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e ANGELA ESTER LEDESMA
Juicio de hábeas corpus Acción constitucional de protección de la libertad
ambulatoria y de los derechos fundamentales de las personas detenidad. Relevancia
de los procesos colectivos. Derechos individuales homogéneos. Legitimación colectiva. Procedimiento. Recursos. Principios
del sistema interamericano
• Jurisprudencia seleccionada
Colaboración de
Carolina Ahumada
ablo
L. M
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cció
n
1 e, kummurcoi JOSE LUIS DEPALMA ♦ EDITOR
• índice general
Abreviaturas
Capitulo I
INTRODUCCIÓN
§ 1. Generalidades
§ 2. Origen
29
32
Capitulo!!
HÁBEAS CORPUS CLÁSICO
§ 3. Concepto y alcances 35
• Jurisprudencia
A. Decisiones contra resoluciones judiciales 43 1. Supuestos de procedencia 43
— Habeas corpus. Libertad condicional. Falta de tratamiento del planteo por parte del juez de ejecución por cuestiones organizacionales 43
2. Supuestos de improcedencia 44 a) Alegado agravamiento ilegítimo de las condiciones de de-
tención. Imputado con condena no firme que procura ga-rantizar el cumplimiento eventual de su condena bajo la modalidad de la prisión domiciliaria 44
h) Menores. Sentencia condenatoria a prisión perpetua _ _ _ _ 45 c) Ejecución penal. Sentencia. Motivación 45 d) Intervención del juez de ejecución 45 e) Cuestionamiento por parte de un detenido a las condicio-
nes impuestas para ser puesto en libertad por parte del Po-der Judicial 46
•
14
ÍNDICE GENERAL
j) Cuestionamiento por parte de un detenido al cómputo de la pena impuesta por un tribunal del Poder Judicial 46
g) Cuestionamiento por parte de un detenido, por razones de salud, al traslado con destino a otro país, ordenado por un tribunal del Poder Judicial. Cuestionamiento a realizar ante el tribunal que dispuso el traslado 47
b) Hábeas corpus. Excarcelación. Arresto domiciliario 47 B. Expulsión y retención de extranjeros 47
1. Supuestos de procedencia 47 — Salida del país 47
2. Supuestos de improcedencia 48 a) Demoras dispuestas por Migraciones para el traslado _ _ _ _ 48 b) Rechazo de residencia de un extranjero. Decisión adminis-
trativa de la Dirección Nacional de Migraciones. Finalidad. Requisitos 49
C. Averiguación de paradero 50 1. Supuestos de improcedencia 50
— Persona respecto de la cual se desconoce su paradero _ 50 2. Persona respecto de la cual se desconoce su paradero. Padre
que denuncia que su hijo no regresó al domicilio familiar _ _ _ 50 D. Sanciones de naturaleza no penal 51
Supuestos de improcedencia 51 a) Cuestionamiento a la orden emitida por la justicia contra-
vencional. Presentación a favor de una Iglesia Pentecostal y sus feligreses 51
b) Sanción impuesta a personal policial por parte de la Policía Federal Argentina 51
c) Sanción impuesta a un militar retirado por las Fuerzas Ar-madas. Planteo de inconstitucionalidad de la ley 26.394. Teoría de los propios actos 52
E. Menores 55 1. Supuestos de procedencia 55
— Presentación en favor de menores, alojados en un instituto por razones de violencia familiar 55
2. Supuestos de improcedencia 57 — Persona alojada en un instituto de menores que cumple die-
ciocho años. Traslado 57 F. Pasaportes 57
1. Supuestos de procedencia 57 a) Denegación de entrega de pasaporte 57 b) Derecho a obtener el pasaporte. Limitación a la libertad am-
bulatoria 58 c) Detenido por autoridad migratoria. Tiempo en detención
irrazonable 58
• ÍNDICE GENERAL
15
2. Supuestos de improcedencia
59 — Persona que alude a que su libertad ambulatoria se ve afec-
tada debido al retraso en la extensión de su pasaporte y a la
proximidad de su salida programada del país
59
Capítulo Hl
HÁBEAS CORPUS RESTRINGIDO Y PREVE1VTIVO
§ 4. Concepto y alcances del hábeas corpus restringido 61 § 5. Concepto y alcances del hábeas corpus preventivo 62
• Jurisprudencia
A. Supuestos de procedencia 66
1. Integridad física en peligro. Ciudadanas argentinas en el exte-
rior 66 2. Persona que señala que su libertad ambulatoria fue restringida
debido al seguimiento que sufriera por parte de un vehículo cu-
yos ocupantes se identificaron como personal policial 66
3. Hábeas corpus preventivo. Interceptación policial 67 4. Hábeas corpus preventivo. Amenazas policiales. Departamen-
to 911 68
5. Hábeas corpus preventivo. Hostigamiento policial _ 70
13. Supuestos de improcedencia 71
1. Hábeas corpus preventivo. Persecución policial. Amenazas _ _ 71
2. Amenaza a la libertad ambulatoria. Comunicación al juez del
proceso 74
3. Persona que señala que su libertad ambulatoria fue restringida
debido a las averiguaciones que personal policial estaría reali-
zando respecto a ella en relación a la investigación de un homi-
cidio 76
4. Persona que señala que su libertad ambulatoria fue restringida
debido a que recibió una llamada telefónica en la que se le in-
formó que se le había iniciado una causa penal y que se iba a
disponer en ella su detención 77
5. Privación ilegítima de la libertad pretérita 77
Capítulo IV
HÁBEAS CORPUS CORRECTIVO
§ 6. Concepto y alcances 79 a) Hábeas corpus y estímulo educativo 80 b) Realidad carcelaria 80
16
ÍNDICE GENERAL
• Jurisprudencia
A. Traslados 86 1. Supuestos de procedencia 86
a) Traslado dispuesto a una unidad lejana al domicilio familiar 86 b) Detenido que solicita el traslado para concurrir al velatorio
de su hermano en día feriado, lo que imposibilita presentar el pedido ante el tribunal respecto del cual se encuentra de- tenido a disposición 87
c) Traslado de detenidos 87
2. Supuestos de improcedencia 88 a) Detenido que refiere que no puede continuar con sus estu-
dios y que el nuevo lugar de detención impide el contacto regular con su esposa e hijas menores de edad 88
b) Traslado de unidad 89 c) Traslado de pabellón 91
B. Salud 92 1. Supuestos de procedencia 92
a) Sentencia. Motivación 92 b) Atención hospitalaria 92 c) Empeoramiento del estado de salud del detenido 93
2. Supuestos de improcedencia 93 — Derecho a ser oído. Escáner corporal. Derecho a la salud.
Derecho a la intimidad 93 C. Alimentación 94
1. Supuestos de procedencia 94 a) Provisión de alimentos 94 b) Protocolo de Manipulación y Control de Alimentos _ _ _ _ 96
2. Supuestos de improcedencia 96 a) Falta de fundamentación 96 b) Higiene y alimentación 97 c) Sentencia. Motivación 97
D. Derecho a la comunicación 98 1. Supuestos de procedencia 98
a) Condenado extranjero. Servicio de llamadas entrantes __ _ 98 Imposibilidad de visitar al cónyuge en otro centro de deten- ción 98
c) Negativa al ingreso de la pareja del detenido al penal en donde se encuentra alojado 99
2. Supuestos de improcedencia 99 a) Falta de acceso a Internet 99 b) Negativa al ingreso de una computadora 100
E. Alojamiento 100 1. Supuestos de procedencia 100
a) Reformas edilicias iniciadas en una unidad de detención 100
•
• ÍNDICE GENERAL
17
b) Espacio por interno 102 c) Alojamiento provisorio en comisarías. Límite de 24 horas _ 103
E Prisión domiciliaria 104 — Supuestos de improcedencia 104
– Alegado agravamiento ilegítimo de las condiciones de de-tención. Imputado con condena no firme que procura ga-rantizar el cumplimiento eventual de su condena bajo la modalidad de la prisión domiciliaria 104
G. Medidas de seguridad 104 — Supuestos de improcedencia 104
– Habeas corpus. Condiciones de detención. Alcances. Exce-so de jurisdicción 104
H. Derecho a la educación 105 1. Supuestos de improcedencia 105
— Desafectación que sufriera el detenido del programa •1BA XIXI• 105
2. Supuestos de procedencia 105 — Derecho a la educación. Materias que se cursan fuera del
Centro Universitario Devoto 105
1. Multas al servicio penitenciario
106 a) Sanción de multa impuesta al director del establecimiento car-
celario
106 b) Multa del art. 24 de la ley 23.098. Falta de legitimación del inter-
no beneficiado por el hábeas corpus
107
Capítulo V
HÁBEAS CORPUS Y ESTADO DE SITIO
§ 7. Concepto, alcances y regulación _ 109
Capítulo VI
EXTENSIÓN AL SISTEMA INTERAMERICANO
§ 8. Concepto de hábeas corpus en el ámbito de la Corte Interameri- cana de Derechos Humanos 115
§ 9. Habeas corpus como garantía 116 § 10. Alcances conferidos a la garantía 119 § 11. Procedimiento: idoneidad de los recursos internos 120 § 12. Jurisprudencia de la Corte IDH 123
a) Averiguación de paradero 123 b) Afectación de derechos fundamentales 123
18
ÍNDICE GENERAL
c) Autoridad judicial competente 124 d) Ausencia de ley 126
§ 13. Corolario 126
Capítulo VII
PROCEDIMIENTO
§ 14. Características especiales 133 § 15. La denuncia 134 § 16. Competencia 137 § 17. Desestimación e incompetencia 137 § 18. Elevación en consulta 139 § 19. El auto de habeas corpus 139 § 20. Audiencia 140
• Jurisprudencia
1. Intervención de las partes 143 a) Intervención de la Procuración Penitenciaria de la Nación.
Agravamiento de las condiciones de detención 143 h) Intervención de la defensa. Nulidad 144 c) Hábeas corpus. Desaparición forzada de personas. Integración
con autoridades públicas. Responsabilidad internacional del Estado. Derecho a la información 144
d) Legitimación y atribuciones de la Procuración Penitenciaria. Po-sibilidad de acceder al expediente de un interno 145
2. Necesidad de realizar la audiencia y de tener contacto personal con el detenido 147 a) Pronta desestimación sin audiencia 147 b) Oportunidad de ser oído. Cumplimiento del procedimiento
aplicable 147 c) Traslado de detenido. Solicitud de audiencia ante el juez __ _ _ 148 d) Audiencia del art. 14 de la ley 23.098 148
1. Traslado de un interno 148 2. Incumplimiento 148 3. Detenido que refiere agravamiento de las condiciones de de-
tención. Necesidad de llevar adelante la audiencia 149 4. Hábeas corpus colectivo. Agravación de las condiciones de
detención. Traslado intempestivo. Derecho de defensa. Omisión de notificar al defensor oficial.Violencia de géne-ro. Derecho a ser oído. Convención sobre los Derechos del Niño 150
e) Necesidad de ratificación en forma personal 151
•
• ÍNDICE GENERAL
19
3. Formas de la presentación 151 a) Presentación en papel de -fax». Inaptitud como sustento docu-
mental. Omisión en la citación del denunciante 151 b) Presentación en un papel parcialmente legible. Reiteración de
presentación anterior. Falta de entrevista 151
4. Necesidad de adoptar medidas 152 a) Agotamiento de diligencias 152 b) Falta de averiguación sobre verosimilitud y actualidad del gra-
vamen. Solicitud de mantener contactos íntimos 152 c) Necesidad de realizar más pruebas 152 d) Nuevos agravios. Rechazo prematuro por falta de información
necesaria 153 e) Hábeas corpus. Archivo. Desaparición forzada de personas.
Medidas pendientes. Recurso extemporáneo. Exceso ritual _ _ 153 5. Elevación en consulta 155
S 21. El hábeas corpus en la provincia de Buenos Aires 156
Capitulo VHI
RECURSOS
22. Características generales 159
• Jurisprudencia
a) Recurso extraordinario 165 1. Cuestiones no federales. Sentencias arbitrarias. Procedencia del
recurso. Falta de fundamentación suficiente 165 2. Tribunal superior. Art. 79 de la ley 23.098 165 3. Cuestión federal 165 4. Hábeas corpus. Interés institucional suficiente. Resguardo de la
libertad ambulatoria 166 5. Personas que pueden interponer recurso de apelación respecto
de la acción rechazada 166
b) Recurso de casación 166 E Presentado en la Cámara Criminal y Correccional respecto de la
resolución que confirmó el rechazo de la acción de hábeas cor- pus por improcedente 166
2. Improcedencia _ 167 3. Cuestión federal suficiente 168
c) Recurso de queja 171 — Presentado ante la Cámara Criminal y Correccional contra el re-
chazo de la acción de hábeas corpus intentada. Rechazo -in Ii-mine- 171
20
ÍNDICE GENERAL
Capítulo IX
HABEAS CORPUS COLECTIVO
23. Introducción 173 § 24. Derechos individuales homogéneos 179 § 25. Aspectos relevantes que plantea la falta de una regulación espe-
cífica 183 a) El trámite a seguir 183 b) La competencia de los jueces 186
— Competencia y responsabilidad supranacional 188
c) Legitimación 189 c1) Medidas cautelares 190
§ 26. Conclusiones preliminares 190 § 27. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 192
a) Rasgos comunes 192 b) Legitimación e intereses comprometidos 193 c) Reseña de casos que llegaron a la Corte Suprema de Justicia
de la Nación. Supuestos de procedencia 198 1. «Mignone». Hábeas corpus colectivo. Derecho al sufra-
gio. Legitimación del CELS Inconstitucionalidad de la norma del Código Electoral 198 1. La vía intentada y su objeto 198 u. Los fundamentos y la admisión de la Corte Suprema 199
2. «Verbitsky». Hábeas corpus correctivo y colectivo. Dete-nidos en comisarías de la provincia de Buenos Aires. Ha- cinamiento 200 i. Los hechos y el fundamento de la vía 200 u. La procedencia del habeas corpus colectivo 203 tu. De la decisión de la Corte Suprema 204
3. «Lavado». Hábeas corpus correctivo y colectivo. Interven-ción de la Corte IDH. Medidas de higiene y salud. Protec- ción de la vida de los internos 205 t. Los hechos y el fundamento de la vía 206
11. La decisión 208 4. «García Méndez». Hábeas corpus colectivo. Situación de
encierro de menores imputados por hechos cometidos antes de cumplir los dieciséis años. Derecho a la libertad 211 t. Los hechos y el fundamento de la vía 211 u. Carácter colectivo 213
111. Las consideraciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 214
Di. La decisión de la Corte _ 216
•
• INDICE GENERAL 21
5. «Rivera Vaca». Hábeas corpus colectivo. Hacinamiento _ 217 r. Los hechos y el fundamento de la vía.Carácter colec-
tivo 217 II. Las consideraciones de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación 220 ur La decisión de la Corte 221
6. -F., A. L. s/Medida autosatisfactiva». Resguardo del dere-cho a la salud. Interrupción del embarazo. Alcance «erga omnes» 222
28. Jurisprudencia de otros tribunales 223 a) Cámara Federal de Casación Penal 224
1. «Rivera Vaca». Hábeas corpus colectivo. Hacinamiento. Traslado que no corrige la situación denunciada 225
2. «Gutiérrez, Alejandro s/Recurso de casación. Hábeas corpus colectivo. Seguridad y traslados. Órbita de actua- ción del Poder Judicial 226
La sentencia recurrida. Hechos 226 u. La decisión 228
3. «Salazar, Jesús C. s/Recurso de casación». Hábeas corpus correctivo colectivo. Hacinamiento 229 r Hechos 229 u. Decisión de la Cámara Federal 230 ur. Recursos de las partes 231 v. Decisión de la Cámara Federal de Casación Penal _ _ 232
4. «N. N. s/Recurso de casación. Situación del Complejo Pe-nitenciario Federal I. Hábeas corpus correctivo y colecti-vo. Servicio de llamadas entrantes. Derecho a la comuni-cación 234
r. Hechos 234 H. Recurso de las partes 235 ni. Decisión de la Cámara Federal de Casación Penal _ _ 235
5. «Procuración Penitenciaria de la Nación —habeas cor-pus— s/Recurso de casación. Hábeas corpus correctivo colectivo. Alcance de la acción. Provisión de alimentos. Ingestas diarias. Utensilios adecuados 239
1. Hechos 239 u. Decisión de la Cámara Federal de Apelaciones de La
Plata 239 HL Decisión de la Cámara Federal de Casación Pe-
nal.Alcance colectivo 240 rv. Solución 241
22
INDICE GENERAL
v. Subsistencia del planteo 242 vi. Planteo 243 va Nuevo pronunciamiento de la Cámara Federal de
Casación Penal 245 vin. Disidencia 246
6. «N. N. s/Recurso de casación, detenidos que cursan estu-dios en el CUD». Hábeas corpus colectivo. Derecho a ac-ceder y permanece en el programa de educación univer- sitaria. Derecho a la educación 247
I. Hechos 247 u. Decisión recurrida 248 ut. Recurso de las partes 248 iv. Decisión de la Cámara Federal de Casación Penal _ _ 249
7. «N. N. s/Recurso de casación, privación de libertad en de-pendencias policiales». Hábeas corpus colectivo. Deten-ción de niños, niñas y adolescentes en centros no espe- cializados 252
1. Hechos 252 u. Decisión de la Cámara Federal de Casación Penal 253
111. Decisión de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 254
8. «Procurador Penitenciario de la Nación s/Recurso de ca-sación•. Hábeas corpus colectivo. Salidas transitorias. Ré-gimen de ejecución penal 254
b) Justicia Nacional en lo Criminal 255 1. Causa 43.806/12 del Juzgado Nacional en lo Criminal de
Instrucción nº 31, Secretaría 119. Hábeas corpus colecti-vo. Derecho de reunión y visitas. Trato a los familiares. Forma en que se realiza la requisa 255 u. Hechos 255 u. Alcance colectivo. Definición 256
Decisión 257
2. Causa 54.705/13 del Juzgado Nacional en lo Criminal de
Instrucción ng 8 258
c) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 260 — «Ministerio Público Fiscal, Justicia Penal Contravencional
y de Faltas s/Infr. art. 23.098 L. N. (habeas corpus)•. Há-beas corpus colectivo. Menores detenidos en dependen-cias policiales 260
1. Hechos 260 u. Decisión 261
c Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires 265 •
• INDICE GENERAL 23
1. «Axat Della Croce, Julián c. Honorable Junta Electoral s/Amparo - cuestión de competencia». Hábeas corpus co-lectivo. Derecho al sufragio de detenidos sin condena fir- me 265 1. Hechos 265 u. Legitimación 266 ni. Medida cautelar 266 rv. Conclusión 267
2. «Acción de hábeas corpus, 68». Hábeas corpus colecti-vo. Personas mayores de dieciocho años privadas de li-bertad —por autoridad competente—, sin condena firme en el territorio de la provincia de Buenos Aires 267 1. Hechos 267 u. Procedimiento y dificultades en el trámite 268
w. Doctrina 269
3. «Defensoría Oficial de Responsabilidad Juvenil. Hábeas corpus. Recurso de queja», causa 111.949 y acumulada 112.003 270 1. Hechos _ 270 u. Decisión - 270
e) Otros tribunales de la provincia de Buenos Aires 270 1. «López Romero». Derecho al trabajo. Alcance colectivo 270 2. «Ravino, Juan Manuel s/Hábeas corpus - hábeas data». In-
terceptación policial. Almacenamiento de datos y fotos de menores 272
Hechos 272 u. Decisión 272
m. Conclusión 273
3. «Detenidos Unidad 15 Batán s/Recurso de queja inter-puesto por el fiscal de Estado». Hábeas corpus colectivo. «Trabajo esclavo» en centros de detención. Derechos del art. 14 bis de la Constitución Nacional 274 1. Hechos 274 II. Decisión de casación 275
4. Otra vía intentada. Demanda por reconocimiento de de-rechos 275
5. «Boeri, Cecilia Margarita s/Hábeas corpus colectivo», de la Cámara de Apelación y Garantías de Mar del Plata, Sala II 277 t. Hechos 277 n. Medidas _ 278 m. Decisión de la Cámara 278
24
ÍNDICE GENERAL
j) Provincia de Córdoba 281 1. •Mollee. Hábeas corpus colectivo y correctivo. Hacina-
miento 281 1. Hechos 281 u. Decisión 282
Decisión de la Cámara revisora 282
2. •Acción colectiva innominada presentada por el doctor Héctor David, defensor de los derechos de niñas, niños y adolescentes de la Provincia de Córdoba• 285
g) Provincia del Chubut 288 — •Ministerio de la Defensa Pública s/Incidente de hábeas
corpus correctivo•. Hábeas corpus colectivo. Hacina-miento. Consideración anticipada sobre institutos de la ley 24.660 288
1. Hechos 288 u. Alcance de la acción 289 in. Decisión 290 w. Solución 292
Capitulo x
DESAFÍOS
Bibliografía general
295
297
