DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y ... · 2.2 costos de administracion operaciÓn y mantenimiento 2.3 costos directos de la operaciÓn 2.4 costos indirectos de

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y CONVENIENCIA JURIDICO, TÉCNICO Y ECONOMICO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ALUMBRADO PUBLICO Y SEMAFORIZACION EN EL

DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

1

DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRÉS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

ESTUDIO DE CONVENIENCIA

O DE FACTIBILIDAD

2009



2

TABLA DE CONTENIDO

TITULO 1. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO CAPITULO I MARCO JURIDICO DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 2. RESPONSABILIDAD DEL DEPARTAMENTO EN LA PRESTACION DEL

SERVICIO 3. ANTECEDENTES DEL ALUMBRADO PÚBLICO 4. REGULACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO 5. ESQUEMA PARA EL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 6. TASA DE ALUMBRADO PUBLICO 7. CONVENIO PARA EL SUMINISTRO DE ENERGIA, FACTURACIÓN Y

RECAUDO CAPITULO II ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PUBLICO

1. INVENTARIO ACTUAL DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PUBLICO 2. LUMINARIAS FALTANTES PARA EL CUBRIMIENTO TOTAL DEL

ALUMBRADO PUBLICO 3. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL ALUMBRADO PUBLICO 4. CENSO DE USUARIOS 4.1. COSTO DE LA ENERGIA 4.2 .CRECIMIENTO DE LA DEMANDA 4.3. CUBRIMIENTO DEL SERVICIO 5. PROBLEMAS ENCONTRADOS



3

CAPITULO III

SOLUCIONES TECNICAS – ECONOMICAS

1. SOLUCIONES TECNICAS 1.1 MODERNIZACIÓN 1.2 ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1.3 VENTAJAS DE LAS SOLUCIONES TECNICAS

2. SOLUCIONES ECONOMICAS 2.1 COSTO DE LA REPOTENCIACION Y AMPLIACION 2.1.1 COSTO DE REPOTENCIACION 2.1.2 COSTOS DE AMPLIACION 2.2 COSTOS DE ADMINISTRACION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 2.3 COSTOS DIRECTOS DE LA OPERACIÓN 2.4 COSTOS INDIRECTOS DE LA OPERACIÓN

2.5 OTROS COSTOS DE LA OPERACIÓN CAPITULO IV ESTUDIOS FINANCIEROS 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. METODOLOGIA 1.2. PARAMETROS DE ENTRADA 1.3. SERVICIO DE LA DEUDA 2. FLUJO DE CAJA 2.1 INGRESOS 2.2 EGRESOS 3. RESULTADOS 3.1 ESCENARIO PROPUESTO



4

CAPITULO V ESPECIFICACIONES TECNICAS 1. ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA MODERNIZACION Y LA

EXPANSIÓN 2. ESPECIFICACIONES TECNICAS REQUERIDAS PARA EL SUMINISTRO

DE LUMINARIAS 3. ESPECIFICACIONES TECNICAS Y CARACTERISTICAS GENERALES 4. ESPECIFICACIONES TECNICAS Y CARACTERISTICAS

PARTICULARES 5. ACCESORIOS ELECTRICOS DE LAS LUMINARIAS

CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES TITULO 2. SERVICIO PUBLICO DE SEMAFORIZACION

1. ESTADO ACTUAL

2. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA 2.1 ACCIONES CORRECTIVAS 2.1.1 CAMBIO DE BOMBILLOS 2.1.2 CAMBIO O AJUSTE DE MÓDULOS ELECTRÓNICOS 2.1.3 RESETS 2.1.4 REPROGRAMACIONES Y OPTIMIZACIONES 2.1.5 CAMBIO POSTES Y CABLEADO ELÉCTRICO Y DE

COMUNICACIÓN 2.1.6 CAMBIO SEMÁFOROS

2.2 ACCIONES PREVENTIVAS 2.2.1 MANTENIMIENTO A MOBILIARIO 2.2.2 MANTENIMIENTO A CONTROLADORES SEMAFÓRICOS 2.2.3 MANTENIMIENTO A CENTRAL 2.2.4 MANTENIMIENTO A SISTEMA CONEXIÓN INALÁMBRICA 2.2.5 REVISIÓN ESTADO Y PARÁMETROS CONTROLADORES



5

2.3 RECORRIDOS AL SISTEMA

2.4 ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO 2.4.1 REVISIÓN EN CAMPO 2.4.2 AFOROS

2.4.3 PROCESAMIENTO AFOROS 2.4.4 ESTUDIO SEÑALIZACIÓN V Y H 2.4.5 LEVANTAMIENTO DE PLANOS 2.4.6 MODELACIÓN SOFTWARE DE TRÁNSITO 2.4.7 ESTUDIO FACTIBILIDAD 2.4.8 DISEÑO DE PLANEAMIENTO 2.4.9 PLANEAMIENTO ACTUADO

2.5 DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS

2.6 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

2.6.1 MAPA DE PROCESOS 2.6.2 INDICADORES DE CALIDAD 2.6.3 OBJETIVOS DE CALIDAD 2.6.4 ACCIONES CORRECTIVAS Y ACCIONES DE MEJORA 2.6.5 INSTRUCTIVOS 2.6.6 MANUAL DE FUNCIONES

3. RECURSOS Y EQUIPOS

3.1 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 3.1.1 RECURSO HUMANO: 3.1.2 TRANSPORTE 3.1.3 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 3.2 SEDE CENTRAL 3.2.1 LOCATIVOS 3.2.2 EQUIPOS ELECTRÓNICOS Y DE COMUNICACIÓN DE APOYO 3.2.3 MUEBLES Y ELECTRODOMÉSTICOS



6

4. OBRAS DE INVERSIÓN

4.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 4.1.1 CONTROLADORES DE TRÁFICO 4.1.2 CENTRAL DE TRÁFICO 4.1.3 SEMÁFOROS 4.1.4 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN 4.1.5 POSTERÍA 4.1.6 OBRAS CIVILES

4.2 ANEXO CANTIDADES 4.2.1 ANEXO 1 - CANTIDADES INTERSECCIONES 4.2.2 ANEXO 2 - CANTIDADES CONTROLADORES 4.2.3 ANEXO 3 - CANTIDADES CENTRALIZACIÓN 4.2.4 ANEXO 4 - CANTIDADES SEDE CENTRAL 4.2.5 ANEXO 5 - PLANOS

CAPITULO I

MARCO JURÍDICO DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO 1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

Según el Decreto 2424 de 2006, en el Artículo 2do., define el SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO, así: Es el servicio público no domiciliario que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de uso público y demás espacios de libre circulación con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural de un Municipio o Distrito. El servicio de alumbrado público comprende las actividades de suministro de energía al sistema de alumbrado público, la administración, la operación, el mantenimiento, la modernización, la reposición y la expansión del sistema de alumbrado público.

PARÁGRAFO. La iluminación de las zonas comunes en las unidades inmobiliarias cerradas o en los edificios o conjuntos residenciales, comerciales o mixtos, sometidos al régimen de propiedad respectivo, no hace parte del servicio de alumbrado público y estará a cargo de la copropiedad o propiedad horizontal. También se excluyen del servicio de alumbrado público la iluminación de carreteras que no estén a cargo del Municipio o Distrito o para este caso Departamento.



7

2. RESPONSABILIDAD DEL DEPARTAMENTO EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Es competencia del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, prestar el servicio de Alumbrado Público dentro del perímetro urbano y el área rural (no incluye zonas subnormales), comprendidos dentro de su jurisdicción y además de conformidad con lo dispuesto en la Resolución No, 043 de 1.995 de la CREG, se encuentra bajo su responsabilidad el mantenimiento de la infraestructura y redes existentes, la sustitución de las actuales tecnologías, por otras mas avanzadas y económicas desde el punto de vista del uso diciente de la energía eléctrica y la expansión del sistema de alumbrado público, cuando el desarrollo urbanístico contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal, lo designe. 3. ANTECEDENTES DEL ALUMBRADO PÚBLICO. El Alumbrado Público como servicio, tiene sus antecedentes legislativos en la Ley 97 del 24 de noviembre de 1.913, que facultó al Concejo Municipal de Santa fé de Bogotá para crear libremente el impuesto sobre el servicio de Alumbrado Público, y en la Ley 84 del 30 de noviembre de 1915, que extendió la atribución otorgada al Concejo de Santa Fé de Bogotá, a los demás Concejos Municipales del país. 4. REGULACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO El Alumbrado Público Se encuentra regulado por las Resoluciones No. 043 de 1995, No. 043 de 1996, No. 089 de 1996, No. 076 de 1997 y No. 082 de 2002 y conceptos de la Comisión de Regulación de Energía y Gas “CREG”. Y el decreto No. 2424 de 2.006. 5. ESQUEMAS PARA EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO El último inciso del articulo 2 de la citada Resolución No. 043 de 1.995 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas autoriza a los Municipios (en este caso sería el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina) para realizar el mantenimiento, la sustitución y expansión del Alumbrado Público mediante convenios o contratos celebrados con la misma empresa de servicios públicos que suministra la energía eléctrica, o con cualquier otra persona natural o jurídica que acredite idoneidad en la prestación del servicio de Alumbrado Público, con sujeción a las normas que lo rigen a términos del artículo 8 de la misma Resolución.



8

En consecuencia, se tiene que el Departamento, puede prestar el servicio de Alumbrado Público de las siguientes maneras: a) De manera directa:

El Departamento, se encarga de directamente de la prestación del servicio, celebrando para tal efecto contratos de obra pública para lo pertinente al mantenimiento, sustitución y la expansión del servicio de Alumbrado Publico, cuando para tal efecto no cuente con planta de personal para adelantar dichas labores, o mediante contratos de suministro de los insumos necesarios para el mantenimiento, sustitución o la expansión, en los casos que tenga el personal suficiente para acometer estas obras.

El marco legal de la contratación está determinado por la Ley 80 de 1.993 y las: características de este son las siguientes:

� El costo del servicio se recupera, mediante el cobro del impuesto de

Alumbrado público, que se puede hacer dentro de la factura de consumo de los usuarios del servicio público domiciliario de energía eléctrica, o de cualquiera otro servicio público, previo convenio para el efecto, o dentro de la factura del impuesto predial.

� Se asume la responsabilidad de conseguir los recursos de inversión, si

son necesarios, para la reposición de luminarias, materiales y equipos para la operación y mantenimiento del sistema.

� El Departamento podrá negociar directamente con la Empresa

Comercializadora o con cualquier otro comercializador de energía del mercado, el precio del suministro de energía, de acuerdo con la actual regulación donde la energía destinada al servicio de Alumbrado Público podrá ser negociada como usuario no regulado. Si es del caso se deben pagar los costos del uso del sistema de distribución regional y local a las respectivas empresas.

� Las labores de operación y mantenimiento del sistema de Alumbrado

Público podrían ser asumidas directamente por el Departamento o subcontratar a un tercero o a la misma empresa distribuidora.

� Como garantía financiera para los diferentes contratistas y la viabilidad

empresarial del proyecto, los distintos pagos a realizar a los subcontratistas se podían canalizar a través de una Fiducia, la cual



9

manejaría los recaudos del impuesto de Alumbrado Público, a través de la facturación de servicios públicos domiciliarios y los recaudos que resulten de la emisión de Liquidaciones Oficiales a otros contribuyentes diferentes a los de facturación por consumo de energía.

� El déficit financiero en caso de presentarse sería asumido por el

Departamento. b) Por Concesión del Servicio Siguiendo los lineamientos del artículo 32 de la Ley 80 de. 1.993, es contrato de concesión el que tiene por objeto otorgar a una persona (natural o jurídica beneficiaria de la concesión), la prestación, operación, explotación, organización o gestión total o parcial de un servicio público (a cargo de la entidad estatal). En síntesis se tiene que cuando la entidad pública presta el servicio indirectamente, lo hace por concesión, a cuyo beneficiario se le denomina concesionario. Consiguientemente, el objeto es confiar a dicha persona un servicio público, mediante una delegación, en donde el concesionario se coloca frente a los usuarios en lugar de la entidad estatal, en nombre propio y por cuenta propia. Siendo de la esencia de la concesión que el concesionario asume la función correspondiente bajo la interventoría por parte del Departamento, es claro que esta la puede cumplir la misma empresa comercializadora que suministra la energía o una empresa especializada en el desarrollo de esta clase de proyectos. Mediante este tipo de contratación se logra obtener que todas las responsabilidades tanto de recursos de inversión como los de operación y mantenimiento sean asumidos por el concesionario. Las principales características se resumen así:

� El concesionario asume directamente y bajo su entera responsabilidad todas las obligaciones necesarias para prestar el servicio de Alumbrado Público.

� El concesionario, puede negociar directamente con la empresa

comercializadora regional o con cualquier otro comercializado de energía en el mercado, el precio de suministro de energía para alumbrado, que de acuerdo con la actual normatividad podrá ser negociada como un



10

usuario no regulado, pero pagando en todo caso los respectivos cargos de uso regional o local a las empresa distribuidoras.

� Para dar garantía financiera al concesionario, los pagos se podrán

manejar a través de una Fiducia, que recibirá los recursos del impuesto de Alumbrado Público, recaudados a través de la facturación de servicios públicos domiciliarios y lo recaudado a través de liquidaciones oficiales emitidas a los contribuyentes que están por fuera de la facturación del consumo de energía, estos contribuyentes son catalogados como Grandes Contribuyente.

� La vinculación de terceros con el concesionario son actos de derecho

privado. Entre las ventajas del contrato de concesión tenemos las siguientes:

� Definición clara para el sistema de Alumbrado Público.

� mejoramiento de las finanzas del Departamento por resignación de presupuestados que antes se destinaban a la prestación de Alumbrado Público.

� Mejor servicio y atención al cliente. � Utilización de tecnología apropiada, eficiente y estandarizada. � Adecuado y oportuno mantenimiento técnico. � Aumento de la seguridad y bienestar ciudadano.

C) Combinación de administración directa e indirecta. Como quiera que la Ley 80 de 1.993 hizo hincapié en la trascendencia del acuerdo de voluntades como ley para las partes, y en el artículo 40 del Estatuto se dispuso que las estipulaciones de los contratos se harían con fundamento en la autonomía de la voluntad y de acuerdo con el derecho común, las entidades fueron expresamente facultadas para incluir en los contratos y acuerdos, las modalidades, condiciones y estipulaciones que las partes consideraran convenientes, siempre que no fueran contrarias a la Constitución, la Ley. el orden público y a los principios y finalidades del Estatuto. En el orden de ideas enunciado, para contratar el servicio de Alumbrado Público se puede acudir a un sin número de formas de contratación, que ponen a prueba la capacidad de gestion y administración del servidor público. Existen infinitas modalidades contractuales típicas y atípicas. Entre las típicas podrían utilizarse figuras contractuales como el contrato de administración delegada, en



11

el cual el Departamento le entrega al administrador una suma de dinero para que proceda a debitar de la misma la ejecución de la obra y sus honorarios; o la modalidad de reembolso de gastos en la cual la entidad contratante no entrega suma alguna al contratista para que ejecute la obra y a medida que la obra avanza, o a su finalización, la entidad le reintegra al contratista lo invertido. Una modalidad atípica es la conocida como Leasing de infraestructura, en el cual una entidad financiera pública o privada, construye la obra y se la arrienda al Departamento con opción de compra al final del arrendamiento, por el valor depreciado de la infraestructura en ese momento. Para este último caso, el Leasing financia la expansión o modernización del Alumbrado Público y el Departamento se hace cargo de la operación y el mantenimiento. El común denominador de cualquiera de los sistemas que se adopten es que deben: someterse al rigor procesal establecido en el Estatuto de Contratación. 6. EL IMPUESTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO Actualmente se encuentra vigente la Ordenanza No. 026 de 29 de noviembre de 2.009, en la cual la Honorable Asamblea Departamental de SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA ordenó aplicar y cobrar el impuesto de Alumbrado Público. A realizar los movimientos presupuéstales necesarios e insertar las modificaciones al estatuto de rentas que se deriven en aplicación de éste. 7. CONVENIO PARA EL SUMINISTRO DE ENERGÍA, FACTURACIÓN Y RECAUDO. El día veintinueve (29) de Enero de 2008, el Gobernador del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina suscribió con la Empresa de Energía del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina -EEDAS S.A. ESP- un convenio interadministrativo para el suministro de Energía del servicio de Alumbrado Público. Igualmente, en este convenio, la Gobernación facultó a EEDAS S.A. ES.P. para que realice la facturación y recaudo del Impuesto de Alumbrado Público según lo establecido en la ordenanza No. 014 de 2007.



12

CAPITULO II

ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO.

1. INVENTARIO ACTUAL DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO.

El inventario permite conocer el sistema de Alumbrado Público de la Isla de San Andrés, con el fin de determinar con certeza el estado actual del alumbrado, los problemas técnicos que presenta, la eficiencia en la prestación del servicio y la cobertura del mismo. De acuerdo a la información de campo obtenida a través de un minucioso recorrido, inventariando al detalle la infraestructura actual del Alumbrado Público de la Isla de San Andrés. Con el fin de Resumir el total de luminarias instaladas en todo el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y de no realizar formularios independientes para cada barrio o vereda, presentamos una relación de las luminarias instaladas actualmente en el Departamento.

a. Luminarias Instaladas en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

ITEM DESCRIPCIÓN UNID CANTIDAD 1.0 Luminarias Incandescentes Existentes 1.1 Luminarias incandescentes de 100 W Un 0

2.0 Luminarias Mixtas Existentes 2.1 Luminarias de luz mixta de 100W Un 0 2.2 Luminarias de luz mixta de 160W Un 0 2.3 Luminarias de luz mixta de 250W Un 0

3.0 Luminarias de Mercurio Existentes 3.1 Luminarias de Mercúrio de 125 W Un 49 3.2 Luminarias de Mercúrio de 250 W Un 0 3.3 Luminarias de Mercúrio de 400 W Un 0

4.0 Luminarias de Sodio Existentes 4.1 Luminarias de Sódio de 70 W Un 2.487 4.2 Luminarias de Sódio de 150 W Un 306



13

4.3 Luminarias de Sódio de 250 W Un 422 4.4 Luminarias de Sódio de 400 W Un 0

5.0 Luminarias Metal Halide Existente 5.1 Luminarias Metal Halide de 250 W Un 0 5.2 Luminarias Metal Halide de 400 W Un 35

6.0 Reflectores Halógenos 6.1 Reflectores Halógenos Un 0 6.2 Reflectores Halógenos Un 0 6.3 Reflectores Halógenos Un 0

Total Luminarias 3.299 Cuadro No. 1. Número de luminarias instaladas en el Departamento de San

Andrés, Providencia y Santa Catalina. 2. LUMINARIAS FALTANTES PARA EL CUBRIMIENTO TOTAL DEL ALUMBRADO PÚBLICO. Se realizó un censo detallado de los postes que cuentan con la infraestructura de redes y perchas. La ampliación de la cobertura del Alumbrado Público se debe realizar de acuerdo a un análisis de los niveles de iluminación en terreno, para determinar en que sitios es necesario instalar luminarias. De acuerdo al estudio realizado, con el objeto de lograr un cubrimiento total del servicio de Alumbrado Público se requiere instalar el siguiente número de luminarias (ampliación), en el supuesto caso que un análisis lumínico arroje como resultado que en todos los postes con infraestructura de redes.

1.0 Luminarias de Sodio Faltantes 1.1 Luminarias de Sodio de 70 W Unid. 3.500 1.2. Luminarias de Sodio de 70 W Unid. 1.750 1.3. Luminarias de Sodio de 70 W Unid. 2.500 2.0. Luminarias Metal Halide Faltantes 2.1. Luminarias Metal Halide de 400 W Unid. 250

Cuadro No. 2. Luminarias faltantes en el Departamento de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina. 3. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL ALUMBRADO PÚBLICO DE LA ISLA DE SAN ANDRES.



14

El estado de funcionamiento del Alumbrado Público de San Andrés se encuentra en un estado muy regular. Urge un plan de Repotenciación e instalación de luminarias en el área urbana como rural, con el fin de mejorar el nivel de iluminación y disminuir el consumo de energía. El 20% de las luminarias se encuentran en mal estado y con una vida útil completamente culminada. Los repuestos (Bombillas, Balastros, Condensadores y Arrancadores), son de una vida útil muy pequeña, lo que incide en un alto costo de mantenimiento, con el fin de mantenerlas en funcionamiento, esto asociado al alto índice de salinidad que pulula en toda la Región. Las luminarias Metal Halide, existentes tienen el costo de las bombillas prácticamente el doble de las de sodio alta presión. Su uso debería restringirse a aquellos campos deportivos en donde se necesita la distinción clara de los colores y en las playas. 4. CENSO DE USUARIOS. De acuerdo a información actual recibida de la empresa SOPESA S.A., el número de usuarios existentes en el Departamento en el mes de Septiembre de 2.009, se resume en el cuadro siguiente:

TIPO DE CLIENTE NÚMERO DE USUARIOS Residencial

Estrato 1 2.293 Estrato 2 5.051 Estrato 3 4.712 Estrato 4 1.106 Estrato 5 746 Estrato 6 182 Comercial 2.089 Industrial 114 Oficiales 281 Especial 77

Total 2.561

Cuadro No. 3. Censo de Usuarios del Servicio de Energía del mes de Septiembre de 2.009



15

4.1 COSTO DE LA ENERGÍA. El Valor del Kw-hora, para el Alumbrado Público en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, suministrado por la empresa SOPESA S.A., es de $307,16 a precios de Septiembre de 2.009. Es evidente que la empresa que suministra la energía eléctrica, SOPESA S.A E.S.P S. A., está cobrando un consumo de energía muy alta debido a la alta potencia instalada, sin tener en cuenta la eficiencia del sistema de alumbrado público actual (81%); según lo establecido en la resolución CREG 043 de 1.996. 4.2 CRECIMIENTO DE LA DEMANDA La Tasa de crecimiento según el DANE para el periodo de 2005 hasta el 2010 la tasa de crecimiento es de 0.77% y para el periodo 2.010 - 2020 el Departamento tendrá una tasa de crecimiento de 0.83%, esta información fue obtenida a través de la Página Web del DANE. 4.3 CUBRIMIENTO DEL SERVICIO En la Actualidad hay un cubrimiento del 81% del servicio de Alumbrado Público en la Isla, prestándose este servicio con una infraestructura obsoleta donde el 20% de las luminarias instaladas son de tecnología obsoleta y, en su mayoría, presentan deficiencia en la distribución del reparto asimétrico de la luz, las bombillas funcionan con menos de un 60%, de su eficiencia nominal, por lo que deben ser reemplazadas, (resolución CREG 070 de 1.997, articulo 8), De acuerdo al cuadro No. 6, la eficiencia del sistema (Luminarias encendidas de noches y apagadas durante el día), es del 71.3%, resultado que muestra una deficiente prestación del servicio ya que va en contravía con la exigencia de la Resolución 043 de 1.995, en la cual se estipula que la eficiencia del servicio de Alumbrado Público no debe ser inferior del 85%. 5. PROBLEMAS ENCONTRADOS Una vez revisada la información tomada en terreno y analizado el sistema de alumbrado existente observamos que presenta los siguientes problemas:

� Alta Potencia Instalada � Un excesivo de consumo de energía. � Obsolencia de los elementos del alumbrado. � Bajos niveles de iluminación. � Deficiente operación de! sistema.



16

FUENTE LUMINICA TIPO POTENCIA

[W]

POTENCIA TOTAL

POR LAMPARA

[W]

CANT TOTAL POTENCIA

70 81 1252 101.412,00 150 166 445 73.870,00 250 272 31 8.432,00

LUMINARIA

400 416 0 0,00 70 81 0 0,00 150 166 0 0,00 ORNAMENTAL 250 272 0 0,00 150 166 0 0,00

SODIO DE ALTA PRESIÓN

REFLECTOR 250 272 0 0,00 125 135 18 2.430,00 250 266 0 0,00 LUMINARIA 400 421 0 0,00 125 135 0 0,00 ORNAMENTAL 250 266 0 0,00 250 266 0 0,00 400 421 0 0,00

MERCURIO

REFLECTOR 1.000 1.050 0 0,00 250 266 0 0,00 400 421 50 21.050,00 METAL HALIDE REFLECTOR

1.000 1.050 0 0,00 LUMINARIA 100 100 0 0,00

ORNAMENTAL 100 100 0 0,00 500 500 0 0,00

INCANDENCENTES REFLECTOR

1.500 1.500 0 0,00 160 160 0 0,00 LUMINARIA 250 250 0 0,00 LUZ MIXTA

ORNAMENTAL 160 160 0 0,00 TOTALES 1796 207.194,00

TOTAL POTENCIA INSTALADA ACTUALMENTE (Kw) = Q 207

CANTIDAD TOTAL DE HORAS / MES T´= T X Fu = 30*24*50% 360 TOTAL ENERGIA (kwh/Mes) 74.589,84



17

CUADRO No. 4. Potencia y Consumo Actual de energía eléctrica para el

sistema de Alumbrado Público Como se puede observar en el Cuadro No. 4 hay un considerable número de luminarias de Mercurio que origina una alta potencia instalada y un consumo de energía bastante elevado, lo que causa sobrecostos por este concepto. Es necesario revisar la potencia instalada y el consumo de energía mensual que factura la empresa de energía EEDAS S.A. E.S.P. 5.1 OBSOLESCENCIA DE LOS ELEMENTOS DEL PARQUE LUMÍNICO. El sistema del Alumbrado Público de la Isla de San Andrés, se compone en su gran mayoría de luminarias de mercurio del tipo horizontal abierta: las cuales en su gran mayoría han agotado su vida útil y por lo tanto se encuentran en un estado de envejecimiento avanzado. El parque lumínico requiere con urgencia el cambio de tecnología de mercurio por sodio alta presión de acuerdo a las equivalencias lumínicas, y la implementación de fotocontroles individuales para cada luminaria, para evitar que el daño de uno de ellos afecte a todo un circuito. 5.2 BAJOS NIVELES DE ILUMINACIÓN Los bajos niveles de iluminación existentes en muchos sectores de la Isla de San Andrés y especialmente en la Zona Rural, y se deben principalmente al uso de tecnología de mercurio. Otro factor que influye en la deficiencia es que la mayoría de las luminarias ya cumplieron su vida útil y otras se encuentran en alto grado de obsolescencia. Se debe realizar un proceso de Repotenciación y Sustitución para modernizar el sistema, cambiando las luminarias de Mercurio por Sodio Alta Presión. En segundo lugar hacer la ampliación del sistema de alumbrado, de acuerdo al resultado del análisis lumínico.



18

3 DEFICIENTE OPERACIÓN DEL SISTEMA. Debido a que el recaudo actual solo cubre los costos de energía, es importante plantear un esquema que, haciendo un uso racional de la energía, permita hacer apropiaciones para realizar una Operación, Administración y Mantenimiento integral de la infraestructura de Alumbrado Público y los costos de repotenciación. 5.4 EFICIENCIA DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO La eficiencia del Alumbrado Público, consiste en determinar cuales luminarias de las que se encuentran instaladas actualmente operan en condiciones normales, esto es en el horario comprendido entre las 18 horas y las 06 horas del día siguiente, y cuales luminarias se encuentran encendidas 24 horas.

EFICIENCIA DEL SISTEMA ACTUAL

SODIO M/HALIDE MERCURIO TIPO 70 150 250 400 125

URBANO 2125 306 415 35 0 RURAL 362 0 7 0 49 TOTAL 2487 306 422 35 49

FUNCIONANDO 2034 274 341 32 0 EFICIENCIA 81,79% 89,54% 80,81% 91,43% 0,00%

EFICIENCIA TOTAL 81%

CUADRO No. 5. Eficiencia Actual del Sistema. De acuerdo a lo anterior, la eficiencia del sistema (Luminarias encendidas de noches y apagadas durante el día), es de 81%, resultado que muestra una deficiente prestación del servicio ya que va en contravía con la Resolución 043 de 1995, en la cual estipula que la eficiencia del servicio de Alumbrado Público no debe ser inferior del 85%.



19

CAPITULO III

SOLUCIONES TÉCNICO - ECONÓMICAS

1. SOLUCIONES TÉCNICAS La solución técnica comprenderá todas aquellas acciones que deben ejecutarse para lograr que la prestación del servicio del Alumbrado Público sea eficiente y se cumpla con las resoluciones de la CREG y con las directivas del INEA respecto del Alumbrado Público de las municipalidades. Para solucionar los principales problemas del alumbrado de la Isla de San Andrés se deben implementar dos procesos fundamentales que son:

� La modernización del sistema de alumbrado público. � La adecuada operación, administración y mantenimiento de todo el

sistema.

1.1. MODERNIZACIÓN El proceso de modernización consiste en la renovación de las luminarias y elementos que no garanticen el correspondiente ahorro de energía o los niveles de iluminación apropiados para la prestación del servicio de Alumbrado Público. Este proceso, comprende todas las actividades directivas de repotenciación y sustitución sugeridas por el INEA en su guía para Municipalidades, en el cual se requiere renovar todas las luminarias existentes, de tal manera que al final de una reposición efectiva, se logre un cubrimiento total del sistema de Alumbrado Público con tecnología reciente. En el debe preverse el cambio de todo el alumbrado de mercurio, mixta e incandescente existente, independiente de la potencia, por su equivalente en sodio de alta Presión con el objeto de garantizar el nivel de iluminación apropiado y el correspondiente ahorro de energía, lo cual se refleja en la viabilidad económica del proyecto. La modernización del alumbrado debe incluir como mínimo las siguientes actividades:



20

1.2. ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO La operación y mantenimiento del sistema es el proceso mediante el cual, se debe garantizar la eficiencia y continuidad del servicio de alumbrado, de forma tal que para garantizar esto, se debe prever el valor de los recursos necesarios para el normal funcionamiento tales como: personal técnico y administrativo, herramientas y equipos, infraestructura de manejo y demás infraestructura que se requieran. El Departamento, debe garantizar que el alumbrado se preste en un porcentaje no inferior al 90%, es decir que del total de luminarias solo el 10% pueden estar apagadas. Es importante que se cuente con una oficina de atención al público para la recepción de quejas en el sistema de Alumbrado Público y proceder al planeamiento de las operaciones. El universo a mantener será siempre el de sodio alta presión existente y debe considerarse que los costos operacionales incluyen los elementos suficientes para el reemplazo de los materiales deteriorados por el cumplimiento de su vida útil y por los demás agentes que influyen sobre la duración de los mismos. También debe incluirse el personal, herramientas y equipos para garantizar que las luminarias existentes van a ser revisadas por lo menos una vez al año, durante todo el tiempo que dure la concesión. 1.3. VENTAJAS DE LAS SOLUCIONES TÉCNICAS. Con la Repotenciación, Sustitución del sistema se pretende en primera instancia disminuir el consumo de energía y en segundo lugar mejorar la eficiencia del alumbrado, trasformando el sistema actual en un sistema moderno y confiable en tiempo, garantizando una optima prestación en el servicio con los niveles de iluminación requeridos en las vías públicas, zonas de recreación y escenarios deportivos. Una vez efectuado el proceso de modernización tenemos el siguiente consumo de energía: En la siguiente tabla se encuentran los resultados de la potencia instalada y el consumo de energía para las dos opciones, proceso de Repotenciación y Ampliación.



21

DIAGNOSTICO ACTUAL Y ESTUDIO JURÍDICO, TÉCNICO DEL ALUMBRADO PÚBLICO DE LA ISLA DE SAN ANDRES.

REPOTENCIACIÓN Y AMPLIACIÓN

FUENTE LUMINICA TIPO

POTENCIA [W]

POTENCIA TOTAL POR LAMPARA

[W] LUMINARIAS EXISTENTES

LUMINARIAS A DESMONTAR POR EL PROCESO DE

REPOTENCIACIÓN

LUMINARIAS A INSTALAR EN LA

REPOTENCIACIÓN

LUMINARIAS A INSTALAR

EN LA AMPLIACIÓN

LUMINARIA 70 81 2.034 453 3450

150 166 274 32 2000

250 272 341 81 2500

400 416

ORNAMENTAL 70 81

150 166

250 272 REFLECTOR 150 166

SODIO DE ALTA PRESIÓN 250 272

LUMINARIA 125 135 18 18

250 266

400 421

ORNAMENTAL 125 135

250 266 REFLECTOR 250 266

400 421

MERCURIO 1.000 1.050

REFLECTOR 250 266

400 421 32 3 50

METAL HALIDE 1.000 1.050

INCANDENC LUMINARIA 100 100



22

ORNAMENTAL 100 100 REFLECTOR 500 500

ENTES

1.500 1.500

LUMINARIA 160 160

250 250 LUZ MIXTA

ORNAMENTAL 160 160

TOTALES 2.699 18 569 8.000

TOTAL POTENCIA INSTALADA PROYECTADA DESPUÉS DE LA REPOTENCIACIÓN AMPLIACIÓN 384

CANTIDAD TOTAL DE HORAS/ MES 360

TOTAL ENERGIA (Km-h/mes) 138.309

COSTO DEL KWh-/MES 307,16

FACTURACIÓN MENSUAL CONSUMO DE ENERGIA $42.483.029 TOTAL AHORRO DE POTENCIA INSTALADA REPOTENCIACIÓN + AMPLIACIÓN (KW) -1 TOTAL AHORRO DE POTENCIA INSTALADA REPOTENCIACIÓN + AMPLIACIÓN (KW) -0,01

TOTAL AHORRO DE ENEGIA (KW-h/Mes) -309 OPCIÓN TOTAL AHORRO DE POTENCIA INSTALADA REPOTENCIACIÓN (KW) 43 TOTAL AHORRO DE POTENCIA INSTALADA REPOTENCIACIÓN % 36%

TOTAL AHORRO DE ENEGIA (KW-h/Mes) 15.641,00 2.- SOLUCIONES ECONÓMICAS. Como solución económica se plantea entrar ampliar la base gravable del impuesto al servicio de alumbrado público a efecto de que se incluyen nuevos sujetos pasivos de este tributo, con lo cual se le permita a la administración departamental obtener mayores ingresos económicos que le permitan atender todas las necesidades planteadas en el presente estudio, sin que tenga que afectar el presupuesto anual de rentas del Departamento. Dentro de este esquema planteado se garantizaran a todos los contribuyentes del impuesto al



23

servicio de alumbrado público, el principio de equidad tributaria, y aplicando el principio constitucional de redistribución de ingresos. La Resolución CREG 043 de 1995, se buscó que el servicio del Alumbrado Público sea auto sostenible, es decir que los ingresos totales cubran los costos del servicio; bajo este lineamiento, los Municipios, en este caso el Departamento, deben buscar que el impuesto que se fije cubra las erogaciones por suministro, mantenimiento y expansión. Las inversiones que se realicen bajo un criterio de uso racional de la Energía, como es el caso del Alumbrado Público, se basan en el principio de rentabilidad, que establece que los ahorros generados permiten recuperar la inversión de manera que garantice la vinculación de inversionistas privados, por lo tanto los criterios para asignar el impuesto de Alumbrado Público, debe ser el correspondiente para amortizar inversiones y generar una utilidad adecuada. 2.1 COSTO DE LA REPOTENCIACION Y AMPLIACION. La inversión inicial la constituyen la modernización del sistema del Alumbrado Público, teniendo en cuenta las dos opciones, repotenciación y el proceso de Repotenciación y ampliación. La modernización del alumbrado consiste en el cambio de todos aquellos elementos que se encuentren en estado defectuoso o que haya necesidad de desmontar por obsolescencia de los mismos o porque incurran en un elevado porcentaje de incremento del consumo de energía. Para cumplir con lo anterior se estableció el nuevo sistema a operar, la cantidad de elementos a desmantelar e instalar, la equivalencia lumínica del sistema existente con el nuevo. Para ésta concesión recomendamos que el tiempo de modernización no deba exceder de 12 meses. 2.1.1 COSTO DE LA REPOTENCIACIÓN. La repotenciación consistente en instalar luminarias previo estudio lumínico, donde sea estrictamente necesario la instalación de luminaria. Según la información obtenida del censo de luminarias, se encontró que se necesita realizar la repotenciación de 618 luminarias, el costo de Repotenciación es el siguiente



24

CON REPOTENCIACIÓN (618 LUMINARIAS) AMPLIACION TOTAL A LARGO PLAZO Tipo de Luminaria No. de

Luminarias Costo Unidad Costo Total

Sodio Alta Presión 70 Watts 453 $550.000,00 $249.150.000 Sodio Alta Presión 150 Watts 32 $620.000,00 $19.840.000 Sodio Alta Presión 250 Watts 81 $700.000,00 $56.700.000 Metal Halide 400 Watts 3 $900.000,00 $2.700.000

Total 618 $2.770.000 $328.390.000

CUADRO No. 9. COSTOS DE REPOTENCIACION 2.1.2. COSTO DE LA AMPLIACION. Las ampliaciones consisten en la instalación de nuevas luminarias en los lugares necesarios para la Isla de San Andrés. CON AMPLIACIÓN (8.000 LUMINARIAS). AMPLIACION TOTAL A LARGO PLAZO.

Tipo de Luminaria No. de Luminarias

Costo Unidad Costo Total

Sodio Alta Presión 70 Watts 3.450 $550.000,00

$1.897.500.000,00 Sodio Alta Presión 150 Watts 2.000 $620.000,00

$1.240.000.000,00

Sodio Alta Presión 250 Watts 2.500 $700.000,00

$1.750.000.000,00

Metal Halide 400 Watts 50 $900.000,00 $45.000.000,00

Total 8.000 $2.770.000

$4.932.500.000,00 CUADRO No. 10. COSTOS DE AMPLIACION

2.2. COSTOS DE LA ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO. La operación y mantenimiento es el objetivo final de la concesión y busca garantizar a la administración la eficiente prestación del servicio de alumbrado en las distintas áreas de la Isla de San Andrés durante el tiempo de ejecución del Contrato.



25

Para lograr éstos objetivos debe contemplarse que dentro los alcances del contrato el Concesionario debe implementar la estructura necesaria para cumplir con lo arriba indicado; suministrando el personal técnico y administrativo, la herramientas y equipo, las dotaciones y demás elementos que requieran para garantizar la operación. Los costos de la operación se dedujeron con base en que al menos una vez al año debe hacerse una visita a cada luminaria de sodio existente. Los costos de la operación y mantenimiento para el primer mes deben incluir los siguientes rubros:

� Costos directos de la operación. � Indirectos de la operación. � Demás costos operacionales.

2.3. COSTOS DIRECTOS DE LA OPERACIÓN. Los costos directos de la operación lo constituyen los materiales para reposición de elementos deteriorados por su vida útil, las herramientas y equipos para la prestación del servicio, los costos de personal incluido sus prestaciones y los costos de funcionamiento tales como arrendamientos, servicios, subcontratos, gastos de cafetería, papelería y demás estructura para poder funcionar y mantener el alumbrado. a) Determinación de los costos de materiales para mantenimiento: Los costos de materiales se determinaron teniendo en cuenta el mundo de luminarias de sodio a mantener y la vida útil de los distintos materiales que conforman el sistema en cualquier instante. El valor de los materiales se toma como una partida presupuestal que tiene que apropiarse mes a mes para reemplazar los elementos en el momento en que estos fallen por el cumplimiento de su vida útil.

La vida útil permite determinar el factor de cambio o el número de cambios que pueden presentarse para un determinado elemento a lo largo de la concesión. En el siguiente cuadro se muestran la frecuencia y cantidad de cambios de algunos elementos a lo largo de la concesión, pero la cantidad de cambios depende esencialmente de cada fabricante. b) Determinación de los costos de herramientas y equipos. Los costos de equipos para operación y mantenimiento deben cubrir la totalidad de los distintos elementos para lograr mantener el alumbrado en un



26

porcentaje no inferior al 95% de eficiencia y apara solucionar las fallas reportadas por los usuarios en días laborables, en las noches y en los festivos y fines de semana. La cantidad de equipos debe calcularse para atender mes a mes el parque lumínico de sodio en cualquier instante y para efectuar mantenimiento preventivo al menos una vez al año a cada luminaria. c) Valoración de los costos de personal. Los costos de personal al igual que los de los equipos, se deben determinar de forma tal que se pueda atender el mantenimiento preventivo al menos una vez al año a cada luminaria de sodio existente y despejar las fallas que se lleguen a presentar en el sistema de alumbrado y que sean reportadas por los distintos usuarios. d) Costos de funcionamiento. Los costos de funcionamiento los componen los gastos de arrendamiento, servicios publicas, honorarios, mantenimiento de oficina, papelería, gastos de cafetería y demás que se requieran para garantizar la estructura operacional del sistema. 2.4. COSTOS INDIRECTOS DE LA OPERACIÓN. Los costos indirectos de la operación son aquellos gastos en que debe incurrir el concesionario tales como gastos de representación, viáticos del personal, contingencias e imprevistos y en general aquellos costos que no estén incluidos en los directos y que deban ser cubiertos por el Concesionario. Para la valoración de la operación y mantenimiento los costos indirectos operacionales se asumieron como un porcentaje del valor de los costos directos de los mismos. 2.5. OTROS COSTOS DE LA OPERACIÓN. Dentro de los costos operacionales se han incluido además de los arriba indicados los impuestos municipales, la interventoría para la operación y mantenimiento, la comisión de FIDUCIA , el valor del servicio del recaudo y facturación de la energía y el impuesto al valor agregado el cual se calculó sobre los indirectos de la operación.



27

CAPITULO IV

ESTUDIO FINANCIERO 1. CONDICIONES GENERALES

1.1 METODOLOGIA La metodología aplicada para la realización de este estudio, esta basada en el proceso de la información obtenida en el campo con el fin de efectuar la proyección financiera, tal como es, el número de usuarios a los que se le facturará la tasa del alumbrado público, el costo de la facturación y recaudo de la tasa, el porcentaje histórico de recaudo con respecto a la facturación mensual, el valor del Kilovatio-hora de la energía consumida por el parque lumínico, la tasa de crecimiento esperada según DANE, etc., y que son definidas dentro del numeral 1.2 de este estudio, denominados Parámetros de Entrada. Con la información recopilada, se realizarán las proyecciones financieras con las diferentes sensibilidades, con el fin de seleccionar la más económica y objetiva, para el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Dentro de las variables exógenas no se tendrá en cuenta el IPP ni el IPC, porque la modulación al reajuste financiero se realizará a precios constantes de Agosto de 2.004.

1.2 PARAMETROS DE ENTRADA En esta hoja se describen las variables exógenas fundamentales que constituyen el cálculo del flujo de caja del proyecto, durante todo el tiempo de la concesión.

• Numero de Usuarios: Corresponde al número de usuarios por estrato

correspondiente, suministrados por SOPESA S.A. E.S.P.., como anexo de la factura que ésta presenta al Departamento, por concepto de suministro de energía con destino al alumbrado público de la Isla de San Andrés. Estos usuarios serán indexados a la tasa de crecimiento estimada por el DANE, obtenida a través del Internet.

• Precios del Kw-h: Corresponde a la tarifa de energía eléctrica para el

Alumbrado Público, que es actualmente $ 307,16.

• Tasa de Crecimiento Anual: Se refiere al valor esperado de incremento de la expansión urbana como resultado del aumento en la densidad poblacional. En este caso se consideró la proyección realizada por el DANE y fue tomado de la página del Internet.



28

• Tasa de Descuento: se refiere a la tasa de oportunidad utilizada para el Valor Presente Neto de los flujos anuales durante la proyección.

• DTF-Spread: Es la tasa de interés total para el financiamiento por parte

del inversionista, de los recursos para la Repotenciación.

• Sistema de recaudo: En la Ordenanza No.026 de29 de noviembre de 2009, la Honorable Asamblea Departamental de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, estable la tarifa del impuesto de alumbrado público. En esta ordenanza se ordena que el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es el sujeto activo de la tasa de alumbrado público.

En el artículo Sexto de esta Ordenanza se establece la tarifa del Impuesto de Alumbrado Público que consistirá en un valor porcentual mensual, que cobrará a cada sujeto pasivo. El valor a facturar al sujeto pasivo es el resultado de multiplicar el valor de consumo en Kwh (Energía) del mes por la tasa fijada en la ordenanza, facturada por la empresa comercializadora para el cobro correspondiente y a su vez por los porcentajes aprobados en esta ordenanza.

Las tarifas a ser implementadas para cada uno de los sectores y estratos, es el siguiente:

I Sector Residencial Estrato Valor a cobrar $/mes

1 4% 2 4% 3 6% 4 8% 5 12% 6 14%

II Sectores Industrial, Comercial y Oficial Valor a cobrar $/mes

Industrial regulado Industrial no regulado Nivel 1 $ 50.000 Nivel 1 $ 50.000 + 8% Nivel 2 $100.000 Nivel 2 $100.000+10% Nivel 3 $150.000 Nivel 3 $150.000+12% Comercial regulado Comercial no regulado Nivel 1 $10.000 Nivel 1 $ 50.000+8% Nivel 2 $20.000 Nivel 2 $100.000+10% Oficial regulado Oficial no regulado Nivel 1 $ 50.000 Nivel 1 $ 50.000 Nivel 2 $100.000 Nivel 2 $100.000 III Sectores Especiales.-



29

a) EMPRESAS DE SERVICIO PUBLICOS DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA: Las empresas de servicio público Generación de energía, auto generación y/o cogeneración de energía eléctrica en la Isla de San Andrés pagaran el impuesto de Alumbrado Público de acuerdo a su capacidad instalada, representada su tarifa en salarios mínimos legales vigentes fijado por el Gobierno Nacional o la entidad encargada Así:

CAPACIDAD INTALADA EN MVA (Megavatios/Aperios)

VALOR ACOBRAR EN $ POR MES

1MVA-10MVA 10 salarios mínimos legales vigentes

10MVA-20MVA 15 salarios mínimos legales vigentes

20MVA-EN ADELANTE 30 salarios mínimos legales vigentes

b) EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS PROPIETARIAS DE SUBESTACIONES. Las empresas de servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica que comercialicen energía eléctrica en las Isla de San Andrés, pagaran el impuesto de alumbrado público por cada una de las subestaciones que tengan instalada en la Isla de San Andrés, una tarifa de 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes c) LINEAS DE TRANSMISION Y SUBTRANSMISION DE ENERGÍA ELECTRICA.

LINEAS DE TRANSMISION Y SUBTRANSMISIÓN DE ENERGIA ELECTRICA

VALOR ACOBRAR EN $ POR MES

SISTEMA DE 34.5 A 110 KV (Kilovatios)

5 salarios mínimos legales vigentes

d) Los propietarios de predios no suscriptores del servicio de energía eléctrica, pagarán una tarifa de alumbrado público que será facturada en la liquidación del impuesto Predial Unificado y será equivalente al 10% de este impuesto. e) Las tarifas de alumbrado público para los siguientes usuarios se establecerán así:

.



30

• Empresas financieras sujetas a control de la Superintendencia Bancaria, cancelarán el equivalente a 2 salarios MMLV.

• Empresas que tengan concesión vial, aérea o marítima en jurisdicción de la Isla de San Andrés cancelarán el equivalente a 10 salarios MMLV.

• Empresas con servicios sujetas a control de la Aeronáutica civil cancelaran el equivalente a 10 salarios MMLV

• Empresas dedicadas al transporte, explotación o comercialización de petróleos y sus derivados cancelarán el equivalente a 5 SMMLV.

• Las estaciones de combustibles gasolina o diesel cancelaran una tarifa fija mensual de 5 salarios mínimos mensuales legales vigentes adoptado por el Gobierno Nacional, por cada estación de combustible.

e) Empresas dedicadas al transporte y/o almacenamiento del petróleo y sus derivados, cuyo sistema de transporte y/o almacenamiento esté situado en la jurisdicción de la Isla de San Andrés, cancelarán un impuesto de 10 salarios mínimos mensuales vigentes. EMPRESAS DE TELEFONIA FIJA CELULAR, Empresas que presten el servicio de telefonía fija o celular las cuales tengan antenas instaladas en la Isla de San Andrés cancelarán una tarifa fija mensual del impuesto del Alumbrado Publico, representada en salarios mínimos legales vigentes fijado por el Gobierno Nacional de 10 salarios mínimos legales mensuales por cada antena instalada. Parágrafo. En el evento en que un mismo Contribuyente, aplique para dos (2) o más de las clasificaciones de este acuerdo estará obligado a pagar el respectivo impuesto por uno solo de ellos, aplicándose entonces el de mayor valor.

• 1.3 SERVICIO DE LA DEUDA Una vez calculado el valor total de la inversión por concepto de Repotenciación ($328.390.000,00) y Ampliación ($4.932.500.000,00), para Repotenciación y Ampliación a largo plazo. Se recomienda, para evitar costos financieros que el porcentaje de recursos propios o Equity sería en un Cien por ciento (100%).

2. FLUJO DE CAJA A continuación se describe el cálculo de las principales cuentas del Flujo de Caja mensual, que prácticamente agrupa todas las cifras, cálculos y supuestos hasta ahora enunciados.



31

Proyección de Parámetros: Se refiere a la proyección durante los Veinte (20) años de operación de los parámetros de entrada; Índice de crecimiento, Proyección de usuarios, valor del Kw-h de consumo y el precio de emisión y recolección de la facturación por usuario, todos estos involucrados dentro del cálculo de los ingresos y egresos del flujo principal. 2.1 INGRESOS Los ingresos se obtienen por la facturación de la tasa de Alumbrado Público a los usuarios del servicio domiciliario de energía.

• Equity (%): son los recursos propios del inversionista, utilizados para la

realización de la inversión en lo que se refiere a la Repotenciación y la ampliación. Se consideró para este caso que el Equity es el 100% de los recursos para hacer la inversión.

• Rendimientos Fiduciarios: Son los rendimientos de los saldos en la caja

de la Fiduciaria.

2.2 EGRESOS

• Operación & Mantenimiento: son los egresos que se le cancelan al

concesionario mensualmente por concepto de personal administrativo, personal operativo, gastos administrativos, repuestos, equipos de oficina, equipos operativos, publicidad etc., para tener operando en óptimas condiciones la infraestructura de alumbrado público. Se consideró cancelar al concesionario en el mes siguiente de haber prestado el servicio de operación y mantenimiento.

• Costo de energía: corresponde a los egresos por concepto de

suministro de energía. Se consideró en este rubro que la empresa comercializadora de energía.

Se descontará el valor correspondiente a la energía 60 días después de haber suministrado la energía. o Valor por Facturación y Recaudo: Corresponde a un valor aproximado por

concepto de facturar a los usuarios el impuesto de alumbrado público o Impuestos, Pólizas y seguros: Es el valor correspondiente a los impuestos

y pólizas requeridas, que generará el contrato de concesión.



32

o Servicios Fiduciarios: Con el fin de darle transparencia al manejo de los recursos provenientes del impuesto de alumbrado público, se consideró los costos por los servicios fiduciarios.

o Repotenciación: es el valor total estimado para cambiar la tecnología de

mercurio existente, por tecnología de sodio, con el fin de mantener el nivel de iluminación, con un menor consumo de energía.

o Ampliación. Es el valor total estimado de las inversiones para la

ampliación del servicio de alumbrado público. 3. RESULTADOS En este escenario se tendrá en cuenta la Repotenciación y ampliación del sistema de Alumbrado Público con una cantidad de luminarias suficientes para garantizar un óptimo servicio pero con un recaudo mayor. 3.1 ESCENARIO FLUJO CON TARIFAS ACTUALES Y RECAUDOS DE 183 MILLONES CON REPOTENCIACION TOTAL (618 LUMINARIAS) Y AMPLIACION (8000 LUMINARIAS). AMPLIACION TOTAL A LARGO PLAZO En este escenario se considerará realizar la Repotenciación, con un número de luminarias suficientes (618) para garantizar un optimo servicio y una ampliación de (8000) luminarias. Con el fin de disminuir el valor de la inversión y el valor de la energía, ésta se incrementa a medida que se ejecuta la Ampliación. Con todo lo anterior, contra un recaudo proyectado de ($284.000.000), se puede observar en el flujo, que este escenario es VIABLE.

CAPITULO V

ESPECIFICACIONES TECNICAS

1. Especificaciones técnicas para la modernización y expansión.

En este numeral se presentan las especificaciones técnicas que deberán cumplir los materiales empleados y los procedimientos constructivos adoptados para la fabricación o ensamble de luminarias. Cualquier detalle de diseño o construcción no incluido en estas especificaciones, no exonera al futuro Concesionario de su responsabilidad de entregar las luminarias completas y prestar un adecuado y oportuno servicio.



33

Especificaciones Técnicas requeridas para el suministro de luminarias.

Las luminarias deberán ser de tipo horizontal cerrada para luz de sodio de alta presión en: 70W, 150W y 250W, y Metal Halide de 400W con base para fotocontrol incorporado y para funcionamiento con bombillas del tipo tubular claro. Todos los elementos deberán cumplir en su contenido con las especificaciones técnicas unificadas para luminarias de vapor de sodio de alta presión para alumbrado público, documento SC-E-024 Rev. 1 emitido en Medellín en Enero de 1.996 por el CENTRO DE INVESTIGACIONES DE DESARROLLO TECNOLÓGICO “CIDET”, además con las especificaciones generales y particulares que además se relacionan. 1.2 ESPECIFICACIONES TECNICAS y CARACTERÍSTICAS GENERALES 1.2.1 TIPO DE LUMINARlAS Las luminarias serán del tipo Horizontal Cerradas, especialmente diseñadas para el Alumbrado Público Vial y aptas para utilizarse bajo las siguientes condiciones de servicio: - Instalación a la intemperie. - Exposición a la lluvia, vibración, contaminación atmosférica, polvo e insectos. - Temperaturas ambiente entre -3 y 40 grados centígrados. - Humedad relativa del 45%. - Velocidad del viento hasta de 100 Km/h. - Altura sobre el nivel del mar entre O y 3.000 mts. 1.2.2 CONDICIONES ELÉCTRICAS - Tensión nominal: 120/208/240 V. - Numero de fases: 1, 2 Y 3 - Frecuencia: 60 Hz - Regulación: 3 % 1.3 ESPECIFICACIONES TECNICAS YCARACTERÍSTICAS PARTICULARES 1.3.1 CARCAZA Y SISTEMA DE FIJACIÓN DE LA LUMINARIA. Las luminarias deberán tener repartos de flujo luminoso asimétrico en los planos C90 y 270 con mayores intensidades hacia 90 y simétrico en los Planos CO y 180 del sistema de coordenadas CIE.



34

El sistema de fijación de las diferentes piezas que componen el cuerpo de la luminaria, deberá ser diseñado, construido e instalado, de tal manera que permita ejecutar sin dificultad la operación de Mantenimiento, facilitando el acceso manual y la reposición individual de los elementos, aún en el sitio de instalación. 1.3.1.1 CUERPO DE LA LUMINARIA. El cuerpo de la luminaria deberá ser fabricado en aluminio, sin embargo podrán ser aceptados cuerpos fabricados en cualquier otro material, siempre y cuando se garanticen mediante certificación de pruebas por laboratorios reconocidos por la empresa de servicio, las condiciones mínimas de resistencia mecánica, estabilidad de temperatura, resistencia a la acción de los rayos ultravioletas y agentes contaminantes, establecidas en la norma NTC 2230 para cuerpos fabricados en aluminio durante el mismo período de vida útil. El cuerpo de la luminaria será construido para que aloje el conjunto eléctrico y permita ejecutar sin dificultades las funciones de operación y mantenimiento facilitando el acceso manual y la reposición individual de cualquiera de los elementos, aún en el sitio de la instalación. Para luminarias de vapor de sodio, de 150W y 250W se exige que el cuerpo de la luminaria cubra el reflector con el objeto de garantizar su protección contra golpes o agentes externos. El cierre de las luminarias deberá poseer un enclavamiento mecánico que garantice que la luminaria no se abra accidentalmente. Los tomillos y elementos mecánicos de cierre, como: bisagras y sujetadores, deberán ser aptos para soportar los esfuerzos mecánicos a que se vean expuestos en razón del uso, para resistir condiciones de contaminación ambiental severas. El empaque del sistema de cierre de la luminaria será fabricado en un material, altamente resistente y flexible que no se degrade con el tiempo o que origine el desprendimiento de partículas al calentarse, de tal forma que no se alteren con el tiempo las características fotométricas o condiciones de hermeticidad de las luminarias. El sistema de fijación del empaque del cuerpo de la luminaria deberá garantizar que no se desprenda, con motivo de la realización de las labores normales de mantenimiento. El cuerpo de la luminaria, puede estar construida por dos partes independientes entre si, una para el compartimiento óptico y otra para los accesorios eléctricos. El cuerpo de la luminaria independiente debe ser fabricado en coquilla de aluminio acabado en pintura: poliestérica en polvo, secada al horno, de alta resistencia a los elementos externos. Para el fácil mantenimiento se debe proveer de una bandeja porta elementos removible, en caso contrario los elementos podrán venir en una tapa de montaje removible.



35

De todas maneras, bastará con que cumpla y se encuentre normalizada con el documento CIDET No. SC-E-024 Rev. 1 de 1996. Deberá especificarse el número de serie de fabricación que debe grabarse en alto relieve en la misma. El cuerpo de las luminarias debe cumplir con las especificaciones técnicas descritas en el documento CIDET No. SC-E-024 Rev. 1 de 1996. 1.3.2 REFRACTOR El refractor podrá ser de vidrio templado liso, vidrio prismático o materiales plásticos siempre y cuando e] proveedor garantice mediante certificación de un laboratorio o instituto de reconocida calidad, que el materia ofrecido presenta condiciones de resistencia y de transmitancía similares a del vidrio, y esté protegido contra la refracción ultravioleta, los cambios bruscos de temperatura y con una alta resistencia al impacto. La transmitancía del refractor deberá ser superior al 85% en el momento de instalación. 1.3.3 REFLECTOR. La superficie reflectora deberá ser fabricado en lámina de acero inoxidable o lámina de aluminio de mínimo 99.5% de pureza de un milímetro de espesor, abrillantado químico y electrolíticamente y acabado con una película uniforme de anodizado de al menos veinticinco (25) micras de espesor. No deben aceptarse la utilización de pinturas o esmaltes sobre superficies reflectoras. No debe presentar manchas o protuberancias, rugosidades, depósitos de polos metálicos o cualquier otro tipo de defecto que pueda afectar el comportamiento óptico de la luminaria. En esta luminaria de sodio de alumbrado público, el reflector deberá ser diseñado y fabricado en tal forma que impida que los rayos de luz reflejados por este incidan sobre el tubo de descarga de la bombilla. En términos generales se deberá garantizar que la anterior circunstancia no produzca un aumento en la tensión en los bornes de la bombilla. 1.3.4 TORNILLOS Y ACCESORIOS Toda la tortillería, ganchos de sujeción, grapas y en general herrajes y accesorios metálicos deberán ser en acero inoxidable sin excepción. En caso de acoples mecánicos entre partes de las luminarias, estos deben hacerse mediante tomillos de acero inoxidable descartando la utilización de remaches. 1.3.5 PINTURAS La pintura exterior de las luminarias debe ser de un color distinto por tipo con el fin de diferenciarlas según su potencia. Las luminarias de 70W serán pintadas



36

de color azul eléctrico, las de 150W color gris, las de 250 W color azul oscuro y 400W serán pintadas en color negro. La pintura será de tipo intemperie y deberá cumplir con las pruebas de adherencia indicadas en la norma NTC 811. La pintura debe ser pintura electrostática en polvo, de alta resistencia al medio ambiente para que garantice una mayor protección y duración. 1.3.6 CONEXIONADO Para las conexiones entre los accesorios eléctricos, se deberá utilizar bloques de borneras, con terminales del tipo tornillo prisionero. Se aceptará la utilización de terminales sin tornillos siempre y cuando ellos garanticen condiciones de operación y la calidad de la conexión deberá ser similar o mejor que las obtenidas con los terminales de tornillo. Deberá proveerse dentro de la luminaria un espacio adecuado y suficientemente amplio para la colocación de las borneras de conexión con el objeto de facilitar al máximo las labores de mantenimiento en su interior. Las borneras estarán fabricadas en material con una clase técnica no inferior a 90° C. y que soporte temporalmente sin deteriorarse temperaturas hasta de 150º C. Deberán ser especificadas para una tensión de trabajo mínima igual a la especificada para la instalación de la luminaria. En genera los terminales serán aptos para la conexión de cables sin una preparación especial y el área circular interior del compartimiento diseñado para contener los conductores deberá tener un diámetro suficiente para albergar fácilmente dos conductores de calibre N-14 AWG estañados en sus puntas. En términos generales las borneras estarán fabricadas de acuerdo con las disposiciones indicadas en las secciones aplicables de la norma NTC 2230 y deberán cumplir con las pruebas señaladas en ella ejecutables bajo los procedimientos allí señalados. HERMETICIDAD

Con el fin de garantizar la mayor protección contra la entrada de objetos sólidos, polvo, insectos y agua, todas las luminarlas deberán poseer, como mínimo, un grado de hermeticidad para el conjunto óptico IP - 54 y para el compartimiento eléctrico, igual o superior IP -33, es decir debe cumplir con la norma CIDET, documento No. SC-E-024 Rev. 1 de 1996.



37

1.4 ACCESORIOS ELÉCTRICOS DE LAS LUMINARIAS 1.4.1 BALASTOS Los balastos serán de tipo reactor y fabricados para la operación con bombillas de alta intensidad de descarga (HID) de vapor de sodio de alta presión para conexión a la red de alimentación de 60Hz, 120/208/240 Voltios. Los balastos estarán diseñados y construidos de acuerdo con lo estipulado en las normas NTC 2117 y 2118, Y a las normas internacionales que se utilizan como antecedentes para ellos. Los balastos deberán ser diseñados para operar en cualquiera de las posiciones de operación (vertical u horizontal), de la bombilla y deberán estar montados en el cuerpo de la luminaria de tal forma que asegure su estabilidad, se garantice la adecuada evacuación del calor producido y se permita la realización en forma fácil de las labores de desconexión y montaje. Las conexiones al balasto se realizarán mediante conductores con un aislamiento apto para temperaturas de operación no menor a 105° C, con una longitud promedio de 20 cms derivados directamente del balasto. Las pérdidas asociadas al balasto serán como máximo las siguientes: • 11 W para balasto reactor sodio AP 70W • 19W para balasto reactor sodio AP 150W • 29 W para balasto reactor sodio AP 250W • 40 W para balasto reactor sodio AP 400W. Estos valores se aplican a balasto con tensión de alimentación hasta 240 voltios. El núcleo de los balastos deberá estar construido en lámina magnética, de tal forma que garantice las pérdidas ofrecidas. Los balastos deben estar certificados al igual que los arrancadores, capacitores, bombillas y luminarias. 1.4.2 ARRANCADORES O IGNITORES El arrancador usado como complemento del balasto para bombilla de vapor de sodio de alta presión, deberá ser diseñado, fabricado e instalado para que funcione con aquel como un sistema completo y deberá cumplir con todos los requisitos exigidos en la Norma NTC 3200.



38

El arrancador debe ser capsulado y fabricado en un material auto extinguible, que no utilice el devanado del balasto, para generar pulsos y debe ser de dos tenninales (paralelo). Las salidas del arrancado podrán ser terminales del tipo tornillo prisionero o conductores con aislamiento de 105° C, 600 voltios y de una longitud no menor a 20 cms. El tipo de arrancadores deberá ser sometido a todas las pruebas indicadas en la norma NTC 3200, bajo los procedimientos contenidos en ella. 1.4.3 CAPACITORES. Los capacitores deberán ser del tipo seco y estar diseñados para corregir el factor de potencia del conjunto de 0.9 inductivo, como mínimo, y ser aptos para operar en sistemas de 60 Hz, 208/220/240 voltios. Deberán cumplir en todo con las especificaciones contenidas en la norma NTC 2134. Los capacitores deberán estar capacitados para operar con tensiones hasta de 330 V. 1.4.4 FOTOCELDA Y BASE PARA FOTOCELDA Todas y cada una de las luminarias deben tener una base foto celda incorporado cumpliendo con las normas ANSI C 136.10 - UL 498 y CSA C 22.2 No. 182.2, la cual debe permitir la instalación de una fotocelda fabricada según normas ICONTEC 2470 (EFI-NEMA TDJ - 146), tipo tripolar y que además deben tener certificación UL y cumplir con los siguientes requisitos: - Rango de Voltaje 207/277 V - 60 Hz - A.C - Capacidad de carga 1.000 W – 1.800 V.A - Contactos N.C (Normalmente Cerrados) - Vida útil 5.000 Operaciones ON/OFF - Condiciones de Operación Temp. Máx. 75 grados Humedad Relativa de! 99% - Nivel de Encendido IFc - Nivel de Desconexión 3 Fc - Dispositivo de control Reele Térmico - Instalación Omnidireccional 1.4.5 BOMBILLAS Las bombillas serán de vapor de sodio de alta presión y sus características técnicas deberán cumplir con especificaciones de la norma NTC 2243 para asegurar la ínter cambiabilidad y la seguridad de las mismas.



39

Como elemento básico de la luminaria las bombillas conforman con otros elementos una sola unidad y en consecuencia sus características de operación y vida útil estarán ligadas a ellos especialmente a los balastos y arrancadores requeridos. Las bombillas para todas las potencias solicitadas serán fabricadas para funcionamiento con arrancador externo. Deberán arrancar y funcionar correctamente entre el 92% y el 106% de la tensión normal y temperatura hasta -40º C. Las bombillas ofrecidas deben ofrecer como mínimo las siguientes características:

Potencia Nominal

70W 150W 250W 400W

Tensión Nominal en Bornes de la Bo. (V)

86-90 100 100 100

Tensión Pico de Pulso Arranque (V)

1775+/-25 2800+/-25 2800+/-25 2800+/-25

Bulbo Tubular Claro Tubular Claro Tubular Claro Tubular Claro Posición Operación

Universal Universal Universal Universal

Base o Casquillo

E-27 E-40 E-40 E-40

Standar Mogul Mogul Mogul Tensión de Prueba Para Estabilización (Calentamiento) (V)

198 198 198 198

Flujo Lumínico Mínimo (Lúmenes)

6.500 14.000 27.000 47.000

Cuadro No 11. Características técnicas de las Bombillas

Las bombillas utilizadas en alumbrado público deberán reponerse cuando la emisión del flujo luminoso haya descendido al 70% de su valor inicial según la resolución 070 de 1998.



40

1.4.6 BRAZOS Los Brazos deben ser diseñados y construidos en tubería de acero extra galvanizado. Así mismo, los pernos, collarines, abrazaderas, o cualquier elemento de fijación, serán fabricados en acero extra galvanizado.

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL SERVICIO DEL ALUMBRADO PÚBLICO

1. Se debe proceder, a la mayor brevedad posible, a firmar un nuevo convenio

para la compra venta de energía con SOPESA S.A. E.S.P. 2. Suscribir un convenio para la facturación y recaudo del impuesto al servicio

de alumbrado público. 2. El convenio actual factura en base al inventario físico y no tiene en cuenta la eficiencia del sistema, como lo estipulan las resoluciones de la CREG. Se debe tener en cuenta que el Alumbrado público es considerado Usuario NO Regulado por la que al Departamento se le debe permitir negociar su tarifa. 3. Después de revisado el sistema de alumbrado se observó que es urgente el cambio de luminarias de mercurio por luminarias de sodio alta presión para cumplir con las resoluciones de la CREG en cuanto al uso racional de la energía y al cambio de elementos por obsolencia de los mismos. Es importante adelantar el proceso de modernización para garantizar a la ciudadanía la seguridad de las vías públicas y de los sitios de recreación y esparcimiento. Para el proceso de modernización recomendamos se haga en un tiempo no superior a veinticuatro (24) meses, pero cualquier reducción de éste redundará en beneficio de la comunidad, pues se disminuye la delincuencia e inseguridad y se patrocinan las actividades nocturnas en los parques y escenarios públicos. 4. El escenario presentado es favorable para el Departamento, donde se ejecuta la Repotenciación en un periodo de corto plazo, eso le permitiría al Departamento una reducción en el consumo de energía hasta del 36% y le proporcionaría a la comunidad mayores niveles de iluminación y seguridad por haber mejor iluminación en las vías y parques.



41

5.- En cuanto a las tarifas, como se demostró, el recaudo mensual actual ($184.000.000,00) no es suficiente para soportar el retorno de las Inversiones del capital que se invierta, para asumir el costo total de las expansiones requeridas y el costos de la administración, operación y mantenimiento, costos estos que se incrementaran teniendo en cuenta las expansiones a realizar. 6.- Una vez entren en vigencia las nuevas tarifas adoptadas en el proyecto de Ordenanza, el servicio de alumbrado público gozará de una suficiencia económica, lo que le permitirá al Departamento asumir todas y cada una de las obligaciones que concurren en la prestación del servicio de alumbrado público, y se destinarán también hasta un 20% del total del recaudo mensual, para atender los costos y gastos que demande la instalación, administración y operación del sistema de semaforización a implementarse en la Isla, como cumplimiento a la Acción Popular que así lo obliga.

TITULO 2. SERVICIO PUBLICO DE SEMAFORIZACIÓN NECESIDAD DEL SERVICIO Si bien la isla es pequeña y posee pocas vías, se pueden hacer cambios viales, que significarían mejoras sustanciales en la movilidad y seguridad de tránsito de la misma. Uno de estos cambios puede ser la inclusión justamente de semáforos para organización y seguridad al cruzar las intersecciones viales por parte de vehículos y peatones, pero antes de esto toca analizar el estado de estas vías y de las condiciones reinantes. Actualmente hay deficiencias en señalización vertical, donde en la mayoría de intersecciones no existe la señalización necesaria, en otras tantas existe pero en condiciones técnicas no reglamentarias, y en el resto es confusa esta misma. Es necesario empezar con un estudio detallado de tránsito donde se definan las necesidades actuales tanto de semaforización que ya se adelantó, como también de señalización horizontal y vertical, reordenamiento vial (Plan Vial de San Andres), aforos de los principales corredores viales. Otra condición es la cultura ciudadana de transitar sin tener en cuenta las normas de tránsito, como por ejemplo andar los motociclistas sin chalecos reflectivos de seguridad, sin casco, 3 y 4 personas en un mismo vehículo. Muchos motociclistas hablando por celular al tiempo que van conduciendo. Vehículos turísticos sin las condiciones de seguridad necesarias para transitar. Falta de bahías de estacionamiento y de parqueaderos en la parte turística más que todo. Todo esto se refleja en la alta tasa de accidentalidad en comparación con la cantidad de vehículos existentes.



42

1. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

2.1 . Acciones correctivas Las acciones correctivas son todas aquellas que buscan solucionar un problema o estado de falla en el sistema, entre estas acciones tenemos: 2.1.1 Cambio de Bombillos: luego de ser detectados mediante la central de

tráfico, o reportados por los usuarios o clientes, se procederá a programar y ejecutar su cambio en un plazo máximo de 24 horas.

2.1.2 Cambio o Ajuste de Módulos Electrónicos: luego de detectar la falla se envía inmediatamente a un técnico a verificar su estado y a realizar las reparaciones en sitio con la orden de no ejecutar otra labor hasta no dejar en funcionamiento el mismo.

2.1.3 Resets: Esta acción se realiza luego de recibir mensajes de la central, ser detectados durante los recorridos de los técnicos o reportados por usuarios, el estado de intermitencia en el controlador producto de varias causas, fluctuaciones de tensión, desconexiones de red, alarmas de falla de último rojo, etc. La orden de reset se ejecuta de forma inmediata así como la de ajuste o cambio de módulos debido a que los estados de falla de los controladores constituyen situaciones de riesgo para los transeúntes.

2.1.4 Reprogramaciones y optimizaciones: Se refieren a las reprogramaciones por fallas en el funcionamiento externo que obedecen a software y que solo pueden ser superadas ingresando nuevamente el programa bien sea mejorado o corregido, según sea el caso.

2.1.5 Cambio postes y cableado eléctrico y de comunicación: Por acción delictiva, descargas eléctricas a tierra por medio del cableado o por causas naturales de desgaste del aislamiento o vencimiento de las características mecánicas de los postes. Una vez detectada la situación de falla, se evalúa su condición y se procede a programar en el mismo día su reposición, su programación obedece a la preparación y transporte al sitio de los elementos necesarios para su cambio.

2.2 Acciones preventivas 2.2.1 Mantenimiento a mobiliario: Se realizaran en acuerdo con el cliente

mantenimientos preventivos a todo el mobiliario en cuanto a pintura, lavado y ajuste o cambio de partes mecánicas que lo requieran.

2.2.2 Mantenimiento a Controladores Semafóricos: Limpieza, ajuste mecánico de partes, pruebas de parámetros eléctricos y electrónicos, pruebas de comunicación y centralización, plan de señales.

2.2.3 Mantenimiento a Central: limpieza, ajuste mecánico de partes, pruebas de parámetros, revisión hora, comunicación con equipos semafóricos.



43

2.2.4 Mantenimiento a Sistema Conexión Inalámbrica: limpieza, revisión de conexiones, humedad interna, niveles de señal, tasa de transmisión de datos y demás parámetros.

2.2.5 Revisión Estado y parámetros Controladores: además del mantenimiento preventivo a controladores, por parte del EEDAS de planeación de transito se revisan periódicamente el cumplimiento de los planes instalados en los controladores de forma que se estén ejecutando de la forma correcta, para asegurar de esta manera su correcta sincronización y cambios de plan de acuerdo a los tiempos estipulados durante el día.

2.3 Recorridos al sistema Matutino – medio día – Nocturno: Gracias a la centralización se tiene el control On-Line del sistema, pese a esto y como soporte se realizarán recorridos al sistema 3 veces al día, para verificación en sitio de los mensajes de estado reportados a central. Este recorrido sirve además para detectar daños al mobiliario, fallas de comunicación no reportadas, y cualquier anomalía en el sistema que no pueda ser detectada por la Central. 2.4 Actividades De Planeamiento El proyecto de Planeamiento de SAI se ha dividido en dos secciones como son la etapa previa a la puesta en marcha de las intersecciones semaforizadas que se ha estimado en unos 2 meses, y la etapa posterior a la puesta en funcionamiento, estimada en unos 3 meses. Cabe anotar que estos tiempos son para dejar el nuevo sistema con un planeamiento optimizado pero sobre este tendrán que seguir haciéndose mediciones y reprogramaciones para mantenerlo actualizado y optimizado. En la etapa previa se realizarán los aforos con las intersecciones como van a quedar funcionando geométricamente hablando, pero solo hasta la puesta en marcha se podrán tener las condiciones reales de funcionamiento. En la etapa posterior a la puesta en funcionamiento se realizarán los aforos nuevamente para optimizar los planeamientos establecidos ahora sí con el sistema en funcionamiento. Esta etapa será mucho más dinámica y de mucho más cuidado es por eso que estimamos un tiempo de 3 meses para llevarla a cabo. Dentro del Planeamiento de Tránsito del Proyecto SAI se tendrán en cuenta los ítems necesarios para cumplir los requerimientos del cliente y poder entregar la información necesaria de forma que las intersecciones, semaforizadas o no semaforizadas, puedan funcionar correctamente y de la manera más eficiente y segura. Dentro de las actividades comprendidas en el planeamiento de Tránsito se encuentran las siguientes:



44

2.4.1 Revisión en Campo: visita al sitio, revisión de flujos vehiculares y peatonales, sentidos, zonas de cargue y descargue, entradas de parqueo, establecimientos comerciales, educativos, hospitalarios, accesos, vías cercanas, matriz origen destino, cambios de demanda vehicular 2.4.2 Aforos: conteo de vehículos, según ocupación, demanda, llegada, salida, direccionalidad, comportamiento horario, tipo de vehículo, conteos peatonales. 2.4.3 Procesamiento Aforos: recolección, clasificación, digitación, agrupación, análisis y exportación al software de planeamiento. 2.4.4 Estudio Señalización V y H: determinar la señalización Vertical y Horizontal necesaria para el correcto funcionamiento de la intersección teniendo en cuenta los movimientos permitidos, la geometría de la intersección, el mobiliario semafórico empleado y otros factores determinantes en la intersección, además de los elementos que contribuyan a una mayor seguridad del conductor y del peatón. 2.4.5 Levantamiento de Planos: geometría de la intersección, distancias de seguridad, ubicación, intersecciones cercanas semaforizadas o a semaforizar, vías alternas. 2.4.6 Modelación Software de Tránsito: diseño e implementación de la intersección y sus componentes dentro del software de planeamiento para simular todos los posibles escenarios y determinar la mejor solución de planeamiento. 2.4.7 Estudio Factibilidad: determinar en los casos en que la intersección no cumpla con las características necesarias para ser semaforizada, las recomendaciones pertinentes respecto a los cambios a realizar, la señalización a implementar, cambios de sentido, orejas manzana, vías alternas, y todo lo concerniente con mejorar el desempeño y la seguridad de la intersección. 2.4.8 Diseño de Planeamiento: determinar la agenda, matriz de conflictos, matriz de tiempos intermedios, plan de conexión y desconexión, puntos de sincronismo, desfasajes y planes de tiempos o señales que va a regir la intersección. 2.4.9 Planeamiento Actuado: determinar la lógica con la cual se manejarían las entradas censadas por los detectores de demanda, conteo u ocupación, además de los tiempos y el grado de atención de las mismas si hubiere lugar a este. 2.5 Documentación y Registros Como resultado de la operación del sistema es necesario llevar registro de todas las acciones, para entregar informes, llevar estadísticas, control de



45

actividades, todo lo referente con los estudios de tránsito, las compras y stocks manejados, toda la documentación técnica. A continuación se enuncian los registros y documentos arrojados por el sistema durante su operación: 2.5.1 Actas Acciones correctivas 2.5.2 Actas Acciones Preventivas 2.5.3 Actas montaje y retiro de intersecciones – controladores 2.5.4 Turnos Técnicos 2.5.5 Programación Aforos 2.5.6 Programación Mantenimientos 2.5.7 Entrada/Salida de Vehículos 2.5.8 Entrada/Salida de Almacén 2.5.9 Inventario Módulos, Equipos, Muebles 2.5.10 Stock de Módulos y partes Electrónicas 2.5.11 Informe mensual Estadístico Acciones sobre el sistema 2.5.12 Informe Matutino diario estado del sistema 2.5.13 Informe mensual obras civiles y electrónicas 2.5.14 Informe mensual Actividades de planeamiento 2.5.15 Informe Anual APUs – Precios – Factor de indexación 2.5.16 Plan de Obras Anual 2.5.17 Anexo Técnico de Aforos 2.5.18 Anexo Técnico de Planeamientos 2.5.19 Anexo Técnico de Controladores

2.5.20 Anexo Técnico de Central 2.5.21 Anexo Técnico de planos y obras civiles 2.5.22 APUs 2.5.23 Informe Mensual Consumo de Carga

2.6 Sistema de Gestión de la Calidad

2.6.1 Mapa de Procesos: donde se describen las actividades de cada cargo y

la conexión entre ellos dentro de la empresa. 2.6.2 Indicadores de calidad: cuales se determina el nivel de servicio

prestado, y el cumplimiento de los objetivos. 2.6.3 Objetivos de calidad: definen las metas a alcanzar en la prestación del

servicio. 2.6.4 No conformidades y Acciones de mejora: registra las fallas propias en

la prestación del servicio y las medidas que van a mejorar la prestación del mismo.

2.6.5 Instructivos: descripción de la parte técnica y administrativa de cada una de las acciones a ejecutarse en el sistema.

2.6.6 Manual de funciones: definición de cargos y sus responsabilidades



46

2. RECURSOS Y EQUIPOS

3.1 Operación y Mantenimiento : para la ejecución de esta actividad son

necesarios recursos humanos, de transporte, softwars de planeamiento, y equipos en general, a continuación hacemos una lista con estos recursos:

3.1.1 Recurso humano:

- Ingeniero de Planeamiento (1) - Ingeniero de Proyectos (1) - Técnico Electrónico (2) - Operador Central (2) - Aforador (2) - Conductor (1) - Secretaria (1) - Oficios varios (1)

3.1.2 Transporte

- Grúa-canasta para montajes de mobiliario y cambios de bombillería en ménsula

- Camioneta Técnicos - Vehículo Planeamiento

3.1.3 Equipos y Herramientas

- Odómetro - Contadores para Tráfico ( 8 Und) - Reloj Cronómetro para aforos ( 3 Und) - Software de Planeamiento - Sortware de Programación Controladores - Equipo de soldadura eléctrica - Planta Eléctrica portátil - Computadores Planeamiento – Proyectos - Secretaria - Portátil para programación en sitio según especificación(2 und) - Multímetros (3 Und) - Pinza Voltiamperimétrica (1 und) - Pinzas para trabajos en Racks telefónicos - Cautín - Herramientas varias (2 kits) - Escalera tijera (2 und) - Señalización hombres trabajando, conos - Papelería Varia

3.2 Sede Central de Tráfico: en la habilitación de la sede central de tráfico

son necesarios unos espacios particulares, ciertas características en su diseño además del amoblamiento y demás equipos y enceres necesarios para su correcto funcionamiento. A continuación se enuncian estos requerimientos:



47

3.2.1 Locativos

- Habitación Central (piso falso para refrigeración y cableado) - Habitación cableado (piso falso también) - Poste 12 metros para ubicación antenas - 3 puestos de parqueo (ojalá internos por tema de equipos y almacenaje) - Sistema de alarma por cámaras en las entradas, presencia y humo - Aire acondicionado central - Cuarto para almacenamiento de módulos, partes electrónicas y equipos - Malla puesta a tierra - Extintores

3.2.2 Equipos Electrónicos y de Comunicación de Apoyo

- Computador e impresora para informes y estadísticas en Central - Conexión a internet - Línea telefónica

- Planta telefónica - Fax - Planta eléctrica fija para Central - UPS para Central - Transferencia automática - Video beam para mímico - Router inalámbrico para intranet y conexión a internet

3.2.3 Muebles Y Electrodomésticos

- Armario para documentación técnica - Tablero de Formica grande - Escritorio computadores Central - Escritorio, silla, teléfono, computador, planemiento, proyectos, secretaria - Mesa grande con sillas para juntas - Sofa con mesa pequeña para lobby (si hay) - Cartelera de corcho - Plano enmarcado de la ciudad - Nevera - Cafetera - Juego de vasos y tazas - Cuadros semaforización, plantas ornamentales, decoración general.

4. OBRAS DE INVERSIÓN 4.1 Especificaciones Técnicas

4.1.1 Controladores de Tráfico: Los equipos de control deben contar con las siguientes características mínimas. - Modular: tarjetas separadas de control, potencia, supervisión y comunicación. - Escalable: desde 2 grupos de señales independientes, hasta 16 grupos.



48

- Modos de funcionamiento: Intermitente, sin salida de bombillos, con central, Local.

- Falla por ultimo rojo - Supervisión tiempo mínimo de rojo y de verde - Alarma conflicto de verdes - Matriz de conflictos - Entradas de demandas y conteos - Fusible para cada salida - Reloj interno - 110V AC / 60 Hz - Gabinete tipo intemperie con llave - Operaciones lógicas para programación de condiciones, Tass local - Agendas diaria, semanal, y por fesivos - Mínimo 3 estructuras y 8 planes de señal por estructura - Apto para funcionar por lazo de tensión, lazo de corriente, bus digital o RF - Comunicación con pc RS232 para fácil programación - Debe reportar fallas por corte de la energía, salida de lámparas,

comunicación, conflictos de verdes - Encendido de lámparas en cruce por cero - Indicadores de estado para fácil diagnostico en sitio - Borneras de conexión - Protección de cada salida por fusible - Con capacidad para la instalación de pulsadores para pasos peatonales

demandados - Debe poder programarse desde pc y disponer del software para tal fin - Capacidad para programar la secuencia de conexión - Estado de falla programable - Aislamiento óptico entre etapas de potencia y control - Almacenamiento de memoria en Ram y EEPROM 4.1.2 Central de Tráfico: - Su software debe estar alojado en un PC comercial para la obtención de repuestos en caso de fallas luego del vencimiento de su garantía. - Mínimo para 30 controladores conectados independientemente y dispuesta para 30 más - Administración de contraseñas para usuarios y administradores - Agenda y programación en central - Visualización y supervisión de parámetros de los controladores en línea - Administración de alarmas programable - Carga y descarga de datos de Controladores - Comandos individuales, por grupos predeterminados y globales - Base de datos abierta - Fácil integración con sistemas inteligentes de transito - Acceso a información de demandas y conteos en los controladores - Selección e importación de gráficos de visualización de intersecciones - Marco de cableado externo



49

- Protecciones contra sobretensión y corto circuito - Debe permitir la comunicación con los equipos de control por cobre, fibra y RF - Ajuste de Hora mediante GPS 4.1.3 Semáforos - Construidos en policarbonato negro (según uso nacional) - Sistema de iluminación tipo Leds - Tamaños de 200 mm y 300 mm y colores amarillo, rojo y verde - Con soporte para instalación en mástil - Cuerpos independientes para cada luz - los peatonales deberán tener una figura quieta para el rojo y una figura en

movimiento para el verde - Lente externo transparente - Un semáforo vehicular estará compuesto por tres (3) secciones modulares

y un semáforo peatonal por dos (2), cada uno de los módulos debe acoplarse exactamente con los otros, de tal manera que entre sí constituyan un sistema rígido y hermético.

- En el interior de un semáforo peatonal se realizará la conexión eléctrica por intermedio de una (1) regleta plástica, la cual debe poder ser removida pero contar con sistemas de fijación al cuerpo del semáforo.

- Voltaje de alimentación 80 – 130 V AC mín - Luminancia axial 130 Cd mínimo.

4.1.4 Equipos de Comunicación: - La comunicación debe realizarse vía RF para evitar al máximo las

canalizaciones sobre el suelo de la isla el cual presenta muchos problemas y eleva los costos al realizar estas actividades.

- Otra razón es estar a la vanguardia tecnológica ya que las tecnologías nuevas aumentan las posibilidades de comunicación y disminuyen sus costos por tener una mayor oferta.

- Los equipos deben trabajar en banda libre para no crear cargos mensuales al sistema, y en un nivel NLOS suficiente para superar la mayoría de obstáculos.

- Comunicación con protocolo comercial - Selección de bandas de Transmisión - Asegurar 1.000 mts de comunicación LOS - Posibilidad de Topologia de malla punto a punto, multipunto, repetidor, - Modulación en spread spectrum para minimizar interferencias y mejorar la

seguridad de la información. - Pontencia de transmision entre 1 y 1.000 mW

4.1.5 Postería - Los postes tipo T1 o mástil deben ser construidos en tubería de hierro

galvanizado de 4” de diámetro con una altura de 3.60 mts mín, con acabado en pintura para intemperie de color blanco con franjas negras.



50

- Deben disponer de los orificios roscados para la fijación de los semáforos y de una platina base de 30x30 cm de 3/8” de espesor con cuatro aletas del mismo material

- Los poste tipo T2 o postes para ménsula deben ser construidos en secciones escalonadas en tubería de hierro galvanizado de 4” de diámetro con una altura mínima de 5.00 mts 4.1.6 Obras Civiles

- Los controladores serán debidamente anclados sobre bases de concreto de 3000 psi, con dimensiones de: profundidad 0,40 Mts, ancho 0,50 Mts y altura 1,60 Mts, enterrado 0,80 Mts y sobresaliendo 0,80 Mts, reforzadas con varilla estructural de 1/2 pulgada, deberá tenerse en cuenta la comunicación tanto aérea como terrestre en tubería de 2”.

- Canalizaciones - Las canalizaciones necesarias para la tendida de cables entre los distintos

semáforos y el equipo de control, se construirán a una profundidad entre 30 y 50 cms. con tubería de PVC de 2” de diámetro para trabajo pesado.

- Registros Principales: Son los que se ubican en las proximidades del equipo controlador y por ende acceden al mismo todos los cables empleados en la instalación. Las dimensiones son 100 x 80 H=100 cm. construida en concreto simple de 3500 psi y 5 cm de espesor.

- Registros Secundarios: Son aquellos que se colocan para interrumpir la continuidad de largos tendidos de canalización. sus dimensiones son 50 x 50 x 80 cm construidas en concreto simple de 2500 PSI y 5 cm de espesor.

- Las cajas deben incluir un marco metálico y una tapa en concreto de 3000 PSI con sobremarco metálico y una parrilla en hierros de 3/8”. Al colocar el marco, se tendrá especial cuidado de que su parte superior quede al ras del nivel del piso y que las grampas de fijación queden empotradas en la cámara, dejando asentar perfectamente todo su perímetro sobre un techo de concreto.

4.2 Cantidades Las intersecciones propuestas a semaforizar son 14, las cuales son enunciadas a continuación:

It Dirección 1 Av Newball x Calle 6

2 Av 20 Julio x Calle 6 3 Av Las Américas x Av 20 Julio 4 Av Colón x Carrera 10ª 5 Av Colón x Carrera 10 6 Carrera 10 x Aeropuerto 7 Av Las Americas x Carrera 6 8 Juan XXIII x Aeropuerto 9 Juan XXXIII x Av 20 de Julio



51

10 Av 20 Julio x Carrera 4 11 Av Newball x Circunvalar 12 Calle 2 x Carrera 1C 13 Av Colón x Carrera 6 14 Av Circunvalar x Carrera 14

En cada uno de los cruces anteriormente enunciados se procederá a la instalación de mobiliario y ejecución de obras civiles, controlador de tráfico y sistema de comunicación con central, tal y como se describe en los siguientes ítems de cuadros de cantidades estimadas. 4.2.1 Cantidades Intersecciones (ver anexo) 4.2.2 Cantidades Controladores (ver anexo) 4.2.3 Cantidades Centralización (ver anexo) 4.2.4 Cantidades Sede Central (ver anexo) 4.2.5 Planos



52



53



54



55



56



57



58



59



60



61



62



63



64



65

Documents

DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y ... · 2.2 costos de administracion operaciÓn y mantenimiento 2.3 costos directos de la operaciÓn 2.4 costos indirectos de