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EL DESARROLLO URBANSTICO DE LA CIUDAD DE MALAGA
EL MARCO
La provincia de Mlaga, 7.276 Km2 de superficie, est situada
entre los 36 19' y los 37 17' de latitud. N. Esto es un
condicionante de importancia.
Por otro lado nuestra provincia est cruzada de E. a O. por una
cadena montaosa, estribaciones del Sistema Penibtico, sucesin de
distintas sierras, que empieza en el extremo oriental por la Sierra
Almijara, y sigue de una forma continua, sin interrupciones
prcticamente, con distintos nombres y paisajes hasta terminar en el
extremo occidental en el complejo sistema que forma la Serrana de
Ronda. Este conjunto, que tiene como alineacin principal un gran
arco, forma una barrera natural segundo condicionante que al
dividir la provincia, va creando unas zonas con unas caractersticas
muy determinadas.
Una de estas zonas, la situada al S. de los montes, es como una
gran solana situada entre stos y el mar y bien protegida de los
fros del N. Sus caractersticas climticas son excepcionales y no son
ms que una consecuencia lgica de ir aadiendo una serie de
condicionantes a los ya nombrados, as, desde su latitud y el abrigo
de los montes va pasando por la baja pluviometra, los pocos das
cubiertos que hay en el ao, las agradables temperaturas y el
porcentaje de vientos suaves, para terminar en el grado de humedad
del aire. Si reflejamos algunas de estas variables en un
climograma, vemos que, quitando dos o tres meses, el resto del ao
queda dentro de lo que los hombres han definido como condiciones de
confort: "Aqu no llega el fro, ni la nieve y corren apacibles de
continuo los martimos zfiros suaves, a recrear los hombres
dulcemente". Con estas palabras de Homero termina la descripcin que
de este clima hace el "muy humilde servidor Joseph Carrin de Mua,
viga del puerto", cuando en 1791 dedica el plano que ha hecho de la
ciudad y puerto "al Sr. D. Joseph de Ortega y Monroy y Valenzuela y
Pizarro, presbtero" y muchos etcteras ms, despus de haber dicho en
su dedicatoria: "Cuyo temperamento no est mui sujeto a los calores
del Austro, ni a los fros del N., por lo que es mui dulce y
apacible, devindose comparar al de Atica en la Estacin alegre del
Otoo. El cielo es claro y hermoso, sereno y despejado. El Ayre
saludable y puro, movido regularmente de los Suaves soplos de
viento marino, que refrescados del salado elemento por donde pasan,
mitigan el calor natural del sol en el Esto, por lo que es templado
el verano, benigno el Hivierno, no sintindose aqu por lo regular
los calores ni fros tan excesivos como en otros pases".
LA CIUDAD
Nos hemos detenido en la descripcin del marco en que nace y se
desarrolla Mlaga, la capital de la provincia y de la costa, porque
si en la dinmica de cualquier ciudad tiene importancia su entorno
fsico, creemos firmemente que en Mlaga esta importancia es muy
grande.
Hay noticias de que los primeros turistas que aqu llegan son los
fenicios, que "regateando" por el Mediterrneo alcanzaron estas
tierras y aqu se asentaron, iniciando sobre un poblado bero el
embrin de la ciudad que ha de ir desarrollndose a lo largo del
tiempo. Despus de ellos van pasando siglos y pueblos que no nos van
dejando ms que pequeas seales de su paso.
Roma tambin llega hasta aqu; sus huellas son ms claras en
monumentos aislados, pero sus trazados urbanos no tienen la fuerza
suficiente para aguantar el tiempo, y el Cardo y el Decumano se
pierden enterrados con sus monumentos a ms de cinco varas de
profundidad, como pueden comprobar los malagueos en el siglo XVIII
al construir el edificio de la Aduana. Quizs se oculten a estas
profundidades por miedo ya que cuando alguna vez una de sus obras
aflora, es maltratada y hasta en algn caso es la propia cultura
quien se encarga de ello.
Ms pueblos y ms siglos tienen que pasar para que aquel embrin
tome fuerza capaz de perdurar, y son los rabes los que tienen que
venir a drsela. Con ellos empieza nuestro planeamiento y con ellos
la ciudad toma forma con tal fuerza ya, que los siglos no sern
capaces de borrar aquella traza. Aqu empieza Mlaga urbansticamente,
o, mejor dicho, esto es el principio de la urbanizacin de Mlaga. La
ciudad se define perfectamente. Su asentamiento es en el llano, al
borde del mar, protegida del N. con los primeros cerros de un
conjunto de lomas redondeadas previas a la cordillera y que forman
parte de lo que se va a llamar la Axarqua. Por el E. estos cerros
avanzan hacia el mar en el mismo lmite de la ciudad, y aqu colocan
su Alcazaba, que domina y protege. A su pie est la ciudad, en un
valle que tiene por el O. un primer lmite natural en un ro, el
Guadalmedina; hasta l llega el recinto; despus el valle sigue y se
abre en una frtil vega que tiene por eje otro ro: el
Guadalhorce.
As Mlaga al asentarse lo hace entre una serie de barreras que
habrn de ir contribuyendo a condicionar su forma, ya que las ir
rompiendo lentamente y algunas con una gran dificultad. Mlaga
adquiere entonces gran importancia y llega a ser esa ciudad
populosa, pletrica de vida,
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Extracto de la Revista Jbega n 10, ao 1975. Centro de Ediciones
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disfrutando de intensa actividad comercial e industrial, gran
emporio mercante con un puerto por el que se exportaban gran nmero
de productos. Se le calculaban 15.000 habs. y una extensin
encerrada entre muros de 375.853 m2, incluyendo la Alcazaba. Su
complicada red de calles estrechas y adarves an sigue estando con
nosotros, y sobre este punto llama la atencin de Torres Balbs el
hecho de que en un nomencltor de la ciudad que se edita en 1950
figuran 101 calles sin salida. Indudablemente, es un indicativo,
pero quiz no del todo sincero. Me sorprendi la cifra y he querido
comprobarla. Pude hacerlo en una tercera edicin del mismo
nomencltor y he comprobado que haban aumentado a 138.
Indudablemente hay entre estas calles nombres ilustres de recia
tradicin en pasajes y callejones con trazados de clara influencia
rabe, pero tambin hay que lamentar entre ellos otras "influencias"
incluso ms recientes.
Terminando el siglo XV, en el ao 1487, Mlaga es conquistada por
los Reyes Catlicos, y con ello empiezan los cambios de su
estructura urbana. El reparto de los bienes races de los vencidos,
que se efecta por Orden Real, y con ello las fundaciones de las
rdenes religiosas, van a dar lugar al cambio y van a orientar el
desarrollo urbano inmediato.
En las afueras van naciendo una serie de conventos a regular
distancia de las murallas. La Victoria, en el mismo lugar en que
haba estado el campamento del Rey Catlico, Capuchinos, La Trinidad,
etc., que con su posicin van a conformar el desarrollo de la
ciudad al convertirse en polos de atraccin de un desarrollo
radial, que logra romper la primera barrera, la muralla, e inicia
la rotura de una segunda, el Guadalmedina. La primera desaparecer
totalmente con el tiempo. La segunda, a pesar de ser rebasada,
permanecer siempre como tal. A este desarrollo radial no le quedan
ms limitaciones que el mar al S. y los Montes al E., desarrollo que
ir completndose lentamente a travs de los siglos XVI, XVII y XVIII.
La transformacin ms importante dentro de la ciudad es consecuencia
de la necesidad de comunicar directamente la Plaza Mayor con el
Arenal, en la Puerta del Mar, y se abre para ello una calle de
trazado rectilneo, la calle Nueva, de gran vida comercial, con gran
auge, y que an en nuestros das sigue teniendo una gran vida. Al
construirla le ponen sus "ordenanzas de edificacin" marcndole
cuatro varas y tercia con la advertencia de que el que pasase de
dicha lnea perdera el doble del terreno usurpado y que se le
derribara lo construido. Est claro de que este tipo de problemas
tambin tiene su solera.
Fuera de la ciudad se inician las primeras "urbanizaciones",
abriendo calles entre las huertas en lo que ha de transformarse en
los actuales barrios del Perchel y de La Trinidad.
Hay planos que nos permiten conocer el desarrollo de la ciudad
hasta finales del siglo XVIII. Se acusa claramente la forma radial
que ha adoptado. Hay como cuatro dedos que sealan cuatro
direcciones distintas:
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MALAGA MUSULMANA
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En direccin N-E., Convento de la Victoria. En direccin N.,
Convento de Capuchinos. En direccin O. N-O., Convento de la
Santsima Trinidad. En direccin S-O., Convento del Carmen.
Estn situados a unas distancias que oscilan entre las 700 y 900
varas de la antigua muralla. La ciudad ha crecido como una estrella
hacia ellos y se ha quedado retenida en los espacios intermedios,
rodeando a otros conventos que estn prximos a la antigua
muralla:
En direccin O., Convento de Santo Domingo. En direccin N. N-O.,
Convento de San Francisco. En direccin N. N-E., Convento de la
Merced.
Durante los siglos XVI, XVII y XVIII la ciudad es azotada
continuamente por pestes, hambres, epidemias e inundaciones,
calamidad esta ltima que es el tributo que ha de pagar a los montes
vecinos por su proteccin y que se repite hasta el punto de que ya
en pleno siglo XVII se plantea el problema y se empieza a hablar de
un proyecto del que an hoy se sigue hablando: desviar el ro
Guadalmedina!, y el Rey Felipe IV ordena que se estudie la solucin
nombrando a Francisco Jimnez de Mendoza para que presida el examen
de los proyectos que se presenten al concurso, resolviendo en favor
de una solucin que propone llevar al ro por detrs del convento de
La Trinidad hasta las playas de San Andrs.
Dentro de la languidez de estos siglos hay que sealar un hecho
de importancia para la Mlaga futura. Se rompe una tercera barrera:
"la retirada de las aguas al mar "dicen las crnicas deja espacio
suficiente para el trazado de la Alameda. Se inaugurar en el ao
1785, siguiendo el molde que marca el paseo del Prado, que en
aquellos momentos hace furor. Sufre varias transformaciones
posteriores hasta llegar a su forma actual. Su creador no s si
alcanzara a pensar lo que iba a suponer para la ciudad futura; lo
que necesariamente se le tena que ocultar es lo que estaba haciendo
en pro del trfico urbano que haba de venir. La retirada progresiva
de las aguas ir dejando el espacio suficiente para que crezca un
sector importante de la ciudad, entre la Alameda, el ro y la nueva
lnea del mar.
El siglo XIX es fundamental para Mlaga. Transforma la ciudad, y
a lo largo de l se van introduciendo una serie de factores que la
irn impulsando, despertndola de su letargo y convirtindola en gran
ciudad.
Se produce en esta poca un desarrollo industrial y comercial de
gran importancia. Heredia y Larios son nombres que van unidos a l
con la creacin de las terreras y el gran auge que toman las
industrias del azcar y el vino que repercutan en el puerto y su
flota. Paralelo a este desarrollo hay un gran desarrollo cultural y
todo ello tiene que traducirse necesariamente en un desarrollo
urbano.
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LA PRESENCIA DE LA
MALAGA MUSULMANA
EN LA MALAGA
DE HOY
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Una segunda circunstancia que contribuye a configurar la ciudad
es la puesta en marcha de la desamortizacin. Esto ha de tener un
inters extraordinario en el aspecto urbano. Durante los tres siglos
anteriores se siguen fundando conventos, hasta el punto de que en
ese momento casi un 25% de lo que hay dentro del lmite de las
antiguas murallas es de religiosos y fundaciones. El centro de la
ciudad va a sufrir una gran transformacin con los nuevos solares
que aparecen como consecuencia de los derribos. Son numerosas las
calles y pasajes actuales que se abren en esta poca.
Hay un tercer hecho importante: los malagueos que llegan a los
altos puestos polticos de la nacin.
Las transformaciones son grandes en este siglo, pero hay tres
actuaciones urbansticas que por su importancia destacan entre
todas:
1. La calle Nueva, que despus de la conquista se haba hecho para
unir la plaza con el mar, ha quedado desplazada e insuficiente, y
ahora se vuelve a plantear el problema para resolverlo de una forma
adecuada a la poca. La solucin est clara y es un particular,
Larios, el que la acomete; este hombre compra la totalidad de un
polgono y realiza ntegramente la calle que lleva su nombre, con
todos sus edificios, dejndonos con ella un conjunto urbano
armonioso y de gran inters. A pesar de ello, creo que no hemos
sabido valorarlo debidamente, ya que si no ponemos remedio rpido,
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seguiremos impasibles siendo testigos de la descomposicin.
2. Otro hecho importante es que, por fin, la ciudad logra romper
otra barrera que ha estado tanto tiempo cerrada: el camino de Vlez,
el crecimiento hacia Levante, esa expansin que ha controlado el
monte con la Alcazaba. Aos atrs se haba dado un primer paso con la
creacin de un paseo al principio de este camino; ahora se inicia la
expansin y empieza a crecer el quinto dedo sealando una nueva
direccin: el Levante, y van a nacer entonces unos barrios
residenciales de gran belleza y calidad que imprimirn un carcter
muy peculiar a Mlaga con la vegetacin de sus jardines, la variedad
de sus rboles y sus flores, el aroma de sus jazmines y la calidad
de sus edificaciones. Se oir hablar de La Caleta, de El Limonar y
de El Miramar, y sus nombres sern asociados inmediatamente a Mlaga.
Es triste, pero tambin estamos asistiendo actualmente al principio
de su final.
3. El otro acto de importancia urbanstica es la construccin del
Parque. Su proyecto se titula: "Proyecto de prolongacin de la
Alameda principal y establecimiento del Parque, urbanizando los
terrenos ganados al mar en los Muelles de Guadiaro, Cnovas del
Castillo y Heredia. Ley de 5 de setiembre de 1896".
Es el momento de los polticos. Me llam la atencin un plano de
planta general; es prcticamente igual a
DESARROLLO DE LA CIUDAD HASTA FINALES DEL SIGLO XVIII
CIUDAD RABE
COSTA
CONVENTOS
CRECIMIENTO
SIGLO XVIII
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como se ha realizado. Pero hay una diferencia notable: en los
jardines situados entre el paseo Central y el paseo de los Curas, a
la altura del edificio de la Aduana, se proyectaba una amplia
plazoleta con un monumento en el centro, y en el plano figura una
leyenda que dice: "Monumento al Excmo. Sr. D. Antonio Cnovas del
Castillo"; creo que sera un dato suficiente si no abundasen otros
ms serios para descubrir el verdadero motor de esta gran obra. El
autor del proyecto anticipaba as la solucin a la polmica que
recientemente hemos tenido sobre este emplazamiento. Francamente,
se mereca que su recuerdo perdurase entre estos rboles.
En el siglo XX hay un nuevo comps de espera en el desarrollo de
la ciudad. A finales del siglo anterior, concretamente en julio de
1878, se haba descubierto en Moclinejo, en el Lagar de la Indiana,
un brote de filoxera, brote que se seguir extendiendo de forma
paulatina al resto del pas a Jerez llega en 1894. Este brote causar
un gran quebranto en la economa local, pues terminar arruinando a
todo el cultivo de la vid. Por otra parte la guerra europea, a
principios tambin del siglo XX, dejar unas huellas muy claras en el
comercio de Mlaga. El desarrollo de la ciudad se ver cortado sin
dar tiempo a preparar un orden para el futuro, y as, en este
lapsus, pasarn varias dcadas.
Despus de este nuevo perodo de tranquilidad volver a despertarse
la ciudad, y a medida que nos vamos acercando a la mitad del siglo
XX ir
cogiendo ms fuerza, hasta que en los aos sesenta su desarrollo
ser incontenible, desbordndolo todo, sin que haya normas ni
planeamiento para contenerlo ni infraestructura suficiente. Viene
entonces un crecimiento desordenado en el que se acusa an ms la
forma radial. nicamente se defiende la barrera de los montes; adems
ha surgido un nuevo polo de atraccin que se deja sentir con gran
fuerza: Torremolinos, con la costa occidental; el desarrollo,
ayudado por la topografa fcil de la vega y los precios bajos de
estas tierras, se orientar en esta direccin, sirvindole de guas las
carreteras de salida de la ciudad. Hasta entonces tambin haba ido
creciendo ms ordenadamente el brazo oriental, que llega hasta El
Palo, y se separar con ello varios kilmetros del centro.
ORDENANZAS La normativa con que se recibe y se intenta controlar
esta explotacin, son unas ordenanzas redactadas en el ao 1900 y el
Plan de Ensanche de 1927. Las primeras, reimpresas en el ao 1924,
son unas ordenanzas generales que dedican nicamente un ttulo, el
IV, a construcciones y obras. De ellas hay un artculo, el 216, que
se hizo famoso, pues define las alturas en funcin de los anchos de
las calles y termina diciendo: "Esto no obstante, en las calles que
se hayan autorizado edificaciones de mayor altura que la fijada
anteriormente continuarn permitindose". Dio mucho juego. En el ao
1959 se
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DESARROLLO DE LA CIUDAD EN 1.960
Extracto de la Revista Jbega n 10, ao 1975. Centro de Ediciones
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reformaron, y concretamente este artculo lo fue nicamente en el
sentido de aumentar las alturas.
En 1950 se redacta un Plan General de Ordenacin que lleg a tener
existencia legal, pero en l se exclua el casco antiguo, que se
segua rigiendo por las Ordenanzas Municipales. Se realizan varios
Planes Parciales, unos por iniciativa Municipal y otros por el
Ministerio de la Vivienda. Con ellos aument la normativa y cada vez
se iba haciendo mayor la necesidad de clarificarla.
En 1966 se redactan unas normas complementarias que buscan una
regulacin de la situacin urbanstica, transitoria hasta la revisin
del Plan General de 1950, que ya se haba previsto revisar por
acuerdo del Ayuntamiento en diciembre de 1964, revisin que sancion
definitivamente en la sesin plenaria celebrada el 17 de setiembre
de 1966, firmndose el contrato con el equipo redactor en abril de
1967. El Plan tiene su normal gestacin y se publica su aprobacin en
el "B. O. E." de 14 de mayo de 1971.
Este Plan, muy interesante y muy necesario, establece por medio
de unos avances directores un escaln intermedio entre l y los
Planes Parciales. Se plantea la necesidad de remodelar la ciudad y
de guiar su desarrollo estableciendo las dotaciones y servicios
para los distintos sectores.
RED ARTERIAL Este ltimo desarrollo de la ciudad ha venido
acompaado de otro fenmeno comn a todo el 20
pas: el crecimiento del parque automovilstico, que en una ciudad
de un trazado tan complejo viene creando una serie de problemas de
bastante consideracin en cuanto a circulacin y en cuanto a
aparcamientos. nicamente nos salva parcialmente aquella Alameda y
aquel Parque que hicieron nuestros antecesores para otros fines. La
realizacin de una Red Arterial es muy importante, y un primer paso
de ella el desviar antes de la ciudad los vehculos que no tienen
necesidad de entrar no puede tardar en realizarse. En su
planteamiento, el Plan General desva este trfico por el centro de
la ciudad futura, dndole a las vas destinadas a ello el
calificativo de autopista. Si bien su trazado puede estar
condicionado por la topografa, su calificacin tiene mucha
importancia ya que una autopista urbana, independientemente del
coste y de otros inconvenientes, creara una nueva e importante
barrera con los problemas que lleva consigo de incomunicacin entre
barrios, aislamiento de zonas, etc. La reciente redaccin de los
Avances Directores de Planeamiento aportarn una serie de datos
importantes para la futura revisin del Plan General de Ordenacin,
necesaria al aprobarse la nueva Ley del Suelo. En esta revisin se
unir a una mejor informacin la experiencia de estos aos desde el
mes de mayo de 1971 en adelante, y tendr que dar como resultado el
planeamiento de una ciudad como todo malagueo debe desear que
sea.
Csar OLANO
PERMETRO URBANO DEFINIDO EN LA
REVISIN DEL PLAN GENERAL - DICIEMBRE 1.968
Extracto de la Revista Jbega n 10, ao 1975. Centro de Ediciones
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