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Conferencia: Situación actual de la Reforma educativa en México y líneas de acción para romper la estrategia del Pacto por México.
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Oswualdo Antonio González Maestro en Políticas Públicas Comparadas
FLACSO - México 04 de mayo de 2013
Situación actual de la Reforma educativa en México y líneas
de acción para romper la estrategia del Pacto
por México.
Foro Internacional de Educación y de la Defensa de los Derechos Laborales.
Contenido:
• La Reforma en educación, una estrategia de posicionamiento político para que lograr que la lógica de mercado gobierne en este campo.
• Líneas de acción para el rompimiento de la estrategia del pacto por México.
¿Quién se beneficia con la actual propuesta educativa del Pacto por
México? ¿Quién se beneficia?
¿Con qué se
beneficia?
¿Quién pierde?
¿Qué pierde?
¿Qué es gobernar un campo en la lógica de mercado? ¿Se reduce sólo a
ganancias económicas?
Niveles de incidencia en lo
Educativo
Política
Política educativa
Constructo pedagógico
Teoría de la política
educativa
(Andere, 2013)
Alta Política
Distribución y mantenimiento del poder. Condiciones
de operación del Sistema.
Baja Política
Todo lo que hace funcionar al
Sistema (la política educativa, evaluación,
gestión, currículos…)
TPE
Alta Política
Lógica de enemigos.
Juegos de suma cero.
Competencia real.
Baja Política
Enemigos en lo estratégico, amigos en lo funcional (lógica
co-operativa).
Juegos de suma positiva.
Las ganancias son para todos.
El poder no se toca.
Alta política
Hegemonía del PRI Pos-PRI Nuevo PRI
Presidente de la República.
Gobernadores, Partidos políticos, Medios de comunicación, Iglesia, Empresarios, Aparato de justicia, Sociedad civil, Sindicatos, Académicos…
El PRI recupera el poder. La presidencia de la República ejerce el poder. Establece alianza con partidos. Pretende colocar a otros actores en la Baja política
Baja política
La estructura del PRI: • Servidores públicos,
Administración pública, Sindicatos.
Beneficiarios: Iglesia, Medios de comunicación…
Se crean parcelas de poder que son gobernadas por alianzas regionales. Los poderes institucionales ceden ante los poderes fácticos en la Alta y Baja política.
Pelea por espacios de poder. Reconocimiento del poder central y establecimiento de alianzas para sobrevivir (SEP-CNTE-Gobernadores-Sindicatos independientes), en la lógica de Costo-Beneficio.
Implicaciones de la Reforma en la alta y baja política.
Tablero estratégico de la alta política Juego de información perfecta
Gobierno SNTE Objetivo
Reforma constitucional.
Jornada Nacional por la defensa de la Escuela Pública y sus Maestros.
Aumentar el poder
Diseño de las leyes secundarias.
Pocas opciones en la acción (nulo poder en el legislativo y las gubernaturas), mucha retórica sin fondo histórico.
Minar las bases de apoyo.
Aprehensión de Elba Esther.
Nueva estructura. Miedo. Sin respuesta institucional.
Desarticular respuesta.
Fin de la doble negociación.
Convocar a la UNIDAD. Sin respuesta externa.
Romper la dupla gobernadores-SNTE.
Sanción a marchistas.
Avala la acción (descuentos) Romper la disidencia.
Gobierno SNTE Objetivo
Publicación de la Reforma a la Constitución.
Cambia su postura y ahora defiende la Reforma. El Secretario General es recibido en los pinos. No se le da voz en las decisiones.
Mensaje de fuerza.
Amenaza con la aplicación de la Ley.
Se alinea al discurso del gobierno y pide a los maestros que protestan hacerlo no afectando a terceros.
Medir a los opositores.
FIN DEL SNTE COMO ACTOR CON CAPACIDAD DE INFLUENCIA
Tiro de gracia al SNTE:
Invita al SNTE a los Foros de planeación, pero sin voz y fuera del presidium. Copta la estructura y lo pone a las ordenes de la OCDE.
Asume su nuevo rol y mueve su estructura en esa dirección. En la práctica se alinea ya como parte de la estrategia del gobierno: condena marchas, ordena no desfilar… acepta que la OCDE forme a los maestros del SNTE.
Que el SNTE acepte que es prescindible. Apropiarse de la estructura del SNTE.
La estrategia del gobierno funcionó de acuerdo a lo planeado:
• Acabó con el SNTE y no tuvo ningún costo.
• Obtuvo credibilidad ante la sociedad, los expertos y la opinión publicada.
• El SNTE no logra articular un discurso propio, se quedó vacío.
• Cuenta con la «gente» pero ya no cuenta con incentivos para garantizar lealtades.
• Surgen polos de «dudas razonables».
¿Ya terminó el juego?
• Ahora depende de nosotros. • Ahora somos la contraparte del PACTO
en este juego. • El juego es de suma cero, alguien
ganará, alguien perderá.
¿Cómo va el tablero de
movimientos?
Gobierno ¿DISIDENCIA? Objetivo
Campaña publicitaria para acotar las inconformidades.
Movilización. Ubicar el problema en el campo de lo social. Visibilización-radicalización.
Poner a la sociedad en contra.
Empresarios entran a la presión: amenazan con dar clases, cierran sus empresas…
Logra romper el cerco y su voz llega a otros estados. Académicos y organizaciones de la sociedad civil empiezan a cuestionar la propaganda oficial.
Cercar a la disidencia.
Radicaliza sus acciones: fuerza pública, descuentos, cárcel…
Resiste. El tiempo transcurrido va en desgaste de la parte oficial. La duda en l@s maestr@s se extiende, se hace público.
Romper las bases de apoyo.
Gobierno ¿DISIDENCIA? Objetivo
Lanza el anteproyecto de Ley del Servicio Profesional Docente.
Diversas respuestas, legales y políticas.
Conocer la capacidad de respuesta del oponente.
Integra el Consejo del INEE.
Sin respuesta. Avanzar en la estructura de la nueva política.
Bosquejemos escenarios: Inercial Deseable
Factible
Líneas de acción para el rompimiento de la
estrategia del pacto por México.
Es un juego de información perfecta.
El abanico de acciones de cada
jugador es predecible y es finito.
¿Qué cadena de acción romper?
¿Adelantarse? ¿Esperar?
• El perfil de los tomadores de decisión del Pacto por México permite predecir sus movimientos.
• Los puntos de fragilidad del Pacto por México son visibles.
http://e-consulta.com/2013/index.php?option=com_zoo&view=item&layout=it
em&item_id=19789
• Ganar el espacio público (prensa, radio, redes sociales…).
• Romper la idea que la educación se acota al aula.
• Evidenciar los costos de las decisiones.
• Establecer alianzas con la sociedad, civil y la academia.
• Publicar. • Construir datos desde la práctica. • Visibilizar las realidades.
• Actuar con sentido de futuro. • Incorporar la mirada comparada
internacional. • No auto-catalogarnos como «oposición» ya
que la nuestra es una función de Estado, analizar es una obligación nuestra.
• Estamos al servicio del Estado mexicano y no del gobierno en turno.
• Movilizarnos con sentido innovador, manifestación en redes sociales.
¿quién queremos que nos vea?
Movilizaciones innovadoras. • Cacerolazos (visibilizar). • Cercos simbólicos. • Maratones (lectura…). • Toma de clases en lugares públicos. • Acciones coordinadas en Redes sociales. • Acciones de solidaridad mundial. • Evidencia de actores públicos. • Boicot focalizados (Cooperativas escolares…). • Muro de voces. • Regalar textos de los estudiantes.
ANTE LA DENIGRACIÓN DEL SER DOCENTE, AFIRMACIÓN PÚBLICA DE LA VOCACIÓN.
Si perdemos la batalla en lo laboral, también estaremos perdiendo la batalla por lo pedagógico.
