BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · Galicia. Presidencia O Parlamento de Galicia, na sesión do día 28 de xuño de 2004, aprobou a Lei de cámaras oficiais de comercio,

Número 601 VI lexislatura 7 de xullo de 2004

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

SUMARIO

1. Procedementos de natureza normativa

1.1. Leis e outras normas

1.1.1. Leis

— Lei de cámaras oficiais de comercio, industria e navegación de

Galicia. 37228

1. Procedementos de natureza normativa1.1. Leis e outras normas1.1.1. Leis

Lei de cámaras oficiais de comercio, industria e navegación de

Galicia.

PresidenciaO Parlamento de Galicia, na sesión do día 28 de xuño

de 2004, aprobou a Lei de cámaras oficiais de comercio,industria e navegación de Galicia.

O que se publica para xeral coñecemento.

Santiago de Compostela, 5 de xullo de 2004José María García Leira

Presidente

Lei de cámaras oficiais de comercio, industria e navegación de

Galicia.

Preámbulo

Desde a creación, a finais do século XIX, das cámarasoficiais de comercio, industria e navegación ata os nososdías, estas corporacións de dereito público teñen pasado pordiversas etapas, derivadas tanto de factores económicos ousociais como políticos ou xurídicos.

Destas etapas é importante destacar como feitos xurídi-cos relevantes, por un lado, a Lei de bases de 1911, onde seestableceu o modelo continental de adscrición forzosa epagamento obrigatorio de cotas, e, por outro, a Lei 3/1993,do 2 de marzo, básica das cámaras oficiais de comercio,industria e navegación, ditada ao abeiro do artigo 149.1.18da Constitución española, onde se establece o marco xurí-dico para a regulación destas corporacións, adaptando ánova configuración xurídico-política do Estado que derivado texto constitucional as estruturas xurídicas ás que sedeben someter as cámaras.

Nesta nova organización política do Estado, e no deno-minado bloque da constitucionalidade, atópase o Estatuto deautonomía de Galicia, onde, no seu artigo 27.29, se lleoutorga á Comunidade Autónoma de Galicia a competencia

exclusiva en materia de cámaras de comercio, industria enavegación.

Dentro deste urdido xurídico-político incardínase a Leide cámaras oficiais de comercio, industria e navegación deGalicia, coa que se pretende, por unha parte, completar osoporte xurídico estable, adaptándoo á realidade galega, eimposto, se non dunha forma positiva e preceptiva pola Leibásica de 1993, si de forma negativa ao deixar á lexislacióndas comunidades autónomas o desenvolvemento dos seuspreceptos, e, por outra, ao servir de soporte a estas institu-cións para afrontar os novos retos que se impoñen, tantodesde o punto de vista social e económico como das novastendencias da ciencia da administración, onde a administra-ción pública, noutros tempos omnipresente, require, cadavez máis, de colaboracións de entidades externas que coad-xuven á consecución de fins públicos, aspectos estes onde ascámaras se manifestaron, desde a súa creación en 1886,como organizacións especialmente eficaces, pola súa dobrecondición de entidades de representación de intereses eco-nómicos e de colaboradoras da administración pública.

Con esta lei vénse completar o marco normativo dascámaras oficiais de comercio, industria e navegación deGalicia, remitindo en varios dos seus preceptos a normasregulamentarias que permitirán ir axustando a vida cameralás diversas vicisitudes nas que se atopen, todo isto sen nece-sidade de modificar a normativa de superior rango. En suma,preténdese, por unha parte, dar unha estabilidade á actuacióndas cámaras e, por outra, establecer un mecanismo que evitedeterminadas ataduras xurídicas que impidan a evolucióndestas corporacións, de seu áxiles como consecuencia dosintereses que representan.

Por outra parte, esta lei pretende dotar dos instrumentosadecuados para, respectando a diversidade de cada institu-ción, buscar o consenso para a realización de programas deacción conxunta de todas as cámaras, proxectando unha ideahomoxénea da institución e un proxecto de sistema cameralgalego, a partir dunhas cámaras localmente fortes, plural eefectivo, con lexitimidade social e adecuada formación, queé o obxectivo por conseguir, mediante a creación do Conse-llo Galego de Cámaras, que nace como o órgano de coordi-nación e impulso de actuacións mancomunadas de todas ascámaras, buscando a obtención dunhas maiores economíasde escala. Unha maior aproximación a todas as empresas de


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cada demarcación, adecuando os instrumentos que posúen ascámaras á esencia dos servizos que hai que prestar, e a buscadun marco de colaboración coas asociacións empresariaisque permita que as súas actuacións se complementen, sonigualmente obxectivos que se marcan coa creación da ditacorporación de dereito público con personalidade xurídicapropia e plena capacidade para o cumprimento dos seus fins.

Dentro destes desenvolvementos regulamentarios éimportante destacar os regulamentos de réxime interior dascámaras, a través dos que se pretende que a regulamentaciónde cada unha das cámaras se adapte o máximo posible á súapropia realidade intrínseca, evitando que a busca dunha uni-formidade excesiva supoña unha mingua da eficacia dunhascámaras respecto doutras. Neste ámbito son abundantes asremisións aos regulamentos de réxime interior, permane-cendo os preceptos da lei como meramente supletorios endefecto de previsións nos ditos regulamentos.

Hai que significar que esta lei asenta ao longo do seuarticulado un tratamento igualitario na linguaxe, así como apromoción do uso da lingua galega por parte destas corpora-cións.

Esta lei estrutúrase en sete capítulos.

No capítulo I, dedicado ás disposicións xerais, mantenseo carácter tradicional de corporacións de dereito público dascámaras, sen esquecer a posibilidade de persecución de inte-reses privados. En canto ás funcións de carácter público quese lles encomendan, ademais das establecidas na Lei 3/1993,asígnanse outras, nas que se pon de manifesto o carácter deentidades colaboradoras coa administración; colaboraciónque se reforza a través da previsión de delegación de fun-cións e de encomenda de xestión que pode realizar a admi-nistración pública galega nas ditas corporacións.

Así mesmo, débese destacar a importancia que a lei lleconcede á promoción do comercio no exterior, do turismo edos produtos galegos.

No capítulo II, relativo ao ámbito territorial, preténdesetanto o mantemento da situación actual como, para o mellorcumprimento das súas funcións, prever a posibilidade dedisolución, creación, fusión ou integración de cámaras emodificación da súa demarcación cameral, buscando sempre

unha tendencia cara á unificación de recursos e o mante-mento de representación destas corporacións en todo o terri-torio. Representación que se consegue tanto pola esixenciadunha cámara en cada provincia como coa previsión de cre-ación de delegacións.

O capítulo III, dedicado á organización, atópase divididoen seis seccións. Nas catro primeiras regúlanse os órganosde goberno das cámaras, sendo estes o pleno, o comité exe-cutivo e a presidencia, estando integrado o comité executivopor quen ocupe a presidencia da corporación, as vicepresi-dencias e a tesouraría e mais por un número de vocais quenon poderá ser inferior a tres nin superior a seis. En cantoaos ditos órganos de goberno, as funcións máis importantesque desenvolverán as cámaras resérvanselle ao pleno da cor-poración, permitíndose en determinados casos facer uso dadelegación delas. Na sección quinta establécense os criteriosxerais polos que se debe rexer o persoal das cámaras, onde,sen prexuízo do seu carácter de persoal sometido ao dereitolaboral, trátase de garantir a súa imparcialidade, indepen-dencia e profesionalidade no desenvolvemento das funciónsque as cámaras teñen encomendadas. Dentro deste ámbito éimportante destacar a secretaría xeral, que, encargada develar pola legalidade dos acordos dos órganos de goberno,haberá de exercer as súas funcións con imparcialidade eestrito sometemento á legalidade. Na sección sexta, dedi-cada ao regulamento de réxime interior, establécense os cri-terios mínimos, tanto de contido como de estrutura, aos quese deben adaptar aqueles, partindo sempre da liberdade dascámaras, que respectando as normas imperativas regulen asúa organización da forma máis adecuada á súa propia idio-sincrasia, todo isto sen manter allea á administración, tantodesde o punto de vista da aprobación dos regulamentoscomo da posibilidade de promover a súa modificación.

No capítulo IV, baixo a rúbrica do réxime electoral, res-péctase a tradición electoral destas corporacións, mantendoo sistema de elección por medio de grupos e categorías, faci-litándose, así mesmo, a participación, mediante a posibili-dade de poder emitir o voto por correo.

O capítulo V está dedicado ao réxime económico e orza-mentario, no que se recollen as vías de ingresos e a obriga deelaboración e liquidación de orzamentos, así como o sistemacontable e os mecanismos de control financeiro destas cor-poracións, afondando no principio de autofinanciamento

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parcial instaurado pola lei básica e no sistema de fiscaliza-ción pública dos orzamentos.

No capítulo VI créase e regúlase o Consello Galego deCámaras, configurándoo como unha corporación de dereitopúblico con personalidade xurídica propia e plena capaci-dade para o cumprimento dos seus fins. Con isto preténdese,fundamentalmente, dar satisfacción a determinados interesesque afectan a toda a Comunidade Autónoma e que dificil-mente pode satisfacer cada unha das cámaras de formaillada, sendo o órgano de coordinación e impulso de actua-cións comúns das cámaras, obtendo así unha mellor asigna-ción dos recursos dispoñibles, sen prexuízo do seu carácterde órgano de colaboración coa Administración autonómica.

O capítulo VII está dedicado ao réxime xurídico, onde,de acordo co previsto na Lei 3/1993, se somete a contrata-ción e o réxime patrimonial ao dereito privado, debendo res-pectarse os principios de publicidade, concorrencia e obxec-tividade. Por outra parte, e ante a eventualidade dunha posi-ble inactividade da administración pública nas súas funciónsde tutela, que podería impedir o normal funcionamento dascámaras, establécese o silencio administrativo como posi-tivo para os supostos de que non se resolvese expresamente.No ámbito da suspensión e disolución dos órganos degoberno das cámaras, ademais de recoller o xa previsto naLei básica de 1993, establécese un prazo de alegacións dequince días, que en casos extraordinarios pode ser reducidoa cinco, de tal forma que dentro dos procedementos de sus-pensión e disolución se establece como preceptivo dar cum-primento ao principio de contradición.

Capítulo IDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto.

Esta lei ten por obxecto a regulación das cámaras oficiaisde comercio, industria e, se é o caso, navegación da Comu-nidade Autónoma de Galicia, así como a creación e regula-ción do Consello Galego de Cámaras.

Artigo 2. Natureza xurídica.

As cámaras oficiais de comercio, industria e, se é o caso,navegación da Comunidade Autónoma de Galicia son cor-

poracións de dereito público e configúranse como órganosconsultivos e de colaboración coas administracións públicas,especialmente coa Administración da Comunidade Autó-noma de Galicia, sen menoscabo dos intereses privados queperseguen. Para o cumprimento dos seus fins gozarán depersonalidade xurídica propia e plena capacidade de obrar. Asúa estrutura e funcionamento deberán ser democráticos.

Artigo 3. Finalidade.

As cámaras, de acordo co establecido no artigo 1.2 daLei 3/1993, do 22 de marzo, básica das cámaras oficiais decomercio, industria e navegación, ademais do exercicio dasfuncións de carácter público que lles atribúe a presente lei edas que lles poidan encomendar ou delegar as administra-cións públicas, teñen como finalidade a representación, pro-moción e defensa dos intereses xerais do comercio, a indus-tria e, se é o caso, a navegación. Así mesmo terán como fina-lidade a prestación de servizos ás empresas que exerzan asindicadas actividades, sen prexuízo da liberdade sindical ede asociación empresarial e da representatividade e actua-cións doutras organizacións empresariais ou sociais legal-mente constituídas.

Artigo 4. Funcións.

1. Ás cámaras corresponderalles o exercicio das seguin-tes funcións:

a) A prestación de servizos de información, formación,asesoramento e asistencia técnica ao seu electorado. Paraestes efectos as cámaras poderán levar a cabo calquera clasede actividades que contribúan á promoción e defensa docomercio, industria e navegación de Galicia, con especialatención ás microempresas, tanto no relativo á súa creacióncomo para o desenvolvemento da súa actividade.

b) As funcións de carácter público-administrativo legal-mente atribuídas.

c) A xestión de servizos públicos ou a realización de fun-cións que lles encomenden ou deleguen as administraciónspúblicas na forma prevista nas leis.

2. Así mesmo, correspóndelles ás cámaras o exerciciodas funcións público-administrativas que se enumeran a


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continuación, das que o seu contido e procedemento poderándesenvolverse regulamentariamente. Estas funcións enten-deranse sen prexuízo das actuacións que desenvolvan outrasinstitucións ou organizacións legalmente constituídas:

a) Elaborar estatísticas do comercio, a industria e a nave-gación de Galicia e realizar enquisas de avaliación e estudosdos distintos sectores comerciais, industriais e navieiros, asícomo publicalos e difundilos, con suxeición, en todo caso,ao disposto na Lei 12/1989, do 9 de maio, sobre funciónestatística pública, na Lei 7/1993, do 24 de maio, de modifi-cación da Lei 9/1988, do 19 de xullo, de estatística de Gali-cia, e nas demais disposicións aplicables.

b) Promover e cooperar na organización de feiras e expo-sicións.

c) Difundir e impartir formación non regulamentadareferente á empresa.

d) Colaborar nos programas de formación permanenteestablecidos polas empresas, por centros docentes públicosou privados e, se é o caso, polas administracións públicascompetentes, dentro dos termos que se establezan.

e) Crear e administrar lonxas de contratación e bolsas desubcontratación, logo da autorización da Administraciónautonómica.

f) Emitir informe sobre os proxectos de disposiciónsxerais emanados da Comunidade galega que afecten directa-mente aos intereses xerais do comercio, a industria e a nave-gación, nos supostos e coas condicións e alcance que o orde-namento xurídico determine.

g) Colaborar na execución dos programas públicos deaxudas ás empresas nos termos que se establezan en cadacaso, así como xestionar os servizos públicos relacionadoscon elas, cando a súa xestión lle corresponda á Administra-ción autonómica e sempre que así se estableza nas súas res-pectivas normas.

h) Colaborar cos órganos competentes da ComunidadeAutónoma de Galicia emitindo informe sobre os estudos, tra-ballos e accións que se realicen sobre a ordenación do terri-torio, medio ambiente e localización industrial e comercial.

i) Designar as persoas que, se é o caso, exerzan as fun-cións de arbitraxe institucional previstas no artigo 14.1.a) daLei 60/2003, do 23 de decembro, de arbitraxe, así como par-ticipar no sistema arbitral de consumo, sen prexuízo do esta-blecido no artigo 2.1.i) da Lei básica de cámaras.

j) Difundir as actividades e os programas de apoio diri-xidos ás empresas e participar na elaboración deles, candoasí se determine.

k) Colaborar na promoción comercial e turística, desen-volver actividades de apoio e estímulo ao comercio exterior,en especial á exportación, e apoiar e fomentar a presenza dosprodutos e servizos galegos no exterior.

3. Para o adecuado desenvolvemento das súas funcións,as cámaras poderán, co obxecto de conseguir un máis eficazcumprimento dos fins que teñen encomendados en beneficiodas empresas da súa circunscrición, logo da autorización doórgano competente da Administración autonómica en mate-ria de cámaras, promover ou participar, xunto a outras enti-dades públicas ou privadas, en asociacións, consorcios, fun-dacións, sociedades civís ou mercantís de carácter públicoou privado, ou entidades de natureza análoga, así como esta-blecer os oportunos convenios de colaboración con outrascámaras.

Para o outorgamento da citada autorización deberá xusti-ficarse a necesidade ou conveniencia da promoción ou par-ticipación prevista.

4. As cámaras elaborarán dentro do primeiro semestre decada ano unha memoria que recolla todas as actividades eservizos desenvolvidos durante o exercicio anterior, segundoas súas funcións recoñecidas, e que lle deberá ser remitida aoórgano competente en materia de tutela de cámaras.

5. No desenvolvemento das funcións público-adminis-trativas descritas neste artigo, así como na súa xestióninterna, as cámaras normalizarán o uso do idioma galego.

Artigo 5. Delegación de funcións e encomenda de xestión.

1. O Consello da Xunta de Galicia, logo do informe doConsello Galego de Cámaras, poderá delegar en todas ounalgunha das cámaras o exercicio de funcións ou a xestión


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de actividades atribuídas á Administración da ComunidadeAutónoma, sempre que sexan plenamente compatibles coasúa natureza e funcións. Na tramitación do expediente, quehaberá de acreditar a concorrencia de circunstancias técni-cas, económicas, sociais, xurídicas ou territoriais que acon-sellen a delegación, darase audiencia á cámara ou cámarasafectadas.

2. A Administración autonómica poderalles encomendarás cámaras a realización de actividades de carácter material,técnico ou de servizos da súa competencia cando razóns deeficacia ou de carencia de medios técnicos idóneos para oseu desempeño así o aconsellen. A encomenda de xestiónformalizarase a través dun convenio entre a Administraciónda Comunidade Autónoma e a cámara ou cámaras afectadasno que se fará constar a actividade ou actividades obxecto daencomenda, o prazo de vixencia desta, a natureza e alcanceda xestión encomendada e, se é o caso, os medios económi-cos que se habilitan por ambas as partes. Toda encomenda dexestión deberá ser obxecto de informe previo polo ConselloGalego de Cámaras.

Artigo 6. Servizos mínimos obrigatorios.

A Administración autonómica poderá, logo do informefavorable do Consello Galego de Cámaras, declarar servizosmínimos obrigatorios para cada cámara respecto das fun-cións previstas no artigo 4 desta lei, con audiencia das cáma-ras afectadas naqueles casos en que os servizos mínimos nontiveran carácter xeral para todas elas.

Capítulo IIÁmbito territorial

Artigo 7. Ámbito territorial.

1. En cada provincia existirá polo menos unha cámaraoficial de comercio, industria e, se é o caso, navegación. Oseu ámbito competencial aplicarase na súa demarcación.Tamén poderán existir cámaras de distinto ámbito territorial,das que a súa creación e integración se axustará ao procede-mento establecido nesta lei.

2. Non poderán integrarse nin fusionarse cámaras per-tencentes a distintas provincias. Tampouco poderán existircámaras cun ámbito que abranga dúas ou máis provincias,

nin cámaras cunha demarcación que non coincida, polomenos, cun termo municipal.

Artigo 8. Requisitos e supostos de creación de cámaras.

1. A creación de novas cámaras só poderá realizarsesobre a base de intereses comerciais, industriais ou navieirosespecíficos e sempre que a entidade resultante conte conrecursos suficientes para o cumprimento satisfactorio dassúas funcións e non supoña mingua na calidade dos servizosque viñan sendo prestados.

2. Poderán crearse novas cámaras:

a) Por fusión de dúas ou máis cámaras de ámbito infra-provincial.

O procedemento iniciarase cos acordos, adoptados polamaioría absoluta dos membros dos plenos, favorables áfusión das distintas cámaras afectadas.

b) Por integración dunha ou máis cámaras de ámbitoinfraprovincial. Poderase iniciar o procedemento candounha cámara, durante catro exercicios consecutivos,liquide cun déficit superior ao 20 % dos seus ingresos ounon alcance a porcentaxe mínima de autofinanciamento,previsto na Lei básica 3/1993, do 22 de marzo, medianteingresos non provenientes do recurso cameral permanente,ou cando a administración tutelante, tendo en conta osintereses xerais do comercio, industria e navegación daComunidade Autónoma de Galicia e logo do informefavorable do Consello Galego de Cámaras, o considereconveniente.

Artigo 9. Disolución de cámaras.

As cámaras de ámbito infraprovincial poderán disolversepor acordo do pleno respectivo adoptado en sesión convo-cada para o efecto. Para a validez do acordo requirirase ovoto favorable de dúas terceiras partes dos membros dopleno e posterior aprobación polo Consello da Xunta. AAdministración autónoma determinará, logo do informe doConsello Galego de Cámaras, a corporación na que debaintegrarse a cámara disolta, podendo incorporarse a variasxa existentes, establecéndose neste caso as novas demarca-cións camerais.


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Artigo 10. Modificación de demarcacións.

O Consello da Xunta de Galicia poderá alterar a demar-cación territorial das cámaras:

a) Cando estas, conxuntamente, así o acorden por maio-ría de dous terzos dos membros do pleno.

b) Cando o soliciten máis de dous terzos do electoradodos termos municipais por segregar dunha cámara para agre-galos a outro limítrofe que representen, polo menos, o 50 %das cotas do recurso cameral permanente deles e conten coacordo do pleno da cámara á que se agregarían os ditos ter-mos municipais.

c) Cando a administración tutelante, tendo en conta os inte-reses xerais do comercio, industria e navegación da Comuni-dade Autónoma de Galicia e logo do informe favorable doConsello Galego de Cámaras, o considere conveniente.

Artigo 11. Normas comúns para os procedementos de crea-ción, disolución e modificación das demarcacións camerais.

1. A creación, a disolución e a modificación das demar-cacións camerais realizarase por decreto do Consello daXunta de Galicia.

2. Nos supostos de fusión, disolución e modificación dademarcación cameral a instancia do pleno ou do electoradode acordo co previsto no artigo 10.a) e b), requirirase auto-rización do órgano tutelar, que poderá denegala por mediode resolución motivada. Transcorridos seis meses desde aentrada da solicitude no rexistro do órgano tutelar sen que seditase resolución expresa, esta entenderase desestimada.Nos devanditos supostos, será obxecto de publicación noDiario Oficial de Galicia o acordo cameral ou a solicitudedo electorado que promove o expediente.

3. Nos supostos de creación dunha nova cámara oumodificación da súa demarcación, promovidas polo órganotutelar, o procedemento iniciarase mediante a publicación daorde correspondente.

4. En todos os casos, agás no suposto de disolución, serápreceptiva a audiencia da cámara ou cámaras afectadas, asícomo o informe do Consello Galego de Cámaras.

Artigo 12. Creación de delegacións.

1. Co fin de garantir en todo o territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia o eficaz e pleno cumprimento das fun-cións de carácter público-administrativo que se lles atribúenás cámaras, así como a mellor prestación dos seus servizos,estas poderán crear delegacións naquelas áreas ou zonas nasque a súa importancia económica o aconselle, dentro da súademarcación territorial.

2. O órgano tutelar poderá recomendarlles ás cámaras oestablecemento de delegacións cando exista un núcleo deempresas suficientemente representativas para xustificar aproximidade dos servizos.

3. En cada delegación existirá un delegado que serádesignado e separado polo pleno da cámara. O procedementode designación e cesamento e as súas funcións determina-ranse no regulamento de réxime interior de cada cámara.

Capítulo IIIOrganización

Artigo 13. Órganos de goberno das cámaras oficiais decomercio, industria e, se é o caso, navegación de Galicia.

Os órganos de goberno das cámaras son o pleno, ocomité executivo e a presidencia.

Sección 1.ªDo pleno

Artigo 14. O pleno.

1. O pleno é o órgano supremo de goberno e de repre-sentación da cámara, ten un mandato de catro anos e estarácomposto por:

a) Os vocais que, en número non inferior a dez nin supe-rior a sesenta, e que se determinen no regulamento deréxime interior de cada cámara, serán elixidos mediantesufraxio libre, igual, directo e secreto entre todo o electo-rado da cámara, clasificado en grupos e categorías, en aten-ción á importancia económica relativa dos diferentes secto-res representados e na forma que regulamentariamente seestableza.


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b) Os vocais que, en número do 15 % dos sinalados noparágrafo anterior, serán elixidos polos membros do plenosinalados na letra anterior, entre persoas de recoñecido pres-tixio na vida económica galega, propostos polas organiza-cións empresariais á vez intersectoriais e territoriais máisrepresentativas, na forma que regulamentariamente se deter-mine. Para este fin, as ditas organizacións deberán propoñerunha lista de candidaturas que supere nun terzo o número devocais que hai que cubrir.

2. Sempre que estea previsto nos regulamentos de réximeinterior de cada cámara, os plenos destas poderán elixir unnúmero de vocais cooperadores, nun número que non poderáser superior a unha quinta parte dos e das vocais electos, deentre persoas de recoñecido prestixio, que non poderán for-mar parte do comité executivo nin representar á cámara enentidades ou organismos públicos ou privados. Poderán asis-tir ao pleno con voz pero sen voto, sempre que fosen convo-cados para o efecto.

3. A condición de membro do pleno é única e indelega-ble, non tendo carácter retribuído.

4. Os membros do pleno teñen o dereito e o deber deasistir, con voz e voto, ás sesións que este leve a cabo.

5. O pleno cesa tras a convocatoria de eleccións, perma-necendo en funcións ata a toma de posesión dos seus novosmembros.

6. A estrutura e composición do pleno, no referente á súadistribución por grupos e categorías, revisarase e actualizaraseantes de cada período electoral. Para esta revisión e actualiza-ción teranse en conta as variables relacionadas co crecementoeconómico dos diferentes sectores económicos galegos, todoisto de acordo coas directrices establecidas polo órgano tutelar.

7. Regulamentariamente determinarase o réxime de pro-visión de vacantes no pleno.

Artigo 15. Atribucións.

1. Como órgano supremo da cámara, correspóndenlle aopleno as seguintes atribucións:

a) A elección e cesamento de quen exerza a presidencia.

b) O control e fiscalización dos demais órganos degoberno da cámara.

c) A aprobación provisional do regulamento de réximeinterior e das súas modificacións, para a súa remisión aoórgano tutelar para os efectos da súa aprobación definitiva.

d) A aprobación dos convenios de colaboración e coope-ración coas administracións públicas e con calquera outraentidade.

e) A adopción dos acordos relativos á creación ou parti-cipación da cámara en asociacións, fundacións e sociedadescivís ou mercantís, así como dos acordos para a súa supre-sión ou finalización da participación.

f) A aprobación, por proposta do comité executivo, docadro de persoal, así como dos criterios para a súa cobertura.

g) A aprobación inicial do orzamento e das contas anuaisda cámara, así como o seu sometemento ao órgano tutelarpara a súa aprobación definitiva.

h) A elección e cesamento dos membros do pleno queteñan que formar parte do comité executivo.

i) A aprobación inicial das bases da convocatoria para aprovisión do posto de quen ocupe a secretaría xeral.

j) O nomeamento e cesamento de quen ocupe a secreta-ría xeral.

k) O nomeamento e cesamento do persoal de alta direc-ción ao servizo da cámara.

l) A aprobación dos informes que se teñan que remitir ásadministracións públicas.

m) A adopción de acordos sobre o exercicio de accións ea interposición de recursos ante calquera xurisdición.

n) O alleamento de patrimonio e a concertación de ope-racións de crédito.

ñ) A aprobación dos plans anuais de actuación e xestiónda cámara.


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o) A constitución de comisións consultivas e de ponen-cias.

p) O nomeamento de representantes da cámara noutrasentidades.

q) Cantas outras atribucións lle confiran as leis expresa-mente.

2. Conforme o procedemento previsto no regulamento deréxime interior, o pleno da cámara poderá delegar e revogar,sen prexuízo da súa comunicación ao órgano tutelar, o exer-cicio das súas atribucións no comité executivo, agás as enu-meradas nos apartados a), b), c), e), f), g), h), i), j), k) e n)do punto primeiro deste artigo. As delegacións en materia dexestión financeira decaerán automaticamente coa aproba-ción de cada orzamento anual. En calquera caso, as delega-cións conferidas polo pleno non poderán exceder do seuperíodo de mandato, extinguíndose automaticamente nomomento en que se renove o pleno da cámara.

Sección 2.ªDo comité executivo

Artigo 16. Composición.

1. O comité executivo é o órgano permanente de xestión,administración e proposta da cámara, que será elixido polopleno de entre os seus vocais con dereito a voto e por unmandato de duración igual ao destes e estará formado polaspersoas que ocupen a presidencia, dunha a tres vicepresi-dencias, a tesouraría e un número de vocais que non serásuperior a seis nin inferior a tres, que se fixará no regula-mento de réxime interior de cada cámara. Os cargos docomité executivo non serán remunerados.

2. O órgano tutelar poderá nomear unha persoa represen-tante da Administración autonómica que, sen condición demembro, terá voz pero non voto nas sesións do comité exe-cutivo, ás que deberá ser convocada nas mesmas condiciónsque os seus membros.

3. No regulamento de réxime interior de cada cámara,preverase o exercicio das funcións dos membros docomité executivo nos casos de ausencia, vacante ou enfer-midade.


Correspóndenlle ao comité executivo as seguinte atribu-cións:

a) Realizar ou ordenar a realización de informes e estu-dos relacionados cos fins da corporación.

b) Propoñerlle ao pleno os plans anuais de actuación exestión corporativa, así como realizar e dirixir os xa aproba-dos, dándolle conta a aquel do seu cumprimento.

c) Elaborar os proxectos de orzamentos e presentalos aopleno para a súa aprobación.

d) Confeccionar as liquidacións de orzamentos e as con-tas anuais e presentalas ao pleno para a súa aprobación.

e) Elaborar os proxectos do cadro de persoal, así como oscriterios para a súa cobertura, para a súa aprobación polo pleno.

f) A contratación do persoal, agás o de alta dirección.

g) Aprobar as resolucións correspondentes á liquidación, asícomo as relativas á recadación do recurso cameral permanente.

h) Aprobar e revisar o censo electoral e resolver asimpugnacións a este.

i) En casos de urxencia debidamente motivada, adoptaracordos sobre materias competencia do pleno susceptiblesde delegación, dándolle conta a este para que proceda á súaratificación na primeira sesión que realice e que terá lugar,como máximo, no prazo de trinta días.

j) Velar polo normal funcionamento dos servizos dacámara.

k) Exercer as competencias que lle sexan delegadas ouencomendadas polo pleno.

l) Exercer aquelas competencias da cámara que nonestean expresamente atribuídas a outro órgano.

Artigo 18. Perda da condición de membro do pleno e docomité executivo.


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1. Ademais de pola causa prevista no artigo 14.5, a con-dición de membro do pleno perderase, coas garantías eréxime de recursos establecidos nesta lei, por algunha dasseguinte causas:

a) Cando desapareza calquera dos requisitos legais deelixibilidade que concorreron para a súa elección.

b) Por resolución administrativa ou xudicial firme queanule a súa elección ou proclamación como membro dunhacandidatura.

c) Pola falta de asistencia inxustificada ás sesións dopleno, por tres veces consecutivas ou catro veces non conse-cutivas, dentro do ano natural, logo da incoación do expe-diente administrativo no que se lle dará audiencia ante opleno.

d) Por dimisión ou renuncia, ou calquera causa que inca-pacite para o desempeño do cargo.

e) Por falecemento dos que teñan a consideración de per-soas físicas ou pola extinción da personalidade xurídica nocaso dos membros do pleno con forma societaria.

2. Pola súa parte, e ademais da terminación ordinaria dosseus mandatos, tanto quen exerza a presidencia como os car-gos do comité executivo cesarán:

Pola perda da condición de membro do pleno.

b) Por acordo do pleno, adoptado por maioría absoluta naforma que no regulamento de réxime interior se estableza.

c) Por renuncia ao cargo, aínda que se manteña a condi-ción de membro do pleno.

d) Por falta de asistencia inxustificada ás sesións docomité executivo, por tres veces consecutivas ou catro vecesnon consecutivas, dentro do ano natural, logo da incoacióndo expediente administrativo no que se lle dará audienciaante o pleno.

3. O procedemento para a cobertura das vacantes será oque se determine en cada regulamento de réxime interior, deconformidade co que regulamentariamente estableza a

Administración autonómica. As persoas elixidas para ocu-par vacantes no pleno, no comité executivo ou na presiden-cia serano soamente polo tempo que reste para cumprir omandato durante o cal se producira a vacante.

Sección 3.ªDa presidencia

Artigo 19. Elección.

1. O presidente é o órgano de goberno que ten a repre-sentación da cámara e exerce a presidencia de todos os seusórganos colexiados. É responsable da execución dos acordosdo pleno e do comité executivo.

2. Será elixido polo pleno de entre os seus membros, naforma que determinen os regulamentos de réxime interior decada cámara e supletoriamente na forma que regulamenta-riamente determine a Administración autonómica. Pararesultar elixido, o candidato deberá obter o voto favorable damaioría absoluta dos membros do Pleno. De non se obter adita maioría, procederase a unha segunda votación, e resul-tará elixido quen obteña o maior número de votos. En casode empate, procederase no terceiro día hábil seguinte a unhanova votación. De persistir o empate, resultará elixida aempresa que teña maior antigüidade no exercicio da activi-dade empresarial dentro da circunscrición cameral, agás queconcorra á elección algún dos vocais do artigo 14.1.b), eneste caso elixirase por sorteo.

Artigo 20. Cesamento.

1. Quen exerza a presidencia cesará, ademais de polascausas previstas no artigo 18.2, como consecuencia de:

a) Substitución da persoa física designada para ter arepresentación da persoa xurídica titular do cargo.

b) Convocatoria de eleccións para a renovación do pleno,actuando en funcións durante o dito período.

c) A aprobación, por maioría absoluta do pleno, dunhamoción de censura, que deberá ser proposta, polo menos,por unha quinta parte do número de membros do pleno, ensesión realizada para o efecto, e que incluirá necesariamentea proposta dun candidato á presidencia da cámara.


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d) Dimisión.

e) Sentenza firme que implique a súa inhabilitación parao cargo.

f) Falecemento.

g) Perda da condición de membro do pleno.

2. Cando concorra calquera destes supostos, a presiden-cia da cámara pasará a ser exercida por quen desempeñe asvicepresidencias, pola súa orde, ata a elección de novo pre-sidente ou presidenta, de acordo co previsto no regulamentode réxime interior.


1. Á presidencia da cámara correspóndenlle as seguinteatribucións:

a) Convocar, presidir e dirixir as sesións do pleno, docomité executivo e de calquera outro órgano da cámara, diri-mindo co seu voto de calidade os empates que se produzan.

b) Executar os acordos dos órganos colexiados da cámara.

c) Dispoñer gastos dentro dos límites que o pleno esta-bleza e ordenar á tesouraría todos os pagamentos, debéndo-lle render contas ao pleno.

d) Asumir e levar a representación da cámara nos actosoficiais.

e) Presidir os organismos e as institucións que dependanou poidan depender no sucesivo da cámara.

f) Asinar a correspondencia oficial da cámara.

g) Visar as actas e as certificacións que dos acordosdeban librarse.

h) Adoptar as medidas disciplinarias que procedan, deacordo co establecido no regulamento de réxime interior.

i) Representar á cámara en todos os actos xurídicos eexercitar os dereitos e as accións que a ela correspondan.

j) En casos de extrema urxencia, adoptar as resoluciónsque sexan necesarias para garantir o adecuado funciona-mento da cámara e dos servizos camerais, dándolle conta aocomité executivo na primeira sesión que este celebre e queterá lugar, como máximo, no prazo de trinta días.

k) Delegar a súa representación nos termos previstos noapartado segundo deste artigo.

l) Dispoñer o reparto de asuntos, temas ou cuestións áscomisións consultivas, cando, ao seu xuízo, deban serobxecto de estudo ou exame previo á consideración dopleno.

m) Sen prexuízo das funcións atribuídas aos órganos degoberno, a presidencia dispoñerá sobre os aspectos formaisou accesorios que sexan necesarios para a boa marcha dacámara e das actividades corporativas.

n) Exercer cantas outras funcións lle encomenden as leise o regulamento de réxime interior.

2. A presidencia poderá delegar e revogar o exerciciodas súas atribucións nas vicepresidencias, agás a relativaá presidencia do pleno e do comité executivo, e isto senprexuízo dos casos de substitución previstos nos artigos20.2 e 22.2 desta lei, decaendo a delegación automatica-mente coa extinción do mandato de quen exerza a presi-dencia. O regulamento de réxime interior poderá prever aposibilidade de delegacións especiais a favor de calqueramembro do pleno para a dirección e xestión de asuntosdeterminados.

Sección 4.ªDas vicepresidencias

Artigo 22. Designación, cesamento e funcións.

1. As persoas que exerzan as vicepresidencias serán eli-xidas e separadas por acordo do pleno de cada cámara, deentre os seus membros, conforme o establecido no regula-mento de réxime interior.

2. Quen exerza as vicepresidencias substituirá, pola súaorde, a persoa que ocupe a presidencia nos casos de ausen-cia, enfermidade ou vacante.


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3. Quen desempeñe as vicepresidencias exercerá ade-mais aquelas funcións que lle sexan delegadas pola presi-dencia, de acordo co previsto no artigo 21.2 desta lei.

Sección 5.ªDo persoal

Artigo 23. Réxime xurídico.

1. Todo o persoal, incluído quen ocupe a secretaría xerale o persoal de alta dirección ao servizo das cámaras, quedarásuxeito ao dereito laboral, sen prexuízo do disposto na dis-posición transitoria oitava da Lei 3/1993, do 22 de marzo,básica das cámaras.

O regulamento de réxime interior de cada cámara esta-blecerá o réxime do persoal ao servizo da cámara así comoo procedemento para a súa contratación, que deberá ade-cuarse aos principios de igualdade, mérito, capacidade epublicidade da convocatoria.

2. Así mesmo quedarán sometidos ao réxime de incom-patibilidades que se establezan no regulamento de réximeinterior de cada cámara. En calquera caso, o desempeño dunposto de traballo ao servizo das cámaras será incompatibleco exercicio de calquera cargo, profesión ou actividade,pública ou privada, que poida impedir ou menoscabar oestrito cumprimento dos seus deberes ou comprometer a súaimparcialidade ou independencia.

3. Anualmente, o pleno de cada cámara aprobará uncadro de persoal no que se relacionarán, debidamente clasi-ficados, todos os postos de traballo, con expresión da súadenominación, funcións e categoría.

Artigo 24. A secretaría xeral.

1. Cada cámara terá un secretario xeral retribuído, queconte coa titulación de licenciatura en dereito.

2. Quen ocupe a secretaría xeral ten como funcións, ade-mais daquelas que expresamente lle atribúa o regulamentode réxime interior ou que, se é o caso, lle delegue expresa-mente a presidencia ou o propio comité executivo, velar polalegalidade dos acordos dos órganos de goberno da cámara,debendo facer, cando proceda, as advertencias pertinentes en

tal sentido e dando fe pública dos actos e acordos adoptadospor elas; para estes efectos asistirá ás sesións dos órganos degoberno con voz pero sen voto.

3. O nomeamento da persoa que ocupe a secretaría xeralcorrespóndelle ao pleno da cámara, logo da convocatoriapública, da que as súas bases serán aprobadas polo órganotutelar. Tanto o acordo de nomeamento como o de cesa-mento deben ser adoptados de forma motivada pola metademáis un dos membros do pleno.

4. Quen ocupe a secretaría dirixirá todos os servizos dacámara, e do seu funcionamento responderá ante o comitéexecutivo, agás naqueles casos nos que as cámaras dispoñana creación dunha dirección xeral. Esta función será desem-peñada por unha persoa vinculada pola relación laboral decarácter especial de alta dirección que dirixirá aqueles servi-zos da cámara previstos no regulamento de réxime interior edo funcionamento dos cales será responsable ante o comitéexecutivo.

5. O regulamento de réxime interior determinará a formae os supostos en que deba ser substituído quen ocupe a secre-taría xeral, con ocasión de ausencia temporal, vacante, enfer-midade ou calquera outro suposto de impedimento temporal.

6. A persoa que desempeñe a secretaría haberá de exer-cer as súas funcións con autonomía funcional, imparciali-dade e estrito sometemento á legalidade. Para o desenvolve-mento delas goza de inmobilidade de acordo co establecidono parágrafo seguinte.

7. Sen prexuízo do establecido na normativa laboral,quen ocupe a secretaría só poderá ser destituído das súasfuncións pola comisión dalgunha das faltas que, con carác-ter obxectivo e taxado, estean previstas no regulamento deréxime interior de cada cámara. A súa apreciación compéte-lle ao pleno, mediante acordo motivado, adoptado polametade máis un dos seus membros en sesión extraordinariaconvocada para o efecto e logo da instrución dun expedienteno que se lle dará audiencia á persoa interesada.

A instrución do expediente corresponderalle ao membrodo comité executivo que este designe, non podendo conco-rrer á sesión do pleno na que se adopte a decisión sobre a súadestitución.


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Contra o acordo do pleno poderá interpoñerse recursoadministrativo ante o órgano tutelar.

Artigo 25. Persoal de alta dirección.

Os regulamentos de réxime interior establecerán, consuxeición á normativa laboral, todas as cuestións relativas aopersoal de alta dirección ao servizo da cámara, non sendo deaplicación a este persoal a previsión de modificación con-tractual da indemnización establecida no artigo 11.1 do Realdecreto 1382/1985, do 1 de agosto.

Sección 6.ªRegulamento de réxime interior

Artigo 26. Aprobación e modificación do regulamento deréxime interior.

1. Correspóndelle ao órgano tutelar a aprobación dos regu-lamentos de réxime interior das cámaras así como das súasmodificacións. Igualmente poderá, de acordo co establecidono artigo 7.3 da Lei 3/1993, promover a modificación deles.

2. Os regulamentos de réxime interior das cámaras some-tidos a aprobación consideraranse aprobados se, transcorri-dos tres meses desde a entrada da solicitude no rexistro doórgano tutelar, este non denegara expresamente a súa apro-bación, formulara obxeccións na súa contra ou promovera asúa modificación.

3. No suposto de que o órgano tutelar, de oficio ou comoconsecuencia da presentación dun regulamento de réximeinterior, promovera a súa modificación, deberá sinalar oprazo, non inferior a dous meses, para un novo envío doregulamento, a súa modificación ou as alegacións que seconsideren oportunas.

4. Recibidas as alegacións, ou transcorrido o prazo dedous meses sen que se recibise a nova proposta, ou candoesta non se axuste á modificación requirida, o órgano com-petente en materia de cámaras ditará a resolución que seconsidere procedente, incluída unha nova redacción do regu-lamento de réxime interior.

5. Presentado o texto corrixido dentro do prazo estable-cido ou as alegacións á modificación proposta, entenderanse

estimadas estas ou aprobada a modificación cando transco-rreran dous meses desde a súa presentación no rexistro doórgano tutelar.

Artigo 27. Contido do regulamento de réxime interior.

1. No regulamento de réxime interior constará, entreoutros extremos, a estrutura do seu pleno, o número eforma de elección dos membros do comité executivo e, enxeral, as normas de funcionamento dos seus órganos degoberno, organización e réxime do persoal ao servizo dacámara.

2. Así mesmo no regulamento de réxime interior estable-ceranse os mecanismos adecuados para asegurar o normalfuncionamento da cámara, no non previsto nesta lei e nassúas normas de desenvolvemento regulamentario.

3. Incluiranse como anexos ao regulamento de réximeinterior a estrutura e a composición do pleno no referente ásúa distribución por grupos e categorías, elaborado deacordo co establecido no artigo 14.6 desta lei, así como oréxime de persoal ao servizo da cámara.

Capítulo IVRéxime electoral

Artigo 28. Dereito de sufraxio activo.

Terán a condición de electores as persoas naturais ouxurídicas, nacionais ou estranxeiras, que exerzan actividadescomerciais, industriais ou navieiras nos termos establecidosno artigo 6 da Lei 3/1993, do 22 de marzo, básica de cáma-ras oficiais de comercio, industria e navegación.

Artigo 29. Dereito de sufraxio pasivo.

1. As persoas que formen parte das candidaturas aosórganos de goberno de cada cámara, ademais de reunir osrequisitos necesarios para ser electoras, deberán:

a) Ter a nacionalidade española ou a dun Estado membroda Unión Europea.

b) Levar, como mínimo, dous anos de exercicio na acti-vidade empresarial nos territorios citados.


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c) Non se atopar en descuberto no pagamento do recursocameral permanente.

d) Non estar en situación de inhabilitación por sentenzafirme durante o prazo que esta determine.

2. Para ser candidato a formar parte do pleno será nece-sario, ademais, estar incluído no censo electoral dentro dogrupo e categoría por representación da cal se opta.

3. As persoas doutra nacionalidade poderán ser candida-tas de acordo co principio de reciprocidade, e sempre quecumpran os requisitos esixidos nos números anteriores, conexcepción do apartado 1.a) anterior.

4. As persoas naturais ou xurídicas que exerzan activi-dades correspondentes a diversos grupos ou diversas cate-gorías do mesmo grupo do censo dunha cámara teñendereito de sufraxio activo e pasivo en cada un deles. Seresultasen elixidas en máis dun grupo ou categoría deberánoptar pola representación nos órganos de goberno de só undeles.

Artigo 30. Censo electoral.

1. O censo electoral de cada cámara comprenderá a tota-lidade do seu electorado, clasificado por grupos e, se é ocaso, por categorías.

2. A súa revisión será anual e realizarase con data do día1 de xaneiro de cada ano.

3. Os grupos comprenderán colectivos formados porsuxeitos pasivos do imposto de actividades económicas outributo que o substitúa. Cada grupo poderase subdividir encategorías en atención á importancia económica relativa dosdiversos sectores representados e de acordo co que regula-mentariamente se estableza.

Artigo 31. Publicidade do censo electoral.

1. Aberto o proceso electoral, e dentro dos prazos queregulamentariamente se establezan, cada cámara deberáexpoñer o seu censo ao público, no enderezo corporativo,nas súas delegacións e naqueloutros lugares que coideoportuno.

2. As reclamacións sobre a inclusión ou exclusión dasempresas nos grupos e categorías correspondentes poderánpresentarse desde o momento no que se inicie a exposicióndos censos ao público ata o termo do prazo que regulamen-tariamente se estableza.

3. Correspóndelle ao comité executivo da cámara resol-ver as reclamacións ás que se fai referencia no apartadoanterior, nos prazos que regulamentariamente se determinen.

4. Contra os acordos do comité executivo as persoas inte-resadas poderán interpoñer recurso administrativo ante oórgano tutelar, nos termos previstos na Lei de réxime xurí-dico das administracións públicas e do procedemento admi-nistrativo común.

Artigo 32. Convocatoria de eleccións, publicidade e contido.

1. Corresponderalle ao órgano tutelar, logo da consultaás cámaras, a convocatoria de eleccións para a renovacióndos membros dos plenos destas.

2. A convocatoria deberá conter:

a) Os días e horas en que cada grupo ou categoría debeemitir o voto para a elección dos seus representantes.

b) O número de colexios electorais e os lugares onde sedeban instalar.

c) Os prazos e o modelo de documento para o exerciciodo voto por correo.

d) As sedes das xuntas electorais.

3. A convocatoria publicarase no Diario Oficial de Galiciae cada cámara daralle publicidade nas súas sedes sociais e nassúas delegacións así como mediante a publicación do anunciono diario de maior circulación na súa correspondente demar-cación territorial, sen prexuízo da súa maior difusión a travésdoutros medios de comunicación que considere oportunos.

Artigo 33. Xuntas electorais.

1. Publicada a convocatoria, no prazo que regulamenta-riamente se estableza, constituirase en cada cámara unha


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xunta electoral que terá como finalidade garantir a transpa-rencia e obxectividade do proceso electoral.

2. Cada xunta electoral integrarase por tres representan-tes do electorado da cámara elixidos polo pleno desta deacordo co procedemento regulamentariamente previsto, epor dúas persoas designadas polo órgano tutelar, exercendounha delas as funcións de presidente. No suposto de quealguén designado polo pleno presentara a súa candidatura aoproceso electoral será substituído por algunha das persoasque previamente deben ser elixidas polo pleno da cámarapara estes efectos.

3. A presidencia nomeará unha persoa que ocupe a secre-taría da xunta electoral con voz pero sen voto entre o fun-cionariado do órgano tutelar ou do persoal da cámara res-pectiva.

4. O mandato das xuntas electorais prolongarase, tralacelebración das eleccións, ata o momento no que proceda asúa disolución, que se fixará regulamentariamente, e unhavez efectuada a toma de posesión dos cargos electos.

5. As cámaras poñerán á disposición da xunta electoralos medios persoais ou materiais necesarios para o exerciciodas súas funcións. Igualmente, as xuntas electorais poderánsolicitar o asesoramento do secretario ou secretaria dacámara respectiva.

6. Contra os acordos das xuntas electorais poderase inter-poñer recurso de alzada ante o órgano tutelar, que solicitaráen todo caso o informe da comisión de seguimento do pro-ceso electoral á que se refire o artigo 35.

7. No que resulte compatible coa súa natureza e funciónsseralles de aplicación ás xuntas electorais o réxime de fun-cionamento dos órganos colexiados previsto na Lei deréxime xurídico das administracións públicas e do procede-mento administrativo común.

Artigo 34. Presentación e proclamación de candidaturas.

1. Publicada a convocatoria no Diario Oficial de Galiciaprocederá a presentación de candidaturas ante a secretaría dacámara respectiva. As candidaturas serán avaladas pola sina-tura como mínimo do 4 % do electorado do grupo ou, se é o

caso, da categoría correspondente. Se o número de electores dogrupo ou categoría fora superior a douscentos, será suficientecoa sinatura de dez deles para a presentación da candidatura.

2. Correspóndelle á xunta electoral respectiva, despoisde comprobar o cumprimento dos requisitos esixidos para apresentación das candidaturas, a proclamación destas.

3. A xunta electoral reflectirá nunha acta a proclamacióndas candidaturas e as incidencias que houbera. Da mesmaenviaráselle copia certificada á delegación provincial doórgano tutelar e darase publicidade do seu contido medianteanuncio fixado no enderezo da cámara e nas súas delega-cións, que se publicará polo menos nun dos xornais de maiorcirculación da súa circunscrición.

4. Os prazos de presentación e proclamación de candida-turas determinaranse regulamentariamente.

Artigo 35. Comisión de seguimento do proceso electoral.

1. Dentro da administración tutelante, constituirase unhacomisión para o seguimento do proceso electoral, compostapor dous representantes das cámaras designados polo Con-sello Galego de Cámaras e outros dous designados poloórgano competente en materia de tutela das cámaras.

2. A comisión para o seguimento do proceso electoralemitirá informe sobre todos aqueles asuntos que se lle some-tan en relación co proceso electoral e elección e proclama-ción dos membros dos órganos de goberno das cámaras.

Naqueles casos nos que non exista unanimidade dentroda comisión, os membros disidentes emitirán voto particular.

3. O dito informe, cos votos particulares, seralle remitidoá consideración do órgano competente en materia de cáma-ras, o cal, á vista daquel, ditará unha resolución motivadaque terá carácter vinculante.

Artigo 36. Voto por correspondencia.

Os electores que prevexan que na data das eleccións nonpoden comparecer nos colexios electorais poderán exercer oseu dereito ao voto emitíndoo por correo con suxeición aosrequisitos que se establezan regulamentariamente.


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Artigo 37. Funcionamento dos órganos de goberno duranteo período electoral.

Desde a convocatoria de eleccións ata a constitución dosnovos órganos de goberno, os órganos de goberno saíntesdeberán limitar as súas actuacións á xestión, á administra-ción e á representación ordinarias da corporación, adoptandoe executando os acordos e levando a cabo as actuacións quefagan falta para o funcionamento normal das cámaras e parao cumprimento das súas funcións.

Capítulo VRéxime económico e orzamentario

Sección 1.ªRéxime económico

Artigo 38. Financiamento.

Para o financiamento das súas actividades, as cámarasdispoñerán dos seguintes ingresos:

a) O rendemento dos conceptos integrados no denomi-nado recurso cameral permanente, que regula o capítulo IIIda Lei 3/1993, do 22 de marzo.

b) O rendemento, se é o caso, derivado da elevación polaComunidade Autónoma, da alícuota cameral xirada sobre ascotas tributarias do imposto de actividades económicas outributo que o substitúa.

c) Os ingresos ordinarios e extraordinarios obtidos polosservizos que presten e, en xeral, polo exercicio das súas acti-vidades.

d) Os recursos que as administracións públicas destinena sufragar o custo dos servizos público-administrativos ou axestión de programas que, se é o caso, lles sexan encomen-dados.

e) Os produtos, rendas e incrementos do seu patrimonio.

f) As contribucións voluntarias do seu electorado.

g) As subvencións, legados ou donativos que poidanrecibir.

h) Os procedentes das operacións de crédito que se rea-licen.

i) Calquera outro que lles poida ser atribuído por lei, envirtude de convenio ou por calquera outro procedemento deconformidade co ordenamento xurídico.

Artigo 39. Elevación do recurso cameral.

No marco da lexislación básica e dentro dos límites esta-blecidos nela, as leis de orzamentos da Comunidade Autó-noma de Galicia poderán elevar as alícuotas do recursocameral permanente xirado sobre as cotas do imposto deactividades económicas ou calquera outro que o substitúapor riba do tipo xeral, así como afectar o dito incremento,total ou parcialmente, á realización de funcións de carácterpúblico-administrativo das cámaras ou ao financiamentocomplementario do Consello Galego de Cámaras.

Artigo 40. Recurso cameral permanente: obriga de paga-mento, devengo e a súa recadación.

No referente á obriga de pagamento e devengo, así comopara a recadación e en xeral os demais extremos relativos aorecurso cameral permanente, haberá que aterse ao dispostona Lei 3/1993, do 22 de marzo.

Artigo 41. Información sobre recadación do recurso cameralpermanente.

As cámaras, ao enviaren a liquidación dos orzamentosanuais, daranlle conta ao órgano tutelar do número e contíadas cotas non satisfeitas das distintas exaccións que o com-poñen, achegando unha memoria explicativa da situacióndos ditos expedientes ou se é o caso os oportunos xustifi-cantes.

Artigo 42. Subvencións e doazóns.

As cámaras de Galicia soamente poderán conceder sub-vencións e efectuar doazóns se se atopan directamenterelacionadas cos seus propios fins e non exceden global-mente do 5 % do orzamento ordinario de ingresos líquidosdo recurso cameral permanente de cada exercicio, agásautorización expresa do órgano competente en materia decámaras.


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Artigo 43. Porcentaxe máxima de financiamento con cargoao recurso cameral permanente e fondos de reserva.

1. Os ingresos de cada cámara procedentes do recursocameral permanente non poderán exceder do 60 % dos totaisda corporación.

Para estes efectos, non se computarán, entre os ingresosda cámara, os procedentes do endebedamento, nin, entre osque proveñan do recurso cameral permanente, as porcenta-xes del que se atopen preceptivamente afectados a unha fina-lidade concreta, como o Plan cameral de promoción dasexportacións e a función de colaboración coas administra-cións competentes en tarefas de formación sinaladas noartigo 2 da Lei 3/1993 e 4 do presente texto legal.

2. Cando os ingresos procedentes do recurso cameralpermanente, excluídos os mencionados no parágrafosegundo do apartado anterior, superen o límite do 60 % sina-lado, o exceso deberá destinarse á constitución dun fondo dereserva.

Da dita reserva soamente se poderá dispoñer, en exerci-cios sucesivos, para complementar os ingresos procedentesdo recurso cameral permanente ata alcanzar a porcentaxemáxima permitida en relación cos ingresos doutra proce-dencia.

No caso de que, transcorridos cinco anos desde a finali-zación do exercicio no que se constituíu a reserva, esta ou osseus rendementos non puidesen ser aplicados na forma antessinalada, destinaranse ao financiamento dos plans de actua-ción conxunta do Consello Galego de Cámaras para a pro-moción e internacionalización de empresas, produtos e ser-vizos galegos, ou, alternativamente, devolveránselle a queningresara as cotas do recurso cameral permanente en pro-porción ás súas respectivas contribucións.

3. Cando a recadación efectiva da parte do recurso came-ral permanente afectado ao Plan cameral de promoción dasexportacións resulte superior aos gastos e investimentosefectuados para o financiamento do dito plan, a cámaraconstituirá unha reserva patrimonial, materializada en dispo-ñible a curto prazo, da que unicamente se poderá dispoñer enexercicios seguintes para financiar as actividades incluídasno mencionado plan.

4. Ademais dos fondos de reserva, regulados no pará-grafo anterior, e para facer fronte a baixas de recadación enexercicios sucesivos ou a gastos urxentes ou imprevistos, ascámaras deberán constituír, cos superávits dos orzamentosordinarios, unha reserva obrigatoria materializada en dispo-ñible a curto prazo ata que alcance o 50 % do orzamentototal de ingresos liquidados no último exercicio pechado.

Artigo 44. Suxeición ao réxime de contabilidade e orza-mento.

1. A actividade financeira das cámaras está suxeita aoréxime de contabilidade e orzamento, polo que a súa estru-tura orzamentaria e contable se someterá aos principios con-tidos na normativa en vigor.

2. As cámaras están obrigadas a reflectir no libro diarioo movemento dos seus ingresos e gastos, así como as varia-cións da súa situación patrimonial, confeccionando, polomenos trimestralmente, un cadro que reflicta a execuciónorzamentaria dos ingresos e gastos, e a realizar con igualperiodicidade o correspondente balance que exprese a situa-ción patrimonial, económica e financeira da corporación. Osfins da contabilidade cameral serán os seguintes:

a) Facilitar a análise económica das actividades dacámara.

b) Coñecer o movemento e situación da súa tesouraría.

c) Rexistrar diariamente o movemento dos seus ingresose gastos e poñer de manifesto a composición e valoración doseu patrimonio.

d) Determinar os resultados das actividades da cámara.

e) Permitir o establecemento das previsións orzamenta-rias e a anotación diaria da execución do orzamento.

f) Permitir a comparación da información coas do restodas cámaras de Galicia e cos exercicios anteriores.

3. O órgano tutelar poderá ditar as disposicións oportu-nas a fin de que o sistema contable e orzamentario aplicadopolas cámaras sexa único e uniforme para todas elas e per-mita coñecer en todo momento o patrimonio de cada unha


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delas, as súas relacións con terceiros e os resultados econó-micos da súa actividade.

4. As cámaras elaborarán un orzamento anual ordinario,que coincidirá co ano natural, no que se consignarán a tota-lidade dos ingresos que se prevexa liquidar e as obrigas quepoidan recoñecerse no período, debendo, en todo caso, man-terse o equilibrio orzamentario. Os créditos do estado degastos destinaranse exclusivamente á finalidade específicapara a que fosen autorizados no orzamento. Non poderánadquirirse compromisos de gasto por contía superior aoimporte dos créditos autorizados no correspondente estadode gastos. Malia o disposto neste apartado, poderán efec-tuarse ampliacións e transferencias de crédito entre capítulosasí como calquera outra modificación do orzamento, sempreque se xustifiquen debidamente as causas que as motivan ese observe o procedemento previsto para a súa aprobación.

5. Para a realización de obras e servizos non previstos noorzamento ordinario do exercicio, e para aqueles gastos, ser-vizos e obras que se realicen con carácter non habitual, debe-rán formalizarse orzamentos extraordinarios, e os proxectosdestes, unha vez aprobados polo pleno, someteranse á apro-bación do órgano competente.

Artigo 45. Operacións especiais.

As cámaras poderán allear e gravar os seus bens, se benpara os actos de disposición sobre inmobles e valores e paraa formalización de operacións de crédito precisan unhaexpresa autorización previa do órgano tutelar, que poderádenegala mediante resolución motivada.

Sección 2.ªRéxime orzamentario

Artigo 46. Elaboración e aprobación dos orzamentos.

1. As cámaras elaborarán os seus orzamentos ordinariose extraordinarios ordenados por capítulos, artigos, conceptose partidas.

2. Para os efectos económicos e orzamentarios o exerci-cio coincidirá co ano natural. O peche da contabilidade, adeterminación de resultados e a rendición de contas referen-ciaranse cada ano ao 31 de decembro.

3. A elaboración do proxecto de orzamentos correspon-deralle ao comité executivo, que deberá presentalos ao plenoda cámara para a súa aprobación inicial.

4. Os plenos das cámaras, sobre a base da proposta ela-borada polo comité executivo, aprobarán o proxecto de orza-mento ordinario para o ano seguinte, antes do 1 de novem-bro, e elevarano seguidamente ao órgano competente.

5. Os orzamentos deberán ser presentados ao órganotutelar para a súa aprobación definitiva, xuntando a seguintedocumentación:

a) Memoria explicativa do orzamento.

b) Programa de actuación e investimentos previstos.

c) Programa de financiamento e das súas actuacións.

d) Estado de execución dos orzamentos vixentes.

e) Cadro de persoal, especificando as categorías e retri-bucións por todos os conceptos de cada posto de traballo.

6. Os orzamentos entenderanse aprobados definitivamentese, transcorridos dous meses desde a súa presentación ao órganotutelar, este non manifestara formalmente reparo ningún.

7. Se o orzamento non se atopase aprobado definitiva-mente ao comezar o exercicio económico, entenderase pro-rrogado automaticamente o orzamento consolidado do exer-cicio anterior.

Artigo 47. Liquidación e fiscalización dos orzamentos econtas anuais.

1. As cámaras elaborarán e aprobarán as contas anuais eliquidacións de orzamentos da súa corporación, que conte-rán os seguinte documentos:

a) Memoria económica.

b) Liquidación anual do orzamento ordinario, así comodos orzamentos extraordinarios xa executados, e estado deexecución dos orzamentos extraordinarios en curso de reali-zación.


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c) Balance de situación anual e conta de perdas e ganan-cias que reflictan a situación patrimonial e financeira da cor-poración.

2. O comité executivo deberá formular as contas anuaisno prazo máximo de tres meses desde o peche do exercicio.As ditas contas serán sometidas a un informe de auditoría, epresentaranse, xunto coa liquidación do orzamento ordinariodo exercicio pechado, antes do 31 de maio, ao pleno dacámara para a adopción do acordo que proceda. O plenodeberá pronunciarse antes do 30 de xuño.

3. As contas anuais, o informe de auditoría, a liquidacióndo orzamento ordinario e o certificado do contido do acordodo pleno remitiránselle nun prazo máximo de dez días aoórgano tutelar para a súa aprobación definitiva.

4. A aprobación entenderase concedida se non mediaobxección ningunha no prazo de tres meses a partir da súarecepción.

5. A administración tutelante poderá requirir da cámaratoda aquela documentación complementaria que coide pro-cedente e, no seu labor de fiscalización, deberá recibir todaa colaboración que requira da cámara e ter libre acceso, se oconsidera necesario, á documentación interior da auditoríacertificante e a recibir desta os informes complementariosque solicite.

6. Ao abeiro do previsto no artigo 23.2 da Lei 3/1993, afiscalización superior do destino dado ás cantidades percibi-das polas cámaras e polo Consello Galego de Cámaras pro-cedentes dos rendementos do recurso cameral permanenteasí como da elevación das súas alícuotas corresponderalle,nos termos previstos na súa normativa reguladora, ao Con-sello de Contas de Galicia.

Artigo 48. Responsabilidades.

As persoas que xestionen bens e dereitos das cámarasoficiais de comercio, industria e, se é o caso, navegación deGalicia quedarán suxeitas a indemnizar os danos e perdasque poidan causarlles por accións e omisións realizadasintervindo dolo, culpa ou neglixencia grave con infracciónda normativa vixente, con independencia da responsabili-dade penal ou doutra orde que lles poida corresponder.

Capítulo VIConsello Galego de Cámaras

Artigo 49. Natureza.

1. Créase o Consello Galego de Cámaras como orga-nismo de representación, relación e coordinación das cáma-ras e como organismo consultivo e colaborador da Xunta deGalicia.

2. O Consello Galego de Cámaras constitúese como cor-poración de dereito público con personalidade xurídica eplena capacidade de obrar para o cumprimento dos seus fins.

3. O Consello Galego de Cámaras está integrado porrepresentantes da totalidade das cámaras da ComunidadeAutónoma galega.

4. O Consello Galego de Cámaras terá o seu enderezo nacidade sede do Goberno galego, sen prexuízo de que os seusórganos colexiados poidan realizar sesións en calquera lugarda Comunidade Autónoma de Galicia, de conformidade coque se estableza no seu regulamento de réxime interior.

Artigo 50. Funcións do consello.

Sen prexuízo das competencias atribuídas ás cámaras,son funcións do consello:

a) Defender de forma global e integrada os intereses docomercio, da industria e da navegación no ámbito da Comu-nidade Autónoma.

b) Promover a arbitraxe mercantil.

c) Representar ao conxunto das cámaras de Galicia anteas administracións públicas e demais entidades, públicas ouprivadas, sen prexuízo da competencia propia de cadacámara.

d) Ser o órgano de coordinación e impulso das actua-cións comúns das cámaras e de promoción do máximo des-envolvemento das súas funcións.

e) Potenciar a prestación de servizos mancomunadosentre as cámaras.


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f) Coordinar a emisión de informes, por requirimento dasadministracións públicas, naqueles asuntos de carácter inter-sectorial que afecten o comercio, a industria ou a navegaciónda Comunidade Autónoma e teñan un ámbito ou repercusiónsuperior ao de cada unha das cámaras que o integran.

g) Coordinar a elaboración e actualización de estatísticasdo comercio, a industria e a navegación, de acordo coas pre-visións contidas na Lei 9/1988, do 19 de xullo, de estatísticade Galicia, e normativa que a desenvolva, e realizar as enqui-sas de avaliación e os estudos necesarios que permitan coñe-cer a situación dos distintos sectores de Galicia, coordinandoas actuacións realizadas polas cámaras nestas materias.

h) Establecer servizos de asesoramento e apoio ás cáma-ras galegas ou acordar convenios de colaboración con estas,logo da autorización do órgano tutelar.

i) Mediar e dirimir nos conflitos ou discrepancias que seformulen entre as cámaras galegas.

j) Establecer convenios con outras entidades públicas eprivadas, así como plans de actuación conxunta das cámarasgalegas e as propostas de financiamento correspondentes,con especial atención á promoción dos produtos, da indus-tria e do turismo exterior.

k) Emitir informe sobre os proxectos de disposiciónsxerais emanados da Comunidade galega que afecten directa-mente os intereses do sector do comercio, da industria ou dosservizos representados polas cámaras, nos supostos e coascondicións e alcance que o ordenamento xurídico determine.

l) Propoñer a aprobación de normas en asuntos que afec-ten directamente os intereses xerais do comercio, industria enavegación de Galicia.

m) Colaborar coa Administración autonómica, nossupostos en que sexa requirido por esta, emitindo informesou realizando estudos, proxectos, traballos e accións enmateria de comercio, industria e navegación que afecten oconxunto da Comunidade Autónoma ou máis dunha demar-cación cameral.

n) Asesorar á Administración autonómica en temas refe-rentes ao comercio, á industria e á navegación por iniciativa

propia ou cando así sexa requirido por ela, así como propo-ñerlle cantas reformas xulgue necesarias para a defensa efomento daqueles.

ñ) Nos supostos e coas condicións e alcance que establezaa Administración autonómica, corresponderalle colaborar, seé o caso, na tramitación de programas públicos de axudas ásempresas, na xestión de servizos públicos e no desempeñodas funcións administrativas que se lle encomenden e parti-cipar naqueles proxectos de infraestruturas e servizoscomúns que afecten o conxunto da Comunidade galega.

o) Prestar outros servizos ou realizar outras actividades,a título oneroso ou lucrativo, que redunden en beneficio dosintereses representados polas cámaras que o integran.

p) Elaborar anualmente, e de acordo co realizado porcada unha das cámaras, un censo público de todas as empre-sas radicadas no ámbito da Comunidade Autónoma, asícomo das súas delegacións, axencias e establecementos.

q) Coordinar calquera outra función de carácter público-administrativo que lle encomende a Administración autonó-mica.

r) Cantas outras atribucións lle confiran as leis expresa-mente.

Artigo 51. Órganos de goberno.

1. Os órganos de goberno e administración do ConselloGalego de Cámaras son o pleno, o comité executivo e a pre-sidencia.

2. O Consello Galego de Cámaras contará cunha persoaque desenvolva as funcións da secretaría. A súa elección efuncións serán as establecidas no artigo 24 desta lei.

Artigo 52. O Pleno.

O Pleno do Consello Galego de Cámaras, órgano supremode goberno e representación deste, estará composto por:

- Os presidentes ou presidentas de todas as cámaras ofi-ciais de comercio, industria e, se é o caso, navegación daComunidade Autónoma de Galicia.


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- Tres vocais consultores elixidos polos demais membrosdo pleno de entre persoas de recoñecido prestixio nos ámbi-tos empresariais de Galicia.

- A persoa que ocupe a secretaría, que actuará con vozpero sen voto.

- Un representante do órgano tutelar, con voz pero senvoto.

A composición do pleno actualizarase periodicamente,unha vez concluído o proceso electoral nas cámaras galegas.

Artigo 53. Comité executivo.

O Comité Executivo do Consello Galego de Cámaras é oseu órgano de xestión, administración e proposta, e estarácomposto polas persoas que ocupen a presidencia do conse-llo, a secretaría e catro membros do pleno elixidos da formaque estableza o regulamento de réxime interior, tendo o pre-sidente ou presidenta voto de calidade en caso de empate.

Artigo 54. A presidencia.

1. Quen exerza a presidencia será elixido polos mem-bros do Pleno do Consello Galego de Cámaras, en sesiónconvocada para o efecto, e recaerá naquel membro dopleno do consello que nunha primeira votación obteña omaior número de votos, esixíndose en todo caso maioríaabsoluta; de non alcanzarse a dita maioría, procederase aunha segunda votación entre o segundo e cuarto díaseguintes, quedando elixido quen obteña maior número devotos.

2. A presidencia exerce a representación do ConselloGalego de Cámaras e preside os seus órganos colexiadossendo responsable da execución dos seus acordos. Terá asfuncións que lle asigna esta lei e o regulamento de réximeinterior. Así mesmo, posúe a representación das cámarasgalegas naqueles órganos ou institucións nos que esta repre-sentación sexa precisa.

O regulamento de réxime interior poderá prever a crea-ción dunha vicepresidencia do consello, que substituirá aquen exerza a presidencia como regulamentariamente sedetermine e que deberá ser membro do comité executivo.

Artigo 55. Regulamento de réxime interior.

1. O consello rexerase por un regulamento de réximeinterior que se someterá á aprobación do órgano competente,por proposta do consello. A aprobación e modificación dodito regulamento de réxime interior deberá aprobarse covoto favorable, polo menos, dos dous terzos do Pleno doConsello Galego de Cámaras.

2. No regulamento de réxime interior estableceranse,entre outros extremos, as normas de funcionamento dosórganos colexiados, a organización e o réxime do persoal aoservizo do consello.

3. As disposicións que se prevexan nesta lei relativas áscámaras e á normativa vixente en materia de cámaras ofi-ciais de comercio, industria e navegación aplicaranse, concarácter subsidiario, ao consello, aos seus órganos degoberno e ao seu persoal.

Artigo 56. Réxime económico e orzamentario.

1. Os ingresos permanentes do Consello Galego deCámaras estarán constituídos polas contribucións das cáma-ras na contía que fixe anualmente o consello ao aprobar osseus orzamentos. A contribución de cada cámara non debeser inferior ao 3 % do rendemento do recurso cameral per-manente que resulte da última liquidación orzamentaria,unha vez deducidos os gastos de recadación. Esta porcen-taxe será a mesma para todas as cámaras.

2. O consello tamén poderá contar con outros recursoseventuais como contribucións voluntarias, donativos e sub-vencións, así como polo rendemento, se é o caso, derivadoda elevación pola Comunidade Autónoma, da alícuota came-ral xirada sobre as cotas do imposto de actividades econó-micas ou tributo que o substitúa, ou calquera outro previstopola lexislación vixente.

3. O réxime económico e orzamentario, no que sexacompatible, rexerase polo disposto no capítulo V desta lei.

Capítulo VIIRéxime xurídico

Artigo 57. Normativa de aplicación.


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1. As cámaras de Galicia e o Consello Galego de Cáma-ras rexeranse polo establecido nesta lei e nas súas normas dedesenvolvemento, nos respectivos regulamentos de réximeinterior e na Lei 3/1993, do 22 de marzo, básica das cáma-ras oficiais de comercio, industria e navegación.

2. Seralles de aplicación con carácter supletorio a lexis-lación referente á estrutura e funcionamento das administra-cións públicas en canto sexa conforme coa súa natureza efinalidades.

3. A contratación e o réxime patrimonial das cámarasrexeranse polo dereito privado, agás disposición legal encontrario, con sometemento aos principios de publicidade,concorrencia e obxectividade, agás que a natureza da opera-ción que se vaia realizar sexa incompatible con eles.

Artigo 58. Tutela.

1. As cámaras de Galicia, así como o Consello Galego deCámaras, están suxeitas no exercicio da súa actividade á tutelada Administración da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. A función de tutela comprende as facultades e obrigascontidas nesta lei e na súa normativa de desenvolvemento,así como o exercicio das potestades administrativas de apro-bación, fiscalización, resolución de recursos e suspensión edisolución dos seus órganos de goberno.

3. A Administración da Comunidade Autónoma de Gali-cia dispoñerá dun período de dous meses a partir da entradano órgano competente das solicitudes formais das cámaraspara a resolución delas, agás naqueles casos en que esta leiprevexa prazos distintos.

Artigo 59. Reclamacións e recursos.

1. As resolucións das cámaras, ditadas en exercicio dassúas competencias de natureza público-administrativa, asícomo as que afecten o seu réxime electoral, serán impugna-bles ante a xurisdición contencioso-administrativa, logo dorecurso administrativo formulado ante o órgano tutelar.

2. As liquidacións e demais actos relativos á xestión erecadación do recurso cameral permanente serán suscepti-bles de reclamación económico-administrativa.

3. As actuacións da cámara noutros ámbitos e, singular-mente, as de carácter laboral dilucidaranse ante os xulgadose tribunais competentes.

4. As actuacións das cámaras poderán ser obxecto dequeixa ou reclamación ante o órgano tutelar por parte doelectorado. Á vista da reclamación formulada, daráselle tras-lado dela á cámara respectiva para que no prazo de quincedías formule as alegacións que considere convenientes.Transcorrido o dito prazo, o órgano competente resolverá oque coide pertinente.

Artigo 60. Deber de información e de emisión de informes.

1. As cámaras de Galicia deberán remitirlle á Adminis-tración da Comunidade Autónoma, nos prazos e na formaque determinen os regulamentos de réxime interior, copia ouextracto de todos os acordos que adopten os seus órganos degoberno en relación coas súas funcións público-administra-tivas. Os titulares da presidencia e, se é o caso, da secretaríaserán os responsables do cumprimento do deber de informa-ción.

2. A Administración da Comunidade Autónoma de Gali-cia poderá solicitar a ampliación ou aclaración da informa-ción á que se refire o apartado anterior, así como calqueraoutra que considere de interese relacionado.

3. Nos supostos previstos por esta lei nos que se esixa demodo preceptivo a emisión de informe por parte das cáma-ras ou do Consello Galego de Cámaras, haberán de remitir-llo ao órgano competente no prazo máximo de trinta días. Encaso contrario entenderase que o seu ditame é favorable ápretensión formulada. Naqueles asuntos nos que o informeteña carácter vinculante tanto o consello como, se é o caso,as cámaras haberán de resolver expresamente.

Artigo 61. Suspensión e disolución dos órganos de gobernodas cámaras.

1. O Goberno da Comunidade Autónoma de Galiciapoderá suspender a actividade dos órganos de goberno dascámaras no caso de que produzan transgresións do ordena-mento xurídico vixente que, pola súa gravidade ou reitera-ción, fagan aconsellable esta medida, así como nos supostosde imposibilidade de funcionamento normal daqueles.


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Para estes efectos, concederáselles un prazo dequince días á cámara afectada e ao Consello Galego deCámaras para que efectúen as alegacións que considerenconvenientes, podendo reducirse o dito prazo a cincodías naqueles casos nos que o transcurso daquel prazopoida supoñer prexuízos de imposible ou difícil repara-ción.

2. O acordo de suspensión determinará o seu prazo deduración, que non poderá exceder de tres meses, así como oórgano que terá ao seu cargo a xestión dos intereses dascámaras durante este período.

3. Se, transcorrido o prazo de suspensión, subsistisen asrazóns que deron lugar a ela, procederase, dentro do prazodun mes, á disolución dos órganos de goberno, así como áconvocatoria de novas eleccións, manténdose nas súas fun-cións, ata a constitución dos novos órganos camerais, oórgano designado no acordo de suspensión.

Disposición adicional primeira

No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei, ascámaras adaptarán ao contido dela os seus actuais regula-mentos de réxime interior.

Disposición adicional segunda

Cando esta lei lle atribúa competencias á consellaríacompetente en materia de cámaras, ou á Xunta de Galiciasen especificar o órgano concreto desta encargado de exer-celas, ou xenericamente á Administración autonómica,entenderase cando proceda que as mencións se refiren ádirección xeral que teña as competencias en materia decomercio ou ao órgano administrativo ao que as futuras rees-truturacións orgánicas lle atribúan con carácter xeral a tutelasobre as cámaras.

Disposición transitoria primeira

En tanto non se produzan as circunstancias que motivenun procedemento de modificación dos previstos no capítuloII desta lei, as cámaras seguirán exercendo as súas funciónsnas súas respectivas circunscricións actuais.

Disposición transitoria segunda

A esixencia de licenciatura en dereito prevista no artigo24 desta lei non se lles aplicará aos actuais secretarios xeraisdas cámaras, en tanto se manteñan na secretaría respectiva eata a nova convocatoria pública da praza.

Disposición transitoria terceira

1. Quen ocupe a Dirección Xeral de Comercio e Con-sumo da Xunta de Galicia convocará aos presidentes ou pre-sidentas das cámaras galegas para a elección dos vocaisconsultores. Constituído o pleno, a dirección xeral convo-cará novamente os seus membros para a elección da presi-dencia e do comité executivo. En ambos os casos, e en tantonon se designe unha persoa que ocupe a secretaría xeral doconsello, actuará como tal o secretario ou secretaria demaior idade das cámaras galegas.

2. Mentres non se aprobe o regulamento de réximeinterior do Consello Galego de Cámaras, o órgano tutelarditará as normas necesarias para o seu bo funcionamento.O dito regulamento presentarase para a súa aprobaciónnun prazo máximo de seis meses desde a constitución doconsello.

Disposición derrogatoria primeira

Queda derrogado o Decreto 14/1980, do 19 de xuño,polo que se crea o Consello Consultivo e Colaborador dasCámaras Oficiais de Comercio, Industria e, se é o caso,Navegación de Galicia.

Disposición derrogatoria segunda

Quedan derrogadas cantas normas de igual ou inferiorrango se opoñan ao disposto nesta lei.

Disposición derradeira primeira

O Regulamento xeral de cámaras establecido poloDecreto 1291/1974, do 2 de maio, modificado polos reaisdecretos 753/1978, do 27 de marzo, e 816/1990, do 22 dexuño, e o Decreto 116/1997, do 14 de maio, polo que seregula o réxime electoral das cámaras oficiais de comercio,industria e navegación da Comunidade Autónoma de Gali-cia, serán de aplicación subsidiaria ao establecido nesta lei enas súas normas de desenvolvemento.


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Disposición derradeira segunda

Facúltase a Xunta de Galicia para ditar as normas de des-envolvemento desta lei.

Santiago de Compostela, 28 de xuño de 2004José María García Leira

Presidente

Ley de cámaras oficiales de comercio, industria y navegación

de Galicia.

Preámbulo

Desde la creación, a finales del siglo XIX, de las cáma-ras oficiales de comercio, industria y navegación hasta nues-tros días, estas corporaciones de derecho público han pasadopor diversas etapas, derivadas tanto de factores económicoso sociales como políticos o jurídicos.

De estas etapas es importante destacar como hechos jurí-dicos relevantes, por un lado, la Ley de bases de 1911, dondese estableció el modelo continental de adscripción forzosa ypago obligatorio de cuotas, y, por otro, la Ley 3/1993, de 2de marzo, básica de las cámaras oficiales de comercio,industria y navegación, dictada al amparo del artículo149.1.18 de la Constitución española, en donde se estableceel marco jurídico para la regulación de estas corporaciones,adaptando a la nueva configuración jurídico-política delEstado que se deriva del texto constitucional las estructurasjurídicas a las que han de someterse las cámaras.

En esta nueva organización política del Estado, y en eldenominado bloque de la constitucionalidad, se encuentra elEstatuto de autonomía de Galicia, donde, en su artículo27.29, se otorga a la Comunidad Autónoma de Galicia lacompetencia exclusiva en materia de cámaras de comercio,industria y navegación.

Dentro de este entramado jurídico-político se incardinala Ley de cámaras oficiales de comercio, industria y nave-gación de Galicia, con la que se pretende, por una parte,completar el soporte jurídico estable, adaptándolo a la reali-dad gallega, e impuesto, si no de una forma positiva y pre-ceptiva por la Ley básica de 1993, sí de forma negativa aldejar a la legislación de las comunidades autónomas el des-

arrollo de sus preceptos, y, por otra, al servir de soporte aestas instituciones para afrontar los nuevos retos que seimponen, tanto desde el punto de vista social y económicocomo de las nuevas tendencias de la ciencia de la adminis-tración, donde la administración pública, en otros tiemposomnipresente, requiere, cada vez más, de colaboraciones deentidades externas que coadyuven a la consecución de finespúblicos, aspectos éstos donde las cámaras se han manifes-tado, desde su creación en 1886, como organizaciones espe-cialmente eficaces, por su doble condición de entidades derepresentación de intereses económicos y de colaboradorasde la administración pública.

Con la presente ley viene a completarse el marco nor-mativo de las cámaras oficiales de comercio, industria ynavegación de Galicia, remitiendo en varios de sus precep-tos a normas reglamentarias que permitirán ir ajustando lavida cameral a las diversas vicisitudes en que se encuen-tren, todo ello sin necesidad de modificar la normativa desuperior rango. En suma, se pretende, por una parte, daruna estabilidad a la actuación de las cámaras y, por otra,establecer un mecanismo que evite determinadas atadurasjurídicas que impidan la evolución de estas corporaciones,de por sí ágiles como consecuencia de los intereses querepresentan.

Por otra parte, la presente ley pretende dotar de los ins-trumentos adecuados para, respetando la diversidad de cadainstitución, buscar el consenso para la realización de progra-mas de acción conjunta de todas las cámaras, proyectandouna idea homogénea de la institución y un proyecto de sis-tema cameral gallego, a partir de unas cámaras localmentefuertes, plural y efectivo, con legitimidad social y adecuadaformación, que es el objetivo a conseguir, mediante la crea-ción del Consejo Gallego de Cámaras, que nace como elórgano de coordinación e impulso de actuaciones mancomu-nadas de todas las cámaras, buscando la obtención de unasmayores economías de escala. Una mayor aproximación atodas las empresas de cada demarcación, adecuando los ins-trumentos que poseen las cámaras a la esencia de los servi-cios a prestar, y la búsqueda de un marco de colaboracióncon las asociaciones empresariales que permita que susactuaciones se complementen, son igualmente objetivos quese marcan con la creación de dicha corporación de derechopúblico con personalidad jurídica propia y plena capacidadpara el cumplimiento de sus fines.


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Dentro de estos desarrollos reglamentarios es importanteresaltar los reglamentos de régimen interior de las cámaras,a través de los que se pretende que la reglamentación decada una de las cámaras se adapte lo máximo posible a supropia realidad intrínseca, evitando que la búsqueda de unauniformidad excesiva suponga una merma de la eficacia deunas cámaras respecto de otras. En este ámbito son abun-dantes las remisiones a los reglamentos de régimen interior,permaneciendo los preceptos de la ley como meramentesupletorios en defecto de previsiones en dichos reglamentos.

Hay que significar que la presente ley asienta a lo largode su articulado un tratamiento igualitario en el lenguaje, asícomo la promoción del uso de la lengua gallega por parte deestas corporaciones.

La presente ley se estructura en siete capítulos.

En el capítulo I, dedicado a las disposiciones generales, semantiene el carácter tradicional de corporaciones de derechopúblico de las cámaras, sin olvidar la posibilidad de persecuciónde intereses privados. En cuanto a las funciones de carácterpúblico que se les encomiendan, además de las establecidas enla Ley 3/1993, se asignan otras, en las que se pone de manifiestoel carácter de entidades colaboradoras con la administración;colaboración que se refuerza a través de la previsión de delega-ción de funciones y de encomienda de gestión que puede reali-zar la administración pública gallega en dichas corporaciones.

Asimismo, ha de resaltarse la importancia que la ley con-cede a la promoción del comercio en el exterior, del turismoy de los productos gallegos.

En el capítulo II, relativo al ámbito territorial, se pre-tende tanto el mantenimiento de la situación actual como,para el mejor cumplimiento de sus funciones, contemplar laposibilidad de disolución, creación, fusión o integración decámaras y modificación de su demarcación cameral, bus-cando siempre una tendencia hacia la unificación de recur-sos y el mantenimiento de representación de estas corpora-ciones en todo el territorio. Representación que se consiguetanto por la exigencia de una cámara en cada provincia comocon la previsión de creación de delegaciones.

El capítulo III, dedicado a la organización, se encuentradividido en seis secciones. En las cuatro primeras se regu-

lan los órganos de gobierno de las cámaras, siendo éstos elpleno, el comité ejecutivo y la presidencia, estando inte-grado el comité ejecutivo por quien ocupe la presidencia dela corporación, las vicepresidencias y la tesorería y por unnúmero de vocales que no podrá ser inferior a tres ni supe-rior a seis. En cuanto a dichos órganos de gobierno, las fun-ciones más importantes que desarrollarán las cámaras sereservan al pleno de la corporación, permitiéndose en deter-minados casos hacer uso de la delegación de las mismas. Enla sección quinta se establecen los criterios generales porlos que ha de regirse el personal de las cámaras, donde, sinperjuicio de su carácter de personal sometido al derecholaboral, se trata de garantizar su imparcialidad, independen-cia y profesionalidad en el desarrollo de las funciones quelas cámaras tienen encomendadas. Dentro de este ámbito esimportante destacar la secretaría general, que, encargada develar por la legalidad de los acuerdos de los órganos degobierno, habrá de ejercer sus funciones con imparcialidady estricto sometimiento a la legalidad. En la sección sexta,dedicada al reglamento de régimen interior, se establecenlos criterios mínimos, tanto de contenido como de estruc-tura, a que deben adaptarse aquéllos, partiendo siempre dela libertad de las cámaras, que respetando las normas impe-rativas regulen su organización de la forma más adecuada asu propia idiosincrasia, todo ello sin mantener ajena a laadministración, tanto desde el punto de vista de la aproba-ción de los reglamentos como de la posibilidad de promo-ver su modificación.

En el capítulo IV, bajo la rúbrica del régimen electoral,se respeta la tradición electoral de estas corporaciones, man-teniendo el sistema de elección por medio de grupos y cate-gorías, facilitándose, asimismo, la participación, mediante laposibilidad de poder emitir el voto por correo.

El capítulo V está dedicado al régimen económico y pre-supuestario, en el que se recogen las vías de ingresos y laobligación de elaboración y liquidación de presupuestos, asícomo el sistema contable y los mecanismos de control finan-ciero de estas corporaciones, profundizando en el principiode autofinanciación parcial instaurado por la ley básica y enel sistema de fiscalización pública de los presupuestos.

En el capítulo VI se crea y regula el Consejo Gallego deCámaras, configurándolo como una corporación de derechopúblico con personalidad jurídica propia y plena capacidad


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para el cumplimiento de sus fines. Con ello se pretende, fun-damentalmente, dar satisfacción a determinados interesesque afectan a toda la Comunidad Autónoma y que difícil-mente puede satisfacer cada una de las cámaras de formaaislada, siendo el órgano de coordinación e impulso deactuaciones comunes de las cámaras, obteniendo así unamejor asignación de los recursos disponibles, sin perjuiciode su carácter de órgano de colaboración con la Administra-ción autonómica.

El capítulo VII está dedicado al régimen jurídico, donde,de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/1993, se somete lacontratación y el régimen patrimonial al derecho privado,debiendo respetarse los principios de publicidad, concurren-cia y objetividad. Por otra parte, y ante la eventualidad deuna posible inactividad de la administración pública en susfunciones de tutela, que podría impedir el normal funciona-miento de las cámaras, se establece el silencio administra-tivo como positivo para los supuestos de que no se resol-viese expresamente. En el ámbito de la suspensión y disolu-ción de los órganos de gobierno de las cámaras, además derecoger lo ya previsto en la Ley básica de 1993, se estableceun plazo de alegaciones de quince días, que en casos extraor-dinarios puede ser reducido a cinco, de tal forma que dentrode los procedimientos de suspensión y disolución se esta-blece como preceptivo dar cumplimiento al principio decontradicción.

Capítulo IDisposiciones generales

Artículo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto la regulación de lascámaras oficiales de comercio, industria y, en su caso, nave-gación de la Comunidad Autónoma de Galicia, así como lacreación y regulación del Consejo Gallego de Cámaras.

Artículo 2. Naturaleza jurídica.

Las cámaras oficiales de comercio, industria y, en sucaso, navegación de la Comunidad Autónoma de Galicia soncorporaciones de derecho público, configurándose comoórganos consultivos y de colaboración con las administra-ciones públicas, especialmente con la Administración de laComunidad Autónoma de Galicia, sin menoscabo de los

intereses privados que persiguen. Para el cumplimiento desus fines gozarán de personalidad jurídica propia y plenacapacidad de obrar. Su estructura y funcionamiento deberánser democráticos.

Artículo 3. Finalidad.

Las cámaras, de acuerdo con lo establecido en el artí-culo 1.2 de la Ley 3/1993, de 22 de marzo, básica de lascámaras oficiales de comercio, industria y navegación, ade-más del ejercicio de las funciones de carácter público queles atribuye la presente ley y de las que les puedan enco-mendar o delegar las administraciones públicas, tienencomo finalidad la representación, promoción y defensa delos intereses generales del comercio, la industria y, en sucaso, la navegación. Asimismo tendrán como finalidad laprestación de servicios a las empresas que ejerzan las indi-cadas actividades, sin perjuicio de la libertad sindical y deasociación empresarial y de la representatividad y actuacio-nes de otras organizaciones empresariales o sociales legal-mente constituidas.

Artículo 4. Funciones.

1. A las cámaras les corresponderá el ejercicio de lassiguientes funciones:

a) La prestación de servicios de información, formación,asesoramiento y asistencia técnica a su electorado. A estosefectos las cámaras podrán llevar a cabo cualquier clase deactividades que contribuyan a la promoción y defensa delcomercio, industria y navegación de Galicia, con especialatención a las microempresas, tanto en lo relativo a su crea-ción como para el desarrollo de su actividad.

b) Las funciones de carácter público-administrativolegalmente atribuidas.

c) La gestión de servicios públicos o la realización defunciones que les encomienden o deleguen las administra-ciones públicas en la forma prevista en las leyes.

2. Asimismo, corresponde a las cámaras el ejercicio delas funciones público-administrativas que se enumeran acontinuación, cuyo contenido y procedimiento podrán des-arrollarse reglamentariamente. Estas funciones se entende-


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rán sin perjuicio de las actuaciones que desarrollen otras ins-tituciones u organizaciones legalmente constituidas:

a) Elaborar estadísticas del comercio, la industria y lanavegación de Galicia y realizar encuestas de evaluación yestudios de los distintos sectores comerciales, industriales ynavieros, así como publicarlos y difundirlos, con sujeción,en todo caso, a lo dispuesto en la Ley 12/1989, de 9 demayo, sobre función estadística pública, en la Ley 7/1993,de 24 de mayo, de modificación de la Ley 9/1988, de 19 dejulio, de estadística de Galicia, y demás disposiciones apli-cables.

b) Promover y cooperar en la organización de ferias yexposiciones.

c) Difundir e impartir formación no reglamentada refe-rente a la empresa.

d) Colaborar en los programas de formación permanenteestablecidos por las empresas, por centros docentes públicoso privados y, en su caso, por las administraciones públicascompetentes, dentro de los términos que se establezcan.

e) Crear y administrar lonjas de contratación y bolsas desubcontratación, previa autorización de la Administraciónautonómica.

f) Emitir informe sobre los proyectos de disposicionesgenerales emanados de la Comunidad gallega que afectendirectamente a los intereses generales del comercio, laindustria y la navegación, en los supuestos y con las condi-ciones y alcance que el ordenamiento jurídico determine.

g) Colaborar en la ejecución de los programas públicosde ayudas a las empresas en los términos que se establezcanen cada caso, así como gestionar los servicios públicos rela-cionados con las mismas, cuando su gestión corresponda a laAdministración autonómica y siempre que así se establezcaen sus respectivas normas.

h) Colaborar con los órganos competentes de la Comuni-dad Autónoma de Galicia emitiendo informe sobre los estu-dios, trabajos y acciones que se realicen sobre la ordenacióndel territorio, medio ambiente y localización industrial ycomercial.

i) Designar a las personas que, en su caso, ejerzan lasfunciones de arbitraje institucional previstas en el artículo14.1.a) de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de arbitraje,así como participar en el sistema arbitral de consumo, sinperjuicio de lo establecido en el artículo 2.1.i) de la Leybásica de cámaras.

j) Difundir las actividades y los programas de apoyo diri-gidos a las empresas y participar en la elaboración de losmismos, cuando así se determine.

k) Colaborar en la promoción comercial y turística, des-arrollar actividades de apoyo y estímulo al comercio exte-rior, en especial a la exportación, y apoyar y fomentar la pre-sencia de los productos y servicios gallegos en el exterior.

3. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, lascámaras podrán, al objeto de conseguir un más eficaz cum-plimiento de los fines que tienen encomendados en benefi-cio de las empresas de su circunscripción, previa autoriza-ción del órgano competente de la Administración autonó-mica en materia de cámaras, promover o participar, junto aotras entidades públicas o privadas, en asociaciones, consor-cios, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles de carác-ter público o privado, o entidades de naturaleza análoga, asícomo establecer los oportunos convenios de colaboracióncon otras cámaras.

Para el otorgamiento de la citada autorización deberá jus-tificarse la necesidad o conveniencia de la promoción o par-ticipación prevista.

4. Las cámaras elaborarán dentro del primer semestre decada año una memoria que recoja todas las actividades y ser-vicios desarrollados durante el ejercicio anterior, según susfunciones reconocidas, y que deberá ser remitida al órganocompetente en materia de tutela de cámaras.

5. En el desarrollo de las funciones público-administrati-vas descritas en este artículo, así como en su gestión interna,las cámaras normalizarán el uso del idioma gallego.

Artículo 5. Delegación de funciones y encomienda de gestión.

1. El Consello de la Xunta de Galicia, previo informe delConsejo Gallego de Cámaras, podrá delegar en todas o en


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alguna de las cámaras el ejercicio de funciones o la gestiónde actividades atribuidas a la Administración de la Comuni-dad Autónoma, siempre que sean plenamente compatiblescon su naturaleza y funciones. En la tramitación del expe-diente, que habrá de acreditar la concurrencia de circunstan-cias técnicas, económicas, sociales, jurídicas o territorialesque aconsejen la delegación, se dará audiencia a la cámara ocámaras afectadas.

2. La Administración autonómica podrá encomendar alas cámaras la realización de actividades de carácter mate-rial, técnico o de servicios de su competencia cuando razo-nes de eficacia o de carencia de medios técnicos idóneospara su desempeño así lo aconsejen. La encomienda de ges-tión se formalizará a través de un convenio entre la Admi-nistración de la Comunidad Autónoma y la cámara o cáma-ras afectadas en el cual se hará constar la actividad o activi-dades objeto de la encomienda, el plazo de vigencia de lamisma, la naturaleza y alcance de la gestión encomendada y,en su caso, los medios económicos que se habilitan porambas partes. Toda encomienda de gestión habrá de serinformada previamente por el Consejo Gallego de Cámaras.

Artículo 6. Servicios mínimos obligatorios.

La Administración autonómica podrá, previo informefavorable del Consejo Gallego de Cámaras, declarar serviciosmínimos obligatorios para cada cámara respecto a las funcio-nes previstas en el artículo 4 de la presente ley, con audienciade las cámaras afectadas en aquellos casos en que los servi-cios mínimos no tuvieran carácter general para todas ellas.

Capítulo IIÁmbito territorial

Artículo 7. Ámbito territorial.

1. En cada provincia existirá al menos una cámara oficialde comercio, industria y, en su caso, navegación. Su ámbitocompetencial se aplicará en su demarcación. Tambiénpodrán existir cámaras de distinto ámbito territorial, cuyacreación e integración se ajustará al procedimiento estable-cido en la presente ley.

2. No podrán integrarse ni fusionarse cámaras pertene-cientes a distintas provincias. Tampoco podrán existir cáma-

ras cuyo ámbito abarque dos o más provincias, ni cámarascuya demarcación no coincida, al menos, con un términomunicipal.

Artículo 8. Requisitos y supuestos de creación de cámaras.

1. La creación de nuevas cámaras sólo podrá realizarsesobre la base de intereses comerciales, industriales o navie-ros específicos y siempre que la entidad resultante cuentecon recursos suficientes para el cumplimiento satisfactoriode sus funciones y no suponga merma en la calidad de losservicios que venían siendo prestados.

2. Podrán crearse nuevas cámaras:

a) Por fusión de dos o más cámaras de ámbito infrapro-vincial.

El procedimiento se iniciará con los acuerdos, adoptadospor la mayoría absoluta de los miembros de los plenos, favo-rables a la fusión de las distintas cámaras afectadas.

b) Por integración de una o más cámaras de ámbito infra-provincial. Podrá iniciarse el procedimiento cuando unacámara, durante cuatro ejercicios consecutivos, liquide conun déficit superior al 20 % de sus ingresos o no alcance elporcentaje mínimo de autofinanciación, previsto en la Leybásica 3/1993, de 22 de marzo, mediante ingresos no prove-nientes del recurso cameral permanente, o cuando la admi-nistración tutelante, teniendo en cuenta los intereses genera-les del comercio, industria y navegación de la ComunidadAutónoma de Galicia y previo informe favorable del Con-sejo Gallego de Cámaras, lo estime conveniente.

Artículo 9. Disolución de cámaras.

Las cámaras de ámbito infraprovincial podrán disolversepor acuerdo del pleno respectivo adoptado en sesión convo-cada al efecto. Para la validez del acuerdo se requerirá elvoto favorable de dos terceras partes de los miembros delpleno y posterior aprobación por el Consello de la Xunta. LaAdministración autónoma determinará, previo informe delConsejo Gallego de Cámaras, la corporación en que haya deintegrarse la cámara disuelta, pudiendo incorporarse a variasya existentes, estableciéndose en este caso las nuevasdemarcaciones camerales.


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Artículo 10. Modificación de demarcaciones.

El Consello de la Xunta de Galicia podrá alterar lademarcación territorial de las cámaras:

a) Cuando éstas, conjuntamente, así lo acuerden pormayoría de dos tercios de los miembros del pleno.

b) Cuando lo soliciten más de dos tercios del electo-rado de los términos municipales a segregar de unacámara para agregarlos a otro limítrofe que representen,al menos, el 50 % de las cuotas del recurso cameral per-manente de los mismos y cuenten con el acuerdo delpleno de la cámara a la que se agregarían dichos términosmunicipales.

c) Cuando la administración tutelante, teniendo encuenta los intereses generales del comercio, industria ynavegación de la Comunidad Autónoma de Galicia y previoinforme favorable del Consejo Gallego de Cámaras, loestime conveniente.

Artículo 11. Normas comunes para los procedimientos decreación, disolución y modificación de las demarcacionescamerales.

1. La creación, disolución y modificación de las demar-caciones camerales se realizará por decreto del Consello dela Xunta de Galicia.

2. En los supuestos de fusión, disolución y modificaciónde la demarcación cameral a instancia del pleno o del elec-torado de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.a) y b), serequerirá autorización del órgano tutelar, que podrá dene-garla por medio de resolución motivada. Transcurridos seismeses desde la entrada de la solicitud en el registro delórgano tutelar sin que se haya dictado resolución expresa,ésta se entenderá desestimada. En dichos supuestos, seráobjeto de publicación en el Diario Oficial de Galicia elacuerdo cameral o la solicitud del electorado que promueveel expediente.

3. En los supuestos de creación de una nueva cámara omodificación de su demarcación, promovidas por el órganotutelar, el procedimiento se iniciará mediante la publicaciónde la orden correspondiente.

4. En todos los casos, salvo en el supuesto de disolución,será preceptiva la audiencia de la cámara o cámaras afecta-das, así como el informe del Consejo Gallego de Cámaras.

Artículo 12. Creación de delegaciones.

1. En orden a garantizar en todo el territorio de la Comu-nidad Autónoma de Galicia el eficaz y pleno cumplimientode las funciones de carácter público-administrativo que seatribuyen a las cámaras, así como la mejor prestación de susservicios, éstas podrán crear delegaciones en aquellas áreaso zonas en que su importancia económica lo aconseje, den-tro de su demarcación territorial.

2. El órgano tutelar podrá recomendar a las cámaras elestablecimiento de delegaciones cuando exista un núcleo deempresas suficientemente representativas para justificar laproximidad de los servicios.

3. En cada delegación existirá un delegado que serádesignado y separado por el pleno de la cámara. El procedi-miento de designación y cese y sus funciones se determina-rán en el reglamento de régimen interior de cada cámara.

Capítulo IIIOrganización

Artículo 13. Órganos de gobierno de las cámaras oficiales decomercio, industria y, en su caso, navegación de Galicia.

Los órganos de gobierno de las cámaras son el pleno, elcomité ejecutivo y la presidencia.

Sección 1.ªDel pleno

Artículo 14. El pleno.

1. El pleno es el órgano supremo de gobierno y de repre-sentación de la cámara, tiene un mandato de cuatro años yestará compuesto por:

a) Los vocales que, en número no inferior a diez ni supe-rior a sesenta, y que se determinen en el reglamento de régi-men interior de cada cámara, serán elegidos mediante sufra-gio libre, igual, directo y secreto entre todo el electorado de


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la cámara, clasificado en grupos y categorías, en atención ala importancia económica relativa de los diferentes sectoresrepresentados y en la forma que reglamentariamente se esta-blezca.

b) Los vocales que, en número del 15 % de los señaladosen el párrafo anterior, serán elegidos por los miembros delpleno señalados en la letra anterior, entre personas de reco-nocido prestigio en la vida económica gallega, propuestospor las organizaciones empresariales a la vez intersectorialesy territoriales más representativas, en la forma que regla-mentariamente se determine. A este fin, dichas organizacio-nes deberán proponer una lista de candidaturas que supereen un tercio el número de vocales a cubrir.

2. Siempre que esté previsto en los reglamentos de régi-men interior de cada cámara, los plenos de las mismaspodrán elegir un número de vocales cooperadores, cuyonúmero no podrá ser superior a una quinta parte de los y lasvocales electos, de entre personas de reconocido prestigio,que no podrán formar parte del comité ejecutivo ni repre-sentar a la cámara en entidades u organismos públicos o pri-vados. Podrán asistir al pleno con voz pero sin voto, siempreque hayan sido convocados al efecto.

3. La condición de miembro del pleno es única e indele-gable, no teniendo carácter retribuido.

4. Los miembros del pleno tienen el derecho y el deberde asistir, con voz y voto, a las sesiones que el mismo cele-bre.

5. El pleno cesa tras la convocatoria de elecciones, per-maneciendo en funciones hasta la toma de posesión de susnuevos miembros.

6. La estructura y composición del pleno, en lo referentea su distribución por grupos y categorías, se revisará y actua-lizará antes de cada periodo electoral. Para esta revisión yactualización se tendrán en cuenta las variables relacionadascon el crecimiento económico de los diferentes sectoreseconómicos gallegos, todo ello de acuerdo con las directri-ces establecidas por el órgano tutelar.

7. Reglamentariamente se determinará el régimen deprovisión de vacantes en el pleno.

Artículo 15. Atribuciones.

1. Como órgano supremo de la cámara, corresponden alpleno las siguientes atribuciones:

a) La elección y cese de quien ejerza la presidencia.

b) El control y fiscalización de los demás órganos degobierno de la cámara.

c) La aprobación provisional del reglamento de régimeninterior y de sus modificaciones, para su remisión al órganotutelar a los efectos de su aprobación definitiva.

d) La aprobación de los convenios de colaboración ycooperación con las administraciones públicas y con cual-quier otra entidad.

e) La adopción de los acuerdos relativos a la creación oparticipación de la cámara en asociaciones, fundaciones ysociedades civiles o mercantiles, así como de los acuerdospara su supresión o finalización de la participación.

f) La aprobación, a propuesta del comité ejecutivo, de laplantilla de personal, así como de los criterios para sucobertura.

g) La aprobación inicial del presupuesto y de las cuentasanuales de la cámara, así como su sometimiento al órganotutelar para su aprobación definitiva.

h) La elección y cese de los miembros del pleno que ten-gan que formar parte del comité ejecutivo.

i) La aprobación inicial de las bases de la convocatoriapara la provisión del puesto de quien ocupe la secretaríageneral.

j) El nombramiento y cese de quien ocupe la secretaríageneral.

k) El nombramiento y cese del personal de alta direcciónal servicio de la cámara.

l) La aprobación de los informes que hayan de remitirsea las administraciones públicas.


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m) La adopción de acuerdos sobre el ejercicio deacciones y la interposición de recursos ante cualquierjurisdicción.

n) La enajenación de patrimonio y la concertación deoperaciones de crédito.

ñ) La aprobación de los planes anuales de actuación ygestión de la cámara.

o) La constitución de comisiones consultivas y de ponen-cias.

p) El nombramiento de representantes de la cámara enotras entidades.

q) Cuantas otras atribuciones le confieran las leyesexpresamente.

2. Con arreglo al procedimiento previsto en el regla-mento de régimen interior, el pleno de la cámara podrá dele-gar y revocar, sin perjuicio de su comunicación al órganotutelar, el ejercicio de sus atribuciones en el comité ejecu-tivo, salvo las enumeradas en los apartados a), b), c), e), f),g), h), i), j), k) y n) del punto primero de este artículo. Lasdelegaciones en materia de gestión financiera decaerán auto-máticamente con la aprobación de cada presupuesto anual.En cualquier caso, las delegaciones conferidas por el plenono podrán exceder de su periodo de mandato, extinguién-dose automáticamente en el momento en que se renueve elpleno de la cámara.

Sección 2.ªDel comité ejecutivo

Artículo 16. Composición.

1. El comité ejecutivo es el órgano permanente de ges-tión, administración y propuesta de la cámara, que será ele-gido por el pleno de entre sus vocales con derecho a voto ypor un mandato de duración igual al de éstos y estará for-mado por las personas que ocupen la presidencia, de una atres vicepresidencias, la tesorería y un número de vocalesque no será superior a seis ni inferior a tres, que se fijará enel reglamento de régimen interior de cada cámara. Los car-gos del comité ejecutivo no serán remunerados.

2. El órgano tutelar podrá nombrar una persona repre-sentante de la Administración autonómica que, sin condiciónde miembro, tendrá voz pero no voto en las sesiones delcomité ejecutivo, a las que deberá ser convocada en las mis-mas condiciones que sus miembros.

3. En el reglamento de régimen interior de cada cámara, sepreverá el ejercicio de las funciones de los miembros del comitéejecutivo en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.


Corresponden al comité ejecutivo las siguientes atribu-ciones:

a) Realizar u ordenar la realización de informes y estu-dios relacionados con los fines de la corporación.

b) Proponer al pleno los planes anuales de actuación ygestión corporativa, así como realizar y dirigir los ya apro-bados, dando cuenta a aquél de su cumplimiento.

c) Elaborar los proyectos de presupuestos y presentarlosal pleno para su aprobación.

d) Confeccionar las liquidaciones de presupuestos y lascuentas anuales y presentarlas al pleno para su aprobación.

e) Elaborar los proyectos de la plantilla de personal, asícomo los criterios para su cobertura, para su aprobación porel pleno.

f) La contratación del personal, salvo el de alta dirección.

g) Aprobar las resoluciones correspondientes a la liqui-dación, así como las relativas a la recaudación del recursocameral permanente.

h) Aprobar y revisar el censo electoral y resolver lasimpugnaciones al mismo.

i) En casos de urgencia debidamente motivada, adoptaracuerdos sobre materias competencia del pleno susceptiblesde delegación, dando cuenta a éste para que proceda a suratificación en la primera sesión que celebre y que tendrálugar, como máximo, en el plazo de treinta días.


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j) Velar por el normal funcionamiento de los servicios dela cámara.

k) Ejercer las competencias que le sean delegadas oencomendadas por el pleno.

l) Ejercer aquellas competencias de la cámara que noestén expresamente atribuidas a otro órgano.

Artículo 18. Pérdida de la condición de miembro del pleno ydel comité ejecutivo.

1. Además de por la causa prevista en el artículo 14.5, lacondición de miembro del pleno se perderá, con las garan-tías y régimen de recursos establecidos en la presente ley,por alguna de las siguientes causas:

a) Cuando desaparezca cualquiera de los requisitos lega-les de elegibilidad que concurrieron para su elección.

b) Por resolución administrativa o judicial firme queanule su elección o proclamación como miembro de unacandidatura.

c) Por la falta de asistencia injustificada a las sesiones delpleno, por tres veces consecutivas o cuatro veces no conse-cutivas, dentro del año natural, previa incoación del expe-diente administrativo en el que se le dará audiencia ante elpleno.

d) Por dimisión o renuncia, o cualquier causa que inca-pacite para el desempeño del cargo.

e) Por fallecimiento de los que tengan la consideración depersonas físicas o por la extinción de la personalidad jurídicaen el caso de los miembros del pleno con forma societaria.

2. Por su parte, y además de la terminación ordinaria desus mandatos, tanto quien ejerza la presidencia como loscargos del comité ejecutivo cesarán:

a) Por la pérdida de la condición de miembro del pleno.

b) Por acuerdo del pleno, adoptado por mayoría absolutaen la forma que en el reglamento de régimen interior se esta-blezca.

c) Por renuncia al cargo, aunque se mantenga la condi-ción de miembro del pleno.

d) Por falta de asistencia injustificada a las sesiones delcomité ejecutivo, por tres veces consecutivas o cuatro vecesno consecutivas, dentro del año natural, previa incoación delexpediente administrativo en el que se le dará audiencia anteel pleno.

3. El procedimiento para la cobertura de las vacantes seráel que se determine en cada reglamento de régimen interior, deconformidad con lo que reglamentariamente establezca laAdministración autonómica. Las personas elegidas para ocu-par vacantes en el pleno, en el comité ejecutivo o en la presi-dencia lo serán solamente por el tiempo que reste para cumplirel mandato durante el cual se hubiera producido la vacante.

Sección 3.ªDe la presidencia

Artículo 19. Elección.

1. El presidente es el órgano de gobierno que tiene larepresentación de la cámara y ejerce la presidencia de todossus órganos colegiados. Es responsable de la ejecución delos acuerdos del pleno y del comité ejecutivo.

2. Será elegido por el pleno de entre sus miembros, en laforma que determinen los reglamentos de régimen interior decada cámara y supletoriamente en la forma que reglamenta-riamente determine la Administración autonómica. Para resul-tar elegido, el candidato deberá obtener el voto favorable de lamayoría absoluta de los miembros del Pleno. De no obtenersedicha mayoría, se procederá a una segunda votación, resul-tando elegido quien obtenga el mayor número de votos. Encaso de empate, se procederá en el tercer día hábil siguiente auna nueva votación. De persistir el empate, resultará elegidala empresa que tenga mayor antigüedad en el ejercicio de laactividad empresarial dentro de la circunscripción cameral,salvo que concurra a la elección alguno de los vocales del artí-culo 14.1.b), en cuyo caso se elegirá por sorteo.

Artículo 20. Cese.

1. Quien ejerza la presidencia cesará, además de por lascausas previstas en el artículo 18.2, como consecuencia de:


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a) Sustitución de la persona física designada para osten-tar la representación de la persona jurídica titular del cargo.

b) Convocatoria de elecciones para la renovación delpleno, actuando en funciones durante dicho periodo.

c) La aprobación, por mayoría absoluta del pleno, de unamoción de censura, que deberá ser propuesta, al menos, poruna quinta parte del número de miembros del pleno, ensesión realizada al efecto, y que incluirá necesariamente lapropuesta de un candidato a la presidencia de la cámara.

d) Dimisión.

e) Sentencia firme que implique su inhabilitación para elcargo.

f) Fallecimiento.

g) Pérdida de la condición de miembro del pleno.

2. Cuando concurra cualquiera de estos supuestos, lapresidencia de la cámara pasará a ser ejercida por quienesdesempeñen las vicepresidencias, por su orden, hasta la elec-ción de nuevo presidente o presidenta, de acuerdo con loprevisto en el reglamento de régimen interior.


1. A la presidencia de la cámara le corresponden lassiguientes atribuciones:

a) Convocar, presidir y dirigir las sesiones del pleno, delcomité ejecutivo y de cualquier otro órgano de la cámara,dirimiendo con su voto de calidad los empates que se pro-duzcan.

b) Ejecutar los acuerdos de los órganos colegiados de lacámara.

c) Disponer gastos dentro de los límites que el plenoestablezca y ordenar a la tesorería todos los pagos, debiendorendir cuentas al pleno.

d) Asumir y llevar la representación de la cámara en losactos oficiales.

e) Presidir los organismos e instituciones que dependano puedan depender en lo sucesivo de la cámara.

f) Firmar la correspondencia oficial de la cámara.

g) Visar las actas y las certificaciones que de los acuer-dos hayan de librarse.

h) Adoptar las medidas disciplinarias que procedan, deacuerdo con lo establecido en el reglamento de régimeninterior.

i) Representar a la cámara en todos los actos jurídicos yejercitar los derechos y las acciones que a ella correspondan.

j) En casos de extrema urgencia, adoptar las resolucionesque sean necesarias para garantizar el adecuado funciona-miento de la cámara y de los servicios camerales, dandocuenta al comité ejecutivo en la primera sesión que éste cele-bre y que tendrá lugar, como máximo, en el plazo de treintadías.

k) Delegar su representación en los términos previstos enel apartado segundo de este artículo.

l) Disponer el reparto de asuntos, temas o cuestiones alas comisiones consultivas, cuando, a su juicio, hayan de serobjeto de estudio o examen previo a la consideración delpleno.

m) Sin perjuicio de las funciones atribuidas a los órganosde gobierno, la presidencia dispondrá sobre los aspectos for-males o accesorios que sean necesarios para la buena mar-cha de la cámara y de las actividades corporativas.

n) Ejercer cuantas otras funciones le encomienden lasleyes y el reglamento de régimen interior.

2. La presidencia podrá delegar y revocar el ejercicio desus atribuciones en las vicepresidencias, salvo la relativa a lapresidencia del pleno y del comité ejecutivo, y ello sin per-juicio de los casos de sustitución previstos en los artículos20.2 y 22.2 de la presente ley, decayendo la delegación auto-máticamente con la extinción del mandato de quien ejerza lapresidencia. El reglamento de régimen interior podrá preverla posibilidad de delegaciones especiales a favor de cual-


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quier miembro del pleno para la dirección y gestión de asun-tos determinados.

Sección 4.ªDe las vicepresidencias

Artículo 22. Designación, cese y funciones.

1. Las personas que ejerzan las vicepresidencias seránelegidas y separadas por acuerdo del pleno de cada cámara,de entre sus miembros, conforme a lo establecido en elreglamento de régimen interior.

2. Quienes ejerzan las vicepresidencias sustituirán, porsu orden, a la persona que ocupe la presidencia en los casosde ausencia, enfermedad o vacante.

3. Quienes desempeñen las vicepresidencias ejercerán ade-más aquellas funciones que le sean delegadas por la presidencia,de acuerdo con lo previsto en el artículo 21.2 de la presente ley.

Sección 5.ªDel personal

Artículo 23. Régimen jurídico.

1. Todo el personal, incluido quien ocupe la secretaríageneral y el personal de alta dirección al servicio de lascámaras, quedará sujeto al derecho laboral, sin perjuicio delo dispuesto en la disposición transitoria octava de la Ley3/1993, de 22 de marzo, básica de las cámaras.

El reglamento de régimen interior de cada cámara esta-blecerá el régimen del personal al servicio de la cámara asícomo el procedimiento para su contratación, que deberá ade-cuarse a los principios de igualdad, mérito, capacidad ypublicidad de la convocatoria.

2. Asimismo quedarán sometidos al régimen de incom-patibilidades que se establezcan en el reglamento de régimeninterior de cada cámara. En cualquier caso, el desempeño deun puesto de trabajo al servicio de las cámaras será incom-patible con el ejercicio de cualquier cargo, profesión o acti-vidad, pública o privada, que pueda impedir o menoscabar elestricto cumplimiento de sus deberes o comprometer suimparcialidad o independencia.

3. Anualmente, el pleno de cada cámara aprobará unaplantilla de personal en la que se relacionarán, debidamenteclasificados, todos los puestos de trabajo, con expresión desu denominación, funciones y categoría.

Artículo 24. La secretaría general.

1. Cada cámara tendrá un secretario general retribuido,que cuente con la titulación de licenciatura en derecho.

2. Quien ocupe la secretaría general tiene como funcio-nes, además de aquéllas que expresamente le atribuya elreglamento de régimen interior o que, en su caso, le delegueexpresamente la presidencia o el propio comité ejecutivo,velar por la legalidad de los acuerdos de los órganos degobierno de la cámara, debiendo hacer, cuando proceda, lasadvertencias pertinentes en tal sentido y dando fe pública delos actos y acuerdos adoptados por las mismas; a estos efec-tos asistirá a las sesiones de los órganos de gobierno con vozpero sin voto.

3. El nombramiento de la persona que ocupe la secreta-ría general corresponde al pleno de la cámara, previa convo-catoria pública, cuyas bases serán aprobadas por el órganotutelar. Tanto el acuerdo de nombramiento como el de cesedeben ser adoptados de forma motivada por la mitad másuno de los miembros del pleno.

4. Quien ocupe la secretaría dirigirá todos los serviciosde la cámara, respondiendo de su funcionamiento ante elcomité ejecutivo, salvo en aquellos casos en que las cámarasdispongan la creación de una dirección general. Esta funciónserá desempeñada por una persona vinculada por la relaciónlaboral de carácter especial de alta dirección que dirigiráaquellos servicios de la cámara previstos en el reglamento derégimen interior y de cuyo funcionamiento será responsableante el comité ejecutivo.

5. El reglamento de régimen interior determinará laforma y los supuestos en que haya de ser sustituido quienocupe la secretaría general, con ocasión de ausencia tempo-ral, vacante, enfermedad o cualquier otro supuesto de impe-dimento temporal.

6. La persona que desempeñe la secretaría habrá de ejer-cer sus funciones con autonomía funcional, imparcialidad y


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estricto sometimiento a la legalidad. Para el desarrollo de lasmismas goza de inmovilidad de acuerdo con lo establecidoen el párrafo siguiente.

7. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral,quien ocupe la secretaría sólo podrá ser destituido de susfunciones por la comisión de alguna de las faltas que, concarácter objetivo y tasado, estén previstas en el reglamentode régimen interior de cada cámara. Su apreciación competeal pleno, mediante acuerdo motivado, adoptado por la mitadmás uno de sus miembros en sesión extraordinaria convo-cada al efecto y previa instrucción de un expediente en elque se dará audiencia a la persona interesada.

La instrucción del expediente corresponderá al miembrodel comité ejecutivo que éste designe, no pudiendo concurrira la sesión del pleno en que se adopte la decisión sobre sudestitución.

Contra el acuerdo del pleno podrá interponerse recursoadministrativo ante el órgano tutelar.

Artículo 25. Personal de alta dirección.

Los reglamentos de régimen interior establecerán, consujeción a la normativa laboral, todas las cuestiones relativasal personal de alta dirección al servicio de la cámara, nosiendo de aplicación a este personal la previsión de modifi-cación contractual de la indemnización establecida en el artí-culo 11.1 del Real decreto 1382/1985, de 1 de agosto.

Sección 6.ªReglamento de régimen interior

Artículo 26. Aprobación y modificación del reglamento derégimen interior.

1. Corresponde al órgano tutelar la aprobación de losreglamentos de régimen interior de las cámaras así como desus modificaciones. Igualmente podrá, de acuerdo con loestablecido en el artículo 7.3 de la Ley 3/1993, promover lamodificación de los mismos.

2. Los reglamentos de régimen interior de las cámarassometidos a aprobación se considerarán aprobados si, trans-curridos tres meses desde la entrada de la solicitud en el

registro del órgano tutelar, éste no hubiera denegado expre-samente su aprobación, formulado objeciones en su contra opromovido su modificación.

3. En el supuesto de que el órgano tutelar, de oficio ocomo consecuencia de la presentación de un reglamento derégimen interior, promoviera su modificación, deberá seña-lar el plazo, no inferior a dos meses, para un nuevo envío delreglamento, su modificación o las alegaciones que se esti-men oportunas.

4. Recibidas las alegaciones, o transcurrido el plazo dedos meses sin que se haya recibido la nueva propuesta, ocuando la misma no se ajuste a la modificación requerida, elórgano competente en materia de cámaras dictará la resolu-ción que se estime procedente, incluida una nueva redaccióndel reglamento de régimen interior.

5. Presentado el texto corregido dentro del plazo estable-cido o las alegaciones a la modificación propuesta, se enten-derán estimadas éstas o aprobada la modificación cuandohubieran transcurrido dos meses desde su presentación en elregistro del órgano tutelar.

Artículo 27. Contenido del reglamento de régimen interior.

1. En el reglamento de régimen interior constará, entreotros extremos, la estructura de su pleno, el número y formade elección de los miembros del comité ejecutivo y, en gene-ral, las normas de funcionamiento de sus órganos degobierno, organización y régimen del personal al servicio dela cámara.

2. Asimismo en el reglamento de régimen interior seestablecerán los mecanismos adecuados para asegurar elnormal funcionamiento de la cámara, en lo no previsto en lapresente ley y en sus normas de desarrollo reglamentario.

3. Se incluirán como anexos al reglamento de régimeninterior la estructura y la composición del pleno en lo refe-rente a su distribución por grupos y categorías, elaborado deacuerdo con lo establecido en el artículo 14.6 de la presenteley, así como el régimen de personal al servicio de la cámara.

Capítulo IVRégimen electoral


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Artículo 28. Derecho de sufragio activo.

Tendrán la condición de electores las personas naturaleso jurídicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan activida-des comerciales, industriales o navieras en los términosestablecidos en el artículo 6 de la Ley 3/1993, de 22 demarzo, básica de cámaras oficiales de comercio, industria ynavegación.

Artículo 29. Derecho de sufragio pasivo.

1. Las personas que formen parte de las candidaturas alos órganos de gobierno de cada cámara, además de reunirlos requisitos necesarios para ser electoras, deberán:

a) Tener la nacionalidad española o la de un Estadomiembro de la Unión Europea.

b) Llevar, como mínimo, dos años de ejercicio en la acti-vidad empresarial en los territorios citados.

c) No encontrarse en descubierto en el pago del recursocameral permanente.

d) No estar en situación de inhabilitación por sentenciafirme durante el plazo que ésta determine.

2. Para ser candidato a formar parte del pleno seránecesario, además, estar incluido en el censo electoraldentro del grupo y categoría por cuya representación seopta.

3. Las personas de otra nacionalidad podrán ser candida-tas de acuerdo con el principio de reciprocidad, y siempreque cumplan los requisitos exigidos en los números anterio-res, con excepción del apartado 1.a) anterior.

4. Las personas naturales o jurídicas que ejerzan activi-dades correspondientes a diversos grupos o diversas catego-rías del mismo grupo del censo de una cámara tienen dere-cho de sufragio activo y pasivo en cada uno de los mismos.Si resultasen elegidas en más de un grupo o categoría debe-rán optar por la representación en los órganos de gobierno desólo uno de ellos.

Artículo 30. Censo electoral.

1. El censo electoral de cada cámara comprenderá latotalidad de su electorado, clasificado por grupos y, en sucaso, por categorías.

2. Su revisión será anual y se realizará con fecha del día1 de enero de cada año.

3. Los grupos comprenderán colectivos formados porsujetos pasivos del impuesto de actividades económicas otributo que lo sustituya. Cada grupo podrá subdividirse encategorías en atención a la importancia económica relativade los diversos sectores representados y de acuerdo con loque reglamentariamente se establezca.

Artículo 31. Publicidad del censo electoral.

1. Abierto el proceso electoral, y dentro de los plazos quereglamentariamente se establezcan, cada cámara deberáexponer su censo al público, en la dirección corporativa, ensus delegaciones y en aquellos otros lugares que estimeoportuno.

2. Las reclamaciones sobre la inclusión o exclusión delas empresas en los grupos y categorías correspondientespodrán presentarse desde el momento en que se inicie laexposición de los censos al público hasta el término delplazo que reglamentariamente se establezca.

3. Corresponde al comité ejecutivo de la cámara resolverlas reclamaciones a que se hace referencia en el apartado ante-rior, en los plazos que reglamentariamente se determinen.

4. Contra los acuerdos del comité ejecutivo las personasinteresadas podrán interponer recurso administrativo ante elórgano tutelar, en los términos previstos en la Ley de régi-men jurídico de las administraciones públicas y del procedi-miento administrativo común.

Artículo 32. Convocatoria de elecciones, publicidad y con-tenido.

1. Corresponderá al órgano tutelar, previa consulta a lascámaras, la convocatoria de elecciones para la renovación delos miembros de los plenos de éstas.

2. La convocatoria deberá contener:


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a) Los días y horas en que cada grupo o categoría debeemitir el voto para la elección de sus representantes.

b) El número de colegios electorales y los lugares endonde hayan de instalarse.

c) Los plazos y el modelo de documento para el ejerciciodel voto por correo.

d) Las sedes de las juntas electorales.

3. La convocatoria se publicará en el Diario Oficial deGalicia y cada cámara le dará publicidad en sus sedes socia-les y en sus delegaciones así como mediante la publicacióndel anuncio en el diario de mayor circulación en su corres-pondiente demarcación territorial, sin perjuicio de su mayordifusión a través de otros medios de comunicación queestime oportunos.

Artículo 33. Juntas electorales.

1. Publicada la convocatoria, en el plazo que reglamen-tariamente se establezca, se constituirá en cada cámara unajunta electoral que tendrá como finalidad garantizar la trans-parencia y objetividad del proceso electoral.

2. Cada junta electoral se integrará por tres representan-tes del electorado de la cámara elegidos por el pleno de lamisma de acuerdo con el procedimiento reglamentariamenteprevisto, y por dos personas designadas por el órgano tute-lar, ejerciendo una de ellas las funciones de presidente. En elsupuesto de que alguien designado por el pleno presentara sucandidatura al proceso electoral será sustituido por alguna delas personas que previamente deben ser elegidas por el plenode la cámara a estos efectos.

3. La presidencia nombrará una persona que ocupe lasecretaría de la junta electoral con voz pero sin voto entre elfuncionariado del órgano tutelar o del personal de la cámararespectiva.

4. El mandato de las juntas electorales se prolongará,tras la celebración de las elecciones, hasta el momento enque proceda su disolución, que se fijará reglamentaria-mente, y una vez efectuada la toma de posesión de los car-gos electos.

5. Las cámaras pondrán a disposición de la junta electo-ral los medios personales o materiales necesarios para elejercicio de sus funciones. Igualmente, las juntas electoralespodrán solicitar el asesoramiento del secretario o secretariade la cámara respectiva.

6. Contra los acuerdos de las juntas electorales podráinterponerse recurso de alzada ante el órgano tutelar, quesolicitará en todo caso el informe de la comisión de segui-miento del proceso electoral a que se refiere el artículo 35.

7. En lo que resulte compatible con su naturaleza y fun-ciones les será de aplicación a las juntas electorales el régi-men de funcionamiento de los órganos colegiados previstoen la Ley de régimen jurídico de las administraciones públi-cas y del procedimiento administrativo común.

Artículo 34. Presentación y proclamación de candidaturas.

1. Publicada la convocatoria en el Diario Oficial deGalicia procederá la presentación de candidaturas ante lasecretaría de la cámara respectiva. Las candidaturas seránavaladas por la firma como mínimo del 4 % del electoradodel grupo o, en su caso, de la categoría correspondiente. Siel número de electores del grupo o categoría fuera superiora doscientos, será suficiente con la firma de diez de ellospara la presentación de la candidatura.

2. Corresponde a la junta electoral respectiva, previacomprobación del cumplimiento de los requisitos exigidospara la presentación de las candidaturas, la proclamación delas mismas.

3. La junta electoral reflejará en un acta la proclama-ción de las candidaturas y las incidencias que hubiera. Dela misma se enviará copia certificada a la delegación pro-vincial del órgano tutelar y se dará publicidad de su con-tenido mediante anuncio fijado en la dirección de lacámara y en sus delegaciones, que se publicará al menosen uno de los periódicos de mayor circulación de su cir-cunscripción.

4. Los plazos de presentación y proclamación de candi-daturas se determinarán reglamentariamente.

Artículo 35. Comisión de seguimiento del proceso electoral.


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1. Dentro de la administración tutelante, se constituiráuna comisión para el seguimiento del proceso electoral, com-puesta por dos representantes de las cámaras designados porel Consejo Gallego de Cámaras y otros dos designados por elórgano competente en materia de tutela de las cámaras.

2. La comisión para el seguimiento del proceso electoralemitirá informe sobre todos aquellos asuntos que se le some-tan en relación con el proceso electoral y elección y procla-mación de los miembros de los órganos de gobierno de lascámaras.

En aquellos casos en que no exista unanimidad dentrode la comisión, los miembros disidentes emitirán votoparticular.

3. Dicho informe, con los votos particulares, será remi-tido a la consideración del órgano competente en materia decámaras, el cual, a la vista del mismo, dictará una resoluciónmotivada que tendrá carácter vinculante.

Artículo 36. Voto por correspondencia.

Los electores que prevean que en la fecha de las eleccio-nes no pueden comparecer en los colegios electorales podránejercer su derecho al voto emitiéndolo por correo con suje-ción a los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

Artículo 37. Funcionamiento de los órganos de gobiernodurante el periodo electoral.

Desde la convocatoria de elecciones hasta la constituciónde los nuevos órganos de gobierno, los órganos de gobiernosalientes deberán limitar sus actuaciones a la gestión, admi-nistración y representación ordinarias de la corporación,adoptando y ejecutando los acuerdos y llevando a cabo lasactuaciones que hagan falta para el funcionamiento normalde las cámaras y para el cumplimiento de sus funciones.

Capítulo VRégimen económico y presupuestario

Sección 1.ªRégimen económico

Artículo 38. Financiación.

Para la financiación de sus actividades, las cámaras dis-pondrán de los siguientes ingresos:

a) El rendimiento de los conceptos integrados en el deno-minado recurso cameral permanente, que regula el capítuloIII de la Ley 3/1993, de 22 de marzo.

b) El rendimiento, en su caso, derivado de la elevaciónpor la Comunidad Autónoma, de la alícuota cameral giradasobre las cuotas tributarias del impuesto de actividades eco-nómicas o tributo que lo sustituya.

c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidospor los servicios que presten y, en general, por el ejercicio desus actividades.

d) Los recursos que las administraciones públicas desti-nen a sufragar el coste de los servicios público-administrati-vos o la gestión de programas que, en su caso, les sean enco-mendados.

e) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio.

f) Las contribuciones voluntarias de su electorado.

g) Las subvenciones, legados o donativos que puedanrecibir.

h) Los procedentes de las operaciones de crédito que serealicen.

i) Cualesquiera otros que les puedan ser atribuidos porley, en virtud de convenio o por cualquier otro procedi-miento de conformidad con el ordenamiento jurídico.

Artículo 39. Elevación del recurso cameral.

En el marco de la legislación básica y dentro de los lími-tes establecidos en la misma, las leyes de presupuestos de laComunidad Autónoma de Galicia podrán elevar las alícuotasdel recurso cameral permanente girado sobre las cuotas delimpuesto de actividades económicas o cualquier otro que losustituya por encima del tipo general, así como afectar dichoincremento, total o parcialmente, a la realización de funcionesde carácter público-administrativo de las cámaras o a la finan-ciación complementaria del Consejo Gallego de Cámaras.


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Artículo 40. Recurso cameral permanente: obligación depago, devengo y su recaudación.

En lo referente a la obligación de pago y devengo, asícomo para la recaudación y en general los demás extremosrelativos al recurso cameral permanente, se estará a lo dis-puesto en la Ley 3/1993, de 22 de marzo.

Artículo 41. Información sobre recaudación del recursocameral permanente.

Las cámaras, al enviar la liquidación de los presupuestosanuales, darán cuenta al órgano tutelar del número y cuantíade las cuotas no satisfechas de las distintas exacciones quelo componen, acompañando una memoria explicativa de lasituación de dichos expedientes o en su caso los oportunosjustificantes.

Artículo 42. Subvenciones y donaciones.

Las cámaras de Galicia solamente podrán conceder sub-venciones y efectuar donaciones si se encuentran directa-mente relacionadas con sus propios fines y no exceden glo-balmente del 5 % del presupuesto ordinario de ingresoslíquidos del recurso cameral permanente de cada ejercicio,salvo autorización expresa del órgano competente en mate-ria de cámaras.

Artículo 43. Porcentaje máximo de financiación con cargo alrecurso cameral permanente y fondos de reserva.

1. Los ingresos de cada cámara procedentes del recursocameral permanente no podrán exceder del 60 % de los tota-les de la corporación.

A estos efectos, no se computarán, entre los ingresos de lacámara, los procedentes del endeudamiento, ni, entre los queprovengan del recurso cameral permanente, los porcentajesdel mismo que se encuentren preceptivamente afectados a unafinalidad concreta, como el Plan cameral de promoción de lasexportaciones y la función de colaboración con las adminis-traciones competentes en tareas de formación señaladas en elartículo 2 de la Ley 3/1993 y 4 del presente texto legal.

2. Cuando los ingresos procedentes del recurso cameralpermanente, excluidos los mencionados en el párrafo

segundo del apartado anterior, sobrepasen el límite del 60 %señalado, el exceso deberá destinarse a la constitución de unfondo de reserva.

De dicha reserva solamente se podrá disponer, en ejerci-cios sucesivos, para complementar los ingresos procedentesdel recurso cameral permanente hasta alcanzar el porcentajemáximo permitido en relación con los ingresos de otra pro-cedencia.

En caso de que, transcurridos cinco años desde la fina-lización del ejercicio en el que se constituyó la reserva,ésta o sus rendimientos no pudiesen ser aplicados en laforma antes señalada, se destinarán a la financiación de losplanes de actuación conjunta del Consejo Gallego deCámaras para la promoción e internacionalización deempresas, productos y servicios gallegos, o, alternativa-mente, se devolverán a quienes hubiesen ingresado las cuo-tas del recurso cameral permanente en proporción a susrespectivas contribuciones.

3. Cuando la recaudación efectiva de la parte del recursocameral permanente afectado al Plan cameral de promociónde las exportaciones resulte superior a los gastos e inversio-nes efectuados para la financiación de dicho plan, la cámaraconstituirá una reserva patrimonial, materializada en dispo-nible a corto plazo, de la que únicamente se podrá disponeren los ejercicios siguientes para financiar las actividadesincluidas en el mencionado plan.

4. Además de los fondos de reserva, regulados en elpárrafo anterior, y para hacer frente a bajas de recaudaciónen ejercicios sucesivos o a gastos urgentes o imprevistos, lascámaras deberán constituir, con el superávit de los presu-puestos ordinarios, una reserva obligatoria materializada endisponible a corto plazo hasta que alcance el 50 % del pre-supuesto total de ingresos liquidados en el último ejerciciocerrado.

Artículo 44. Sujeción al régimen de contabilidad y presu-puesto.

1. La actividad financiera de las cámaras está sujeta alrégimen de contabilidad y presupuesto, por lo que su estruc-tura presupuestaria y contable se someterá a los principioscontenidos en la normativa en vigor.


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2. Las cámaras están obligadas a reflejar en el libro dia-rio el movimiento de sus ingresos y gastos, así como lasvariaciones de su situación patrimonial, confeccionando, almenos trimestralmente, un estadillo que refleje la ejecuciónpresupuestaria de los ingresos y gastos, y a realizar conigual periodicidad el correspondiente balance que expresela situación patrimonial, económica y financiera de la cor-poración. Los fines de la contabilidad cameral serán lossiguientes:

a) Facilitar el análisis económico de las actividades de lacámara.

b) Conocer el movimiento y situación de su tesorería.

c) Registrar diariamente el movimiento de sus ingresos ygastos y poner de manifiesto la composición y valoración desu patrimonio.

d) Determinar los resultados de las actividades de lacámara.

e) Permitir el establecimiento de las previsiones presu-puestarias y la anotación diaria de la ejecución del presu-puesto.

f) Permitir la comparación de la información con lasdel resto de las cámaras de Galicia y con los ejerciciosanteriores.

3. El órgano tutelar podrá dictar las disposiciones opor-tunas a fin de que el sistema contable y presupuestario apli-cado por las cámaras sea único y uniforme para todas ellas ypermita conocer en todo momento el patrimonio de cada unade ellas, sus relaciones con terceros y los resultados econó-micos de su actividad.

4. Las cámaras elaborarán un presupuesto anual ordina-rio, que coincidirá con el año natural, en el que se consig-narán la totalidad de los ingresos que se prevea liquidar ylas obligaciones que puedan reconocerse en el periodo,debiendo, en todo caso, mantenerse el equilibrio presupues-tario. Los créditos del estado de gastos se destinarán exclu-sivamente a la finalidad específica para la que hayan sidoautorizados en el presupuesto. No podrán adquirirse com-promisos de gasto por cuantía superior al importe de los

créditos autorizados en el correspondiente estado de gastos.No obstante lo dispuesto en este apartado, podrán efec-tuarse ampliaciones y transferencias de crédito entre capí-tulos así como cualquier otra modificación del presupuesto,siempre que se justifiquen debidamente las causas que lasmotivan y se observe el procedimiento previsto para suaprobación.

5. Para la realización de obras y servicios no previstos enel presupuesto ordinario del ejercicio, y para aquellos gastos,servicios y obras que se realicen con carácter no habitual,deberán formalizarse presupuestos extraordinarios, cuyosproyectos, una vez aprobados por el pleno, se someterán a laaprobación del órgano competente.

Artículo 45. Operaciones especiales.

Las cámaras podrán enajenar y gravar sus bienes, si bienpara los actos de disposición sobre inmuebles y valores ypara la formalización de operaciones de crédito precisan unaexpresa autorización previa del órgano tutelar, que podrádenegarla mediante resolución motivada.

Sección 2.ªRégimen presupuestario

Artículo 46. Elaboración y aprobación de los presupuestos.

1. Las cámaras elaborarán sus presupuestos ordinarios yextraordinarios ordenados por capítulos, artículos, concep-tos y partidas.

2. A los efectos económicos y presupuestarios el ejerci-cio coincidirá con el año natural. El cierre de la contabilidad,la determinación de resultados y la rendición de cuentas sereferenciarán cada año al 31 de diciembre.

3. La elaboración del proyecto de presupuestos corres-ponderá al comité ejecutivo, que deberá presentarlos alpleno de la cámara para su aprobación inicial.

4. Los plenos de las cámaras, sobre la base de la pro-puesta elaborada por el comité ejecutivo, aprobarán el pro-yecto de presupuesto ordinario para el año siguiente, antesdel 1 de noviembre, elevándolo seguidamente al órganocompetente.


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5. Los presupuestos deberán ser presentados al órganotutelar para su aprobación definitiva, adjuntando la siguientedocumentación:

a) Memoria explicativa del presupuesto.

b) Programa de actuación e inversiones previstas.

c) Programa de financiación y de sus actuaciones.

d) Estado de ejecución de los presupuestos vigentes.

e) Plantilla de personal, especificando las categorías yretribuciones por todos los conceptos de cada puesto de tra-bajo.

6. Los presupuestos se entenderán aprobados definitiva-mente si, transcurridos dos meses desde su presentación alórgano tutelar, éste no hubiera manifestado formalmentereparo alguno.

7. Si el presupuesto no se encontrase aprobado definiti-vamente al comenzar el ejercicio económico, se entenderáprorrogado automáticamente el presupuesto consolidado delejercicio anterior.

Artículo 47. Liquidación y fiscalización de los presupuestosy cuentas anuales.

1. Las cámaras elaborarán y aprobarán las cuentas anua-les y liquidaciones de presupuestos de su corporación, quecontendrán los siguientes documentos:

a) Memoria económica.

b) Liquidación anual del presupuesto ordinario, así comode los presupuestos extraordinarios ya ejecutados, y estadode ejecución de los presupuestos extraordinarios en curso derealización.

c) Balance de situación anual y cuenta de pérdidas yganancias que reflejen la situación patrimonial y financierade la corporación.

2. El comité ejecutivo deberá formular las cuentas anua-les en el plazo máximo de tres meses desde el cierre del ejer-

cicio. Dichas cuentas serán sometidas a un informe de audi-toría, presentándose, junto con la liquidación del presu-puesto ordinario del ejercicio cerrado, antes del 31 de mayo,al pleno de la cámara para la adopción del acuerdo que pro-ceda. El pleno deberá pronunciarse antes del 30 de junio.

3. Las cuentas anuales, el informe de auditoría, la liqui-dación del presupuesto ordinario y el certificado del conte-nido del acuerdo del pleno se remitirán en un plazo máximode diez días al órgano tutelar para su aprobación definitiva.

4. La aprobación se entenderá concedida si no mediaobjeción alguna en el plazo de tres meses a partir de surecepción.

5. La administración tutelante podrá requerir de lacámara toda aquella documentación complementaria queestime procedente y, en su labor de fiscalización, deberárecibir toda la colaboración que requiera de la cámara ytener libre acceso, si lo considera necesario, a la documenta-ción interior de la auditoría certificante y a recibir de ésta losinformes complementarios que recabe.

6. Al amparo de lo previsto en el artículo 23.2 de la Ley3/1993, la fiscalización superior del destino dado a las can-tidades percibidas por las cámaras y por el Consejo Gallegode Cámaras procedentes de los rendimientos del recursocameral permanente así como de la elevación de sus alícuo-tas corresponderá, en los términos previstos en su normativareguladora, al Consejo de Cuentas de Galicia.

Artículo 48. Responsabilidades.

Las personas que gestionen bienes y derechos de lascámaras oficiales de comercio, industria y, en su caso, nave-gación de Galicia quedarán sujetas a indemnizar los daños yperjuicios que puedan causarles por acciones y omisionesrealizadas interviniendo dolo, culpa o negligencia grave coninfracción de la normativa vigente, con independencia de laresponsabilidad penal o de otro orden que les pueda corres-ponder.

Capítulo VIConsejo Gallego de Cámaras

Artículo 49. Naturaleza.


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1. Se crea el Consejo Gallego de Cámaras como orga-nismo de representación, relación y coordinación de lascámaras y como organismo consultivo y colaborador de laXunta de Galicia.

2. El Consejo Gallego de Cámaras se constituye comocorporación de derecho público con personalidad jurídica yplena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

3. El Consejo Gallego de Cámaras está integrado porrepresentantes de la totalidad de las cámaras de la Comuni-dad Autónoma gallega.

4. El Consejo Gallego de Cámaras tendrá su dirección enla ciudad sede del Gobierno gallego, sin perjuicio de que susórganos colegiados puedan celebrar sesiones en cualquierlugar de la Comunidad Autónoma de Galicia, de conformi-dad con lo que se establezca en su reglamento de régimeninterior.

Artículo 50. Funciones del consejo.

Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las cáma-ras, son funciones del consejo:

a) Defender de forma global e integrada los intereses delcomercio, de la industria y de la navegación en el ámbito dela Comunidad Autónoma.

b) Promover el arbitraje mercantil.

c) Representar al conjunto de las cámaras de Galicia antelas administraciones públicas y demás entidades, públicas oprivadas, sin perjuicio de la competencia propia de cadacámara.

d) Ser el órgano de coordinación e impulso de las actua-ciones comunes de las cámaras y de promoción del máximodesarrollo de sus funciones.

e) Potenciar la prestación de servicios mancomunadosentre las cámaras.

f) Coordinar la emisión de informes, a requerimiento delas administraciones públicas, en aquellos asuntos de carác-ter intersectorial que afecten al comercio, la industria o la

navegación de la Comunidad Autónoma y cuyo ámbito orepercusión sea superior al de cada una de las cámaras quelo integran.

g) Coordinar la elaboración y actualización de estadísti-cas del comercio, la industria y la navegación, de acuerdocon las previsiones contenidas en la Ley 9/1988, de 19 dejulio, de estadística de Galicia, y normativa que la desarro-lle, y realizar las encuestas de evaluación y los estudiosnecesarios que permitan conocer la situación de los distintossectores de Galicia, coordinando las actuaciones realizadaspor las cámaras en estas materias.

h) Establecer servicios de asesoramiento y apoyo a lascámaras gallegas o acordar convenios de colaboración conéstas, previa autorización del órgano tutelar.

i) Mediar y dirimir en los conflictos o discrepancias quese planteen entre las cámaras gallegas.

j) Establecer convenios con otras entidades públicas yprivadas, así como planes de actuación conjunta de lascámaras gallegas y las propuestas de financiación corres-pondientes, con especial atención a la promoción de los pro-ductos, industria y turismo exterior.

k) Informar los proyectos de disposiciones generalesemanados de la Comunidad gallega que afecten directa-mente a los intereses del sector del comercio, la industria olos servicios representados por las cámaras, en los supuestosy con las condiciones y alcance que el ordenamiento jurídicodetermine.

l) Proponer la aprobación de normas en asuntos que afec-ten directamente a los intereses generales del comercio,industria y navegación de Galicia.

m) Colaborar con la Administración autonómica, en lossupuestos en que sea requerido por la misma, informando orealizando estudios, proyectos, trabajos y acciones en mate-ria de comercio, industria y navegación que afecten al con-junto de la Comunidad Autónoma o a más de una demarca-ción cameral.

n) Asesorar a la Administración autonómica en temasreferentes al comercio, la industria y la navegación a inicia-


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tiva propia o cuando así sea requerido por la misma, asícomo proponerle cuantas reformas estime necesarias para ladefensa y fomento de aquéllos.

ñ) En los supuestos y con las condiciones y alcance queestablezca la Administración autonómica, le corresponderácolaborar, en su caso, en la tramitación de programas públi-cos de ayudas a las empresas, en la gestión de serviciospúblicos y en el desempeño de las funciones administrativasque se le encomienden y participar en aquellos proyectos deinfraestructuras y servicios comunes que afecten al conjuntode la Comunidad gallega.

o) Prestar otros servicios o realizar otras actividades, atítulo oneroso o lucrativo, que redunden en beneficio de losintereses representados por las cámaras que lo integran.

p) Elaborar anualmente, y de acuerdo con lo realizadopor cada una de las cámaras, un censo público de todas lasempresas radicadas en el ámbito de la Comunidad Autó-noma, así como de sus delegaciones, agencias y estableci-mientos.

q) Coordinar cualquier otra función de carácter público-administrativo que le encomiende la Administración autonó-mica.

r) Cuantas otras atribuciones le confieran las leyes expre-samente.

Artículo 51. Órganos de gobierno.

1. Los órganos de gobierno y administración del ConsejoGallego de Cámaras son el pleno, el comité ejecutivo y lapresidencia.

2. El Consejo Gallego de Cámaras contará con una per-sona que desarrolle las funciones de la secretaría. Su elec-ción y funciones serán las establecidas en el artículo 24 de lapresente ley.

Artículo 52. El Pleno.

El Pleno del Consejo Gallego de Cámaras, órganosupremo de gobierno y representación del mismo, estarácompuesto por:

- Los presidentes o presidentas de todas las cámaras ofi-ciales de comercio, industria y, en su caso, navegación de laComunidad Autónoma de Galicia.

- Tres vocales consultores elegidos por los demás miem-bros del pleno de entre personas de reconocido prestigio enlos ámbitos empresariales de Galicia.

- La persona que ocupe la secretaría, que actuará con vozpero sin voto.

- Un representante del órgano tutelar, con voz pero sinvoto.

La composición del pleno se actualizará periódica-mente, una vez concluido el proceso electoral en las cáma-ras gallegas.

Artículo 53. Comité ejecutivo.

El Comité Ejecutivo del Consejo Gallego de Cámaras essu órgano de gestión, administración y propuesta, y estarácompuesto por las personas que ocupen la presidencia delconsejo, la secretaría y cuatro miembros del pleno elegidosde la forma que establezca el reglamento de régimen inte-rior, teniendo el presidente o presidenta voto de calidad encaso de empate.

Artículo 54. La presidencia.

1. Quien ejerza la presidencia será elegido por los miem-bros del Pleno del Consejo Gallego de Cámaras, en sesiónconvocada al efecto, y recaerá en aquel miembro del plenodel consejo que en una primera votación obtenga el mayornúmero de votos, exigiéndose en todo caso mayoría abso-luta; de no alcanzarse dicha mayoría, se procederá a unasegunda votación entre el segundo y cuarto día siguientes,quedando elegido quien obtenga mayor número de votos.

2. La presidencia ejerce la representación del ConsejoGallego de Cámaras y preside sus órganos colegiados siendoresponsable de la ejecución de sus acuerdos. Tendrá las fun-ciones que le asignan la presente ley y el reglamento de régi-men interior. Asimismo, ostenta la representación de lascámaras gallegas en aquellos órganos o instituciones en queesta representación sea precisa.


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El reglamento de régimen interior podrá contemplar lacreación de una vicepresidencia del consejo, que susti-tuirá a quien ejerza la presidencia como reglamentaria-mente se determine y que deberá ser miembro del comitéejecutivo.

Artículo 55. Reglamento de régimen interior.

1. El consejo se regirá por un reglamento de régimeninterior que se someterá a la aprobación del órgano compe-tente, a propuesta del consejo. La aprobación y modificaciónde dicho reglamento de régimen interior deberá aprobarsecon el voto favorable, al menos, de dos tercios del Pleno delConsejo Gallego de Cámaras.

2. En el reglamento de régimen interior se establecerán,entre otros extremos, las normas de funcionamiento de losórganos colegiados, la organización y el régimen del perso-nal al servicio del consejo.

3. Las disposiciones que se contemplen en la presente leyrelativas a las cámaras y a la normativa vigente en materiade cámaras oficiales de comercio, industria y navegación seaplicarán, con carácter subsidiario, al consejo, a sus órganosde gobierno y a su personal.

Artículo 56. Régimen económico y presupuestario.

1. Los ingresos permanentes del Consejo Gallego deCámaras estarán constituidos por las contribuciones delas cámaras en la cuantía que fije anualmente el consejoal aprobar sus presupuestos. La contribución de cadacámara no debe ser inferior al 3 % del rendimiento delrecurso cameral permanente que resulte de la últimaliquidación presupuestaria, una vez deducidos los gastosde recaudación. Este porcentaje será el mismo para todaslas cámaras.

2. El consejo también podrá contar con otros recursoseventuales como contribuciones voluntarias, donativos ysubvenciones, así como por el rendimiento, en su caso,derivado de la elevación por la Comunidad Autónoma,de la alícuota cameral girada sobre las cuotas delimpuesto de actividades económicas o tributo que lo sus-tituya, o cualesquiera otros previstos por la legislaciónvigente.

3. El régimen económico y presupuestario, en lo que seacompatible, se regirá por lo dispuesto en el capítulo V de lapresente ley.

Capítulo VIIRégimen jurídico

Artículo 57. Normativa de aplicación.

1. Las cámaras de Galicia y el Consejo Gallego deCámaras se regirán por lo establecido en la presente ley y ensus normas de desarrollo, en los respectivos reglamentos derégimen interior y en la Ley 3/1993, de 22 de marzo, básicade cámaras oficiales de comercio, industria y navegación.

2. Les será de aplicación con carácter supletorio la legis-lación referente a la estructura y funcionamiento de lasadministraciones públicas en cuanto sea conforme con sunaturaleza y finalidades.

3. La contratación y el régimen patrimonial de las cáma-ras se regirán por el derecho privado, salvo disposición legalen contrario, con sometimiento a los principios de publici-dad, concurrencia y objetividad, salvo que la naturaleza dela operación a realizar sea incompatible con ellos.

Artículo 58. Tutela.

1. Las cámaras de Galicia, así como el Consejo Gallegode Cámaras, están sujetas en el ejercicio de su actividad a latutela de la Administración de la Comunidad Autónoma deGalicia.

2. La función de tutela comprende las facultades y obli-gaciones contenidas en la presente ley y en su normativa dedesarrollo, así como el ejercicio de las potestades adminis-trativas de aprobación, fiscalización, resolución de recursosy suspensión y disolución de sus órganos de gobierno.

3. La Administración de la Comunidad Autónoma deGalicia dispondrá de un periodo de dos meses a partir de laentrada en el órgano competente de las solicitudes formalesde las cámaras para la resolución de las mismas, salvo enaquellos casos en que la presente ley prevea plazos distintos.

Artículo 59. Reclamaciones y recursos.


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1. Las resoluciones de las cámaras, dictadas en ejerciciode sus competencias de naturaleza público-administrativa,así como las que afecten a su régimen electoral, seránimpugnables ante la jurisdicción contencioso-administra-tiva, previo recurso administrativo formulado ante el órganotutelar.

2. Las liquidaciones y demás actos relativos a la gestióny recaudación del recurso cameral permanente serán suscep-tibles de reclamación económico-administrativa.

3. Las actuaciones de la cámara en otros ámbitos y, sin-gularmente, las de carácter laboral se dilucidarán ante losjuzgados y tribunales competentes.

4. Las actuaciones de las cámaras podrán ser objeto dequeja o reclamación ante el órgano tutelar por parte del elec-torado. A la vista de la reclamación planteada, se dará tras-lado de la misma a la cámara respectiva para que en el plazode quince días formule las alegaciones que considere conve-nientes. Transcurrido dicho plazo, el órgano competenteresolverá lo que estime pertinente.

Artículo 60. Deber de información y de emisión de informes.

1. Las cámaras de Galicia deberán remitir a la Adminis-tración de la Comunidad Autónoma, en los plazos y en laforma que determinen los reglamentos de régimen interior,copia o extracto de todos los acuerdos que adopten sus órga-nos de gobierno en relación con sus funciones público-admi-nistrativas. Los titulares de la presidencia y, en su caso, de lasecretaría serán los responsables del cumplimiento del deberde información.

2. La Administración de la Comunidad Autónoma deGalicia podrá solicitar la ampliación o aclaración de la infor-mación a que se refiere el apartado anterior, así como cual-quier otra que considere de interés relacionado.

3. En los supuestos previstos por la presente ley en losque se exija de modo preceptivo la emisión de informe porparte de las cámaras o del Consejo Gallego de Cámaras,habrán de remitirlo al órgano competente en el plazomáximo de treinta días. En caso contrario se entenderá quesu dictamen es favorable a la pretensión formulada. Enaquellos asuntos en que el informe tenga carácter vinculante

tanto el consejo como, en su caso, las cámaras habrán deresolver expresamente.

Artículo 61. Suspensión y disolución de los órganos degobierno de las cámaras.

1. El Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galiciapodrá suspender la actividad de los órganos de gobierno delas cámaras en caso de que produzcan transgresiones delordenamiento jurídico vigente que, por su gravedad o reite-ración, hagan aconsejable esta medida, así como en lossupuestos de imposibilidad de funcionamiento normal deaquéllos.

A estos efectos, se concederá un plazo de quince días ala cámara afectada y al Consejo Gallego de Cámaras paraque efectúen las alegaciones que estimen convenientes,pudiendo reducirse dicho plazo a cinco días en aquelloscasos en que el transcurso de aquel plazo pueda conllevarperjuicios de imposible o difícil reparación.

2. El acuerdo de suspensión determinará su plazo deduración, que no podrá exceder de tres meses, así como elórgano que tendrá a su cargo la gestión de los intereses de lascámaras durante este periodo.

3. Si, transcurrido el plazo de suspensión, subsistiesenlas razones que dieron lugar a la misma, se procederá, den-tro del plazo de un mes, a la disolución de los órganos degobierno, así como a la convocatoria de nuevas elecciones,manteniéndose en sus funciones, hasta la constitución de losnuevos órganos camerales, el órgano designado en elacuerdo de suspensión.

Disposición adicional primera

En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la pre-sente ley, las cámaras adaptarán al contenido de la mismasus actuales reglamentos de régimen interior.

Disposición adicional segunda

Cuando la presente ley atribuya competencias a la con-sellería competente en materia de cámaras, o a la Xunta deGalicia sin especificar el órgano concreto de ésta encargadode ejercerlas, o genéricamente a la Administración autonó-


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mica, se entenderá cuando proceda que las menciones serefieren a la dirección general que ostente las competenciasen materia de comercio o al órgano administrativo al que lasfuturas reestructuraciones orgánicas atribuyan con caráctergeneral la tutela sobre las cámaras.

Disposición transitoria primera

En tanto no se produzcan las circunstancias que motivenun procedimiento de modificación de los previstos en elcapítulo II de la presente ley, las cámaras seguirán ejer-ciendo sus funciones en sus respectivas circunscripcionesactuales.

Disposición transitoria segunda

La exigencia de licenciatura en derecho prevista en elartículo 24 de la presente ley no se aplicará a los actualessecretarios generales de las cámaras, en tanto se mantenganen la secretaría respectiva y hasta la nueva convocatoriapública de la plaza.

Disposición transitoria tercera

1. Quien ocupe la Dirección General de Comercio yConsumo de la Xunta de Galicia convocará a los presidenteso presidentas de las cámaras gallegas para la elección de losvocales consultores. Constituido el pleno, la dirección gene-ral convocará nuevamente a sus miembros para la elecciónde la presidencia y del comité ejecutivo. En ambos casos, yen tanto no se designe una persona que ocupe la secretaríageneral del consejo, actuará como tal el secretario o secreta-ria de mayor edad de las cámaras gallegas.

2. Mientras no se apruebe el reglamento de régimeninterior del Consejo Gallego de Cámaras, el órgano tutelar

dictará las normas necesarias para su buen funciona-miento. Dicho reglamento se presentará para su aproba-ción en un plazo máximo de seis meses desde la constitu-ción del consejo.

Disposición derogatoria primera

Queda derogado el Decreto 14/1980, de 19 de junio, porel que se crea el Consejo Consultivo y Colaborador de lasCámaras Oficiales de Comercio, Industria y, en su caso,Navegación de Galicia.

Disposición derogatoria segunda

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferiorrango se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

Disposición final primera

El Reglamento general de cámaras establecido por elDecreto 1291/1974, de 2 de mayo, modificado por los realesdecretos 753/1978, de 27 de marzo, y 816/1990, de 22 dejunio, y el Decreto 116/1997, de 14 de mayo, por el que seregula el régimen electoral de las cámaras oficiales decomercio, industria y navegación de la Comunidad Autó-noma de Galicia, serán de aplicación subsidiaria a lo esta-blecido en la presente ley y en sus normas de desarrollo.

Disposición final segunda

Se faculta a la Xunta de Galicia para dictar las normas dedesarrollo de la presente ley.

Santiago de Compostela, 28 de junio de 2004José María García Leira

Presidente


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ESTRUCTURA

1. PROCEDEMENTOS DE NATUREZA NORMATIVA1.1 LEIS E OUTRAS NORMAS1.2 PROXECTOS E PROPOSICIÓNS DE LEI1.3 OUTRAS PROPOSTAS DE NORMAS

2. PROCEDEMENTOS ESPECIAIS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL2.1 INVESTIDURA2.2 MOCIÓN DE CENSURA2.3 CUESTIÓN DE CONFIANZA

3. PROCEDEMENTOS DE CONTROL E IMPULSO3.1 CONTROL SOBRE AS DISPOSICIÓNS DA XUNTA CON FORZA DE LEI3.2 COMUNICACIÓNS DA XUNTA DE GALICIA3.3 EXAME DE PROGRAMAS E PLANS3.4 ACORDOS, RESOLUCIÓNS OU PROPOSTAS DE COMISIÓNS ESPECIAIS OU DE INVESTIGACIÓN3.5 MOCIÓNS3.6 PROPOSICIÓNS NON DE LEI

3.6.1 PROPOSICIÓNS NON DE LEI EN PLENO3.6.2 PROPOSICIÓNS NON DE LEI EN COMISIÓN

3.7 OUTRAS PROPOSTAS DE RESOLUCIÓN3.8 PROCEDEMENTOS DE CONTROL ECONÓMICO E ORZAMENTARIO

4. PROCEDEMENTOS DE INFORMACIÓN4.1 SOLICITUDES DE COMPARECENCIA4.2 INTERPELACIÓNS4.3 PREGUNTAS4.4 RESPOSTAS A PREGUNTAS4.5 SOLICITUDES DE DATOS, INFORMES E DOCUMENTOS

5. PROCEDEMENTOS RELATIVOS A OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS5.1 SOLICITUDE AO GOBERNO DO ESTADO DA ADOPCIÓN DE PROXECTOS DE LEI5.2 PROCEDEMENTOS RELACIONADOS CO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL5.3 VALEDOR DO POBO5.4 CONSELLO DE CONTAS5.5 OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS

6. ELECCIÓNS, DESIGNACIÓNS E PROPOSTAS DE NOMEAMENTO6.1 SENADORES EN REPRESENTACIÓN DA COMUNIDADE AUTÓNOMA6.2 VALEDOR DO POBO E VICEVALEDORES6.3 CONSELLEIROS DE CONTAS6.4 TERNA PARA A PROVISIÓN DE VACANTES DO TRIBUNAL SUPERIOR DE XUSTIZA DE GALICIA6.5 VOCAIS DA XUNTA ELECTORAL DE GALICIA6.6 MEMBROS DO CONSELLO DE ADMINISTRACIÓN DA COMPAÑÍA DE RADIO-TELEVISIÓN DE GALICIA6.7 MEMBROS DO CONSELLO ASESOR DE RADIO-TELEVISIÓN ESPAÑOLA EN GALICIA6.8 VOCAIS DOS CONSELLOS SOCIAIS DAS UNIVERSIDADES DE GALICIA6.9 VOCAIS DO CONSELLO DE BIBLIOTECAS6.10DELEGACIÓN PARA A DEFENSA DE PROPOSICIÓNS DE LEI DO PARLAMENTO DE GALICIA NO CONGRESO6.11OUTRAS ELECCIÓNS, DESIGNACIÓNS OU PROPOSTAS DE NOMEAMENTO

7. COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO, RÉXIME E GOBERNO INTERIOR, ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO7.1 COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO E OS SEUS ÓRGANOS7.2 RÉXIME E GOBERNO INTERIOR7.3 ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO DO PARLAMENTO

8. ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA8.1 ORGANIZACIÓN E NORMAS DE FUNCIONAMENTO DOS SERVICIOS DA ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA8.2 PERSOAL8.3 ACTIVIDADES DA ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA

9. INFORMACIÓNS E CORRECCIÓNS DE ERROS9.1 INFORMACIÓNS9.2 CORRECIÓNS DE ERROS

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIAEdición e subscricións: Servicio de Publicacións do Parlamento de Galicia.

Hórreo, 63. 15702. Santiago de Compostela. Telf. 981 55 13 00. Fax. 981 55 14 25

Impresión e distribución: La Voz de Galicia, S.A.Ronda de Outeiro, 1-3. 15006. A Coruña.

Dep. Leg. C-155-1982. ISSN 1133-2727

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BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · Galicia. Presidencia O Parlamento de Galicia, na sesión do día 28 de xuño de 2004, aprobou a Lei de cámaras oficiais de comercio,