DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA …...DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA URBANA misión...
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Joaquín Pardo 7 de octubre de 2015 Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA URBANA
DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA …...DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA URBANA misión promover pueblos y ciudades social y ambientalmente sostenibles con el objetivo
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid
DIÁLOGOS URBANOS HACIA LA NUEVA AGENDA URBANA
misión promover pueblos y ciudades social y ambientalmente sostenibles
con el objetivo de proporcionar vivienda adecuada para todos y todas
urban october un mes dedicado en su a la generación y difusión de
conocimiento sobre los retos y las oportunidades del Desarrollo Urbano
Sostenible
Moderador
Notas de la presentación
El Día Mundial del Habitat es una jornada para reflexionar sobre el estado de nuestros pueblos y ciudades, y sobre el derecho básico de todos y todas a una vivienda adecuada. También para recordar al mundo que todos tenemos el poder y la responsabilidad de pensar y dar forma al futuro de nuestras ciudades y pueblos. Este año, el lema seleccionado es “Espacios Públicos para todos” y de esta manera, se pretende llamar la atención sobre el hecho de que para que las ciudades sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, toda su población pueda gozar de los espacios públicos sin temer a la violencia, en especial, las mujeres y las niñas. Medidas como una mejor iluminación en las calles, una señalización más adecuada o una mayor limpieza son gestos que marcan la diferencia, repercutiendo directamente sobre el bienestar de todos y todas. Los espacios públicos en las ciudades han sido con frecuencia subestimados cuando en realidad deberían ser considerados como la columna vertebral de las mismas. Estas zonas, en todas sus formas espaciales: parques, calles, aceras, mercados o zonas de juegos, deberían ser lugares accesibles, seguros y agradables para todos, sin ningún afán de lucro. La existencia de espacios públicos adecuados mejora la cohesión social y promueve la salud y el bienestar de todos los ciudadanos, fomentando además, la inversión, el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental. Por numerosas razones, los espacios públicos bien diseñados y gestionados son un activo clave para la habitabilidad y el desarrollo social, económico y sostenible de una ciudad: aumentan el valor de las propiedades colindantes; fomentan la actividad de los negocios minoristas, mejoran la seguridad y el medio ambiente, promueven la cohesión social y la igualdad, y permiten una movilidad más eficaz y eficiente, entre otras muchas razones. En definitiva, hacen que la ciudad sea más humana y atractiva. El Día Mundial de las Ciudades es una jornada que tiene el objetivo de sensibilizar y crear conciencia para lograr ciudades verdes y eficientes en sus emisiones de carbono, ciudades seguras y sanas, ciudades resilientes preparadas para el cambio y las adversidades, ciudades inclusivas y equitativas accesibles para los más pobres y ciudades productivas donde se asegure el trabajo decente. En 2013, la Asamblea General de las Naciones Unidas, durante su sexagésimo octavo período de sesiones designó cada 31 de octubre a partir de 2014 como el Día Mundial de las Ciudades, e invitó a todos los estados miembros de la ONU, el sistema de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales pertinentes, la sociedad civil y todas las demás partes interesadas pertinentes a dar a conocer el Día Mundial Ciudades y debatir durante el mismo sobre los retos de las ciudades. Las ciudades diseñadas para convivir crean oportunidades, habilitan conexión e interacción, y facilitan el uso sostenible de recursos compartidos. Este año, el Día Mundial de las Ciudades promueve la unidad y la armonía para hacer nuestras ciudades más habitables e inclusivas. Pero, ¿cómo son en la práctica las ciudades diseñadas para convivir? Son ciudades bien planificadas, lo que significa que no sólo generan trabajo y oportunidades, sino que también ayudan a fomentar la integración social, la habitabilidad y la creación de barrios abiertos. Son ciudades que facilitan la unidad y la armonía social, la inclusión y la igualdad. Son ciudades que cuentan con procesos participativos, lo que ayuda a la gente a conseguir objetivos y visiones comunes y a promover el acceso igualitario a los servicios, empleo y oportunidades. Son ciudades que cuentan con una buena planificación de las áreas residenciales mediante diferentes posibilidades en términos de tipología y precios, lo que se traduce en una convivencia armónica de residentes de diferentes niveles socioeconómicos, en la creación de barrios vibrantes, saludables, seguros y económicamente prósperos. Son ciudades que promueven el uso sostenible de recursos compartidos, ya que el diseño de ciudades densas y compactas reduce la sobreexplotación de los recursos naturales y facilita la vida en común facilitando el acceso igualitario al suelo, alimentos y agua para todos.
contexto global 2030 más del 60% de la población mundial vivirá en las
ciudades
¼ de la población urbana vive en barrios vulnerables
Las áreas urbanas representan el 70% del PIB mundial
68% de las emisiones de CO2
Moderador
Notas de la presentación
cifras urbanas 2030 más del 60% de la población mundial vivirá en las ciudades ¼ de la población urbana vive en barrios vulnerables 1.000 millones de personas viven en barriadas Las áreas urbanas representan el 70% del PIB mundial 68% de las emisiones de CO2
desafíos las ciudades consumen más del 60% de la energía mundial
los residuos sólidos urbanos son 1,3 mil millones de toneladas/año
90% de las ciudades se encuentran en las costas
los atascos generan costes por valor del 2-5% PIB
1,6 mil millones de personas viven en infraviviendas y 100 millones sin casa
Moderador
Notas de la presentación
el papel de la urbanización como motor de desarrollo y reducción de la
pobreza
Moderador
Notas de la presentación
Porque la urbanización es más que un fenómeno demográfico, es una fuerza transformadora que está continuamente remodelando las sociedades, las economías, los sistemas políticos y el medio ambiente. Los estudios económicos han demostrado históricamente que hay una correlación positiva entre urbanización y desarrollo., pero no todas las formas de urbanización generan crecimiento, la planificación es crucial. El Crecimiento sin urbanización planificada es una receta para la desigualdad en alza. Nos encontramos en un momento propicio: por un lado la aprobación de la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible “Transformando nuestro Mundo” , y en concreto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, por el otro, inmersos en el marco del proceso preparatorio hacia la Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible -Habitat III -, que tendrá lugar en Quito en octubre de 2016. Y que tendrá como gran resultado una nueva agenda urbana. Des estos dos hitos voy a hablar más adelante. En el nuevo paradigma que se propone, además de reconocer a la urbanización planificada como una herramienta poderosa de desarrollo, se priorizan las herramientas para hacerlas más compactas, de manera que se facilite la inclusión social y la disminución de las desigualdades sociales; más integradas y conectadas, promoviendo los usos mixtos del suelo en torno a nuevos centros con sistemas de movilidad apropiados, privilegiando el transporte público frente al vehículo particular; e incluyentes, de manera que permitan la diversidad cultural y grupal en los barrios. Frente a las ciudades extensas y no planificadas, la ciudad densificada y para las personas. Ciudades, en definitiva, más funcionales y humanas, capaces además, de mantener los equilibrios ambientales. La elección no es si hay que urbanizar o no. La cuestión es si se va a manejar de una manera tal que la sociedad obtenga los máximos beneficios posibles. Los Gobiernos, las autoridades locales y las instituciones internacionales deben colocar los desafíos urbanos del siglo XXI al más alto nivel de sus prioridades. 2016 debe representar un punto de inflexión y HABITAT III es una oportunidad única para que los gobiernos e instituciones de todo el mundo participen en una Nueva Agenda Urbana que aborde los desafíos de rápido crecimiento urbano y ofrezca un nuevo modelo de urbanización.
Moderador
Notas de la presentación
El pasado 25 de septiembre, los países adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. Se abogó por un ODS urbano con el fin de: Educar y centrar la atención en los desafíos urbanos urgentes y las oportunidades futuras Movilizar y empoderar a todos los actores urbanos alrededor de la resolución de problemas prácticos Abordar los retos específicos de la pobreza urbana y el acceso a la infraestructura Promover el diseño de infraestructura integrada e innovadora y la prestación de servicios Promover la planificación del uso del suelo y la concentración espacial eficiente Asegurar la resiliencia al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres
objetivo 11 lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles
Moderador
Notas de la presentación
Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo Para 2030, reducir de forma significativa el número de muertes y de personas afectadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir sustancialmente las pérdidas económicas directas vinculadas al producto interno bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante la asistencia financiera y técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales
Moderador
Notas de la presentación
HABITAT III debe representar una oportunidad unica para: Renovar del compromiso global con la urbanización sostenible Para que los gobiernos e instituciones de todo el mundo aborden los desafíos de rápido crecimiento urbano y ofrezca un nuevo modelo de urbanización. Repensar la agenda urbana, y todos estos temas e identificar las necesidades y incorporar estos elementos en una “Nueva Agenda Urbana.
el proceso preparatorio
Moderador
Notas de la presentación
El proceso preparatorio 3 Preparatory Committees (PrepCom): septiembre 2014 en NY; mayo 2015 en Nairobi; Abril 2016 en Yakarta 11 Reuniones de alto nivel temáticas y regionales Urban Dialogues host a series of e-discussions over the course towards Habitat III with the aim of integrating all voices and bringing forward new and emerging thinking in the elaboration of the New Urban Agenda. Como resultado de la conferencia, conocido como la Nueva Agenda Urbana, fijará la estrategia global de la urbanización para las próximas dos décadas, por lo que afecta directamente a más de la mitad de la humanidad en el futuro inmediato.���
una nueva agenda urbana
6 áreas generales
20 documentos temáticos
10 unidades para políticas
Moderador
Notas de la presentación
Los detalles de la Nueva Agenda Urbana permanecen en proceso, con un primer borrador del documento que se presentará en abril de 2016. El proceso para llegar a esos detalles, sin embargo, ya está en marcha. A finales de mayo, por ejemplo, las agencias de todo el sistema de NNUU publicaron 20 "documentos temáticos" destinadas a ofrecer instantáneas técnicas de la actual situación mundial de las áreas temáticas a ser cubiertas por la Nueva Agenda Urbana. seis áreas generales, que son: cohesión, igualdad y ciudades equitativas marcos urbanos desarrollo espacial economía urbana ecología urbana y medio ambiente vivienda y servicios urbanos Para trabajar estos documentos temáticos, se han conformado 10 unidades políticas que are composed of a maximum of 20 experts each, bringing together individual experts from a variety of fields, including academia, government, civil society and other regional and international bodies. Panelists are members in their personal capacity, however a wide variety of profiles are sort to ensure representation of all major groups. The United Nations system should also be represented. Members of Policy Units will be appointed by the Secretary-General of the Conference in close consultation with the Bureau of the Preparatory Committee. The main tasks of the Policy Units are to: Identify the challenges, including the structural and policy constraints, to the New Urban Agenda within the issues discussed by each policy unit; Identify the policy priorities and critical issues for the implementation of the New Urban Agenda within the issues discussed by each policy unit; and Develop action-oriented recommendations for the implementation of the New Urban Agenda.
una nueva agenda urbana
inclusiva, centrada en las personas y con la posibilidad de articular escalas diferentes desde la vecindad hasta el
nivel global y desde los pueblos hasta las mega ciudades.
palancas de cambio
Implementar políticas urbanas nacionales; Fortalecer la legislación urbana y los sistemas de
gobernanza; Fomentar la economía urbana y crear la oportunidad de
empleo; Fortalecer la financiación municipal;
Revigorizar la planificación territorial y el diseño; Expandir el acceso a los servicios básicos;
Promover una vivienda adecuada para todos
modelo de ciudad
compacta vs. expansión urbanaintegrada vs. segregada
conectada vs. congestión
Incluyente vs. homogénea
Moderador
Notas de la presentación
Económicamente productiva, socialmente inclusiva y ambientalmente sostenible: Una mayor densidad Zonificación mínima Uso de suelo mixto La demanda de movilidad mínima El transporte público (transporte masivo) : Ciudad transitable y Eficiencia energética Minimizar los costos de infraestructura troncal Maximizar las economías de aglomeración Maximizar las economías de urbanización Expansión urbana > Compacta Segregación > Integrada Congestión > Conectada Homogeneidad > Incluyente
VI. Challenges and Opportunities
“...sin la urbanización mejor planificada y gestionada, el desarrollo
sostenible no será posible, pues la urbanización planificada permite la
integración de los pilares de la sostenibilidad económica, ambiental y
social...” Ban Ki-Moon. SG de Naciones Unidas
Moderador
Notas de la presentación
As cities move to the periphery, the density reduces. With lower densities, fewer jobs & higher unemployment rates 4. Climate change increases vulnerability. Bad urbanization increases emissions & exacerbates vulnerability
