CAPITULO VIEVALUACION DEL MEDIO AMBIENTEResulta evidente que el desarrollo de una regin involucra una serie de cambios a nivel econmico, social y ambiental; y si bien el objetivo ltimo de las acciones de desarrollo apuntan a generar cambios positivos, su implementacin suscita habitualmente conflictos.Hasta un pasado reciente, y en muchos pases an en la actualidad, la promocin del crecimiento econmico ha sido el nico motor para llevar a cabo acciones de desarrollo, demostrndose escasa sensibilidad a los impactos de tipo social y de manera ms evocativa, a los impactos ecolgicos.En este contexto, la necesidad de conocer estos impactos negativos y asegurar los beneficios a largo plazo de las acciones de desarrollo ejecutadas, dieron base al concepto de sustentabilidad. Este concepto es hoy aceptado como una cualidad fundamental del desarrollo con el objeto de incrementar el bien comn y aumentar la equidad en la satisfaccin de las necesidades bsicas de las generaciones actuales y futuras.Es as que a partir de la dcada de los aos 70, con el objeto de predecir losimpactos ambientales de las actividades antrpicas (en especial las acciones de desarrollo) y brindar una oportunidad de mitigar los efectos negativos y maximizar los positivos, se crean los procedimientos de evaluacin de impactos ambientales.Existen, a modo de definicin, un gran nmero de formas de caracterizar este proceso. Por ejemplo, segn FAO, la evaluacin de impactos ambientales es "el proceso formal para predecir los impactos ambientales de cualquier actividad de desarrollo humano y planificar las medidas adecuadas para eliminar o reducir sus efectos adversos y aumentar los positivos".Ms all de la definicin que mejor se adapte a la situacin en la que los estudios se ejecuten, los procesos de EIA tienen tres funciones principales: La prediccin de los conflictos ambientales. El encuentro de vas de solucin a los mismos. La maximizacin de los efectos positivos.Particularmente, la tercera funcin tiene una singular importancia, ya que la EIA provee la nica oportunidad de demostrar de qu manera el medio ambiente puede ser considerado como parte integrante del proceso de desarrollo. Adems, el EIA predice los conflictos y contradicciones entre el proyecto o actuacin, programa o plan sectorial propuesto y su entorno, proveyendo la oportunidad de incorporar las medidas de mitigacin que los minimicen y aportando un programa de monitoreo que permita identificar la eficiencia de estas medidas, detectar impactos no evaluados y proveer base de datos para los niveles de toma de decisin. De este modo, la EIA se constituye en una herramienta de gerenciamiento para planificadores y tomadores de decisin y debe, necesariamente, ser aceptada e integrada complementariamente con otros estudios tales como los econmicos y de ingeniera. Es por esta razn que se considera de gran importancia que el personal que desarrolla proyectos tanto de desarrollo como de conservacin se familiarice con este tipo de procedimientos.Tambin, la EIA se ha convertido en un criterio ms en la seleccin de proyectos, planes y programas, integrndose al proceso de toma de decisiones para la seleccin de alternativas en pie de igualdad a los aspectos de factibilidad econmica y tcnica (ingenieril).Es importante que la EIA no sea considerada nicamente como una parte del proceso de aprobacin de un proyecto, o peor an, como un requisito para cumplimentar exigencias de organismos pblicos o de crdito. La clave para que esto no resulte as, es que el resultado del EIA se materialice en un plan de accin para seguir las etapas de desarrollo del proyecto, ejecucin y operacin incluyendo un adecuado sistema de monitoreo, y pudiendo poner de manifiesto que para su efectiva implementacin resulte necesario la modificacin o implementacin de normativas legales o cambios en las estructuras institucionales.Puede resultar que al tratar de incorporar estos conceptos, la EIA sea considerada como una restriccin al desarrollo, pero tras la integracin de estos conceptos se podr apreciar rpidamente que esta actividad se constituye en una restriccin al desarrollo no sostenible, interpretndose que el ambiente y el desarrollo resultan (particularmente en el mediano y largo plazo) interdependientes y complementarios, y que el mecanismo de EIA es el apoyo tcnico para asegurar que ambos se refuercen. Este hecho ha sido avalado por estudios desarrollados por la Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos (EPA), quien ha demostrado que las modificaciones de proyecto introducidas por el proceso de EIA se han reflejado en medidas de proteccin ambiental que redundaron en beneficioseconmicos, de tal manera que los costos y demoras que pudieran generar estas actividades se ven compensados por los beneficios diferenciales alcanzados por el proyecto.No escapa a este razonamiento que si bien el resultado de esta implementacin puede redundar en un beneficio econmico a mediano o largo plazo, no siempre se dispone de los medios financieros para su implementacin, requirindose de una adecuada planificacin y presupuestacin que incluya los costos diferenciales correspondientes a la ejecucin de los estudios ambientales. Prueba de esta ltima afirmacin, la constituye la respuesta dada por organismos de crdito internacional como el Banco Mundial, que a travs de organismos especficos como el Global Environmental Found financia mediante crditos no reembolsables estos costos diferenciales para temas focales de carcter global como conservacin de la biodiversidad, contaminacin transfronterisa, deterioro de la capa de ozono entre otros.Por ltimo, no se pretende inferir que el proceso de EIA resulta la solucin de todos los problemas, sino que se presenta como la prctica ms apta para compatibilizar la proteccin ambiental con la ejecucin de proyectos de desarrollo y conservacin, as como con planes y programas de manejo y ordenamiento territorial. De todas maneras, sin el concurso de un EIA objetivo, no quedan dudas de que la actividad de los responsables de la toma de decisin se ver dificultada y que los resultados logrados por los planes, programas y proyectos resultarn a corto, mediano o largo plazo de menor calidad ambiental.

Evaluacin de Impactos Ambientales1. Acciones del proyectoEn este apartado se diferencian dos fases, la de construccin y de explotacin. Dentro de cada una de estas fases las acciones ms significativas son:

Fase de construccin: Se estudiaran las posibles acciones que durante la fase de construccin del proyecto sern a llevadas a cabo. En el caso de esta planta se han considerado tres acciones como las ms influyentes o con una potencia influencias en el impacto ambiental:-Movimiento de tierras: esta accin hace referencia al impacto que pueda tener la prdida de suelo en el entorno, debido a la construccin de cimientos, nivelado de la planta, etc.-Movimiento de vehculos: esta accin hace referencia al impacto que pueda tener al paso de vehculos, sobre todo aquellos afectados a obra, en el entorno sus consecuencias como el aumento de ruido, contaminacin, etc.-Construccin de la nave: esta accin hace referencia al impacto que pueda tener la construccin de la nueva nave en dicho emplazamiento.

Fase de explotacin:Al igual que en la fase anterior, durante la produccin del galpn de empaque existen tambin acciones que deben ser incluidas en la matriz de impactos. La ms importantes son:-Consumo de agua: esta accin hace referencia al impacto que pueda tener el aumento del consumo de agua necesaria para el funcionamiento correcto de los procesos o para el simple abastecimiento del complejo en s.-Movimiento de vehculos: accin ya comentada que, al igual que en la fase de construccin, continua tambin en la explotacin.-Creacin de empleo: esta accin hace referencia al impacto que pueda tener la creacin de un nuevo foco de trabajo en la zona produciendo un aumento del empleo.-Efluentes lquidos y solidos: esta accin se refiere al vuelco a la red del agua de lavado de la fruta y los residuos slidos de potenciales roturas de embalajes (cartones, nylon) que van a la recogida municipal.

2.- Matriz de impactosUna vez definidas las acciones del proyecto y los medios donde actan, se han de identificar los impactos, entendindose como tal todo para de valores accin-medio que son significativos. Para ello se construye la matriz de impactos, colocando como filas los medios, y como columnas las acciones. Se marcarn como impacto ambiental aquellas casillas en las que coinciden un par de valores accin medio que se significativo.

Para realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y caracterizarlos. A la hora de caracterizar un impacto tenemos una serie de criterios legales muy definidos, y que son los siguientes:-Presencia (notable/mnima)-Carcter genrico (+/-)-Tipo de accin (directa/indirecta)-Sinergia (simple/acumulativo/sinrgico)-Temporalidad (corto/medio/largo plazo)-Duracin (temporal/permanente)Reversibilidad (reversible/irreversible) del sistema: si el medio natural es capaz por si solo de volver a la calidad original del sistema.-Recuperabilidad (recuperable/Irrecuperable): vuelta a la calidad original mediante medidas correctoras-Continuidad (continuo/discreto)-Periodicidad (peridico/aperidico)

La matriz de Grandes presa presenta una formulacin tpica de las matrices de evaluacin de impacto ambiental cuyo fin es determinar las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos.Las matrices estn basadas en la conocida Matriz de leopod (Leopold, 1971), y la elaborada por la comisin Internacional de grandes Presas que son orientadoras para este caso. Destacamos aqu los impactos potenciales sobre el medio con detalle de los parmetros de contraste y la aplicacin particular a este proyecto.El objetivo es brindar a las autoridades de control detalles a tener en cuenta en caso que estas consideren necesario un monitoreo de los parmetros mencionados.Los monitoreos tpicos a realizar en caso de considerarse necesario por parte de las autoridades de control en las fases de construccin y la de explotacin:

Fase de explotacinElemento del medioImpacto potencialParmetros de contrasteMedidas correctoras

Calidad de aireEmisin de partculas y gases (metales pesados, Nox, CO y HC) por el trfico rodadoEstimacin emisiones de contaminantes del trfico rodado (fuente lineal) en cantidad y persistencia, modelos de fuentes lineales y de dispersin atmosfricaSealizar para mantener un trfico fluido y constante, realizacin de vas anchas, orientar las vas de acuerdo con los vientos dominantes

ruidosIncremento de niveles sonorosNiveles de ruidos generados y existentes (ambiental) y sensibilidad del ecosistema al ruidoLimitacin de velocidad, trfico fluido

Efluentes lquidosIncremento potencial de materia orgnica en red comunalMedicin del DBOConstruccin de cmaras de decantacin previo a la salida a colector de agua

ClimaColaboracin en la emisin de gases del efecto invernaderoMedidas de emisin de gas CO por parte de los vehculos a motorUso de catalizadores

Procesos riesgosInestabilidad de fsica de laderas, deslizamiento, hundimiento de pavimento, inundacin, riesgo de subsidencia, Grado de figuracin, carga asumible, estabilidad de taludes, grado de disolucin de roca adyacente, Medidas para evitar los riesgos de deslizamientos de laderas (plantaciones, redes metlicas, drenajes y cunetas)

Vegetacin y usos de sueloPerdida especifica de biomasa de la vegetacin natural y propiedades del terreno asociadosEvaluacin del grado de afeccin de la materia vegetal a las emisiones gaseosasUso de catalizadores

PaisajeAlteracin o supresin de componentes naturales o asociados del paisaje por el trnsito de vehculos, modificacin de componentes del paisaje, elementos visualesGrado de incompatibilidad con entorno, perturbacin al disfrute del paisaje, perdida elementos propios del lugar, grado de alteracin del paisaje, introduccin de elementos artificiales, modificacin de contraste de color, forma, lnea y texturaCuidado de la arquitectura de obras asociadas a la carretera, de elementos de construccin y sealizacin del trazado, caractersticas del diseo, limitacin de velocidad

Poblacin humanaCambios en la estructura demogrfica trabajadora en sector de servicios de carreteras, redistribucin espacial, procesos migratorios, efectos en la salud por inmisin de contaminantes y ruidosAnlisis social sobre las personas empleadas en los servicios (variaciones en poblacin, nmero de afectados por contaminantes acsticos y gaseosos)Acciones compensatorias, utilizacin de mano de obra local, incremento del aislamiento acstico de obras aejas

Fase de produccinElemento del medioImpacto potencialParmetros de contrasteMedidas correctoras

Calidad de aireEmisin de partculas y gases (metales pesados, Nox, CO y HC) por vehculos de obrasEstimacin emisiones de contaminantes de vehculos de obra (fuente puntual) en cantidad y persistencia, modelos de fuentes lineales y de dispersin atmosfricaControlar emisiones maquinaria y orientar las vas de acuerdo con los vientos dominantes

RuidosMovimientos de maquinaria de construccinNiveles de ruidos generados y existentes (ambiental) y sensibilidad del ecosistema al ruidoFirmes menos ruidosos, barreras acsticas

Procesos y riesgosInestabilidad de fsica de terreno y laderas, movimiento de tierras, inundacinGrado de figuracin, carga asumible, estabilidad de taludes, Diseo apropiado del trazo de la va, atencin a movimiento de tierras y trnsito de maquinaria pesada

SuelosPrdida real de suelo, alteracin de caractersticas y cualidades edafolgicasParmetros fsicos (textura, porosidad, estructura, etc.) qumicos (contenido materia orgnica, contaminantes, etc.), de alteracin biolgica y de meteorizacin fsicaDisminuir alturas y suavizar pendientes de terraplenes y taludes, recubrir con vegetacin e impermeabilizar taludes, evitar compactacin,

Hidrologa superficialPrdida de calidad del agua de agua por obras de construccin (maquinaria, vertederos, etc.)Turbidez, pH, metales pesados, contaminantes orgnicos, inorgnicos, Impedir vertido de limpieza de motores, planes de medida de emergencia ante vertidos accidentales

Hidrologa subterrneaInfluencia de actuaciones superficiales en acuferos subterrneosPermeabilidad vertical y horizontal, coeficiente de transmisibilidad, calidad de puntos de agua a diferentes profundidades, Estudio hidrogeolgico, no construir a misma altura que capa fretica para minimizar su posible interferencia, material aislante de proteccin,

Vegetacin y usos de sueloDestruccin directa, degradacin especies, cambios en comunidades vegetales y aumento riesgo de incendioInventario y composicin especifica de poblaciones perdidas y adquiridas, riqueza en ecotipos, grado de cubierta, cambios en composicin de cubierta, Evitar cultivos, zonas de pasto y especies vegetales sensibles a las cercanas de la carretera, plantar vegetacin en zonas denudadas, proteger las zonas boscosas sensibles mediante sealizaciones,

PaisajeCalidad de paisaje por denudacin de taludes, cambio de formas de relieve y aspectos constituyentes, visibilidad, componentes paisaje, elementos visualesGrado de incompatibilidad con entorno, perturbacin al disfrute del paisaje, perdida elementos propios del lugar, impacto del rea cuenca visual, introduccin de elementos artificiales, modificacin del contraste de color, forma, lnea y texturaMedidas de diseo de la va para adaptarse a las formas del lugar, remodelacin de taludes y terraplenes, plantaciones de vegetacin, respeto de la tipologa constructiva de la zona y diseo cromtico de ciertas estructuras

Sistema econmicoAfeccin al sector secundario y terciario (principalmente)Deficiencias de dotaciones y servicios, anlisis de creacin de empleo, de nuevas actividades de obra a desarrollar, auge en economa local, Utilizacin de mano de obra local, articulacin de medidas compensatorias, ayudas a los municipios locales

3.- Identificacin y cuantificacin de impactos

Dada la escasa complejidad de las actividades a desarrollar por el emprendimiento PLANTA DE EMPAQUE, se ha utilizado una metodologa de matrices medio/acciones simple. Se ha trabajado con dos matrices; una para impactos propios a la implantacin de la construccin y otra para el funcionamiento del establecimiento. Otra de las matrices tpicas que se podra haber utilizado es (Arbol de factores del Sistema Batelle)

rbol de factores del Sistema Batelle

4.- Evaluacin de impactos potenciales calificables numricamente

Una vez definidos los impactos ambientales del proyecto que nos ocupa, se han de valorar los mismos en funcin de la importancia de dicho impacto, as como de una magnitud relativa. Para el clculo de la importancia o incidencia se usar la siguiente expresin (expresin ponderada):

I = (3-In + M+P+R+2.E)

Donde los parmetros ms importantes son:I: representa la importancia del impacto. Se trata de un valor absoluto con su signo y se coloca en la esquina superior izquierda de la correspondiente casilla. Vara entre 8 y 64, y segn el valor que tome dicho parmetro los impactos se clasifican en:-Impactos compatibles: I