Cóndor Agosto

La canciller de Colombia, María Ángela Holguín, y el de

Ecuador, Ricardo Patiño, presidieron el viernes 3 de agosto en Guayaquil, la Comisión Binacional para fortalecer sus relaciones y dar seguimiento a los esquemas de integración bilateral. También acordaron nuevas líneas estratégicas, acciones y plazos para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales y el desarrollo de la calidad de vida de las poblaciones nacionales.

Ecuador y colombia fortalEcEn intEgración rEgional

gobiErno y confEdEración indígEna boliviana dEfinEn nuEva agEnda dE trabajo

Durante los días 25 y 26 de julio, en Sesión Plenaria del Parlamento Andino se de-batió y aprobó el texto defi-nitivo de la Carta Social An-dina bajo la Presidencia del Parlamentario Andino Héc-tor Helí Rojas Jiménez.

CARTA SOCIAL ANDINA

PARLAMENTO ANDINO

10 mil pEruanos irrEgularEs sin atEnción médica En España

distribución gratuita

Informativo del Parlamento Andino Edición Nº 65 | Agosto 2012

parlamEnto andino PERIÓDICO EL CÓNDOR

BoliviaLeyes que protegen la vida e integridad de las personas

ColombiaColombia finalizó su pre-sidencia pro témpore en la CAN

EcuadorEcuador asegura que nunca ayudará a huir a Assange

Chile Políticos y empresarios acuerdan propuestas para evitar tensión por juicio en La Haya

Actividades ParlamentariasHéctor Helí Rojas Jimé-nez, nuevo Presidente del Parlamento Andino

PerúPerú y Venezuela destacan resultados de cooperación bilateral

El presidente Evo Morales y la nueva directiva de la orga-nización indígena Cidob, se reunieron la semana pasada en el Palacio de Gobierno para definir políticas de desarro-llo en beneficio de las regionales del oriente y reestablecer el diálogo.

El Gobierno y la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (Cidob) retomaron su agenda de trabajo conjun-to en beneficio de las poblaciones de tierras bajas.

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El vicepresidente del Parlamento Andino Hildebrando Ta-pia, mostró su preocupación por el anuncio del gobierno español que dejará sin atención médica a 150 mil migran-tes irregulares en ese país, entre ellos alrededor de 10 mil peruanos.

Precisó que esta medida restringe el acceso a la sanidad a los inmigrantes irregulares, ya que para acceder a ella tendrán que realizar un pago de 710 euros al año, lo cual es una cifra inalcanzable para estas personas, pues son las principales afectadas con la grave crisis económica que vive España.

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aprobada nuEva carta

social andina

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El presidente Evo Morales con la nueva directiva de la organiza-ción indígena Cidob.

“Siempre hemos sido gestores del proce-so de cambio y si hubo un distanciamiento no fue con el consenso de todo el movi-miento indígena, sino que fueron algunas personas”, indicó la actual presidenta de la Cidob, Melva Hurtado al finalizar la reu-nión con el Primer Mandatario.

El acercamiento también fue destaca-do por el ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, quien precisó que se tra-bajará por el bienestar de las 13 regionales que forman parte de la Cidob y por ende

de la población indígena del oriente.

“Estamos recuperando esta tradicional relación que teníamos con la Cidob y que lamentablemente fue lastimada por la ac-ción política e intereses personales de al-gunos ex dirigentes de esta confederación indígena”, indicó.

El presidente Morales estuvo acompa-ñado por los ministros de Gobierno y de Desarrollo Rural, Carlos Romero y Nemesia Achacollo, respectivamente.

gobiErno y confEdEración indígEna boliviana dEfinEn nuEva agEnda dE trabajo

lEyEs quE protEgEn la vida E intEgridad dE las pErsonas

colombia finalizó su prEsidEncia pro témporE En la can

Las dos normas, Ley del Sistema Nacio-nal de Seguridad Ciudadana para Una Vida Segura y Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, fueron promulgadas este mes por el presidente Evo Morales en el Palacio de Gobierno.

Ambas normas promulgadas en el Pa-lacio de Gobierno son parte del paquete de leyes elaboradas por la Asamblea Le-gislativa Plurinacional con la finalidad de precautelar la vida, la integridad física y la seguridad ciudadana de las y los boli-vianos, y promover su paz y tranquilidad social.

Otro de los aspectos coincidentes de las dos leyes es el establecimiento de políti-cas de prevención y educación a través de la colaboración de los medios de co-municación social.

Ley Nº 264

El ministro de Gobierno, Carlos Romero Bonifaz, explicó que la Ley 264 del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana para una Vida Segura tiene la finalidad de pre-venir la inseguridad ciudadana y promo-ver la paz y tranquilidad social.

Ley Nº 263

La presidenta de la Cámara de Dipu-tados y Parlamentaria Andina, Rebeca Delgado Burgoa, a su turno, expuso que la Ley 263 tiene el objetivo de combatir la trata y tráfico de personas y delitos co-nexos, además de garantizar los derechos fundamentales de las víctimas a través de la consolidación de medidas y mecanis-mos de prevención, protección, atención, persecución y sanción penal de estos de-litos.

“Le estamos dando una responsabili-dad especial a los medios de comunica-ción social para que realicen campañas y para que prohíban difundir mensajes que promuevan la trata”, indicó la Diputada Delgado.

De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Cartagena, el lunes 30 de ju-lio Colombia entregó a Ecuador la Presi-dencia Pro Témpore, responsabilidad que venía asumiendo desde hace un año, con grandes aportes para este mecanis-mo subregional.

El traspaso se realizó durante la XXXV Reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisión de Ministros de Comercio de la Comuni-

dad Andina (CAN), en modalidad de vi-deoconferencia.

El plan de trabajo desarrollado por Co-lombia con el fin de fortalecer el meca-nismo de integración andino en beneficio de los países miembros, se basó en cuatro ejes: Priorización de la agenda estratégi-ca andina, perfeccionamiento del mer-cado subregional en otras áreas, trabajo conjunto de agencias de promoción y bancos de desarrollo, y Desarrollo Institu-cional.

BoLiviA

CoLomBiA

22el cóndorwww.parlamentoandino.org

Agosto de 2012 cannoticias

Presidente

Héctor Helí Rojas JiménezColombia

vicepresidentes

Raúl Patiño ArocaEcuador

Hildebrando Tapia SamaniegoPerú

Jorge Choquetarqui JahuircataBolivia

Secretario General

Rubén Vélez Núñez

Coordinación General

Carlos Chacón MonsalveJefe de Gabinete

Pedro Montero GonzálezCoordinador IDL

Giovanna Román RobayoCoordinadora Comunicaciones

Equipo de Comunicaciones

Andrea Rico FonsecaMaría Isabel Narváez Aristizábal

Diego Hurtado Lozano

Colaboradores

InvestigadoresInstituto de Altos Estudios parala Integración y el Desarrollo

Legislativo - IDL

impresión

Panorama Ink

El Cóndor es una publicación del Parlamento Andino, órgano

deliberante de la Comunidad Andina

FUENTES CoNSULTADAS

noticiasterra.comvanguardia.comprensa-latina.culavozdigital.eseldiario.comcambio.boprensaescrita.comprensa-latina.culosandes.com.peperu.comdiario.latercera.comelcomercio.comcomunidadandina.orgflar.netuasb.edu.eccaf.comque.es

santos ponE En marcha “corazón vErdE”, un plan contra 16 dElitos

En colombia

Ecuador asEgura quE nunca ayudará a huir a assangE

pErú y vEnEzuEla dEstacan rEsultados dE coopEración

bilatEral

corrEa rEitEra quE busca con uE un tratado comErcial, no un tlc

El presidente Juan Manuel Santos, y la Policía Nacional, pusieron en marcha a partir del 23 de agosto el “Plan Co-razón Verde”, que contiene dieciséis estrategias para en-frentar igual cifra de los deli-tos que más afectan a los ha-bitantes del país.

El presidente colombiano explicó que se trata de una “es-trategia operativa de nuestra Policía para la seguridad del ciudadano en las ciudades y en el campo”.

En efecto, esta lucha frontal contra el delito tiene como base ese total de 16 “estrategias estructurales, tácticas y de impacto, diseñadas para enfrentar los crímenes que más preocupan a los colombianos, desde terrorismo y narcotrá-fico, hasta la microextorsión, el microtráfico y el robo de te-léfonos móviles.

La nueva acción oficial se enmarca en la Política de Se-guridad y Convivencia Ciudadana, que refiere la seguridad en los barrios, parques y en las calles.

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, reiteró que su país busca suscribir con la Unión Europea (UE) un tratado comercial y no un Tratado de Libre Comercio y apuntó que en el proceso hay “líneas rojas” que no se rebasarán. “La voluntad política es firmar un tratado con la Unión Europea, pero no vamos a firmar cualquier cosa, no vamos a firmar un TLC. Vamos a firmar un tratado comercial que verdade-ramente beneficie a nuestro país y, obviamente, que bene-ficie también a Europa”, dijo Correa.

El jefe de Estado indicó en su primer informe semanal de labores en el presente mes de agosto, que uno de los prin-cipales problemas “era que querían que en Compras Públi-cas participe cualquier empresa europea en condición de nacional y para nosotros Compras Públicas es un poderoso instrumento de desarrollo que ha dado mucho éxito. Gran parte del dinamismo de la economía, de la generación de empleo es porque privilegiamos la producción nacional, entonces son líneas rojas que no vamos a permitir que se traspasen”, subrayó el mandatario ecuatoriano.

Los cancilleres de Venezuela, Nicolás Maduro, y de Perú, Rafael Roncagliolo, celebraron en Caracas (Venezuela) los resultados del redimensionamiento de la cooperación entre las dos naciones.

Ambos titulares destacaron en una reunión llevada a cabo el 23 de agosto, los logros del Encuentro Económico, Productivo y Comercial bilateral, recientemente realizado, en el cual se firmaron los Anexos del Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial, que establece las carac-terísticas de sus relaciones en esta materia.

También se rubricó un memorando de entendimiento en el ámbito turístico, para impulsar planes, proyectos y accio-nes conjuntas destinadas a la potenciación de esa activi-dad binacional, según comunicado del Ministerio de Rela-ciones Exteriores del Perú.

Ecuador no buscará fórmu-las para ayudar a huir a Julián Assange, que se refugia en su embajada en Londres desde hace dos meses, han expli-cado fuentes del Gobierno ecuatoriano en la capital bri-tánica.

Medios de todo el mundo han especulado sobre la ma-nera en que el fundador de WikiLeaks podría abandonar sin ser detenido la sede diplomática donde se encuentra refugiado y donde se han recibido muchas cartas de perso-nas que se ofrecían a sacar al famoso ‘hacker’ del edificio, actuando por ejemplo como dobles.

Sin embargo, Ecuador ha insistido que su postura es la negociación con Reino Unido y Suecia para conseguir las garantías necesarias para la extradición o conseguir un sal-voconducto que le permita abandonar de manera legal el país.

Assange, de 41 años, se encuentra refugiado en la sede diplomática desde el 19 de junio, cuando pidió protección al presidente Rafael Correa, cuyo Gobierno le concedió el asilo el 15 de agosto. El famoso ‘hacker’, que a través de su portal WikiLeaks ha filtrado miles de documentos oficiales, especialmente de Estados Unidos, está acusado en Estocol-mo por dos mujeres de agresiones sexuales que él siempre ha negado.

Solución negociada

Fuentes de la Embajada ecuatoriana en Londres han in-sistido en que Quito “quiere una solución negociada”, pero que para ello “el primer paso que debe dar el Reino Unido es retirar sus amenazas”.

ECUADoR

PERú

Según estas fuentes, “Lo que pretende Ecuador con el asilo no es evitar la extradición del fundador de WikiLeaks a Suecia sino a Estados Unidos, donde Assange cree que podría ser condenado a muerte o encerrado de por vida”, han apuntado.

Quito, reconoce que la situación podría alargarse “du-rante mucho tiempo” y considera que la solución pasaría por que Suecia garantizara que el fundador de WikiLeaks no sea extraditado a EE UU o que representantes de la justi-cia sueca se trasladen a Londres para interrogar a Assange.

En cuanto a sus relaciones con el Gobierno sueco, estas mismas fuentes de la Embajada ecuatoriana en Londres han asegurado que el país escandinavo interpreta el caso como un problema bilateral entre Reino Unido y Ecuador, por lo que ha decidido mantenerse al margen.

Tomado de:http://www.elcomercio.com/politica/Correa-reitera-UE-comercial-TLC_0_749325152.html

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Agosto de 2012cannoticias

Asimismo, los funcionarios resaltaron los avances en mate-ria de complementación y compensación económica, pro-ductiva y comercial, “incluyendo la posibilidad de comer-cializar arroz peruano como parte de pago por el suministro de urea venezolana”, precisó el texto.

De acuerdo con los ministros, ambos gobiernos iniciarán en corto plazo el plan de regularización de los migrantes pe-ruanos, conforme a lo acordado por los presidentes Hugo Chávez y Ollanta Humala en enero último.

En el contexto de los avances en materia de flujo migra-torio regional, dijo Maduro, se implementará de manera in-mediata un mecanismo que facilite el ingreso de los turistas peruanos a este país.

Durante el encuentro, Roncagliolo entregó la invitación de Humala a Chávez para asistir a la conmemoración del aniversario 188 de la Batalla de Ayacucho.

Los dos cancilleres se comprometieron a trabajar en el for-talecimiento de la Unión de Naciones Suramericanas (Una-sur), para lo cual Maduro garantizó el apoyo de su país a la Presidencia Pro Tempore peruana, con el objetivo de “cons-truir una región de paz y desarrollo”.

‘Declaración de Lima’. Así se titula un texto elaborado por un grupo de políticos, empresarios, académicos y ex autoridades chilenas y peruanas que participaron de un encuentro a principios de agosto en Lima.

La cita en la capital peruana tuvo como objetivo generar un clima favo-rable entre ambos países, en la ante-sala del inicio de los alegatos orales del litigio limítrofe que se lleva en la Corte Internacional de La Haya.

Según algunos analistas, esa etapa del juicio -prevista para diciembre- po-dría provocar un nuevo foco de ten-sión en la relación entre los gobiernos de Sebastián Piñera y Ollanta Humala.

Esto, ya a que por primera vez se harán públicos los argumentos usados por ambas partes para defender sus

respectivas posturas ante el tribunal, en una fase que, incluso, será transmi-tida por internet.

Es en ese contexto, que en la decla-ración se pide “contribuir al fortaleci-miento de las relaciones bilaterales”, y se sostiene que éstas “deben estar centradas en la búsqueda de la paz y la cooperación”.

Además, se destaca el “llamado a la concordia” realizado en los días pre-vios por los escritores Jorge Edwards y Mario Vargas Llosa, texto que busca fortalecer la unidad entre ambos paí-ses y que fue suscrito por numerosos intelectuales.

Al encuentro -organizado por el

Centro Peruano de Estudios Interna-cionales (Cepei), la Fundación Chile 21 y la Federación F. Ebert, también

concurrieron por parte de Perú, el ex presidente del consejo de ministros Alfonso de los Heros y el ex coman-dante general del Ejército Otto Guibo-vich, entre otros. Y, en representación de Chile, acudieron el presidente de la Sofofa, Andrés Concha; el ex co-mandante en jefe de la Fach Ricardo Ortega, el empresario Alvaro Saieh, el ex canciller Hernán Felipe Errázuriz y el presidente de la Fundación Chile 21, Carlos Ominami, además de par-lamentarios oficialistas y de oposición, como los senadores Hernán Larraín (UDI) y Ximena Rincón (DC).

La cita, realizada en Lima, se suma a un encuentro similar que se llevó a cabo el 23 de junio en Santiago. Los organizadores preparan una tercera versión, que podría realizarse el 30 de noviembre en Arica y Tacna.

“La mayoría de irregulares se han quedado sin trabajo por la crisis, pero antes habían estado cotizando en España. Para ellos es una fortuna. Con sus pequeños ingresos tienen que afrontar el pago del alquiler para evitar el desahucio, y la alimentación. Esta medida condena al colectivo más vulnerable a más precariedad”, sostuvo el vicepresidente del Parlamento Andino Hildebrando Tapia.

“El gobierno acelera los plazos de las medidas. Ni siquiera esperará a que caduquen las tarjetas sanitarias de los ex-tranjeros para endurecer los requisitos, que tienen una vali-dez de dos años. Antes del 31 de agosto de este año debe-rán demostrar que entran en la categoría de asegurados”, puntualizó Tapia.

Como extensión de la muestra Chile 15 mil años, el Cen-tro Cultural Palacio La Moneda organizó, en conjunto con el Museo Chileno de Arte Precolombino y el Area de Arte-sanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, ‘Diálo-gos en torno a Chile Milenario’.

‘Diálogos en torno a Chile Milenario’ es una serie de en-cuentros ciudadanos que se llevan a cabo desde el 6 de julio y hasta el 28 de septiembre en torno a la creación artística y artesanal originaria, para acercar el patrimonio tangible e intangible de los pueblos que han habitado el territorio chileno desde los primeros poblamientos.

Se incluyen otros temas tales como música e instrumen-tos originarios en rituales andinos. Participan destacados profesionales y cultores como José Berenguer, José Pérez de Arce, Armando Marileo, Luis Cornejo y Paulina Brugnoli, entre otros.

José Berenguer, arqueólogo y curador jefe del Museo Chileno de Arte Precolombino, se ha dedicado durante 25 años a la investigación y publicación de temas especializa-dos en torno a la cultura y presencia Tiwanaku en el norte de Chile.

10 mil pEruanos irrEgularEs sin atEnción médica En España

políticos y EmprEsarios acuErdan propuEstas para Evitar tEnsión por juicio En la haya

diálogos En torno a chilE milEnario

ChiLE

El funcionario peruano arribó ayer a este país para suscri-bir junto a la presidenta del Consejo Nacional Electoral ve-nezolano, Tibisay Lucena, un acuerdo de acompañamien-to a los comicios del 7 de octubre, la primera acción de este tipo de Unasur adoptada en la reunión extraordinaria del Consejo de Cancilleres del bloque regional en Bogotá, Colombia, en junio pasado.


Agosto de 2012 cannoticias

El Presidente Ejecutivo de CAF –Banco de Desarrollo de América Latina– Enrique García, anunció el 8 de agosto el nombramiento de Hamilton Moss de Souza como vicepresi-dente de Energía.

De nacionalidad brasileña, Moss de Souza llega a CAF luego de una importante carrera en el Ministerio de Minas e Energia (MME) de Brasil donde lideró el Departamento de Desarrollo Energético y coordinó la elaboración del Plan Nacional de Eficiencia Energética.

CAF es hoy una de las principales fuentes de financia-miento multilateral de América Latina, fundamentalmente en infraestructura y energía. En el último año destinó 50% de sus aprobaciones al financiamiento de infraestructura eco-nómica y de integración, 30% al desarrollo social y ambien-tal y 20% al desarrollo de los sectores productivos.

El secretario general a.i. de la Comunidad Andina (CAN), el ciudadano boliviano Adalid Contreras, pidió hoy no caer en el “conformismo” por el he-cho de que en los últimos años se haya avanzado en materia social en una región que, pese a ello, es considerada la más “desigual del mundo”.

Contreras hizo este llamado en Quito durante la inaugura-ción de un encuentro de mi-nistros de las áreas sociales de Argentina, Bolivia, Haití, Perú, Cuba y Ecuador para analizar estrategias que permitan me-jorar la equidad social y com-batir la pobreza.

En el encuentro “De pobres a ciudadanos: experiencias latinoamericanas de equidad

y movilidad social”, llevado a cabo a principios del presen-te mes de agosto, Contreras invitó a los países miembros de la CAN a diseñar políticas sociales de carácter regional que recojan los logros de las políticas nacionales y generen “solidaridad” en la lucha con-tra la pobreza, por la igualdad y la inclusión social.

Por la facilidad que ofrece para el intercambio de ex-periencias, aplaudió este en-cuentro de Quito, organizado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social y la Secre-taría Nacional de Planificación y Desarrollo de Ecuador y con el auspicio de la Facultad Lati-noamericana de Ciencias So-ciales.

El Organismo Andino de Sa-lud – Convenio Hipólito Una-nue y la Secretaría General de la Comunidad Andina, rindieron un homenaje de re-conocimiento y despedida a Jean-Joinville Vacher, Conse-jero Regional de Cooperación para los Países Andinos de la Embajada de Francia en el Perú, quien culmina este mes su misión en la región andina.

La Cooperación Francesa contribuyó decididamente a dar energía y dinamismo a la cultura regional, con produc-tos como la Biblioteca Digital Andina o la publicación del

primer catálogo de largome-trajes de la CAN.

Por su parte, la Secretaria Ejecutiva del ORAS-CONHU, Caroline Chang, se sumó al homenaje brindado a Jean-Joinville Vacher, “consejero regional amigo, socio estraté-gico y persona con un impor-tante compromiso con la inte-gración”, que ha contribuido a hacer realidad políticas tan importantes como el acceso a los medicamentos, la preven-ción y rehabilitación integral de las personas con discapa-cidad.

Capitalizar utilidades, aumentar su capital suscrito, la con-firmación de la República del Paraguay de iniciar su proce-so de adhesión al Fondo, son algunos de los proyectos que se pusieron en marcha a partir de Julio, en la LXVIII Reunión Extraordinaria del Directorio del FLAR, celebrada en la ciu-dad de Cartagena de Indias, Colombia, en la cual se toma-ron decisiones relevantes tendientes a fortalecer financiera-mente al Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y a consolidar su presencia en la región como actor importante en esta época de inestabilidad económica internacional.

En esta misma dirección de afianzar y ampliar su presen-cia en la región, el Directorio del FLAR se mostró complaci-do con la decisión de la República del Paraguay de iniciar formalmente los trámites de adhesión como nuevo miem-bro del FLAR. De igual manera, el Directorio se comprometió a seguir avanzando en el fortalecimiento institucional me-diante la adhesión de otros nuevos miembros.

El pasado 24 de julio, la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, celebró sus 20 años de creación, con una Sesión Solemne a la que asistieron importantes personalidades como el Vicepresidente de la República, Lenin Moreno; el Secretario General de la CAN, Adalid, Contreras; el Presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina, Ernesto Albán Gómez; el Rec-tor de la Sede Central de la Universi-dad Andina Simón Bolívar, José Luis Gutiérrez Sardán, entre otros invitados.

La ceremonia se realizó el día en que se conmemoró el Natalicio del Li-bertador Simón Bolívar, cuya fecha es de gran trascendencia para esta ins-titución que trabaja con la visión del pensamiento bolivariano: la integra-ción de los países de la región.

Posteriormente el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bo-lívar, presidido por Ernesto Albán Gó-mez, entregó la Condecoración al Mérito al Dr. Enrique Ayala Mora, rec-tor fundador de la Sede Ecuador, en reconocimiento a su labor como fun-dador y académico.

De igual forma, la Asociación de Docentes, la Asociación de Funcio-narios y Empleados y la Representa-ción Docente al Consejo Superior de la Universidad rindieron su homenaje al rector y le entregaron una placa conmemorativa. “Gracias a esa visión de largo plazo, que en su mente ha guiado la conducción de esta institu-ción y, sobre todo, su gran capacidad de acción, ha permitido convertir a nuestra Universidad, luego de 20 años

de esfuerzo y dedicación permanen-te, en ese gran referente de la edu-cación de posgrado a nivel nacional e internacional”, expresó Wilson Ara-que, representante de los docentes al Consejo Superior.

El Vicepresidente de la República, Lenin Moreno, manifestó su felicita-ción y reconocimiento a la Andina, a la labor de sus académicos y demás funcionarios que la han situado como el principal centro de posgrados del Ecuador, la Comunidad Andina y Sud-américa. “Gracias a su labor hemos aprendido qué es la integración y por qué es necesario integrarnos. Una so-ciedad integradora es aquella que mira más hacia las similitudes que a las diferencias”, expresó.

caf nombra a hamilton moss dE souza vicEprEsidEntE dE EnErgía

El flar sE fortalEcE financiEramEntE

la can pidE no caEr En El “conformismo”

homEnajE a consEjEro rEgional dE la coopEración francEsa”

univErsidad andina cElEbró sus 20 años dE crEación


Agosto de 2012s.a.i.noticias

Durante la primera década del nuevo milenio, los países de América del Sur experimentaron un periodo de intensas transformaciones políticas, ideológicas y de sus modelos de desarrollo sociales y económicos. De manera general, estos cambios fueron favorecidos por el declive de la agenda económica neoliberal así como por el ascenso de gobier-nos de tipo progresista en la región, que llevaron a un re-planteamiento de las estrategias de inserción internacional y en especial de integración regional.

Este renovado interés por parte de los gobiernos de la re-gión por buscar una integración entre sus Estados se ma-terializo en el año 2003, a través de la institucionalización de la Comunidad Suramericana de Naciones y su posterior transformación en el 2008 en Unión de Naciones Surame-ricanas - UNASUR. Este proyecto ha sido concebido como una herramienta de cohesión de la región frente a los retos y desafíos de la globalización y el sistema internacional, así como un foro de concertación política y cooperación fren-te a problemáticas comunes.

Sin embargo, desde su inicio la integración suramerica-na contemporánea se ha visto acompañada por la tensión entre dos fuerzas que parecen tirar en sentido contrario: la primera, una búsqueda de unión de pueblos considerados hermanos y la segunda, un enquistado sentimiento nacio-nalista y de defensa de los intereses individuales de cada estado, conflicto que ha caracterizado a la gran mayoría de los proyectos integracionistas en América Latina.

No obstante, esta tarea representa una gran dificultad en la medida que el conflicto entre integración y nacionalis-mo se encuentra arraigado históricamente en la identidad y cultura política de la región. De esta manera, desde el surgimiento de las nuevas Repúblicas latino y suramericanas ha existido una aspiración unionista y de integración regio-nal. Este imaginario colectivo de una “Patria Grande” ha acompañado a nuestros pueblos desde su independencia hasta nuestros tiempos. En este sentido, se pueden resca-tar los fallidos proyectos de Bolívar y Morazán como partes constitutivas de la identidad y cultura política de nuestros pueblos.

De la mano con este ideal integrador, los países de la región cuentan también con un arraigado nacionalismo producto de los procesos de construcción estatal postco-loniales. Los discursos fundacionales de las nuevas Repúbli-cas empleados por las respectivas elites, constituyeron una narrativa legitimadora de la defensa de los intereses nacio-nales, así como de la soberanía territorial y política que se ha mantenido como un obstáculo para la construcción de instituciones de integración con competencias fuertes y so-beranía compartida.

Por una parte, surge la propuesta venezolana que defien-de la integración desde una perspectiva geoestratégica y militar de confrontación con Estados Unidos que rompa completamente con los modelos subregionales que se ca-racterizan como neoliberales. Esta lucha contra la potencia americana y las organizaciones de las que hace parte, se ha evidenciado en el último año a través la propuesta de crear una autoridad en Derechos Humanos alternativa a la Corte Interamericana. En general, para este país la UNASUR se presenta como un espacio favorable para la implemen-tación de su estrategia energética hacia Suramérica y para desborde de su proyecto bolivariano en toda la región. En esta medida, la UNASUR es importante para Venezuela por-que le garantiza un espacio institucionalizado de inserción internacional de su modelo de desarrollo, a la vez que de-bilita la hegemonía estadounidense en la región.

Por otro lado, Brasil concibe el proceso de integración desde una visión multidimensional con una diplomacia cau-telosa y sustentada en el desarrollo productivo, comercial e industrial. Para el gigante suramericano, UNASUR representa una nueva cara de su política de inserción internacional y debe construirse recogiendo los éxitos y avances de los pro-cesos subregionales (Comunidad Andina y Mercosur). Este tipo de inserción se encuentra caracterizada por la bús-queda de reforzar el papel de Brasil como potencia en el subcontinente, sin generar un enfrentamiento directo con Estados Unidos, y por el posicionamiento de la región como un actor importante a nivel internacional.

Considerando la situación presentada, la UNASUR enca-ra la gran dificultad de consolidar estas dos visiones sobre la integración, dificultad que se profundiza al darnos cuen-ta de la radicalidad de la posición venezolana frente a la relación con Estados Unidos y al papel de los procesos de integración subregionales. Para que un proyecto como UNASUR tenga futuro la posición brasileña debe tomar fuer-za, generando así un proceso de integración cuya relación con la potencia americana sea de competencia más no de enfrentamiento directo; y se construya con los cimientos y buenas prácticas de la integración subregional.

visiones encontradas sobre la integración suramericana:

la visión dE brasil y vEnEzuEla En la intEgración suramEricana

A lo largo de la prime-ra década del proceso de inte-

gración suramericano contempo-ráneo, la tensión entre integración e intereses nacionalistas se ha tradu-cido en el surgimiento de diferentes formas de concebir y defender este proceso. El choque entre estas dos visiones, representa una de las difi-cultades más grandes para cons-truir un esquema de integración

regional fuerte.

Por instituto - iDL


Agosto de 2012 académicoanálisis

En los últimos años, la transformación política de América Latina ha con-tribuido a dar una mirada a los pro-blemas de la región desde diferentes perspectivas. Mientras que, para algu-nos dirigentes suramericanos, el fac-tor fundamental para lograr una con-vivencia pacífica y llegar al desarrollo ha sido por medio de la implemen-tación de políticas sociales dirigidas a un re direccionamiento ideológico del Estado con tintes socialistas, para otros, este camino ha estado enfoca-do hacia el fortalecimiento de medi-das neo liberales para contribuir al crecimiento económico de la mano con una política de fortalecimiento de las fuerzas militares que contengan y permitan disminuir la violencia en los diferentes territorios.

Los dos caminos han logrado éxitos y fracasos en la consecución de este fin, no obstante las dos perspectivas concuerdan en entender que uno de los temas de mayor dificultad y más sensibles de afrontar en el contexto su-ramericano y que es un factor de inci-dencia directa al desarrollo, ha sido la Seguridad. Ésta, según la declaración americana de los derechos y deberes del hombre es entendida como “El derecho que tiene todo individuo a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”, este derecho que ade-más de ser inviolable por los Estados, debe ser protegido y resguardado mediante mecanismos efectivos que prevengan su alienación.

Hoy por hoy, la Seguridad es, si no el principal, ciertamente uno de los pun-tos más importantes en las agendas gubernamentales de Bolivia, Colom-bia, Ecuador y Perú, ya que es vista como una de las causas directas de inestabilidad de los gobiernos y sobre todo de inestabilidad regional. Cada país ha incrementado esfuerzos signifi-cativos en el fortalecimiento institucio-nal y de política pública en este tema; Mientras que, Bolivia creaba a media-dos del 2000 el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, la Política de estado de Colombia giraba al tema de la Seguridad Democrática, al mis-mo tiempo, Ecuador y Perú, ponían en funcionamiento del Plan de Seguri-dad Ciudadana y el Consejo Superior de Seguridad.

Sin embargo, cifras recientes nos han demostrado que el crecimiento

de la inseguridad ha pasado los lími-tes nacionales y que estas políticas han perdido efectividad, al ser meca-nismos que encierran el espacio na-cional y no se encuentran armoniza-das entre sí, enfrentando las diferentes problemáticas mediante estrategias aisladas, y poco cooperativas sin nin-gún resultado regional de impacto e incidencia real en las cifras. Según un estudio publicado por la Friedrich Ebert Stiftung, en Colombia y Perú, empresas ilegales como el narcotráfi-co, y la trata de personas, han encon-trado aliados en bandas criminales de carácter trasnacional, los índices de secuestro en países como Venezuela y Ecuador se han incrementado en más de un 20%, debido a que se con-virtieron en zonas de paso comercial obligado para estas bandas, de igual forma, la corrupción se hizo imperante en las zonas de frontera donde la cri-minalidad tomo control parcial de las rutas de acceso, mediante sobornos y amenazas.

Bajo esta perspectiva, el Crimen organizado, se ha convertido en el actor de mayor incidencia en los índices de seguridad de la región andina por sus

características netamente trasnacionales en la

comercialización de bienes ilegales y el manejo de bandas delincuenciales con un modus operandi

interestatal.

El Crimen Organizado no es contra-estatal, lo que quiere decir que su objetivo no es derrocar un régimen o una institucionalidad, su naturaleza es netamente económica y de dominio comercial mediante prácticas ilícitas que implican acciones de violencia sistemática y formas de corrupción permanente a organismos públicos y privados. Generalmente se compo-ne de redes que hacen su detección e identificación mucho más ardua cuando la inteligencia de un estado trabaja por sí sola, esto hace que la confrontación de esta amenaza sea

más difícil de sobrellevar y deja varios vacios en la aplicación de estrategias comunes en su lucha.

En algunos países la seguridad es afectada por los ataques directos contra las instituciones del Estado, y el enfrentamiento directo de los gru-pos al margen de la ley con los entes policiales como el caso de Colombia. En otros, puede ser afectada por me-dio de prácticas de hurto y amenazas contra la vida reflejando crecimiento de las tasas de homicidio de las ciuda-des como en el caso de Caracas (Ve-nezuela), o Lima (Perú), lo anterior es-tablece que el Crimen Organizado es la variable dependiente y transversal que afecta la seguridad de un territo-rio y que por lo tanto, debe ser com-batida en un frente común que tenga en cuenta todas las dimensiones eco-nómicas y sociales de este fenómeno.

El diseño de políticas públicas, la creación de nuevas instituciones y el impulso de diferentes leyes y regla-mentaciones le han dado forma a los lineamientos y prioridades en materia de seguridad de cada país. No obs-tante y debido a la transnacionaliza-ción de la criminalidad, enmarcada en fenómenos puntuales como el trá-fico de drogas, el tráfico de armas y la trata de personas, al igual que los altos índices de homicidios, robos aso-ciados a la proliferación de pandillas juveniles en las principales ciudades, entre otros, han dejado sin una base efectiva a los Estados para contrarres-tar este fenómeno por sí solos.

La preservación de la seguridad sin una política regional que establezca lazos de cooperación política y judicial entre los Estados, es tan poco eficaz como un programa de aumento de fuerza policial sin el acompañamiento de políticas sociales y de convivencia pacífica en los sectores marginales y más vulnerables de las ciudades ca-pitales. Se hace imperante entonces, comenzar a pesar en una estrategia de Seguridad Ciudadana regional que armonice las estrategias y planes nacionales para afrontar las proble-máticas bajo la lupa de la integra-ción por medio de la cooperación y la ayuda mutua, lo cual puede reper-cutir positivamente en la mejora de la seguridad regional y en las promoción de mejores condiciones de desarrollo social para los países Andinos.

sEguridad andina: la urgEncia dE una política intErgubErnamEntal

Por instituto - iDL


Agosto de 2012académicoanálisis

El Instituto de Altos Estudios para la In-tegración y el Desarrollo Legislativo or-ganizó un Conversatorio el miércoles 22 de agosto, sobre Justicia Transicional y Ley de Víctimas en Colombia, con el objetivo de analizar y debatir los retos y oportunidades que plantea abordar la Justicia de manera transicional, en un país con la compleja realidad social que tiene Colombia y la implementa-ción de una ley que pretende reparar las víctimas de un conflicto que no ha concluido.

El Conversatorio fue moderado por el Presidente del Parlamento Andino, Doctor Héctor Helí Rojas, quien estuvo acompañado por la representación Parlamentaria Colombiana y por los expositores Juan Fernando Cristo Bus-tos, Senador de la República de Co-lombia por el Partido Liberal; Gustavo Salazar, subdirector del Centro Inter-nacional para la Justicia Transicional (ICTJ) y la Directora de la Unidad de Atención a Víctimas del Departamen-to Administrativo para la Prosperidad y Restitución de Tierras, Paula Gaviria.

“La Justicia Transicional es una forma de abor-

dar la justicia en épocas de transición desde una situación de conflicto.

Al tratar de conseguir la rendición de cuentas y la reparación de las vícti-

mas, la justicia transicio-nal proporciona a las víc-timas el reconocimiento de sus derechos, fomen-tando la confianza ciu-dadana y fortaleciendo el Estado de Derecho”.

Centro Internacional para la Justicia Transicional

El Dr. Gustavo Salazar, inició este diá-logo afirmando que la Justicia Tran-sicional es una respuesta multifacéti-ca ante las violaciones sistemáticas o masivas de los Derechos Humanos y se compone de cuatro elementos bási-cos: la Justicia, más allá de la simple retribución que se explica como la realización efectiva del derecho a la

justicia en el marco de los procesos de transición, supone la construcción y/o el fortalecimiento de escenarios forma-les para esclarecer la verdad y para definir las formas de la reparación.

La verdad como garantía individual fundamental, que consiste en el libre acceso de la víctima al conocimiento de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron los hechos, las motivaciones de los mismos, el des-tino de las personas en los casos de desapariciones forzadas o asesinatos y el estado de las investigaciones ofi-ciales y parte del reconocimiento de la afectación multidimensional de la víctima.

La Reparación se podrá entender en-tonces como la satisfacción material que el Estado o el agresor está obliga-do a dar a la víctima de un delito o de una violación de derechos humanos. Consiste muchas veces en una indem-nización o compensación económica por el agravio inferido por el crimen, y en tal sentido es un derecho de la víctima o de su familia, según el caso, entendido como uno de los elementos de la justicia material; los otros dos ele-mentos constitutivos de la reparación son el esclarecimiento de los hechos y el castigo de los responsables.

El último elemento que cita el Dr. Salazar son Las garantías de la no re-petición como aval que se le presta a las víctimas y a la sociedad de que el crimen que se perpetuó no volverá a ocurrir en el futuro. Si bien el derecho a la verdad (conocer lo que realmente sucedió), la justicia (que los criminales paguen por lo que han hecho), y a la reparación (que a las víctimas se les brinde una reparación integral), pue-den ayudar a que los crímenes no se vuelvan a repetir, esta garantía exige que para que se cumpla su fin se creen instituciones específicas.

El subdirector del Centro Internacio-nal para la Justicia Transicional desta-có que el objetivo de la Justicia Tran-sicional, es fortalecer o instaurar el Estado de Derecho, además de sanar las heridas que surgen en la sociedad como resultado de las violaciones a los derechos humanos de sus miembros y avanzar en los procesos de reconcilia-ción, garantizando los derechos de las víctimas y de la sociedad en general a la verdad, a la justicia y a la reparación integral.

Ley de víctimas y Restitución de Tierras

El Senador Juan Fernando Cristo Bus-tos, expuso sobre la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la cual surgió de su autoría en 2007, como una respues-ta de las víctimas y de sus organizacio-nes “a un proceso de Justicia y Paz in-completo porque solo tuvo en cuenta a los victimarios y no a las víctimas. Este proceso ignoró a las víctimas del con-flicto en Colombia” afirmó en Senador.

Recordó que en el 2007, se realizó una construcción colectiva de la Ley, con más de 40 audiencias públicas y debates permanentes con la sociedad civil, logrando ubicar a las víctimas en el centro del debate público, en la agenda política del país, en los medios de comunicación, en foros nacionales, y en la coyuntura de los ciudadanos colombianos. En 2010, se inició un nue-vo proceso que estableció que la ley fuera para las víctimas y no en contra de las víctimas.

El Senador Cristo resaltó que Colom-bia es el único país en el mundo que avanza hacia la reparación en épo-ca de conflicto. “El camino ahora es avanzar en el proceso de restitución de tierras despojadas. En la medida en que avancemos en el momento de la reparación las condiciones de paz van a ser más visibles”, aseveró al tiempo que enfatizó sobre el concepto de re-paración integral como aquella que garantiza un proyecto de vida a las víctimas.

Finalmente reflexionó acerca de que se debe hacer una reparación inte-gral, con rehabilitación, restitución y no repetición; no sólo es indemnizar, sino que el Estado debe contribuir a re-construir sus proyectos de vida.

Unidad para la Atención y Reparación integral a las víctimas

La Directora de la Unidad de Aten-ción a Víctimas del Departamento Ad-ministrativo para la Prosperidad y Res-titución de Tierras -DPS, Paula Gaviria presentó su visión sobre la Ley de Víc-timas y Restitución de Tierras, desde la perspectiva de la entidad que lidera, afirmando que “esta ley sienta bases para un proceso de reconciliación, tie-ne sentido y está diseñada para llegar a la paz en Colombia”.

La Directora Gaviria, puntualizó algu-nas temáticas y conceptos claves en

convErsatorio justicia transicional y lEy dE victimas En colombia

Por Oficina de Prensa


Agosto de 2012 académicoanálisis

la implementación de esta Ley, que vale la pena men-cionar a continuación.

Respecto a la Reparación para la Reconciliación afir-ma que esta reparación re-fiere un compromiso de la sociedad por un fin común, que es poner en el ‘centro’ a estas víctimas, hacer justi-cia, profundizar la democra-cia y dar el papel predomi-nante a las víctimas, por ser ellas los actores vulnerables directos del conflicto.

Así mismo, presentó un marco comparativo en el que se visualiza algunos be-neficios de la Ley, entre es-tos, el hecho de que las víc-timas no se les entrega solo una asistencia monetaria, si no que ahora se les da repa-ración integral.

Por otra parte la Docto-ra Gaviria resaltó la crea-ción del Sistema Nacional de Atención y Reparación integral, que cuenta con un Comité Ejecutivo lide-rado por el Presidente de la República de Colombia, quien además es el coordi-nador de la Política. El Co-mité está compuesto por 37 miembros representantes de varios sectores Estatales, Comité Ejecutivo, Unidad para las Víctimas, Comités de Justicia, Unidad de Resti-tución de Tierras, Centro de Memoria Histórica, Entida-des Nacionales, Municipios y Departamentos y Mesas de Participación.

Para finalizar, la Directora del DPS, mencionó que el Reto más importante es re-parar en medio del conflic-to y la pobreza. “Queremos una sociedad encaminada hacia la reconciliación, ha-cia inclusión social de las víctimas en los servicios esta-tales, hacia la inclusión eco-nómica y cultural, buscando transformar para no repetir, es decir, sacar a las víctimas del ciclo de violencia”.

Las conclusiones de este conversatorio giraron en tor-no de la incomprensión del universo de las víctimas, que por esta causa se sienten estigmatizadas y no denun-cian. Lo cual hace urgente una Atención humanitaria de acuerdo al grado de vul-

nerabilidad, un programa de acompañamiento, ac-ciones de reconocimiento y dignificación, con un enfo-que psicosocial y acción sin daño para un goce efectivo de derechos y la reparación integral que ampare retorno, reubicación, rehabilitación del tejido social, reparación colectiva y restitución de tierras. En este punto, cabe recordar que esta Repara-ción debe estar focalizada territorialmente.

intervenciones de los Parla-mentarios Andinos colom-

bianos

Los Parlamentarios Andi-nos de la Delegación Co-lombiana, expusieron sus re-flexiones frente al tema.

En primer lugar el Parla-mentario oscar Arboleda, afirmó que este es un tema complejo y no hay una in-formación adecuada en cada una de las Unidades para la Atención y Repara-ción Integral a las Víctimas. Por eso el Estado debe uni-ficar la información para que esta Ley sea cada día menos compleja. De igual forma, expresó que “con la Ley de Justicia y Paz se des-movilizaron 32.000 miembros de las autodefensas y 18.000 de las FARC en el gobierno Uribe y en lo que va corrido del gobierno Santos, se han desmovilizado más de 700 miembros de la guerrilla”.

Por su parte, la Parlamen-taria Andina Gloria Flórez expresó su posición diciendo que le parece fundamental trabajar con las víctimas en el exterior, pues los países

vecinos están llenos de vícti-mas del conflicto armado in-terno, especialmente Vene-zuela, Ecuador y Costa Rica. La Parlamentaria afirmó que el Estado está en mora de realizar un trabajo con esas víctimas invisibles que no cuentan en su mayoría con un estatus de refugiado y re-conocimiento que les permi-ta su protección.

Para terminar dijo sentirse perpleja frente a la canti-dad de víctimas y cifras del Sistema Único de Víctimas, pues se establece que el nú-mero es de 850.000 víctimas de homicidios, 124.000 des-aparecidos y que de éstos, 57.000 son mujeres; además el número de desplazados se sitúa alrededor de 4.662.000, y 5.700 personas han sido víctimas de violencia sexual derivada del conflicto. Por lo anterior, consideró que “se debe trabajar de manera conjunta para restituir a las víctimas y para buscar los caminos de la paz y recon-ciliación”.

Al finalizar las intervencio-nes por parte de los Hono-rables Parlamentarios Andi-nos, la Parlamentaria Luisa del Rio expuso un caso: “en estos días el presidente de la República de Colombia declaró por medio de un discurso en un acto simbóli-co de restitución de tierras, que en este tiempo se han indemnizado alrededor de 56.000 víctimas”. La parla-mentaria expresó con este caso su preocupación acer-ca de la confusión que la re-lación entre indemnización y restitución de tierras, pue-da causar en la ciudadanía.

Cifras

Luego de estas interven-ciones por parte de los Par-lamentarios Andinos, la Doc-tora Paula Gaviria habló acerca de las cifras a 2012, pues cabe recordar que la Unidad de Atención a Vícti-mas del Departamento Ad-ministrativo para la Prosperi-dad y Restitución de Tierras asumió el Registro Histórico de Desplazados con el fin de convertirlo en un Registro Único de Víctimas.

A manera de cierre del Conversatorio y con el áni-mo de ilustrar la situación de las víctimas en Colombia, la Directora Gaviria citó “el porcentaje de víctimas con ‘autor guerrilla’ es el 36%, víctimas con ‘autor AUC’ el 17%, BACRIM el 15% y el resto no tiene identificado el au-tor, esto quiere decir que por guerrilla existen 1.572.945 víctimas y por las autodefen-sas (AUC) 775.402 víctimas, llegando hoy a una cifra cercana a los 4.900.000 per-sonas víctimas del conflicto interno armado en Colom-bia”.

A lo anterior, la funcio-naria añadió que “hoy los procesos de reparaciones colectivas reportan 125.000 personas víctimas directas o indirectas de desapari-ción forzada, 55.600 han sido indemnizadas desde mayo a la fecha y la meta del gobierno este año es de 110.000 personas reparadas, pues la reparación adminis-trativa con el énfasis en la in-demnización comenzó con el Decreto 1290 en la pre-sidencia del Doctor Álvaro Uribe Vélez”.

En este sentido, la funcio-naria recuerda que “duran-te el 2008, 2009 y 2010, 60.837 personas fueron indemni-zadas por el Decreto 1290, esto muestra que lo que nos brinda la Ley, son herramien-tas de reparación y la idea es que de esas 110.000 víc-timas a las que queremos llegar a diciembre de 2012, por lo menos 75.000 cuenten con el proceso de acom-pañamiento personalizado” puntualizó la Doctora Paula Gaviria.

Subdirector del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ), Gustavo Salazar; Senador Juan Fernando Cristo Bustos, Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez y la Directora de la Unidad de Atención a Víctimas del Departamento Administrativo para la Prosperidad y Restitución de Tierras, Paula Gaviria.


Agosto de 2012académicoanálisis

En el desarrollo de la Mesa Directiva correspondiente al XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones, realizada durante la mañana del miércoles 25 de julio y dirigida por la enton-ces Presidenta del Parlamento Andino Rebeca Delgado Burgoa, la Secretaría General del Organismo hizo entrega del Segundo Tomo de la ‘Compilación de Actos Decisorios Emanados por El Parlamento Andino 1999-2011’ que com-prende una recopilación de todas las Decisiones, Resolucio-nes, Recomendaciones y Declaraciones que los Parlamen-tarios Andinos han aprobado en sus Sesiones Ordinarias y Extraordinarias en doce años de gestión.

En igual sentido, la Secretaría realizó la entrega del Infor-me de Gestión de la Presidenta en su periodo reglamentario 2011-2012; así como de tres publicaciones con las Memorias

de los Periodos Ordinarios XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII y XXXIX; y, el Bole-tín Informativo mensual.

Por otra parte, el Se-cretario General informó que las Memorias de la III Cumbre Social Andina serían impresas una vez aprobado el texto defini-tivo de la Carta Social An-

dina. En este sentido, la Mesa Directiva aprobó el cambio de agenda para el día siguiente, jueves 26, con el objetivo de realizar en Plenaria el debate y aprobación de la men-cionada Carta.

Asimismo, la Presidenta agradeció a los Vicepresidentes de las Representaciones Nacionales: Parlamentarios Andi-nos Cecilia Castro Márquez de Ecuador, Alberto Adrianzén Merino de Perú y Oscar Arboleda Palacio de Colombia y al Secretario General Rubén Vélez Núñez, quienes la acompa-ñaron durante su periodo en la Presidencia del Parlamento Andino -que culminó ese miércoles 25-, al tiempo que fe-licitó a la Secretaría General por su esfuerzo constante en la preservación de la memoria de la Institución y por su tra-bajo al frente de la gerencia administrativa y técnica del Parlamento Andino.

Finalmente, fue ratificada la instalación del XLI Periodo Or-dinario de Sesiones en la ciudad de Quito, Ecuador para los días 26, 27, 28, 29 y 30 de agosto.

mEsa dirEctiva dEl Xviii pEriodo EXtraordinario dE sEsionEs

héctor hElí rojas jiménEz, nuEvo prEsidEntE dEl parlamEnto

andinoEl Pleno del Parlamen-

to Andino acogió la pre-sentación unánime de la Representación colom-biana del Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas como nuevo Presidente del Organismo, quien se posesionó y juramentó en el marco del XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino.

El nuevo Presidente del Parlamento Andino agra-

deció de manera muy sentida a cada uno de sus com-pañeros de Representación y a los demás Parlamentarios Andinos, invitándolos a trabajar conjuntamente con los ac-tores sociales en los procesos que lidera este Organismo.

Asimismo, enfatizó sobre la misión del Parlamento Andino afirmando que “la integración hay que promoverla desde cada uno de los Países Miembros, para de esta manera vi-sibilizar y posicionar al Parlamento Andino, generando reu-niones con los Presidentes, los empresarios, jóvenes, mujeres, medios de comunicación y demás actores de los diferentes sectores de la Comunidad Andina y desde ella extender nuestras fronteras a los demás países latinoamericanos”, puntualizó el Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas en su posesión el miércoles 25 de julio, como Presidente del Parla-mento Andino para el periodo 2012-2013.

Posteriormente, se posesionaron los Vicepresidentes de las Representaciones de Ecuador y de Perú, Parlamentarios Andinos Raúl Patiño Aroca e Hildebrando Tapia Samaniego. La Vicepresidencia por Bolivia, será elegida en la Sesión Reglamentaria del mes de agosto.

Los Parlamentarios entablaron un nutrido debate sobre los 19 Capítulos que contiene esta actualización, formula-da con la participación de más de 230 actores sociales que se dieron cita en la III Cumbre Social Andina realizada en el mes de mayo y que generó un documento que recoge las aspiraciones legítimas de los pueblos que conforman la Comunidad Andina.

El ejemplo democrático que constituye este ejercicio de armonización de las propuestas presentadas por los secto-res sociales, se tradujo en un debate que permitió la apro-bación por el Pleno del Parlamento, de una Carta Social integrada, entre otros, por los siguientes Capítulos: Niñez y Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Salud, Atención Prioritaria de Personas en Condición de Discapacidad, Vi-

aprobada nuEva carta social andina

vienda, Ambiente y Desarrollo Sostenible, Trabajo y Seguri-dad Social, Movilidad Humana, Inclusión Social y Erradica-ción de la Pobreza, y Economía Solidaria.

Varios de los temas que generaron mayor debate, fueron los relacionados con Democracia y Derechos Humanos; Fa-milia; Mujer y Equidad de Género; Pueblos Indígenas y Ori-ginarios; y Pueblos Negros, Afroandinos, Montubios y Afines.

Acerca del tema de Educación, Ciencia y Cultura, se de-

batió sobre la calidad deseada en los sistemas de educa-ción en todos sus niveles. Así como sobre el derecho a la educación intercultural y al impulso que desde el Parlamen-to se desea dar a un sistema de evaluación y acreditación para las instituciones educativas en la Región.

Las deliberaciones fueron alimentadas por los principios ideológicos y filosóficos

de cada uno de los Parlamentarios, lo cual permitió la aprobación de una Carta Social

que se constituye en un referente para la integración de los Pueblos Andinos.


Agosto de 2012 parlamEntariaactividad

Cuentan los historiadores que en un día como este, el 24 de Julio de 1783 nació en Caracas el más grande de los hijos de América y el más noble de los héroes que ha producido el género humano. “Genios ha tenido la huma-nidad en las más diversas actividades del ser humano. Pero entre esa diver-sidad de luminarias de pensamiento y del corazón hay una categoría, la de héroes, en la cual no se le disputa el primer puesto al libertador” así lo afir-ma el periodista, Dr. Fernando Gomez Martínez en algunos de sus escritos y agrega: “Siempre la historia nos rela-ta a guerreros que han asombrado al mundo. Pero todos ellos se movieron por la ambición de poder y de rique-za, por la soberbia de la vida. En cam-bio Bolívar solo se movía por móviles más altos”. La gloria sí, pero la gloria de servir. Mezcla de fama, honor y reconocimiento bien ganados en el campo de batalla. Su lucha fue con-tra la opresión, la tiranía, la esclavitud y el despotismo de la época.

Por lo anterior resulta muy oportuno en estos días y en estas fechas que juegan en la vigencia de la Indepen-dencia, difundir de nuevo el pensa-miento Bolivariano sin distorsionarlo. Simón Bolívar expresó indistintamente su pensamiento sobre la orientación y organización de los Estados por él libe-rados. Lo pertinente a lo político, a lo social, a lo educativo, a lo económico y a lo cultural en general, constituye puntos de acceso a la vigencia del pensamiento Bolivariano.

En lo que puede considerarse fun-damental, constituido en sus mensa-jes a todas las generaciones, se en-cuentran idearios y pensamientos que cuentan hoy con especial incidencia en la organización de las naciones, tanto en el orden administrativo como en la relación constante que se debe tener con la comunidad. Para ilustrar estos aspectos me permito señalar lo que realmente se puede considerar esencial en lo dicho de sus mensajes:

“Dios ha destinado al hombre a la libertad” y sobre este fundamento afir-mó “La libertad del Nuevo Mundo es la esperanza del Universo. Yo imploro la confirmación de la libertad abso-luta de los esclavos, como imploraría mi vida y la vida de la República”. La libertad que le interesaba a Bolívar no era teórica. El libertador buscaba una libertad aplicada que influyera en la vida de la sociedad. Fue un guerrero

de los derechos sociales de los pue-blos libertados.

Sobre el poder ejecutivo expresó: “Jamás la división del poder ha esta-blecido y perpetuado gobiernos; sólo la concentración ha infundido respe-to a una Nación. Si un hombre fuese necesario para sostener el Estado, este Estado no debería existir y al fin no existiría. Abandonemos el triunvi-rato del Poder Ejecutivo, concentrán-dolo en un Presidente; confiémosle la autoridad suficiente para que logre mantenerse luchando contra los in-convenientes anexos a nuestra recien-te situación, al estado de guerra que sufrimos y a la especie de enemigos externos y domésticos, contra quienes tendremos largo tiempo que comba-tir. Nada es tan peligroso como la de-bilidad del Ejecutivo, y si en un reino se ha juzgado concederle tantas fa-cultades, en una república estas son infinitamente indispensables”. Ejerció así la autoridad sin despotismos. No fue victima indefensa de los aconte-cimientos, siempre conservó la cal-ma y por eso en momentos difíciles afirmó “si hay un fuego, apagadlo; si hay una revuelta, sofocadla pero siempre buscad un acuerdo político”. La inclinación por el gobierno fuerte, considerado esencial para favorecer la reforma y el orden, así como para proporcionar el marco necesario para el desarrollo poscolonial, era, mas que un fallo de la política Bolivariana, una cualidad y en este sentido le dan a Bolívar una modernidad que supera los confines de la era de la revolución.

Sobre las leyes manifestó que: “La expresión libre y solemne de la vo-luntad general, manifestada por los representantes del pueblo, es lo que constituye la Ley. Las leyes deben ser propias, justas, legítimas, y sobre todo útiles, no olvidando jamás que la ex-celencia de un gobierno no consis-te en su teoría, en su forma ni en su mecanismo, sino en ser apropiado a la naturaleza y carácter de la nación para quien se instituye. La libertad es el poder que tiene cada hombre para hacer cuanto no esté prohibido por la Ley. La Ley es la única norma a que debe arreglar su conducta”. Con ello nos enseñó que es necesario sal-vaguardar los derechos civiles de los ciudadanos entre ellos, y bien funda-mentales la libertad, la igualdad, la se-guridad, la estabilidad y la propiedad privada.

Y en relación con la justicia, tema que hoy nos convoca a todos, con-signó el siguiente juicio: “La justicia es la reina de las virtudes republicanas, y con ella se sostiene la igualdad y la libertad, que son las columnas de este edificio. Nuestro sistema tiene por bases constitutivas una absoluta igualdad de derechos y una regla de justicia que no se inclina jamás hacia la fortuna, sino siempre a favor de la virtud y el mérito. El cielo es prodigioso con los que combaten por la justicia, y severo con los opresores. El ejerci-cio de la justicia es el ejercicio de la libertad. Hagamos triunfar la justicia y triunfará la libertad. La más hermosa corona es la que da la justicia”.

Sobre los derechos y deberes del ciudadano, el Libertador sostuvo: “Son derechos del hombre la libertad, la se-guridad, la propiedad y la igualdad. La felicidad general que es el objeto de la sociedad, consiste en el perfec-to goce de estos derechos. En moral como en política, hay reglas que no se deben traspasar, pues su violación suele costar cara. La felicidad consiste en la práctica de la virtud”.

En cuanto a la noción sobre la opi-nión publica afirmó “La opinión públi-ca es el objeto más sagrado…; ella ha menester la protección de un go-bierno ilustrado que conoce que la opinión es la fuente de los más impor-tantes acontecimientos…”. Y refirién-dose a la libertad de prensa decía: “La libertad de imprenta, que tanto nos ha molestado con su censura, al fin nos ha de servir de triunfo”. En Co-lombia se ha reafirmado este principio cuando en la práctica se ha preferido una prensa desbordada a una pren-sa amenazada como lo expresó un Ex presidente colombiano, la opinión di-versa a la mentalidad del gobernan-te no puede constituirse en motivo de delito.

Lo anterior es una breve síntesis del pensamiento Bolivariano en relación con la organización social y del esta-do. Uno de los puntos fundamentales en que apoyaba su pensamiento y la proyección que debía tener el con-junto de los estados por él liberados, se manifiestan en los procesos edu-cativos, en la fundación que hizo del Diario del Orinoco, donde consagró la libertad de expresión y el fomento de la educación y las enseñanzas de las buenas costumbres y hábitos sociales para incrementar los fundamentos de

vigEncia dEl idEario bolivarianoPor P.A. oscar Arboleda Palacio

A propósito del 229º aniversario del Natalicio del Libertador Simón Bolívar


Agosto de 2012parlamEntariaactividad

la organización social. Mu-chos fueron sus conceptos de referencia al valor de la educación.

En medio de la ingratitud de los suyos el Libertador lle-gó a Santa Marta, la noche del primero de diciembre de 1830, padeciendo una afec-ción pulmonar grave. Llegó a tierra ajena pero suya por el amor que el le profesó a Colombia. Un español acau-dalado, Joaquín Mier, lo invi-tó a su casa de campo. Allí consignó el amor infinito al pueblo de Colombia con su proclama el 10 de diciem-bre de 1830.

“Colombianos:Habéis presenciado mis

esfuerzos para plantear la li-bertad donde reinaba antes la tiranía. He trabajado con desinterés, abandonando mi fortuna y aun mi tranqui-lidad. Me separé del mando cuando me persuadí que desconfiabais de mi des-prendimiento. Mis enemigos abusaron de vuestra creduli-dad y hollaron lo que es mas

sagrado, mi reputación y mi amor a la libertad. He sido victima de mis perseguido-res, que me han conducido a las puertas del sepulcro. Yo los perdono.

Al desaparecer de en me-dio de vosotros, mi cariño me dice que debo hacer la manifestación de mis últimos deseos. No aspiro a otra glo-ria que a la consolidación de Colombia. Todos debéis trabajar por el bien inesti-mable de la Unión: los pue-blos obedeciendo al actual gobierno para liberarse de la anarquía, los ministros del santuario dirigiendo sus ora-ciones al cielo y los militares empleando su espada en defender las garantías so-ciales.

¡Colombianos! Mis últimos votos son por la felicidad de la patria. Si mi muerte con-tribuye para que cesen los partidos y se consolide la Unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro.”

A la edad de 47 años fa-

llece este volcán del pensa-miento, de la guerra por la unidad, la libertad y la igual-dad, todavía con el polvo de los Andes aun sobre su vestido el 17 de Diciembre de 1830 su cuerpo fue em-balsamado. Su cadáver fue trasladado a la casa de la Aduana de Santa Marta. La multitud se congregaba allí para verle y reconocer-le. El funeral se realizó el 20 de diciembre en la Catedral y en su paso por las calles las gentes se aglomeraban tras el recorrido del cortejo fúnebre a la santa misa. Las campanas se doblaron y se tocaron marchas solemnes y una misa de réquiem en-comendó al libertador a la eternidad. Un comentarista ingles afirmó que “el edificio de orden social de libertad y de igualdad que construyó Bolívar habría sido imposible armarlo, con los mismos in-sumos, para el mas experto arquitecto político que hu-biera podido existir.

Con estos datos sobre los principios Bolivarianos, que

pueden considerarse tanto de ayer como de hoy, cuya vigencia persiste pero malin-terpretada, he querido seña-lar al Bolívar grande y útil en toda nuestra historia y cuya vida se desarrolló en tres etapas: la primera denomi-nada la Revolución de 1810 a 1818, protagonizada por el joven venezolano, líder re-volucionario que peleaba y legislaba por su tierra natal y su vecina, La Nueva Grana-da. La segunda, de la Inde-pendencia de 1819 a 1826 en la cual se convirtió en Li-bertador universal que mira-ba más allá de las fronteras llevando la revolución al lími-te. La tercera, la de Estadista de 1827 a 1830, quien lucha-ba para dar a los America-nos las instituciones y que el resto del mundo supo re-conocer como un logro de enormes proporciones.

Muchas gracias.

Oscar Arboleda Palacio Parlamentario Andino por

Colombia

La Sede Central del Parlamento Andino como templo de la le-gitimidad democrática de la ciudadanía andina, fue escenario el pasado 28 de julio, del reconocimiento entregado a través de la Medalla ‘Cátedra de la Paz’ al embajador español Yago Pico de Coaña Y Valicourt, por su labor profesional y personal en pos de la Paz y de las causas que la hacen posible.

Esta Medalla es la más alta distinción que hace la Academia representada en la Red Internacional de Universidades para la Paz - REDIUNIPAZ, de la cual hacen parte el Instituto de Altos Estu-dios Europeos, la Universidad Complutense de Madrid, la Univer-sidad Nacional de Educación a Distancia de España - UNED, las universidades de la Amazonia, de Antioquia, de Cartagena, del Cauca, de Nariño, de Pamplona y la Escuela Superior de Admi-nistración Pública (ESAP).

El actual Embajador de España en Austria, es uno de los ma-yores expertos mundiales en la facilitación y resolución de con-flictos. Esta gran capacidad de crear equipos y compromisos colectivos, permitió al diplomático contribuir de forma determi-nante en los procesos de Paz en el Salvador y Guatemala, y en Colombia, realizó labores de facilitación de las políticas de Paz, durante los siete años que estuvo al frente de la Embajada de España en Colombia, entre 1996 y 2003.

Luego de recibir el reconocimiento, el Embajador Pico de Coa-ña compartió su “Cátedra de la Paz” (que hace parte del Pro-grama ‘Construyendo la Paz a través de la formación’) durante la cual expuso sabiamente los pasos que debe tener en cuenta un facilitador de Paz, para lograr su objetivo: “En primer lugar hay que saber reconocer una voluntad política real y constituir-se en un mediador escalonadamente único; tener muy claro los valores de la discreción y la tolerancia, pues nacen del conoci-miento; saber que la Paz es hija de una política de Estado y no de Gobierno; así como que la victoria militar

no es posible, hay que trans-formar al contendiente; es muy importante renunciar al miedo y reconocer la huma-nidad del otro y así conseguir un sentimiento compactado de los actores para identifi-car al enemigo común: los que no quieren la Paz”.

Estas palabras nacidas de la experiencia de tantos años de compromiso profe-sional, intelectual y vital en la búsqueda de la Paz, in-vitan constantemente a un diálogo sin premuras y a la construcción de la Paz por medio de un Nuevo Contra-to Social, que se acuerde en un Estado de Derecho, en el cual la educación juegue un papel clave.

Finalmente, el Presidente del Parlamento Andino Héc-tor Helí Rojas manifestó el compromiso del Organismo en la construcción de la Paz a través de la Integración de los pueblos de los Países Miembros al afirmar que “la integración regional es uno de los caminos para la construcción de la Paz y nuestra misión es contribuir a esta integración de ciudadanos andinos, plenos de derechos, justicia y con acceso a la educación como instrumento de Paz y prosperidad”.

rEconocimiEnto a la lucha por la paz En américa“Si quieres la Paz, trabaja por la Justicia”

Embajador Yago Pico de Coaña es condecorado por el presidente de la REDIUNIPAZ, Juan Gimeno Ullastes.


Agosto de 2012 parlamEntariaactividad

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