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8/16/2019 Bismark o Keynes Quien Es El Culpable - Notas Sobre La
Crisis de Acumulacion
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BISMARK O KEYNES: ¿Quién es el culpable?
Notas sobre la Crisis e Acu!ulaci"n# Ernesto A# Isuani
Introducción
Es común asociar la existencia del “Estado de Bienestar”(EB)a la
etapa de intervención
estatal en la economía: a partir de la Gran Depresión y se
consolida lueo de la !"G#$ estoes la etapa %eynesiana&
Es leítimo 'alar de Estado de Bienestar %eynesiano y entender
por esto la orma del EB
en la etapa *eynesiana$ caracteri+ado por una notale expansión
de coertura& ,ostener - el
EB sólo ad-uiere orma en la etapa *eynesiana es m.s discutile
por- no se estaría teniendo
en cuenta alunos puntos importantes&
/")#ientras el Estado %eynesiano(E%)siniicó: ruptura con la
etapa lieral previa a /012 y
rtas a las crisis recurrentes en esa d3cada producidas& El
EB ya 'aía desarrollado sus
instituciones antes de la Gran Depresión&
!")4ausas de orien muy distintas: 5EB respondió a motivaciones
políticas6sociales7 5E% lo
'i+o a determinantes económicos&
1")Instrumentos usados: 5E%: lexiles$ para poder ser usados
anticíclicamente7 5EB:
ríidos$ crean dc'os aranti+ados 8urídicamente e incorporados
como derec'os ad-uiridos en
la conciencia de la polación&
9")5E%$ opera en el campo de la inversión y producción7 5EB$ lo
'ace en el de la
redistriución(pretende permitir el acceso de amplios sectores de
la polación al consumo de
ienes y servicios)&
")6Dierencia m.s “pol3mica”6;a crisis -ue ad-uiere visiilidad a
mediados de los eali+a una undamentación de la distinción entre EB
y E%&
6?ace un an.lisis de la naturale+a de las crisis y de la
responsailidad del EB y E%&
64onsecuencias -ue suiere el an.lisis&
@spectos conceptuales e 'istóricos
El Estado Beneactor(EB)&
ADistriución rimaria: se reiere a la “remuneración de los
actores”$ inresos enerados en
el proceso de producción y apropiado para dierentes sectores
sociales&
ADistriución ,ecundaria(o redistriución): resulta lueo de la
reducción o aumento de los
inresos otenidos en la distriución primaria$ en virtud de los
triutos aplicados y
transerencias&
EB: consiste en un con8unto de instituciones púlicas
supuestamente destinadas a elevar la
calidad de vida de la +a de ; o de la polación en su con8unto$ y
a reducir las dierencias
sociales ocasionadas por el mercado&Cpera en la distriución
secundaria del inreso mediante transerencias monetarias
directas(pensiones$ prestaciones por desempleo)o
indirectas(susidios a productos de
consumo .sico)$ provisión de s$ y prestación de ss(educación o
salud)& Ctro instrumento:
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reulación protectora de las condiciones de traa8o('iiene en
.ricas)$ medio amiente o
calidad de s y ss&
En la 3poca medieval las acciones sociales se limitaan a asistir
en casos puntuales$ como
desastres naturales$ plaas$ 'amrunas&&;a Ilesia se
encaraa de los “miserales”& El *mo
introdu8o camios sociales$ se necesitaron medidas - evitaran la
disrupción social (e8$ leyes
de pores en Inlaterra)& Desapareció el concepto
eudal6patrimonial de responsailidad$ se
rec'a+a la idea de protección e impulsan la de responsailidad
personal& ;a política estatalenati+a en la creación de un
mercado de ; asalariado&
El ,euro ,ocial sure como consecuencia de los procesos de
maduración de
industriali+ación y urani+ación$ y el surimiento de asalariados
como +a socialiniciativa
del canciller alem.n Bismar* a ines del silo pasado& El EB
siniica ruptura con las
instituciones de eneiciencia&
,euro social:no discriminatorio$ diriido al asalariado$ compelía
a los eneiciarios
potenciales a contriuír a su inanciamiento(ortalecía el
dc'o a reclamar el eneicio)&
;a institución central del EB$ el seuro social$ ya estaa
desarrollada con anterioridad a la
!da posuerra& En coertura$ el incremento ue sostenido dde
comien+o de silo&
El desarrollo del EB se deió a ! determinantes: /) el
mantenimiento del orden social& El
surimiento de la “cuestión social”$ del movimiento orero como
actor social y político$ y el
conlicto real o potencial -ue implicó en las sociedades
capitalistas& !) ecesidad de
leitimación y apoyo político&
4onlicto social y competencia política en un contexto de
creciente democrati+ación
orien y desarrollo del EB& o existen indicios -ue avalen la
idea de -ue este desarrollo
'ayan oedecido a una motivación económica$ por e8emplo$
estimular la dda eva& ,ólo
marinalmente puede atriuirse a motivos económicos el desarrollo
del EB&
En sus comien+os$ EB centrado en la idea de seuridad (m.s -ue en
la iualdad)& ?acia
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E%: ace por la necesidad de reular el ciclo económico y evitar
luctuaciones dram.ticas
en el proceso de acumulación de capital (/er dierencia con
EB)& reocupación por la
acumulación de %$ de la producción y de la distriución primaria
del inreso& Instrumentos
(pol iscal monetaria o crediticia) mane8ados anti cíclicamente
(!da dierencia con EB$ son
m.s lexiles)&
4aracterísticas ppales de pos uerra: /) 4recimiento económico
extraordinariamente r.pido&
!) Dic'o crecimiento m.s constante -ue en el pasado& 1) ;os
eneicios de la prosperidad sediundieron ampliamente&
Institución central del E%: pleno empleo$ responde a una lóica
de producción y rentailidad
económica& Es incorrecto considerarlo como parte del EB&
El &E& y salarios crecientes son
elementos -ue en la distriución primaria complementan la unción
leitimante de la
redistriución reali+ada por EB&
Fn EB determinado por el proceso eneral de democrati+ación
social y un E% oriinado por
la necesidad de suavi+ar el ciclo económico$ responden a lóicas
dierentes& ero es cierto
sin duda$ - el crecim& Del EB ue potenciado por una etapa
del desarrollo econ(la
*eynesiana)- rindó las ases materiales para ello& @sí$ las
instituciones del EB y E%
produ8eron la etapa m.s exitosa del *mo& anto en
materia de producción y productividadcomo en me8oría de las
condiciones materiales de vida de la polación&
@cerca de la crisis&
#ediados de los
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El prolema est. en este poder acrecentado de los asalariados$
operado undamentalmente
por el pleno empleo -ue impide el eecto disciplinador de
la recesión y por ende el
desempleo& ,e dee atacar la institución del pleno
empleo& ;a resolución de la crisis pasa en
primer luar al ata-ue del E% y sus instrumentos
(desempleo$ reducción salarial y
astinencia de política económica anti cíclica)para loar p3rdida
de poder sindical y
capacidad estatal para reulari+ar el ciclo econ&
Experiencias monetaristas
