DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE ... · antipersonal (plaicma) para el municipio de caloto – cauca contenido introducciÓn capÍtulo 1. antecedentes y justificaciÓn

DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336

Correo electrónico: [email protected]

Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca

PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL - PLAICMA

Alcaldía Municipal de Caloto

DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO

SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO

mailto:[email protected]


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



ALCALDE JORGE EDILSON ARIAS GRANADA

SECRETARIO GENERAL Y DE GOBIERNO JESÚS ARBEY MARTÍNEZ

ENLACE DE VÍCTIMAS OLMES JAIR DAZA

ASESOR PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS

YANET MOSQUERA RIVERA GESTOR MUNICIPAL DAICMA

APORTES PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA GOBERNACIÓN DEL CAUCA

SUBCOMITÉ DE PREVENCIÓN

PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS DE USAID

Elaborado por la Alcaldía Municipal de Caloto – Secretaría de Gobierno con el apoyo

Técnico de la Dirección de Acción Integral Contra Minas (DAICMA) y su Proyecto “Diseño

e Implementación de una Estrategia de Gestión Territorial a Nivel Municipal y

Departamental en Colombia”

Convenio República de Colombia - Unión Europea



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Plan Local de Acción Integral Contra Minas

Antipersonal (PLAICMA) para el municipio de

Caloto – Cauca

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

CAPÍTULO 2. DEFINICIONES

CAPÍTULO 3. ESCENARIOS DE RIESGO E INTERVENCIONES

CAPÍTULO 4. PLAICMA

CAPÍTULO 5. RECOMENDACIONES

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAICMA

ANEXOS



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



INTRODUCCIÓN

El Plan Local de Acción Integral contra Minas (PLAICMA) es un documento práctico de

referencia, cuya finalidad es facilitar la toma de decisiones y la planificación de

actividades referentes al problema de las Minas Antipersonal (MAP) y las Municiones

sin Explotar (MUSE) en el municipio de Caloto.

El Plan está dividido en cinco (5) capítulos. Los tres primeros son contextuales y los dos

últimos contienen los elementos fundamentales del plan, los cuadros de acciones y los

anexos soporte para la ejecución de las acciones.

El capítulo 1 facilita una introducción histórica del problema de las Minas Antipersonal

(MAP) y las Municiones sin Explotar (MUSE), incluido el proceso de su prohibición y los

marcos legales internacionales y nacionales.

El capítulo 2 hace referencia a los conceptos básicos necesarios para entender el Plan.

Allí se presentan algunas definiciones importantes y el desarrollo de la aplicación de la

Convención de Ottawa en lo que hoy se conoce como Acción Integral Contra Minas

Antipersonales.

El capítulo 3 presenta el riesgo que afronta el municipio. Aquí se encuentra la

estadística de la problemática, su grado de afectación, el análisis de dicha afectación y

los programas que se han desarrollado en el municipio de Caloto, valorando su impacto

en la mitigación del problema.

El capítulo 4 presenta el Plan Local de Acción Integral Contra Minas (PLAICMA)

propiamente dicho. Se presenta, entonces, la referencia internacional sobre el tema, y

los compromisos asumidos por el Estado colombiano en el marco de la Convención.

Sobre estos compromisos se estructura el Plan Municipal, de tal manera que frente a

cada componente de la Acción Integral Contra Minas, se desarrollan actividades,

programas y proyectos que el municipio de Caloto, lleva y llevará a cabo durante los

siguientes años. Los cuadros que el Plan presenta permiten al ejecutor de las acciones y

a los diferentes responsables locales visualizar el conjunto de los procesos de

mitigación del impacto por la presencia de las minas antipersonal y la munición sin

explotar, hacer seguimiento a los indicadores y valorar el cumplimiento de los

resultados previstos, de tal manera que en cualquier ejercicio de evaluación se puedan

hacer los ajustes que se requieran.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



El capítulo 5 contiene las recomendaciones que, desde la gestión territorial del

Proyecto DAICMA – UE, se formulan para orientar a las autoridades municipales en la

formulación de propuestas y acciones que permitan el cumplimiento de los

compromisos adquiridos por el Estado colombiano frente a la Convención de Ottawa

en el municipio de Caloto.

Adicionalmente el documento presenta el proceso que llevó a su construcción y

concreción; así como los anexos que dan soporte y constituyen la referencia de trabajo

que desarrolla el Plan, incluyendo rutas, programas, proyectos y apartes de otros

planes del municipio de Caloto, que permitan concretar las acciones contra minas

locales.

El PLAICMA pretende ser la ruta a seguir en el municipio de Caloto, para contener y

terminar con el problema de las minas antipersonal y la munición sin explotar; además

de atender de manera integral a los sobrevivientes y a las familias de los afectados por

un accidente.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



CAPÍTULO 1.

ANTECEDENTES

Las minas terrestres fueron concebidas y utilizadas como arma de guerra, en la defensa

de las tropas antes del siglo XX, en la guerra civil estadounidense (Huguet, 2015), pero

su utilización no se generalizó entre numerosos grupos y fuerzas armadas sino en la

Segunda Guerra Mundial (1939-1945) (WiIliams, 1995).

Estas minas han sido ampliamente utilizadas en conflictos armados tanto

internacionales como internos, y constituyen una amenaza permanente para la

población civil incluso mucho después del cese de hostilidades. De igual modo, las

municiones sin explotar – bombas, obuses, granadas y otras municiones utilizadas pero

que no explotaron como se había previsto– siguen causando estragos en las

comunidades de todo el mundo con posterioridad a los conflictos (Centro Internacional

de Desminado Humanitario de Ginebra, 2004). La amenaza de las minas va mucho más

allá de matar, mutilar y herir a miles de personas cada año, pues estas armas siguen

teniendo consecuencias sociales, económicas y medioambientales, que son

prolongadas y considerables; así pues, la pérdida de tierras agrícolas fértiles y de

acceso a puntos de suministro de agua, son algunas de las consecuencias más graves

para las comunidades rurales.

Se ha observado que:

Los países que disponen de una infraestructura mínima... son particularmente

vulnerables a la amenaza de las minas terrestres. Se han minado los diques y las

instalaciones eléctricas, lo que reduce considerablemente la capacidad de un

país de producir la energía necesaria para su reconstrucción. También se han

minado los sistemas de transporte, por lo que se ha interrumpido el

desplazamiento de las personas y el intercambio de bienes y servicios. Las

carreteras y los caminos minados debilitan la economía de mercado, ya que

aíslan a campesinos y pastores, impidiéndoles llegar a los mercados para vender

sus productos. (S. Roberts, y J. Williams, 1995).

La utilización de minas antipersonal y su impacto mundial, representado en las miles de

víctimas, poblaciones afectadas y zonas productivas abandonadas, limitan el desarrollo



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



de los países contaminados. Las minas atentan directamente los Derechos Humanos de

las personas y varias de las normas acordadas internacionalmente:

Dos esferas distintas pero interrelacionadas del derecho internacional moderno

se aplican a los ‘medios de guerra’, es decir, a las armas. La primera, el derecho

internacional humanitario, también conocido como derecho de la guerra, tiene

por objeto reducir al mínimo el sufrimiento humano durante un conflicto

armado, limitando la vulneración de sus disposiciones durante el curso de las

hostilidades. En particular, el derecho internacional humanitario pretende

brindar protección a los civiles, los prisioneros de guerra y los combatientes

heridos. Si bien algunas disposiciones se aplican en tiempos de paz (por

ejemplo, la sensibilización de los soldados acerca de las normas que deben

respetar), la mayoría solo son aplicables en situaciones de conflictos armados

internacionales o internos. Tradicionalmente, el derecho internacional

humanitario se ha centrado en limitar o prohibir la utilización de armas. (Guía

de actividades relativas a las minas, GICHD, Ginebra 2004, p. 31).

La segunda rama del Derecho Internacional dedicada específicamente a las

armas, y conocida como Derecho del Desarme, pretende lograr o mantener una

estabilidad militar mediante la limitación o eliminación del número o de los tipos

de armas que puedan almacenarse, fabricarse, o transferirse legalmente. Así

pues, por ejemplo, la Convención sobre Armas Biológicas de 1972 prohíbe el

desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas

(biológicas).

El Tratado de No Proliferación de las Armas Nucleares de 1968 pretende limitar

el número de Estados que puedan poseer legalmente armas nucleares y les

exige a los que ya estén en posesión de las mismas que tomen medidas para su

eliminación. En 1993 los Estados firmaron la Convención sobre la Prohibición de

las Armas Químicas, que prohíbe el empleo, el almacenamiento, el desarrollo y la

producción de armas químicas. (Centro Internacional de Desminado

Humanitario de Ginebra, 2004).

Por ello, en noviembre de 1991 la Fundación Americana de Veteranos de Vietnam

(VVAF), en Washington, y Medico International, en Frankfurt, lanzaron conjuntamente

una campaña de sensibilización para movilizar a las ONG y coordinar sus actividades



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



encaminadas a prohibir las minas terrestres; así una primera Conferencia de ONG sobre

minas terrestres se llevó a cabo en Londres en 1993.

Las ONG publicaron un ‘Llamamiento común a favor de la prohibición de las minas

terrestres antipersonal’, documento fundador de la Campaña Internacional Para La

Prohibición de las Minas Terrestres - ICBL. El objetivo era llamar a:

Una prohibición internacional del empleo, producción, almacenamiento, venta,

transferencia o exportación de minas antipersonal a escala mundial;

La creación de un fondo internacional, administrado por las Naciones Unidas,

para promover y financiar programas de sensibilización sobre el riesgo de las

minas terrestres, y programas de desminado y de erradicación de minas

terrestres en todo el mundo, y

La contribución al fondo internacional por parte de los países responsables de la

producción y diseminación de las minas antipersonal. La Conferencia de 1993

congregó a 50 representantes de 40 ONG al objeto de establecer la estrategia

de la campaña para la prohibición de minas terrestres. (Centro Internacional de

Desminado Humanitario de Ginebra, 2004).

Después de un proceso diplomático, el 18 de septiembre de 1997 es acogido el texto de

la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y

Transferencia de Minas Antipersonal y Sobre su Destrucción (o Convención Sobre la

Prohibición de Minas Antipersonal), la cual quedó abierta a la firma durante un cierto

tiempo –en Ottawa, del 3 al 4 de diciembre de 1997 y después en la sede de las

Naciones Unidas, en Nueva York, del 5 de diciembre hasta su entrada en vigor. Durante

este período, 133 Estados firmaron la Convención demostrando así su intención de

aceptarla formalmente en una fecha ulterior. La Convención entró en vigor el 1o de

marzo de 1999.

En el 2003 más de dos tercios de todos los países del mundo eran parte de la

Convención, la cual tiene por objeto poner término al sufrimiento y las muertes

causadas por las minas antipersonal. A tales fines, los Estados Parte se comprometen a

nunca emplear, desarrollar, producir, almacenar o transferir minas antipersonal, bajo

ninguna circunstancia, y a destruir las existencias, limpiar las zonas minadas y ayudar a

las víctimas. Los Estados Parte “que estén en condiciones de hacerlo” deberán

proporcionar dicha asistencia a aquellos Estados Parte que la soliciten. Se han



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



establecido o previsto una serie de mecanismos para asegurar el buen funcionamiento

de estos acuerdos de cooperación y asistencia.

La Convención es un texto híbrido, basado tanto en el derecho internacional

humanitario como en el derecho internacional del desarme. Tiene características

típicas de un tratado de desarme, pero su propósito es exclusivamente

humanitario, como señalan las primeras palabras del preámbulo de la

Convención, al declarar que sus Estados Parte están decididos a “poner fin al

sufrimiento y las muertes causadas por las minas antipersonal, que matan o

mutilan a cientos de personas cada semana, en su mayor parte civiles inocentes

e indefensos, especialmente niños, obstruyen el desarrollo económico y la

reconstrucción, inhiben la repatriación de refugiados y de personas desplazadas

internamente, además de ocasionar otras severas consecuencias muchos años

después de su emplazamiento”. El preámbulo también apunta a lo que los

Estados Parte se refieren después como objetivos humanitarios fundamentales

de la Convención. Por ejemplo, se indica que dichos Estados consideran

“necesario hacer sus mejores esfuerzos para contribuir de manera eficiente y

coordinada a enfrentar el desafío de la remoción de minas antipersonal

colocadas en todo el mundo, y a garantizar su destrucción”, que desean

”realizar sus mejores esfuerzos en la prestación de asistencia para el cuidado y

rehabilitación de las víctimas de minas, incluidas su reintegración social y

económica”, y que ponen énfasis en “el deseo de lograr que todos los Estados

se adhieran a esta Convención. (Guía de actividades relativas a las minas,

GICHD, Ginebra 2004, p. 45).

La “Convención de Ottawa” (Oslo, 18 de septiembre de 1997), da inicio a la Acción

Integral Contra la Minas Antipersonal (AICMA). En Colombia es ratificada mediante la

Ley 759 del 2002, por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la

Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y

Transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción y se fijan disposiciones con

el fin de erradicar en Colombia el uso de las minas antipersonal. Así, el Estado

colombiano estructuró un primer andamiaje institucional para orientar las acciones

relativas a las minas y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con la

comunidad internacional, por lo cual, la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción

contra Minas Antipersonal (CINAMAP) constituye la autoridad nacional para la toma de

decisiones en la materia y, con el Decreto 2150 del 2007, el Programa Presidencial,

actualmente, Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA)



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



asume las labores técnicas y operativas propias del Centro Nacional de Coordinación.

De acuerdo con los artículos enmarcados en la Convención, Colombia debe cumplir con

lo siguiente:

Destrucción de la existencia de minas antipersonal: Artículo 4. Con excepción de

lo dispuesto en el Artículo 3, cada Estado Parte se compromete a destruir, o a

asegurar la destrucción de todas las existencias de minas antipersonal que le

pertenezcan o posea, o que estén bajo su jurisdicción o control, lo antes posible,

y a más tardar en un plazo de 4 años, a partir de la entrada en vigor de esta

Convención para ese Estado Parte.

Destrucción de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas: Artículo 5.

Cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destrucción de

todas las minas antipersonal colocadas en las zonas minadas que estén bajo su

jurisdicción o control, lo antes posible, y a más tardar en un plazo de 10 años, a

partir de la entrada en vigor de esta Convención para ese Estado Parte. Cada

Estado Parte se esforzará en identificar todas las zonas bajo su jurisdicción o

control donde se sepa o se sospeche que hay minas antipersonal, y adoptará

todas las medidas necesarias, tan pronto como sea posible, para que todas las

minas antipersonal en zonas minadas bajo su jurisdicción o control tengan el

perímetro marcado, estén vigiladas y protegidas por cercas u otros medios para

asegurar la eficaz exclusión de civiles, hasta que todas las minas antipersonal

contenidas en dichas zonas hayan sido destruidas.

La señalización deberá ajustarse, como mínimo, a las normas fijadas en el

Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas

trampa y otros artefactos, enmendado el 3 de mayo de 1996 y anexo a la

Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas

convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos

indiscriminados. Si un Estado Parte cree que será incapaz de destruir o asegurar

la destrucción de todas las minas antipersonal a las que se hace mención en el

párrafo 1 dentro del período establecido, podrá presentar una solicitud a la

Reunión de Estados Parte o a la Conferencia de Examen con objeto de que se

prorrogue hasta un máximo de otros diez años el plazo para completar la

destrucción de dichas minas antipersonal.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Educación en el Riesgo de Minas: en zonas afectadas dentro del país, debe

llevarse a cabo Educación en el Riesgo de Minas para asegurar la exclusión de

civiles de las zonas minadas.

Asistencia a las víctimas: proveer asistencia para el cuidado, rehabilitación,

reintegración social y económica de las víctimas.

Gestión territorial: adoptar medidas nacionales (como la legislación nacional)

para garantizar que los términos del tratado sean cumplidos en su territorio.

En este entendido, cabe ordenar los logros de la AICMA en Colombia en cuatro grandes

ámbitos: Coordinación de la AICMA, Desminado Humanitario, Educación en el Riesgo y

Atención a víctimas de las minas antipersonal.

En principio, los avances normativos y la consolidación de la Comunidad AICMA

constituyen, en sí mismos, los resultados más relevantes en materia de coordinación.

Sin embargo, es fundamental señalar la construcción de capacidades técnicas y de

interlocución en torno a tres ejes transversales de la AICMA: Gestión Territorial, Gestión

de Información y Cabildeo.

De otro lado, gracias a la cooperación técnica del Centro Internacional de Desminado

Humanitario de Ginebra (GICHD, por sus siglas en inglés), Colombia cuenta con un

Sistema de Información de actividades relativas a minas (IMSMA, por sus siglas en

inglés), el cual ha permitido dimensionar el nivel de afectación de la problemática y

establecer criterios de priorización. En materia de cabildeo, organizaciones pioneras en

la AICMA como UNICEF, la Campaña Colombiana contra Minas (CCCM), el Comité

Internacional de la Cruz Roja (CICR), entre otras, lograron influir decisivamente en el

Estado para la apropiación de la problemática dentro de la agenda institucional”.

(Política Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2009 – 2019).

Posteriormente, el país adopta el 27 de junio del 2014 el Plan de Acción Maputo, esta

“Declaración de Maputo” resalta los logros alcanzados por los 161 Estados Parte de la

Convención de Ottawa entre 1999 y 2014 y considera que sus miembros deben basar

sus esfuerzos en la cooperación y asociación que son las formas más factibles de

acelerar la “limpieza” de zonas minadas. También subraya la necesidad de involucrar a

las víctimas de minas antipersonal en la formulación e implementación de políticas

públicas nacionales e internacionales, y establece 2025 como el año para cumplir con

los compromisos adquiridos en virtud de la Convención. Este Plan de Acción señala una

hoja de ruta para los próximos cinco años (2014-2019), con miras a cumplir el objetivo



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



de lograr un mundo libre de minas antipersonal en 2025. (Acuerdos y Resultados de la

Tercera Conferencia de Revisión de la Convención sobre la Prohibición de Minas

Antipersonal, Colombia, Senado de la República, 2 de julio del 2014.)

Con la finalidad de acatar con los compromisos establecidos por la nación frente a la

AICMA a nivel internacional, surge la necesidad de construir e incluir herramientas en el

territorio a nivel municipal y departamental que permitan el cumplimiento de estos.

El Plan de Acción Integral Contra Minas Antipersonal (PLAICMA) es una propuesta

desde el nivel local que toma los elementos contemplados en la Ley de Víctimas y

Restitución de Tierras, Ley 1448 del 2011, y orienta las acciones que se deben llevar a

cabo en el Departamento para atender la AICMA de manera coherente y que el país

cumpla con los compromisos de la Convención de Ottawa. EL PLAICMA no solo recoge

elementos de los planes territoriales enmarcados en la Ley, sino que busca orientar las

actividades en el municipio que permitan usar las herramientas legales para incidir e

implementar acciones en aras de fortalecer la Acción Integral Contra Minas.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



CAPÍTULO 2.

DEFINICIONES

Accidente: un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal que causa

daño físico y/o psicológico a una o más personas (Colombia, Congreso Nacional de la

República, Ley 759, 2002)

Acción Integral Contra Minas (AICMA): la definición de acción integral contra minas

según las Naciones Unidas, tal como figura en las Normas Internacionales para las

Actividades relativas a las Minas (IMAS, 2003), se trata de “actividades encaminadas a

reducir los efectos sociales, económicos y medioambientales de las minas y las

municiones sin estallar”. La norma pertinente precisa que estas actividades “no solo se

refieren al desminado, sino también a las personas y sociedades, y al modo en que

estas últimas se ven afectadas por la contaminación provocada por las minas

terrestres. El objetivo de dichas actividades es reducir el riesgo de las minas terrestres a

un nivel que pueda garantizar la plena seguridad de las personas, que propicie el

desarrollo social, económico y en materia de salud, exento de las limitaciones

impuestas por la contaminación provocada por las minas terrestres, y que permita

atender las necesidades de las víctimas” (International Mine Action Standards - IMAS-,

2003).

De conformidad con la definición, las actividades relativas a las minas incluyen cinco

componentes:

Educación sobre el riesgo de las minas (conocida también como sensibilización

sobre las minas);

Desminado humanitario, es decir, estudios sobre las minas y las municiones sin

estallar, levantamiento cartográfico, señalización y, si es necesario, eliminación

de estos artefactos;

Asistencia a las víctimas, incluidas su rehabilitación y reintegración;

Destrucción de las existencias, y

Actividades de gestión e incidencia para promover la prohibición total de las

minas antipersonal.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



La definición también señala que se necesitan otras actividades para apoyar los cinco

componentes de las actividades relativas a las minas, a saber: la evaluación y la

planificación; la movilización y el establecimiento de un orden de prioridad respecto de

los recursos; la gestión de la información, la formación en materia de gestión y

desarrollo de recursos humanos; la gestión de calidad y la utilización de equipos

eficaces, apropiados y seguros (International Mine Action Standards –IMAS-, 2003).

A efectos prácticos, una actividad relativa a las minas deberá valorarse por su

capacidad de:

Reducir el número de muertes y sufrimientos inútiles y, en términos más

generales, de contribuir a la mejora de la seguridad;

Promover el crecimiento económico y la igualdad económica (también para

las futuras generaciones);

Promover el desarrollo y la igualdad sociales;

Reforzar la capacidad de un país de hacer frente al problema de la

contaminación en su territorio, contribuyendo así al desarrollo político, y

Abordar el problema de la contaminación de un modo transparente. (Centro

Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra, 2004).

Artefacto Explosivo Improvisado (AEI): es un artefacto fabricado de manera artesanal,

diseñado con el propósito de causar la muerte o daño físico utilizando el poder de una

detonación.

Asistencia Integral a Víctimas (AIV) de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin

Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): aquella que cada Estado

Parte, que esté en condiciones de hacerlo, proporcionará para el cuidado y

rehabilitación de víctimas de minas y su integración social y económica. Comprende

todo el proceso desde la asistencia humanitaria hasta la inclusión socioeconómica de la

víctima y tiene como propósito garantizar el goce efectivo de sus derechos, para lo cual

se adopta un enfoque que atiende a las necesidades específicas de los diferentes

grupos de población. (Glosario Nacional Básico General de Términos de Acción Integral

contra Minas Antipersonal, 2012)

Comité de Justicia Transicional (CTJT): es la máxima instancia de coordinación,

articulación y diseño de política pública en el departamento, municipio o distrito,



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



presididos por el Gobernador o Alcalde, respectivamente (Ley 1448 del 2011, art. 173).

Los Comités Territoriales de Justicia Transicional son los encargados de elaborar los

planes de acción en el marco de los planes de desarrollo, a fin de lograr la atención,

asistencia y reparación integral a las víctimas; coordinar las acciones con las entidades

que conforman el “Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas”

en el nivel departamental, distrital y municipal; articular la oferta institucional para

garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación; así como la

materialización de las garantías de no repetición; coordinar las actividades en materia

de inclusión e inversión social para la población vulnerable, y adoptar las medidas

conducentes a materializar la política, planes, programas y estrategias en materia de

desarme, desmovilización y reintegración (Ley 1448, 2011).

Confinamiento: según la UARIV, el confinamiento o restricción a la movilidad se hace

referencia a “La vulneración a los derechos fundamentales y una grave infracción a la

luz del DIH, producida por la restricción a la libre movilización (o locomoción) de

la población civil que además puede implicar la pérdida de capacidad para la generación

de ingresos económicos indispensables para la supervivencia, como consecuencia de la

presencia y accionar de grupos armados Organizados al Margen de la ley - GAOML en

un territorio determinado y/o derivado de la intervención militar, económica, política,

cultural y social que ejercen estos grupos” (Protocolo de Bitácora Diaria de Eventos de

la UARIV).

Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES): máxima autoridad nacional

de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los

aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo,

coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el

Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de

políticas generales que son presentados en sesión.

El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría

Ejecutiva del CONPES y CONPES Social y, por lo tanto, es la entidad encargada de

coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión (DNP, 2015).

Convención de Ottawa: Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento,

Producción y Transferencia de minas antipersonal y sobre su Destrucción (Ley 554,

2000).



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Daño: lesión física o psicológica, pérdida o discapacidad transitoria o permanente,

detrimento a la salud, menoscabo de los derechos fundamentales o perjuicio causado a

la persona, la propiedad o al medio ambiente (Glosario Nacional Básico General de

Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2012).

Desminado Humanitario: actividades conducentes a la eliminación de los peligros

derivados de las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y

Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) a fin de restituir las tierras a la comunidad

para su utilización. Estas actividades incluyen estudio técnico, levantamiento

cartográfico, mapeo, despeje, señalización de zonas minadas, documentación posterior

al despeje, enlace con la comunidad para Acción Integral contra Minas Antipersonal

(AICMA) y traspaso de terrenos despejados.

Nota: En los Estándares Internacionales de Acción contra Minas Antipersonal (IMAS,

por sus siglas en inglés) la remoción o despeje de Minas Antipersonal (MAP),

Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) es

considerada tan solo una parte del proceso de Desminado Humanitario.

Desplazamiento forzado: toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del

territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas

habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han

sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de las

violaciones a las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley (Ley 1448, 2011).

Reconstrucción del Tejido Social: la reconstrucción del tejido social es la estrategia que

busca el restablecimiento de las relaciones sociales, comunitarias e institucionales que

rompió el conflicto armado (UARIV, 2015).

Educación en el Riesgo de Minas: procesos dirigidos a la población civil, encaminados a

reducir el riesgo de daños provocados por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin

Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), mediante la

sensibilización y el fomento de una cultura de comportamientos seguros.

En Colombia la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) se ejecuta

mediante tres componentes:



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



1. Difusión de información pública o sensibilización.

2. Educación y capacitación.

3. Enlace comunitario.

Proceso que promueve la adopción de comportamientos más seguros por parte de

grupos en riesgo, y que provee enlaces entre comunidades afectadas y sobre otros

componentes y sectores de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).

Nota: La Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) es un componente de la

Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) en Colombia (Glosario Nacional

Básico General de Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2012).

Evento: según el Glosario Nacional de Términos para la Acción Integral contra Minas

Antipersonal, es aquella denominación genérica que corresponde tanto a accidentes

como a incidentes por causa de minas antipersonal y municiones sin explotar.

Garantías de no Repetición: cuando las violaciones graves y manifiestas a las normas

internacionales de Derechos Humanos o las infracciones al Derecho Internacional

Humanitario ya han sido consumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos

de no repetición que incluyan acciones afirmativas, económicas y políticas que

desarrollen medidas adecuadas para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de

violaciones a los Derechos Humanos ni infracciones al Derecho Internacional

Humanitario. Estas medidas estarán encaminadas a disolver definitivamente los grupos

armados ilegales que persisten, derogar o cambiar disposiciones, dispositivos y

conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y continuar fortaleciendo

las políticas de promoción y protección de los derechos humanos y aplicación del

Derecho Internacional Humanitario en la Fuerza Pública. (Decreto 4800 del 2011, Art.

194)

Gestión territorial: componente de la Acción Integral contra las Minas Antipersonal

(AICMA) que busca crear y consolidar la capacidad de las autoridades departamentales

y municipales para enfrentar el problema que representa la presencia y/o sospecha de

existencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos

Explosivos Improvisados (AEI) en sus territorios, al tiempo que les asesora en la



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



consolidación de las capacidades para la planeación, direccionamiento y coordinación

de acciones, seguimiento y medición de impactos.

Incidente: un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar

hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente.

Mapa de Riesgo: es una herramienta metodológica de identificación del riesgo de

comunidades, municipios, organizaciones de víctimas, organizaciones para la

restitución de tierras, organizaciones de mujeres y grupos étnicos afectados por el

conflicto armado interno y la acción de grupos armados organizados al margen de la

ley, que deberán ser priorizados para su protección frente a situaciones de amenaza,

pérdida y daño (Decreto 4800, 2011).

Mina Antipersonal (MAP): toda mina concebida para que explosione por la presencia,

la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la

potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas. Las minas diseñadas

para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehículo, y no de una

persona que estén provistas de un dispositivo antimanipulación, no son consideradas

minas antipersonal por estar así equipadas (Ley 759, 2002).

Mina: todo artefacto explosivo diseñado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la

superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la

presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehículo (Ley 759, 2002).

Munición sin Explotar (MUSE): munición explosiva que ha sido cargada, su fusible

colocado, armada o, por el contrario, preparada para su uso o ya utilizada. Puede haber

sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar debido ya

sea a su mal funcionamiento, al tipo de diseño o a cualquier otra razón.

Plan de Acción de Maputo: la Convención de Ottawa, en su artículo 12 señala que cada

cinco años se debe realizar una Conferencia de Examen cuyas finalidades son:

a) Evaluar el funcionamiento y el status de esta Convención;

b) Considerar la necesidad y el intervalo de posteriores Reuniones de los Estados

Parte a las que se refiere el párrafo 2 del artículo 11;



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



c) Tomar decisiones sobre la presentación de solicitudes de los Estados Parte, de

conformidad con el artículo 5°; y

d) Adoptar, si fuera necesario en su informe final, conclusiones relativas a la puesta

en práctica de esta Convención.

Como costumbre de dichas conferencias y refiriéndose al último punto de las

finalidades, los Estados Parte adoptan planes de acción que les permite llevar a la

práctica los principios convencionales. Es así como cada cinco años, posterior a la

entrada en vigor de la Convención se han adoptado planes de acción con compromisos

detallados para los Estados Parte.

La última Conferencia de Revisión se llevó a cabo en la ciudad de Maputo, capital de la

República de Mozambique. El 247 de junio del 2014 los Estados Parte reunidos en

Maputo adoptaron el Plan de Acción de Maputo. Colombia suscribió como estado este

Plan y asumió sus compromisos. Los cuales refrendó en su discurso diciendo que este:

Nuevo Plan de Acción debe instar a los Estados Parte a fortalecer la

coordinación efectiva con las autoridades locales, respetando su autonomía y

legislación nacional. Es importante que hagamos mayores esfuerzos para

aterrizar las declaraciones en el marco internacional y buenas intenciones, con

los problemas en terreno. Las acciones realizadas desde los niveles nacionales

solo tendrán eco en la medida en que se construyan canales de trabajo

articulados con los territorios. Esto implica un proceso de fortalecimiento de

capacidades locales, que den como resultado mejoras en la asistencia, atención

y reparación de las víctimas, y en sus mecanismos de seguimiento y monitoreo.

Por tanto, para seguir la línea base del Plan de Cartagena, las acciones del Plan

de Maputo deben integrarse en las políticas generales, los planes y los marcos

jurídicos relacionados con la discapacidad, la salud, la educación, el empleo, el

desarrollo y la reducción de la pobreza (Ley 554 del 2000, Art. 12).

Plan de acción territorial para la asistencia, atención y reparación integral de las

víctimas: los planes de acción territorial contemplan las medidas de asistencia, atención

y reparación integral de las víctimas. Los planes deben ser elaborados por los

departamentos, municipios y distritos con la participación de las víctimas. Deben ser

coherentes con el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y con

los Planes de Desarrollo Territoriales. Contendrán como mínimo, la caracterización de



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



las víctimas de la respectiva jurisdicción que considerará los distintos hechos

victimizantes, la asignación presupuestal correspondiente, así como el mecanismo de

seguimiento y de evaluación con metas e indicadores (Decreto 4800 del 2011).

Plan de Contingencia: proceso mediante el cual se prevén escenarios, se estructura una

organización, se definen medidas técnicas y se apropian recursos, para prevenir y/o

brindar una respuesta adecuada y oportuna, a la emergencia humanitaria producida

por un desplazamiento masivo. (Decreto 4800 del 2011).

Plan Integral de Prevención: proceso en el cual se elabora, valida y actualiza a nivel

departamental, regional o local, estrategias y actividades claras encaminadas a prevenir

las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional

Humanitario a partir de una metodología rigurosa. Se recogen las particularidades de

cada hecho victimizante que requiera de estrategias propias para prevenir el mismo y

estrategias de cultura de Derechos Humanos y reconciliación. Los Planes Integrales de

Prevención deberán contar con un enfoque diferencial con el fin de establecer las

estrategias que permitan reconocer los riesgos y el grado de vulnerabilidad de las

poblaciones específicas y de especial protección constitucional, y así establecer

acciones para evitar o mitigar el riesgo (Decreto 4800 del 2011).

Prevención Temprana: orientada a identificar las causas que generan las violaciones de

Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y adoptar

medidas para evitar su ocurrencia. (Decreto 4800 2011)

Prevención Urgente: momento en el que, ante la inminencia de una violación de

Derechos Humanos y /o infracción al Derecho Internacional Humanitario, se adoptan

acciones, planes y programas orientados a desactivar las amenazas contra los

mencionados derechos para mitigar los efectos de su ocurrencia. (Decreto 4800 del

2011).

Prevención: obligación del Estado de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de

violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario,

y a neutralizar o a superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el marco

del conflicto armado interno. (Decreto 4800 del 2011).



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Reparación Simbólica: Se define la reparación simbólica como aquella que comprende

la realización de actos u obras de alcance o repercusión pública dirigidas a la

construcción y recuperación de memoria histórica, el reconocimiento de la dignidad de

las víctimas y la reconstrucción del tejido social. (Decreto 4800 del 2011).

Subcomités Técnicos del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas: De

conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1° del artículo 165 de la Ley 1448 del 2011,

el Comité Ejecutivo contará con los siguientes subcomités técnicos, en calidad de

grupos de trabajo interinstitucional, encargados del diseño e implementación de la

política pública de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.

Los subcomités serán los siguientes:

1. Subcomité de Coordinación Nacional y Territorial.

2. Subcomité de Sistemas de Información.

3. Subcomité de Atención y Asistencia.

4. Subcomité de Medidas de Rehabilitación.

5. Subcomité de Reparación Colectiva.

6. Subcomité de Restitución.

7. Subcomité de Indemnización Administrativa.

8. Subcomité de Medidas de Satisfacción.

9. Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición.

10. Subcomité de Enfoque Diferencial.

Trampa Explosiva: una mina antipersonal armada en un objeto aparentemente

inofensivo (Ley 759 del 2002).



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Víctima: para efectos de la Ley 1448 del 2011, se consideran víctimas aquellas personas

que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir

del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional

Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de

Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son

víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y

familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando

a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los

que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma

forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para

asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.

Zona Minada: una zona peligrosa debido a la presencia de minas o en la que se

sospecha su presencia (Ley 759, 2002).

SIGLAS

ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Office of the

United Nations High Commissioner for Refugees - UNHCR).

CCAC: Convención de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales (Convention on Certain

Conventional Weapons - CCW).

CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja (International Committee of the Red Cross -

ICRC).

CIDHG: Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (Geneva

International Centre for Humanitarian Demining - GICHD).

DAICMA: Dirección para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal.

ERM: Educación sobre el Riesgo de las Minas (Mine Risk Education - MRE).

HALO TRUST: Hazardous Area Life-Support Organisation.

HI: Handicap International.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



ICBL: Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres (International

Campaign to Ban Landmines).

IMAS: Normas Internacionales para las Actividades relativas a las Minas (International

Mine Action Standards).

IMSMA: Sistema de Gestión de Información para Actividades Nations Children’s Fund).

OCHA: Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas

(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs).

ONG: Organización No Gubernamental.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (United Nations

Development Programme - UNDP).

UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (The United Nations Children's

Fund).

UNMAS: Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas (United

Nations Mine Action Service).



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



CAPÍTULO 3.

ESCENARIO DE RIESGO E INTERVENCIONES

Fuente: Carlos Alberto Pito Técnico Administrativo Secretaria de Desarrollo Social Alcaldía Caloto Cauca

Aspectos geográficos, poblacionales y socioeconómicos

El Municipio de Caloto está localizado en el norte del departamento del Cauca, se

encuentra entre los 03° 02` 13`` de latitud Norte y 76°24` 42`` de longitud Oeste; su

temperatura oscila entre los 16 °C y 22°C, el relieve varía en altura de 968 a 2.389 msnm.

Ubicado dentro de la vertiente Occidental de la cordillera Central en la subregión norte;

está conectado por vías secundarias con los municipios limítrofes, y que tiene a la

ciudad de Cali, Valle, como su centro económico, cultural, deportivo y comercial.

Caloto está identificado por el DANE con el código número 19142. Limita por el norte

con los municipios de Puerto Tejada y Guachené; por el sur con Jambaló, Caldono y

Santander de Quilichao; por el oriente con Toribío y Corinto, y por el occidente con los

municipios de Santander de Quilichao y Villa Rica. Tiene una extensión territorial de

26.931,62 ha. En general Caloto se compone de 2 grandes zonas: la plana que abarca el

30% del territorio y la de ladera montañosa que se extiende en 70% del área municipal.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



De acuerdo con la información suministrada por Planeación Municipal, y que es una

proyección basada en el censo del 2005, Caloto cuenta con una población de 17.425

habitantes, distribuida de la siguiente manera: 4.208 habitantes en el área urbana que

equivalen al 24,15 %del total de la población del Municipio y 13.217 personas en el área

rural que equivale al 75,85% (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Por un Caloto con

Dignidad y Desarrollo Humano).

El territorio está dividido en 52 veredas, las cuales a su vez se hallan agrupadas en cinco

(5) zonas en la parte montañosa o rural indígena y cinco corregimientos. Igualmente

cuenta con tres resguardos indígenas que son Huellas, Tóez y López Adentro. La

cabecera municipal, cuenta con nueve barrios.

Comunidades étnicas: población indígena del municipio de Caloto (Plan de Vida-

Desarrollo Municipal 2008-2011).

Resguardo No. Familias No. Habitantes %

Huellas 1.943 7.291 73,5

López Adentro 532 1994 20,1

Tóez 186 628 6,3

TOTAL 2.661 9.913 100

Fuente: Plan de Contingencia CTJT Caloto



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



El río Palo es la fuente de producción de energía de la Microcentral Eléctrica que

abastece los municipios de Caloto, Padilla y Guachené, y la fuente del acueducto

regional (EARPA) que abastece parte del corregimiento de Guachené, y los municipios

de Caloto, Puerto Tejada y Villa Rica.

Igualmente, sus aguas benefician la agroindustria cañera de los ingenios Cauca y La

Cabaña, empresas como Propal y los parques industriales establecidos por la Ley Páez

en Caloto, Puerto Tejada y Villa Rica.

Además del río Palo existen otras fuentes hídricas de especial importancia para el

abastecimiento de acueductos en las veredas y para riego de cultivos, ubicados en la

zona plana, principalmente de caña, como: quebrada Guabito, quebrada La Trampa,

Los Chorros, Venadillo, La Ninfa, Huasano quebrada Quita Calzón y quebrada el Muerto.

Principales actividades económicas

La economía de las familias indígenas y campesinas está basada en la agricultura

cultivos de café, plátano, maíz, fríjol y en algunas veredas algo de ganadería.

Básicamente es una economía de subsistencia. Actualmente los cultivos comunes en

algunas veredas son reemplazados por cultivos ilícitos (coca-marihuana).

Distribución poblacional

El Territorio Indígena y Campesino de Caloto, hace parte del Municipio de Caloto y está

conformado por los Resguardos Indígenas de Huellas, López Adentro, Tóez y el

corregimiento de Huasano (Zona Campesina). Este territorio limita, por el norte con el

casco urbano, los corregimientos de la zona plana del Municipio de Caloto, por el

oriente con el Territorio Indígena del municipio de Corinto y el Resguardo de Tacueyó

Municipio de Toribío, por el sur con el municipio Resguardo de Jambaló y el Resguardo

La Aguada-San Antonio del Municipio de Caldono y por el occidente con el Resguardo

de Munchique los Tigres del municipio de Santander. El territorio comprende alturas

que oscilan entre los 1.000 y los 2.389 msnm. Tiene una extensión aproximada de

20.759 ha (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Por un Caloto con Dignidad y

Desarrollo Humano”).



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



La proporcionalidad de las personas en el índice de necesidades básicas insatisfechas

del Municipio es de 13,95% (Documento Dirección para la Acción Integral Contra Minas

Antipersonal).

La Alcaldía informó que en el Municipio no se cuenta con organizaciones de víctimas y

organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas legalmente constituidas.

El territorio de la parte alta (indígena y campesino) de Caloto es fuente de

innumerables cauces de agua, el principal es el río Palo, el cual tiene un caudal

calculado de 38 m3 por segundo.

Contexto y conflicto armado

Desde el año de 1970 se ha venido presentando una serie de alteraciones notables del

orden público afectando la convivencia, especialmente en el corregimiento El Palo y la

vereda Alto El Palo, de los cuales las causas han sido por grupos al margen de la ley;

desde esa época se viene presentando una serie de homicidios en forma selectiva sin

saber de qué grupos armados ilegales proceden. A raíz de estas circunstancias se ha

convertido una región de alto riesgo generando inestabilidad e inseguridad para los

habitantes de las veredas y los corregimientos del municipio de Caloto.

En la época de los años 90 se incrementa el indicador de las muertes violentas en el

municipio de Caloto, donde aparecen nuevamente las muertes selectivas generando un

impacto en el corregimiento El Palo, donde se da el desplazamiento de sus jóvenes. En

la década del 2000, en especial en el mes de febrero del 2001, nuevamente se presenta

una serie de muertes selectivas con un alto número de personas víctimas por muertes

violentas por grupos al margen de la ley, generando un desplazamiento masivo de 95%

del corregimiento a diferentes partes, especialmente a municipios vecinos. El 13 de

mayo del 2002, nuevamente la población del corregimiento El Palo y Palo Alto se ven

obligadas a desplazarse, dejando como resultado nuevas víctimas.

De acuerdo con el reporte acumulado por hecho victimizante con corte a 1 de junio del

2013, de la Red Nacional de Información (RNI), del municipio de Caloto, se reporta un

total de 5.226 personas afectadas por todos los hechos victimizantes.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Fuente: Plan de contingencia CTJT Caloto

La mayoría de víctimas por MAP-MUSE-AEI se presentaron por ataques a la Fuerza

Pública sobre las vías Caloto-Palo-Huasano y vía Palo-Tierrero y vías de zona campesina

y zona (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 por un Caloto con Dignidad y Desarrollo

Humano).

FRECUENCIA ANUAL DE EVENTOS DE CALOTO-CAUCA

DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 20151

Año Accidente Incidente Total

1997 1 1

2003 1 1

2004 1 1

2005 2 1 3

2006 1 1 2

2007 2 4 6

2008 2 1 3

2009 2 3 5

2010 2 7 9

2011 2 7 9

2012 3 25 28

2013 1 21 22

2014 10 10

2015 6 6

Total 17 89 106

1 Reporte de afectación Caloto, mayo del 2015.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



REPORTE ANUAL DE VÍCTIMAS DE CALOTO-CAUCA SEGÚN GÉNERO Y RANGO DE

EDAD DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 20152

Femenino Masculino Masculino Total

Año Mayor de 18 años Mayor de 18 años Menor de 18 años

2005 3 3

2006 1 1

2007 3 3

2008 1 2 3

2009 1 2 3

2010 6 6

2011 1 1 2

2012 2 1 3

2013 1 1

Total 1 20 4 25

REPORTE ANUAL DE VÍCTIMAS DE CALOTO-CAUCA SEGÚN GÉNERO Y RANGO DE

EDAD DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 2015

Femenino Masculino Masculino Total

Año Herido Herido Muerto 2005 2 1 3

2006 1 1

2007 3 3

2008 1 1 1 3

2009 1 2 3

2010 4 2 6

2011 2 2

2012 3 3

2013 1 1

Total 1 14 10 25

2 Reporte de afectación Caloto, mayo del 2015.




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

NUEVA SEGOVIA DE SAN ESTEBAN DE CALOTO

CIUDAD CONFEDERADA

BASE DATOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS Y HOMICIDIOS- 2003-2015- MPIO CALOTO

REGISTRO DE HECHOS VICTIMIZANTES DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 2003-2015

DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS y HOMICIDIOS- 2003-2015

AÑO ZONA

PRESUNTO AUTOR

HECHO N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA

Rural Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES

2003 X Grupos armados al margen

de la ley Asesinato 2 personas asesinadas. vereda El pedregal Sin Información. Sin información

2006 x

FARC Homicidio lideres 4 personas asesinadas. Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A.

2007 x

FARC Homicidio lideres 3 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A.

2008 X

FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A. y la

inspección de policía.

2009

X

FARC

Homicidio lideres

3 personas asesinadas

Resguardo López A

ocasional

Respondió Cabildo López A. y la


2009

X Grupos armados al margen

de la ley

Robo y hostigamiento al

Banco Agrario. Sin información. Casco Urbano Sin Información. Ninguna.

2009 X

Conflicto armado Explosión de bomba. 1 persona herida por

esquirla. sector La paz Sin Información. Sin información

2010 X

Milicias FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A. y la


2010 X Conflicto armado Artefacto explosivo 1 persona herida vereda El Credo ocasional Sin información

2010 X Conflicto armado Homicidio lideres 1 Persona asesinada. vereda El Vergel. Sin Información. Sin información




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





CIUDAD CONFEDERADA




AÑO

ZONA PRESUNTO AUTOR

HECHO

N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA

Rur

al Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES

2010

x

Conflicto armado

Homicidio lideres

1 Persona asesinada.

vereda El pedregal

Sin Información.

Sin información

2010 X

Conflicto armado Desaparición Forzada 1 persona desaparecida. vereda El pedregal Sin Información. Sin información

01/05/2010

x

Guerrilla FARC-Frente 6°

Enfrentamientos armados

en la vereda Los chorros

45 familias y 222 personas

indígenas

comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.

Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda

humanitaria con apoyo de CICR-TDP-

Acción Social

24/06/2010

x



en la vereda El credo


indígenas

comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.



Acción Social

26/10/2010

x


Enfrentamiento armado en

la vereda La Cuchilla

6 familias campesinas

comunidad de Zona

Campesina

En una ocasión.



Acción Social

28/10/2010

x


Enfrentamiento armado en

la vereda El Placer


campesinas

comunidad

Campesina

Zona En una ocasión.



Acción Social

25/12/2010

x



en la vereda El Porvenir


indígenas

comunidad

Resguardo

de Huellas

del

Indígena En una ocasión.



Acción Social




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





CIUDAD CONFEDERADA




AÑO ZONA

PRESUNTO AUTOR



25-26-

27/12/201

1

x



en las veredas La Cuchilla-El

Placer y Pedregal

18 familias campesinas

comunidades de la

Zona Campesina

En una ocasión.



Acción Social

2011 X

FARC

Homicidio lideres

4 personas asesinadas.

Resguardo López A

ocasional



22/01/201

1

x



en la vereda Los chorros


indígenas

comunidad del

Resguardo Indígena

de Huellas

En una ocasión.



Acción Social

04/02/201

1

x



en la vereda El Pedregal


campesinas

comunidad de Zona

Campesina

En una ocasión.

08/04/201

1

x


hostigamiento base militar

casco urbano y realizaron

enfrentamientos en la vda

Bodega

229 personas indígenas

comunidad del

Resguardo Indígena

de Huellas

En una ocasión.

08/04/201

1

x



vereda La Trampa


comunidad

Resguardo Indígena

de Huellas

En una ocasión.



CIUDAD CONFEDERADA






Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336




AÑO ZONA

PRESUNTO AUTOR



08/04/201

1

x



vereda Nápoles


comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.

08/04/201

1

x



vereda Huellas


comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.

08/04/201

1

x



vereda Guadualito


comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.

08/04/201

1

x



vereda El Chocho

130 Personas indígenas

comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.

08/04/201

1

x


Enfrentamiento armado

Comunidad Casas Viejas


indígenas

Comunidad

Resguardo

de Huellas

Indígena

En una ocasión.



CIUDAD CONFEDERADA




AÑO ZONA

PRESUNTO AUTOR



08/04/201

1

x



Comunidad Bella Vista


Comunidad

Resguardo Indígena

de Huellas

En una ocasión.




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



16/09/201

1

x



vereda El Pajarito

63 Familias indígenas

comunidad de

Resguardo Indígena

de Huellas

En una ocasión.



Acción Social

16/09/201

1

x



vereda El Pedregal sector La

palma

85 personas campesinas

Comunidad de Zona

Campesina

En una ocasión.

05/11/201

1

x



vereda El Pedregal

Comunidad de Zona

Campesina

En una ocasión.

2011

X

Grupos armados al margen

de la ley

Desplazamiento

12 familias desplazadas

El Pedregal

Sin Información.

El municipio dio alojamiento por 4

meses, Acción social suministro

alimentación por 4 meses, el ministerio

del interior apoyo con arrendamiento.

2012 X

Conflicto armado

Explosión de bomba.

1 persona muerta

Venadillo

Sin Información.

Ninguna.

2012 X

FARC Homicidio lideres 4 personas asesinadas.

Resguardo López

Adentro ocasional

Respondió Cabildo López Adentro y la




CIUDAD CONFEDERADA




AÑO

ZONA PRESUNTO AUTOR

HECHO


Rur


0/02/2012

x



vereda El palo

comunidad de El palo

(Corregimiento)

En una ocasión.



Unidad Víctimas. DPS

0/02/2012

x



vereda El palo

comunidad de El palo

(Corregimiento)

En una ocasión.







Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



0/02/2012

x



vereda Alto palo

78 personas afros

comunidad de Afro

del Alto palo

En una ocasión.




0/02/2012

x



vereda La Buitrera

35 Familias y 220 personas

indígenas

comunidad de

Resguardo indígena

de Huellas

En una ocasión.




0/11/2012

x



vereda Huasano

50 Familias campesinas

comunidad de zona

campesina

En una ocasión.




0/11/2012

x



vereda El Carmelo


campesinas

comunidad de zona

campesina

En una ocasión.




0/11/2012

x



vereda La cuchilla


comunidad de zona

campesina

En una ocasión.






CIUDAD CONFEDERADA




AÑO

ZONA PRESUNTO AUTOR

HECHO


Rur


0/11/2012

x

Guerrilla FARC-Frente

6°


vereda La Buitrera


indígenas

comunidad de

Resguardo de Huellas

En una ocasión.




08/12/2012

x

Conflicto armado

Enfrentamientos

2 personas asesinada por

bomba, 3 persona herida,

desplazamiento,

El venadillo

Sin Información.

Sin información




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



07/05/2013 x

Guerrilla

6°

FARC-Frente Enfrentamiento armado

vereda El Porvenir

comunidad de


En una ocasión.

2013 x

FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López

Adentro ocasional



16/02/2015

x

Guerrilla

6°


vereda El Carpintero


indígenas

comunidad de


En una ocasión.

Durante 8 días




27/02/2015

x

Guerrilla

6°


vereda Guataba


indígenas

comunidad de


En una ocasión.3

días

Alcaldía Mpal realizo censo, llevó ayuda

humanitaria con apoyo de TDP-

DIAKONIEE

27/02/2015

x

Guerrilla

6°


Comunidad Los pinos


indígenas

comunidad de


En una ocasión.3

días


humanitaria con apoyo de TDP-

DIAKONIEE

Fuente: Base de datos Secretaría de Desarrollo social. Elaboró: Carlos Alberto Pito D. Técnico Administrativo.



3 Plan de contingencia CTJT Caloto

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Mapa de escenario de riesgos conflicto armado municipio Caloto3



4 Plan de contingencia CTJT Caloto.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Afectación por MAP, MUSE Y AEI

Mapa lugares de afectación por MAP-MUSE-AEI4




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336




NUEVA SEGOVIA DE SAN ESTEBAN DE CALOTO CAUCA

CIUDAD CONDFEDERADA

REGISTRO DE VÍCTIMAS CIVILES Y MILITARES POR MAP,MUSE,AEI Y OTROS EVENTOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 1991-2015

Nú

mer

o

Nombre y Apellido

Sexo Edad Fecha de

nacimient

o

dd/mm/a

a

Etnia

Tipo evento

Estado

Estatu

s

Sitio

Municipio

Fecha

accidente

dd/mm/a

a

Contact

o

F

M

˂18

>18

Herido

Muerto

1 Alexander Castillo x x MAP x civil vereda El Carpintero- Resguardo de Huellas Caloto

2 José Duvan Ramos Rivera

x

x

MAP

x

civil

vereda Pajarito- Resguardo de Huellas Caloto

28/06/200

5

3

Edinson Paz Cisneros

x

x

MAP

x

Milita

r

vereda El Placer-Zona Campesina

Caloto 20/08/200

6

4

Jesús Ortiz Vanegas

x

x

Mestizo

MAP Milita

r

vereda El carpintero- Resguardo de Huellas

Caloto 06/06/200

7

5

Dionisio Torres Sierra

x

x

Mestizo

MAP

x

Milita

r

vereda El carpintero Resguardo de Huellas - Caloto

06/06/200

7

6

Aquilina Rivera Musicúe

x

x

Nasa

MUSE

x civil

vereda La selva- Resguardo de Huellas

Caloto 08/09/200

8

7

NN

X

X

MAP

X

Milita

r


Caloto 19/09/200

8

8

NN

X

X

MAP

X

Milita

r


Caloto 19/09/200

8

9

Eric Andrés Mina candelo

x

Afro

MUSE

x

civil

vereda Alto El Palo- Zona Comunidad Afro Caloto

06/09/200

9

10

Frey Damian Vallesillas

zapata

x

Afro

MUSE

x civil

vereda Alto El Palo- Zona Comunidad Afro

Caloto 06/09/200

9

11

Juan Camilo Pérez Ríos

x

x

Mestizo

MUSE

x

civil

vereda Alto El Palo - Zona Comunidad Afro

Caloto

06/02/201

0

Luz

Ángela

(Mamá)

3146509

673

12 Jesús Arley Escue Vitoncó x x Nasa MUSE x civil vereda Los chorros Resguardo de Huellas - Caloto 21/03/201




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



0

13 Dayron Saúl Mesa Vitoncó

x

x Nasa

MUSE

x civil

vereda Los chorros- Resguardo de Huellas Caloto

21/03/201

0

14 Sebastián Mestizo

x

x Nasa

MUSE

x civil

vereda Los chorros- Resguardo de Huellas Caloto

21/03/201

0

15

NN

x Mestizo

MAP

x

Milita

r

vereda Huasanó- Zona Campesina

Caloto 01/05/201

0

16

NN

x Mestizo

MAP

x

Milita

r

vereda Huasanó- Zona Campesina Caloto

01/05/201

0

17

NN

x Mestizo

MAP x Milita

r

Sin información

Caloto 01/07/201

0

18

Diego Talaga Ul X

Nasa

Granada

Aturdimient

o

x

civil

vereda El Credo- Resguardo de Huellas Caloto

14/07/201

0

19

Luis Jair Secue

x Nasa

MAP x civil

vereda El Carpintero- Resguardo de Huellas

Caloto 23/08/201

0

20

María Blesila Uribe de

Montes

x

x

Mestizo

Esquirlas AEI x civil

vereda El Placer- Zona Campesina

Caloto 28/10/201

0

21

Lola Díaz Aullón

x

x

Mestizo

Esquirlas AEI x civil

vereda El Placer- Zona Campesina

Caloto 27/12/201

0



CIUDAD CONDFEDERADA


Nú

me

ro

Nombre y Apellido

Sexo Edad Fecha

de

nacimie

nto

dd/mm/

aa

Etnia

Tipo

evento

Estado

Estatus

Sitio

Municipio

Fecha

accidente

dd/mm/aa

Contacto

F

M

˂1

8

>1

8

Herido

Mue

rto

22

Isabel cristina conda

x

x

Nasa

Esquirlas

AEI

x

civil

vereda Vista hermosa-

Resguardo de López

Adentro

Caloto

07/01/2011




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



23 Gloria Ximena Daza Hernández x x Mestiz

o

Esquirlas

Granada x civil casco Urbano Caloto 07/02/2011

24

José Quitumbo Achicue

x

x

Nasa

MAP

civil

vereda El

pilamo.Q.Quitacalzon-

Resguardo de López

Adentro

Caloto

17/02/2011

25

Arlenson Quiguanas Mestizo

x

X

Nasa

MUSE

X

civil

vereda El Guabito-

Resguardo de López

Adentro

Caloto

15/07/2011

26 Maryi Vanessa Coicue x X Nasa

AEI

(Tatuco

impacto

una

vivienda)

x civil

Vereda El Credo,


Caloto

16/09/2011

3122331395 - 3126104962

27 Jhonatan Coicue Mestizo x X Nasa x civil 28 Kelly Tatiana Coicue Mestizo x X Nasa x civil 29 José Arley Julicue x x Nasa x civil 30 Deisy Martínez Secue x x Nasa x civil 31 Caterine Martínez x x Nasa x civil

32 Ana Mile Mestizo Ul x x 27/02/2

011 Nasa x civil

33 Luz Elvia Passu Escue x x 30/05/1

982 Nasa x civil

34 Christian Armando Guetio Pasu x x Nasa x civil 35 Darly Marisol Taquinás x x Nasa AEI

(Tatuco

impacto

en la via)

x civil

Vereda Pajarito- Resguardo

de Huellas

Caloto

16/09/2011

36 Exenober Taquinás x x Nasa x civil

37 Marisol Trochez x x Nasa x civil

38 Michel Fernando Ascue x x Nasa x civil

39

NN (7)

X

X

Mestiz

o

AEI(Deton

ación

campo

minado)

X

Militares

vereda Alto Palo vía a

Guachene-Zona

Comunidad Afro

Caloto

09/10/2011




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





CIUDAD CONDFEDERADA


Nú

me

ro

Nombre y Apellido

Sexo Edad Fecha

de

nacimie

nto

dd/mm/

aa

Etnia

Tipo evento

Estado

Estatus

Sitio

Municipio

Fecha

accidente

dd/mm/aa

Contacto

F

M

˂1

8

>1

8

Heri

do

Muert

o

40

Geremias Pequi Campo

x

x

campesino

AEI(Granada

impacto una

vivienda)

x

civil

vereda Pedregal- Zona

Campesina

22/11/2011

41 Victor Andrés Cruz x x campesino MAP X civil vereda Venadillo- Zona

Campesina Caloto 25/01/2012

42 Dixon Castrillón (brigada móvil

14). X x Mestizo

AEI(Tatuco

impacto en la via) x

Militar-

Mayor

Corregimiento El palo Caloto

20/02/2012

43 Rojas Carrero Luis (brigada

móvil 14) X x Mestizo x

Militar-cabo

1º


20/02/2012

44 castro Murcia botero (brigada

móvil 14) X x Mestizo x Militar


20/02/2012

45 Murcia Gutiérrez Gustavo (alta

montaña) X Mestizo AEI x Militar

El palo (puente la trampa) Caloto

junio

46 Manrique Márquez José (alta

montaña) X Mestizo x Militar


junio

47 Pomar Silva Leonardo (alta

montaña) X Mestizo x Militar


junio

48

N.N. (20 semanas de gestación -

hijo de Ximena Secue)

x

x

Nasa

MUSE(explosión

de granada de

mano)

x

civil

vereda El Nilo Resguardo de

Huellas -

Caloto

16/08/2012

Paola Andrea M.

(hermana Ximena)

3217663420

49 Ximena Secue Martínez x x Nasa x civil

50 Orfilia Martínez (mamá de

Ximena Secue) x x Nasa x civil 3113230977

51 Sebastián Ul Secue (hijo de x x Nasa x civil Paola Andrea M.




Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Ximena Secue) (hermana Ximena)

3217663420

52 Jhon Alex Mendez x x 25/12/2

011 Nasa x civil

53 Efraín Silva Julicue x x campesino Esquirlas AEI x civil

vereda La Guinea- Resguardo

de Huellas Caloto

23/08/2012

54 Jorge Eliécer Arias x x Mestizo Esquirlas AEI x civil Corregimiento El Palo Caloto 05/02/2013 55 NN X X Mestizo Esquirlas AEI x Militar Corregimiento El Palo Caloto 05/02/2013

56 Gehová Ciclos x x Indígena

Herida Mano

Derecha-AEI x civil Finca La Emperatriz-Caloto Caloto

57 Alexander Mendez Sarria X X Indígena

Herida Mano

Derecha-AEI x civil Finca La Emperatriz-Caloto Caloto 21/04/2015



CIUDAD CONDFEDERADA


Nú

me

ro

Nombre y Apellido

Sexo Edad Fecha

de

nacimie

nto

dd/mm/

aa

Etnia

Tipo evento

Estado

Estatus

Sitio

Municipio

Fecha

accidente

dd/mm/aa

Contacto

F

M

˂1

8

>1

8

Heri

do

Muert

o

58 Henrri Mauricio Escue Escue

x x Indígena

MUSE-Herida

Mano Izquierda x civil

vereda La selva- Resguardo

de Huellas caloto

02/10/2015 Sibares Escue s.-Limbania

Escue C.

59 Jacqueline Escue Cometa

x x Indígena

MUSE-Herida

Mano Derecha x civil

vereda La selva -Resguardo

de Huellas caloto

02/10/2015 Israel Escue

60

Detonación campo minado-

Fuerza tarea Apolo.

-

-

-

-

Detonación

campo minado-

AEI

vereda CampoAlegre--

Resguardo de Huellas 26/10/2015



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Qué se ha hecho: Balance de las intervenciones sobre la AICMA en el municipio

Análisis de las intervenciones Impacto de las intervenciones

Desminado Humanitario: Actualmente no se cuenta con actividades

que realicen una intervención en el tema de

desminado humanitario.

Actualmente no se cuenta con actividades que realicen una intervención en el tema de

desminado humanitario.

El Municipio a logrado conocer sobre los La administración municipal ha impulsado el proceso de formación en

ERM (Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal) de acuerdo con los estándares

establecidos para ello desde la Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas

Antipersonal, sin embrago no hay personal suficiente capacitado en la zona.

riesgos de accidentes con MAP / MUSE, la

Educación en el Riesgo de administración municipal ha promovido la

Minas: difusión por medio de las redes de

comunicación campesina, corregimiento y

vereda sobre las actuaciones y situaciones

del MAP MUSE en la zona para que su

comunidad aprenda y aplique las estrategias

en cualquiera de los casos y han logrado

prevenir accidentes.

-Con el apoyo de la “Fundación Tierra de

paz” se realizó capacitación en ERM ,a las

Instituciones Educativas de: Huasano, El

Credo, El Palo, Huellas, Campo Alegre y

Palomera con sus respectivas sedes, a la vez

que se construyó con ellos los planes de

gestión del Riesgo de cada I.E.

-La fundación “Valle de Pubenza” realizo

capacitación el ERM a las Juntas de acción

comunal de venadillo, pedregal, vergel,

placer, cuchilla, Huasanó y Carmelo.

-Con el apoyo del SENA (unidad móvil de

ERM) se realizó capacitación en ERM a las

JAC, I. Educativas, consejo de gestión del

riesgo (CMGRD) y grupos de socorro del

Municipio.

-Igualmente el CICR ha brindado

capacitación en ERM a las JAC del

corregimiento de Huasanó (zona campesina)

y zona tres del Resguardo Indígena de

Huellas.

-Con el apoyo de la fundación “Restrepo

Barco” se capacitaron dos líderes (1 indígena

y 1 docente) en ERM, con el propósito de

multiplicar los procesos de capacitación a

más comunidades e I. E. del Municipio.

Asistencia a víctimas Un grupo de la población en situación de

desplazamiento, víctima del conflicto

armado, está organizado en una Asociación

debidamente legalizada, denominada

Asociación de Mujeres Desplazadas -

Las víctimas tienen un espacio de interacción con las autoridades locales, a

través de la asociación y su participación en los espacios de víctimas.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



”Renacer”, de Alto El Palo.

La Campaña Colombiana Contra Minas y

Handicap International socializaron en

febrero del 2015, la ruta de asistencia a

víctimas de minas antipersonal según la

normatividad vigente y hacen entrega de

estas herramientas a los asistentes al taller.

Las autoridades y víctimas del municipio cuentan con herramientas para

acceder a los beneficios de la ley 1448.

Fortalecimiento de la

Gestión territorial:

A través del Comité de Justicia Transicional

el Municipio ha venido trabajando en sus

subcomités, en compañía de los

representantes de las víctimas que para el

caso de Caloto, se tienen cuatro mesas

establecidas. Se ha trabajado en la creación

de los Planes operativos de Acción,

enfocados en generar acciones que

propendan por la autogestión de las víctimas

de la violencia, de la orientación y

acompañamiento de la Administración

Municipal, visualizando estrategias de acción

encaminadas al restablecimiento de

derechos fundamentales de la población

víctima del conflicto armado interno.

A través del proyecto DAICMA-UE, desde el

año 2014, el municipio ha recibido apoyo y

orientación para las acciones contra minas

desde la gestora municipal designada para

acompañar las autoridades locales.

A través del Comité de Justicia Transicional el Municipio acompañó a los

representantes de las víctimas en las cuales se realizaron cuatro mesas y se crearon los

Planes operativos de Acción con la orientación y el acompañamiento de la Administración

Municipal.

Las acciones contra minas del municipio han sido orientadas a partir de la

gestora municipal que esta pendiente de lo que sucede frente al tema.

Información entregada en conversación por los funcionarios de la Alcaldía: Olmes Jair Daza Enlace Municipal MAP – MUSE Teléfono

3116094509, Carlos Alberto Pito Técnico Administrativo de la Secretaría de Desarrollo Social teléfono 3113630887, Jesus Arbey

Martínez Secretario de Gobierno teléfono 3105376867.


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336




CAPÍTULO 4.

PLAICMA

Plan Local de Acción Integral Contra Minas

Compromisos Maputo (Desminado Humanitario)

“Artículo 8. Cada país miembro que tenga obligaciones de remoción de minas llevará

a cabo todos los esfuerzos razonables para cuantificar y cualificar la implementación

restante lo más pronto posible y reportar esta información por medio del artículo 7

reporte de transparencia, para el 30 de Abril del 2015 y anualmente de ahí en adelante.

Esta información debe identificar en la medida de lo posible y de manera precisa los

perímetros y locaciones de todas las áreas dentro de la jurisdicción o control, que

contienen minas antipersonal que requieran de su remoción y dónde hay sospecha de

contener minas antipersonal que por consecuencia requieran de un estudio posterior.

Esta información debe ser incorporada en un plan nacional de desminado y otros

planes relevantes de desarrollo y reconstrucción”. (Maputo Action Plan, Adopted 27

June 2014).

“Artículo 9. Cada país miembro que tenga obligaciones de remoción de minas

garantizará lo más pronto posible que los estándares, las políticas y las metodologías

de despeje de tierra los más pertinentes, de acuerdo con las Normas Internacionales

de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas, están vigentes y están aplicadas

para la implementación plena y oportuna de este aspecto de la Convención. Estas

metodologías de despeje de tierras estarán basadas en pruebas, responsables y

aceptables para las comunidades locales, incluyendo la participación de las

comunidades afectadas, incluyendo mujeres, hombres, niñas, niños, en el proceso”.

(Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).



Desminado Humanitario

Instrumento-Programa-

Plan-Ley 1448 u otras leyes

Organización/

Institución

Estado Actual

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalización

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Avance

Fuente/Referencia

Información

entregada en

conversación por los

funcionarios de la

Alcaldía : Olmes Jair

-Mapas de ubicación. Daza Enlace

Municipal MAP –

Proceso de acuerdos de la

habana,(cuba)

Gobierno Nal,

FARC, Fuerza

Pública.

Según cronograma

establecido en la

mesa de

negociación.

No se tiene

información

Gobierno

FARC,

Pública.

Nal,

Fuerza

Según

cronograma

establecido

en la mesa de

negociación.

Apoyo del

Municipio

según lo

establecido

en el PAT.

No se tiene

información

-Mapa de escenario de

riesgos.

-Línea del tiempo de

incidentes y

MUSE Teléfono

3116094509, Carlos

Alberto Pito Técnico

Administrativo de la

Secretaría de

accidentes de MAP- Desarrollo Social

MUSE-AEI, en el Mpio. teléfono

3113630887, Jesús

Arbey Martínez

Secretario de

Gobierno teléfono

3105376867.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Compromisos Maputo Educación en el Riesgo de Minas (ERM)

“Artículo 10. Cada Estado miembro que ha reportado áreas minadas dentro de

su jurisdicción o control proveerán Reducción en el Riesgo de Minas y

programas educativos como parte de una evaluación del riesgo y actividades

para la reducción del riesgo enfocadas a la población en riesgo. Estos

programas deben ser adecuados a las edades y con perspectiva de género,

coherente y aplicable con estándares nacionales e internacionales, tejido a las

necesidades de las comunidades afectadas por minas he integradas a las

actividades sobre la acción de minas que estén en marcha, que generalmente

son recolección de información, remoción y asistencia a víctimas según sea

apropiado”. (Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






ERM

Instrumento-

Programa-Plan-Ley

1448 u otras leyes

Organizació

n/Institució

n

Estado Actual

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalizació

n

Descripción

Indicadores

Medios

Verificación

de

Avance

Fuente/Referencia

Trabajar en temas de fortalecimiento institucional Proyecto de para la prevención de Planes locales Documento d

Ejecución de la

metodología de

educación en el

riesgo de Munición

UE- DAICMA

En proceso de

cierre

100.000

Euros

Fundación

Restrepo

Barco

Oct 2014 –

Oct 2015

accidentes o incidentes por

MUSE; de igual manera incluir el

tema de prevención en los

Planes de contingencia y

de Educación

en el Riesgo

en los

municipios

No Especifica

Avance d

departamental

cualitativo proyect

UE, DAICMA

sin Explotar-MUSE prevención existentes, Su priorizados. Diciembre del 2014

focalización es en el sector educativo. Proyecto de

Equipamiento y

capacitación en

atención al primer

respondiente en

las comunidades y

municipios

priorizados.

UE- DAICMA

En proceso de

cierre

138.000

euros

Universidad de

Antioquia

Agosto del

2014 a

Agosto del

2015

Capacitar a dos personas por

comunidad para que estén

empoderados en temas de

atención al primer respondiente

y puedan actuar ante una

emergencia por MAP, MUSE o

AEI

Planes locales

de Educación

en el Riesgo

en los

municipios

priorizados.

No Especifica

Documento d

Avance d

departamental

cualitativo proyect

UE, DAICMA

Diciembre del 2014

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Compromisos Maputo Asistencia Integral a Víctimas

“Artículo 12. Cada Estado miembro con víctimas de minas bajo su jurisdicción o

control, y de manera que tome en cuenta los datos desglosados por sexo y por edad,

hará todo lo posible para evaluar las necesidades de las víctimas de minas, la

disponibilidad y las carencias en servicios y apoyo, y los existentes o nuevos requisitos

para las actividades relacionadas con discapacidad, salud, educación, empleo,

desarrollo y reducción de la pobreza, necesarias para atender las necesidades de las

víctimas de minas, y remitir a las víctimas a servicios existentes cuando sea posible”.


“Artículo 13. Sobre la base de sus evaluaciones, cada Estado miembro con víctimas de

minas bajo su jurisdicción o control hará todo lo posible para comunicar a los Estados

miembros, incluyendo por medio de su reporte de transparencia anual, como

aplicable, para el 30 de Abril del 2015, los objetivos mensurables y con fecha de

cumplimiento que el Estado busca lograr mediante la implementación de las políticas

nacionales, planes y marcos legales que contribuirán concretamente a la participación

plena, igual y efectiva de las víctimas de minas en la sociedad. Cada año, estos

objetivos se deben actualizar, su implementación debe estar monitoreada, y

progresos en implementándolos debe estar reportado a los Estados miembros.


“Artículo 14. Sobre la base de sus evaluaciones, cada Estado miembro con víctimas de

minas bajo su jurisdicción o control hará todo lo posible para comunicar a los Estados

miembros, incluyendo por medio de su reporte de transparencia anual, como

aplicable, para el 30 de Abril del 2015, las mejoras que se han hecho o que se van a

realizar en los planes, políticas y marcos legales necesarios para atender las

necesidades de las víctimas de minas en los temas de discapacidad, salud, bienestar

social educación, empleo, desarrollo y reducción de la pobreza, así como los

presupuestos dedicados para su implementación. Cada año, esfuerzos para

implementar estos planes, políticas y marcos legales así como sus mejoras se deben

comunicar a los Estados miembros…”. (Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Asistencia Integral a Víctimas

Instrumen

to-

Programa-

Plan-Ley

1448 u

otras

leyes

Organizaci

ón/Institu

ción

Estado Actual

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalizació

n

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Avance

Fuente/Refer

encia

Información

entregada en

conversación

por los

funcionarios

de la Alcaldía

: Olmes Jair

Daza Enlace

Municipal

MAP – MUSE

Telefono

Plan de

Acción

Territorial

Administr

ación

Municipal

No se especifica

Recursos Propios

$16.000.000

Secretaría

de Gobierno

Permanen

te

Se brindará ayuda humanitaria

de urgencias concerniente en

alimentación, alojamiento, kit

de hábitat y cocina, atención

psicosocial.

% víctimas diferentes al

desplazamiento forzado

atendidas con ayuda

humanitaria inmediata.

No se tiene

información

3116094509,

Carlos

Alberto Pito

Tecnico

Administrativ

o de la

Secretaría de

Desarrollo

Social

teléfono

3113630887,

Jesus Arbey

Martinez

Secretario de

Gobierno

teléfono

3105376867.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Fortalecimiento de la

asociatividad de las víctimas como un mecanismo de participación e inclusión de Proyecto

para el

para el

fortalecimi

ento de

las

asociacion

es en MAP

y MUSE

UE-

DAICMA

En proceso de

cierre

193.000Euros

CCCM

Sept 2014

– Sept

2015

estas en espacios que les

permitan obtener recursos no

solo financieros sino humanos

y de capacitación para superar

sus dificultades físicas y

económicas. La idea es poder

conocer qué clase de

mecanismos de inclusión

deben propiciarse en esas

Asociaciones de

fortalecidas

Víctimas

No especifica

Documento

de Avance de

departament

al cualitativo

proyecto UE,

DAICMA,

Diciembre del

2014

asociaciones de la víctimas para que avances en el desarrollo de sus capacidades.

Proyecto para desarrollar Capacidad Documento

es Locales

e

Institucion

ales de

Atención

Integral a

las

UE-

DAICMA

En proceso de

cierre

135.000 Euros

CCCM

Oct 2014 –

Oct 2015

Construir una herramienta que

permita la localización de las

víctimas de MAP, MUSE y AEI;

que sea aplicable a las

administraciones municipales y

departamentales

Víctimas ubicadas

No especifica

de Avance de

departament

al cualitativo

proyecto UE,

DAICMA,

Diciembre del

2014

Víctimas por MAP/MUS E/AEI,



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



apoyadas

en el uso

de

Herramien

tas

Tecnológic

as de la

Informació

n y la

Comunica

ción

Fuente: Información entregada en conversación por los funcionarios de la Alcaldía: Olmes Jair Daza Enlace Municipal MAP – MUSE Teléfono 3116094509, Carlos Alberto Pito Técnico

Administrativo de la Secretaría de Desarrollo Social teléfono 3113630887, Jesús Arbey Martínez Secretario de Gobierno teléfono 3105376867.



Compromisos Maputo Gestión Territorial

Universalización: “Los países miembros continuarán en la promoción de la observación

universal de las normas y objetivos de la convención, condenar las violaciones de estas

normas y tomar los pasos necesarios para acabar con su almacenamiento, producción y

transferencia de minas antipersonal por parte de cualquier actor incluyendo a los actores

armados no estatales”.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






Instrumento-

Programa-Plan-

Ley 1448 u otras

leyes

Organización

/Institución

Estado Actual

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalización

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Avance

Fuente/Referenc

ia

Capacitación de funcionarios públicos, enlaces

territoriales

organizaciones

civiles y sectores

en gestión de

información. En

planificación

territorial, en el

proceso de

UE - DAICMA

En ejecución

198.000

Euros

Cátedra SAS

2015-2016

Se realizará un estudio en terreno

sobre cuáles son las necesidades de

formación de los funcionarios

públicos (por ejemplo planeación,

formulación, MGA, Ley de Víctimas),

para posteriormente diseñar los

cursos y presentarle la propuesta al

PAICMA

Planes locales en

Acción Integral

contra las Minas

Antipersonal

No

especifica

Documento de

Avance de

departamental

cualitativo

proyecto UE,

DAICMA,

Diciembre del

2014

priorización y ley de victimas Proyecto de Consolidar el fortalecimiento de la Diseño y acción contra minas antipersonal en implementación el territorio nacional, llevando las de la estrategia acciones desde lo central a lo de gestión

territorial a nivel

municipal y

departamental.

UE- DAICMA

Planes locales en

proceso de aprobación

y socialización

Proyecto Nuestro

Gestión Territorial

874.000

Euros

Consorcio

Método -

CCCM

Sept 2013 –

Diciembre

del 2015

regional y local, con énfasis en la

presencia municipal. Para esto se ha

determinado el diseño de una

estrategia de coordinación nación-

departamento-municipios que

acompañada de la formulación local

y participativa de planes locales de

acción contra minas y del respectivo

seguimiento y evaluación

Planes locales en

Acción Integral

contra las Minas

Antipersonal

construidos y

validados

No

especifica

Documento de

Avance de

departamental

cualitativo

proyecto UE,

DAICMA,

Diciembre del

2014

contribuyan al despliegue de acciones que consoliden la AICMA en los municipios priorizados por el proyecto.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






CAPÍTULO 5.

RECOMENDACIONES

Desminado Humanitario

El municipio de Caloto no cuenta en este momento con las condiciones de seguridad para adelantar un desminado

humanitario, ya que operan varios grupos armados en la zona y el proceso de paz se adelanta solo con las FARC EP:

Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación:

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






DESMINADO HUMANITARIO.

Instrumento-

Programa-Plan-

Ley 1448 u

otras leyes

Organización/Institución

Recursos

Responsable

Fecha de inicio

y finalización

Descripción

Indicadores

Medios de Verificación

Promover, recolectar y sistematizar la recolección de

Plan de Acción

Territorial

Alcaldía de Caloto

Tallerista,

Refrigerios

Personería-

Enlace de

Víctimas-

Secretaría de

Gobierno

2016. Iniciar lo

antes posible.

información a través

del FULE, para que se

cuente con una

herramienta e insumo

que pueda servir a la

hora de iniciar unos

Reporte de

Accidentes-

Incidentes/ FULES

diligenciados

Fotos, Listado de Asistencia,

FULES diligenciados.

estudios no técnicos y un posible desminado humanitario. Priorizar las comunidades más afectadas para un 2016. Iniciar lo posible desminado

Plan De Acción

Territorial

Alcaldía de Caloto

Movilización

de líderes,

refrigerios.

Secretaría de

gobierno-Enlace

Municipal de

Víctimas.

antes posible

para definir los

lugares con la

población más

humanitario y

construir

participativamente un

mapa de riesgo donde

Mapa de riesgo por

afectación por MAP-

MUSE-AEI

Fotos, listado de asistencia, mapa

construido.

vulnerable. se evidencie la problemática y la necesidad de esta labor.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






EDUCACION EN EL RIESGO DE MINAS

ERM

La meta de la ERM es la reducción de los accidentes por este tipo de armas no convencionales, por ello que se hace

fundamental sea priorizada no solo en el sector educativo, sino también en la comunidad más vulnerable, esto

garantiza que la población flotante tenga la información adecuada y evitar accidentes en cualquier lugar a donde se

desplace la persona que haya recibido dicha educación.

Es muy importante que en todos los procesos de ERM que se desarrollen en el Municipio se tenga en cuenta el

enfoque diferencial, es así como debe haber especial atención a la población con mayor grado de vulnerabilidad,

como son los niños y las niñas, las madres cabeza de hogar, campesinos y barequeros y los que prestan servicio de

medios de transporte para las partes rurales del Municipio.


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






EDUCACIÓN EN EL RIESGO POR MINAS ANTIPERSONAL. ERM

Instrumento-

Programa-

Plan-Ley 1448

u otras leyes


Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalización

Descripción

Indicadores


Realizar procesos de formación con los niños, niñas y adolescentes de las

Plan de Acción

Territorial

Alcaldía Municipal

Refrigerios,

Tallerista, ayudas

audiovisuales o

didácticas.

Secretaría de

Educación

Municipal

Enero 2016

escuelas rurales y

urbanas del municipio

y la comunidad

educativa en general,

sobre la adopción de

Número de personas

capacitadas / número de

educandos, padres y

líderes adscritos a la

comunidad educativa

Planes educativos

institucionales, proyectos

transversales, listados de

asistencia, fotos

comportamientos seguros frente al riesgo por MAP/MUSE/AEI Formar a los líderes

Plan de Acción

Territorial

Alcaldía Municipal

Refrigerios,

almuerzo,

tallerista.

Desarrollo a la

comunidad

2016 a 2019

comunitarios en

comportamientos

seguros frente al

riesgo por

Número de JAC

capacitadas / JAC

constituidas en el

municipio

Listados de asistencia,

fotografías

MAP/MUSE/AEI Formar a los conductores rurales de Carros, moto Número de Conductores

Plan de Acción

Territorial

Alcaldía municipal

Refrigerios,

almuerzos,

Tallerista.

Inspección de

policía y

tránsito.

2016 a 2019

taxistas y quienes

manejan semovientes

en comportamientos

capacitados en el

municipio/Miembros de

asociaciones de


fotografías

seguros frente al transporte riesgo por MAP/MUSE/AEI

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



La Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, en su rol de coordinador de las actividades contra

las minas antipersonal en el país y en el marco del Convenio de Financiación suscrito entre la República de

Colombia y la Unión Europea, desarrolló, a través de la Campaña Colombiana Contra Minas el proyecto

“Implementación de Planes Comunitarios de Difusión de Información Pública en Educación en el Riesgo de Minas

Antipersonal (ERM)”, el cual ha fortalecido y promovido comportamientos seguros frente al riesgo de accidentes

por las Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). La

aplicación de la estrategia de este proyecto permite que a través de programas de difusión de información pública,

puedan llegar mensajes de prevención a comunidades que se encuentren en riesgo por MAP, MUSE y AEI, en

especial llegar a las comunidades rurales con unas estrategias de comunicación que contiene herramientas como

son:

- Los programas de radio orientados al conocimiento y a la prevención de accidentes por Minas

Antipersonal, Municiones sin Explotar y Artefactos Explosivos Improvisados. Estos están acompañados de

audios con historias reales, narradas por víctimas de Minas Antipersonal, que cuentan el accidente,

porque ocurrió este y cuáles son los comportamientos seguros que se deben tener presentes para evitar

los accidentes.

- La Cartelera informativa “Camino seguro. “Con Acción, Hacemos Prevención”, para llegar al público en

general. su finalidad es dar a conocer cómo son las Minas Antipersonal, las Municiones sin Explotar y los

Artefactos Explosivos Improvisados; las zonas donde es probable que se encuentren estos; las señales que

nos indican su presencia y cuáles son los comportamientos seguros que debemos tener presentes para

evitar accidentes.

- El periódico mural o periódico escolar “Camino Seguro. “Con Acción, Hacemos Prevención””, el cual es un

medio que nos permite obtener información clara, precisa y oportuna sobre los riesgos ocasionados por

las Minas Antipersonal, las Municiones Sin Explotar y los Artefactos Explosivos Improvisados y fomentar

los comportamientos seguros.

- Un Plan Comunitario de Difusión de Información Pública, el cual contiene una serie de mensajes básicos

que al ser difundidos, le permiten a la comunidad prevenir accidentes por artefactos explosivos

improvisados (MAP, MUSE, AEI).

- El Calendario Camino Seguro. “Con acción, hacemos prevención”, el cual en su caratula contiene las

lecciones básicas de prevención de accidentes por Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y

Artefactos Explosivos Improvisados. Está planteado por semanas y en cada una de ellas, se incluyen los

días con las fases de la luna y los mensajes básicos.

Por lo anterior se recomienda difundir, reproducir y utilizar las herramientas construidas y validadas para la

prevención de accidentes por MAP, MUSE y AEI, a través de alianzas con emisoras locales, escuelas rurales y



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Juntas de acción comunal para que sean utilizadas en caso de presentarse una contingencia, en especial si

existen dificultades para acceder a la comunidad en riesgo.

Lo anterior considerando la inclusión de la variable étnica en los Planes de Difusión de Información Pública, la

cual debe recoger y visibilizar el pensamiento, la cosmovisión y las visiones de desarrollo de las propias

comunidades, es decir tener presente que la visión de armonía de los pueblos indígenas está estrechamente

relacionada al territorio, y por eso la vida en comunidad, el uso de la lengua nativa y el reconocimiento de la

cultura como columna vertebral y elemento vinculante de los habitantes. Igualmente se debe tener en cuenta

el enfoque diferencial en el uso de los mensajes teniendo en cuenta la audiencia de los mismos (Niños, Niñas,

Adolecentes, Hombres y mujeres, y sus características sociales y comunitarias).

Para ello se recomienda implementar:



Instrumento-

Programa-Plan-Ley

1448 u otras leyes

Organizació

n/Institució

n

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalización

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Plan de Prevención

Alcaldía

Impresión de

materiales,

distribución a

las

comunidades

rurales.

Acuerdos con

emisoras

Secretaría de

Interior

Municipal,

Secretaría de

Educación

Municipal

(Departamental)

2016

Implementar la metodología de comunicación para la prevención

de accidentes por MAP, MUSE y AEI, en el Municipio, utilizando

las herramientas que se construyeron en el marco del proyecto

“Implementación de Planes Comunitarios de Difusión de

Información Pública en Educación en el Riesgo de Minas

Antipersonal (ERM)”

Mensajes de radio difundidos.

Materiales impresos y

distribuidos.

Número de comunidades

atendidas con al estrategia de

comunicación

Audiencia radial

Listados de entrega

de material

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE MINAS

AIV

El municipio de Caloto tiene poca oferta para las víctimas por minas antipersonal, munición sin explotar y

artefactos explosivos improvisados, por otra parte los Planes de Acción Territorial, el Plan de Contingencia y el Plan

de Prevención, no las visibilizan expresamente, por eso y con la participación de las diferentes organizaciones de la

sociedad se hace necesario implementar programas enfocados al restablecimiento de los derechos, para que las

personas logren superar su condición de víctimas, lo cual será más fácil de lograr si se incluyen las acciones en los

diferentes planes y programas, pero de otro lado si se construye de manera participativa una política pública

municipal que dé sostenibilidad a las intervenciones.

De otro lado, las víctimas de minas antipersonales del Municipio no cuentan hoy con atención diferencial, toda vez

que esta problemática tiene menor número de personas afectadas que otras, y es allí donde se concentra la

atención, no hay una caracterización de víctimas, ni se cuenta con una atención con enfoque diferencial ni étnico.


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE MINAS.

AIV

Instrumento-

Programa-

Plan-Ley

1448 u otras

leyes


Recursos

Responsable

Fecha de inicio y

finalización

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Desplazamiento,

alimentación, Computador

Secretaria gobierno

municipal, enlace de

victimas

2016 Iniciar

cuanto antes.

Realizar proceso de caracterización de las

víctimas de MAP/MUSE/AEI que hayan sufrido

el accidente en esta municipalidad o residan

en ella, con las herramientas desarrolladas por

el Departamento de Cauca o la Dirección para

la acción integral contra minas antipersonales

Número de

personas

identificadas /

número de

víctimas del

municipio

Documento con la

caracterización de

las víctimas

apoyados en las

herramientas de

caracterización

desarrolladas por el

departamento y el

proyecto DAICMA

2014-2015

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Desplazamiento,

alimentación, Gestor,

material didáctico,

recursos informáticos.

Desarrollo

Comunitario/person

ería municipal.

2016- 2019

Reunir a los sobrevivientes y sus familias, para

capacitarlos y concientizarlos de conformar

asociaciones, así obtener más beneficios no

solo para su bien particular, sino para toda la

población afectada por MAP-MUSE y AEI

Asociaciones

creadas.

Documentos legales

de las asociaciones,

estatutos,

reglamentos y plan

de trabajo.

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Taller de actualización de

la ruta MAP-MUSE-AEI,

refrigerios, CTJT,

Asociación de víctimas,

mesa de participación de

víctimas.

Secretaría de

Gobierno-Enlace

municipal de

víctimas

2016

Actualizar la ruta para víctimas por MAP-

MUSE-AEI y garantizar no solo una atención

oportuna, sino conocimiento y manejo de una

situación por este tipo de artefactos.

Ruta Actualizada

Plan de contingencia

con la ruta

actualizada.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





La evidencia nacional e internacional ha mostrado cómo una vez superadas las etapas de duelo propias de un

accidente por MAP y/o MUSE, los sobrevivientes y sus familias tienden a buscar espacios de participación en los

cuales puedan incidir de manera efectiva para la garantía de sus derechos. De ahí que en algunos contextos, tales

como los relacionados con la población infantil y adolescente5, las familias (particularmente padre y/o madre) se

asocien con personas que también se han visto afectadas por algún tipo de artefacto explosivo, en lo que se conoce

como Asociaciones de Víctimas. Estas Asociaciones se constituyen como grupos de apoyo y cooperación entre

pares.

Es decir, sobrevivientes y familias que por diversas razones se han visto afectadas por una MAP y/o MUSE, y que

buscan en la unión de esfuerzos, sobrellevar la experiencia negativa, así como soluciones a sus demandas en la

esfera de lo público.

El DAICMA, con recursos de la Unión Europea y a través de la Campaña Colombiana Contra Minas ejecutó el

proyecto “Fortalecimiento de asociaciones de víctimas de MAP/MUSE/AEI Como un mecanismo participativo de

inclusión”. Este proyecto dejó 10 asociaciones fortalecidas de acuerdo con los parámetros y necesidades propias, al

igual que accedieron a herramientas de técnicas y tecnológicas que les permitieron a sus miembros crecer como

personas y como entidades.

Dado que el trabajo del proyecto dejó a las asociaciones en un estado mejor que el que tenían antes del proceso de

fortalecimiento, pero no es el estado ideal, se recomienda continuar el fortalecimiento de asociaciones desde la

administración municipal contemplando acciones conducentes al trabajo con los miembros de las mismas para

promover su crecimiento personal y colectivo. Este fortalecimiento se debe ver traducido en su reconocimiento

como sujetos de derechos, que en el contexto de las asociaciones de víctimas de MAP y MUSE implica la

comprensión de la condición de víctima del conflicto armado (orientado al reconocimiento de su condición de

sobrevivientes), además del reconocimiento de sí mismos como seres humanos, teniendo en cuenta el enfoque

diferencial en cada caso.


5 Ver más en ‘Guía para la Asistencia y Atención a Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de MAP, MUSE y AEI’.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






Instrumento-

Programa-Plan-Ley

1448 u otras leyes

Organizació

n/Institució

n

Recursos

Responsable

Fecha de inicio y

finalización

Descripción

Indicadores


Transportes y dietas

para víctimas y Continuar con fortalecimiento de la sobrevivientes. asociatividad de las víctimas como un

Plan de

territorial

Acción

Alcaldía

Contratación de

capacitadores,

materiales de talleres,

Logística de talleres

(transportes,

Secretaría

Interior

Municipal,

de

2016

mecanismo de participación e inclusión

de estas en espacios que les permitan

obtener recursos no solo financieros

sino humanos y de capacitación para

superar sus dificultades físicas y

Asociaciones de

Víctimas fortalecidas


Registro de sesiones de

fortalecimiento

desarrollados

alimentación, papelería) económicas. Lo anterior aplicando el Apoyo legal permanente documento de lineamientos para el para las asociaciones fortalecimiento de las Asociaciones

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





- El primer paso para poder apoyar y asistir a las víctimas de MAP, MUSE y AEI, es la recolección de información

básica que permita establecer contacto con ellas y enterarse de las necesidades que tienen. Los problemas en el

acceso a la información limitan que las víctimas puedan acceder a sus derechos, pues si éstas no tienen

conocimiento de la ruta de atención y no se registran ni reclaman sus derechos, no será posible que accedan de

manera efectiva a lo que la Ley 1448 del 2011 denomina “verdad, justicia y reparación”. Para darle solución a este

problema el DAICMA, con recursos de la Unión Europea ejecutaron durante le 2015 el proyecto denominado

“Desarrollar capacidades locales e institucionales de atención integral a las víctimas por MAP, MUSE y AEI,

apoyadas en el uso de herramientas tecnológicas de la información y la comunicación”, ejecutado por la Campaña

Colombiana Contra Minas, el cual llevó a cabo una serie de actividades con el objetivo de actualizar y completar la

información existente sobre víctimas por MAP, MUSE y AEI. El proyecto construyó una metodología de trabajo que

facilita a las autoridades municipales la localización y el registro básico de las víctimas de MAP y MUSE, dejando

además una herramienta tecnológica representada en una Aplicación celular y WEB.

Dadas estas herramientas se recomienda aplicar el lineamiento de recolección de información y registro de las

víctimas por MAP/MUSE/AEI, creando un registro propio en el municipio (departamento) que sea manejado por

una persona designada por la administración municipal (departamental) y que tenga coherencia y compatibilidad

con el sistema de registro nacional que lleva el DAICMA. Igualmente se recomienda difundir la aplicación de

actualización de datos de víctimas, de manera masiva.


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






Instrumento-

Programa-Plan-Ley

1448 u otras leyes

Organizació

n/Institució

n

Recursos

Responsable

Fecha de inicio y

finalización

Descripción

Indicadores


Sistema de registro compatible con el programa de registro nacional IMSMA Secretaría de Aplicar los lineamientos de

Plan de

territorial

Acción

Alcaldía

Sistema de cómputo

Persona con responsabilidad

en el registro

Interior Municipal,

DAICMA

2016

localización de víctimas y

su registro a través de un

sistema local que tenga

una persona con

dedicación de tiempo para

Víctimas

registradas

localizadas

y

Sistema de

implementado

registro

Taller de sensibilización

sobre herramientas de

la inclusión de los datos en

él.

localización

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






GESTIÓN TERRITORIAL GT.

El municipio de Caloto no cuenta con los recursos para llevar a cabo una gestión territorial de acción contra minas.

Es así como una articulación desde el nivel nacional, departamental y municipal, acompañado de asesoría,

asistencia técnica, se convierte en una oportunidad para visibilizar estas problemáticas en la agenda pública, así

mismo la identificación de las acciones que llegan al Municipio desde las diferentes instituciones, permitiéndose

una articulación en bien a la creación de la política pública de la lucha contra las minas antipersonal.

Se convierte pues la articulación inter institucional, en la mejor aliada para solventar y poder cumplir con gran

parte de las obligaciones que tienen los entes territoriales con las víctimas y muy particularmente con las víctimas

por minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos explosivos improvisados y garantizar una continuidad en

los procesos ya iniciados.

Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






GESTIÓN TERRITORIAL.

GT.

Instrumento-

Programa-

Plan-Ley

1448 u otras

leyes

Organización/Institu

ción

Recursos

Responsable

Fecha de inicio

y finalización

Descripción

Indicadores

Medios de

Verificación

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Material audiovisual,

tallerista, refrigerios

Secretaria gobierno

municipal, enlace de

victimas

2016

Acompañamiento en la

política pública

apropiando al municipio

de las herramientas

departamental y nacional

para la AICMA.

Encuestas realizadas en

conocimiento del tema de

acciones contra minas-

personas apropiadas del

tema.

Fotos, listado de

asistencia,

encuestas

realizadas.

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Funcionario (a),

Secretaria gobierno

municipal.

2016-2019

Designar un funcionario(a)

que articule las acciones

AICMA en el municipio.

Existencia de funcionario(a)

para acciones AICMA,

acciones implementadas,

programas y proyectos

articulados.

Acciones AICMA

realizadas y

registradas.

Plan de

acción

territorial

Alcaldía Municipal

Funcionario (a),

computador,

plataforma.

Secretaria gobierno

municipal.

2016-2019

Designar un funcionario(a)

que sistematice las

acciones AICMA realizadas

en el municipio.

Plataforma construida,

Eventos registrados

y sistematizados en

la plataforma.

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Durante los años 2014 y 2015 el DAICMA, con recursos de la Unión Europea ejecutaron el proyecto de Diseño y

implementación de la estrategia de gestión territorial a nivel municipal y departamental. Lo que permitió contar

con gestores departamentales y municipales que apoyaran el fortalecimiento institucional y la coordinación

efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial. Este proyecto permitió el levantamiento del estado del arte

en cada uno de los municipios y departamentos priorizados, para identificar, instrumentos de Ley y por ende

vinculantes, proyectos, programas y actores, que tengan relación con las actividades a desarrollar; la construcción

de un esquema de coordinación entre los niveles nacional, departamental y municipal con competencia en AICMA,

para coordinar y concertar, la planeación anual de las acciones y apoyar la implementación de las mismas y la

formulación local participativa y ejecución de planes locales de AICMA en los municipios priorizados.

Por lo anterior se recomienda continuar con la estrategia de gestión territorial a través de la contratación de un

gestor encargado del tema de MAP/MUSE y AEI, bien sea para solo el municipio o en coordinación con otros

municipios y departamento, de tal manera que exista una persona dedicada a gestionar, impulsar y desarrollar las

acciones contra minas que sean pertinentes de acuerdo conl presente plan.


Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336






Instrumento-

Programa-Plan-Ley

1448 u otras leyes

Organizació

n/Institució

n

Recursos

Responsable

Fecha de

inicio y

finalización

Descripción

Indicadores


Secretaría de Interior Consolidar el fortalecimiento de la acción Municipal y contra minas antipersonal en el municipio y

Plan de

territorial

Acción Alcaldía –

Gobernación

- DAICMA

Gestor

territorial

contratado

departamental -

DAICMA

2016

departamento, llevando las acciones desde

lo central a lo regional y local, con énfasis

en la presencia municipal; para que, a

Acciones del PLAICMA

gestionadas y ejecutadas

Registro de seguimiento

del PLAICMA

través de un gestor(a), se adelanten las acciones previstas y recomendadas en el PLAICMA

Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336





Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Proceso de construcción del Plan Local de Acción Integral Contra Minas Antipersonal

Lo primero desarrollado en el municipio de Caloto, fueron los procesos de

sensibilización para visibilizar la problemática de las minas antipersonal en el Municipio,

para lo cual se realiza un primer encuentro con las autoridades municipales, donde se

hace una presentación del equipo de trabajo para Cauca con los municipios priorizados

entre los cuales está Caloto, contando además con la ayuda de un Voluntario designado

por la Secretaría de Gobierno y el cual correspondió a la Enlace Municipal de Víctimas.

Se levantó un estado del arte del Municipio, para mirar como estaba no solo la

problemática por este tipo de artefactos, sino también las políticas públicas que ordena

la Ley 1448 del 2011 en el marco de asistencia y atención integral a las víctimas del

conflicto armado de este país

Posteriormente como parte de esta sensibilización de la problemática se procede a

realizar la presentación oficial del proyecto “Fortalecimiento de la acción contra minas

antipersonal en Colombia. DCI-ALA/2010/022-25”0 ante algunos funcionarios que hacen

parte del comité territorial de justicia transicional y que será el escenario natural para el

desarrollo de la contribución a la política pública de la acción integral contra minas

antipersonal.

En un segundo momento, con la ayuda del Gestor Voluntario6 y contando con el estado

del arte del municipio, se revisaron el plan de desarrollo, el plan de acción territorial, el

plan de contingencia y el plan de prevención. En el proceso toma gran importancia el

conocimiento a fondo del municipio frente al tema y la revisión de manera colectiva

con el equipo de trabajo y expertos del proyecto, que son la base fundamental para un

conocimiento de las acciones previstas en el municipio durante la vigencia de este

gobierno. Todo lo anterior buscando la integración de las gestiones propias de la acción

integral contra minas antipersonal a desarrollar en el Municipio de Caloto, es decir se

da un reconocimiento del contexto donde se estará realizando la gestión territorial.

Se da un tercer momento, en el cual se articulan las acciones que se desarrollan en el

día a día municipal para la contribución a la construcción y apoyo de la política pública

en AICMA, siendo de vital importancia los aportes que se dan en los diferentes espacios

institucionales, donde se definen las acciones en el ámbito local. El proceso implica la

realización de diferentes reuniones para iniciar la construcción del plan local de acción

integral contra minas antipersonal. En este proceso el conocimiento y apropiación de la

ruta de víctimas de minas antipersonales se constituye en una búsqueda constante de

6 Gestor voluntario OLMES JAHIR DAZA tel.3116094509.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



los componentes considerados vitales para que este documentos sea importante en la

sostenibilidad del tema en el ámbito municipal.

Es indispensable mencionar que la articulación se ha dado, no solo con los entes

locales, sino con todos los que hacen presencia en el municipio y que actúan en la

asistencia y atención a las víctimas del conflicto. Todos ellos han sido fundamentales

para hacer posible la formulación de este plan.

En el momento actual se espera que con la construcción participativa que tuvo este

PLAICMA, el mismo se convierta en una herramienta que permita dar sostenibilidad a

las acciones propuestas y desarrolladas por el municipio referente a la acción integral

contra minas antipersonales; y que sirva de guía para la construcción de los programas

de gobierno, la actualización de los planes de prevención, planes de contingencia y plan

de acción territorial de los gobierno venideros. Así entre todos podremos construir la

política pública que permita tener a la población libre de accidentes por minas y las

víctimas existentes atendidas de manera satisfactoria.



Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336



Anexos

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015“Por un Caloto con Dignidad y Desarrollo

Humano”.

Plan de Contingencia del Municipio de Caloto – Cauca.

Base de minas Cauca, mayo del 2015.

Plan de Acción para la Asistencia, atención y Reparación Integral a las Víctimas

del Conflicto Armado en el Municipio de Caloto, Cauca.

Materiales de la estrategia de comunicación para impresión.

Mensajes de radio ERM.

Documento de lineamiento para el fortalecimiento de las asociaciones (en

construcción, se espera estar listo el 30 de octubre).

Documento de lineamientos para la localización de víctimas (en construcción, se espera tenerlo en noviembre).


Documents

DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE ... · antipersonal (plaicma) para el municipio de caloto – cauca contenido introducciÓn capÍtulo 1. antecedentes y justificaciÓn