizando la construcción de obras de protección para el cauce del río

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Medellín a la altura del Parque de las Aguas, invirtiendo en este proyecto $770’000.000.

9.4. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO (MECI) Por exigencia de ley se está implementando este modelo que pretende mejorar el control de la estrategia, la gestión y la evaluación de la entidad, promoviendo así mismo los fundamentos del Sistema de Control Interno tales como la autogestión, la autorregulación y el autocontrol en la cultura de la Entidad. Por otro lado, se trabajó en la construcción, adopción, gestión y evaluación de la gestión ética de la Entidad, de la cual el Código de ética se constituye en el referente fundamental de las prácticas éticas hacia la consolidación y dinamización de los valores institucionales que deben interiorizar tanto funcionarios como contratistas: probidad, servicio, compromiso, confianza, justicia y respeto. Se aplicó el diagnóstico en el cual se determinó el estado en el que se encuentra el Control Interno de la Entidad bajo el Modelo Estándar de Control Interno MECI. Este diagnóstico arrojó un resultado general de 3.0, lo cual significa que este Sistema en la Entidad se encuentra en un estado adecuado. Se han venido configurando los 29 elementos que conforma el MECI para su aplicación efectiva en el modelo de procesos a implementar en la Entidad.

9.5. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) Por exigencia de ley se está implementando el Sistema de Gestión de Calidad para las entidades públicas. Se pretende promover la calidad como filosofía de vida tanto para el desempeño profesional como personal, no sólo para obtener el certificado de calidad, sino para mejorar y ofrecer un excelente servicio a nuestro usuario. La meta es obtener la certificación de calidad bajo la norma NTCGP 10000-2004 en 2007, en los cuatro (4) servicios que se ofrecen al habitante metropolitano, representados en las administraciones municipales, las empresas del sector productivo, y la comunidad en general, éstos son: planificación territorial, autoridad ambiental urbana, autoridad de transporte masivo (inicialmente el Fondo de Racionalización), gestión de proyectos. Para tal efecto se construyó con el equipo directivo y los consultores de calidad la la política y objetivos de calidad adoptados mediante resolución 721 del 19 de octubre de 2006. En esta política se destaca como esencial la atención al usuario de la Entidad, de tal forma que todo nuestro quehacer debe ir enfocado hacia la satisfacción de nuestro usuario. Se iniciará una campaña de comunicación, difusión, interiorización y empoderamiento de la política y objetivos de calidad tanto entre los funcionarios como

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entre los contratistas. En este sentido, se trabajó en la documentación de aproximadamente la mitad de los procesos y procedimientos de la Entidad, y se contó con la participación activa de todas las dependencias, algunas de las cuales han realizado actualización y ajustes de manuales, tales como: manual de procedimientos jurídicos ambientales, manual de procesos y procedimientos oficina jurídica ambiental. Para julio de 2007 se espera tener toda la documentación del Sistema de Calidad y comenzar las auditorias internas para posteriormente realizar la preauditoria de calidad y finalmente la auditoria de certificación con el organismo certificador.

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10. PUBLICACIONES

Una de las políticas de la administración actual es difundir los resultados de la gestión de la Entidad, y poner a disposición de la sociedad en general, así como de la academia su producción intelectual. Para tal efecto, durante 2006 se editó y publicó una serie de textos, cartillas, guías que contienen los resultados de las investigaciones y gestión a través de proyectos de inversión, particularmente en el campo ambiental. • Maderas comerciales en el Valle de Aburrá • Mapas de riesgo químico y por transporte de sustancias peligrosas en el Valle de

Aburrá • Árboles ornamentales del Valle de Aburrá • Árboles ornamentales del Valle de Aburrá. Elementos de manejo • Anfibios y reptiles del Valle de Aburrá • Revista Producción más Limpia • Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional. Resumen ejecutivo. • Formulación del Plan de Manejo de las microcuencas de las quebradas La Rosa y

La Bermejala. • Cerros tutelares de Medellín • Buenas Prácticas Ambientales Aplicables a pequeñas y Medianas Empresas-

Municipio de Caldas. • Materiales Peligrosos • Formación Ambiental a Docentes de las Instituciones Educativas cerca de la

Microcuenca La Quintala. • Manual de Gestión Ambiental-Sector Ladrilleras. • Guía Informativa para Facilitadores-Plan Desarme en el Valle de Aburrá • Código de Ética

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BALANCE DE GESTIÓN 2006 - metropol.gov.co