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1 Planeacin del Desarrollo
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA
Desarrollo: metamorfosis del concepto y su empalme con la
planeacin
Presentado por:
Fredy Ignacio Mendoza Cely
Presentado a
Iraide Molina Peralta
02/03/2014
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2 Planeacin del Desarrollo
INTRODUCCIN
El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue haciendo
las cosas tal como
siempre las ha hecho (Dyer, 1976, pg. 104). Es esta inherente
necesidad de cambio y
constante adaptacin, la responsable de la diversificacin del
concepto de desarrollo y su
evolucin a la par con la historia del hombre.
Entonces, Es posible definir y limitar el concepto de desarrollo
de una manera
universal, o se hace necesario mantener dicha
diversificacin?
Para garantizar una solucin a este interrogante, se apoyar el
proceso
argumentativo en el documento El desarrollo ledo en clave de
planeacin: piezas para la
reinvencin del concepto (Cuervo, 2010). Se pretende realizar una
exploracin sustancial
dada la densidad de la temtica que permita entender el proceso
de construccin del
desarrollo, los vectores tico, poltico y cognitivo que lo
impulsan y su metamorfosis
histrica, todo en perspectiva de la planeacin y sus
procesos.
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3 Planeacin del Desarrollo
Desarrollo: metamorfosis del concepto y su empalme con la
planeacin
La construccin del desarrollo y su inquebrantable vnculo con la
capacidad de
planificar1del hombre, han conservado siempre un eje
antropocntrico. Los primeros brotes
de la planeacin y la idea de progreso, se dejaron entre ver a
inicios del siglo XX durante la
poca de la Ilustracin2. Luego, hacia la mitad de este mismo
siglo, el trmino habra sido
empleado por primera vez por un funcionario de la OIT3, en un
artculo titulado
The Economic Advancement of Underdeveloped Areas.(Benson, 1942)
(Praxmarer,
1984, pg. 421). Despus de esto, el concepto sufrira un fuerte
retroceso y seria relevado
por la competitividad hasta inicios del siglo XXI, durante un
periodo que se denomin La
reinvencin del desarrollo (Cuervo, 2010, pg. 4).
La Ilustracin, centr su atencin en la razn como medio para
resolver los
problemas de la humanidad, lo que haca de esta poca, la placa de
Petri ideal para el
cultivo de los conceptos de planeacin y desarrollo. El tiempo
dio lugar a un razonamiento
donde la felicidad del hombre era medida segn la cantidad de
bienes materiales que este
posea y su afn por conseguirlos, pasara a ser considerado el
motor del progreso
(Platteau, 1978) (Cuervo, 2010, pg. 5).
1 Significa llamar a la promocin organizada del cambio social.
(Cuervo, 2010, pg. 3) 2 poca histrica que acenta el predominio de
la razn humana y la creencia en el progreso humano.
(Diccionario de la Lengua Espaola (22 ed.), 2001) 3 Organizacin
Internacional de Trabajo
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4 Planeacin del Desarrollo
Siguiendo este argumento, la infelicidad no es otra cosa
entonces, sino la escasez
de bienes. Afirmando as, que la pobreza es causa de infelicidad,
sociedades atrasadas,
vicios malsanos y el detrimento de la economa.
Los individuos cuyas necesidades bsicas estn cubiertas y se
hallan rodeados de
condiciones climticas favorables, no se esfuerzan por mejorar su
calidad de vida, habitan
en un cmodo estancamiento y el progreso no es motivo de
preocupacin alguna para ellos.
Frente a esta situacin, los economistas clsicos proponen: el
estmulo de necesidades
sociales de bienes materiales y reformas institucionales
radicales, como la cura al letargo de
las sociedades pobres. (Platteau, 1978, pgs. 429-431) (Cuervo,
2010).
Siglo y medio despus, en una publicacin de las Naciones Unidas,
se puede ver
claramente como dichas propuestas no se consideran tan
descabelladas; si realmente se
persigue el desarrollo, medidas contundentes deben ser tomadas.
Todo queda dicho en una
sola frase Muy pocas comunidades estn dispuestas a pagar el
precio del progreso
econmico (United Nations, 1951, pg. 15).
En este punto, el desarrollo, ya no consista en la sola
acumulacin de bienes, se dio
paso a una metamorfosis del concepto, que puso en la mesa el
mejoramiento de la
eficiencia econmica, dando a capitales y actividades previamente
dejadas de lado
El capital educativo y humano, junto a los cimientos de la
innovacin (investigacin y
desarrollo) una nueva relevancia.
Finalizando el siglo XX, el concepto de desarrollo afronta una
crisis de desuso, esta
vez se vio sustituido por una perspectiva netamente econmica e
interesada en el
crecimiento. Lo que no necesariamente significa que la
competitividad y la globalizacin
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5 Planeacin del Desarrollo
dejaran de coexistir con paradigmas4 sumergidos que plantean la
idea de desarrollo con
un enfoque humanista y de sustentabilidad (Cuervo, 2010).
El Desarrollo a Escala Humana, cuyos pilares fundamentales son
las necesidades
humanas, auto dependencia y articulaciones orgnicas (A.Max-Neef,
1993) y el Desarrollo
Sostenible que procura integrar y asociar las dimensiones
econmica y social con la
dimensin ecolgica (Cardoso, 1969), se consideran dos de los
paradigmas sumergidos
con mayor resonancia mundial en la actualidad. Sin restar merito
a otros paradigmas de su
misma clase: el Desarrollo como Expansin de Libertades y
Oportunidades y la Cohesin
Social.
A lo largo del recorrido histrico del desarrollo, nos
encontramos una y otra vez con
la economa, la tica y la poltica como los vectores, la fuerza
que impulsa los procesos de
cambio y movimiento en las sociedades, construidas con un
sentido etno-cntrico5 y
eco-cntrico6. Todo lo que en dichas sociedades sucede o deja de
suceder, se mantiene
ntimamente relacionado con estos tres vectores, son ellos los
factores determinantes del
cauce que tome la humanidad, pues tienen el poder de influenciar
desde la masa hasta el
individuo.
Teniendo a los procesos de desarrollo como producto de la labor
del hombre, es
importante comprender que l mismo, es un ser de un elevado grado
de complejidad, que
ha aprendido a unificarse como colectividad y direccionar los
esfuerzos de los individuos
que la integran en una misma direccin; lo que sin su facultad de
entender, proponer,
planear y ejecutar un proceso, sera imposible.
4 Entindase como paradigma: El conocimiento progresa al interior
de comunidades de pensamiento que comparten ideas que se imponen
durante ciertos periodos como visiones de poca. Estas visiones
hegemnicas coexisten en paralelo con miradas alternativas que
debaten con las predominantes y a las cuales hemos denominado
paradigmas sumergidos (Kuhn, 1962 ) 5Por instalar a Europa como
referencia ideal (Cuervo, 2010, pg. 21) 6 Por poner a la actividad
econmica y el bienestar material como principio y fin de la dinmica
social (Cuervo, 2010, pg. 21)
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6 Planeacin del Desarrollo
Se deduce entonces, que es posible asimilar el concepto de
desarrollo de una manera
integral, siempre y cuando se desglose en temticas especficas,
ya que como concepto ha
evolucionado para satisfacer las necesidades de un sinfn de
variables sociales, polticas,
econmicas, ecolgicas, ticas y personales. La correlacin entre
planeacin y desarrollo es
tan necesaria como la existencia de diversidad al definir el
concepto de desarrollo.
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7 Planeacin del Desarrollo
Conclusiones
El concepto de desarrollo se halla ampliamente
diversificado.
Los conceptos de planeacin y desarrollo estn estrechamente
relacionados.
La idea de progreso surge en el siglo de la Ilustracin.
La teora econmica, la investigacin economtrica y las
instituciones generadoras
de conocimiento cientfico permitieron la evolucin del concepto
de desarrollo.
Economa, tica y poltica son los pilares y vectores de una
dinmica social que
conduce al progreso.
Progreso, desarrollo y competitividad han acompaado el
crecimiento humano
desde la poca colonial.
El ser humano es el protagonista de los procesos y dinmicas de
desarrollo.
Para comprender los procesos y dinmicas del desarrollo es
indispensable entender que el hombre es un ser complejo (racional,
emocional, espiritual, tico, esttico,
poltico y cultural, entre otros).
La planeacin del desarrollo es indispensable para el correcto
desarrollo de procesos.
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8 Planeacin del Desarrollo
Bibliografa
A.Max-Neef, M. (1993). Desarrollo a escala humana: Conceptos,
aplicaciones y algunas
reflexiones. Montevideo, Uruguay: Nordan-Comunidad.
Benson, W. (1942). The Economic Advancement of Underdeveloped
Areas. The Economic
Basis for Paece.
Cardoso, F. y. (1969). Dependencia y Desarrollo en America
Latina. Mexico D.F.: Siglo
XXI.
Cuervo, L. M. (2010). El desarrollo ledo en clave de planeacin:
piezas para la
reinvencin del concepto. Bogot D.C.: ILPES, CEPAL, Naciones
Unidas.
Diccionario de la Lengua Espaola (22 ed.). (2001). Recuperado el
02 de 03 de 2014, de
Real Academia Espaola: http://www.rae.es/rae.html
Dyer, W. W. (1976). Tus zonas errneas . Bogot D.C.: Planeta.
Kuhn, T. S. (1962 ). The structure of scientific revolutions.
Chicago: University of Chicago
Press.
Platteau, J. (1978). Les economistes classiques et le
sousdevelopoement. Paris: PUF, 2 Vol.
Praxmarer, P. (1984). Development on the sociogenesis political
usage and theoretical
posibilities of a concept. Ginebra: Universidad de Ginebra.
United Nations, D. o. (1951). Measures for the Economic
Development of Underdeveloped
Countries. New York: United Nations.
