Central de Información de Empresas y Entes Públicos

XBRL: hacia la interoperabilidad

del Sector Público Regional

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La Central de Información

Antecedentes y Objetivo

Alcance Organizativo

Áreas Funcionales

Subsistemas

Catálogo de Entes

Planificador de Actividades: Tareas y Avisos

Sistema de Información

Rumbo - - -> XBRL

Índice

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Antecedentes y Objetivo

Las Comunidades Autónomas que demandan la información contable a las Entidades Regionales y Locales (empresas y entes públicos empresariales, fundaciones públicas, consorcios, agencias…) se encontraban con la siguiente problemática:

El método de petición, seguimiento y revisión de la información contable era totalmente manual.

Carencia de estandarización.

Poca o nula capacidad de explotación de la información recibida tanto para su uso interno en la Comunidad Autónoma como para la rendición de datos a entes externos.

Esta situación requería la creación de un canal que permitiera la normalización, sistematización y centralización del suministro de información entre los distintos entes a las Comunidades Autónomas y a los distintos agentes de control externo y proporcionara un punto de acceso único y común en el cuál los Entes pueden tanto introducir, como consultar la información que deben aportar periódicamente.

Con este objetivo la Junta de Castilla la Mancha inició el proyecto Central de Información estableciendo como uno de los pilares del mismo la utilización de los estándares XBRL.

 

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Alcance Organizativo

La Intervención General de la JCCM es la responsable de supervisar lagestión, seguimiento y validación de la toda la información que reside en laCentral de Información.

La Central de Información pone a disposición de las Consejerías de la JCCM elinventario y la información corporativa actualizada de los Entes Públicosdependientes de cada uno de ellas.

En el modelo coexisten los datos de Entidades con modelos contablesdistintos, contabilidad pública y empresarial. En la Central de Informaciónestán recogidos los Entes Públicos Regionales (Consorcios, FundacionesPúblicas, Empresas Públicas, Universidad, etc.) así como los Entes Públicosparticipados.

La Central de Información proporciona la información contable de los EntesPúblicos dependientes de la JCMM que ha de remitirse a la IntervenciónGeneral del Estado en los formatos establecidos.

Ministerio de Economía y Hacienda: Mantenimiento del Inventario de Entes Públicos

JCCA: Contratación Administrativa del Servicio Público Regional

Sindicatura de Cuentas: Acceso a la información no estructurada

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Junta de Castilla la ManchaEntes Públicos

• Información estructurada: Datos relativos a cada una de las Entidades, domicilio, personas de Contacto, información económica, etc.

• Repositorio de Información no estructurada (digitalizada) :

• Cuentas Anuales

• Informes de Auditoria.

• Leyes de creación y Estatutos.

• Documentos Reguladores, etc.

• Toda la información enviada por los Entes y validada por la Intervención General de la JCCM.

• Presupuestos de Explotación y Capital.

• Liquidación de Presupuestos de Gastos e Ingresos.

• Gestión de Contratos• Subvenciones y Entregas Dinerarias• Publicidad Institucional• Contratos Programa• Endeudamientos y Avales• Inversiones Públicas• Proveedores• Encargos y Encomiendas• Información de Personal• Certificación de Fondos UE.• Cualquier otra información que se

planifique.

Áreas Funcionales

O F

I C

I N

A

V I R

T U

A L

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Subsistemas

A nivel conceptual los distintos subsistemas lógicos que forman la Central de Información son los siguientes:

Catálogo de Entes

Información no Estructurada

Información Estructurada

Planificador de Actividades

Sistema de InformaciónInformes y

Formularios normalizados

Información Online

Integración Sistemas

SAP/ no SAP

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Catálogo de entes

El Catálogo de Entes recoge los datos maestros, documentación asociada de los distintos entes y permite la visualización, revisión, actualización y transmisión de los datos y documentos.

Catálogo de Entes

Información no Estructurada

Información Estructurada

La funcionalidad del Catalogo de Entes se resume en los siguientes puntos:

Plasmar la relación de todas las Entidades que conforman en Catálogo, clasificadas por Tipo de Ente y por su dependencia organizativa.

Analizar la información estructurada asociada a la Entidad: datos a introducir en la ficha del Ente y dependiendo del Tipo de Ente al que pertenezcan qué información estructurada debe poseer cada Ente (Datos de Domicilio, Personas de Contacto, Información Económica, etc. ).

Establecer qué información no estructurada tendrá la opción de anexar cada Ente, según el Tipo de Ente al que pertenezcan y que esta físicamente almacena en el Gestor Documental (Organigramas, Documentación de Constitución, etc. ).

Además de esto, cada uno de los Entes tendrá asociada la información correspondiente a las múltiples áreas de información mediante el acceso al Sistema de Información: Contratos, Subvenciones, Datos de Presupuestos, etc.

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Planificador de Actividades: Tareas y Avisos

•Planificación por Tipo de Ente: permite solicitar la misma información por tipología de ente.

•Planificación por Entes y Formularios: se solicita una determinada información a unos entes determinados

•Planificación por Ente: se planifica toda la información que ha de remitir un ente.

•Planificación Extraordinaria: da la opción de realizar cualquier combinación.

Este subsistema incorpora un sistema de control y alarmas sobre el envío, validación y control de plazos de remisión de la información. La comunicación de cualquier tarea realizada o pendiente de realiza se realiza mediante el envío de notificaciones a los carpetas de trabajo de los usuarios de los entes y a su propio correo electrónico.

Catálogo de Entes

Información no Estructurada

Información Estructurada

Planificador de ActividadesEl Planificador de Actividades permite al usuario responsable definir qué información desea solicitar, en qué plazos limites ha de entregarse y qué entes han de remitir la información.

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Sistema de Información

El Sistema de Información proporciona una serie de interfaces que extraen directamente los datos del sistema corporativo para aquellos Entes que realicen su gestión dentro del propio sistema.

Mediante el acceso a la Central de Información se cumplimentan manualmente los formularios o se introduce un fichero normalizado, desencadenando el circuito de validación para su consolidación en el Sistema de Información

En este sentido el Sistema de Información permite recoger y homogeneizar la información (dato único) facilitando la transferencia y almacenamiento de los datos de forma independiente al procedimiento de envío de la misma.

El Sistema de Información permite la recepción, análisis, consolidación y explotación de la información recibida, mediante la creación de informes normalizados tanto para su uso interno como para la rendición de datos a entes externos. El planteamiento de solución desarrollado permite tener varios mecanismos de recepción de la información:

Catálogo de Entes

Información no Estructurada

Información Estructurada

Planificador de Actividades

Sistema de InformaciónInformes y

Formularios normalizados

Información Online

Integración Sistemas

SAP/ no SAP

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Rumbo - - -> XBRL

El modelo definido en la Central de Información facilita la toma de decisiones estratégicas en el ámbito económico-financiero y posee un modelo de datos orientado a la generación de la información en formato XBRL destinado a organismos de control externo.

La oportunidad actual viene determinada por la implementación de las taxonomías liberadas recientemente (CONTALOC), liderados entre otros por la Intervención General del Estado y por qué no, dejarlo abierto a otras futuras taxonomías de acuerdo con las necesidades que vayan apareciendo.  

En resumen, se dispone de una solución de “business intelligence” de almacenamiento y explotación de la información a la que se está dotando de la estandarización XBRL tanto en recepción como en la emisión de datos para la rendición a entes externos.