COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LA INDUSTRIA VENEZOLANA E INDICADORES DE DESARROLLO DE LA ECONOMÍA VENEZOLANA A PARTIR DE LOS AÑOS 80 Y LA CRISIS DEL MODELO RENTISTA PETROLERO

Autores:Yazmin rojasEucaris sarmientoKatherin Brito

COMPONENTE DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA VENEZOLANA

RAÍZ DE LA INDEPENDENCIA DEL PAÍS, LA ECONOMÍA COLONIAL SE TRANSFORMÓ EN ECONOMÍA LIBRE ARTESANAL, EXPORTADORA DE ALGUNOS FRUTOS TROPICALES Y ALGO DE CARNE, PERO DEPENDIENDO PRINCIPALMENTE PARA SU MANTENIMIENTO, PROSPERIDAD O DECAIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL CAFÉ; PRINCIPAL PRODUCTO DE EXPORTACIÓN. ESTA FORMA O ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA VENEZOLANA VA A DURAR EL PRIMER CUARTO DEL SIGLO. ES UNA ECONOMÍA AGRO ARTESANAL Y LA AGRICULTURA CONSTITUÍA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA A LA CUAL SE DEDICABA LA GRAN MAYORÍA DE LA POBLACIÓN. DE ELLA SE DERIVABA LA PARTE MÁS SUSTANCIAL DE LA RENTA NACIONAL. POR OTRA PARTE, LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL PAÍS ERA NULA, PREDOMINANDO EN LAS SECCIONES URBANAS LA LABOR ARTESANAL FORMADA POR PEQUEÑOS TALLERES QUE SOSTENÍAN CON SUS LABORES LAS NECESIDADES CONTEMPORÁNEAS. LA EXPORTACIÓN DE PRÁCTICAMENTE UN SOLO PRODUCTO, EL CAFÉ, CONSTITUÍA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE PREDOMINABA EN VENEZUELA PARA PRINCIPIOS DEL SIGLO XX.

E L D E S C E N S O O C A S I O N A L D E L O S P R E C I O S D E L C A F É S U M Í A A L P A Í S E N P R O F U N D O S P E R Í O D O S D E C R I S I S , D O M I N A N T E S E N L A V E N E Z U E L A A G R O P E C U A R I A D U R A N T E L O S 9 0 A Ñ O S T R A N S C U R R I D O S D E 1 8 3 0 A 1 9 2 0 . C U A L Q U I E R A C O N T E C I M I E N T O E X C E P C I O N A L M E J O R A B A O E M P E O R A B A L O S P R E C I O S D E L C A F É Y E L C A C A O , A U M E N T A N D O O D I S M I N U Y E N D O L A S D E M A N D A S D E E S O S F R U T O S , E S T A B L E C I E N D O P E R I O D O S D E A L Z A D E N T R O D E L O S D E C R I S I S Y M A N T E N I E N D O P E R Í O D O S D E N E R V I O S I S M O C A U S A D O S P O R L O M O V I M I E N T O S P O L Í T I C O S . L O S L Í D E R E S D E L A S R E V O L U C I O N E S , Q U I E N E S P O R L O G E N E R A L E R A N T E R R A T E N I E N T E S L A T I F U N D I S T A S , E R A E L G R U P O M Á S A F E C T A D O P O R E S T A C R I S I S . E L S U R G I M I E N T O D E L A I N D U S T R I A P E T R O L E R A , C U Y A P R O D U C C I Ó N C O M E R C I A L C O M E N Z Ó E N 1 9 1 7 , M O D I F I C Ó S U B S T A N C I A L M E N T E E L C U A D R O E C O N Ó M I C O V E N E Z O L A N O . A P A R T I R D E 1 9 2 0 , E L C O M E R C I O D E E X P O R T A C I Ó N S U F R E C A M B I O S S U B S T A N C I A L E S E N S U C O M P O S I C I Ó N , A L O C U P A R E L R E N G L Ó N D E H I D R O C A R B U R O S E L P R I M E R L U G A R E N E X P O R T A C I Ó N . D E S D E E N T O N C E S , L A R E N T A D E L A I N D U S T R I A P E T R O L E R A S E D E S A R R O L L A E N F O R M A L E N T A Y L A R E N T A P R O D U C I D A P O R E L S E C T O R A G R Í C O L A C O M I E N Z A A E S C A S E A R .

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A

RENTA PETROLERA

ANTES DE TRANSCURRIR UNA DÉCADA, A RAÍZ DE LA CONSTATACIÓN DE LA INSUFICIENCIA DE LA RENTA PETROLERA PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE RE-INVERSIÓN EN LA INDUSTRIA Y OBTENER FONDOS PARA OTROS PROPÓSITOS . DESPUÉS DE ENSAYAR DIVERSAS ESTRATEGIAS INTERNACIONALIZACIÓN O ADQUISICIÓN DE REFINERÍAS EN EL EXTERIOR (1982), CONTRATOS DE SERVICIO PARA PRODUCCIÓN (1989), SE RETORNA A LA IDEA DE ATRAER LA INVERSIÓN EXTRANJERA EMPLEADO UN “RÉGIMEN MIXTO” CON EL CAPITAL EXTRANJERO” APERTURA (1994-1998) Y EMPRESAS MIXTAS (2006) EN ÁREAS DE RESERVAS PROBADAS. CON ELLO SE CIERRA EL CICLO DE “NO MÁS CONCESIONES QUE INDUJO AL NACIMIENTO DE LA OPEP. PERO QUEDAN POR RESOLVER CUESTIONES BÁSICAS REFERIDAS AL ALCANCE DEL NEGOCIO PETROLERO QUE SE DESEA ABARCAR. EN EFECTO EL ASUNTO MÁS TRASCENDENTE AL RESPECTO ES SUSTITUIR UNA POLÍTICA CENTRADA EN LA CONCEPCIÓN DE LA INDUSTRIA COMO PRODUCTORA DE RENTA FISCAL, QUE RELEGA A LAS POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA A UN ROL SUBSIDIARIO Y REFERIDO AL SECTOR NO ESTATAL (VISIÓN DICOTÓMICA), POR OTRA QUE CONSIDERE A LA ECONOMÍA NACIONAL COMO UNA UNIDAD A LOS EFECTOS DEL EMPLEO EN EL LARGO PLAZO (VINCULACIONES DE LA INDUSTRIA CON EL SECTOR PRODUCTIVO NO PETROLERO), CONSIDERANDO LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN.

E S E R É G I M E N F U E D E S M O N T A D O E N 1 9 7 4 C O N L A E S T A T I Z A C I Ó N D E L A I N D U S T R I A D E B I E N D O E L E S T A D O H A C E R S E R E S P O N S A B L E P O R L A C O N T I N U I D A D D E L A E X P L O T A C I Ó N Y P O R E L L O D E L A S I N V E R S I O N E S C O R R E S P O N D I E N T E S Y R E N T A B I L I D A D , C R E A N D O U N A E M P R E S A P D V S A C O N A U T O N O M Í A F I N A N C I E R A Y D E G E S T I Ó N . E L L O R E D U J O L A P E R C E P C I Ó N D E L O S V A L O R E S R E T O R N A D O S P E T R O L E R O S A L F I S C O Y O B L I G A B A A E S T U D I A R L A S E S T R A T E G I A S Y T Á C T I C A S P A R A O B T E N E R L O . U N A L I M I T A N T E P A R A E S E D E S E M P E Ñ O E S T R I B A B A E N L A S O B L I G A C I O N E S D E R I V A D A S D E L A P A R T I C I P A C I Ó N E N L A O P E P Y E N L A A U T O N O M Í A G E S T I O N A R Í A Y F I N A N C I E R A D E P D V S A .

RETOS EN EL RÉGIMEN PETROLERO

DURANTE LA DÉCADA DE LOS AÑOS 80 Y MUY ESPECIALMENTE A PARTIR DE 1989- EL DETERIORO Y LA CRISIS DEL MODELO SE HICIERON PRESENTES

Pero la crisis sistémica y cultural de la democracia también se deben a factores externos. Y aquí es que entra en juego el proceso de globalización. Se podría decir que la globalización entra en Venezuela y que Venezuela mira hacia el nuevo orden global, a partir del año de 1989 cuando el entonces recién instaurado II gobierno del socialdemócrata Carlos Andrés Pérez del partido Acción Democrática toma la decisión de implementar un programa radical de ajuste y reestructuración - mejor conocido como "El Gran Viraje"- destinado básicamente a transformar la economía pero que fue acompañado de reformas para transformar el Estado y modernizar el sistema político.

LAS VINCULACIONES ESPECULATIVAS EN VENEZUELA: LA TRAMPA DEPRESIVA

E N E L C A S O D E V E N E Z U E L A V E M O S Q U E E L D É F I C I T P Ú B L I C O P E R S I S T E N T E , S U F I N A N C I A M I E N T O C R E D I T I C I O , L A I N F L A C I Ó N R E S U L T A N T E Y S U V A L I D A C I Ó N D E S D E E L L A D O M O N E T A R I O ( L A D E P R E C I A C I Ó N S O S T E N I D A D E L T I P O D E C A M B I O ) H A L I M I T A D O A L B O L Í V A R E N S U F U N C I Ó N D E “ R E S E R V A D E V A L O R ”

A L I N T E R A C T U A R C O N E L D E T E R I O R O D E L A I N T E R M E D I A C I Ó N F I N A N C I E R A C O N P R O P Ó S I T O S P R O D U C T I V O S , E N F A V O R D E A C T I V I D A D E S E S P E C U L A T I V A S ; I N C L U I D A L A A D Q U I S I C I Ó N D E B O N O P Ú B L I C O S Y L A F U G A D E C A P I T A L E S ( R E F U G I O E N L A S D I V I S A S E X T R A N J E R A S ) . E N O T R A S P A L A B R A S S E H A E S T A B L E C I D O U N A “ I R R A C I O N A L E X U B E R A N C I A F I S C A L .

S O S T E N I D A P O R U N I N C R E M E N T O D E L A D E U D A P Ú B L I C A I N T E R N A , Q U E P R E S I O N A E L A L Z A L A T A S A D E I N T E R É S Y U N C R E C I M I E N T O D E L E N D E U D A M I E N T O E X T E R N O Q U E , A L A L A R G A , A T E N T A C O N T R A L A E S T A B I L I D A D D E L T I P O D E C A M B I O .

A M B O S E L E M E N T O S E N C A R E C E N L A I N V E R S I Ó N P R O D U C T I V A E I N C R E M E N T A N L O S P R E C I O S .

C A B E E N T O N C E S R E S A L T A R L O S F A C T O R E S R E L E V A N T E S D E L M E C A N I S M O E X P L I C A T I V O Q U E H A N C O N D U C I D O A L A “ T R A M P A D E P R E S I V A ” .

UNAS DE LAS TRAMPAS DEPRESIVA:

POR ELLO, LA CREDIBILIDAD Y ESTABILIDAD DEL MODERNO SISTEMA MONETARIO-FINANCIERO, REPOSA EN LA OPORTUNA CANCELACIÓN DE LAS OBLIGACIONES “PRIVADAS” Y EN LA ACCIÓN COMPLEMENTARIA DE UN PRESTAMISTA DE ÚLTIMA INSTANCIA; PERO UN ENDEUDAMIENTO PÚBLICO CRECIENTE NUNCA SE CANCELA (LA DEUDA ETERNA.EN SEGUNDO LUGAR, ENTRE LOS FACTORES INSTITUCIONALES (ESTRUCTURALES) QUE EN VENEZUELA REFUERZAN LA PRESENCIA DE LA “TRAMPA DEPRESIVA” PUEDE APUNTARSE EL HECHO DE QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DESDE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX, MONOPOLIZÓ LOS SECTORES DE MAYOR POTENCIAL DE CRECIMIENTO (LAS LLAMADAS INDUSTRIAS BÁSICAS.TAMBIÉN CABE SEÑALAR QUE, SEGÚN LOS CRONISTAS CONTEMPORÁNEOS, EL ASPECTO DE LA ACTUACIÓN PÚBLICA MÁS VISIBLE, LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DEL PAÍS, SE “CAE A PEDAZOS” , Y QUE NO ES DESCONOCIDO QUE, DESDE HACE AÑOS, LA POBREZA, Y LA INSEGURIDAD DE LAS PERSONAS HAN TRASPASADO LOS LIMITES ATRIBUIBLES A COYUNTURAS PETROLERAS.

LA CRISIS DEL MODELO RENTISTA

S E D I O E N L A S D É C A D A S D E L O S 8 0 Y 9 0 Y A L A S C O N S E C U E N C I A S Q U E D I C H O P E R I O D O T R A J O A L A E C O N O M I A N A C I O N A L . A D E M Á S D E E S O A L A G R A N R E C E S I Ó N E C O N Ó M I C A Q U E V I V I Ó V E N E Z U E L A E N E L M I S M O P E R I O D O H A C I E N D O M E N C I O N A L M O D E L O N E O L I B E R A L A P L I C A D O E N L O S G O B I E R N O S Q U E E S T U V I E R O N A L M A N D O E N A Q U E L T I E M P O .

N O S P A R E C E P E R T I N E N T E M E N C I O N A R Q U E E N E S T A S D É C A D A S , V E N E Z U E L A E S T A B A B A J O E L M A N D A T O D E T R E S P R E S I D E N T E S Q U E S O N F U N D A M E N T A L E S S E Ñ A L A R ; E L P R I M E R O E S E L D O C T O R L U I S H E R R E R A C A M P I N S ( 1 9 7 9 - 1 9 8 4 ) D E S P U É S E L D O C T O R J A I M E L U S I N C H I ( 1 9 8 4 - 1 9 8 9 ) Y P O R U L T I M O E L S E Ñ O R C A R L O S A N D R É S P É R E Z ( 1 9 8 9 - 1 9 9 3 ) E N S U S E G U N D O G O B I E R N O .A L G U N A S D E L A S E X P L I C A C I O N E S Q U E S E D A N A C O N T I N U A C I Ó N T A M B I É N H A C E N R E F E R E N C I A A L A S I N T E N T O N A S D E L G O L P E M I L I T A R , D O N D E C A R L O S A N D R É S P É R E Z T U V O U N P A P E L F U N D A M E N T A L . T A M B I É N S E H A C E N M E N C I Ó N L A S D I F E R E N T E S P O L Í T I C A S D E A J U S T E , C O N T E M P L A D A S E N E L “ P A Q U E T E E C O N Ó M I C O ” A P L I C A D O E N 1 9 8 9 , Y E L P R O G R A M A D E G O B I E R N O D E C A L D E R A , D E N O M I N A D O “ L A A G E N D A V E N E Z U E L A ” . A D E M Á S S E H A B L A D E M O M E N T O S I M P A C T A N T E S C O M O L O F U E E L C A R A C A Z O Y P O R U L T I M O L A P O B R E Z A C O M O T E M A C E N T R A L D E N T R O D E L A S P O L Í T I C A S S O C I A L E S D E L V I I I P L A N D E L A N A C I Ó N . T A M B I E N R E L A C I O N A M O S C O M O E L E S T U D I A R E S T A S P O L I T I C A S A P L I C A D A S P U E D E A Y U D A R N O S E N N U E S T R A F O R M A C I O N C O M O L I C E N C I A N D O S E N D E S A R R O L L O H U M A N O Y A Q U E N E C E S I T A M O S M A N E J A R E S T E T I P O D E H E R R A M I E N T A S P A R A A U M E N T A R N U E S T R O S C O N O C I M I E N T O S S O B R E A D M I N I S T R A C I O N Y P L A N I F I C A C I O N D E U N A N A C I O N , T A M B I E N D E B E M O S A N A L I Z A R L O S E R R O R E S Y A C I E R T O S D E L O S G O B I E R N O S P A S A D O S Y S U S P O L I T I C A S A P L I C A D A S P A R A A Y U D A R N O S A C R E A R N U E V O S I D E A L E S P O L I T I C O S Y E C O N O M I C O S Q U E P U E D A N C O N D U C I R A N U E S T R O P A I S C A M I N O A L E X I T O .