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DINÁMICA DE UNA INSTITUCIÓN CIENTÍFICA COLOMBIANA. ANALISIS
DESDE EL CAMPO DE LOS ESTUDIOS SOCIALES EN CIENCIA.
CLARA INES CHAPARRO SUSA*
En el campo de los estudios sociales en ciencia, la historia de una institución científica como
el Instituto de Asuntos Nucleares (IAN) permite evidenciar las relaciones que se construyen
entre la actividad científica, la tecnología y la sociedad, en la cual dicha actividad se
desarrolla. Para comprender la dinámica de la actividad científica en Colombia se analiza el
devenir del IAN, entendiéndolo como un sistema organizacional, esto es, se hace énfasis en
las múltiples relaciones de los elementos constitutivos de esta institución científica, tanto
internos, como con su entorno.
En palabras de (LUHMANN, 1998: 27-28) “En general, se puede hablar de sistema cuando se
tiene ante los ojos características que, si se suprimieran, pondrían en cuestión el carácter de
objeto de dicho sistema. A veces, también se llama sistema al conjunto de dichas
características” En este contexto el devenir del Instituto de Asuntos Nucleares, se asume como
un sistema organizacional, un sistema cerca del (pero no en) equilibrio, del que se observan los
puntos singulares de su dinámica, en el sentido de explorar las bifurcaciones que en ciertos
momentos de su historia se presentaron.
En consonancia con (LASZLO 1989 p 43 )
“Las bifurcaciones se refieren a la evolución de sistemas en estados y condiciones que están alejados del
equilibrio. En este contexto equilibrio no significa reposo; significa un estado dinámico en el que las
fuerzas internas crean tensiones productivas que evitan que los sistemas caigan en la inercia. En los
dominios alejados de tal equilibrio tienen lugar procesos súbitos y no lineales; así el significado básico de
bifurcación es un súbito cambio de dirección en la manera en que los sistemas se desenvuelven”
Bajo esta perspectiva, el IAN se encuentra inmerso en un entorno constituido por varios
subsistemas; se puede afirmar que este entorno, es a su vez un dinámico sistema de institutos de
investigación científica existentes en Colombia en la segunda mitad del siglo XX, conformada
por 20 institutos científicos estatales1. Los cuales se articulan y dan lugar a un sistema que se
* Profesora Departamento de Física Universidad Pedagógica Nacional. Estudiante Doctorado en Historia y
Filosofía, UNED España. 1 Instituto Nacional de Cancerología; Instituto Nacional De Salud, Instituto Colombiano De Normas Técnicas
Y Certificación; Instituto Colombiano Agropecuario ICA; Instituto Carlos Finlay; Instituto De Investigaciones
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diferencia y mantienen relación con un entorno más amplio, conformado por instituciones
científicas iberoamericanas, cuyo entorno, a su vez, está constituido por las instituciones
científicas, de lo que suele denominarse países desarrollados científica y tecnológicamente.
El análisis de los cambios que tiene lugar en cada un o de los dos primeros subsistemas de esta
compleja red, se constituye en una base para describir la dinámica de dichos sistemas y por tanto
permite explicitar los rasgos distintivos de la actividad científica en un país latinoamericano;
como lo expone (ARRELANO y KREIMER 2009 p 91)
“En América Latina, desde los años sesenta, el Estado desarrolló instrumentos de intervención para el
fomento y la orientación de la ciencia como asunto “nacional”. Esta formulación se produjo de la
mano de una conocida concepción “lineal-liberal”, en donde la oferta de conocimientos debía generar,
a través de un conjunto de mecanismos de mediación social que nunca fueron suficientemente
explicitados, beneficios para la sociedad en su conjunto”.
Este análisis lo planteamos de acuerdo a tres niveles.
Procesos de primer nivel relacionados con el reactor nuclear y su capacidad técnica, así como
con la cualificación de personal idóneo para la investigación y producción de conocimiento
especializado -física nuclear- en el IAN (particularmente de orden local)
Procesos de segundo nivel, centrados en la producción de soluciones a los problemas
contextualmente pertinentes, agricultura, salud, (es de orden local y nacional)
Procesos de tercer nivel relacionados con las políticas nacionales, y su vínculo con las políticas
internacionales que modifican la dinámica de los procesos de primero y segundo nivel. (son de
orden nacional e internacional).
Contexto general.
En el contexto de los logros alcanzados por los países desarrollados en el campo de la física
nuclear, en particular en los inicios de la segunda mitad del siglo XX y con posterioridad a la II
Tecnológicas; Instituto De Asuntos Nucleares; Instituto Tecnológico Agrícola; Instituto De Fomento
Tabacalero; Instituto de Ciencias Naturales - Museo de Historia Natural; Instituto Geofísico Universidad
Javeriana; Instituto de Investigaciones Agrarias – INIAG; Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC;
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras. INVEMAR; Instituto Amazónico de Investigaciones
Científicas – Sinchi; Instituto Colombiano de Antropología e Historia – ICANH; Instituto de Biotecnología;
Instituto Colombiano de Petróleo; Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología,
Francisco José de Caldas - COLCIENCIAS
3
Guerra Mundial, la utilización de la energía nuclear se vislumbraba como el gran proyecto
científico que permitiría que el mundo superara los límites de la energía disponible hasta
entonces. En este período la energía nuclear se vuelve un asunto de Estado no solo por su posible
utilización en la construcción de bombas atómicas y material bélico, sino por la posibilidad del
desarrollo de la industria nuclear con fines pacíficos. Según (SÁNCHEZ, R, 2000: 176). “La
energía nuclear era, evidentemente, un instrumento militar incomparable, pero también podía
convertirse en una eficaz arma propagandística, como lo demuestra el programa Átomos para la
paz”, estrategia propuesta y llevada a cabo por el presidente de Estados Unidos, Eisenhower,
que consistió fundamentalmente en el establecimiento de alianzas y convenios bilaterales con
países con escaso desarrollo científico, que se presentaba con la intención de promover el
aprovechamiento de la energía nuclear con fines pacíficos2.
En relación con Colombia, se venía incursionando en el terreno de la física radiactiva, desde
1920 con la primera aplicación de radio en Bogotá, el posterior trabajo de la comunidad médica
en cabeza del Dr. José Vicente Huertas, quien se orientó al desarrollo de la investigación y
aplicación del radio en la cura del cáncer, y desde “1934 con la inauguración del Instituto
Nacional de Radium” (OTERO, 1999: 77-78) dicho trabajo particularmente de aplicación de la
radiación con fines terapéuticos, contó con mayor apoyo institucional una vez Colombia ingresó
al programa Átomos para la Paz.
Orígenes: configuración del instituto.
Una vez desarrollada la tecnología necesaria para la producción de las bombas atómicas, los
países que habían logrado desarrollarla iniciaron un proceso de monopolio sobre la misma, de tal
suerte que en los primeros años luego de las detonaciones en Hiroshima y Nagasaki se guardó un
gran hermetismo sobre los desarrollos tecnológicos en materia de energía nuclear. Sin embargo
los desarrollos alcanzados por los países europeos, del tercer mundo3 y particularmente por la
Unión Soviética en materia nuclear, determinaron la creación de una estrategia, mediante la cual
2 Ver el estudio sobre este tema en Los inicios del programa nuclear colombiano León Gómez (2004) 3 Retomando a LEÓN (2004: 31) Con el paso de los años se haría notorio que cerca de una docena de países
pobres con programas originalmente pacíficos harían su transito hacia esfuerzos por conseguir la bomba
cuando las circunstancias geopolíticas lo hicieran necesario. Sudáfrica, que originalmente basó su programa en
la existencia en su territorio de los más grandes yacimientos uraníferos del mundo, desarrollo bombas ante la
amenaza de países africanos apoyados por la URSS… India lo hizo en parte como manifestación de poder ante
sus vecinos enemigos Pakistan y China, Argentina y Brasil tuvieron intenciones de obtener la bomba
retroalimentadas por la sospecha de la existencia de programas nucleares secretos en su contraparte debido a la
adquisición de tecnología que podría servir para eses propósito.
4
se lograba que los Estados Unidos siguiera manteniendo su poder (aun cuando ya se sabía de la
pérdida de su dominio en el campo de lo nuclear); dicha estrategia fue concretada por el
presidente Eisenhower a través del programa “Átomos para la Paz” que consistía
fundamentalmente en el establecimiento de alianzas y convenios bilaterales con países en vía de
desarrollo que se presentaba con la intención de promover el aprovechamiento de la energía
nuclear con fines pacíficos.
El Instituto de Asuntos Nucleares, cuya denominación cambio tres veces a lo largo de sus
primeros 4 años de existencia, para finalmente establecerse como IAN, fue fundado en 1956 en
el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla bajo el nombre de Instituto Colombiano de
Asuntos Nucleares ICAN. En 19594 en el contexto del programa Átomos para la Paz, en la
presidencia de Alberto Lleras Camargo, se reestructura asignando su dirección a una Junta
Directiva conformada por los representantes de los ministerios de Guerra, Salud, Fomento,
Minas y Petróleos y Educación, con un Director Ejecutivo, nombrado directamente por el
presidente de la República, con carácter de libre nombramiento y remoción.
Por medio del decreto 2660 del 30 de septiembre de 1959 se designó como Director Ejecutivo al
doctor Tulio Alberto Marulanda, Ingeniero Químico antiguo jefe del Departamento Técnico de la
Comisión de Energía Atómica de Colombia. Marulanda entraría a jugar un papel preponderante
en el desarrollo del IAN, particularmente en el proceso de la adquisición del reactor nuclear, para
el cual fue necesario desarrollar una infraestructura y condiciones técnicas adecuadas para recibir
el reactor. En ese momento se establecieron cinco comités para el funcionamiento del IAN: de
protección de Radiológica; de aplicación de radioisótopos en agricultura, industria, biología y
medicina; de investigación y enseñanza y de explotación, beneficio y distribución de materias
radiactivas.
Se mencionan a continuación eventos significativos temporalmente en el devenir del IAN,
algunos de los cuales constituyen puntos singulares en la dinámica del IAN:
1955 Colombia firma el acuerdo bilateral de desarrollo pacífico de la Energía Nuclear con E.U. y
Firma el Estatuto del OIEA auspiciado por las Naciones Unidas. 1956 Se crea el Instituto
Colombiano de Asuntos Nucleares ICAN. 1959 El ICAN pasa a llamarse IAN y se ubica en
terrenos cerca de la Universidad Nacional de Colombia. Asume como Director el doctor Tulio
4 ver decreto presidencial No 2345de 29 de agosto1959
5
Alberto Marulanda5. 1960 Colombia es admitida en el Organismo Internacional de Energía
Atómica OIEA y acepta los acuerdos que este organismo subscribe a nivel internacional, por
ejemplo “el sistema de Salvaguardas”. 1965 Bajo la administración de Guillermo León Valencia
se acepta la donación de E.U. del reactor IAN-R1 fabricado por Lockheed Western Export
Company. 1965 – 1985 el IAN desarrolla una capacidad investigativa y fomenta la formación de
científicos especializados en ciencia nuclear. 1987–1990 El reactor es sometido a un proceso de
actualización. 1995-1997 Nueva modernización. Cambio del núcleo. 1998 El IAN es cerrado
Sobre el reactor como centro de acción del IAN. Procesos de primer nivel.
Los elementos relevantes que componen este primer nivel de análisis son por una parte el
reactor y por otra el grupo de profesionales que hacen posible la investigación y operan el
reactor, elementos determinantes en el devenir del IAN
En primer lugar, con relación a la capacidad tecnológica del IAN, el reactor IAN R1 es un
reactor de baja potencia para uso exclusivo de investigación, tiene una configuración tipo
piscina, con un tanque cuya estructura está hecha de acero al carbón de 0,25 pulgadas de espesor,
rodeado por una masa monolítica de concreto ordinario de aproximadamente 6,5 pies de espesor.
Con un núcleo formado por 16 elementos combustibles en un arreglo de 4 X 4 con grafito como
reflector; se encuentra instalado muy cerca al fondo de la piscina. Cada elemento combustible
consiste de 10 láminas formadas por uranio U235 metálico, enriquecido al 90%, recubierto con
aleación de aluminio. Es por tanto un pequeño reactor de potencia 10 KW que luego se amplió a
30 kW.
Como sabemos, las características de cualquier artefacto tecnológico, implican más allá de sus
potenciales usos científicos, una transferencia de elementos culturales para la sociedad receptora
de dicha tecnología en este caso para Colombia. Como lo propone WINNER (1987) “los rasgos
específicos del diseño o disposiciones de un aparato o sistema pueden proporcionar un medio
conveniente para el establecimiento de determinados criterios de poder y autoridad en un
ambiente dado”.
5 (decreto 2660 del 30 de septiembre de 1959) Ingeniero Químico Marulanda entrara a jugar un papel
preponderante en el desarrollo del IAN, particularmente en el proceso de la adquisición del reactor nuclear,
para el cual fue necesario desarrollar una infraestructura y condiciones técnicas adecuadas para recibir la
donación de E.U. del reactor.
6
Durante los últimos años de la década de los 80 se propuso la compra de un nuevo reactor, el
reactor IAN-R1 a finales de los 80 había alcanzado por los procesos de modernización de la
instrumentación una potencia de 20 kilovatios y se encontraba en proceso un proyecto para
dotarlo de 200 kilovatios. Se pretendía que el gobierno de Julio Cesar Turbay aprobara el
cambio del reactor por uno más potente como el que se encontraba en Canadá, esta negociación
sería entre Colombia y la Atomic Energy of Canada Limited.
Lo primordial con esta adquisición era el ahorro de dinero que haría el país al dejar de importar
material radioactivo para uso de la industria y un gran empleo de esta energía en el campo de la
medicina. Gracias al IAN-R2 se podría haber contado con diagnósticos más rápidos para
problemas de salud, así mismo los riesgos de error serían más bajos gracias al empleo de
computadores. Según (ROMERO 1989) “El reactor IAN-R2 tendría una potencia de un
megavatio y al traerlo no se desecharía el IAN-R1”. Este hecho crucial para la vida del IAN,
marcaría su futuro desarrollo y lo conduciría por el camino de la investigación limitada por las
condiciones técnicas del Reactor IAN R1.
En nuestro caso el solo hecho de que Colombia tuviera un reactor nuclear hacía pensar a las
elites gobernantes y a los miembros de las comunidades académicas que el país había entrado en
el camino del desarrollo, este elemento de orden cultural e ideológico se convirtió
desafortunadamente en un obstáculo para el fortalecimiento de la ciencia nuclear en Colombia,
pues no se apoyó la compra de nuevos reactores que permitieran una alta actividad investigativa,
como ocurrió en la mayoría de países que también fueron beneficiados por los subsidios de EU
en la adquisición de Reactores de bajas potencia, ver el caso del España y el reactor JEN 1. Así
mismo el caso de países sur americanos que contaban con mas de un reactor de considerable
potencia : Argentina con 5 reactores potencia en KW 3.512; Brasil 3 reactores potencia 2.105
KW; Chile 1 reactor 5.000KW; Venezuela 1 reactor 3.000 KW; Colombia 1 reactor potencia 20
KW México 2 reactores potencia 1.000KW.
En segundo lugar, en cuanto a la cualificación de personal idóneo en el campo de la física
nuclear y sus aplicaciones, del estudio realizado en las actas de la junta directiva del IAN,
podemos observar que en la segunda mitad de la década del 80 se aumento considerablemente el
numero de becarios al exterior para capacitarse en diferentes campos, realizaron estudios de
especialización y cursos de actualización 100 profesionales adscritos a las 14 áreas que
7
conformaban el IAN, particularmente en Brasil, Argentina, Chile, México y EEUU. Durante
este mismo periodo de tiempo también encontramos la mayor producción escrita de los
investigadores del IAN, 300 artículos publicados en revistas internacionales y nacionales, que
daban cuenta de la actividad de los grupos de investigadores que hicieron parte del IAN vale
decir que del total de publicaciones el 91,7% se realizaron a nivel nacional y el 8,3 % a nivel
internacional.6 donde podemos ver cómo la investigación inicia un camino de reconocimiento,
ello obviamente producto de la maduración de las líneas de investigación que iniciaron a lo largo
de la década anterior. Si hacemos un estudio comparado de alguna década en la producción del
IAN con la de otro Instituto Nuclear de América Latina, salvando las diferencias tecnológicas y
el número de investigadores, podemos inferir que la producción de artículos de nuestros grupos
de investigación es relativamente significativa.
En las décadas del 70 al 90 Colombia presenta un aumento considerable de profesionales y
científicos formados por las universidades nacionales y extranjeras así que, se podría decir que el
desarrollo del IAN en cuanto a la formación de profesionales, es influenciado por la dinámica
que experimenta Colombia en materia de ciencia y tecnología. Las décadas del 60 al 90 se
caracterizan, en relación con la Ciencia y la Tecnología, por un aumento en la demanda de cupos
en las universidades y una explicita política de apoyo al desarrollo científico. 7
Sin embargo, este proceso de cualificación de personal no garantizará el desarrollo del IAN, pues
a la hora de la toma de decisiones sobre su permanencia o cierre, las elites gobernantes atenderán
otro tipo de factores. La relación de los procesos de primer nivel con los de segundo nivel se
expresa en la capacidad tanto técnica como humana para dar respuesta a la sociedad.
El IAN como centro de investigación Proceso de segundo nivel,
El IAN se comprometió desde su inicio como lo expresa (AHUMADA 1989: 46) con el
“fomento de la investigación científica y tecnológica en el área de la energía nuclear, así como el
desarrollo de las tecnologías necesarias para adelantar el ciclo del combustible nuclear.” En
cumplimiento de este objetivo el IAN presenta una dinámica centrada en desarrollo proyectos de
6 Estudio bibliométrico inicial, con base en los informes que el IAN entregaba anualmente al Ministerio de
Minas y Energía, que están corroborados con el texto 30 años del IAN. 7 de 20.700 estudiantes universitarios en 1960, Colombia pasó a 85.560 en 1979, a 241.570 en 1980 y a
492.380 en 1989 datos tomados por Antanas Mockus (1989) de la Encuesta Nacional de Hogares – DANE,
1988
8
investigación que producen o intentan producir soluciones a los problemas contextualmente
pertinentes, como por ejemplo en el campo de la agricultura y la salud.
En este sentido, son significativas las palabras del director del IAN (MARULANDA,1965:147)
en el discurso de inauguración;
“Todo ascenso es proporcional a un impulso. La industrialización de un país, como ascenso que es
hacia las metas de desarrollo material y de bien estar humano, necesita el impulso de la
investigación científica para que crezca sana y próspera. Hoy en día, sin investigación es
físicamente imposible que los pueblos puedan progresar de modo ordenado y eficaz. De aquí
nuestro empeño en organizar este Instituto como un centro auténtico de investigación, que le
ayude a Colombia a resolver sus grandes problemas.”
Así los proyectos impulsados y financiados por el Instituto se articulan directamente con los
hospitales y laboratorios clínicos, la industria y la agronomía, a partir de la investigación
aplicada. Así el Instituto logra una valoración social; particularmente la producción de
radioisótopos, es una necesidad para la industria y la salud, importarlos significa mayores costos
que producirlos, así que el trasfondo económico, es otro elemento que permite a dichas
comunidades, construirse una imagen positiva de los trabajos realizados por el IAN.
Las áreas que conforman el IAN desarrollan proyectos en:
Aplicaciones en agricultura: esta área, trabajó inicialmente la fertilidad de suelos y mutaciones
por radiaciones nucleares, el objetivo de estos programas fue obtener mediante el empleo de
mutaciones radio-inducidas así como de cultivos in vitro, cepas mejoradas de arroz y otros
cereales con un mayor rendimiento en ambientes desfavorables, así como el estudio de la
absorción de nitrógeno y potasio en cultivos de papa, algunos de estos proyectos se realizaron en
cooperación con el ICA: Instituto Colombiano de Agricultura, sin embargo los objetivos
propuestos en relación con las mutaciones de trigo y otros alimentos quedaron estancados una
vez se determina el cierre del IAN.
Bioquímica y radiofarmacia. El objetivo básico del programa fue brindar el soporte técnico para
el desarrollo de la Medicina Nuclear del país, tanto en el campo humano como en el veterinario
mediante el suministro de reactivos de óptima calidad. En este sentido aumentar la
disponibilidad de radio fármacos que por su alto costo o restringida difusión no llegan al área de
salud de los colombianos, se trabajó en lograr altos niveles de calidad en la realización de
procedimientos de radioinmunoanálisis con fines de diagnostico médico, en los cuales se
adelantaron grandes desarrollos.
9
Facilidad Gamma Esta unidad con la fuente de radiación Gamma desarrolló investigaciones
relacionadas con aplicaciones radiológicas que hacen uso de fuentes intensas de radiación; por
ejemplo, con la radiación de alimentos se trabajó en retardo de la maduración de frutas, o
eliminación de patógenos como la salmonellae en carnes; en el área de la salud: esterilización de
material farmacéutico o de uso médico- quirúrgico y en la industria de las flores irradiando flores
y esquejes para desinfección, entre otros campos.
Radio Física sanitaria esta área realizaba los estudios relacionados con la protección contra las
radiaciones ionizantes para el personal expuesto a través de un programa denominado dosimetría
personal por película, así mismo realizó el control y vigilancia radiológica ambiental.
La articulación del IAN con la sociedad, se hace por vía de proyectos específicos que fueron en
su mayoría actividades de préstamo de servicios, alejada de la posibilidad de articularse en
dichas comunidades. En este sentido debemos aclarar que la relación del IAN, como es bien
sabido, también esta mediada por la imagen de ciencia difundida en la sociedad colombiana, y es
ella la que determinará en última instancia la vida de los proyectos de investigación y sus
consecuentes aplicaciones. Pese a los múltiples proyectos de investigación desarrollados por el
IAN, como lo refiere el exdirector Humberto Rodríguez del IAN, en entrevista, el IAN no
mantuvo una relación significativa con la sociedad, por el contrario su actividad fue marcada por
un estilo de aislamiento, tanto de la Universidad colombiana como de la sociedad en general;
prueba de ello, es que en el proceso de cierre del IAN, no hubo manifestaciones de parte de la
sociedad, el IAN desaparece como institución científica y no existen reclamos o
cuestionamientos de la sociedad, la prensa ni siquiera lo menciona.
Relación del IAN con las políticas Procesos de tercer nivel
La asistencia técnica internacional constituye otro de los mecanismos de control para el
desarrollo de la actividad investigativa del Instituto. En este sentido Colombia firma convenios
para la adquisición de tecnología con varios países entre los que se encuentran los tratados o
convenios internacionales que conforme a la Constitución Colombiana requieren, además de la
firma, de la ratificación del Congreso de la República. De estos últimos acuerdos existen varios
que tratan de la cooperación técnica o científica, normalmente de cobertura general o básica. Los
hay suscritos con varios organismos internacionales y también, con numerosos países entre los
que se destacan la República Federal de Alemania, República Democrática de Alemania,
10
Bulgaria, Bélgica, Corea, Costa de Marfil, Checoslovaquia, China Popular, Dinamarca, Egipto,
España, entre una treintena más. Así mismo Colombia firma tratados bilaterales y multilaterales.
Con el OIEA8, un tratado denominado "ARCAL", "Arreglos Regionales Cooperativos para la
Promoción de la Ciencia y la Tecnología Nucleares en América Latina" programa que firman 10
países latinoamericanos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay, Uruguay) con el propósito de adelantar proyectos pertinentes a las necesidades
de la región. Un tercer tratado, con la CIEN "La Comisión Interamericana de Energía Nuclear,
para servir de centro de consulta de los Estados miembros y facilitar la cooperación entre ellos
en materias relacionadas con la aplicación pacífica de la energía nuclear". Esta comisión
fundamentalmente colaboró en la capacitación de personal técnico para el IAN. Un tratado
multilateral fue el de Tlatelolco,9 Acuerdo de Salvaguardias y Organización para la Proscripción
de las Armas Nucleares en América Latina. En términos generales, los países que lo suscriben
están obligados a utilizar exclusivamente con fines pacíficos el material y las instalaciones
nucleares sometidas a su jurisdicción, y a prohibir e impedir en sus respectivos territorios.
Como elemento de política a destacar en los procesos de tercer nivel, analicemos el proceso de
cierre del IAN, que ilustra de manera ejemplar la forma como son dirigidos los institutos
científicos, espacios fundamentales para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Colombia.
Con el gobierno del Presidente Cesar Gaviria (1990 – 1994) se inicia una reestructuración del
Estado Colombiano y se implanta un política neoliberal, en donde el Estado inicia un proceso de
reducción de sus funciones, en esta perspectiva se comienza el desmonte de algunos institutos de
investigación científica como el IAN. En el documento COMPES del Departamento Nacional de
Planeación que determina la política nacional de ciencia y tecnología para el cuatrienio 1994 –
1998, se plantean claramente los principios de la política internacional que predeterminan al
Estado Colombiano.
La forma de materializar esta ideología en Colombia, se puede evidenciar con las políticas de
apertura económica de Gaviria y de cada uno de los gobiernos que le continuaron, que fueron
fortaleciéndola a través de contrarreformas constitucionales y de leyes reglamentarias que
8 El OIEA es una agencia intergubernamental autónoma fundada en 1957 con base en una decisión de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, con el objeto de “acelerar y aumentar la contribución de la energía
atómica a la paz, la salud y la prosperidad en el mundo entero”. 9 La Ley 45 de diciembre 31 de 1971 aprobó el "Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en
América Latina"
11
buscaban la redefinición del gasto público, la reforma tributaria, la privatización de empresas
estatales (caso de los servicios públicos, la salud y la banca) y la supresión de varios institutos de
investigación como es el caso del IAN. Vemos como los procesos de tercer nivel, determinan
directamente la dinámica del IAN.
Reflexiones finales.
El IAN visto como un sistema organizacional, como lo expresa (LUHMANN,1997:XXXI)
“compuesto por decisiones, que generan sus propios elementos y que define sus relaciones con
su entorno” jugó un papel importante en la consolidación de comunidad científica en Colombia.
Es innegable que el IAN contribuyó al desarrollo de la comunidad científica del país, ya que
agrupó a no menos de 120 investigadores y produjo proyectos de investigación, base para los
más de 300 artículos publicados a nivel nacional e internacional. Realizó una significativa
investigación aplicada pertinente contextualmente. En relación a la comunidad interdisciplinar,
los grupos de investigadores del IAN a través de los proyectos de investigación consolidan una
insipiente comunidad nacional usuaria de la ciencia nuclear; a través del desarrollo de problemas
de investigación, que llamaremos genuinos, en tanto tienen sentido para un contexto nacional,
particular. Es el caso de proyectos de hidrología como el estudio de la Ciénaga de Santa Marta o
de las investigaciones en el campo de la agricultura o la producción de radioisótopos que como
se mencionó llego en los 80 a ser casi del 10% de los requeridos por la industria y la medicina
nacional. Así mismo, se constituye desde la esfera gubernamental, en una excusa para que el país
se comprometa con la legislación nuclear construida por EU, además de garantizarle, que el
material radiactivo colombiano no fuese aparar a otros países.
En este contexto las limitaciones de carácter tanto tecnológicas como políticas incidieron
directamente en la vida del Instituto, es decir, en sus investigaciones y posibilidades de
desarrollo científico.
Podemos decir que el reactor IAN R1, como instrumento tecnológico sirvió: Para mantener una
imagen del gobierno moderna, positiva y favorable a los avances de la ciencia; para impedir, que
el país realmente se comprometiera con el desarrollo de programas nucleares de punta, por
ejemplo la negativa reiterada de adquisición de adecuaciones tecnológicas que exigían mayores
potencias para el reactor o en últimas la adquisición de otro tipo de reactor que efectivamente
sirvieran para adelantar investigación de frontera en el campo nuclear y para fortalecer la
12
transferencia de tecnología relacionada con lo nuclear, tecnología desarrollada principalmente
por Estados Unidos.
Finalmente las limitaciones de tipo político particularmente el carácter dependiente de la política
exterior colombiana, marcaran el estilo con el cual las directivas del IAN orientan la vida de este
instituto. Podemos decir que dicha Dirección se hace más desde presunciones y criterios de
carácter ideológico, que obedeciendo a resultados de investigaciones pertinentes, (ROMERO
1989) Asuntos nucleares… asuntos personales. En este sentido, la historia del Instituto de
Asuntos Nucleares revela ejemplarmente, la escasa autonomía de la política exterior colombiana,
la debilidad de nuestro Estado y su tendencia sumisa hacia las determinaciones internacionales.
Estos rasgos socio culturales hacen que tanto la creación del Instituto, como su desarrollo y su
cierre, estén determinados por directrices internacionales, abortando los procesos de maduración
de conformación de comunidad científica y desperdiciando la infraestructura tecnológica lograda
en más de cuatro décadas.
Referencias
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