ESTUDIOS PREVIOS - Colombia Compra Eficiente · 2020. 8. 10. · CEDULA DE CIUDADANIA 16.185.490 de Florencia. CIUDAD Florencia, Caquetá CORREO ELECTRÓNICO [email protected]

Calle 16 No 16- 00 – Centro Florencia Caquetá

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ESTUDIOS PREVIOS PROCESO No 057 – CENAC REGIONAL FLORENCIA - 2020 PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES DE COMPRA POR CATÁLOGO DERIVADO DE LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE PRECIOS DE PRODUCTOS DERIVADOS DEL PAPEL, CARTÓN Y CORRUGADO VIGENCIA 2020 1. ANTECEDENTES La Central Administrativa y Contable “CENAC REGIONAL FLORENCIA, cumpliendo sus funciones como unidad ejecutora del presupuesto en la vigencia 2019, llevó a cabo la contratación de SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, ÚTILES DE ESCRITORIO/OFICINA, TINTAS, TONER Y/O CONSUMIBLES DE IMPRESORAS CON DESTINO A LAS UNIDADES CENTRALIZADAS PRESUPUESTALMENTE POR LA CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE “CENAC REGIONAL FLORENCIA por medio del proceso selección abreviada por subasta inversa No. 117, suscribiendo el contrato de suministro No. 105 del 24 de diciembre de 2019, adjudicado al oferente DIEGO ALFONSO CASTAÑEDA LEGUIZAMON propietario del establecimiento de comercio CONTINENTAL DISTRIBUCIONES D.C. con NIT. 16.185.490-8:

CONTRATO No 105 – CENAC REGIONAL FLORENCIA

TIPO DE PROCESO SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 117

CDP No. 16119 de fecha 25 de Noviembre de 2019

TIPO DE CONTRATO SUMINISTRO

VALOR DEL CONTRATO

CIENTO SEIS MILLONES NOVECIENTOS TRECE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS MTCE. ($106.913.675,00) INLUIDO IVA, distribuido de la siguiente forma: el valor de DOS MILLÓN DE PESOS ($2.000.000,00) M/CTE corresponde al apalancamiento vigencia futuras y el valor de CIENTO CUATROMILLONES NOVECIENTOS TRECE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS MTCE. ($104.913.675,00) INLUIDO IVA, obedece al presupuesto aprobado para la constitución de la vigencia futura 2020.

ENTIDAD CONTRATANTE MDN – EJC – CENAC REGIONAL FLORENCIA

RAZÓN SOCIAL CONTINENTAL DISTRIBUCIONES

TIPO DE PERSONA NATURAL

NIT 16.185.490-8

PROPIETARIO ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO

DIEGO ALFONSO CASTAÑEDA LEGUIZAMON

CEDULA DE CIUDADANIA 16.185.490 de Florencia.

CIUDAD Florencia, Caquetá

CORREO ELECTRÓNICO [email protected]

SUPERVISOR MY. CAMILO VALDERRAMA VALDERRAMA Ejecutivo y Segundo Comandante BIJUA 34 o quien haga sus veces en el cargo. Debidamente nombrado mediante resolución No. 003176 de fecha 25 de Noviembre de 2019.

PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo estimado de ejecución del contrato será hasta el 31 de marzo de 2020 o hasta agotar el presupuesto asignado vigencia futura 2020. Dicho plazo se comenzará a contar a partir de la aprobación de la garantía única que ampara las obligaciones del contrato, de la expedición del Registro Presupuestal, la acreditación de los aportes parafiscales, y la suscripción del acta de inicio, conforme a las siguientes entregas para cada vigencia así: Vigencia 2019: hasta el 27 de diciembre de 2019, correspondiente al apalancamiento

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO COMANDANTE GENERAL FUERZAS MILITARES EJÉRCITO NACIONAL

CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE CENAC REGIONAL FLORENICA

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CONTINUACION ESTUDIO PREVIO PARA EL PROCESO No. 057 – CENAC REGIONAL FLORENCIA - 2020 PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES DE COMPRA POR CATÁLOGO DERIVADO DE LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE PRECIOS DE PRODUCTOS DERIVADOS DEL PAPEL, CARTÓN Y CORRUGADO VIGENCIA 2020


[email protected] [email protected]

2. DEFINICION DE LA NECESIDAD 2.1 DESCRIPCION GENERAL DE LA NECESIDAD. La central administrativa y contable Florencia del Ejército Nacional en conjunto con sus unidades centralizadas, presentan la necesidad de realizar el suministro del rubro 02-02-01-003-002 PASTA O PULPA, PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRESOS Y ARTICULOS RELACIONADOS ( PAPELERÍA ), teniendo en cuenta los elemento necesarios para el desarrollo de los procesos en las oficinas de la unidades para que puedan dar cumplimiento en la misión administrativa. Es por ello que la unidad centralizadora hace un estudio previo analizando las condiciones técnicas, económicas y jurídicas necesarias para adelantar un proceso contractual que permita suplir esta necesidad, puesto que para ello fue asignado un presupuesto para el año 2020. La Central Administrativa y Contable de Florencia como unidad centralizadora contrata los recursos asignados por la Jefatura Financiera del Ejército, de acuerdo a la normatividad vigente. Directivas que reglamentan la creación a partir del 01 de Enero de 2014 y activación institucional de las CENAC; con la finalidad de concentrar la gestión administrativa e institucional, en el manejo técnico de la ordenación del gasto y ejecución de la cadena presupuestal en cumplimiento de las fases de planeamiento, presupuesto, contratación, contabilización, tesorería e inventarios derivados de la dinámica operacional y logística. 2.2 JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD

La central administrativa y contable de Florencia y en cumplimiento de la misión constitucional de defensa de la integridad territorial, consolida las necesidad de SUMINISTRO DE PAPELERIA, UTILES DE ESCRITORIO Y OFICINAS CON DESTINO A LAS UNIDADES CENTRALIZADAS POR LA CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE DE FLORENCIA, como apoyo para el funcionamiento de las unidades que se encuentran centralizadas, Estos elementos son fundamentales para el cumplimiento de las labores administrativas y operacionales de la misión institucional asignada al Ejercito Nacional, para la realización de documentos internos que soporten las actividades y permiten documentar el cumplimiento de la labor, igualmente cumplir con el precepto constitucional y derecho fundamental de petición, a través de la entrega de información, copias y consultas elevadas, las cuáles van dirigidas a otros destinatarios ya sean entidades del Estado o de carácter civil. Para ejecutar las actividades administrativas las unidades tienen que dar cumplimiento a la Ley y Circulares de archivo, por tal razón deben mantener, conservar y organizar los expedientes que están a su cargo, aunado a ello los procesos que se encuentran en etapa de Instrucción.

Es así que es indispensable el suministro de dichos elementos, ya que de no tenerlos no se podrían llevar a cabo los procesos administrativos, judiciales y extrajudiciales, los cuáles generarían traumatismo en la eficiencia, eficacia y efectividad de las actuaciones administrativas y judiciales a cargo de la Institución; provocando quejas, reclamos, peticiones, tutelas, demandas entre otras acciones. En virtud de lo que se expone se propone velar por el bienestar del personal que hace parte de las Unidades y tener un desarrollo eficiente en el trabajo. Dado el caso que en el mes de enero del año 2020 no se realice la contratación para el suministro de papelería y útiles de escritorio el personal de Oficiales, Suboficiales y Soldados profesionales que integran las unidades tácticas, no pueden dar cumplimiento a los requisitos exigidos para el sostenimiento y cumplimiento de la misión asignada por el comando superior, lo cual conlleva a futuras sanciones

2019 ($2.000.000,00) del total del presupuesto asignado para suministro de elementos de papelería, útiles de escritorio/oficina, tintas, toner y/o consumibles de impresoras. Vigencia 2020: hasta el 31 de marzo de 2020 y/o hasta agotar presupuesto correspondiente a las entregas parciales del saldo del presupuesto asignado para el presente proceso de contratación.

mailto:[email protected]




disciplinarias o penales llegado el caso, por razón que afecta a los clientes internos como externos. 3. IDENTIFICACIÓN EN EL CLASIFICADOR DEL BIEN Y/O SERVICIO:

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

[B]Materias Primas

[14] Materiales y Productos de Papel

[11] Productos de papel [15] Papel de imprenta y papel de escribir

[04] Papel en formas continuas

[06] Papel para impresión de computadores

[14] Blocs o Cuadernos de Papel

[16] Repuestos de papel para cuaderno

[19] Papeles cartulina

[30] Papel de notas autoadhesivas

[12] Papel para uso industrial

[18] Papeles recubiertos

[10] Papeles carbón

[E] Producto de uso final

[44] Equipos de Oficina, Accesorios y

Suministros

[11] Accesorios de Oficina y Escritorio

[15] Agendas y Accesorios

[15] Cajas u Organizadores de Almacenamiento de Archivo

[12] Suministros de oficina [15] Suministros de correo

[03] Sobres

4. PRESUPUESTO ASIGNADO Y PROYECTADO 4.1 PRESUPUESTO ASIGNADO DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN PLAN DE COMPRAS. El Gobierno Nacional mediante Decreto No. 2411 de Diciembre 30 de 2019 liquidó el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2020. Dicho presupuesto fue clasificado mediante rubro presupuestal A-02-02-01-003-002 PASTA O PULPA, PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRESOS Y ARTICULOS RELACIONADOS. El presupuesto oficial asignado para el presente proceso de contratación es hasta por la suma de SIETE MILLONES DE PESOS MTCE. ($7.000.000,00) IVA INCLUIDO, respaldado por el CDP No. 8320 del 22 de mayo de 2020, firmado por el jefe de presupuesto de la Central Administrativa y Contable “CENAC REGIONAL FLORENCIA”.





4.2 DISTRIBUCION DE LA NECESIDAD POR UNIDADES BENEFICIARIAS DE CONFORMIDAD AL PLAN DE NECESIDADES

ARTICULO PRESUPUESTAL

(SIIF NACIÓN) RECURSO DESCRIPCIÓN DEL RUBRO UNIDAD BENEFICIADA

VALOR APROXIMADO DE LA NECESIDAD EN URGENCIA FUNCIONAL

02-02-01-003-002 10 CSF

PASTA O PULPA, PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRESOS Y ARTICULOS

RELACIONADOS

BASPC12 BATOT70 $ 1.000.000

BASCN FUTCO $ 6.000.000

TOTAL $ 7.000.000





5. ANÁLISIS TÉCNICO

5.1 NORMAS O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

Revisados los estudios previos, documentos y especificaciones técnicas de la Licitación Pública para seleccionar los proveedores del Acuerdo Marco de Precios CCE-876-1-AMP-2019, cuya vigencia es de dos (2) años contados a partir de su firma, es decir, desde el 5 de julio de 2019 hasta el 5 de julio de 2021, celebrado por la Agencia Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente, se establece que las condiciones de ejecución y especificaciones técnicas se ajustan a la necesidad establecida por la CENAC REGIONAL FLORENCIA.

5.2 DESCRIPCION DE LAS CANTIDADES SEGÚN LA NECESIDAD DE LAS UNIDADES

5.2.1 Necesidad Total. Según la consolidación de los planes de las unidades beneficiarias se obtuvo el siguiente cuadro, el cual relaciona el 100% de la necesidad de las unidades que se pretenden contratar con el presente proceso por parte de la CENAC REGIONAL FLORENCIA:

ITE

M

CÓDIGO DANE

DESCRIPCIÓN DEL BIEN Y/O SERVICIO

UNIDAD MEDIDA

NECESIDAD NECESIDAD

TOTAL UNSPSC

(CCE)

1 3270112 Block amarillo cuadriculado Unidad 106 106 14111500

2 3215301 Caja para archivo central referencia x-200

Unidad 238 238 44111515

3 3215301 Caja para archivo histórico referencia x-100

Unidad 64 64 44111515

4 3212806 Cartulina oficio blanca Unidad 289 289 14111519

5 3212806 Cartulina oficio surtido Unidad 154 154 14111519

6 3212801 Carpeta tipo 4 aletas en cartulina blanca desacidificada

Unidad 2252 2252 14111500

7 3212801 Papel bond 75g carta caja x 10 resmas

Caja x 10 resmas

36 36 14111500

8 3212801 Papel bond 75g oficio caja x 10 resmas

Caja x 10 resmas

13 13 14111500

9 3212899 Sobre de manila carta paquete x 100 Paquete x

100 13 13 44121500

10 3212899 Sobre de manila extra oficio paquete x 100

Paquete x 100

13 13 44121500





ITE

M

CÓDIGO DANE

DESCRIPCIÓN DEL BIEN Y/O SERVICIO

UNIDAD MEDIDA

NECESIDAD NECESIDAD

TOTAL UNSPSC

(CCE)

11 3212899 Sobre de manila oficio paquete x 100 Paquete x

100 13 13 44121500

12 3212899 Sobre de manila radiólogo paquete x 100

Paquete x 100

3 3 44121500

13 3212899 Taco de papel Unidad 7 7 14111500

5.2.2 Necesidad por Unidad Beneficiaria. La siguiente es la distribución de la necesidad total para cada una de las unidades beneficiarias:

ITEM ID DEL

PRODUCTO DESCRIPCION DEL ITEM

UNIDAD DE MEDIDA

BATOT 70 FUTCO

CANT. TOTAL CANT. TOTAL

1 3 Block amarillo cuadriculado Unidad 6 100

2 20 Caja para archivo central referencia x-200 Unidad 38 200

3 21 Caja para archivo histórico referencia x-100 Unidad 14 50

4 31 Cartulina oficio blanca Unidad 289 0

5 32 Cartulina oficio surtido Unidad 154 0

6 88 Carpeta tipo 4 aletas en cartulina blanca desacidificada Unidad 252 2000

7 49 Papel bond 75g carta caja x 10 resmas Caja x 10 resmas 6 30

8 50 Papel bond 75g oficio caja x 10 resmas Caja x 10 resmas 3 10

9 55 Sobre de manila carta paquete x 100 Paquete x 100 3 10

10 56 Sobre de manila extra oficio paquete x 100 Paquete x 100 3 10

11 58 Sobre de manila oficio paquete x 100 Paquete x 100 3 10

12 59 Sobre de manila radiólogo paquete x 100 Paquete x 100 3 0

13 67 Taco de papel Unidad 7 0

5.3 PROYECCIÓN CANTIDADES MÍNIMAS A ADQUIRIR La entidad establece a continuación las cantidades mínimas a adquirir considerando el precio establecido en el simulador del AMP PRODUCTOS DERIVADOS DEL PAPEL, CARTÓN Y CORRUGADO, las cantidades emitidas en el plan de necesidades de cada unidad beneficiaria y el presupuesto oficial asignado a cada una de ellas. Los precios unitarios registrados en el siguiente cuadro corresponden a los generados en el simulador del APM, en donde se proyecto con cantidades minimas a adquirir:




ITEM ID DEL PRODU

CTO

DESCRIPCION DEL ITEM

UNIDAD DE

MEDIDA

PRECIO ARROJADO

POR SIMULADOR

BATOT 70 FUTCO

CANT. TOTAL

PROYECTADO A ADQUIRIR LIMITANTE CANT. TOTAL

PROYECTADO A ADQUIRIR LIMITANTE

CANT % VALOR CANT % VALOR CANT % VALOR CANT % VALOR

1 3 Block amarillo cuadriculado

Unidad $ 2,760 6 3 50% $ 8,281 3 50% $ 8,281 100 60 60% $ 165,619 40 40% $ 110,412

2 20 Caja para archivo central referencia x-200

Unidad $ 3,387 38 10 26% $ 33,872 28 74% $ 94,842 200 120 60% $ 406,464 80 40% $ 270,976

3 21 Caja para archivo histórico referencia x-100

Unidad $ 5,928 14 7 50% $ 41,495 7 50% $ 41,495 50 30 60% $ 177,837 20 40% $ 118,558

4 31 Cartulina oficio blanca Unidad $ 88 289 50 17% $ 4,417 239 83% $ 21,112 0 0 0% $ 0 0 100% $ 0

5 32 Cartulina oficio surtido Unidad $ 88 154 50 32% $ 4,417 104 68% $ 9,187 0 0 0% $ 0 0 100% $ 0


Unidad $ 740 252 70 28% $ 51,783 182 72% $ 134,637 2000 1450 73% $ 1,072,657 550 28% $ 406,870

7 49 Papel bond 75g carta caja x 10 resmas

Caja x 10 resmas

$ 114,608 6 3 50% $ 343,824 3 50% $ 343,824 30 21 70% $ 2,406,769 9 30% $ 1,031,472

8 50 Papel bond 75g oficio caja x 10 resmas

Caja x 10 resmas

$ 135,556 3 2 67% $ 271,111 1 33% $ 135,556 10 10 100% $ 1,355,557 0 0% $ 0

9 55 Sobre de manila carta paquete x 100

Paquete x 100

$ 14,397 3 2 67% $ 28,793 1 33% $ 14,397 10 6 60% $ 86,379 4 40% $ 57,586

10 56 Sobre de manila extra oficio paquete x 100

Paquete x 100

$ 21,848 3 2 67% $ 43,696 1 33% $ 21,848 10 6 60% $ 131,089 4 40% $ 87,393

11 58 Sobre de manila oficio paquete x 100

Paquete x 100

$ 17,614 3 2 67% $ 35,229 1 33% $ 17,614 10 6 60% $ 105,687 4 40% $ 70,458

12 59 Sobre de manila radiólogo paquete x 100

Paquete x 100

$ 35,397 3 2 67% $ 70,794 1 33% $ 35,397 0 0 0% $ 0 0 0% $ 0

13 67 Taco de papel Unidad $ 1,610 7 4 57% $ 6,438 3 43% $ 4,829 0 0 0% $ 0 0 100% $ 0

En caso que el evento surja por menor valor del presupuesto de cada unidad se podrá realizar una adicion donde se ajuste las cantidades de los bienes a adquirir hasta cubrir la necesidad de cada unidad, de acuerdo al valor unitario de la oferta seleccionada, es decir la oferta que se le adjudique el presente proceso.





5.4 CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD

ITEM ID DEL

PRODUCTO DESCRIPCION DEL ITEM

UNIDAD DE MEDIDA

PRECIO ARROJADO

POR SIMULADOR

TOTAL

CANT. TOTAL

PROYECTADO A ADQUIRIR LIMITANTE

CANT % VALOR CANT % VALOR

1 3 Block amarillo cuadriculado Unidad $ 2,760 106 63 59% $ 173,900 43 41% $ 118,693

2 20 Caja para archivo central referencia x-200 Unidad $ 3,387 238 130 55% $ 440,336 108 45% $ 365,818

3 21 Caja para archivo histórico referencia x-100 Unidad $ 5,928 64 37 58% $ 219,332 27 42% $ 160,053

4 31 Cartulina oficio blanca Unidad $ 88 289 50 17% $ 4,417 239 83% $ 21,112

5 32 Cartulina oficio surtido Unidad $ 88 154 50 32% $ 4,417 104 68% $ 9,187


Unidad $ 740 2252 1520 67% $ 1,124,440 732 33% $ 541,507

7 49 Papel bond 75g carta caja x 10 resmas Caja x 10 resmas

$ 114,608 36 24 67% $ 2,750,593 12 33% $ 1,375,296

8 50 Papel bond 75g oficio caja x 10 resmas Caja x 10 resmas

$ 135,556 13 12 92% $ 1,626,668 1 8% $ 135,556

9 55 Sobre de manila carta paquete x 100 Paquete x

100 $ 14,397 13 8 62% $ 115,172 5 38% $ 71,983

10 56 Sobre de manila extra oficio paquete x 100 Paquete x

100 $ 21,848 13 8 62% $ 174,785 5 38% $ 109,241

11 58 Sobre de manila oficio paquete x 100 Paquete x

100 $ 17,614 13 8 62% $ 140,916 5 38% $ 88,072

12 59 Sobre de manila radiólogo paquete x 100 Paquete x

100 $ 35,397 3 2 67% $ 70,794 1 33% $ 35,397

13 67 Taco de papel Unidad $ 1,610 7 4 57% $ 6,438 3 43% $ 4,829

VALOR $ 6,852,208 $ 3,036,744

PRESUPUESTO POR UNIDAD $ 7,000,000

El presupuesto total necesario para el cubrimiento del 100% de la necesidad con la proyeccion de los precios unitarios generada por el simulador es equivalente a NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS PESOS ($9.888.952,00). La entidad compradora cuenta con el presupuesto de SIETE MILLONES DE PESOS ($ 7.000.000), por tal razón se realizó una limitante para determinar las cantidades minimas y maximas a adquirir.




5.5 PRESUPUESTO PROYECTADO CON CANTIDADES MINIMAS A ADQUIRIR El presupuesto proyectado para el presente proceso fue determinado de acuerdo a la información obtenida en el simulador para estructurar la compra establecida en la tienda virtual del estado colombiano (TVEC) para el Acuerdo PRODUCTOS DERIVADOS DEL PAPEL, CARTÓN Y CORRUGADO tal como se detalla a continuación:

Congruente con lo anterior, la Entidad en el simulador establecio una proyección de cantidades minimas de los 14 productos necesarios para el cumplimiento de las actividades de las unidades. De igual manera se incluyo en el simulador las direcciones y fechas de entrega de los productos y el gravamen correspondiente a la estampilla Pro universidad con el 3%, al tenor del Estatuto Tributario Departamental del Caquetá según ordenanza 021 de 5 de diciembre de 2017. Una vez diligenciado el simulador con los parámetros según la necesidad de la CENAC REGIONAL FLORENCIA se logró obtener el precio base para generar el evento de cotización.





6. DATOS DE RELEVANCIA PARA LA ENTREGA 6.1 DIRECCION DE LAS SEDES La entidad compradora diligencio en el simulador del AMP el numero de las sedes en las cuales se presentará el suministro de papelería y útiles de oficina con la respectiva dirección correspondiente a:

SEDE 1 Direccion: Cl 16 No. 16 – 00 Barrio Centro Municipio: Florencia Departamento: Caquetá

SEDE 2 Direccion: Fuerte Militar Larandia Municipio: La Montañita Departamento: Caquetá 6.2 PROYECCION DE LAS FECHAS DE ENTREGA DE LAS CANTIDADES MINIMAS





Id Artículo Nombre Articulo

FECHAS DE ENTREGA

15/06/2020 15/07/2020 SEDE 1 SEDE 2 SEDE 1 SEDE 2

3 Block amarillo cuadriculado 2 30 1 30

20 Caja para archivo central referencia x-200 5 60 5 60

21 Caja para archivo histórico referencia x-100 4 15 3 15

31 Cartulina oficio blanca 25 0 25 0

32 Cartulina oficio surtido 25 0 25 0

88 Carpeta tipo 4 aletas en cartulina blanca desacidificada

35 725 35 725

49 Papel bond 75g carta caja x 10 resmas 2 11 1 10

50 Papel bond 75g oficio caja x 10 resmas 1 5 1 5

55 Sobre de manila carta paquete x 100 1 3 1 3

56 Sobre de manila extra oficio paquete x 100 1 3 1 3

58 Sobre de manila oficio paquete x 100 1 3 1 3

59 Sobre de manila radiólogo paquete x 100 1 0 1 0

67 Taco de papel 2 0 2 0

7. VALOR ESTIMADO DE LA ORDEN Y JUSTIFICACION DE LA MISMA De conformidad con las condiciones establecidas en el Acuerdo Marco de Precios No. CCE-876-1-AMP-2019, y los proveedores suscritos en él, la orden de compra restablecida en la plataforma virtual del acuerdo resulta ser la opción más favorable, garantizando la selección objetiva del respectivo proveedor en los términos del acuerdo, que en todo caso bajo la naturaleza propia de la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes siempre el ofrecimiento mas favorable para la entidad corresponderá al precio mas bajo. 8. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. La modalidad acogida de selección abreviada a través de Acuerdo Marco de Precios, se encuentra fundamentada en las siguientes normas:

Literal a, del numeral 2 artículo 2 de la ley 1150 de 2007, en la cual se definen como causal de selección abreviada para la adquisición de bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Los bienes previstos a adquirir se enmarcan dentro de la normativa antes mencionada, es decir, poseen las mismas especificaciones técnicas con independencia de su diseño o de sus características descriptivas y comparten patrones de desempeño de calidad objetivamente definidos. Decreto 1082 de 2015, Art. 2.2.1.2.1.2.9 establece la obligación de la entidades a utilizar los Acuerdos Marco de Precios, suscritos por Colombia Compra Eficiente; a su vez el artículo 2.2.1.2.1.2.10 determina el Procedimiento para la adquisición de bienes de características técnicas uniformes a través de loa acuerdos. Mediante el decreto 4170 de 2011, se creó la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, como ente rector de la contratación pública, que tiene como objetivo desarrollar e impulsar políticas





públicas y herramientas, orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de compras y contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado, a través del cumplimiento de sus funciones como: Decreto 4170 de 2011, artículo 3, numeral 7 “Diseñar, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y demás mecanismos de agregación de demanda de que trata el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto.” En virtud de lo expuesto la Agencia ha celebrado el Acuerdo Marco de Precios CCE-876-1-AMP-2019 bajo el cual la entidad se regirá a partir de la emisión de la orden de compra.

8.1 NORMAS APLICABLES

Constitución Política,

Código Civil, Código de Comercio,

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Ley 80 de 1993.

Ley 1150 de 2007, modificada por la ley 1882 de 2018.

Decreto 019 de 2012.

Ley 1474 de 2011.

Decreto 1082 de 2015

Resolución 6302 del 31 de Julio de 2014 “Manual de contratación del Ministerio de Defensa”,

Resolución No. 4519 del 27 de Mayo de 2016 y todas aquellas que la modifquen, adicionen o aclaren.

8.2 NORMATIVIDAD SOBRE ESTUDIOS PREVIOS:

Numeral 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993.

Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, el cual señala: “En desarrollo de lo señalado en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones o del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la misma propone ”

9. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE La ley 1150 de 2017, artículo 2, literal a, establece:

“a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de ACUERDOS MARCO DE PRECIOS o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos”.





A su vez Colombia Compra Eficiente en cumplimiento de las funciones determinadas en el artículo 3 del Decreto 4170 de 2011, ha celebrado el acuerdo marco CCE-876-1-AMP-2019 en cumplimiento del mandato legal establecido en el Decreto 1082 de 2015, Art. 2.2.1.2.1.2.9, la entidad procede hacer uso del acuerdo marco de precios de adquision de papeleria, una vez revisadas y aprobadas las especificaciones técnicas contenidas en el acuerdo y que se ajustan a la satisfacción de la necesidad de la entidad. De conformidad con lo establecido en el Acuerdo Marco de Precios CCE-876-1-AMP-2019 en su cláusula 6 “Actividades de la Entidad Compradora en la Operación Secundaria”, donde señala que las entidades compradoras deben seleccionar el proveedor que presenta la cotizaciñon con el precio másbajo, y en caso de empate deben:

“6.7 En caso de empate, la Entidad Compradora agotará los factores de desempate establecidos en los numerales 1 al 4 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015. Si persiste el empate y de acuerdo con lo establecido en el N° 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082, Colombia Compra Eficiente establece el siguiente mecanismo: a. La Entidad Compradora ordena a los Proveedores empatados en orden alfabético según el nombre registrado en la TVEC. Una vez ordenados, la Entidad Compradora le asigna un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponde el número 1. b. Seguidamente, la Entidad Compradora debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal) de la TRM del día del cierre de plazo de Cotización. La Entidad Compradora debe dividir esta parte entera entre el número total de Proveedores en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final. c. Realizados estos cálculos, la Entidad Compradora seleccionará a aquel Proveedor que presente coincidencia entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), la Entidad Compradora seleccionará al Proveedor con el mayor número asignado”.

Y posterior a ello, deben:

“6.8. Diligenciar el formulario de estudios previos en la Tienda Virtual del Estado Colombiano y generar la Orden de Compra sobre la Cotización del Proveedor que haya cotizado el menor precio. 6.9 Colocar la Orden de Compra dentro de los cinco (5) días calendario, siguientes a la fecha de vencimiento del Evento de cotización. La Entidad Compradora debe seleccionar la respuesta de la Cotización del Proveedor con el menor precio total de los productos Derivados del Papel, cartón y corrugado solicitados. La Orden de Compra debe indicar su vigencia. La Entidad Compradora puede colocar Órdenes de Compra durante la vigencia del Acuerdo Marco y su prórroga, en caso de que ocurra. Las Órdenes de Compra pueden tener una vigencia que supere la del Acuerdo Marco siempre que el plazo adicional sea igual o menor a un año y que el Proveedor haya ampliado la vigencia de la garantía de cumplimiento por el término de ejecución de la Orden de Compra y 4 meses más y el valor de conformidad con lo establecido en el numeral 17.1. de la Cláusula 17. En caso de que una Entidad Estatal solicite al Proveedor el suministro de Derivados del Papel, cartón y corrugado con un plazo adicional a la vigencia del Acuerdo Marco, todas las condiciones establecidas en el Acuerdo Marco se extenderán hasta la fecha de vencimiento de la Orden de Compra. 6.10 Verificar que el Proveedor que presentó la Cotización con el precio más bajo no esté incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad constitucional ni legal. 6.11 El ordenador del gasto de la Entidad Compradora debe aceptar o rechazar la solicitud de Orden de Compra y la aceptación constituye la Orden de Compra. La Orden de Compra debe incluir todos





los productos Derivados del Papel, cartón o corrugado de la Solicitud de Cotización. De lo contrario la Entidad Compradora deberá cancelar el evento con la justificación correspondiente, desestimar las Cotizaciones recibidas e iniciar nuevamente la Solicitud de Cotización en los términos previstos en la presente Cláusula. 6.12 La aceptación de la Solicitud de la Orden de Compra por el ordenador del gasto de la Entidad Compradora constituye la Orden de Compra. Una vez seleccionada la Oferta más económica la Entidad Compradora debe proceder a expedir con la Orden de Compra el respectivo registro presupuestal”.

10. ANÁLISIS DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES La orden de compra derivada del Acuerdo Marco de Precios para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes de compra por catálogo derivado de la celebración del acuerdo marco de precios para la adquisición de productos Derivados del Papel, cartón y corrugado, considerando la modalidad de contratación resulta ser la opción más favorable para la entidad garantizando las condiciones de selección de proveedor y ejecución contractual, razón por la cual se acoge el análisis y forma de mitigación de los riegos establecidos por Colombia Compra Eficiente. 11. GARANTÍAS De conformidad con el decreto 1082 de 2015. Artículo 2.2.1.2.1.2.9, las entidades estatales no deben exigir las garantías de qué trata la Sección 3 del presente capítulo, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto, en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario. El Acuerdo Marco para la adquisición de productos Derivados del Papel, cartón y corrugado en Colombia CCE-876-1-AMP-2019, en su cláusula 17.1, exige las siguientes garantías:

“17.1. Garantía de cumplimiento a favor de las entidades Compradoras Los Proveedores deben constituir una garantía de cumplimiento dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la colocación de la Orden de Compra a favor de la Entidad Compradora, por el valor, amparos y vigencia establecidos en la siguiente tabla. El valor de los amparos de la garantía de cumplimiento es calculado de acuerdo con el valor de la Orden de Compra.





Los Proveedores deberán ampliar la garantía dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en la que la Orden de Compra sea modificada, adicionada y/o prorrogada. La vigencia de la garantía debe ser ampliada por el plazo de la Orden de Compra y seis (6) meses más. En caso de declaratoria de incumplimiento que afecte la garantía de cumplimiento, el Proveedor deberá ajustar la suficiencia de la garantía, en los amparos respectivos, de forma tal que cumpla con lo señalado en la Tabla 4 después de haber sido afectada. Parágrafo primero: Colombia Compra Eficiente puede suspender del Catálogo de la Tienda Virtual del Estado Colombiano a los Proveedores que no hayan ajustado la cuantía y/o la vigencia de las garantías dentro de los plazos señalados en esta cláusula, mientras tal ajuste se dé y esté aprobado en debida forma”.

12. PLAZO DE EJECUCIÓN.

El plazo de ejecución será hasta el 15 de diciembre de 2020 y/o hasta agotar el presupuesto asignado para esta contratación. 13. LUGAR DE ENTREGA La entrega de los bienes y/o servicios se hace en los almacenes y equipos de SAP, para la formalizacion y ejecucion de los recursos que se requieren para la entrega de los documentos en los centros logisticos del BASPC12 ubicado en la calle 16 No 16-00 Barrio el centro en Florencia Caqueta y Batallon de Servicios Contra el Narcotrafico BASCN ubicado en el Fuerte Militar Larandia Caqueta. Para todos los efectos legales derivados de la celebración, ejecución, terminación y liquidación del contrato, se entenderá que el domicilio contractual será en el Municipio de Florencia Caquetá, Instalaciones de la CENAC REGIONAL FLORENCIA. Serán a cargo del Contratista los costos de transporte, movilización, seguros, fletes, que se causen con motivo de la ejecución del contrato. Estos costos se entenderán incorporados al valor total del contrato que llegase a celebrar, incluyendo los impuestos. 14. FACTURACIÓN Y PAGO A efectos de pago y forma de pago se debe aplicar lo dispuesto en la cláusula 10 “Facturacion y pago” del Acuerdo Marco de Precios CCE-876-1-AMP-2019, que señala:

“El Proveedor debe facturar los productos Derivados del Papel, cartón y corrugado dentro de los 10 días hábiles siguientes al recibo a satisfacción e incluir los gravámenes adicionales (estampillas) aplicables a los Procesos de Contratación que la Entidad Compradora haya informado en la Solicitud de Cotización. El Proveedor debe presentar las facturas en la dirección indicada para el efecto por la Entidad Compradora y publicar una copia en la Tienda Virtual del Estado Colombiano. De conformidad con la Ley 1231 de 2008 Las Entidades Compradoras deben aprobar o devolver las facturas dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su recepción y pagarlas dentro de los 30 días calendario, siguientes a la fecha de presentación de la factura. Si la factura no cumple con las normas aplicables o la Entidad Compradora solicita correcciones a la misma, el término de treinta (30) días calendario empezará a contar a partir de la presentación de la nueva factura.





El Proveedor debe presentar a la Entidad Compradora para el pago un certificado suscrito por su representante legal o revisor fiscal en el cual manifieste que el Proveedor está a paz y salvo con sus obligaciones laborales frente al sistema de seguridad social integral y demás aportes relacionados con sus obligaciones laborales de conformidad al artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquellas que la modifiquen. El Proveedor debe cumplir con las obligaciones derivadas de la Orden de Compra mientras el pago es formalizado. En caso de mora de la Entidad Compradora superior a cuarenta y cinco (45) días calendario, el Proveedor podrá suspender las entregas pendientes a la Entidad Compradora hasta que esta formalice el pago. El Proveedor podrá solicitar a la Entidad Compradora el envío del comprobante de pago, de descuentos y retenciones realizados a la factura. En caso de solicitarlo, la Entidad Compradora tendrá 10 días hábiles siguientes al pago para remitirlo al Proveedor”.

15. SUPERVISOR El desarrollo de la Supervisión de la Orden de Compra, se encuentra descrito en el numeral 6.13 de la Cláusula 6 “Actividades de la Entidad Cmpradora en la Operaciñon Secundaria” del Acuerdo Marco de Precios CCE-876-1-AMP-2019, así:

“6.13 El supervisor o interventor de la Orden de Compra debe (i) verificar que los productos Derivados de Papel, cartón y corrugado cumplen con las especificaciones técnicas de los pliegos de condiciones y del presente documento; (ii) solicitar al Proveedor adjudicado allegar las garantías de cumplimiento que respaldarán las obligaciones derivadas de la Orden de Compra de conformidad con lo establecido en el numeral 17.1. de la Cláusula 17; (iii) tramitar ante el área competente de la Entidad Compradora la aprobación de las garantías allegadas por el Proveedor para el inicio de la ejecución de la Orden de Compra; dicha aprobación deberá ser realizada por la Entidad Compradora durante los tres (3) días siguientes hábiles al recibo de la garantía de cumplimiento; (iv) suscribir acta de inicio una vez sea aprobada la garantía de cumplimiento, en la que se deberá dejar constancia de a) las Fechas de Capacitaciones al Proveedor que haya obtenido puntaje por capacitaciones, y b) las Fechas de Solicitud de Entregas, que corresponderán a las indicadas por la Entidad Compradora en la Solicitud de Cotización. En caso, de que la Entidad Compradora requiera modificar las Fechas de Solicitud de Entrega y el Proveedor este de acuerdo, se dejará constancia por escrito suscrita por las partes, en la que se referirá la justificación de dicho cambio. El Supervisor o Interventor de la Orden de Compra deberá verificar si la modificación de las Fechas de Solicitud de Entrega requerirá modificación de la vigencia de la Orden de Compra, y en ese caso deberá tramitar la respectiva modificación; (v) verificar que el Proveedor cumpla a satisfacción con lo solicitado por la Entidad Compradora y lo establecido en la Ley o declarar los incumplimientos respectivos; (vi) Recibir los productos y las cantidades de cada uno de los Derivados del Papel, cartón y corrugado que fueron requeridos en la Solicitud de Cotización; (vii) Colombia Compra Eficiente podrá solicitar al supervisor de la Entidad Compradora cuando lo requiera, información sobre la ejecución de la Orden de Compra, (viii) una vez terminada la vigencia de la Orden de Compra, el supervisor deberá finalizar y liquidar la Orden de Compra en la Tienda Virtual del Estado Colombiano; (ix) todas las demás actividades que deriven de la ejecución de la Orden de Compra”.

La CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE “CENAC REGIONAL FLORENCIA” ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los bienes a través del señor CT. FERNANDEZ RODRIGUEZ JOHN, OFICIAL





FUTCO o quien haga sus veces en el cargo, nombrado mediante Resolución. La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato. El contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito el interventor y/o supervisor y con copia a la Entidad. No obstante, si el contratista no está de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito al interventor y/o supervisor, con copia a la CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE “CENAC REGIONAL FLORENCIA”, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario, responderá solidariamente con el interventor y/o supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se derivan perjuicios para la CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE “CENAC FLORENCIA”. Si el contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden impartida por parte del interventor y/o supervisor, éste le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación no surte ningún efecto dentro de un plazo de treinta (30) días hábiles, el interventor y/o supervisor comunicará dicha situación a la CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE “CENAC REGIONAL FLORENCIA” para que la dirección tome las medidas que considere necesarias. El interventor y/o supervisor debe documentar las causas o motivos del incumplimiento que llegue a presentarse, como es el caso de atención de emergencias, derrumbes, hundimientos de bancas, interrupción del tránsito y desabastecimiento en el mercado, incumpliendo así el desarrollo normal de las actividades programadas.

Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas en el presente pliego de condiciones. 16. ACUERDO COMERCIALES En referencia a la modalidad de contratación a través de la utilización de los acuerdos marco de precios que para el presente proceso corresponde a CCE-876-1-AMP-2019, se tiene como análisis la cobertura de acuerdos comerciales estipulados en los estudios previos que soportan el acuerdo.

ORIGINAL DEBIDAMENTE FIRMADO

CR. OMAR OCHOA TOLOSA GERENTE DEL PROYECTO

ASE. MARIA ALEJANDRA BARRERA CASTRO Comité Económico Estructurador

ASJ. LUZ MARINA CUELLAR Comité Jurídico Estructurador

SV. MARCO TULIO ORTIZ YEPEZ Usuario Comprador Tienda Virtual

SP. SANCHEZ VALENCIA DIEGO Comité Técnico Estructurador

MY. SERGIO LUIS RODRIGUEZ GONZALEZ

Jefe Área de Contratación CENAC REGIONAL FLORENCIA

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ESTUDIOS PREVIOS - Colombia Compra Eficiente · 2020. 8. 10. · CEDULA DE CIUDADANIA 16.185.490 de Florencia. CIUDAD Florencia, Caquetá CORREO ELECTRÓNICO [email protected]