Día Mundial del Medio Ambiente. 3 de junio. · Desde la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible presentamos el siguiente documento de referencia para la jornada titulada,

La Transversalidad del Medio

Ambiente en el Nuevo Sistema

Productivo.

Día Mundial del Medio Ambiente.

3 de junio.

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo

Sostenible

AÑO 2011

Índice

1. Introducción. .................................................................................................................... - 3 -

2. Empleos verdes. .............................................................................................................. - 8 -

3. Cambio de modelo productivo, ¿cómo afectará a las principales actividades económicas? ... -

13 -

3.1. Sector industrial, ecología industrial y sector del automóvil ........................................ - 13 -

3.2. Energías renovables .................................................................................................... - 19 -

3.3. Transportes, comunicaciones y movilidad sostenible.................................................. - 26 -

3.4. Rehabilitación y edificación sostenibles ...................................................................... - 36 -

3.5. Agricultura, ganadería y silvicultura. Agricultura y ganadería ecológicas. .................. - 44 -

3.6. Servicios ambientales a empresas. ............................................................................. - 48 -

3.7. Turismo sostenible. ...................................................................................................... - 51 -

3.8. Nuevas tecnologías. I+D+i Ambiental .......................................................................... - 54 -

3.9. Educación e información ambiental ............................................................................. - 57 -

3.10. Gestión y tratamiento de residuos ............................................................................. - 59 -

3.11. Empleo público ambiental .......................................................................................... - 64 -

3.12. Tratamiento y depuración de aguas residuales ......................................................... - 66 -

3.13. Gestión de zonas forestales y de espacios naturales ............................................... - 69 -

3.14. Tecnologías de la información y la comunicación ..................................................... - 72 -

3.14. Mitigación y adaptación al cambio climático ......................................................... - 74 -

4. Cambio de modelo productivo y sindicato. ...................................................................... - 77 -

4.1. Introducción .................................................................................................................. - 77 -

4.2. Negociación colectiva. Figura del delegado de medio ambiente ................................ - 78 -

4.3. Formación .................................................................................................................... - 82 -

4.4. Mujer y medio ambiente ....................................................................................... - 85 -

5. Conclusiones. ................................................................................................................ - 88 -

Punto 1. Introducción

- 3 -

1. Introducción.

Desde la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible presentamos el

siguiente documento de referencia para la jornada titulada, “La transversalidad del

medio ambiente en el nuevo sistema productivo”, con motivo del día mundial del Medio

Ambiente.

No hemos escogido este título por casualidad, el medio ambiente afecta a todas y

cada una de las áreas del sistema productivo actual, y debido a nuevas exigencias

europeas y nacionales, y a la necesidad de afrontar retos presentes y futuros en

materia de sostenibilidad y empleo, este tema estará mucho más presente de ahora en

adelante.

Todos sabemos que estamos viviendo un momento especial. La crisis ha echado por

tierra años de progreso económico y social y expuesto las debilidades estructurales de

la economía europea. Mientras tanto, el mundo se mueve con rapidez y los retos a

largo plazo (mundialización, presión sobre los recursos, envejecimiento, cambio

climático) se intensifican.

Todo indica que, tras lo que se ha identificado como uno de los períodos de

crecimiento económico más importantes de la historia, afrontamos una época crítica,

cuajada de complejidad e incertidumbre, en la que identificar bien los retos y las líneas

de acción se convierte en una cuestión fundamental para el futuro.

Desde UGT-Madrid pensamos que existe una vinculación de la crisis actual con las

contradicciones de fondo generadas por los procesos inherentes al Cambio Global,

resultado neto de varios factores que operan a la vez, en ocasiones de forma

sinérgica, tales como los cambios de uso del suelo, el cambio climático, la pérdida de

hábitats, la contaminación, el intercambio biótico indiscriminado o el desplazamiento

de los ecosistemas.

Es decir, nuestro patrón de desarrollo está teniendo consecuencias globales sobre el

desbordamiento de ciertos recursos básicos, como el petróleo y los alimentos, sobre el

crecimiento de la desigualdad social y sobre la profunda alteración de determinados

ciclos y elementos centrales de la Naturaleza, como el clima, el agua o la


- 4 -

biodiversidad. Y esto a su vez, está íntimamente relacionado con nuestro sistema

productivo.

La segunda revolución industrial, que creó el mayor auge económico en la historia

de la humanidad, se está muriendo, y la infraestructura industrial está envejeciendo y

se encuentra obsoleta. El sistema energético convencional, las tecnologías y la

industria basadas en los combustibles fósiles están viviendo su periodo de ocaso.

En este contexto, cabe destacar que actualmente se está produciendo una

convergencia de tecnologías de la comunicación y nuevos sistemas energéticos que

dará lugar a una tercera revolución industrial. Es decir, la conjunción de la tecnología

de comunicación por Internet y las energías renovables dará lugar un nuevo sistema

energético basado en la eficiencia, la gestión de la demanda y las energías renovables

en la edificación y el transporte y su interconexión a través de redes inteligentes.

Todo el sistema será interactivo e integrado. Esta interconexión permitiría nuevas

oportunidades para las relaciones industriales, superando en el proceso, las relaciones

tradicionales de la segunda revolución industrial. Y con ello, se producirá una

transformación de la economía que irá mucho más allá de un cambio en los sistemas

energéticos, tecnológicos y de la comunicación. Se trata de una transferencia de poder

en todos los niveles de la sociedad pues el control sobre la generación y distribución

de la energía cambia: millones de pequeños productores generarán sus propias

energías renovables en sus viviendas y empresas, convirtiendo los excedentes en

bienes comunes comercializables a través de continentes enteros. Estamos ante la

“democratización de la energía”.

Cabe destacar que las grandes transformaciones económicas en la historia se

producen cuando convergen nuevas formas de comunicación con nuevos sistemas de

energía, justo lo que está empezando a suceder. Por tanto, debemos estar

preparados. El nuevo sistema traerá consigo beneficios y desequilibrios que

deberemos gestionar.

En la actualidad, la prioridad a corto plazo en Europa es salir de la crisis económica.

En este sentido, la Comisión Europea ha elaborado una estrategia, conocida como


- 5 -

“Europa 2020”1, en la que se plantea que para lograr un futuro sostenible, debemos

mirar más allá del corto plazo, tratando de alcanzar un crecimiento inteligente basado

en el crecimiento y la innovación, sostenible, promocionando una economía que haga

un uso más eficaz de los recursos y sea más verde y competitiva e integrador, que

fomente una economía con un alto nivel de empleo que tenga cohesión social y

territorial, que genere nuevos puestos de trabajo y ofrezca una orientación a nuestras

sociedades. Cabe destacar que esta estrategia empieza a tratar muchos de los puntos

relacionados con el Cambio Global mencionado anteriormente.

Los motivos para alcanzar este nuevo crecimiento que de lugar a un nuevo modelo

de desarrollo son:

El cambio climático.

La progresiva reducción de la disponibilidad de hidrocarburos.

La necesidad de aumentar la independencia energética.

La necesidad de sustituir paulatinamente centrales eléctricas obsoletas y

contaminadoras.

La sostenibilidad social, económica y medioambiental.

Para generar nuevos puestos de trabajo y dar una nueva orientación a nuestras

sociedades en el año 2020, la Comisión propone para la UE cinco objetivos

cuantificables para 2020 que marcarán la pauta del proceso y se traducirán en

objetivos nacionales:

El 75 % de la población de entre 20 y 64 años debería estar empleada.

El 3 % del PIB de la UE debería ser invertido en I+D.

Debería alcanzarse el objetivo «20/20/20» en materia de clima y energía

(incluido un incremento al 30 % de la reducción de emisiones si se dan las

condiciones para ello).

El porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el

40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos.

El riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos.

1

Comunicación de la Comisión Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e

integrador http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/documents/pdf/20100303_1_es.pdf


- 6 -

Estos objetivos representan la dirección que Europa debe tomar y precisarán una

amplia gama de acciones a nivel nacional, comunitario e internacional para

sustentarlos.

La Comisión propone siete iniciativas emblemáticas para catalizar los avances en

cada tema prioritario:

«Unión por la innovación», con el fin de mejorar las condiciones generales y el

acceso a la financiación para investigación e innovación y garantizar que las ideas

innovadoras se puedan convertir en productos y servicios que generen crecimiento y

empleo.

«Juventud en movimiento», para mejorar los resultados de los sistemas

educativos y facilitar la entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo.

«Una agenda digital para Europa», con el fin de acelerar el despliegue de

Internet de alta velocidad y beneficiarse de un mercado único digital para las familias y

empresas.

«Una Europa que utilice eficazmente los recursos», para ayudar a desligar

crecimiento económico y utilización de recursos, apoyar el cambio hacia una economía

con bajas emisiones de carbono, incrementar el uso de fuentes de energía renovables,

modernizar nuestro sector del transporte y promover la eficacia energética2.

«Una política industrial para la era de la mundialización», para mejorar el

entorno empresarial, especialmente para las PYME, y apoyar el desarrollo de una

base industrial fuerte y sostenible, capaz de competir a nivel mundial.

«Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», para modernizar los mercados

laborales y potenciar la autonomía de las personas mediante el desarrollo de

capacidades a lo largo de su vida con el fin de aumentar la participación laboral y

adecuar mejor la oferta y la demanda de trabajos, en particular mediante la movilidad

laboral.

2 La eficiencia energética es un punto clave en la Estrategia “Europa 20”. La Comisión ha elaborado un

nuevo plan titulado “Plan Global de Eficiencia Energética” que tendrá efectos muy positivos en la

generación de empleo.


- 7 -

«Plataforma europea contra la pobreza», para garantizar la cohesión social y

territorial de tal forma que los beneficios del crecimiento y del empleo sean

ampliamente compartidos y las personas que sufren de pobreza y exclusión social

pueden vivir dignamente y tomar parte activa en la sociedad.

Todas estas iniciativas y objetivos, implementados de una manera ambiciosa que

integre medio ambiente y sostenibilidad social, plantearán un cambio colosal que dará

lugar a un nuevo desarrollo compatible con la capacidad del planeta y que sea capaz

de frenar los efectos del Cambio Global. Y en ese cambio, todo hace indicar que los

empleos verdes tendrán un papel crucial.

Punto 2. Empleos verdes

- 8 -

2. Empleos verdes.

Los empleos verdes son los que reducen el impacto ambiental de las empresas y los

sectores económicos contribuyendo de forma decisiva a reducir su huella ecológica3.

Otra característica de los empleos verdes es que deben ser empleos decentes, es

decir, empleos que cumplan los estándares laborales internacionales, de manera que

el trabajo se realice en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad

humana.

En UGT-Madrid creemos muy necesario que se den las condiciones necesarias para

que se produzca un cambio de modelo productivo, pues este contexto no solo dará

lugar al desarrollo de esos empleos verdes (estables, de calidad y poco impactantes

ambientalmente hablando) si no que además, nos ayudarán a afrontar los retos que se

nos plantean en el futuro (mundialización, presión sobre los recursos, envejecimiento,

cambio climático).

Cabe destacar que en el contexto de los empleos verdes, hay que distinguir 3

términos conceptualmente diferentes:

Empleos verdes (Green Jobs). Término explicado anteriormente. Empleos

decentes que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectores

económicos contribuyendo de forma decisiva a reducir su huella ecológica.

Empleos enverdecidos (Greening Jobs). Término, por el que UGT-Madrid

apuesta, que hace referencia a todos aquellos empleos ligados a actividades con

impacto ambiental elevado, que no cumplían o no cumplen con los estándares

considerados en el concepto de empleo verde, pero que han conseguido o

3

Huella ecológica: es el indicador que expresa el área de territorio ecológicamente productivo, pastos,

bosques, cultivos, que se necesita para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos

producidos por una población. Es decir, es un indicador que facilita la medición del impacto que tiene un

modo de vida determinado sobre el planeta y que además nos da una idea de la bio capacidad que

ostenta el mismo, un indicador clave a instancias de la sostenibilidad. Por tanto, la Huella Ecológica

analiza la sustentabilidad de las acciones humanas, utilizando los datos científicos disponibles más

confiables; lo que permite a las personas en general, analistas políticos y a los gobiernos medir y

manifestar el impacto en los sectores económico, ambiental y de seguridad, originado por el uso que

hacemos de los recursos naturales.


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conseguirán adaptarse a las nuevas corrientes de pensamiento, introduciendo un

cambio en su sistema productivo que respete la capacidad del planeta y/o hayan

conseguido convertirse en empleos que respeten las directrices sobre empleo decente

marcadas por la Organización Mundial del Trabajo (OIT)4.

Empleos negros (Black Jobs). Empleos ligados a actividades contaminadoras

con fuerte impacto ambiental y gran huella ecológica, difícilmente convertibles en

empleos enverdecidos, o que no pueden ser considerados empleos decentes, es

decir, que no respetan lo establecido en las directrices marcadas por la OIT.

Existen ya cientos de miles de empleos verdes en Europa y España.

A nivel europeo5, existen casi unos 400.000 empleos en energías renovables (directos

e indirectos), 2,1 millones en el sector del transporte eficiente (sólo directos) y unos

900.000 (directos) en bienes y servicios de eficiencia energética, siendo ésta una cifra

conservadora. Todo esto suma un total de 3,4 millones de empleos directos. Por otro

lado, los empleos indirectos podrían rondar los 5 millones. Además, otras áreas de

eficiencia energética tales como equipos eficientes, iluminación y otros equipos

añadirían más empleos a la cifra total obtenida.

Respecto a la generación de empleo verde en el sector de la eficiencia energética,

cabe destacar que la Comisión ha elaborado un “Plan de Eficiencia Energética” a nivel

europeo, para que se cumpla el objetivo de ahorro de un 20% del consumo de energía

primaria fijado para el año 2020, siendo este un paso fundamental hacia la

consecución de las metas de la Unión a largo plazo en materia de energía y clima.

Aunque ya se han adoptado importantes medidas en pos de este objetivo, en

particular en los mercados de los aparatos y los edificios, las estimaciones recientes

de la Comisión indican que la UE lleva camino de conseguir la mitad del objetivo del

20%. Para volver al buen camino hay que actuar ahora combinando medidas nuevas y

existentes. La aplicación de estas medidas transformarán nuestra vida cotidiana y

podrán generar ahorros de hasta 1000€ por hogar al año, mejorar la competitividad

industrial de Europa y crear hasta dos millones de puestos de trabajo a nivel europeo6

4 Trabajo decente según la OIT, es aquel que se realiza en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y

dignidad humana. 5 Datos sacados del informe “Empleo Verde en Europa, Oportunidades y Perspectivas Futuras”. Resumen

Ejecutivo. Realizado por la Oficina Política Europea de WWF. 6

Datos sacados del “Plan de Eficiencia Energética 2011” elaborado por la Comisión Europea.


- 10 -

y reducir las emisiones anuales de gases de efecto invernadero en 740 millones de

toneladas.

Los sectores que más potencial de ahorro de energía presentan son el de edificios,

el transporte y la industria. El Plan se instaurará en dos etapas, la primera hasta 2013,

en la que cada estado miembro hará sus deberes para alcanzar dichos objetivos, y la

segunda hasta 2020, en la que si la Comisión encuentra que la evaluación de los

resultados obtenidos en cada estado miembro no es satisfactoria (lo cual es muy

probable), la propia Comisión propondrá objetivos nacionales jurídicamente

vinculantes para el año 2020, lo cual, deja entrever la importancia que tiene la política

de ahorro energético para el futuro europeo.

No hay que olvidar que desarrollar las políticas sobre eficiencia energética implicará

conseguir un alto nivel de cualificación de los trabajadores. Se estima que a nivel

europeo existen alrededor de 1,1 millones de trabajadores cualificados mientras que

se calcula que para 2015 se necesitarán 2,5 millones. Se necesitan poner en marcha

planes de cualificación para que ingenieros, arquitectos, instaladores, auditores,

técnicos y artesanos, estén a la altura de las circunstancias y de la creación de nuevos

profesionales. La administración regional y local debe estar vigilante ante esta

situación y actuar en consecuencia.

Respecto a España, los empleos verdes han crecido un 235% en los últimos diez

años. El sector ambiental representa hoy en día el 2,62% de la población activa

(530.947 empleos). Las Comunidades Autónomas7 con más empleos de este tipo son

Cataluña con 93.660, Andalucía con 91.517, Madrid con 62.494 y la Comunidad

Valenciana, con 54.279.

7

Datos año 2009. “Empleo verde en una economía sostenible”, informe elaborado por el Observatorio de

la Biodiversidad en España y la Fundación Biodiversidad. http://www.fundacion-

biodiversidad.es/images/stories/recursos/noticias/2010/Informe%20Empleo%20Verde.pdf


- 11 -

En Madrid, la distribución del empleo verde queda como sigue:

SECTORES DE ACTIVIDAD NÚMERO DE EMPLEOS 8

Gestión de espacios naturales 389

Agricultura y ganadería ecológicas 488

Educación ambiental 542

Gestión de zonas forestales 1.804

Servicios ambientales a empresas 2.837

Sector público 2.843

Empleo ambiental en la industria y los

servicios 4.204

I+D+i Ambiental 5.449

Tratamiento y depuración de aguas

residuales 7.531

Gestión y tratamiento de residuos 15.803

Energías renovables 20.604

Tercer sector (ONGs) Estimación realizada a nivel

nacional

TOTAL 62.492

Aunque el mayor número de empleos verdes en Madrid se encuentra en el sector de

las energías renovables, estos datos deben ser tomados con cautela debido al efecto

sede que tienen las grandes empresas del sector de las renovables en la contabilidad

de los empleados en el sector. Este efecto implica que la actividad no se desarrolla en

el territorio donde la empresa tiene su sede, sino en otros ámbitos geográficos.

Para lograr el cambio que necesitamos hacia un nuevo modelo productivo, no sólo

hay que contar con la generación de empleo verde en los sectores tradicionales

(energías renovables, I+D+i Ambiental, tratamiento y gestión de residuos, etc.).

Existen también nuevos yacimientos de empleo verde que no se han desarrollado

completamente en la actualidad, pero todo augura que estos empleos se multiplicarán

con el cambio de modelo productivo. Además, este empleo tendrá valor añadido pues,

además de ser intensivo en mano de obra, requerirá una importante inversión en

I+D+i. Además, su influencia sobre otras muchas actividades será también importante.

8

Fuente: Datos obtenidos del informe anterior.


- 12 -

En el siguiente epígrafe se tratarán los sectores más relevantes de la economía

española para con el desarrollo de nuevos empleos verdes y enverdecimiento de los

tradicionales.

Los datos presentados se han basado principalmente en el estudio “Empleo verde

en una economía sostenible”, elaborado por la Fundación Biodiversidad y por el

Observatorio de la Sostenibilidad en España.

Los sectores tratados en el presente informe son:

Agricultura y Ganadería ecológicas.

Industria. Ecología industrial.

Turismo sostenible.

Transportes, comunicaciones y movilidad sostenible.

Rehabilitación y edificación sostenibles.

Nuevas tecnologías. I+D+i Ambiental.

Educación e información ambiental.

Gestión y tratamiento de residuos.

Empleo público ambiental.

Tratamiento y depuración de aguas residuales.

Energías renovables.

Gestión de zonas forestales y de espacios naturales.

Tecnologías de la información y la comunicación.

Mitigación y adaptación al cambio climático.

Por tanto, exigir un comportamiento sostenible, que tenga en cuenta el medio

ambiente, supone luchar por conseguir puestos de trabajo estables, de forma que las

inversiones en cuestiones ambientales, necesarias inicialmente, se traducirán en

mejoras de la calidad del empleo y de la calidad de vida de todos/as.

Hay que darle a los temas medioambientales la importancia que tienen, y esto

requiere que dentro de las empresas se canalice debidamente la participación de los

trabajadores.

Punto 3. Cambio de modelo productivo, ¿cómo afectará a las principales actividades económicas?

- 13 -

3. Cambio de modelo productivo, ¿cómo afectará a las principales actividades económicas?

3.1. Sector industrial, ecología industrial y sector del automóvil

En la actualidad, se consideran generadoras de empleo verde las actividades

internas de protección ambiental en la industria y los servicios.

Nuevas exigencias legales con el fin de reducir o controlar el impacto ambiental de la

actividad industrial han dado lugar a que el sistema productivo se adapte a los nuevos

retos de la protección ambiental. Por tanto, se han realizado inversiones en nuevas

tecnologías y servicios por parte de las empresas, hecho que está dando lugar a una

importante demanda de bienes y servicios ambientales por parte de la industria, así

como la aparición de la figura del responsable de medio ambiente en empresas

industriales y de servicios. Generalmente estos servicios suelen ser externalizados,

con el consiguiente efecto de arrastre sobre la actividad de servicios ambientales a

empresas y entidades.

Tradicionalmente, el cumplimiento de nueva legislación ambiental y la aparición de

los sistemas de gestión ambiental en las empresas ha sido la principal fuente de

empleo verde directo del sector industrial. Posteriormente, la aparición de nuevas

leyes y otros incentivos ha promovido la creación de más empleo verde en el sistema

productivo tradicional, destacando los siguientes hitos:

Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la

Contaminación-IPPC.

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Desarrollo de nuevos instrumentos de gestión ambiental: ecoetiqueta, análisis

del ciclo de vida y elaboración de memorias de sostenibilidad.

Marketing verde y marketing social: las empresas han percibido las ventajas

competitivas de la producción verde, debido la mayor toma de conciencia

medioambiental de los ciudadanos.

Enfoque preventivo y ecodiseño de proceso y de producto. Ante el riesgo de

un contexto regulatorio cada vez más restrictivo y el desarrollo de nuevas


- 14 -

tecnologías limpias que son más eficientes hacen que algunas empresas se

conciencien de los efectos beneficiosos sobre el coste de producción.

Los datos disponibles revelan que la mejora ambiental llevada a cabo por el sector

industrial ha tenido una tendencia positiva en cuanto a la reducción de sus impactos

ambientales, sin que ello haya afectado a la competitividad9.

Todo ello ha provocado que en las actividades internas de protección ambiental en la

industria y en los servicios se haya incrementado considerablemente y haya cambiado

el empleo generado, la cualificación requerida, los servicios demandados y la

formación impartida en las empresas.

Las estimaciones realizadas según el Informe “Empleo verde en una economía

sostenible” elaborado por la Fundación Biodiversidad y el Observatorio de

Sostenibilidad en España (OSE), señalan que el empleo verde en la industria y los

servicios10 alcanza los 20.004 puestos de trabajo en España, lo que representa un

3,8% del empleo verde total.

En el estudio se ha detectado que son las grandes empresas las que más han

incorporado la variable ambiental en su estrategia empresarial11, lo que se traduce en

una mejor gestión ambiental en la organización y gestión de la empresa y mayor

dedicación de medios técnicos y humanos a dicha actividad. Al contrario sucede con

las empresas de menos de 50 empleados que no disponen de ninguna persona

dedicada íntegramente a realizar tareas de medio ambiente.

Respecto a los resultados sectoriales, al tamaño de las empresas se suma la

importancia de los impactos potenciales de los procesos productivos, afectando ambas

variables a la ratio de personal dedicado a la gestión ambiental. Por ejemplo, la

industria de generación y suministro de energía y la de fabricación del cemento, por

ejemplo, son las que dedican mayores recursos humanos a la gestión de los aspectos

9 Juan A. Tomás Carpi: Empresa, tecnología y medio ambiente, Fundación Gas Natural, 2009

10 El empleo verde en el sector industrial y de servicios, que se obtiene aplicando las ratios estimadas de

trabajadores asignados a tareas de gestión ambiental en función del tamaño de empresa. 11

Contra más número de empleados tenga la empresa, mayor producción y mayor personal se requiere

para la adecuada gestión de los impactos generados por la actividad.


- 15 -

ambientales, por la importancia de los impactos potenciales que pueden llegar a

generar.

Las comunidades autónomas con mayor porcentaje de estos empleos son Cataluña,

con 4.389 empleados (21,9%), y Madrid, con 4.204 trabajadores (21%). Por detrás,

con el mismo orden de participación en el empleo, se sitúan la Comunidad Valenciana,

con 2.150 trabajadores (10,7%), y Andalucía, con 2.126 empleados (10,6%). Superan

los 1.000 empleados en tareas ambientales en el sector industrial y de servicios las

comunidades del País Vasco, con 1.210 empleados (6,1%), y Galicia, con 1.052

trabajadores (5,3%).

Sin embargo, desde UGT-Madrid pensamos que teniendo en cuenta que la mayor

parte del tejido industrial español está compuesto por pequeñas empresas, cabe

destacar que una fuente futura de generación de empleo verde podría encontrarse en

la posible implicación de la pequeña y mediana empresa en la protección del medio

ambiente12.

Las perspectivas de crecimiento del empleo con responsabilidad ambiental en el

sector industrial y de servicios están muy ligadas a:

La introducción de mejoras en la gestión ambiental de la empresa.

A la extensión de los sistemas o modelos de gestión ambiental avanzados en

el tejido industrial.

A la introducción de la perspectiva ambiental en la estrategia de las empresas.

Al endurecimiento del marco legislativo y mayor rigor de las instancias

judiciales y mayor rigor por parte de la Administración en el control y vigilancia

del cumplimiento de la legislación medioambiental.

A la integración de la variable ambiental en las políticas de compra de los

diferentes niveles de la administración pública, lo que supondría un incentivo a

12

Según el informe “Empleo verde en una economía sostenible” elaborado por la Fundación

Biodiversidad y el Observatorio de Sostenibilidad en España (OSE), el tejido empresarial español se

compone principalmente de pequeñas y medianas empresas. En el conjunto de sectores escogidos para

elaborar el estudio, aproximadamente el 97% de las empresas tiene menos de 20 trabajadores (se

incluyen en este colectivo los autónomos), un 2% tiene plantillas de entre 20 y 49 empleados, y el restante

1% lo constituye el colectivo de empresas medianas y grandes.


- 16 -

la puesta en marcha de estrategias de excelencia ambiental por parte de las

empresas.

Presión por parte de los clientes y la opinión pública que ejerce un efecto en

cascada de mejora medioambiental a través del sistema productivo13.

Búsqueda de mejoras en la competitividad de la empresa, especialmente en el

caso de las empresas con fuerte orientación exportadora que trabajan en

mercados altamente competitivos y ambientalmente más exigentes.

Incorporación a la empresa de nuevos instrumentos de gestión ambiental:

ecoetiqueta, análisis del ciclo de vida, responsabilidad social empresarial, etc.

La evolución de este conjunto de factores se prevé favorable, sin embargo no es

probable que el ritmo de crecimiento del empleo verde en el interior de las empresas

industriales y de servicios tradicionales aumente en el corto y medio plazos, debido a

la escasa capacidad financiera y de recursos de las pequeñas y medianas empresas,

dominantes en nuestro país, y que son las que cuentan con un mayor recorrido de

mejora ambiental14.

Por otro lado, y con una perspectiva de más largo plazo, desde UGT-Madrid

pensamos es que lo que con más probabilidad ocurrirá será la progresiva introducción

de rutinas y buenas prácticas medioambientales, así como tecnología más limpia, en

todo el sistema de producción. Más que empleo verde diferenciado, las empresas de

los sectores tradicionales tendrán tendencia a reciclar a sus trabajadores, haciendo de

la formación y no del empleo el instrumento fundamental de modernización ambiental.

Esta constituirá la vía más importante, por su amplitud, de avance del empleo verde.

Los trabajadores adaptarán sus habilidades productivas fundamentales, específicas

de cada actividad, a un nuevo enfoque, informado por los criterios de eco-eficiencia y

la sostenibilidad. Desde UGT-Madrid pensamos que los trabajadores no deben estar

13

La presión hasta el momento se ha ejercido por clientes que operan en mercados internacionales,

retrasando el proceso de modernización ecológica del sistema productivo y la consecuente creación de

empleo medioambiental en el sector industrial.

14

La pequeña y mediana empresa opta por contratar servicios externos de consultoría o ingeniería

medioambiental, trasladándose la capacidad de creación de empleo verde al sector de servicios

ambientales a las empresas. Por su parte, las empresas de gran tamaño o aquéllas de especial impacto

ya cuentan, en su mayoría, con departamentos y áreas de medio ambiental, y tampoco es significativo el

volumen de empleo a crear en el corto y medio plazos.


- 17 -

solos en este proceso, siendo obligación de las administraciones públicas, hacer

previsiones en cuanto a necesidades de formación y nuevos perfiles profesionales.

Por otro lado, también hay que destacar que en el futuro otra de las fuentes de

empleo verde del sector industrial estará enmarcada en la ecología industrial, no tanto

por la fuente directa de generación de empleos que supondrá, si no por las

importantes implicaciones que tendrá a la hora de reorganizar el sistema productivo de

nuestro país. La ecología industrial pretende enverdecer la economía actual

cambiando para ello la forma que tienen de relacionarse los sistemas productivos y la

forma en la que estos se integran en el territorio.

Tradicionalmente, los modos de producción y las tecnologías suelen ser optimizadas

para instalaciones concretas, sin tener en cuenta el impacto global que generan. La

ecología industrial busca sin embargo una optimización a escala de grupos de

empresas, de filiales, de regiones e incluso del sistema industrial en su conjunto,

basándose en los siguientes ejes: valorizar los desechos como recursos, crear una red

de empresas o entidades relacionadas con su entorno que imite el funcionamiento de

los ecosistemas naturales donde los residuos de una especie sean la materia prima de

otra y que incluya las vertientes social, ambiental y económica de la sostenibilidad.

Desde UGT-Madrid pensamos que para lograr que la Ecología Industrial sea una

realidad, la inversión en I+D+i debería crecer considerablemente, y además, se

deberían crear líneas y estrategias de investigación que previeran el estudio de los

requisitos necesarios para que la ecología industrial se establezca como una opción

válida en nuestro país.

Otra de las fuentes de generación de empleo verde futuras en este sector está

relacionada con el sector del automóvil que se enfrenta al reto de buscar sistemas de

propulsión y combustibles alternativos que permitan la necesaria reducción de los

gases de efecto invernadero generados por el transporte en carretera.

El desarrollo de los motores eléctricos, los vehículos híbridos, los biocombustibles,

los gases licuados y los combustibles sintéticos, hacen de este sector uno de los más

importantes a la hora de reconvertir la economía en otra más verde. Desde UGT-

Madrid pensamos que todos los esfuerzos que se realicen son pocos para desarrollar

estos campos, y que de nuevo, la I+D+i ambiental juega de nuevo un papel clave.


- 18 -

Por tanto, aquellos puestos de trabajo generadores de empleos verdes en este

sector, tienen que ver con la fabricación de vehículos con bajo consumo de

combustibles y bajo nivel de contaminación y de emisiones.

Desde UGT-Madrid pensamos que los principales factores que darán lugar al

desarrollo de empleos verdes son: la legislación europea de limitación de emisiones, el

aumento a largo plazo del coste de los combustibles fósiles y la entrada del vehículo

híbrido y eléctrico en el mercado.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio presentó en el año 2009 el Plan

Integral de Automoción con el fin de mantener activas las unidades productivas del

sector de la automoción en España y frenar la caída de empleo. Las previsiones del

informe “Empleo verde en una economía sostenible”15, estiman que el sector industrial

empleará en su vertiente sostenible a casi 300.000 trabajadores en el futuro, debido,

sobre todo, al desarrollo de los vehículos de carretera ecológicos en los próximos años

(bajas emisiones, híbridos y eléctricos, que podrían llegar al 75% para 2020), y a la

expansión en la fabricación de equipo de ferrocarril. Una parte importante de este

empleo será de alta cualificación.

Este plan incluye varias líneas de trabajo cuyo principal objetivo es la renovación

tecnológica hacia coches más ecoeficientes y sostenibles, que propiciarán la

transformación del sector en una actividad comprometida con el desarrollo sostenible y

creadora de empleo verde. Teniendo en cuenta la importancia del sector en términos

de PIB, exportación y población activa, esta transformación convertirá a la producción

de automóviles en un generador de empleo verde que podría garantizar la

supervivencia del sector en el futuro. También existen otros planes que tienen los

mismos objetivos, entre los que destacan: el Plan de Competitividad del Sector de

Automoción, el Impulso al vehículo híbrido-eléctrico, Plan VIVE, Ayuda directa a la

I+D+i en el sector de automoción, Financiación del Banco Europeo de Inversiones que

asegure el impacto en la “Iniciativa europea de transporte limpio”.

15

Fuente: “Empleo verde en una economía sostenible”, cuyos autores son el Observatorio de la

Sostenibilidad en España y la Fundación Biodiversidad,


- 19 -

3.2. Energías renovables

Se denominan energías renovables aquéllas procedentes de cualquier proceso que

no altere el equilibrio térmico del planeta, que no genere residuos irrecuperables y

cuya velocidad de consumo no sea superior a la velocidad de regeneración de la

fuente energética de la materia prima utilizada.

El grado de dependencia energética de España, que mide la relación entre las

necesidades de consumo y lo que se importa del exterior, se ha mantenido inamovible

durante esas tres décadas en el 77%, según los datos del Ministerio de Industria

elaborados a través de la metodología de la Agencia Internacional de la Energía.

La promoción de las energías renovables, no solo haría disminuir este porcentaje, si

no que además, traería consigo un gran desarrollo de los empleos verdes en este

sector.

En la actualidad, el sector de las energías renovables tiene el mayor número de

empleos de la economía verde de nuestro país, con unos 20.60416 empleados en la

Comunidad de Madrid. Respecto a la distribución de estos empleos, cabe destacar

que Cataluña y Andalucía, con 20.917 y 13.627 empleos, son junto con Madrid, las

Comunidades Autónomas con más empleo verde.

Sin embargo, tal y como se puede observar en las gráficas adjuntas17, las energías

renovables no están tan desarrolladas en Madrid como en el resto de España. Madrid

no lidera en potencia instalada en energía solar térmica y fotovoltaica, y por otro lado,

carece de instalaciones para el aprovechamiento de la energía eólica. Por tanto, la

aportación de las energías renovables en la Comunidad de Madrid es escasa.

16

Fuente: “Empleos verdes en una economía sostenible”. Fundación Biodiversidad y Observatorio de la

Sostenibilidad en España. 17

Fuente: “Energía Solar en España-Estado Actual y Perspectivas”, IDEA y Asociación Empresarial

Eólica.


- 20 -

Energía Eólica en España (Asociación Empresarial Eólica)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Andaluc

ia

Aragó

n

Astur

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cia

Po

ten

cia

In

sta

lad

a

MW (2010)

MW (marzo 2011)

Potencia Instalada Energía Eólica en España

Comunidad Autónoma

MW (2010)

MW (marzo 2011)

Andalucía 1.794,99 2.979,33

Aragón 1.749,31 1.764,01

Asturias 304,3 355,95

Baleares 3,65 3,65

Canarias 134,09 138,92

Cantabria 17,85 35,3

C. La Mancha 3.415,61 3.709,19

C. y León 3.334,04 4.803,82


- 21 -

Potencia Instalada Energía Eólica en España

Comunidad Autónoma

MW (2010)

MW (marzo 2011)

Cataluña 420,44 851,41

C. Valenciana 710,34 986,99

Extremadura 0 0

Galicia 3.145,24 3.289,33

La Rioja 446,62 446,62

Madrid 0 0

Navarra 958,77 967,37

País Vasco 152,77 153,25

Murcia 152,31 189,91

Esto hace que en UGT-Madrid pensemos que unas políticas más activas por parte

del Gobierno de la Comunidad a la hora de apostar por energías alternativas y por

servicios sustentados en el desarrollo sostenible, harían que se crearan más puestos

de los que existen hoy en día, pudiendo así llegar a ser una de las Comunidades con

mayor creación de empleo verde en España, pues no solo se sumarían los empleos

que causan el efecto sede (ligados al diseño de centrales o a la petición de permisos),

si no también, todos aquellos empleos relacionados con la producción directa de

energías limpias.

Un estudio elaborado por ISTAS18, ha estimado, que el empleo del sector para el

año 2020 sería de 228.435 trabajadores, previendo un escenario conservador de

crecimiento en el que se alcanza el objetivo comunitario del 20% de energías

renovables, pero donde la demanda energética sólo crece un 1% anual,

Por otro lado, es muy destacable el sector de las renovables como dinamizador de

otras actividades económicas19, pues el efecto arrastre de esta actividad llega a

sectores muy diversos, entre los que destacan la metalurgia, la industria química, la

industria de maquinaria y material eléctrico y electrónico y los servicios a las

empresas, especialmente ingeniería, construcción y transporte. La capacidad en I+D+i

a nivel nacional, las condiciones geográficas y climáticas favorables así como las

oportunidades presentadas por la Directiva Europea de Renovables (Directiva

2009/28/CE), el Plan de energías Renovables de España 2005-2010, la evolución del

mercado del petróleo y los acuerdos internacionales en materia de lucha contra el

18

Fuente: Energías renovables y generación de empleo en España, presente y futuro. 2007. 19

Característica común en casi todos los empleos verdes.


- 22 -

cambio climático, hacen prever un crecimiento del sector que dé lugar a una

generación destacable de empleo verde en el futuro.

Por tanto, todo indica que la contribución de este sector a la generación de empleo

va a seguir siendo relevante en los próximos años, ya que se trata de una actividad

que, lejos de haber alcanzado una fase de madurez, se encuentra en pleno

crecimiento.

Por otro lado, las tareas y actividades desempeñadas en el sector requieren

principalmente trabajadores con nivel de formación universitario o con estudios de

formación profesional20, situando al sector de las energías renovables por encima de

la media de los requerimientos de cualificación y formación del conjunto de la

economía verde, y muy por encima de los de la economía nacional en su conjunto21.

La inmadurez tecnológica del sector de las renovables explica que su desarrollo sólo

fuese posible gracias a una política clara de promoción de carácter público. La

evolución futura del sector está sometida a muchas restricciones, lo cual es lógico

pues este sector es todavía emergente y ha estado muy marcado por las políticas

públicas y las crisis económicas. Las debilidades y amenazas para que este sector se

desarrolle en el futuro tenemos:

Falta de cooperación con otros sectores para la introducción de las nuevas

tecnologías que promuevan el consumo de energías renovables y el ahorro

energético. Esto requiere la colaboración de otros sectores, como el de la construcción

o los promotores de viviendas, colaboración que ha sido muy débil en los últimos años.

20

Según el informe “Empleo verde en una economía sostenible”, del Observatorio de la Sostenibilidad en

España y de la Fundación Biodiversidad, tan solo el 20% de los trabajadores del sector cuenta con niveles

de formación básica. 21

Las principales cualificaciones requeridas en este campo son: instalador de sistemas eólicos, operador

de parque eólico, responsable de parque eólico/ técnico de sistemas eólicos, instalador de sistemas

solares térmicos, instalador de sistemas, sistemas solares térmicos, operador de planta de

aprovechamiento energético de la biomasa, responsable en central de biomasa, técnico de centrales de

biomasa, instalador de sistemas fotovoltaicos, operador de central solar fotovoltaica, técnico de sistemas

fotovoltaicos, operador de planta de producción de biocarburantes, técnico en producción de

biocarburantes/responsable de planta de biocarburantes, director/jefe de planta de biocarburantes.


- 23 -

Excesiva dependencia de las ayudas y subvenciones. La alta dependencia de

estas ayudas con las que el sector se financia constituye otra debilidad del sector.

Crisis económica. Este sector requiere importantes niveles de inversión, tanto

para el desarrollo de infraestructuras como para el desarrollo de nuevas tecnologías.

En un escenario de crisis económica mundial, las restricciones crediticias para la

obtención de financiación impiden que se realicen las inversiones requeridas.

Falta de estabilidad tarifaria. La inestabilidad tarifaria es otro limitante claro de

la inversión, ya que supone un riesgo alto para los inversores, ya que no asegura

umbrales de rentabilidad a medio plazo, lo que frena el crecimiento del sector.

Falta de seguimiento y control del cumplimiento normativo. La falta de control

en el cumplimiento de normativas de impacto directo en el desarrollo de este sector,

como el Código Técnico de Edificación, anula el potencial efecto positivo de dichas

medidas, ya que eliminan el incentivo construido con ese instrumento.

Limitaciones en los cupos. La expansión del sector depende de los cupos

establecidos por la política energética.

Barreras administrativas. El desarrollo del sector encuentra importantes

dificultades en el proceso administrativo, por ejemplo, en el sistema de registro previo

a la concesión de primas.

UGT-Madrid solicita a las administraciones que apuesten más por este sector, por la

gran repercusión en puestos de trabajos verdes que el desarrollo de las energías

renovables podría tener y por que además, esto podría suponer el enverdecimiento de

otras muchas actividades ligadas a esta actividad. Además, la administración debe

tener un carácter ejemplarizante e instalar este tipo de equipos en todos los edificios

públicos.

La legislación relacionada con las energías renovables es la siguiente:

Cambio climático y energía limpia.

Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020.

Entre las medidas que promueve, destacan el incentivo de actuaciones que


- 24 -

favorezcan aquéllas menos desarrolladas, como la biomasa, y la energía solar

termoeléctrica y fotovoltaica, estimulando la inversión en desarrollo tecnológico que

abarate los actuales costes de instalación. También promueve la potenciación de las

pequeñas instalaciones fotovoltaicas de menos de 5 Kw, a través de la mejora de las

primas de las condiciones de acceso a la red y de los trámites administrativos para la

obtención de subvenciones y solicitudes de permiso de conexión.

Construcción Sostenible22.

Directiva 2002/91/CE relativa a la eficiencia energética de los edificios (en

revisión).

Real Decreto 47/2007 de Instalaciones Térmicas de los Edificios.

Proyecto de Real Decreto para el procedimiento básico para la Certificación

Energética de Edificios Existentes.

Código Técnico de la Edificación.

Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012/Plan de

Acción 2008-2012.

Plan de activación de la contratación de ESE en edificios de la Administración

General del Estado.

Estrategia Universidad 2015: Campus de Excelencia Internacional (CEI)

Energías renovables.

Plan de Energías Renovables para España 2005-2010. Entre las medidas que

promueve, destacan:

- Energía eólica: mejora tecnológica de los aerogeneradores para optimizar

su comportamiento. Ejecución de las infraestructuras eléctricas de transporte

asociadas a las instalaciones eólicas.

- Implantación de nuevas instalaciones eólicas, que se prevé conferirá el Real

Decreto 436/2004, de 12 de marzo, relativo al Régimen Especial.

- Implantación de instalaciones para la generación eléctrica de origen

minihidráulico.

- Implantación de la energía solar térmica.

- Desarrollo de medidas legislativas y planes de promoción e incentivos

específicos (ordenanzas solares, programas de ayudas) en relación con la energía

solar térmica.

22

La legislación que se agrupa bajo este epígrafe se encuentra desarrollada en el punto del presente

informe titulado “Rehabilitación y edificación sostenibles”.


- 25 -

- Desarrollo tecnológico del sector de la energía solar termoeléctrica y la

promoción de proyectos.

- Implantación de la energía solar fotovoltaica.

- Incorporación de las instalaciones de cocombustión dentro del Régimen

Especial para la producción de energía eléctrica con biomasa y para la combustión

conjunta de biomasa y carbón en centrales existentes de este combustible fósil.

- Introducción de las instalaciones de biomasa en el sector doméstico.

- Incremento de la retribución a la electricidad generada en instalaciones de

biomasa eléctrica.

Transporte y movilidad sostenible23.

Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética.

Plan de Ahorro de Energía: 31 medidas.

Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética.

23

La legislación que se agrupa bajo este epígrafe se encuentra desarrollada en el punto del presente

informe titulado “Transportes, comunicaciones y movilidad sostenible”.


- 26 -

3.3. Transportes, comunicaciones y movilidad sostenible

El transporte es un sector económico estratégico, tanto por sus características

propias como sector productivo, como por su carácter transversal, pues contribuye al

desarrollo y competitividad de todos los demás sectores y, por tanto, al de todo el

sistema económico.

Sin embargo, el actual sistema de transporte plantea la necesidad de encontrar un

equilibrio con el medio ambiente, la salud humana y el patrimonio natural y cultural.

Concretamente, existe un creciente consenso social en torno a los problemas e

inconvenientes que plantea el actual modelo de movilidad y transporte, no solamente

en las grandes ciudades, sino también en el esquema global de movilidad del país.

Por tanto, todos los agentes sociales y la administración deberían debatir sobre

transporte y movilidad sostenible, para alcanzar conclusiones relevantes sobre los

siguientes puntos de interés, que propone UGT-Madrid:

Cómo está afectando el sistema de movilidad y transporte actual en el medio

ambiente y a la salud.

Cuál es el empleo que genera la movilidad y el transporte sostenible en

España.

Cuáles son las alternativas existentes y aplicables en la movilidad y en el

transporte, que deberían ser aplicadas para que mejore la situación actual.

El modelo de movilidad y transporte forma parte de un debate social y político

de especial relevancia, pues un sistema eficiente y flexible es esencial para nuestra

economía y nuestra calidad de vida, pues resulta clave tanto para disminuir las

emisiones de CO2 y otros contaminantes, así como para atender las necesidades

sociales crecientes y facilitar modelos de movilidad sostenible mediante su

reestructuración estratégica.

Cabe destacar que si el transporte genera una serie de problemas tanto para Europa

como para los Gobiernos, desde UGT-Madrid reclamamos soluciones para que el

sector experimente una transición justa y se conserven puestos de trabajo. Los

principales problemas detectados son:


- 27 -

Contaminación atmosférica. El sector del transporte tiene un papel protagonista

en el consumo de energía y en la emisión de gases de efecto invernadero y

contaminantes en general. Por ejemplo, la contribución se ha estimado entre un 15%

y un 30% de las emisiones totales de CO2 de origen humano desde la era preindustrial

hasta la actualidad24. Pero no solo se emite CO2, también se originan otros tipos de

contaminantes, como son: partículas (PM10 y PM2,5), óxidos de nitrógeno (NO, NO2),

ozono troposférico (O3), etc. Estos agentes no solo tienen efectos en el medio

ambiente, si no también en la salud, por ejemplo se estima que cada madrileño pierde

entre dos y tres años de esperanza de vida por respirar aire contaminado25. De hecho,

la contaminación del aire provoca el triple de muertes que los accidentes de tráfico y

casi diez veces más que los accidentes laborales. Y en consecuencia, la calidad del

aire en la mayoría de las ciudades europeas aún no cumple en muchos casos con los

valores límite establecidos por la Unión Europea26.

La mala planificación por parte de las instituciones públicas y gobiernos a la

hora de proyectar carreteras, autovías, etc. hace que estas infraestructuras

fragmenten considerablemente el territorio incidiendo en el uso de suelo, lo cual puede

repercutir negativamente en la pérdida de biodiversidad (pérdida directa de hábitats,

su fragmentación y el efecto barrera) y en determinadas actividades agrarias, que, a

su vez, reinciden en la emisión de gases de efecto invernadero, contribuyendo a

agravar el cambio climático y a deteriorar la calidad del aire.

Una mala planificación urbanística sin previsión de futuros desarrollos de

infraestructuras así como una escasa inversión en I+D+i han hecho que el ruido del

tráfico cause problemas de salud en la población. Desde UGT-Madrid, exigimos más

inversiones en I+D+i y estudios para prevenir la aparición del ruido originado por el

transporte en barrios.

24

El CO2 es un Gas de Efecto Invernadero (GEI), agente causante del llamado Cambio Climático. 25

Un estudio presentado por Ecologistas en Acción en el año 2008, titulado “La calidad del aire en el

Estado Español. Balance 2007”. En el citado estudio se destaca que reduciendo los niveles de PM2,5 a 20

µg/m3 en cada ciudad se evitarían 11.375 muertes prematuras (8.053 cardiopulmonares y 1.296 debidas a

cáncer de pulmón) y si se redujeran a 1,5µg/m3 se evitarían hasta 16.926 muertes prematuras, 11.612

debidas a enfermedades cardiopulmonares y 1.901 a cáncer de pulmón.

26

Véase el caso de Madrid.


- 28 -

La Comunidad de Madrid ha apostado por desarrollos urbanísticos difusos y la

deslocalización especulativa de equipamientos y actividades productivas. Esto, junto

con una mala previsión de las necesidades de transporte público en los nuevos

barrios, ha hecho que los vecinos necesiten usar el coche constantemente para

cualquier aspecto de sus vidas, haciendo que se incremente el número de viajes y su

longitud de los turismos. Por tanto, no se han tenido en cuenta, salvo excepciones, los

asuntos relacionados con la movilidad, los consumos de energía, la generación de

emisiones o los efectos externos asociados al transporte.

En España, la actividad de las administraciones públicas, junto con el desarrollo

tecnológico y el previsible aumento de los precios de los combustibles fósiles, serán

los principales elementos de impulso del transporte sostenible. A tenor de lo expuesto,

parece evidente que se requiere una modificación en las premisas de los sectores

implicados en el transporte y la movilidad para que tengan en cuenta consideraciones

de índole energética y ambiental, y den lugar al enverdecimiento del sector.

Los sectores más influyentes en cuanto a generación de empleo verde relacionados

con el transporte y la movilidad son:

Sector industrial

El sector industrial emplea a más de 135.000 trabajadores en España, siendo las

actividades más representativas, la fabricación de material ferroviario y la construcción

naval civil27.

El transporte ferroviario puede considerarse, en general, como fuente de empleo

verde28; sin embargo, ha descendido el empleo tanto en la explotación de los

ferrocarriles como en la fabricación de locomotoras y material rodante, debido a que

en los últimos veinte años, se ha potenciado el transporte de automóviles, camiones y

aviones. UGT-Madrid apuesta por que este sector tenga una evolución creciente en el

futuro.

27

Fuente: Informe Económico del Presidente del Gobierno, 2009. Ambos sectores, ferroviario y

naval civil, ocupan conjuntamente a unas 50.000 personas.

28 Los modos ferroviarios convierten a las cadenas de transporte colectivo de viajeros en

elementos de un sistema más sostenible, reduciendo su impacto, y aumentando su eficacia,

también en términos de sostenibilidad energética.


- 29 -

Construcción de infraestructuras

La construcción de infraestructuras de una forma eficiente y poco impactante, se

considera generadora de empleo verde. En España, existe un gran potencial de

creación de empleo verde en este sector, debido a que algunas ingenierías y

empresas españolas de obra civil, ocupan posiciones destacadas en el panorama

internacional y podrían liderar el cambio hacia una forma menos impactante de

construir. Además, en la actualidad hay unas 230.000 personas ocupadas en la obra

civil en ferrocarriles y puertos29.

Se estima que en 2020 existirá un nivel de empleo similar al actual, pero más

orientado a las actividades de conservación y mantenimiento de infraestructuras y a la

actividad exterior que a la obra nueva. A estos empleos habría que añadir el empleo

derivado de la construcción de infraestructura necesaria para establecer una red de

recarga para vehículo eléctrico, para la que no existen en este momento estimaciones

fiables.

Transporte Urbano. Transporte público de pasajeros. Movilidad Sostenible

Este sector se considera en crecimiento en todo el mundo, especialmente en las

grandes metrópolis, en gran parte por la introducción de sistemas de transporte rápido

por autobús, lo cual supone que se considere una oportunidad de reconversión de

empleo verde del sector a través de la reconversión de autobuses diésel para reducir

la contaminación atmosférica y en la introducción de gas natural comprimido más

limpio o de autobuses hídricos eléctricos30.

Respecto al transporte público de pasajeros, tanto urbano como interurbano, es

fundamental su incentivo por parte de las administraciones públicas, y se articula en

forma de políticas tarifarias, medidas fiscales como el cheque transporte para

favorecer el uso del transporte público en los desplazamientos diarios de los

29

Fuente: Informe Económico del Presidente del Gobierno, 2009.

30 Aproximadamente, 1,3 millones de personas trabajan en el transporte público en Europa

Oriental y los Estados Unidos. La reconversión de las flotas podría suponer una fuente de

empleo verde impresionante a nivel mundial. Por ejemplo, según el informe “Green Jobs:

Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World”, en Nueva Delhi, la introducción de

6.100 autobuses de gas natural comprimido para 2009 permitirá la creación de 18.000 nuevos

empleos, considerados como empleo verde.


- 30 -

trabajadores a sus puestos de trabajo, campañas de concienciación, o priorizando las

inversiones en modos más sostenibles31.

Dentro del transporte urbano también podría ser considerada la movilidad sostenible.

Las políticas de reducción de los gases de efecto invernadero cuyo objetivo es frenar

el cambio climático, tienden a que se apueste por Planes de Movilidad Sostenible que

desincentiven el uso del transporte privado, especialmente en las ciudades,

incrementándose la oferta de trabajo en el transporte público, aumentando así el

número de empleos verdes que se podrían generar. La potenciación del transporte

público de pasajeros urbano e interurbano, también tendrá un efecto positivo en

generación de empleo verde, lo cual, debe ser siempre acompañado de políticas

tarifarias que piensen en el trabajador.

Los poderes públicos tienen una gran responsabilidad en la promoción del transporte

limpio, a través de licitaciones que favorezcan estos modos de transporte. Además,

también se pueden implementar políticas que gestionen la movilidad en las empresas,

haciéndolas más sostenibles. La Comunidad de Madrid debe promocionar este tipo de

políticas, no solo por la gran cantidad de empleo verde que generarían si no también,

por los graves problemas de contaminación existentes en nuestra región.

Transporte sostenible de mercancías

Se pretende potenciar el transporte ferroviario de mercancías mediante un plan

integral a nivel estatal que contempla el impulso de la iniciativa privada, medidas de

gestión, medidas regulatorias y un ambicioso plan de inversiones de 4.700 millones de

euros hasta 2020, para acondicionar las líneas para el transporte de mercancías,

realización de variantes y ampliación de la capacidad en el entorno de las ciudades,

completar los accesos ferroviarios a los puertos y renovación del material móvil. Lo

cual no solo traerá consigo una disminución considerable de la contaminación, si no

también la creación de empleo.

31

El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte, se ha desarrollado en este sentido, y

está destinando el 50% de todas las inversiones al ferrocarril. También se está promocionando

el tren de alta velocidad frente al avión y el coche.


- 31 -

Además, UGT-Madrid apuesta por que se incentive la aplicación de nuevas

tecnologías no contaminantes en el transporte por carreteras para así enverdecer el

sector.

Bioenergía32

En cuanto a combustibles, la bioenergía tiene un potencial especialmente elevado de

crear empleo, pero hay que tener en cuenta que, para que sea una fuente de creación

de empleo verde, la calidad de los empleos debe ser elevada (lo cual varía

ostensiblemente en el sector) y debe contribuir de forma notable a reducir las

emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte.

Todos estos elementos, que impulsarán las actividades que se han definido en el

ámbito del transporte sostenible, podrán llevar a incrementar el empleo en este sector

en un 40% de cara a 2020, desde los 560.000 empleos actuales hasta los 770.000

empleos en actividades de servicios, industriales y construcción de infraestructuras.

Además, el incremento en el uso de los servicios de transporte públicos de viajeros

hasta el 25% y del transporte de mercancías hasta los niveles europeos del 17%

incrementará el empleo hasta unos 250.000 trabajadores. Además, una parte cada vez

más importante de este empleo se dedicará a la planificación y la gestión, actividades

más intensivas en tecnologías y conocimiento, por lo que aumentará el nivel de

cualificación del trabajo.

Legislación relacionada

Para promocionar el transporte y la movilidad sostenible, y por tanto, favorecer el

enverdecimiento de este sector y la generación de empleos verdes, se deben dar

políticas, planes y programas que vayan en este sentido. Ya se han realizado algunos

avances, en diversas áreas que tienen que ver con el transporte y se demuestra a

través de la legislación que detallamos a continuación:

32

Definición de bioenergía: es la energía renovable obtenida de materiales biológicos. En su

más estricto sentido es un sinónimo de biocombustibles, combustibles derivados de fuentes

biológicas. En su sentido más amplio abarca también la biomasa, el material biológico utilizado

como biocombustible, así como la situación social, económica, científica y técnica relacionadas

con la utilización de fuentes de energía biológica. Hay una ligera tendencia a favor de la

bioenergía en Europa, en comparación con los biocarburantes en América del Norte.


- 32 -

En cambio climático y energía limpia, tenemos la Estrategia Española de

Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020. Entre las principales líneas

estratégicas en el sector del transporte destacan: El desarrollo de una red ferroviaria

de altas prestaciones, la promoción de la conexión intermodal tanto de viajeros como

en mercancías, la instalación de refuerzos de iluminación de bajo consumo o el

refuerzo del apoyo al transporte colectivo urbano y metropolitano, entre otras medidas.

En desarrollo sostenible tenemos la Ley 2/2011 de Economía Sostenible,

aprobada el 5 de marzo de 2011, donde se tratan temas de Eficiencia energética,

transporte y cambio climático. Entre las principales líneas estratégicas del Proyecto

destacan: el fomento de actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico

e innovación de interés en el campo de las energías renovables y del ahorro y la

eficiencia energética, el desarrollo de programas para la creación de vehículos

eléctricos y de las infraestructuras necesarias para su recarga o la implantación de

planes de movilidad sostenible en ciudades y empresas.

Esta ley pretende transformar el sector del transporte para incrementar su

competitividad y su eficiencia económica y medioambiental. Las prioridades se centran

en el desarrollo del transporte ferroviario.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos el Plan de Acción 2008-

2012, de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética, donde se plantea el cambio

modal hacia medios más eficientes para conseguir en 2012 un ahorro de 87,9 millones

de toneladas equivalentes de petróleo y una reducción de CO2 en la atmósfera de 238

millones de toneladas. También se promoverán, Planes de movilidad urbana

sostenible, cursos de conducción económica, renovación de flotas de transporte por

carretera y del parque de automóviles, así como la realización de planes de transporte

para empresas.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos la Estrategia Española

de Movilidad Sostenible, entre cuyas medidas destacan: la formación, difusión y

sensibilización en materia de movilidad sostenible, refuerzo de la inversión en

mantenimiento de infraestructuras, fomento de actuaciones en medio urbano para

lograr una movilidad alternativa al vehículo privado mediante infraestructuras

reservadas al transporte colectivo de viajeros como carriles bus y bus/VAO, mejora de


- 33 -

la intermodalidad entre la bicicleta y el transporte colectivo, promoción del ecodiseño y

de la I+D+i.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos la Estrategia de Medio

Ambiente Urbano, entre cuyas medidas destacan: el freno a la expansión del

urbanismo dependiente del automóvil, la reconstrucción de la proximidad como valor

urbano, o el aumento de la autonomía de los grupos sociales sin acceso al automóvil.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos el Borrador de Estrategia

de Sostenibilidad Urbana y Local, entre las que destacan las siguientes medidas: el

fomento de nuevas tecnologías de la información y la comunicación, vincular el

desarrollo urbano a las redes de transporte colectivo y no motorizado, impulsar los

planes de movilidad sostenible, planificar y gestionar los aparcamientos con criterios

de sostenibilidad, mejorar el sistema de transporte público, diseño de un espacio

público multifuncional, formación y sensibilización a todos los grupos sociales,

innovación tecnológica en relación a combustibles de mejor calidad, vehículos menos

contaminantes y ruidosos, con menos peso y menor consumo.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos el Plan de Ahorro de

energía: 31 medidas, entre las que destacan las siguientes: adopción de iniciativas

para una adopción más eficiente que afecten al transporte público, proyecto piloto que

fomente el uso del vehículo eléctrico en colaboración con las comunidades autónomas

y las entidades locales33, rutas de autobuses en función de los domicilios de los

trabajadores, promoción del transporte urbano en bicicleta y la garantía de la cobertura

de la red de metro de todas las ciudades españolas.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos el Plan Estatal de

Infraestructuras y Transportes, entre las que destacan las siguientes medidas:

establecimiento de un marco racional y eficiente para el sistema de transporte a medio

y largo plazo, diseñar un sistema integrado de transporte a medio y largo plazo,

fomento de los programas de I+D+i y los avances tecnológicos aplicados a la gestión y

explotación de infraestructuras, mejora de la participación pública e incremento de las

condiciones de seguridad en todos los medios de transporte.

33

El Plan VIVE (Vehículo Innovador-Vehículo Ecológico) es otra medida que estuvo en vigor

hasta 2010, y permitirá renovar cerca de 240.000 vehículos con más de 15 años de

antigüedad.


- 34 -

Plan de intensificación de Ahorro y Eficiencia Energética (4 de marzo de 2011)

que permitirá reducir las emisiones de CO2 en 12,5 millones de Tm al año. Su puesta

en marcha lleva asociada una inversión de 1.157 millones de euros, con cargo a la

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética. De entre las medidas aprobadas destaca

la reducción temporal de los límites de velocidad en autovías y autopistas de 120 a

110 km/h.

En transporte y movilidad sostenible también tenemos el Plan de ahorro,

eficiencia energética y reducción de emisiones en el transporte y la vivienda (1 de abril

de 2011), que se enmarca en la Ley de Economía Sostenible, en el que se recogen el

conjunto de actuaciones y estrategias orientadas a conseguir la reducción del

consumo energético en los sectores de aplicación. Entre las medidas estructurales

destacan: la reorientación modal del sistema de transporte terrestre, el impulso al

transporte ferroviario de cercanías, el impulso al transporte ferroviario de viajeros, el

impulso al transporte marítimo de mercancías y el Plan de Eficiencia energética en el

transporte aéreo.

Conclusiones

El transporte de mercancías y de personas entre distintos puntos del planeta ha

posibilitado la globalización productiva, facilitando la internacionalización de la

producción y, al mismo tiempo, generando procesos de deslocalización de actividades

productivas, que han incrementado muy sensiblemente la distancia media ponderada

que recorre cada mercancía. También se ha incrementado el desplazamiento de

personas y el consumo turístico del planeta en su conjunto, pero, nuevamente, con un

incremento sustancial de los recorridos medios por persona y de su consumo

energético e impacto ambiental.

A nivel urbano, la generalización del uso del automóvil y el incremento de la

motorización asociada a la conversión del “coche” en un elemento de prestigio social,

han posibilitado la generalización de la ciudad dispersa, con desplazamientos

obligados cada vez mayores para sus ciudadanos, con posibilidades decrecientes de

utilización del transporte público de manera eficiente para la satisfacción de las

necesidades de desplazamiento, y con el consiguiente incremento del consumo de

energía, contaminación, emisión de gases de efecto invernadero, invasión de espacio


- 35 -

público del ciudadano, ruido y, en una palabra, incremento de la huella ecológica

asociada.

Hay que buscar alternativas complementarias a las políticas que hasta ahora se

han mostrado insuficientes en el sector, tanto para reducir su incidencia en el cambio

climático, como en el consumo energético global o en la degradación ambiental. Esto

se debe a que todo parece prever que los combustibles fósiles tendrán un precio

creciente en el futuro y que va a haber dificultades para encontrar soluciones

satisfactorias en el campo de los biocombustibles, para encontrar alternativas a la

motorización individual con base a las energías renovables, o limitadas mejoras

viables en la eficiencia energética y ambiental en los motores de combustión.

Estas soluciones se deben buscar desde todas las actividades que están

relacionadas con el transporte: sector industrial, construcción de infraestructuras,

transporte urbano, transporte público de pasajeros, movilidad sostenible, transporte

sostenible de mercancías y bioenergía.

Desde UGT-Madrid pensamos que la aplicación de esas soluciones debe

realizarse garantizando una transición justa de los puestos de trabajo, para que el

cambio de modelo productivo hacia otro más sostenible no suponga pérdidas de

empleo en el sector.

Esto solo se conseguirá prediciendo las necesidades en formación y capacitación

de los trabajadores del sector, que deberán ser reivindicadas a todos los niveles.


- 36 -

3.4. Rehabilitación y edificación sostenibles

El sector de la construcción es un pilar fundamental dentro del modelo de desarrollo

español, debido a su gran peso relativo, por tanto, las transformaciones que sufre

tienen un gran impacto en la economía, en la sociedad y en el medio ambiente.

La construcción tiene una relación directa con el empleo y los impactos ambientales:

los períodos con un bajo número de viviendas iniciadas, arrojan efectos negativos en

la economía y en el empleo. Por el contrario, en períodos de expansión del ciclo

inmobiliario, se producen enormes impactos ambientales y efectos positivos en el

empleo. En todo caso, el modelo actual de desarrollo es extraordinariamente

dependiente del sector de la construcción, de hecho, se ha mostrado insostenible por

el gran número de parados de este sector que se han producido durante la crisis

económica y por los impactos ambientales que acarrea.

Los principales impactos ambientales causados por el modelo constructivo actual

son:

El tipo de planificación urbanística, dispersa y de baja densidad, ocupando un

gran territorio.

Elevado consumo energético y el aumento de las emisiones de gases de efecto

invernadero34.

En contrapunto a los modelos tradicionales de construcción, surge el concepto de

construcción y rehabilitación sostenible. En esta nueva corriente, los proyectos de

nueva construcción y de rehabilitación incorporan el concepto de sostenibilidad a lo

largo de todo el ciclo de vida del edificio35. La construcción y rehabilitación sostenibles

constituirán un yacimiento de empleo verde en el futuro.

34

El sector doméstico y el de la edificación consumen en torno a un 20% del total de la energía final en

España y producen el 25% del total de emisiones de CO2. Modo de construcción con materiales y

características constructivas ineficientes energéticamente. El auge constructivo se ha desarrollado con

normas técnicas obsoletas.

35 La construcción sostenible aborda los siguientes principios: se adapta al entorno y es respetuosa con el

mismo. Ahorra recursos. Ahorra energía. Cuenta con los usuarios y los trabajadores (los edificios se

construyen y son construidos por personas, por tanto, deben cumplir con requisitos de habilabilidad, y

durante la fase constructiva, se debe pensar en el trabajador, particularmente en lo que se refiere a su

estabilidad en el empleo, a su formación profesional y a la prevención de todos sus riesgos laborales.


- 37 -

Hasta ahora los poderes públicos han planteado algunas medidas para revertir la

situación de insostenibilidad que caracteriza a la construcción española,

fundamentalmente mediante normativas que tienen como finalidad promover la

eficiencia energética en edificios y la construcción sostenible, entre las que destacan:

Directiva 2002/91/CE relativa a la eficiencia energética de los edificios.

Promueve el fomento de la eficiencia energética de los edificios, teniendo en cuenta

las condiciones climáticas exteriores y las particularidades locales, así como los

requisitos ambientales interiores y la relación coste-eficacia.

Ley de Economía Sostenible. Promueve la renovación y rehabilitación urbana

lo cual supone la reforma de la urbanización o de las dotaciones y la rehabilitación de

edificios, especialmente los de uso residencial y público que estén obsoletos o

degradados.

Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la

Ley del Suelo.

Real Decreto 47/2007, de Instalaciones Térmicas de los Edificios.

Determinación de la metodología de cálculo de la calificación de eficiencia energética,

con el que se inicia el proceso de certificación, considerando aquellos factores que

más incidencia tienen en el consumo de energía de los edificios de nueva construcción

o que se modifiquen, reformen o rehabiliten en una extensión determinada.

Proyecto de Real Decreto para el procedimiento básico para la Certificación

Energética de Edificios existentes. Obligación de que todos los edificios existentes,

cuando se vendan o alquilen, dispongan de un certificado de eficiencia energética y de

que cualquier edificio que tenga una instalación centralizada con una potencia nominal

térmica en generación de calor o frío mayor de 400 kW, con independencia de su

venta o alquiler, deba disponer de un certificado de eficiencia energética en unos

plazos de tiempo determinados.


- 38 -

El Código Técnico de Edificación36, aprobado en marzo de 2006. Fomenta la

innovación, el ahorro de energía y el desarrollo tecnológico en la edificación. Sólo tiene

validez en las nuevas edificaciones o en las grandes rehabilitaciones, y no en el

parque edificatorio existente, que está fuera de su ámbito de aplicación.

Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. Incluye el programa

Renove Vivienda, por el que habrá 470.000 actuaciones centradas en la mejora de las

viviendas, su entorno y su eficiencia energética.

Plan E/Fondo Especial de rehabilitación. Obras de rehabilitación aislada de

viviendas y edificios, como a áreas de rehabilitación integral o de renovación urbana

que propongan las comunidades autónomas.

Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012/Plan de

Acción 2008-2012. Puesta en marcha de la línea de financiación Biocasa, dotada con

7,12 millones de euros, para la sustitución de calderas de carbón y gasoil por biomasa

mediante Empresas de Servicios Energéticos (ESE).

Plan de activación de la contratación de Empresas de Servicios Energéticos en

edificios de la Administración General del Estado. Reducción en un 20% del consumo

de energía en 330 edificios dependientes de los ministerios.

Estrategia Universidad 2015: Campus de Excelencia Internacional (CEI).

Creación de entornos académicos que sean verdaderos entornos de vida universitaria,

integrada socialmente al distrito urbano o territorio, en altas condiciones de calidad y

con altas prestaciones de servicios y mejoras energéticas y medioambientales.

Borrador de la Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local. El reto de

esta estrategia está en conseguir que la ciudad razonablemente compacta y la ciudad

del conocimiento coincidan, pues el desarrollo de la una sin la otra, como actualmente

ocurre, impide avanzar sólidamente por el camino de la sostenibilidad.

36

Las exigencias energéticas que se derivan de la aplicación de este código se calcula que pueden

suponer un ahorro de energía en dichos edificios de entre un 30 a un 40% y una reducción de emisiones

de CO2 de entre un 30 y un 55%.


- 39 -

Propuesta de Plan Nacional de Rehabilitación 2009-2012. Rehabilitación de

2.250.000 viviendas y 150.000 edificios para hacerlos más habitables, con mejoras en

el comportamiento térmico de su envolvente e instalación de energías renovables,

mejoras en la accesibilidad, reducción de la dependencia y factura energéticas, así

como las emisiones de CO2, y creación de 390.000 empleos/año que absorban el

desempleo como consecuencia de la caída de la vivienda de nueva construcción.

La Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012 y sus Planes de

Acción. Actuó en la rehabilitación de la envolvente térmica, la mejora de la eficiencia

energética de las instalaciones térmicas y la mejora de la iluminación interior, todo ello

en edificios existentes.

El Plan de ahorro y eficiencia energética y reducción de emisiones en el

transporte y la vivienda (1 de abril de 2011). Incluye el Plan Español de Sostenibilidad

Urbana y Local, que pretende impulsar un nuevo marco normativo que favorezca la

viabilidad y eficacia de las actuaciones de rehabilitación de edificios y de regeneración

urbana. También pretende fijar los criterios básicos de calidad y sostenibilidad del

medio urbano que constituyen el marco mínimo en el cual las Comunidades

Autónomas podrán desarrollar los suyos propios. También pretende determinar una

regulación básica estatal de la inspección técnica de edificios.

Desde principios de 2008, con la crisis económica, el sector de la construcción ha

reducido su tasa de ocupación en torno a 820.000 personas37, siendo probablemente

el mejor candidato para llevar a cabo un esfuerzo de reconversión de modelo

productivo hacia una economía sostenible, porque en clave de eficiencia energética,

puede tener efectos directos en el empleo y en las emisiones de gases de efecto

invernadero evitadas. De hecho, se estima que la rehabilitación energética de los

edificios a través de un mejor aislamiento, utilización de energías renovables o

equipamientos más eficientes podría generar hasta 100.000 empleos estables en

202038.

37

Según datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) 38

Según el estudio "Generación de empleo en la rehabilitación energética del parque de edificios y

viviendas", elaborado por ISTAS, CCOO y la Universidad Politécnica de Madrid.


- 40 -

El fuerte impacto en el empleo de las inversiones en eficiencia energética se debe al

resultado combinado de dos efectos distintos:

El primero, es el efecto de reasignación de la inversión, en ahorro de energía:

derivado de reinvertir los fondos ahorrados gracias a la eficiencia energética, que

representa dos tercios del impacto total en el empleo.

El segundo, es el efecto directo de esas inversiones y viene del empleo que

necesariamente debe crearse para ejecutar las inversiones en eficiencia energética.

Las inversiones en rehabilitación de edificios son un buen ejemplo a este respecto.

Además, muchas inversiones de este tipo tienen la ventaja de ser intensivas en mano

de obra, de tener repercusiones a escala local y regional y de no recurrir a la

importación.

España tiene un parque de más de 25 millones de viviendas, de las cuales un tercio

son viviendas secundarias o vacías. El parque de viviendas ha sido

sobredimensionado y no ha tenido en cuenta la eficiencia desde el punto de vista

energético39, es más, no solo hay que tener en cuenta las viviendas de obra nueva, si

no también los cinco millones de viviendas construidas entre las décadas de los

cincuenta y setenta en los barrios periféricos de las grandes urbes, que no cumplen

prácticamente ninguno de los criterios de calidad y eficiencia recogidos en el Código

Técnico de la Edificación.

Para la puesta en marcha de estas medidas sería necesaria tanto inversión como

planes y programas que apostaran por la eficiencia energética y la rehabilitación de

edificios, superando las barreras que hoy existen en nuestro país, entre las que

destacan: normativa insuficiente, falta de estímulos fiscales o lentitud a la hora de

adaptar la legislación europea.

A este respecto, Ferrovial propone la transformación de la rehabilitación y la

renovación urbanas en un servicio público de financiación público-privada. La entrada

39

Según el estudio "Generación de empleo en la rehabilitación energética del parque de edificios y

viviendas", elaborado por ISTAS, CCOO y la Universidad Politécnica de Madrid, anteriormente

mencionado, sería posible rehabilitar 565.000 viviendas al año, de modo que en 2040 se habrían

rehabilitado el 58% del parque existente actual.


- 41 -

del capital privado en estos proyectos, con períodos de retorno a medio y largo plazos,

bajo un marco jurídico predecible y estable, permitiría descargar sobre grandes

inversores privados el esfuerzo económico que ahora deben hacer las familias40.

En resumen, desde UGT-Madrid opinamos que, para potenciar la rehabilitación de

edificios en nuestro país, se debería:

Garantizar el control y vigilancia estricta de la aplicación del Código Técnico de

Edificación (CTE), a través de los correspondientes instrumentos de inspección41. Lo

cual supondría la creación de puestos de trabajo relacionados con la economía verde.

Elaborar un Plan Estatal de rehabilitación de edificios que, con una adecuada

dotación económica, permita acometer en el parque edificatorio existente, tanto en

viviendas como en edificios públicos y privados de los sectores servicios, comercial e

industrial, medidas de climatización y mejora de los aislamientos, con materiales

sostenibles, así como la incorporación de energía solar.

Redactar una Ley estatal básica que limite el uso de la energía para evitar el

derroche, en aquellos sectores donde el consumo abusivo de energía se vea

incrementado42. Esta norma debería incluir instrumentos de planificación para el

ahorro y la eficiencia, regular la gestión de la demanda de energía, incluyendo la

introducción de la “Certificación Energética Sostenible” (CTE) y establecer los órganos

adecuados para desarrollar esas políticas.

40

Propuestas similares se han venido desarrollando recientemente en países como Estados Unidos

o el Reino Unido (como Green jobs/Green homes, Energy financing districts, The Green New Deal, etc.), y

en todos los casos han sido capaces de movilizar volúmenes significativos de inversión privada.

41 Otros instrumentos complementarios al CTE, son la Estrategia Española de Cambio Climático y

Energía Limpia 2007-2020 y las Medidas Urgentes aprobadas para su desarrollo, además del Reglamento

de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE) de agosto de 2007. Estos instrumentos también

precisarían incrementar la vigilancia en su implantación.

42 El sector de servicios y comercial es uno de los sectores difusos donde más está aumentando el

consumo abusivo.


- 42 -

Avanzar hacia una nueva forma de entender la construcción. Ya se dispone de

una batería de conocimientos teóricos y experiencias contrastadas que avalan los

fundamentos de esta nueva orientación.

Cabe destacar que el ahorro energético es el medio más rápido, más eficaz y más

rentable de reducir emisiones de gases y de mejorar la calidad del aire, lo que

ayudaría a respetar los compromisos de Kyoto, a la vez que generar empleo. Además,

ayuda a reducir la dependencia energética del petróleo, con lo que esto supone

ambiental y económicamente, además del gran número de empleos que se podrían

generar con el proceso43.

El gran potencial de ahorro y el hecho de que el sector de edificios represente el

40% del consumo final de energía de la UE hacen especialmente interesantes las

inversiones en eficiencia energética en este sector.

Por ejemplo, según estimaciones hechas por el Consejo Alemán para el Desarrollo

Sostenible, podrían crearse más de 2.000 empleos a tiempo completo por cada millón

de toneladas de petróleo equivalente ahorrado mediante medidas o inversiones en la

mejora de la eficiencia energética, en vez de inversiones en la producción de

energía44.

Uno de los campos donde la eficiencia tiene mayores probabilidades de expansión

es en la rehabilitación de edificios. En España fue aprobado el Plan de Impulso a la

Contratación de Servicios Energéticos que articula un conjunto de medidas para

reducir al menos en un 20% el consumo de energía en los edificios de las diferentes

43

Según la estimación de Ferrovial, si se rehabilitaran entre 250.000 y 400.000 viviendas al año, se

podrían generar entre 180.000 y 290.000 empleos directos en el sector de la construcción, y alcanzar un

volumen de mercado entre 9.000 y 14.400 millones de euros/año. Esto evitaría la emisión de entre 8 y 13

millones de toneladas de CO2 en sólo tres años.

44

Se han hecho numerosos estudios para comparar los efectos de creación de empleo de las inversiones

en eficiencia energética con relación a otras inversiones. Uno de estos estudios ha calculado que se

creaban entre 12 y 16 años de trabajo directo por cada millón de USD invertidos en eficiencia energética,

frente a los 4,1 años de trabajo de una inversión en una central térmica de carbón y los 4,5 años de una

central nuclear.


- 43 -

Administraciones Públicas45 mediante un “contrato de servicios energéticos” con una

Empresa de Servicios Energéticos (ESE).

El Plan propone en primer lugar, la identificación del potencial de ahorro energético y

de aporte de las energías renovables en los Centros Consumidores y la determinación

de las medidas necesarias para realizarlo, mediante realización de diagnósticos y

auditorías energéticas, tras lo que se formalizará un contrato con una Empresa de

Servicios Energéticos, que será retribuida, en parte o totalmente, con el ahorro

energético obtenido mediante el ahorro conseguido con la mejora de la eficiencia

energética del edificio46.

Por otro lado, también hay que tener en cuenta los requerimientos en formación que

serían necesarios para cualificar a todas aquellas vinculadas a la construcción. Desde

el punto de vista de UGT-Madrid, el sistema educativo se debería dotar de planes de

formación o módulos de reconversión, relacionados con la rehabilitación sostenible de

edificios y la construcción sostenible.

45

La administración tiene el deber de ejercer un papel ejemplarizante en materia de eficiencia energética,

por este motivo se ha aplicado este Plan en los edificios públicos. 46

Según el “Plan de Impulso a la Contratación de Servicios Energéticos”, dos mil centros públicos se

identificarán y se convertirán en proyectos de eficiencia energética: mil pertenecientes a la Administración

Autonómica y Local, y otros mil a la Administración General del Estado; de ellos 330, un tercio, del

Ministerio de Fomento.


- 44 -

3.5. Agricultura, ganadería y silvicultura. Agricultura y ganadería ecológicas.

Las prácticas agrícolas agresivas con el entorno están consideradas como una

importante fuente de problemas ambientales, entre los que cabe destacar la

contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, la contaminación de los

suelos, la pérdida de biodiversidad y la disminución del agua como recurso.

Con el objeto de reducir el impacto sobre los ecosistemas, y ante el aumento de la

concienciación social en relación con temas de seguridad alimentaria, se han venido

desarrollando sistemas de producción agraria respetuosos con el entorno basados en

la utilización de abonos verdes y orgánicos, la rotación de cultivos, la selección de

variedades adecuadas al entorno y la protección de la fauna auxiliar: la agricultura

ecológica.

Por otra parte, la cría ecológica del ganado se ha de considerar en el marco de un

agroecosistema en el que los animales desempeñan un papel fundamental, cerrando

los ciclos de producción, aportando el estiércol necesario para el abonado y

permitiendo ampliar las rotaciones con cultivos forrajeros o praderas temporales47.

Según el Informe “Empleo verde en una economía sostenible” elaborado por la

Fundación Biodiversidad y el Observatorio de Sostenibilidad en España (OSE), se ha

estimado el sector de la agricultura y ganadería ecológicas48 emplea en España a

47

Las principales normas que rigen en la agricultura y ganadería ecológicas en Europa son:

- Convención Europea para la Protección de Animales Criados con Propósitos Ganaderos, adoptada

mediante la resolución 78/923/CEE del Consejo.

- Reglamento (CEE) 2092/91 sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos

agrarios y alimenticios.

- Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos.

- Reglamentos (CE) 889/2008 de la Comisión, por el que se establecen disposiciones de aplicación del

Reglamento (CE) 834/2007 con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y control, y (CE)

1235/2008 de la Comisión, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE)

834/2007 en lo que se refiere a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros

países.

48

Se define el sector de la agricultura y la ganadería ecológica como las actividades agrícolas y

ganaderas respetuosas con el medio ambiente reconocidas como tales mediante certificación de las

autoridades competentes de las comunidades autónomas (Comités de Agricultura Ecológica). Se incluyen


- 45 -

49.867 personas, el empleo en este sector representaría el 0,13% de la población

económicamente activa (PEA) y el 0,25% de la población ocupada (datos INE 2008).

Distribución del empleo del sector de la agricultura y ganadería ecológica

por tipo de operador.

Tipo Número

Producción Agricultura Ecológica 25.132

Producción Ganadería Ecológica 10.275

Certificación de cultivos y productos 150

Operaciones de elaboración 13.008

Importación 162

Comercialización 1.140

TOTAL 49.867

La actividad económica de Madrid respecto a la agricultura y ganadería ecológica

representa un 1% de la del total de España. Las Comunidades Autónomas donde más

desarrollado está este sector es Andalucía (40,2%), seguidos por Castilla-La Mancha y

Cataluña.

En lo que respecta al empleo, ha de señalarse, en primer lugar, que los

requerimientos de mano de obra en los distintos tipos de actividades relacionadas con

la agricultura y la ganadería ecológica son muy variados. Mientras que las actividades

de producción se consideran intensivas en mano de obra, debido a que la tecnología

ecológica reduce el uso de maquinaria y aumenta los trabajos de laboreo, otras

actividades, como la transformación, comercialización o importación de productos de

agricultura o ganadería ecológicas, tienen requerimientos similares a las demás

empresas del sector (según su tamaño, producto, etc.).

La agricultura y la ganadería ecológica, como una alternativa rentable dentro de este

sector primario, han supuesto un nuevo vector de renovación, innovación y dinamismo

en las actividades agrícolas. La filosofía de innovación que subyace en el uso y

experimentación de nuevas técnicas en este sector ha atraído a profesionales de

grado medio y técnicos a iniciarse en este tipo de actividades. Por ejemplo, se

necesitan perfiles con formación para cubrir áreas relacionadas con el marketing y

comercialización de productos ecológicos, con la introducción de nuevos mercados,

las actividades de explotación, elaboración y transformación, así como las operaciones de importación,

comercialización, venta al por menor y certificación de productos ecológicos.


- 46 -

con el control de plagas y enfermedades, con la utilización de fertilizantes, insumos y

tratamientos autorizados, con el diseño y manejo de agrosistemas sostenibles, con los

programas de ayudas y subsidios y con el desarrollo rural. Aunque también hay que

destacar que se necesitan en determinadas fases del ciclo, como en la recolección,

perfiles de contratación poco exigentes en conocimientos y habilidades.

Por tanto, podría considerarse que la agricultura y ganadería ecológica podrían ser

motor de creación de empleos verdes en el futuro, pero sin embargo, su papel en el

desarrollo del mundo rural está todavía por ver, puesto que tanto la agricultura y el

mundo rural en España y Europa, viven un momento de transición49.

Las políticas agrarias y de desarrollo rural en la UE son en la actualidad

dependientes del proceso de liberalización comercial internacional. El grado y el ritmo

de dicha apertura comercial, sus condiciones y características, son los que van a

permitir la “viabilidad” futura de buena parte de la agricultura europea y, en

consecuencia, de uno de los pilares básicos de la economía de nuestro mundo rural.

En este contexto, las sucesivas reformas de la política agraria y rural, han tenido y

tendrán una lógica dominante basada en las siguientes premisas:

La liberalización comercial exige el desmantelamiento de la PAC tradicional.

Sin la PAC y con la creciente competencia exterior, buena parte de la

agricultura europea no sería viable.

Existen demandas en la sociedad europea que pueden justificar un nuevo

sistema de ayudas agrícolas ligadas en mayor medida a la conservación de la

naturaleza y la biodiversidad, a la alimentación segura y de calidad y, en cierta

medida, al bienestar de los animales. Aquí podría entrar la agricultura y la ganadería

ecológicas. Pero la normativa que se ha ido elaborando en estas materias es

principalmente europea, lo que condiciona las actividades internas de la UE, pero no

tiene un reconocimiento internacional, dada la estricta especialización de los

organismos supranacionales que gestionan la apertura multilateral del comercio.

49

Se adoptaron un conjunto de reformas de la política agraria común europea (PAC), un nuevo escenario

presupuestario 2007/2013, el nuevo reglamento de desarrollo rural y, ligado a él, se han definido las

directrices estratégicas para ese periodo.

No obstante, se mantienen la incertidumbre sobre el elemento desencadenante de todo este proceso, que

no es otro que el acuerdo de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC).


- 47 -

En esta fase de transición entre la PAC tradicional y una futura política rural

europea se cuenta con un importante “paquete financiero europeo” que se ha ido

reorientando para que pueda ser legitimado por la Organización Mundial del Comercio

(OMC).

Por tanto, hay incertidumbre en cuanto a cómo enfrentará la Unión Europea los

problemas futuros del mundo rural, que ponen en peligro el desarrollo de los sectores

de la agricultura y la ganadería ecológicas, y en consecuencia, la creación de empleos

verdes en la zona.

Entre estos problemas destacan:

Abandono masivo de la actividad agraria, y por tanto un mayor despoblamiento.

Pérdida de empleo e imposibilidad de relevo generacional.

Consolidación de los desequilibrios históricos sectoriales y territoriales.

Incremento de la especulación en el mercado de la tierra, derechos de

producción, etc.

Deslocalización de los productos.

Problemática especial con la ganadería.

Desde UGT-Madrid pensamos que se debería estudiar el contexto actual para

detectar las oportunidades de empleo actuales en el sector para poder incentivarlas.

Especial atención se debería poner en el apoyo a la ganadería y agricultura

ecológicas. En la mano de la administración pública está el informar a la gente de las

virtudes de esta área de conocimiento, para que su demanda aumente, así como

incrementar las ayudas a aquellas empresas que apuesten por ellas.


- 48 -

3.6. Servicios ambientales a empresas.

La irrupción de nuevos ejes de un paradigma económico como son la gestión

ambiental, la ecoeficiencia y la sostenibilidad, ha generado nuevas necesidades e

impulsado un cambio tanto en el sector privado como en el público, que requiere

nuevas capacidades y recursos especializados.

Estas capacidades contribuyen a la prevención y control de la contaminación, en las

fases de planificación y diseño de proyectos o en la producción y control de residuos y

efluentes, dando lugar a que se desarrolle todo un sector relacionado con los servicios

ambientales a empresas, tales como: asesoramiento técnico, gestión ambiental,

legislación ambiental, ingeniería ambiental, ecodiseño, etc.

Este sector está caracterizado por un entramado empresarial donde predominan las

pymes y las micropymes, la creación de departamentos o la externalización de estas

actividades a empresas especializadas.

El sector de servicios ambientales a empresas engloba a todas las entidades que

ofrecen asesoría, consultoría e ingeniería en lo referente a las necesidades y

funciones ambientales del resto de sectores económicos (sector primario, industria,

construcción y servicios), a las diferentes administraciones públicas, así como a las

empresas que pertenecen a la propia economía verde.

Las principales actividades del sector engloban:

Asesoramiento.

Auditoría.

Realización de estudios en el ámbito del medio ambiente.

Implantación de sistemas de gestión ambiental.

Agendas 21 locales.

Estudios de impacto ambiental.

Control y prevención de la contaminación acústica y atmosférica.

Descontaminación de suelos.

Introducción de la etiqueta ecológica.

Diseño de proyectos relacionados con la construcción de plantas e

infraestructuras de control ambiental (aguas residuales, residuos, energías

renovables…).


- 49 -

Control y gestión de la contaminación.

Asesoramiento en materia de aguas y residuos (tratamiento, reutilización...).

Recursos naturales.

Paisaje.

Las administraciones públicas han sido tradicionalmente las principales

demandantes de los servicios de este colectivo empresarial. Además, el sector de la

construcción y la edificación se ha convertido en los últimos años en uno de los

principales motores de la demanda de servicios ambientales.

Según el informe del OSE “Empleos verdes en una economía sostenible”, el empleo

en el sector de servicios ambientales a empresas y entidades se ha estimado en

26.354 empleos, lo que representa el 5% del empleo generado en la economía verde

en España.

La distribución regional del empleo de los servicios ambientales según la estimación

realizada en estudio anteriormente citado, se centra en el arco mediterráneo, pues

entre Andalucía, Cataluña y la Comunidad Valenciana dan cuenta de casi el 70% del

empleo. A cierta distancia de estas tres regiones se sitúan Madrid y País Vasco. Estas

regiones muestran, por otro lado, un relativo alto grado de especialización en el

conjunto nacional en este sector.

Dada la naturaleza de los servicios altamente especializados ofrecidos por las

empresas del consultoría e ingeniería, el nivel formativo del sector es elevado,

situándose muy por encima de los requerimientos formativos medios de la economía

verde y de la economía española.

El proceso de expansión del sector, y por tanto de generación de empleos verdes,

ha estado determinado por distintos factores, entre los que cabe destacar los

siguientes:

Marco legislativo favorable.

Constante desarrollo de nuevos productos de consultoría e ingeniería

ambiental.

Tendencia a la subcontratación de servicios por parte de empresas y

administraciones públicas.


- 50 -

Los principales obstáculos para la expansión del sector en el futuro son los

siguientes:

El actual contexto de crisis económica, hace que las inversiones ambientales o

las actuaciones en materia de excelencia ambiental pueden paralizarse por

considerarse como no prioritarias por las empresas.

Bajo grado de cumplimiento de la legislación y el poco control ejercido por parte

de la Administración.

La débil conciencia y sensibilidad ambiental de la industria y los ciudadanos.

La aversión al cambio por parte de las estructuras empresariales.

Las dificultades por parte de las empresas para adaptarse a la legislación

ambiental.

La elevada inversión que supone para éstas las actuaciones ambientales.

Por tanto, desde UGT-Madrid pensamos que al actuar el marco normativo como

principal factor estimulante de la demanda de servicios del sector, la falta de control y

vigilancia en el cumplimiento tiene un impacto directo negativo en el empleo. Por tanto,

las administraciones públicas deberían incrementar el control y vigilancia ambiental

para fomentar el empleo verde en este sector.


- 51 -

3.7. Turismo sostenible.

El sector turístico ha sido uno de los menos afectados por la crisis económica y

según la Organización Mundial del Turismo50 (OMT) puede ser un vector estratégico

para la recuperación y es considerado como un yacimiento de empleo verde.

Como bien es sabido, en España conviven varios tipos de turismo, el turismo de sol

y playa, que se mantiene y moderniza, y el emergente turismo de interior en sus

distintas modalidades.

La industria turística que se ha venido desarrollando hasta ahora en España tiene

presiones claras en el medio ambiente. Ejerce presión sobre ecosistemas interiores

(actividades en la naturaleza) y costeros (segundas residencias en el litoral), el

consumo de agua, las emisiones, la generación de residuos y un largo etcétera. Los

últimos datos disponibles51 sobre la presión del turismo en el medio ambiente,

señalaban que sólo en el ciclo de utilización, cada plaza con una ocupación del 70%

anual induce la siguiente carga ambiental: 45.000 litros de agua/año; 1.913 kWh de

energía/año; 281 kg de residuos/año; y 803 kg de CO2/año.

Hasta el momento, el modelo de turismo en España ha sido masificado y sin

planificación, afectando principalmente a las zonas litorales pero también a las zonas

de montaña, donde se lleva produciendo en los últimos años un crecimiento acusado

del número de segundas residencias, no habiéndose garantizado la ocupación

sostenible del territorio, pues con la urbanización y la construcción de infraestructuras

de transporte que ese proceso conlleva, se ha producido un gran impacto ambiental, lo

cual implica que la insatisfacción de los turistas puede poner en riesgo al propio sector.

En España, el turismo, tiene un claro impacto socioeconómico y la influencia sobre el

empleo aún podría ser mayor aprovechando las nuevas demandas turísticas. Por

ejemplo, en el año 2008, España, con 200.543 empleados, fue el sexto país europeo

en número de ocupados en este sector.

50

Organismo especializado de Naciones Unidas sobre Turismo. 51

Fuente: Deloitte, 2005.


- 52 -

El sector se tiene que tender hacia un turismo de calidad, que mantenga un entorno

cuidado y sea respetuoso con el medio y con las costumbres de la zona donde se

desarrolla. Por tanto, es necesario implementar planes y programas que ayuden a

conservar determinadas zonas, sobre todo las ecológicamente más vulnerables, de

cara a minimizar el impacto del turismo sobre el medio.

Por ejemplo, aunque el turismo rural esté en auge y sea positivo para el desarrollo

de estas zonas, debe ir acompañado de planes que garanticen el mantenimiento

integral del territorio donde se asientan. Por otro lado, el turismo de “sol y playa” debe

convertirse hacia un turismo de mayor calidad, que logre captar a turistas más

respetuosos, en coherencia con la política de gestión integrada de las zonas costeras.

En resumen, para UGT-Madrid, el turismo sostenible debe pasar por la adaptación

del turismo a las nuevas demandas y exigencias de la sociedad hacia el

mantenimiento de calidad ambiental y cultural.

El turismo, bien articulado, puede adquirir un papel más relevante en los estímulos

económicos y en la creación de empleo verde, dado su potente efecto multiplicador en

la economía, como sector dominado por la pequeña y mediana empresa. Este sector,

contribuirá a la economía verde con operaciones neutras en carbono, empleos en la

gestión del medio ambiente y construcciones donde prime la eficiencia energética. La

mayor dificultad estriba en formular políticas sostenibles que promuevan tanto la

cantidad como la calidad del empleo en el sector turístico.

A continuación, destacamos cuales son las ramas de actividad que corresponden a

actividades características del turismo52. Estas ramas estarían implicadas en la

consecución de un turismo sostenible, creador de empleo verde. Destacamos el alto

nivel de cualificación que se requiere en algunas de las ramas que se señalan:

Hostelería.

Transporte por ferrocarriles.

Otros tipos de transporte terrestre.

Transporte marítimo, de cabotaje y por vías de navegación interiores.

Transporte aéreo regular.

52

Fuente: Encuesta de Población Activa, INE.


- 53 -

Transporte aéreo discrecional.

Otras actividades anexas a los transportes.

Actividades de agencias de viajes y turoperadores.

Alquiler de automóviles.

Alquiler de otros medios de transporte.

Otras actividades artísticas y de espectáculos.

Actividades de bibliotecas, archivos y museos.

Actividades deportivas.

Actividades recreativas diversas.


- 54 -

3.8. Nuevas tecnologías. I+D+i Ambiental

El sector de la I+D+i Ambiental ha crecido de forma sostenida en los últimos doce

años, hecho evidenciado por el gran dinamismo en el crecimiento tanto de solicitudes

como de concesiones de patentes. En la actualidad, una de las aplicaciones de mayor

interés de la innovación tecnológica es su contribución al desarrollo sostenible, a

través de lo que se ha venido denominando I+D+i ambiental.

Cabe destacar que el gasto en innovación tecnológica a nivel de Comunidades

Autónomas es muy desigual siendo Madrid y Cataluña las que acumulan más del 50%

de este tipo de gasto entre ambas (31,9 y 21,7% respectivamente.)

El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica

2008-2011 pone de manifiesto la importancia que actualmente tiene la I+D+i ambiental

en España. Sin embargo, y aunque el gasto interno en I+D ha experimentado un

crecimiento sostenido en los últimos 12 años en su participación en el PIB, ese gasto

aún se encuentra alejado del objetivo de Lisboa para el año 2010 que está fijado en un

2% del PIB. Además, este objetivo preveía una participación del sector privado al

esfuerzo inversor del I+D de dos tercios del total, y aún así, seguimos muy alejados de

ese objetivo.

Cataluña tenía en el 2007 un 23,5% del total de empresas con actividades

innovadoras de España, seguida de lejos por Madrid con un 16,8%. Este empleo está

compuesto básicamente por investigadores con doctorado en la mayoría de los casos,

que trabajan en distintos centros o institutos de investigación, universidades, en áreas

de I+D en empresas o en institutos tecnológicos. Sin embargo, la distribución del

empleo en el sector de I+D ambiental por Comunidades Autónomas muestra que

Madrid tenía en 2007 más puestos de trabajo que Cataluña (5.449 y 4.693 empleos

respectivamente.)

La senda de crecimiento del sector se vio truncada en el año 2008 con el inicio de la

desaceleración económica. Sin embargo, retos futuros como la lucha contra el cambio

climático y la necesidad de desarrollar un modelo económico sostenible basado en

actividades con bajas emisiones en carbono, hacen suponer que el incremento del

número de empleos en I+D, podría ser relevante en los próximos años. Por otro lado,

también hay que tener en cuenta que la I+D+i ambiental depende en gran medida de


- 55 -

la financiación pública y que si se cumplen las previsiones con respecto a las

restricciones presupuestarias de los próximos años, esto podría suponer un

estancamiento del empleo en el sector.

Analizar y describir la situación del empleo en el sector de la I+D ambiental es una

tarea compleja, debido a la falta de datos específicos sobre esta actividad. El empleo

del sector se concentra especialmente en las Comunidades de Madrid (25%),

Cataluña (21%), Andalucía (11%) y la Comunidad Valenciana (9%). Según la

Nomenclatura para el Análisis y Comparación de Presupuestos y Programas

Científicos del año 207, las tareas que abarcan la I+D en España son las siguientes:

Exploración y explotación del medio terrestre.

Medio ambiente.

Exploración y explotación del espacio.

Transporte, telecomunicaciones y otras infraestructuras.

Energía.

Producción y tecnología industrial.

Salud.

Agricultura.

Educación.

Cultura, ocio, religión y medios de comunicación.

Sistemas políticos y sociales, estructuras y procesos.

Avance general del conocimiento: financiado por los Fondos Generales

Universidad (FGU).

Avance general del conocimiento: excepto el financiado por los FGU.

Defensa.

Se puede apreciar que el medio ambiente aparece de forma transversal en muchas

de ellas.

Desde UGT-Madrid pensamos que para que la I+D+i despegue en nuestra

Comunidad se deberían crear más planes de financiación pública en este sentido y la

administración debería trabajar en pro de una mayor transferencia de tecnología de las

universidades y centros públicos de investigación a las empresas, mediante el

desarrollo de un ordenamiento jurídico que lo fomentara53.

53

Ha sido aprobada recientemente la Nueva Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que fomentará la

colaboración público-privada, tiene por objeto establecer un marco general para el fomento y la


- 56 -

Por otro lado, cabe destacar que el número de empresas que basan su

competitividad en la innovación ambiental todavía es hoy muy escaso, esto junto con

la insuficiente cultura de colaboración entre empresas y entre estas con los centros de

investigación, hace que tengamos que redoblar los esfuerzos en esta área.

También hay que tener en cuenta que retos futuros en materia ambiental, harán que

las administraciones centren su atención en la investigación como única herramienta

para solventarlos, proveyéndose en el futuro un aumento en el empleo verde en las

siguientes áreas:

Investigación energética (energías renovables, captura y almacenamiento de

CO2 y eficiencia energética, bioclimatismo, cultivos agroenergéticos),

Medios de transporte sostenibles (automóviles eléctricos o impulsados por

biocombustibles)

Reducción del impacto ambiental de las actividades industriales pesadas

(ecoeficiencia o ecodiseño entre otras)

El marco legislativo actual referente a I+D+i ambiental es el siguiente:

VII Programa Marco de la I+D de la Unión Europea. Dentro de su programa de

cooperación, tiene la subdivisión de medio ambiente, donde se incluyen actuaciones

relativas a diferentes aspectos relacionados con el fenómeno del cambio climático. De

la misma forma, en la subdivisión de energía se incorpora la necesidad de introducir

nuevas propuestas tecnológicas para hacer evolucionar el actual sistema energético

hacia otro más sostenible, poniendo de relieve la importancia de las energías

renovables y las fuentes de energía no contaminantes.

Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. Potenciación de la formación e

incorporación de nuevos investigadores y tecnólogos, así como del resto de personas

dedicadas a la I+D (técnicos de apoyo...)

Cambio climático y energía limpia. Estrategia Española de Cambio Climático y

Energía Limpia 2007-2112-2020. Pretende incentivar, mediante los apoyos a los

proyectos de I+D+i, de las tecnologías en energías renovables menos implantadas,

como la eólica marina y la geotérmica, y mejora de las que están en sus comienzos.

coordinación de la investigación científica y técnica con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y al

bienestar social mediante la generación y difusión del conocimiento y la innovación.


- 57 -

3.9. Educación e información ambiental

La educación ambiental tiene vocación de abordar las problemáticas ambientales,

dando lugar a un relativamente importante nicho de actividad y empleo.

Desde UGT-Madrid pensamos que la educación, puede dar lugar a un auténtico

cambio que permita superar la crisis ambiental del actual modelo de desarrollo pues

puede capacitar a las personas en la toma de decisiones y fomentar en ellas una

participación responsable para que evalúen y aborden coherentemente los problemas

del desarrollo sostenible.

La meta educación ambiental abarca una amplia gama de tareas, como la

organización, coordinación e impartición de cursos, conferencias, el diseño y ejecución

de actividades de interpretación y educación ambiental dirigidas a grupos específicos

de población, oficinas de información ambiental, el diseño y planificación de campañas

de sensibilización ambiental realizadas en empresas y municipios, la facilitación de

procesos de participación ambiental y, en general, todos aquellos empleos ligados a la

promoción del cambio de valores y actitudes con respecto al medio ambiente. También

quedan englobados en este sector los profesionales del periodismo ambiental.

Este sector cuenta con unas 958 empresas en todo el país. El sector está integrado

casi exclusivamente por pequeñas empresas y profesionales independientes, siendo la

administración pública el principal demandante de los servicios de las empresas de

educación ambiental. Las Comunidades Autónomas con mayor participación en el

empleo de este sector son Cataluña (22,6%) y Andalucía (19,8%). La elevada

especialización de estas Comunidades en el ámbito de la educación ambiental y la

gran participación en el empleo verde generado, debe estar relacionado con una

actitud proactiva en este sentido por parte de las instituciones públicas. Les siguen en

orden de importancia Castilla y León (7,2%), Comunidad de Madrid (6,9%) y

Comunidad Valenciana (6,2%).

A pesar de estar entre las Comunidades Autónomas que más empleo verde genera

en este sector, Madrid no lidera en este campo, encontrándose bastante alejada de

Cataluña en la creación de empleo en este sector. Desde UGT-Madrid, pensamos que

nuestra Comunidad tiene todos los requisitos para potenciar el empleo verde en este

sector, por lo que más voluntad política al respecto podría favorecer el despegue de

las actividades relacionadas con la educación ambiental.


- 58 -

En el contexto actual de crisis económica y debido a las serias dificultades

presupuestarias de los entes públicos, las actividades de educación ambiental están

viendo mermadas sus fuentes de financiación. Sin embargo, se dan las condiciones

necesarias para que, una vez superada la crisis económica, el impulso público cobre

de nuevo fuerza, pues se prevé un aumento de los fondos para la realización de

políticas de adaptación y mitigación del cambio climático que estarán acompañadas

por actuaciones de educación, sensibilización e información ambiental.

Según el informe, “Empleos verdes en una economía sostenible”54 se prevé que en

el futuro próximo las contrataciones en educación e información ambiental requerirán

perfiles universitarios y bachilleres o personas sin titulación al mismo nivel. Esto se

debe a que hay en la actualidad una gran demanda de informadores ambientales

relacionados con grandes campañas de comunicación o granjas escuelas en las que

se requiere además de educadores, cuidadores de animales e instalaciones.

Las principales amenazas para el desarrollo del sector, y por tanto, para la creación

de empleos verdes, son:

La crisis económica.

Escasa capacidad de oferta.

El reducido tamaño medio de las entidades que operan en el sector, su

carácter local, así como la aún escasa cooperación interempresarial.

Elevada dependencia de la financiación pública.

Falta de formación y cualificación en las nuevas tecnologías de información.

Falta de un modelo de negocio on-line.

Las nuevas herramientas de comunicación relacionadas con las TIC no están

siendo plenamente utilizadas.

Desde UGT-Madrid pensamos que en el futuro próximo la administración pública

debería dar una especial importancia a la educación ambiental debido a las

necesidades en información ambiental que requerirá la implantación de toda la

legislación que se ha gestado y se gestará para afrontar los retos ambientales

presentes y futuros. Esto junto con el desarrollo de nuevos servicios y productos

ecológicos, el potencial de los nuevos medios de información y la aparición de nuevos

demandantes de educación ambiental, podrían hacer que el número de empleos

verdes en el sector se incrementara en el futuro.

54

Autores: Fundación Biodiversidad y Observatorio de la Sostenibilidad en España.


- 59 -

3.10. Gestión y tratamiento de residuos

No es sorprendente que el sector de la gestión y tratamiento de residuos tenga gran

importancia en la Comunidad de Madrid, pues aquellas Comunidades Autónomas con

mayor generación de residuos tanto de origen domiciliario como industrial, son las que

disponen de un mayor número de empleados en el sector.

Por ejemplo, Madrid y Andalucía tienen, respectivamente, el 11% del empleo verde

de España en este sector, Cataluña el 20%, y la Comunidad Valenciana el 13%.

La Comunidad de Madrid es la región española con mayor concentración de

población. Con 5.300.000 habitantes en sus 8.000 km2 contiene al 12% de la

población española en el 1,5% del territorio nacional. Como centro de consumo y

desarrollo de múltiples actividades empresariales e industriales cuenta con una de las

tasas más altas de generación per cápita de residuos, la cual se encuentra en

alrededor de un kilo y medio de residuos por habitante y día. Se producen, entre todos

los ciudadanos de la Comunidad de Madrid, más de 2.000.000 de toneladas de

residuos al año, con los consiguientes problemas para su gestión. La Comunidad de

Madrid ha apostado por la separación y la prevención en origen de los residuos,

respetando así el principio de jerarquía establecido desde la Unión Europea (reducir,

reutilizar, reciclar). Actualmente la recogida selectiva y la recogida selectiva de

aportación se encuentran implantadas en casi todos los municipios de la Comunidad

de Madrid.

La progresiva adaptación por parte de las empresas a los retos planteados por la

protección ambiental, a las exigencias del mercado y a la creciente concienciación

ambiental de la sociedad, se está traduciendo en inversiones en tecnologías

ambientales y servicios lo que hace que se prevea un impacto moderado en la

demanda de servicios de gestión de residuos, que podría traducirse en un moderado

impacto sobre el empleo ambiental. Desde UGT-Madrid pensamos que una mayor

vigilancia de los vertidos incontrolados, habilitando zonas para su tratamiento y

gestión, podría ser beneficiosa para la generación de empleos en el sector en la

región.


- 60 -

Las actividades desarrolladas en el sector se caracterizan por necesitar escasos

niveles de cualificación, siendo intensivas en mano de obra y requiriendo perfiles bajos

de formación.

Por tanto, en este sector más de la mitad de los empleados

poseen el bachiller, una titulación básica o no poseen titulación. Solo una minoría

posee formación profesional o estudios universitarios.

En las nuevas contrataciones, se prevé que el mayor porcentaje de contratados

corresponda a personas con titulación básica o sin titulación, lo contrario que se

espera que ocurra en otras actividades mucho más intensivas en conocimiento, como

las relacionadas con las energías renovables. Desde UGT-Madrid queremos recalcar

que el hecho de que estos trabajos no requieran titulación, no quiere decir que no sean

empleos decentes55.

Los principales factores limitantes a la generación de empleo en el sector de la

gestión y tratamiento de residuos de acuerdo a la percepción de las empresas del

sector son en primer lugar la crisis económica, en segundo lugar la elevada inversión

que suponen las actuaciones ambientales, la débil conciencia y sensibilidad ambiental

de la industria y los ciudadanos, el bajo grado de cumplimiento de la legislación y el

poco control ejercido por parte de la Administración, y las dificultades por parte de las

empresas para adaptarse a la legislación ambiental.

El informe “Empleos verdes en una economía sostenible”56, estima que la

generación de empleos verdes en España en los próximos años será moderada,

debido a la madurez del sector. El número de empleos en este sector en el año 2009

era de 15.803 en la Comunidad de Madrid (11% respecto del total nacional), 27.755 en

Cataluña (20%), 15.773 en Andalucía (11%), 18.846 en la Comunidad Valenciana

(13%).

Sin embargo, un nuevo estudio promovido por la Cátedra Ecoembes Medio

Ambiente de la Universidad Politécnica de Madrid57, basado en el anterior, tiene

55

Una de las características de los empleos verdes es que deben ser decentes. 56

Autores: Fundación Biodiversidad y Observatorio de la Sostenibilidad en España. 57

http://catedraecoembesdemedioambiente.blogspot.com/2011/01/residuos-urbanos-y-empleo-verde.html


- 61 -

estimaciones más halagüeñas respecto a la creación de empleo en el sector desde el

año 2011 al 2016.

Básicamente el estudio ha tomado como marco la Directiva Marco de Residuos

2008/98, a trasponer en la nueva Ley de Residuos, estudiando la relación existente

entre las posibilidades tecnológicas derivadas de la gestión sostenible de residuos y

los cambios que la nueva sociedad demanda sobre los mismos desde el 2011 al 2016.

En este periodo de tiempo se construirán nuevas instalaciones de tratamiento como

plantas de biometanización, de tratamiento aeróbico de la materia orgánica, remoción

de plantas de selección y clasificación y sobre todo, instalaciones de valorización

energética para cumplir con el PANER (Plan de Acción Nacional de Energías

Renovables 2010-2020), donde la biomasa procedente de los residuos sólidos (RU) es

valorizada energéticamente. Por tanto, se prevé que estos requerimientos generen

empleo en el sector de la construcción (10.700 empleos estimados), siendo la

ocupación de titulados universitarios58 de unos 1.500 empleos.

También se generarán puestos de trabajo en plantas de selección y clasificación de

residuos (bajo perfil de cualificación) y en las de tratamiento de la materia orgánica

(titulados universitarios), el estudio estima que ambas generarán alrededor de 5.000

nuevos empleos: 2.000 puestos para universitarios y 3.000 para trabajadores

especializados.

Dicho estudio estima que también se generarán empleos relacionados con la

eficiencia energética de los servicios y análisis del ciclo de vida de los procesos y

productos, el desarrollo y fabricación de materiales biodegradables, el desarrollo e

implementación de nuevas tecnologías de biorremediación, sistemas de prevención y

tecnologías limpias, concienciación y educación ambiental. La estimación en puestos

de trabajo creados se acercará a los 2.500, requiriéndose sobre todo titulados

universitarios.

En total, el estudio estima que se podrían crear unos 27.850 puestos de trabajo

relacionados con el empleo verde en el periodo 2011-2016.

58

Ingenieros industriales, arquitectos, arquitectos técnicos, licenciados en CC. Ambientales y otros en

menor medida.


- 62 -

Según UGT, para que esas cifras se conviertan en realidad, las administraciones

públicas deberán potenciar y apoyar todos aquellos factores que puedan dar lugar a la

generación de empleo verde en el futuro, destacando los siguientes:

Mejora de la recogida por separado de las distintas fracciones de residuos

urbanos.

La nueva normativa marco de residuos (Directiva 2008/98/CE), tiene como objetivo

avanzar hacia una sociedad europea del reciclado, donde haya una gran eficiencia en

el establecimiento de objetivos de reciclaje y reutilización más exigentes que los

vigentes. Por otro lado, el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015, exigirá la

adopción de medidas destinadas a mejorar la recogida por separado de las distintas

fracciones de residuos lo que supondrá la creación de nuevos empleos asociados

principalmente a la recogida separada de biorresiduos y a la gestión de puntos limpios

(ecoparques).

Consolidación del compostaje de la fracción orgánica de los residuos Urbanos.

El Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 y la nueva Directiva 2008/98/CE

dan continuidad a la valorización material de los residuos urbanos y establece como

prioridad la gestión por medio del compostaje de la fracción orgánica de los residuos

urbanos, lo que hace prever un moderado impacto sobre el empleo de esta actividad.

Valorización energética de residuos urbanos.

El Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 marca como objetivo incrementar

la capacidad de valorización energética de la fracción rechazo, procedente de las

instalaciones de valorización material, de 2,1 a 2,7 millones de toneladas,

aproximadamente en un 28%59. Este nuevo enfoque hace prever un impacto notable

sobre el empleo de la actividad de valorización energética de la fracción de rechazos

de residuos.

59

Se considera la incineración o coincineración con valorización energética de residuos urbanos

como operación de valorización, siempre que se produzca con un alto nivel de eficiencia energética,

incentivando, de esta forma, a las plantas a mejorar su eficiencia. Se enfatiza así la valorización y se

contribuye no sólo a cumplir los objetivos de eficiencia energética, sino también evitar que cualquier

fracción susceptible de aprovechamiento se destine a eliminación.


- 63 -

Reciclaje de residuos recientemente legislados.

Nuevas legislaciones están teniendo en cuenta la gestión de residuos que no

estaban contemplados con anterioridad, entre ellos destacan: residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos (Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero), vehículos al final

de su vida útil (Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre), neumáticos fuera de uso

(Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre), residuos de construcción y demolición

(Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero) y residuos de pilas (Real Decreto 106/2008,

de 1 de febrero). Esto puede traer asociado la generación de empleos verdes

asociados a la gestión de estos residuos.

Innovaciones tecnológicas en la activad de gestión de residuos.

Estas innovaciones estarán orientadas a mejorar los sistemas de caracterización de

residuos, su valorización material y energética, y el vertido final conforme a los criterios

establecidos en la normativa vigente afectarán positivamente al empleo indirecto

vinculado a la gestión de residuos

Profesionalización del sector.

Lo cual da fortaleza de cara a la entrada en los mercados emergentes en este

ámbito y la consecuente creación de empleo.

Creciente concienciación ambiental. Sociedad del reciclado.

Las instituciones y administración pública tienen que contribuir a la incorporación por

parte de los consumidores y ciudadanos de criterios de calidad ambiental en las

decisiones de compra y elección de ciertos servicios. Esto promoverá a la larga el

desarrollo de la gestión y tratamiento de residuos.

Política de inversión y gasto público.

El Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015, junto con los correspondientes

planes autonómicos, contribuirá a la expansión del sector y al crecimiento de su

empleo.

Adaptación de los sistemas productivos industriales a las exigencias de

protección ambiental.

La progresiva adaptación por parte de las empresas de sus sistemas productivos a

los retos planteados por la protección ambiental se está traduciendo en inversiones en

tecnologías ambientales y servicios, con el fin de minimizar y controlar el impacto

ambiental de la actividad industrial.


- 64 -

3.11. Empleo público ambiental

El sector público ambiental genera en su conjunto 53.072 empleos, lo que

representa el 10% del empleo verde en España, concentrándose fundamentalmente

en la Administración General del Estado, que incluye los empleos generados por

TRAGSA y SEPRONA, y en las Administraciones Autonómicas. Las Administraciones

Locales, dotadas con menos competencias y recursos, tienen una baja participación

en el empleo verde público.

El empleo público de contenido ambiental se concentra fundamentalmente en las

Comunidades Autónomas de Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid y

Aragón, lo que responde fundamentalmente a factores demográficos, territoriales y de

densidad industrial.

La tasa de crecimiento del empleo público verde (periodo 2000-2008) generado para

dar respuesta a los nuevos desarrollos normativos, y al control y vigilancia del

cumplimiento de la legislación, ha sido moderada en comparación con el crecimiento

experimentado por la economía verde en su conjunto. Además, ese crecimiento de

empleo experimentado en dicho periodo no se ha traducido en un incremento del

personal funcionarial, sino que se ha canalizado a través de contrataciones laborales

de fundaciones, consorcios, empresas públicas o mixtas.

En líneas generales, se prevé que la creación de empleo público verde se estabilice,

aunque podría darse un aumento moderado del mismo si se superara la crisis

económica o se desarrollara nueva legislación ambiental. La asunción de nuevas

competencias en materia ambiental por las administraciones públicas o la asignación

de mayores recursos para los compromisos internacionales que el Gobierno de

España tiene en relación a la mitigación y adaptación a los efectos del cambio

climático, también favorecerían la creación de empleo verde.

Por otro lado, UGT-Madrid percibe la aplicación de los términos contenidos en el

nuevo Código Técnico de Edificación o el plan de activación de la contratación de

Empresas de Servicios Energéticos en edificios de la administración general del

estado, como buenas oportunidades para que se creen más puestos de trabajo que

velen por el cumplimiento de estas normas y de las existentes en la actualidad. Si la

administración pública hiciera un seguimiento más riguroso del cumplimiento de la


- 65 -

legislación, no solo se podría impulsar la economía verde en España, si no que

además, se podrían crear más puestos de trabajo en la administración pública que

dieran lugar a la creación de empleo verde.

Desde UGT-Madrid, pensamos que debemos ser vigilantes ante la infradotación de

recursos en las administraciones públicas pues de nada sirve asumir nuevas

competencias en materia ambiental si finalmente estas no se acompañan de los

recursos necesarios para ponerlas en práctica.


- 66 -

3.12. Tratamiento y depuración de aguas residuales

El agua en España es un bien escaso. La escasez de este recurso, fundamental

para la vida y el desarrollo económico, se ve agravada por el deterioro de la calidad

del agua en determinado tramos de la red hidrográfica.

La contaminación de las aguas es un problema complejo y con una gran

problemática, en función del tipo de sustancia y de la cantidad vertida, de las

características del medio receptor y de las condiciones ambientales en que se produce

el vertido. En este sentido, el sector del tratamiento y depuración de aguas residuales,

ha evolucionado notablemente en la historia reciente de España.

Con 58.264 puestos de trabajo, el sector de tratamiento y depuración de aguas

residuales supone el 11% del total del empleo de la economía verde, y ocupa el tercer

lugar tras el sector de gestión de residuos y el de energías renovables.

Las comunidades autónomas con mayor empleo son Cataluña (24,9%), Andalucía

(14,9%), Madrid (12,9%) y la Comunidad Valenciana (12,8%). Estos porcentajes y su

distribución geográfica vienen determinados por la distribución de la población, el

consumo de agua por habitante de cada comunidad, el volumen de aguas residuales

urbanas generadas, el desarrollo industrial, así como al grado de cumplimiento de la

legislación en materia de calidad de aguas.

Los tratamientos de depuración de aguas se llevan a cabo en instalaciones

diseñadas exclusivamente para ello, que reciben el nombre de estaciones

depuradoras de aguas residuales (EDAR). La puesta en marcha de una planta EDAR

requiere una importante movilización de recursos y lleva asociada una notable

generación de puestos de trabajo, tanto en los procesos previos de diseño del

proyecto y construcción de las instalaciones como en el funcionamiento y

mantenimiento de la planta. Existen diferentes niveles de tratamiento:

Pretratamiento.- Es un proceso en el que usando rejillas y cribas se separan

restos voluminosos.

Tratamiento primario.- Hace sedimentar los materiales suspendidos usando

tratamientos físicos o físico-químicos.

Tratamiento secundario.- Elimina las partículas coloidales y similares. Puede

incluir procesos biológicos y químicos.


- 67 -

Tratamiento terciario.- Procesos físicos y químicos especiales con los que se

consigue limpiar las aguas de contaminantes concretos: fósforo, nitrógeno,

minerales, metales pesados, virus, compuestos orgánicos, etc. Es un tipo de

tratamiento más caro que los anteriores y se usa en casos más especiales:

para purificar desechos industriales, o en las zonas con escasez de agua.

Los tipos de tratamiento de aguas residuales por Comunidades Autónomas en el

año 2007 son:

Comunidad Autónoma

Tratamiento 1º

Tratamiento 2º

Tratamiento 2º con

eliminación de nutrientes

Tratamiento 2º y 3º

Tratamiento 2º con

eliminación de

nutrientes+3º

Andalucía 12 295 14 10 4

Aragón 5 20 8 17 2

Asturias 5 3 0 6 5

Baleares 0 45 13 4 16

Canarias 0 21 0 15 17

Cantabria 0 10 1 3 2

Castilla y León 0 117 9 2 2

Castilla-La Mancha 2 122 46 14 11

Cataluña 1 92 72 22 9

Ceuta 0 0 0 1 0

Comunidad Valenciana

0 76 15 43 51

Extremadura 2 86 16 0 8

Galicia 9 28 21 20 8

La Rioja 0 19 3 1 2

Madrid 0 80 18 1 1

Melilla 0 1 0 0 0

Murcia 0 15 0 7 28

Navarra 0 42 1 0 0

País Vasco 1 4 3 11 18

TOTAL 37 1076 240 177 184

Según los datos disponibles anteriores, en 1.076 EDAR en España se realiza un

tratamiento secundario convencional, siendo Andalucía, Castilla-La Mancha y Castilla

y León, con 295, 122 y 117 EDAR, respectivamente, las regiones que disponen de

más instalaciones de este tipo. Un mayor nivel de depuración se consigue con un

tratamiento secundario más riguroso, que implica la reducción de nutrientes (N y/o P),

siendo en este caso Cataluña y Castilla-La Mancha las que cuentan con un mayor

número de EDAR de este tipo.


- 68 -

Desde UGT-Madrid pensamos que, aunque la Comunidad de Madrid ya tiene 18

EDAR que disponen de tratamientos secundarios más rigurosos, se deberían fomentar

este tipo de tratamientos para devolver el agua a los ecosistemas con la mejor calidad

posible. Esto daría lugar a la creación de puestos de trabajo, consiguiendo al mismo

tiempo una mayor calidad de las aguas, nuestro más preciado bien público.

Las necesidades formativas más relevantes son en primer lugar, la formación sobre

contaminación de aguas y los residuos generados en las depuradoras. El nivel de

formación de los trabajadores del sector es ligeramente superior a la media de la

economía verde y considerablemente mayor al de la economía nacional y teniendo en

cuenta el proceso de mecanización y automatización de procesos que está

experimentando el sector, no sorprende que, en el corto y medio plazo, se reduzca la

participación de los empleados con bajos niveles de formación.

Se espera que la generación de empleo en este sector sea moderada y se concentre

en aquellas comunidades más atrasadas en materia de tratamiento y depuración de

aguas residuales. Las principales debilidades que podrían impedir el desarrollo de este

sector y que impedirían la creación de más empleos verdes en el futuro, son:

La crisis económica.

La madurez del sector.

La elevada inversión que suponen las actuaciones ambientales.

La débil conciencia y sensibilidad ambiental de la industria y los ciudadanos.

El bajo cumplimiento de la legislación y el poco control ejercido por la

administración.

Desde UGT-Madrid pensamos que también hay razones para el optimismo, ya que a

pesar de las debilidades detectadas en el sector, también existen fortalezas y

oportunidades que favorecerán la creación de empleo como por ejemplo, el desarrollo

tecnológico I+D, la capacidad de internacionalización, el Plan Nacional de Calidad de

las Aguas 2007-2015, el incremento de la población o la gestión y mantenimiento de

depuradoras de aguas residuales industriales. También hay que tener en cuenta otros

parámetros, como los establecidos por la Confederación Hidrográfica del Tajo para el

mantenimiento de la vida en nuestros cauces públicos60.

60

Después de la depuración, las aguas deben tener suficiente nitrógeno y fósforo para sustentar la vida.


- 69 -

3.13. Gestión de zonas forestales y de espacios naturales

En la actualidad, el sector de la gestión de zonas forestales cuenta con 1.089

empresas y sus actividades principales se centran en la explotación forestal para el

suministro de empresas de transformación de la madera o de otros productos como

resinas, esparto y corcho, así como servicios de apoyo técnico especializado.

Los perfiles requeridos son muy variados, y van desde los trabajadores forestales y

técnicos en prevención de incendios, hasta los directores de producción de empresas

forestales.

En total, se estima que el número total de empleo en el sector es de 32.400 y

representa el 6% del sector verde español. Su distribución guarda relación con las

inversiones realizadas en las Comunidades Autónomas. En términos absolutos es

Andalucía la Comunidad que más inversión anual realizó en el período 2000-2006,

seguida de Castilla y León, Castilla-La Mancha, Galicia y la Comunidad de Madrid,

siendo estas Comunidades las que más empleo verde tuvieron en dicho periodo.

Según el informe del informe “Empleos verdes en una economía sostenible”, aunque

un 19,7% de las empresas estudiadas espera ver reducida su actividad en el corto

plazo, la mayor parte de ellas considera que permanecerá igual o crecerá de forma

muy moderada. Sin embargo, su gran dependencia de la inversión pública, la gran

temporalidad de los trabajos forestales, la escasa rentabilidad de los espacios

forestales o el abandono de las zonas agrícolas, ganaderas y forestales, son

debilidades a tener en cuenta en el desarrollo del sector.

Por otro lado, también existen oportunidades en el desarrollo del sector, como por

ejemplo que los nuevos planteamientos de las estrategias forestales hacen prever un

aumento de la participación privada en la financiación y gestión de muchos proyectos

en el medio natural, debido a la compensación económica que tendrán las actividades

vinculadas con los aprovechamientos sostenibles (certificaciones ambientales,

etiquetado ecológico, aprovechamiento de la biomasa forestal...), la valorización de los

espacios forestales para el desarrollo rural y de actividades turísticas y recreativas y

con la mitigación de los efectos del cambio climático (reforestación).


- 70 -

En este sentido, UGT-Madrid considera que sería muy conveniente atajar la

temporalidad del empleo relacionado con los trabajos forestales. La mayor precariedad

laboral repercute negativamente en la formación de plantillas estables de profesionales

de alta cualificación encargadas de la prevención o extinción de incendios forestales.

Tampoco sería recomendable dejar todo el peso del desarrollo del sector a la inversión

privada, la administración siempre debe estar presente para garantizar que los nuevos

agentes del desarrollo actúan no solo por el bien de sus intereses económicos, si no

que además, esas acciones se traducen en un beneficio para nuestras zonas

forestales.

Por otro lado, también hay que destacar el sector de la gestión de espacios

naturales, que genera en su conjunto 10.850 empleos directos, lo que viene a

representar el 2,1% del empleo verde en España. La evolución de la superficie

protegida en España, junto con la aparición de nuevas figuras de protección del medio

ambiente procedentes de la legislación europea (fundamentalmente, LIC y ZEPA),

explican la evolución reciente del empleo en el ámbito de los espacios naturales

protegidos que ha sido positiva. Sin embargo, esta generación de empleo ha estado

limitada por el aún reducido porcentaje de espacios protegidos que cuentan con

instrumentos de planificación y gestión, lo que ha supuesto una infradotación de

recursos, equipamientos y personal para su adecuada gestión.

Por tanto, el porcentaje de empleo generado en el sector, está estrechamente ligado

a la superficie protegida de cada Comunidad Autónoma. La Comunidad de Madrid

tiene 389 empleos en el sector (3,6% del total), representando su superficie protegida

el 2.36% respecto al total de España. Las Comunidades Autónomas que cuentan con

mayor número de puestos de trabajo en el sector son Andalucía (33%), seguida de

Catilla-León (10,8%) y Cataluña (9,1%), destacando esta última Comunidad, por que

tiene el 9,1% del empleo verde y concentra únicamente un 5,33% de la superficie

protegida.

Las perspectivas de crecimiento del sector en el futuro son moderadas, pues aunque

se creen nuevos puestos de trabajo relacionados con la consolidación de los planes de

gestión de nuevos espacios naturales, nuestro país ya ha alcanzado una fase de

madurez en materia de declaraciones de espacios naturales protegidos, aunque la

aparición de modelos emergentes de conservación privada, el desarrollo rural o la


- 71 -

adecuada gestión de las áreas naturales protegidas, podrían hacer que este escenario

se tornara más halagüeño.

Desde UGT-Madrid pensamos que la elevada superficie protegida en la Comunidad

de Madrid (60% de superficie protegida con diversas figuras de protección), hubiera

tenido un efecto mucho más positivo en la creación de empleo verde en este sector del

que ha tenido. Por tanto, con la aplicación de políticas adecuadas, la potencialidad de

creación de empleo verde en este sector es bastante elevada.

Por otro lado, también hay que destacar que en la Comunidad de Madrid se están

completando todos los trámites para la creación del Parque Nacional del Guadarrama.

UGT-Madrid no comparte lo establecido en la Propuesta de creación del Parque

Nacional del Guadarrama, pues en ella no se establecen suficientes criterios de

protección para la zona. Además, durante el periodo para presentar alegaciones, un

número muy elevado de asociaciones, sindicatos y personas individuales, presentaron

alegaciones a la Propuesta, por lo que no cuenta con mucho apoyo popular.

Sin embargo, consideramos que la creación de un Parque Nacional en la Sierra de

Guadarrama, que sí garantizara la protección de los hábitats más representativos de la

zona, supondría un incremento en el número de empleos verdes en la región

relacionados con el sector que nos ocupa.


- 72 -

3.14. Tecnologías de la información y la comunicación

Las tecnologías de la información y la comunicación engloban el teletrabajo, las

redes eléctricas inteligentes y la logística inteligente y el desarrollo de las tecnologías

de la información geográfica, que promoverán en el corto plazo un descenso del

consumo de energía y en consecuencia darán lugar a un fuerte descenso de las

emisiones de CO2 a la atmósfera. El porcentaje de empresas con Internet y Web en

España era de un 57,5% en el 2008, siendo Madrid una de las Comunidades con

mejor ratio. Respecto a la implantación de la banda ancha, la Comunidad de Madrid es

una de las que tiene mayor implantación.

El desarrollo de las Tecnologías de la información y la comunicación, darán lugar a:

La disminución de la frecuencia de los viajes empresariales gracias al uso de

soluciones como la videoconferencia está disminuyendo el consumo energético, con el

consiguiente ahorro.

Si se posibilitara el teletrabajo se evitaría la emisión de 34 millones de

toneladas de CO2 a la atmósfera61.

Las futuras redes eléctricas inteligentes y la logística inteligente pueden

suponer fuertes reducciones de las emisiones de CO2.

Además, este nuevo sector, necesitará de profesionales cualificados cuyos empleos

serán considerados como verdes, por la gran capacidad de ahorro de emisiones de

CO2 que su actividad propiciará.

Actualmente, según International Data Company, durante los próximos cuatro años

el número de empleos relacionados con las TIC pasará de los 35,6 millones a los 41,1

millones de empleos en el mundo. En este cálculo se ha asumido que la inversión en

TIC crecerá a un ritmo del 3% anual. Previsiblemente, la economía española también

verá incrementados el número de empleos en este sentido.

Desde UGT-Madrid pensamos que la contribución de este sector a recortar las

emisiones de gases de efecto invernadero será muy elevada. Esto se debe a que la

61

El teletrabajo constituye una buena opción, siempre y cuando se traten adecuadamente los riesgos

psicosociales que conlleva. Es decir, si se instaura la opción de teletrabajo en alguna empresa, esta

debería establecer los mecanismos necesarios para que las necesidades de relación y comunicación del

trabajador se vean colmadas.


- 73 -

mayoría de las tecnologías que posibilitan el teletrabajo o las videoconferencias ya

están disponibles, y solo hace falta que poco a poco sean introducidas como una

herramienta más en el día a día de las empresas españolas, siendo de vital

importancia que se capacite a los trabajadores en el uso de las nuevas TIC que salgan

al mercado.

Otros hitos en las TIC, aunque no tan desarrollados, estarán constituidos por la

instauración de las redes eléctricas inteligentes, que posibilitarán el desarrollo de las

energías renovables, entre otras mejoras.


- 74 -

3.15. Mitigación y adaptación al cambio climático

El cambio climático constituye uno de los principales problemas ambientales a los

que se enfrenta la humanidad. Entre sus consecuencias destacan el agravamiento de

la desertificación y de los procesos erosivos, así como de cambios irreversibles en

ecosistemas, y la pérdida de biodiversidad.

El cambio climático y los cambios que genera sobre el medio ambiente afectarán a

todos los aspectos de la vida: el suministro de agua y alimentos, las zonas de

influencia y los patrones de las enfermedades, las formas de producción y consumo, y

el empleo.

Por tanto, desde UGT-Madrid pensamos que las acciones de mitigación y

adaptación al cambio climático representarán oportunidades empresariales ante el

nuevo escenario a afrontar, siendo este sector considerado como un posible

yacimiento de empleo verde en el futuro.

Habrá sectores que si bien, no tiene una responsabilidad directa en la lucha contra el

cambio climático, sí pueden verse afectados por un proceso de agravamiento en la

situación, teniendo que asumir retos y cambios en sus marcos de actuación y

desarrollo. En este sentido, se podrían generar nuevos empleos o una reconversión de

los existentes para adaptarlos a las nuevas condiciones en que se desarrollarán.

Así, sectores como el de la agricultura y ganadería, la energía, la salud, la gestión de

las áreas forestales, el tratamiento y depuración de aguas, los seguros y

certificaciones, el turismo, el transporte, las telecomunicaciones y la sociedad de la

información, las actividades industriales o el sector financiero pueden verse afectados

o, incluso, beneficiados en un contexto de adaptación al cambio climático y que

precisarán de profesionales preparados para enfrentarse a las nuevas circunstancias.

De todos estos sectores, destacamos los siguientes:

Gestión de los recursos hídricos.

El cambio climático dará lugar a que en algunas zonas aumente la temperatura o se

produzca una disminución o creciente irregularidad de las precipitaciones, por lo que

los recursos hídricos serán más difíciles de gestionar, siendo uno de los aspectos


- 75 -

críticos a tratar en la adaptación al cambio climático, destacando los siguientes puntos

en la adaptación:

Ampliación, mejora y adaptación de infraestructuras de gestión del agua:

plantas potabilizadoras, redes de distribución y saneamiento y estaciones depuradoras

de aguas residuales.

Capacitación de los profesionales del sector para el desarrollo de las medidas

necesarias para la adaptación de los mecanismos de gestión de los recursos hídricos

al cambio climático.

Diseño y construcción de infraestructuras de almacenamiento de aguas

(estanques de tormentas, balsas de acumulación, etc.).

Desarrollo y perfeccionamiento de tecnologías de desalinización de aguas y

reutilización de aguas residuales.

Nuevos servicios de consultoría y asesoría: mediación en conflictos por el uso

de los recursos hídricos entre diferentes usuarios.

Mercados de seguros

El aumento de los riesgos por daños materiales y personales como consecuencia de

fenómenos meteorológicos extremos podrá generar oportunidades empresariales

relacionadas con:

Exigencia de nuevos productos y mercados de seguros.

Mayor demanda de seguros de salud y transferencia del riesgo.

Nuevos servicios de consultoría y asesoría.

Salud

La Organización Mundial de la Salud reconoce que el cambio climático es una

amenaza creciente para la seguridad sanitaria mundial, y señala la necesidad de

proteger la salud de los efectos nocivos del cambio climático62. Se necesitarán

profesionales para cubrir las nuevas necesidades, destacando:

Desarrollo de nuevos productos o servicios para el cuidado de la salud.

Nuevas necesidades formativas de los empleados del sector de la sanidad;

módulos de formación general y continua a todos los profesionales de la salud.

62

Los peligros que el cambio climático supone para la salud son de naturaleza diversa y global, y

van desde el aumento del riesgo de fenómenos meteorológicos extremos hasta modificaciones de la

dinámica y los patrones de las enfermedades infecciosas.


- 76 -

Desarrollo de campañas de comunicación dirigidas a la población para la

actuación en caso de condiciones meteorológicas extremas y catástrofes naturales.

Inversión para la mejora de la capacidad de investigación, para posibilitar la

evaluación de amenazas y la eficacia de las intervenciones.

Captación y almacenamiento de CO2

Esta técnica de reducción de las concentraciones de CO2 en la atmósfera se basa

principalmente en la captación directamente de las fuentes de emisión, su posterior

compresión y transporte para su almacenamiento en formaciones geológicas o en el

océano, o su utilización en procesos industriales63.

Esta actividad es aplicable a grandes fuentes estacionarias de CO2, como centrales

térmicas, refinerías, cementeras y otras industrias pesadas, pudiendo llegar a ser

especialmente importante en España, dado el uso intensivo de recursos fósiles que se

hace y la necesidad de alcanzar los compromisos adoptados en el Protocolo de Kioto.

El Proyecto de Ley que regulará la actividad de almacenamiento geológico, captura y

transporte de dióxido de carbono en condiciones seguras para el medio ambiente tiene

como objetivo incorporar al ordenamiento jurídico español las disposiciones contenidas

en la Directiva europea 2009/31/CE y adaptarlas a la realidad industrial, geológica y

energética española, abriendo nuevas oportunidades para el desarrollo de las

tecnologías de captación y almacenamiento de CO2 (CAC) en España.

Desde UGT-Madrid pensamos que aunque actualmente muchos aspectos de esta

tecnología están en fase de investigación, demostración o estudio de la viabilidad

económica, dadas las oportunidades empresariales ligadas al desarrollo de esta

tecnología, podrá ser relevante en el medio plazo como yacimiento de empleo en el

marco de la mitigación del cambio climático.

63

Según el Informe Especial del IPCC. La captación y el almacenamiento de dióxido de carbono

(CAC), 2005, estima que una central eléctrica con este sistema podría reducir las emisiones de CO2 en la

atmósfera en una proporción del 80% al 90%, en comparación con una planta sin CAC. No obstante, cabe

mencionar que estos sistemas necesitan entre el 60% y el 180% más de energía que una planta con una

salida sin el mismo.

Punto 4. Cambio de modelo productivo y sindicato

- 77 -

4. Cambio de modelo productivo y sindicato. 4.1. Introducción

En los puntos anteriores se ha repasado la situación del empleo verde en la

economía española y madrileña, poniendo especial énfasis en los parámetros que las

administraciones públicas deberían promocionar para que este tipo de empleos se

desarrollen y enverdezcan la economía española.

Sin embargo, en este proceso, no solo las administraciones públicas tienen el deber

de fomentar los empleos verdes mediante la creación de legislación, también los

sindicatos, como agentes sociales, tenemos la responsabilidad de estar preparados y

de actuar en pro de un cambio de modelo productivo.

Es por ello que en el presente punto, se pretende realizar una reflexión sobre lo que

UGT-Madrid como sindicato puede hacer para favorecer el cambio de modelo

productivo.

Los principales temas estratégicos a tratar son:

La negociación colectiva.

La formación.

Los temas de mujer y medio ambiente.


- 78 -

4.2. Negociación colectiva. Figura del delegado de medio ambiente

El medio ambiente constituye una materia de indudable interés sindical y, por tanto,

es necesario abordarla en el ámbito de la negociación colectiva.

El medio ambiente es un derecho de los trabajadores. Su participación y

colaboración en la gestión y mejora ambiental de las empresas es imprescindible para

conseguir un cambio en el modelo productivo.

Dado el carácter transversal del medio ambiente, puesto que cualquier actividad

económica genera un impacto ambiental, el convenio colectivo ofrece un importante

potencial como instrumento para contribuir a la transformación del sistema productivo

mediante la aplicación intersectorial de criterios de desarrollo sostenible.

En primer lugar, debemos reforzar y desarrollar el ejercicio de los derechos

ambientales de los trabajadores -entendiendo por éstos los que posibilitan el acceso a

la información y la intervención sobre los aspectos ambientales de la empresa- a

través de diferentes vías e instrumentos y uno de los fundamentales es desarrollar a

través de la Negociación Colectiva conforme a lo estipulado en el artículo 64 del

Estatuto de los Trabajadores.

Respecto a la negociación colectiva, hay que hacer énfasis en la necesidad de que

de los trabajadores y de sus representantes participen en la gestión ambiental de la

empresa por que, primero, su seguridad y salud están comprometidas por las propias

condiciones ambientales que determina el proceso productivo de su centro de trabajo.

Segundo, como sujetos fundamentales del proceso productivo, cualquier medida de

mejora ambiental que se pretenda implantar en su empresa o centro de trabajo deberá

contar con su participación para garantizar la eficacia de las mismas. Y tercero, los

trabajadores representan así, no solo los intereses laborales, sino también los

sociales.

El comité de empresa tendrá derecho a ser informado trimestralmente sobre la

situación económica de la empresa y la evolución reciente y probable de sus

actividades, incluidas las actuaciones medioambientales que tengan repercusión

directa en el empleo, así como sobre la producción y ventas, incluido el programa de

producción, a partir de lo cual, ejercer una labor de vigilancia y control sobre la


- 79 -

aplicación y cumplimiento de la normativa medioambiental en el seno de la empresa o

centro de trabajo. Debiendo colaborar con la dirección de la empresa para el

establecimiento de cuantas medidas procuren la máxima sostenibilidad ambiental.

Colaborar con la dirección de la empresa y promover la cooperación de los

trabajadores/as en el desarrollo de dicha gestión y en el cumplimiento de la normativa

ambiental implica:

Participar en la elaboración de la información en materia de medio ambiente y

ser consultados con carácter previo a la implantación de nuevas tecnologías o de

cualquier otra medida de la que se puede derivar algún tipo de riesgo ambiental y al

funcionamiento de los sistemas de gestión ambiental que la empresa pudiera

establecer.

Colaborar en las actividades de formación de medio ambiente, tanto en el

diseño como en el desarrollo.

Recibir de la empresa toda la información que ésta deba aportar a las

administraciones competentes en relación con, los aspectos ambientales de la

empresa o centro de trabajo, las medidas de prevención y control de los accidentes

graves, la situación medioambiental, incluyendo las auditorías y evaluaciones de

riesgos ambientales, así como, de los planes y medidas que adopte en esta materia.

Acceder a cualquier lugar del centro de trabajo para evaluar las condiciones

medioambientales de la empresa y comunicarse con los trabajadores/as durante la

jornada de trabajo.

Acompañar a los distintos cuerpos de inspección y vigilancia ambiental que

pudieran visitar la empresa o centro de trabajo, pudiendo formular ante ellos las

observaciones que consideren oportunas.

En relación medios y formación necesaria para cumplir con las funciones medio

ambientales en este nivel se debería asegurar:

- Formación adecuada para todos los trabajadores/as en relación con el

impacto ambiental asociado a su puesto de trabajo.


- 80 -

- Formación a los representantes en materia de medio ambiente que

resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. El tiempo dedicado a la

formación ha de ser considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos.

Crédito horario suficiente para los representantes de los trabajadores.

Propuestas para incorporar en la negociación colectiva:

Recoger un compromiso general en el convenio, de la mejora continuada del

comportamiento medioambiental de la empresa.

Promover la creación del Delegado de Medio Ambiente64 en los centros de

trabajo de más de 100 trabajadores. Para el resto de las empresas, establecer que

los/as delegados/as de prevención asumirán competencias relativas al medio

ambiente, siendo reconocidos como delegados/as, también, en esta materia. El

delegado vigilará y controlará el cumplimiento de la normativa medioambiental,

realizará un seguimiento del uso de materias primas, recursos naturales y materias

primas, propondrá objetivos específicos en materia de mejora medioambiental,

difundirá entre los trabajadores y trabajadoras información en materia de medio

ambiente y serán consultados por la empresa ante cualquier cambio en materia

medioambiental.

Reforzar la cooperación sindical en el establecimiento de medidas de

prevención de la contaminación y en la vigilancia y control de la sostenibilidad

ambiental en la empresa. Entre otras, se promoverá la implantación de planes de

movilidad al centro de trabajo, con el objetivo de contribuir a la eficiencia energética y

a la reducción de las emisiones de GEI.

Proporcionar a las delegadas y delegados de prevención y medio ambiente los

medios, la formación y la información necesaria para el correcto ejercicio de sus

funciones. El tiempo dedicado a la formación en materia de medio ambiente será

considerado, al igual que el relativo a seguridad y salud laboral, como tiempo efectivo

de trabajo.

64

La figura del Delegado Sindical en Medio Ambiente, ya está reconocida en Navarra y Cantabria.


- 81 -

Constituir Comisiones Paritarias en los convenios de sector y empresa tanto

para la implantación y seguimiento de la normativa en prevención y control integrado

de la contaminación (IPPC) en aquellas industrias afectadas por la misma, como para

facilitar el seguimiento del proceso de diálogo social vinculado al cumplimiento del

protocolo de Kioto en los centros de trabajo afectados.

Lograr la participación de los representantes sindicales en el Sistema de

Gestión Ambiental de la empresa y realizar un seguimiento que nos permita conocer la

evolución de la incorporación del medio ambiente a los convenios, son objetivos

irrenunciables de un sindicalismo comprometido con una sociedad de progreso.

También se debe reforzar la cooperación sindical en el establecimiento de

medidas de prevención de la contaminación y en la vigilancia y control de la

sostenibilidad ambiental de la empresa, promoviendo la implantación de Planes de

Movilidad al centro de trabajo.

Incluir en los Convenios estatales de ámbito sectorial una cláusula especifica

de medio ambiente:

- Derechos a la información de los representantes de los trabajadores

sobre el comportamiento ambiental de la empresa, cuyo contenido mínimo

establezca derechos a la información de los representantes de los trabajadores

en materia de medio ambiente, tanto en sectores genéricos de sensibilización

como en temas más específicos de carácter técnico y normativo.

- Formación de los trabajadores en materia de medio ambiente (un

mínimo de horas del total de la oferta formativa para cursos sobre temas de

medio ambiente).

- Poner en marcha planes específicos sobre minimización, reducción y

reciclaje de residuos, ahorro y eficiencia energética y del agua, así como planes

de sustitución de tecnologías, productos y procesos contaminantes por otros

orientados a la producción limpia.

Por tanto, UGT-Madrid considera que ante la situación que nos encontramos, el

programa de acción sindical debe adaptarse para aunar esfuerzos y alcanzar un nuevo

modelo productivo.


- 82 -

4.3. Formación

Todos los yacimientos de empleo verde (nuevos y tradicionales) ayudarán a

enverdecer la economía. Sin embargo, no debemos olvidar que la mayor parte de los

sectores de la economía son reconvertibles en verdes.

UGT-Madrid apuesta por que una legislación adecuada y el apoyo de la

administración darán lugar a que estos sectores también creen empleo verde en el

futuro y se conviertan en empleos enverdecidos.

Este cambio traerá consigo desequilibrios que deberemos afrontar, y para afrontarlos

de la mejor manera posible, debemos actuar con prontitud. Queremos que el cambio

de modelo productivo se produzca con una transición justa para aquellos puestos de

trabajo y trabajadores que no puedan adaptarse fácilmente al proceso.

La construcción, el transporte, la energía y las redes en general serán los sectores

más afectados y tendrán que cambiar radicalmente los modelos actuales de

producción. Por tanto, cabe destacar que estos cambios acarrearán serios problemas

de adaptación y reciclaje profesional, así como de movilidad laboral y territorial,

especialmente en aquellas zonas que tienen una mayor dependencia65 de las fuentes

energéticas, como lo es nuestra Comunidad, con elevadas emisiones de gases de

efecto invernadero (petróleo o carbón) y una industria con alto consumo energético

(cemento o aluminio).

Por tanto, para conseguir esta transición justa, habrá que prestar especial atención a

la formación de todos aquellos trabajadores que no puedan adaptarse fácilmente al

cambio, es decir, aquellos que están asociados a los llamados empleos negros,

previendo la oferta formativa necesaria para que todos los trabajadores presentes y

futuros adquieran las competencias profesionales necesarias para poder afrontar este

cambio.

Necesitamos un alto nivel de nuevas cualificaciones dirigidas a los trabajadores en

paro, para optar a esa nueva fuente de empleos verdes y enverdecidos, que además

se caracterizarán por su alto nivel de cualificación.

65

En la Comunidad de Madrid, el 94% de la energía que consumimos no se genera en la propia

Comunidad, por lo que somos altamente dependientes energéticamente hablando.


- 83 -

Por ejemplo, desarrollar las políticas sobre eficiencia energética que comentamos

anteriormente, implicará conseguir un alto nivel de cualificación de los trabajadores. Se

estima que a nivel europeo existen alrededor de 1,1 millones de trabajadores

cualificados mientras que se calcula que para 2015 se necesitarán 2,5 millones. Se

necesitan poner en marcha planes de cualificación para que ingenieros, arquitectos,

instaladores, auditores, técnicos y artesanos, estén a la altura de las circunstancias y

de la creación de nuevos profesionales. La administración regional y local debe estar

vigilante ante esta situación y actuar en consecuencia.

En la Comunidad de Madrid, partimos en desventaja, pues el Instituto Regional de

Cualificaciones Profesionales (IRCUAL) ha desaparecido. Este organismo tenía por

misión el desarrollo y la promoción de la cualificación profesional de los madrileños

con el fin de mejorar la competitividad de las empresas y favorecer los procesos de

desarrollo personal y profesional de los ciudadanos a lo largo de toda la vida. Sin este

organismo, habrá que redoblar los esfuerzos para colmar la brecha entre las

necesidades y la oferta de formación a través de una relación más estrecha entre

todas las partes interesadas.

UGT-Madrid propone que, ante esta circunstancia y teniendo en cuenta el apremio

que supone tratar el tema de las nuevas capacitaciones en este tema, se realicen

consultas permanentes en todo el territorio de la Comunidad de Madrid, para que se

reúnan a los expertos de los interlocutores sociales en el ámbito de la formación

profesional, al tejido empresarial, a las autoridades públicas encargadas de los

servicios de empleo y a los representantes de las autoridades locales, pues todos

juntos debemos obrar para identificar con la debida antelación las necesidades

profesionales y de formación.

Por tanto, las principales consideraciones que habría que tener en cuenta en materia

de formación, serían:

Se deben realizar evaluaciones tempranas de la vulnerabilidad social y del

empleo, a todos los niveles, especialmente a nivel local.


- 84 -

Deberán prepararse instrumentos adecuados de apoyo a la renta y a la

reconversión profesional. A tal fin, será esencial el papel de los interlocutores sociales

y las autoridades locales.

Empresas y sindicatos tienen la responsabilidad de orientar las actividades de

formación en sus ámbitos y de cooperar permanentemente para obtener resultados

óptimos en las actividades formativas.

Adecuación de las competencias profesionales a la oferta y la demanda,

comenzando a introducir oferta formativa en este respecto en la escuela y en los

servicios públicos de empleo.

Colmar la brecha entre las necesidades y la oferta de formación a través de

una relación más estrecha entre todas las partes interesadas. Los expertos de los

interlocutores sociales en el ámbito de la formación profesional, tejido empresarial,

autoridades públicas encargadas de los servicios de empleo y los representantes de

las autoridades locales deberían obrar para identificar con la debida antelación las

necesidades profesionales y de formación.

En este sentido, necesitamos un alto nivel de nuevas cualificaciones dirigidas a los

trabajadores en paro, para optar a esa nueva fuente de empleos verdes y

enverdecidos.

Los recursos públicos regionales y local deberían utilizarse inicialmente para

ayudas a quienes pierdan su puesto de trabajo en los sectores que producen altos

niveles de emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminación. Una parte

importante deberá dedicarse a la formación profesional a través de itinerarios

formativos adecuados, que deberían configurar la formación a lo largo de toda la vida.

Cabe destacar que en esta transición se podrán perder muchos puestos de trabajo

debido a las políticas de desarrollo de actividades con bajas emisiones, las cuales, por

otra parte, también brindarán muchas nuevas oportunidades de empleo.


- 85 -

4.4. Mujer y medio ambiente

Los temas de mujer también están muy relacionados con el medio ambiente y el

cambio de modelo productivo que UGT-Madrid promueve.

El Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema “Empleos

verdes”, pretende indicar los instrumentos y recursos necesarios para lograr los

objetivos que la Unión Europea se plantea en su Estrategia Europa 2020 para un

crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

En este sentido, los empleos verdes jugarán un papel esencial y el Dictamen

mencionado anteriormente, sienta las bases de los cambios que deberían hacerse a

todos los niveles para desarrollar este tipo de empleos.

Uno de los puntos que más llama la atención, es el tema de la igualdad. El Dictamen

establece que se deberá presentar una atención especial a la igualdad de

oportunidades en educación y formación para las mujeres, también en lo que se refiere

a los niveles salariales y de cualificación. En particular, se debe empezar a hablar de

educación primaria en economía verde y de educación “ecológica”. Y el diálogo social

debe ser un “faro” para el aprendizaje permanente en economía ecológica66.

Los empleos verdes no solo deben ser respetuosos con el medio ambiente, si no

también, garantizar el cumplimiento de los estándares laborales internacionales, de

manera que el trabajo se realice en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y

dignidad humana. Por tanto, los empleos verdes serán con igualdad, o no serán.

La promoción de los empleos verdes implica por tanto, reconocer más la necesidad

de fortalecer la capacidad de la mujer para participar en la adopción de decisiones en

relación con el medio ambiente mediante el aumento de su acceso a la información y

la educación, especialmente en las esferas de la ciencia, la tecnología y la economía.

66

Según el Dictamen, en el campo de las energías renovables, por ejemplo, si la presencia de la mujer en

las tareas administrativas es sustancialmente igual a la de los hombres, cae drásticamente a porcentajes

mínimos en actividades que requieren más competencias profesionales y en las actividades técnicas de

instalación y mantenimiento.


- 86 -

Debido a las diferencias existentes a nivel mundial entre países desarrollados y

subdesarrollados, los temas de mujer y medio ambiente deben tratarse desde dos

puntos de vista.

Se ha establecido con certeza el vínculo entre la pobreza y la degradación

ambiental. Se ha reconocido que la erradicación de la pobreza es un requerimiento

indispensable para el logro del desarrollo sostenible. De ahí que la potenciación del

papel de los pobres del mundo, la mayoría de los cuales son mujeres, especialmente

mujeres de las zonas rurales, tenga que ser considerada una parte necesaria de

cualquier estrategia de protección del medio ambiente. Reconociendo ese vínculo

crucial, algunos Estados han incorporado actividades económicas en sus estrategias

de protección del medio ambiente.

En los países subdesarrollados y en vías de desarrollo, la mujer tiene una función

fundamental que desempeñar en la preservación de los recursos ambientales y

naturales, y en la promoción del desarrollo sostenible. Por ejemplo, la mujer aún tiene

la principal responsabilidad en relación con la atención de las necesidades de la

familia y, por consiguiente, constituye una fuerza importante en la determinación de las

tendencias del consumo. En ese sentido, la mujer tiene un papel clave que

desempeñar en la elaboración de modalidades de producción y consumo sostenibles y

ecológicamente racionales.

Por otro lado, en los países desarrollados, aunque el rol de la mujer ha cambiado

considerablemente, sobre todo en el medio urbano, su papel podría no ser

considerado tan relevante como en los países subdesarrollados. Sin embargo, también

hay que destacar que, en el medio rural, la mujer sigue jugando un papel esencial para

la conservación del medio ambiente.

El medio rural es muy importante, no sólo por su labor productiva, sino porque

realiza otras funciones, de carácter social, ya que la actividad productiva ha permitido

la permanencia de la población en este ámbito, de carácter cultural, pues mantiene las

tradiciones y culturas populares del dicho entorno, y de carácter medioambiental, pues

su actividad es responsable de los paisajes y biodiversidad de nuestro medio.

Por tanto, el despoblamiento del mundo rural, y más concretamente, el

despoblamiento femenino del mundo rural, tiene consecuencias no solo relacionadas


- 87 -

con la productividad, si no también con la permanencia de poblaciones. Respecto a las

consecuencias ambientales que este despoblamiento trae consigo destacan:

El abandono de cultivos, pastos y bosques da lugar al desarrollo

incontrolado de vegetación espontánea, aumentando de forma acusada la

aridez y la sequía haciendo más acusado el proceso de desertificación.

Todo lo anterior origina riesgos de pérdida de Biodiversidad.

También se produce erosión, pues el mantenimiento de cultivos

permanentes en secano contribuyen a evitar la erosión, a mantener el paisaje y

la biodiversidad.

Es patente que el despoblamiento de las zonas rurales y el abandono de

los usos tradicionales de la agricultura y la ganadería, no hacen más que

agudizar el problema de los incendios forestales en nuestra península.

Por tanto, el despoblamiento también da lugar a la degradación del paisaje

y a pérdidas de paisajes agrarios.

Por tanto, desde UGT-Madrid pensamos que la importancia de la mujer en el

mundo rural justifica un estudio detallado del mismo. El análisis de la situación

de la mujer exige una política de igualdad de oportunidades, que la equipare al

hombre en este ámbito, y también una mejora del propio medio que facilite su

desarrollo personal y profesional.

UGT-Madrid apuesta por un mundo rural más joven, tanto social como

productivamente, más formado y diversificado, con más oportunidades de

futuro y fortalecerá actividades fundamentales como la conservación del

patrimonio rural y del medio ambiente.

Punto 5. Conclusiones

- 88 -

5. Conclusiones.

Para UGT-Madrid, el medio ambiente es un tema transversal en todas las

áreas de nuestro sindicato, no solo debido a los impactos que cada sector o

empresa tiene en el medio ambiente y la legislación que por consiguiente

deben cumplir para protegerlo, si no también por los cambios que se van a ir

produciendo en el modelo productivo y que tenderán a dar lugar a un sistema

productivo más limpio y generador de empleos verdes.

Como sindicato, debemos tratar de gestionar el proceso de cambio de

modelo productivo, garantizando una transición justa de aquellos puestos de

trabajo que no sean fácilmente convertibles en empleos verdes. Ante esta

situación, habrá sectores que sean más fácilmente reconvertibles en verdes

que otros. Esta situación, podrá provocar pérdidas de puestos de trabajo. Por

este motivo, deberemos garantizar que la brecha entre las necesidades

formativas actuales y futuras se colme, para que el cambio de modelo

productivo no nos pille con el pie cambiado y por tanto, miles de trabajadores

puedan adaptar su formación y así tener acceso a los nuevos puestos de

trabajo que se generen.

Por tanto, el sindicato debe ir generando una cultura de lo sostenible, no solo

dentro de sus propias estructuras, si no también, en la sociedad. Para ello, se

puede recurrir a la negociación colectiva. Gracias a esta herramienta, se puede

conseguir introducir compromisos sobre la mejora continuada del

comportamiento medioambiental de la empresa, promover la introducción del

delegado de medio ambiente en las empresas o incluso, reforzar la

cooperación sindical en el establecimiento de medidas de prevención de la

contaminación y en la vigilancia y control de la sostenibilidad ambiental de la

empresa.

Para lograr todos estos objetivos UGT-Madrid opina que la sensibilización

ambiental es importantísima, y todos nuestros delegados deberían ser

Punto 5. Conclusiones

- 89 -

conscientes del papel fundamental que juegan en el proceso de cambio, siendo

clave que se les dote de la formación e información necesarias para que

afronten el proceso.

Todos debemos esforzarnos para que se de un cambio de modelo productivo

y energético, mediante la creación de las condiciones de mercado más

favorables para todas las empresas e iniciativas que apuesten por el ahorro y la

eficiencia energética, las energías renovables, las redes inteligentes y los

mercados de energía distribuida, lo que permitirá la creación de millones de

empleos verdes de mayor calidad.

Pedimos a los gobiernos locales y autonómico que desarrollen estrategias,

planes y programas para promocionar, reglamentos, normas, incentivos y

mecanismos financieros que favorezcan la transición a un nuevo modelo

productivo, energético y de consumo sostenible orientado por los mencionados

pilares de la tercera revolución industrial y la consiguiente creación de puestos

de trabajo de calidad y modernización de las empresas y actividades

industriales y económicas.

En UGT-Madrid nos comprometemos a cooperar con las administraciones

dispuestas a superar los objetivos de eficiencia energética, reducción de

emisiones de CO2 y generación de energías renovables de la UE 20/20/20 para

el año 2020, para así convertirnos en líderes en la carrera hacia un sistema

energético eficiente, inteligente y mayoritariamente renovable para el año 2050.

Desde UGT-Madrid hacemos un llamamiento a todos los agentes

económicos, sociales y ambientales para actuar conjuntamente con esos

objetivos, en particular en los procesos de diálogo y negociación abiertos y por

abrir.

Crear una economía sostenible española y europea es la única opción que

puede segurar una buena calidad de empleo y de vida para las generaciones

presentes y futuras.

Documents

Día Mundial del Medio Ambiente. 3 de junio. · Desde la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible presentamos el siguiente documento de referencia para la jornada titulada,