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Gobernabilidad en Derechos de la Niñez

Experiencias de Inversión en Niñez en América Latina y el Caribe apoyadas por Save the ChildrenAgosto, 2013

Créditos

Elaboración: Puntos focales de CRG en América Latina y el Caribe

Recopilación: Gabriel Rivera Rocha

Revisión y edición: Pedro Hurtado Vega

Fotos interiores: Actividades promovidas por: Save the Children

Foto de portada: Niñas y niños de Somoto, Nicaragua (Lenín Altamirano)

Diseño y diagramación: La Prensa

Publicación al cuidado de: Lenín Altamirano

Impresión: La Prensa1,500 ejemplaresManagua, NicaraguaAgosto, 2013

Publicación de la Iniciativa Global de Gobernabilidad de Derechos de la Niñez (CRGI)Save the Children

Se permite su reproducción parcial citando la fuente

PROHIBIDA SU VENTA

N

302.14

S266 Save the Children en Nicaragua

Experiencias de Inversión en Niñez en América Latina y el Caribe apoyadas por Save the Children

Managua: Save the Children, 2013

58 p.

ISBN : 978-99924-70-63-9

1.- DERECHOS DEL NIÑO Y LA NIÑA- 2. INVER-SIÓN DE CAPITALES-INVESTIGACIONES- 3.IN-FORMES

GOBERNABILIDAD EN DERECHOS DE LA NIÑEZ 3

Índice

Presentación

PRIMERA PARTEPlanteamientos sobre la inversión en niñez en la región latinoamericana 6

SEGUNDA PARTEExperiencias de inversión en niñez apoyadas por Save the Children 11

2.1 Bolivia 12

2.2 Brasil

i. Programa prefeito amigo da criança/ Programa del alcalde amigo de la niñez 13

2.3 Centroamérica

i. Círculo Centroamericano de Aprendizaje sobre Derechos de la Niñez y Desarrollo Local 17

2.4 Colombia

i. Campaña por la educación para los niños y niñas de Nariño 20ii. Experiencia de alfabetización económica con jóvenes: ¿qué tiene que ver la economía con el derecho a la educación? 22

2.5 Ecuadori. Promoviendo la participación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en la elaboración de políticas públicas 24

2.6 El Salvador

i. Incremento de inversión en primera infancia 26ii. Ordenanza para la prevención de la trata de personas en el municipio de Mejicanos 29

2.7 Guatemala

i. Política pública de niñez y adolescencia: la participación infanto juvenil 31ii. Inversión en niñez con discapacidad: una iniciativa de atención urgente 33

4 GOBERNABILIDAD EN DERECHOS DE LA NIÑEZ

2.8 Honduras

i. Inversión municipal desde el enfoque de derechos de la niñez 35

2.9 México 38

2.10 Nicaragua

i. Incidencia para la inversión nacional en niñez 38ii. Inversión municipal en niñez y adolescencia 41iii. Proyectos municipales de inversión en niñez y adolescencia 44

2.11 Perú

i. Wawakuna ayni: compromiso con la niñez 46ii. Protagonismo y participación infantil desde el presupuesto público de los niños, niñas y adolescentes en Huancavelica 49

2.12 República Dominicanai. Incidencia para la participación de la niñez en exigencia de la Ley de Presupuesto Municipal para la inversión en niñez 51

TERCERA PARTEPropuestas del Seminario Regional sobre Inversión en Niñez 54


PresentaciónEn el marco de nuestro compromiso con los derechos de niñas, niños y adolescentes, Save the Children ha deter-minado que Inversión en Niñez sea el tema insignia o tema de avance (breakthrough) de la Iniciativa Global sobre Gobernabilidad/Gobernanza de los Derechos de la Niñez (CRGI). Su formulación dice:

TODOS LOS NIÑOS y NIÑAS, ESPECIALMENTE LOS MáS POBRES, SE BENEfICIAN DE UNA MAyOR INvERSIóN PúBLICA y MEjOR MANEjO DE LOS RECURSOS DE LA SO-CIEDAD PARA LA REALIZACIóN DE SUS DERECHOS”.

Pese al mandato de la Convención sobre los Derechos del Niño de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos de la niñez hasta el máximo de los recursos dis-ponibles, los Estados de la región latinoamericana y caribeña enfrentan dificultades para respaldar su compromiso con el cumplimiento de los derechos de la niñez.

La disociación entre el reconocimiento formal de los derechos y la asignación de recursos para su cumplimiento, es objeto de preocupación del Comité de los Derechos del Niño que, en sus Observaciones a los Informes pe-riódicos de los Estados insiste en la necesidad de incrementar los recursos económicos para dar cumplimiento a la Convención, particularmente, para la ejecución de políticas sociales, planes y programas específicos para la niñez y adolescencia.

Save the Children es una de las organizaciones líderes en la promoción de la inversión en niñez, promoviendo iniciativas para mejorar la gobernanza y administración del presupuesto a fin de asignar recursos específicos para el cumplimiento de derechos. También hemos apoyado la participación de la niñez misma y el fortaleciendo de la capacidad de organizaciones locales para entender el proceso de formulación de los presupuestos nacionales y municipales, participar e incidir en ellos. Estas iniciativas nos están permitiendo construir un entendimiento con-ceptual sobre inversión en niñez y validar un conjunto de experiencias surgidas de nuestras realidades en la región.

Con el espíritu de compartir experiencias, aprender de ellas y mejorar nuestra labor a favor de los Derechos de la Niñez en general y la inversión en niñez en particular, en junio del 2013 en Granada, Nicaragua, realizamos el “Se-minario Regional sobre Inversión en la Niñez y la Adolescencia”.

Esta publicación es el producto tangible de dicho seminario, es resultado de la producción colectiva de Save the Children en la región, y de la iniciativa e ingenio de organizaciones socias, aliados y de amplios grupos de niñas, niños y adolescentes de: Bolivia, Brasil, Centroamérica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Méxi-co, Nicaragua, Perú y República Dominicana. Ofrece una visión conceptual y programática, basada en algunas de las experiencias concretas que sobre inversión en la niñez hemos apoyado.

En particular, brinda pautas que pueden ser retomadas por la familia Save the Children, organizaciones, institucio-nes y agencias de cooperación, para contribuir a generalizar el compromiso global por una mayor y mejor inver-sión para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Les invitamos a leerla y compartirla.

Agosto de 2013

Beat RohrDirector Regional

América Latina y el Caribe

Lene SteffenDirectora de CRGI


PRIMERA PARTEPlanteamientos sobre la inversión en niñezTodos los países de América Latina y el Caribe han ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), de manera que están obligados a garantizar el cumplimiento de los derechos en ella reconocidos a través de la aplicación de medidas administrativas, legislativas y de otra índole “hasta el máximo de los recursos de que dispon-gan”. (art. 4. CDN)

La frase “hasta el máximo de los recursos disponibles” refleja la aceptación realista de que la falta de recursos, fi-nancieros y de otra índole puede entorpecer la plena aplicación de los derechos, pero no justifica la inacción esta-tal en relación al cumplimiento de los mismos, por el contrario, encierra la idea de una realización progresiva.En este sentido, la Observación General No. 5 del Comité de los Derechos del Niño establece:

AUNqUE SE DEMUESTRE qUE LOS RECURSOS DISPONIBLES SON INSUfICIENTES, SIGUE EN PIE LA OBLIGACIóN DE qUE EL ESTADO PARTE SE EMPEÑE EN ASEGURAR EL DISfRUTE MáS AMPLIO POSIBLE DE LOS DERECHOS PERTINENTES DADAS LAS CIRCUNSTANCIAS REINANTES. SEAN CUALES fUEREN SUS CIRCUNSTANCIAS ECO-NóMICAS, LOS ESTADOS ESTáN OBLIGADOS A ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS PO-SIBLES PARA DAR EfECTIvIDAD A LOS DERECHOS DEL NIÑO, PRESTANDO ESPECIAL ATENCIóN A LOS GRUPOS MáS DESfAvORECIDOS”. (2003, NUM. 51)

Los Estados se encuentran obligados a demostrar que han adoptado medidas hasta el máximo de sus recursos para dar cumplimiento a los derechos de la niñez. Para ello, deben “determinar la proporción de los presupuestos nacionales y de otros presupuestos que se destinan al sector social y, dentro de éste, a los niños, tanto directa como indirectamente”, es decir, demostrar cuánto invierten en la niñez y adolescencia.

En el transcurso de las últimas dos décadas, los países de la región han logrado importantes avances en el cumpli-miento de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia (DDNN). Los informes periódicos que los Estados remiten al Comité de Derechos del Niño evidencian logros, destacando el proceso de transformación legislativa para ade-cuar la legislación interna a los estándares de la Convención y la creación de instituciones, planes y políticas que promueven el bienestar de la niñez.

Sin embargo, la rapidez con la que se han aprobado leyes y creado instituciones, no ha tenido “como contraparti-da cambios rápidos y sustantivos que impliquen una mejora sustancial en las condiciones de existencia de la infan-cia” (REDLAMyC, 2009, p. 60)

frecuentemente los Estados limitan su compromiso al reconocimiento formal de los derechos, es decir, a una suerte de declaración de buenas intenciones que no trasciende a la vida cotidiana de niñas, niños y adolescentes, porque no se destinan los recursos necesarios para hacer realidad sus derechos.

En síntesis, la importancia que se asigna a la niñez en el discurso jurídico no tiene relación con la atención aún marginal que recibe en la mayoría de presupuestos nacionales.

Los constantes motivos de preocupación expresados por el Comité de los Derechos del Niño a los Estados de la región evidencian los retos pendientes en materia de inversión en niñez:


Bolivia (Observaciones al IV Informe periódico de la CDN)

[…] Le preocupa [al Comité] que las asignaciones presupuestarias destinadas a la infancia puedan necesitar una perspectiva a más largo plazo, que podría obtenerse mediante un plan de acción nacional integral y con plazos concretos enmarcado en una estrategia nacional de desarrollo […]. También le preocupa la dificultad de seguir las inversiones destinadas a la infancia en los distintos sectores, departamentos y municipios para vigilar y evaluar su rendimiento, así como el hecho de que esferas como la protección de la infancia y la justi-cia para los niños todavía no hayan recibido prioridad. (num. 15). (CRC/C/BOL/CO/4)

Brasil (Observaciones al IV Informe periódico de la CDN)

El Comité […] no deja de preocuparle la falta de información sobre las partidas presupuestarias a escala es-tatal y municipal. Además, es motivo de preocupación que las consignaciones presupuestarias se distribuyan sin tener debidamente en cuenta las diferencias regionales ni las necesidades de los grupos más vulnerables. (num. 25). (CRC/C/15/Add.241)

Colombia (Observaciones al III Informe periódico de la CDN)

El Comité lamenta la falta de información clara sobre consignaciones presupuestarias y manifiesta su preocu-pación por el hecho de que una de las mayores causas de la pobreza en Colombia sea la desigual distribución de los fondos públicos […]. En concreto, al Comité le inquieta profundamente el gasto cada vez menor en educación, salud y servicios de atención social, capítulos todos ellos esenciales para la realización de los dere-chos del niño. (num. 20). (CRC/C/COL/CO/3)

Ecuador (Observaciones al IV Informe periódico de la CDN)

[…] Le preocupa [al Comité] que todavía no sea posible indicar la proporción de gasto social que se dedica específicamente a los niños, desglosada por género, grupo de edad, origen étnico, ubicación geográfica y/o administrativa y otros factores. (num. 21). (CRC/C/ECU/CO/4)

El Salvador (Observaciones al III y IV Informe periódicos –combinados- de la CDN)

[El Comité] se muestra preocupado por el bajo porcentaje de recursos asignados a la educación (2,9% del PIB) y la salud (1,7% del PIB). Asimismo, lamenta que los programas y las medidas actuales se centren de ma-nera casi exclusiva en la protección del niño y la reducción de la pobreza, sin tener en cuenta las disparidades estructurales y el planteamiento holístico necesario de los derechos del niño. (num. 17). (CRC/C/SLv/CO/3-4)

Guatemala (Observaciones al III y IV Informe periódicos –combinados- de la CDN)

Preocupa también al Comité el escaso gasto social en el Estado parte y la dificultad de hacer un seguimiento de las inversiones en la infancia en todos los sectores, departamentos y municipalidades para supervisar y evaluar su uso eficiente. […] que la recaudación de impuestos en el Estado parte es particularmente baja, lo que repercute negativamente en los ingresos nacionales y puede limitar los recursos para la infancia. (num. 25). (CRC/C/GTM/CO/3-4)


Honduras (Observaciones al III Informe periódico de la CDN)

Inquieta al Comité que el incremento de los fondos disponibles […] no haya dado lugar al fortalecimiento proporcional de los mecanismos de atención integral y protección de niños y niñas nacional y localmente. Además, le preocupa que la distribución desigual de los ingresos y el mal manejo de los recursos, que afectan gravemente el disfrute de los derechos del niño, sean algunas de las causas principales de la pobreza en Hon-duras. (num. 19). (CRC/C/HND/CO/3)

México (Observaciones al III Informe periódico de la CDN)

El Comité observa con preocupación que, a pesar de que en los últimos decenios han aumentado los gastos sociales, las asignaciones presupuestarias destinadas a los niños continúan siendo insuficientes, en particular en el ámbito de la salud y la educación. (num. 15). (CRC/C/MEX/CO/3)

Nicaragua (Observaciones al IV Informe periódico de la CDN)

El Comité observa con preocupación la insuficiencia de los recursos disponibles en general para políticas so-ciales y planes y programas específicos para niños. (num. 18). (CRC/C/NIC/CO/4)

Perú (Observaciones al III Informe periódico de la CDN)

Al Comité le preocupa que, a pesar del crecimiento constante de la economía y la incorporación de las cuestiones relacionadas con los niños en las prioridades de política, la asignación y ejecución del actual presu-puesto dedicado a los niños sea insuficiente y que […] haya disminuido parte del presupuesto dedicado a la enseñanza, la atención de la salud y otros servicios (como porcentaje del presupuesto/PIB), y que algunas de las asignaciones destinadas a grupos específicos de niños no se gastaran exclusivamente en ellos. (num. 19). (CRC/C/PER/CO/3)

República Dominicana (Observaciones a Informe Inicial)

Al Comité […] le preocupa que la información al público sobre el presupuesto sea escasa y que no exista un mecanismo efectivo para seguir y supervisar la asignación de recursos de fuentes nacionales e internacionales desde una perspectiva basada en los derechos del niño. (num. 19). (CRC/C/DOM/CO/2)

La persistente situación de una insuficiente inversión en niñez, evidencia la necesidad de fortalecer la capacidad de los Estados y del conjunto de las sociedades para comprender su importancia estratégica y dar pasos tangibles hacia su realización.

¿Qué significa inversión en niñez y adolescencia?Los países de la región, retomando el mandato de la Convención, las Observaciones del Comité y la experiencia acumulada en la ejecución de iniciativas, han venido desarrollando un entendimiento conceptual y práctico acerca de la inversión en niñez. En la diversidad de experiencias se identifican los siguientes elementos comunes:


• Se trata de la asignación de recursos para la promoción y cumplimiento de los DDNN.• Implica la distribución de los recursos de manera equitativa en razón de género, regiones geográficas, grupos

étnicos y otros. • Considera el establecimiento de partidas presupuestarias estratégicas para atender situaciones que exigen me-

didas afirmativas para niñas, niños y adolescentes en condición de vulnerabilidad.• Conlleva el establecimiento de mecanismos que faciliten la participación de niñas, niños y adolescentes, comu-

nidades y actores sociales en la formulación y supervisión de los presupuestos.

El incremento de los recursos para la niñez está relacionado a un conjunto de aspectos, entre ellos:

• voluntad política de los decisores públicos que formulan y aprueban los presupuestos nacionales y municipales.• Capacidad estatal para recaudar impuestos (política tributaria).• Capacidad estatal para obtener financiamiento externo (cooperación internacional).• Administración eficiente y transparente de los recursos.• Creación y fortalecimiento de espacios de participación en el proceso de consulta, asignación y seguimiento de

los recursos asignados en función de la niñez.• Concurrencia o nó de perturbaciones internas (ineficiencia, corrupción, situaciones de emergencia) y externas

(crisis económicas internacionales) que afectan los presupuestos.

En esencia, la inversión en niñez se refiere a la responsabilidad del Estado (gobierno central, municipios, regiones autónomas) de asignar recursos financieros, humanos y organizacionales para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Algunas premisas sobre inversión en niñez son:

• El desarrollo sostenido y sostenible de nuestros países (nacional y local) implica el cumplimiento de los dere-chos humanos y muy en particular los DDNN. Sin inversión no hay desarrollo.

• La voluntad de los gobiernos de invertir en niñez debe estar expresada de manera explícita en políticas, planes, estrategias, proyectos y presupuestos de corto, mediano y largo plazo.

• Niñas y niños deben ser participantes activos, no simple beneficiarios; su opinión debe contar. • Recursos para la inversión pueden provenir de los ingresos generados por impuestos, de fondos y proyectos

aportados por la cooperación internacional, y de cualquier otra fuente legal.

Nuestra EstrategiaEn función de lograr el tema insignia, deberemos emplear una combinación estratégica de movilización social, ca-pacitación, investigación, incidencia y abogacía en función de:

• Influenciar los impuestos, la cooperación internacional, los préstamos y otras políticas públicas y privadas que tengan impacto en la movilización de recursos para ser invertidos en la niñez.

• Influir en las políticas fiscales, las asignaciones presupuestarias y los patrones de gasto por los gobiernos y otros actores del desarrollo, incluidos los donantes y el sector privado, de manera tal que favorezca la realización de los derechos de la niñez.

• Promover la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad de la inversión pública en la infancia mediante la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación de las partes interresadas, incluidas niñas y niños, en los procesos fiscales, así como la promoción del gasto público en programas que cuenten con una base sólida de evidencia para lograr resultados positivos a mayor escala para la niñez.


Abogar por sistemasde prestación deservicios públicosgastos eficientes

Influir en losprocesos de política

fiscal

Asignaciónpresupuestaria y

monitoreo del gasto

Análisis e incidenciasobre el presupuesto

local y nacional

Influenciar en elgasto público

(asignaciones ygastos)

Incluir informaciónrelacionada a Inversión

en la Niñez en losmecanismos de reporte

sobre derechos humanos

Promover iniciativas detransparencia en lamovilización de losingresos y del gasto

público

Promover iniciativasanti-corrupción

Apoyar la participaciónde la sociedad civil y

de la niñez en losprocesos fiscales

Promover iniciativas deresponsabilidad social

Promover laparticipación, la

transparencia y laresponsabilidad

Influenciar en lamovilización de

recursos(ingresos)

Participación delsector privado

Promover la eficaciade la ayuda

internacional

Abogar pormecanismos de

financiacióninnovadores

Influir en laspolíticas y prácticas de

préstamos yempréstitos

Influenciar en lamovilización de

recursos del país

Marco Estratégico de la Inversión en la Niñez

fuente: volante de CRGI sobre Inversión en Niñez (junio 2013)


SEGUNDA PARTEExperiencias de inversión en niñez apoyadas por Save the ChildrenEl “Seminario Regional sobre Inversión en la Niñez y Adolescencia”, convocado por la Iniciativa Global de Go-bernabilidad en Derechos de la Niñez (CRGI) en coordinación con la Oficina Regional de Save the Children en América Latina y el Caribe, se constituyó en un espacio para el intercambio de experiencias y buenas prácticas sobre la materia.

A través de un formato común, las delegaciones de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hon-duras, Nicaragua, Perú y República Dominicana, presentaron sus experiencias de inversión en la niñez, destacando los siguientes aspectos:

Lecciones aprendidas

Resultados principales

Principales acciones realizadas

Participación de la niñez

Contexto o situación que originó la iniciativa

Derecho al cual contribuye la iniciativa

Ámbito geográfico

Grupo meta

Período de ejecución

Objetivos y metas de la iniciativa

Testimonio

Ex

pe

rie

nci

a d

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aís

Título de la experiencia

Las delegaciones de Bolivia y México realizaron una presentación del trabajo que realizan para promover la inver-sión en niñez a nivel nacional y municipal. En sus respectivas fichas, se presentan los aspectos más relevantes.

A continuación se presentan estas experiencias:


Experiencia de país Actualmente Bolivia está realizando esfuerzos para incluir el componente de Inversion en la Infancia en sus proyectos. Los avances son los siguientes: A nivel interno de Save the Children in Bolivia:

• Estrategia de país del período 2013-2015 concibe la inversión en niñez y adolescencia como parte del trabajo de incidencia política para asegurar la sostenibilidad financiera del cumplimiento de los derechos de la niñez.

• Acciones de fortalecimiento de las capacidades del personal técnico en el enfoque de la inversión en la niñez, para que los programas y proyectos lo incorporen de forma transversal.

• Promoción de la inversión nacional y municipal para el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia en el Plan de Incidencia del país.

• Proyectos de protección de la infancia y adolescentes han incluido de forma transversal el trabajo con inversión en la infancia.

A nivel externo:

Se realizan acciones de comunicación e incidencia con instancias estatales (ga-rantes), agencias de cooperación internacional (vM coalición) y sector privado para generar compromisos a favor de una mayor inversión en niñez y adoles-cencia:

• fortalecimiento de capacidades sobre inversión a tomadores de decisión y técnicos del Estado.

• Apoyo al foro Permanente de Desarrollo Humano conformado por los asambleístas departamentales de todo el país que ha establecido una agenda mínima de trabajo, cuyo primer punto es la promoción de mayor inversión por la niñez.

• Organización del foro y Rueda de Negocios “Niñez y juventud Somos To-dos” que culminó con la firma de un acuerdo para la creación del Movimien-to Empresarial por la Niñez.

Información de contacto SC en Bolivia: Carolina Díaz Bravo, [email protected]

2.1. Bolivia Experiencia de país

La PazLakeTiticaca

Sucre

Oruro

Tarija

Potosi

Cobija

Trinidad

Cochabamba

Santa Cruz

BRAZIL

PERU

CHILE ARGENTINA

PARAGUAYPACIFICOCEAN

Map Sources: UNCS, ESRI.The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the United Nations. Map created in Nov 2011.

BOLIVIA

100 km

Organzaciones socias: gobiernos municipales

Coalición Bolivianapor los derechos de la niñezPlataforma por los Derechos de la Niñez


Objetivo y metasconcretas

Objetivos:• Movilizar autoridades municipales y apoyarles técnicamente en la implemen-

tación de políticas y acciones que resulten en avances en la garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

• Reconocer labor de alcaldes que se comprometen con el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia a través de políticas que impacten en la salud, educación y asistencia social.

Metas:• Implantar herramientas de gestión pública que contribuyan a mejorar la cali-

dad de vida de niñas, niños y adolescentes.• Aumentar los recursos locales para la atención a niñas, niños y adolescentes

y el cumplimiento de sus derechos.• Mejorar los datos sociales con respecto a la situación de la niñez y adoles-

cencia en las municipalidades.• Estructurar instancias y procesos para la participación infantil en la comuni-

dad.

Periodo de ejecución Desde 1997 hasta el presente; en la actualidad se ejecuta la 5ta edición, con vigencia para el período 2013- 2016.

Carlos Villarroel, Gerente sub oficina de Save the ChildrenInternational en Cochabamba, inaugurando el foro

Permanente de Desarrollo Humano

Luis Ramírez, Director de País,el foro y Rueda de Negocios

“Niñez y juventud Somos Todos”

2.2. Brasil i. Programa prefeito amigo da criança/ Programa del alcalde amigo de la niñez

Organizaciones socias(ver otros logos al final de la ficha)

fundación Abrinq


Grupo meta Alcaldes, técnicos de las municipalidades, niñas, niños y adolescentes (directos), familias y población en general (indirectos).

Ámbito geográfico Nacional, actualmente con 940 municipios.

Derechos de la niñez alos que la iniciativa/experiencia contribuye

Derecho a la vida y supervivencia (reducción de la mortalidad y desnutrición infantil), la salud (atención especializada a usuarios del alcohol y drogas), cuida-dos integrales (guarderías y pre-escuelas), educación (mejoría de la calidad de la educación infantil y enseñanza fundamental) y estar protegidos contra toda forma de violencia.

Contexto o situaciones que originaron lainiciativa/experiencia

Escasa inversión local en políticas de protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, que incidía en altas tasas de mortalidad infantil, explotación laboral, inasistencia a guarderías y escuelas de educación inicial.

Los gobiernos locales enfrentaban dificultades para asumir el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia en su actuar, de manera que sus pro-yectos y acciones en poco contribuían a mejorar su calidad de vida.

En este contexto, la fundación Abrinq instituyó un premio para estimular a las y los alcaldes a que asumieran el compromiso de priorizar los derechos de la niñez en sus políticas, a través de la creación, mejora o ampliación de servicios que directamente puedan mejorar su calidad de vida.

Participación de la niñezy principales accionesrealizadas

Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes, participan junto a la comunidad en el proceso

de formulación de políticas municipales y acciones para demandar el aumen-to de recursos locales para el cumplimiento de sus derechos.

• Acompañan la ejecución y evaluación de programas municipales.

Principales acciones:• Creación de una Comisión Municipal de Monitoreo y Evaluación de Planes y

Políticas para la Niñez, integrada por adolescentes en la ciudad de Resende, Río de janeiro.

• Realización de audiencias públicas con niñas, niños y adolescentes para iden-tificar acciones a las que debe orientarse la inversión municipal para el cum-plimiento de sus derechos.

• Realización de diagnósticos sobre la situación de los derechos de la niñez en municipios y realización de foros en los que el Alcalde propone acciones para el cumplimiento de sus derechos.

Resultados principales • 30% de los alcaldes del país (1566 en total) participan en el Programa Amigo de la Niñez beneficiado a más de 10 millones de niñas, niños y ado-lescentes; en el periodo 2009- 2012, se premiaron a 183 alcaldes (180 en reconocimiento a las políticas implementadas, 9 destacados nacionales y 3 buenas practicas). Creación de 1,607 nuevas unidades de guarderias infanti-les, generando 320 mil nuevas plazas;


• Reducción de la mortalidad Infantil, principalmente en las regiones donde habían los peores índices (norte, nordeste y centro-oeste).

• Mayor protección contra malos tratos, explotación y violencia a través del mejoramiento del sistema de notificación y derivación de casos a las autori-dades correspondientes.

• Diseño de una metodología que permite identificar los recursos municipales destinados específicamente para los derechos de la niñez y la adolescencia.

Lecciones aprendidas • La herramienta presupuesto para la niñez y adolescencia ofrece tanto la posibilidad de cuantificar la inversión direccionada hacia a la niñez y ado-lescencia como la de cualificar la administración pública. También posibilita la evaluación de los gastos, la comparación entre grupos de municipios con características semejantes y la ampliación de la inversión.

• Es difícil mantener el compromiso de todos los municipios que realizan la adhesión al programa durante los 4 años de la administración, para lograrlo se debe mejorar el acompañamiento y seguimiento que se brinda a las mu-nicipalidades.

• El formato de entrega de los premios a los alcaldes, puede ser la plataforma para la formulación e implementación de políticas que contribuyan a mejo-rar la calidad de vida de niñas, niños y adolescentes a través del incremento la inversión para el cumplimiento de sus derechos.

Testimonio “Tengo la satisfacción de decir que es el mayor premio que yo he recibido en mi vida. Recibí incluso premios internacionales, pero ese resume varias áreas: reducimos la mortalidad infantil de 27 a 8 por cada mil nacidos vivos, mejo-ramos la educación y la protección. Es una gran alegría terminar mi mandato después de 7 años de administración entre los 183 alcaldes que mejoraron sus políticas públicas en favor de los niños, niñas y adolescentes”

Alcalde Agenor Neto, municipio Iguatu

Información de contacto SC Brasil, jenniffer Caroline Luiz, [email protected]

Ceremonia de premiación de Alcaldes


Agenda Pública Associação deMunicípios de Alagoas

Associação dos Municípios do Arquipélago do Marajó

Associação dos Municípios do Maciço do Baturité

Associação dosMunicípios e Prefeitosdo Estado do Ceará

Associação Municipalista de Pernambuco

Associação Paulistade Municípios

Associação Piauiensede Municípios

Associação dosMunicípios do Estado

do Espírito Santo

federação Catarinensede Municípios

federação dasAssociações de Municípios

do Estado da Paraíba

federação dasAssociações de Municípios

do Estado do Pará

frente Nacionalde Prefeitos

Instituto Comunitário Grande florianópolis

Ministério Público do Estado de Santa Catarina

Ministério Público do Estado do Amazonas

Ministério Públicodo Espírito Santo

Ministério Públicodo Estado do Acre

Ministério Públicodo Estado de Goiás

Partido da SocialDemocracia Brasileira /SP

Partido SocialDemocrata Cristão

Partido RenovadorTrabalhista Brasileiro


Círculo Centroamericano de Aprendizajesobre Derechos de la Niñez y Desarrollo Local

Objetivo y metas concretas

Objetivos• Contribuir a través del intercambio de información, generación de

ideas y establecimiento de vínculos a la promoción, defensa y realiza-ción de los derechos de la niñez y adolescencia desde los municipios.

• Contribuir a posicionar a niñas, niños y adolescentes como sujetos del desarrollo local en los países centroamericanos.

Metas• Municipios centroamericanos consideran a las niñas, niños y adoles-

centes como sujetos activos en el desarrollo local y asumen compro-misos para el cumplimiento de sus derechos.

• Identificadas, sistematizadas y socializadas experiencias exitosas rela-cionadas a los derechos de la niñez y las municipalidades, entre los países de la región centroamericana.

Periodo de ejecución Desde Noviembre de 1999 hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta Redes, coaliciones, instituciones, organizaciones, agencias de coopera-ción y personas a título individual, gobiernos municipales, organizacio-nes y grupos de niñas, niños y adolescentes de los países centroameri-canos.

Ámbito geográfico América Central

Derechos de la Niñez a los que lainiciativa/ experiencia con-tribuye

Derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, participa-ción y ejercicio de ciudadanía de la niñez y la adolescencia.

Contexto o situaciones queoriginaron la iniciativa/ex-periencia

Los países centroamericanos ratificaron la Convención sobre los Dere-chos del Niño y aprobaron leyes nacionales para la niñez en la década de 1990, generando importantes esfuerzos nacionales para el cumpli-miento de los derechos de la niñez. No obstante, aún a finales de esa década el tema no había calado en la mayoría de municipios centro-americanos.

2.3. Centroamérica i. Círculo Centroamericano de Aprendizaje sobre Derechos de la Niñez y Desarrollo Local

Organzaciones socias


La relación entre el cumplimiento de los derechos de la niñez y el de-sarrollo municipal no había sido objeto de análisis, y la relación entre el cumplimiento de los derechos de la niñez en el ámbito local e inversión en la niñez, apenas era visto de soslayo.

No existían entre los países vasos comunicantes permanentes que per-mitieran compartir experiencias, metodologías y conocimientos sobre dichos temas.

El Círculo Centroamericano de Aprendizaje se planteó ser una instan-cia no formal y horizontal para el intercambio, generación de ideas y la generalización de buenas prácticas sobre los DDNN en la región. La inversión en niñez ha sido su tema principal.

Participación de la niñez y principales acciones reali-zadas

Participación infantil:Niñas, niños y adolescentes participan de forma activa en preparativos y realización de los Encuentros Centroamericanos sobre derechos de niñez y desarrollo local, a través de espacios y momentos propios y/o compartidos con los adultos.

Principales acciones:• 5 encuentros centroamericanos sobre derechos de niñez y desarro-

llo local con participación de gobiernos municipales, ONG, grupos de NNA (4 de los temas han versado directamente sobre Inversión en Niñez).

• 4 Seminarios de alcaldes y alcaldesas (3 de ellos sobre inversión).• Intercambios de experiencia y pasantías entre países.• Sistematización y publicación de experiencias y propuestas concep-

tuales y metodológicas.• Generalización de buenas prácticas.

Resultados principales • Establecimiento de amplia red centroamericana de intercambio, aprendizaje y acción sobre derechos de niñez y desarrollo municipal que se expresa en encuentros, seminarios, pasantías y publicaciones comunes.

• Creciente número de gobiernos municipales de la región formulan políticas públicas, apoyan espacios de participación infantil y se com-prometen con la inversión directa para la niñez y adolescencia.

• Definición de referentes conceptuales y metodológicos sobre la trilo-gía derechos de niñez-inversión en niñez-desarrollo local, que sirven de guía para la formulación de políticas municipales, la planeación y presupuestación local, todo con un claro enfoque en derechos de niñez.

• Se han creado o fortalecido vínculos entre actores relevantes re-lacionados a los municipios y a derechos de niñez en más de 250 municipalidades de Centroamérica.

• Se consolidó en la agenda de los derechos de niñez, la temática refe-rida a su vínculo con el desarrollo local y a inversión.


Lecciones aprendidas • La naturaleza y metodología de trabajo del Círculo Centroamerica-no ejemplifica las dimensiones de la teoría de cambio de Save the Children: innovador en cuanto es la primera experiencia regional que vincula el desarrollo local con los derechos de la niñez, crea co-laboraciones entre actores regionales con potencial para contribuir al cumplimiento de derechos, permite transmitir la voz de las niñas, niños y adolescentes a los actores llamados a garantizar sus derechos y sus experiencias, se han extendido a los países de la región, demos-trando su potencial de ser llevado a escala.

• El intercambio de experiencias entre municipios es un mecanismo atractivo y eficaz para compartir y generalizar prácticas positivas so-bre los derechos de niñez.

Testimonio “Un nuevo viento sopla, el viento de la mejor inversión, que debe su-marnos en un solo esfuerzo centroamericano por construir una socie-dad más justa y más humana”

Paola María Betanco Pérez,adolescente de Las Sabanas, Nicaragua

Información de contacto SC Guatemala: Rubelci Alvarado,[email protected]

SC Honduras: Ligia María Mencía,[email protected]

SC en Nicaragua: Pedro Hurtado vega,[email protected]

v Encuentro CentroamericanoIII Encuentro Centroamericano



Objetivos:• Incorporar dentro del Plan de Gobierno los componentes del Plan Educa-

tivo Municipal y asegurar los recursos financieros necesarios para garantizar cobertura, el acceso y mejoramiento de la calidad educativa.

• Identificar niñas, niños y jóvenes desescolarizados y desarrollar estrategias de acceso que se adapten a las necesidades de esta población, con enfoque diferencial de género.

• Garantizar asistencia técnica a las instituciones educativas para el mejora-miento de calidad.

Periodo de ejecución Desde Agosto de 2011 hasta Diciembre 2012.

Grupo meta 120 niñas, niños y jóvenes entre los 12 y 18 años, pertenecientes a 4 munici-pios semiurbanos de Nariño.

Ámbito geográfico Municipios de Samaniego, Policarpa, Ricaurte, Pasto y Tumaco en el departa-mento de Nariño.

Derechos de la niñeza los que la iniciativa/experiencia contribuye

Derecho a la educación de calidad y pertinente.

Contexto o situaciones que originaron la iniciativa/experiencia

El departamento de Nariño se ha caracterizado a lo largo de los últimos 20 años por altos índices de pobreza, exclusión educativa y bajo nivel educativo, situación que se ha visto agravada por la cantidad de desplazados que ha llega-do al municipio, junto a la escasa inversión local en educación.

Se registraba altas tasas de niñas y niños fuera de la escuela y muchos de los que ingresaban no lograban concluir el año escolar.


Participación infantil:• Niñas, niños y jóvenes participaron activamente en 4 foros municipales reali-

zados con los candidatos a la Alcaldía y Gobernación de Nariño, mediante la intervención en debates sobre el presupuesto para educación. Los candida-tos y sus respectivos equipos de campaña aceptaron sus aportes con serie-dad.

• Niñas, niños y jóvenes miembros del Centro de Participación y Comuni-cación a través de los Medios (PACO), convocaron a los candidatos a una rueda de prensa para tratar el tema de la inversión gubernamental hacia la niñez y la educación de calidad.

2.4. Colombia i. Campaña por la educación para los niños y niñas de Nariño



Resultados principales • Mayor cantidad de recursos gubernamentales en el sector educativo de la niñez nariñense, como resultado de la formulación del Plan Educativo que se ha constituido en una política pública obligatoria que direcciona el actuar de las autoridades políticas ordena la inversión en niñez.

• Acercamiento y seguimiento constante a las gestiones de los candidatos ga-nadores de las Alcaldías y Gobernaciones frente a las propuestas y compro-misos que realizaron en los foros en relación a la inversión en niñez.

• Mayor participación de niñas, niños y jóvenes en seguimiento de las pro-puestas del gobierno sobre la educación universal y de calidad.

Lecciones aprendidas • La experiencia de participación de 120 niñas, niños y jóvenes en la formula-ción y seguimiento de las políticas de educación del departamento de Na-riño, nos dio pautas iniciales para la elaboración de políticas incluyentes con participación infantil.

• Lograr mayor inversión para la educación demanda el compromiso y parti-cipación de diversos actores (medios locales, organizaciones civiles, agencias internacionales, comunidades, familia y niñas, niños y adolescentes), los que deben articularse en función de incidir ante las autoridades, candidatos a alcaldes y sus equipos de campaña.

Testimonio “Los niños y las niñas de Nariño sentimos que nuestras peticiones y necesida-des fueron escuchadas por los candidatos a la alcaldía. Lo más importante es que cuando ganen podremos exigirle a través del comité de juventud, todo lo que nos prometieron.”

Lincy valencia, 17 años, Tumaco.

Información de contacto SC en Colombia, jonh Sullivan, [email protected]

Campaña por la educación


Proyecto Aprendiendo Crecemos

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional

Objetivos y metasconcretas

Objetivos:• Dotar a los jóvenes de herramientas para que puedan hacer valer sus dere-

chos y exigir al Estado su cumplimiento.• Dar a conocer conceptos y relaciones económicas fundamentales para

comprender la incidencia de las políticas económicas en la garantía de los derechos de la niñez, particularmente, en el derecho a la educación.

• visualizar el papel que cumple el Estado en la provisión y la garantía de los derechos sociales.

• Identificar las fases y actores que definen el presupuesto nacional y los ru-bros en los que se distribuye el presupuesto.

• Analizar a partir de cuatro casos de estudio, las ejecuciones presupuestales del sector educativo.

Meta:• Incidir en los presupuestos locales para incrementar el aporte a la educa-

ción.

Periodo de ejecución Desde Septiembre de 2007 hasta Septiembre de 2009.

Grupo meta Niñas, niños y jóvenes en municipios de intervención.

Ámbito geográfico Municipios de quimbaya, Montenegro, Medellín, Soacha, Cartagena, Bogotá, villavicencio y algunos del Meta.


Derecho a la educación inclusiva y de calidad para las niñas, niños y jóvenes.


La relación entre la economía y los derechos humanos que el Estado está lla-mado a garantizar se ha caracterizado por ser conflictiva.

El modelo neoliberal de desarrollo implementado en los países de América Latina a finales de los noventa ha venido deteriorando la realización y garantía de los derechos sociales, económicos y culturales, dejando en segundo plano el bienestar y las condiciones de vida de la población en general y de las niñas, niños y adolescentes en particular.

2.4. Colombia ii. Experiencia de alfabetización económica con jóvenes: ¿qué tiene que ver la economía con el derecho a la educación?



Participación de la niñez y principales acciones realizadas

Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan en los procesos de capacitación. • Los jóvenes del municipio de quimbaya participaron en la planeación del

presupuesto municipal, logrando financiamiento para la conformación de clubes juveniles y grupos artísticos.

Principales Actividades:• Debates y plenarias para compartir e intercambiar opiniones acerca del ac-

ceso a la educación como derecho.• Discusión en grupos sobre la función social del Estado frente a las políticas

económicas y la educación.• Identificación de mapa de actores que influyen en el presupuesto y defini-

ción de acciones de la incidencia para el desarrollo de una política educativa local y nacional.

• Capacitación sobre el tema del derecho a la educación inclusiva y de calidad desde la perspectiva económica.

Resultados principales • financiamiento para espacios recreativos de adolescentes (clubes juveniles) que promueve el aprovechamiento saludable del tiempo libre y la lucha con-tra el uso de drogas.

• Presupuesto de municipios que participan en la iniciativa incluyen rubros para generar cambios positivos en las condiciones de vida de la adolescen-cia.

• Mayor participación de los jóvenes en procesos de formulación de políticas y presupuestos municipales.

Lecciones aprendidas • El uso de una metodología activa y dinámica en los procesos de capacita-ción y la vinculación de los contenidos con el ejercicio de sus derechos, es decisiva para la comprensión de las temáticas y despertar interés y compro-miso en las y los jóvenes para demandar la exigibilidad de sus derechos.

Testimonio “Aprender sobre economía es algo que parece muy difícil, pero después de los talleres aprendimos que es más la voluntad de interesarse por los derechos de los jóvenes y presionar al gobierno para que nos tenga en cuenta”.

jeison López, 16 años, quimbaya.

Información de contacto SC en Colombia, john Sullivan, [email protected]


Consejo Cantonal de laAdolescencia y Niñez

Conselleria de justicia y Bienestar Social

Plan Internacional

Servicio de Paz y justicia Unión Europea fundación yupama


Objetivo: • Incrementar la participación e inclusión en ámbitos políticos de la niñez, ado-

lescencia y juventud.

Metas:• Elaborar e implementar Agendas Cantonales en las 32 localidades de inter-

vención. • Concientizar a la ciudadanía sobre el rol protagónico de las niñas, niños, ado-

lescentes y jóvenes como actores políticos competentes y promotores del cambio social.

Periodo de ejecución Desde Noviembre hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta Niñas, niños, adolescentes y jóvenes de áreas urbanas y rurales en contextos de movilidad (refugiados colombianos), con discapacidades y pertenecientes a diversas nacionalidades indígenas (Awas, Cachis, quichuas y Afrodescendien-tes).

Ámbito geográfico 32 municipios (Guaranda, Guayaquil, Shushufindi, Lago Agrio, Pasaje, Macha-la, El Guabo, Santa Rosa, El Triunfo, Naranjal, Milagro, Naranjito, Bucay, Simón Bolívar, jujan, San Lorenzo, Eloy Alfaro, Manta, Portoviejo, El Empalme, Playas, Montecristi, Santa Ana, Olmedo, Cuenca, Gualaceo, Santa Isabel, Azogues, qui-to, Tulcan, Zamora, Esmeraldas), ubicados en 12 Provincias (Bolívar, Guayas, Sucumbíos, El Oro, Esmeraldas, Manabí, Azuay, Pichincha y Cañar, Cuenca, Loja, Zamora Chinchipe).

Derechos de la Niñeza los que la iniciativa/experiencia contribuye

Derecho a la participación. Las agendas cantonales fortalecieron el cumpli-miento de otros derechos: educación, esparcimiento, protección integral con enfoque de interculturalidad, movilidad humana y género.

2.5. Ecuador i. Promoviendo la participación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en la elaboración de políticas públicas




La iniciativa surge en respuesta a la fragilidad organizacional de la población infantojuvenil, asociada a la escasa cualificación de sus liderazgos, limitada arti-culación y nivel de incidencia en la elaboración de políticas públicas.

Surge también para la sensibilización a la ciudadanía sobre la necesidad de incluir a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en los procesos de toma de decisión política para el desarrollo comunitario, de forma que el sistema de protección atienda sus demandas y facilite su participación.


Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan en la formulación de Agendas Canto-

nales• Conforman Concejos Cantonales de la Niñez y la Adolescencia y participan

en espacios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Locales, socie-dad civil, agencias de cooperación y sus propias organizaciones.

Principales acciones:• Elaboración de agendas cantonales de la niñez, adolescencia y juventud.• Creación de Concejos Cantonales de la Niñez y la Adolescencia como espa-

cios de participación infantil. • Elaboración de módulos de capacitación sobre ciudadanía infantil e imple-

mentación en escuelas. • fortalecimiento de organizaciones infanto juveniles. • Conformación de redes nacionales e internacionales de niñas, niños, adoles-

centes y jóvenes.

Resultados principales • Aumento progresivo de la inversión de los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados para la niñez, adolescencia y juventud, que incide en el mejora-miento de servicios de atención. En la actualidad muchos municipios cum-plen como mínimo con el 7% de inversión estipulado en la ley.

• formuladas Agendas Cantonales de la Niñez, Adolescencia y juventud, pro-piciando mayor voluntad política y el compromiso de los gobiernos cantona-les, garantizando su financiación.

• Conformadas redes locales, nacionales e internacionales infantojuveniles para la integración, alineamiento de iniciativas y el establecimiento de nuevos pro-cesos participativos.

• Comunidades más sensibilizadas sobre derechos de la niñez, adolescencia y juventud y participando en procesos de vigilancia y exigibilidad de sus dere-chos.

• Organizaciones infantojuveniles fortalecidas mediante la implementación de procesos formativos que promueven la participación de niñas, niños, adoles-centes y jóvenes.

Lecciones aprendidas • La sostenibilidad de las Agendas Cantonales y la generación de cambios sociales, culturales e institucionales favorables a la participación de la niñez, adolescencia y juventud, está condicionada al compromiso de los actores pú-blicos comunitarios, la conformación de alianzas estratégicas para incidir ante las autoridades y el empoderamiento de los derechos de la niñez y adoles-cencia.


• Los espacios de capacitación en las escuelas de ciudadanía facilita la organi-zación y articulación de redes de niñas, niños y adolescentes para demandar el cumplimiento de sus derechos.

Testimonio “yo he aprendido mucho, ahora se cuáles son mis derechos y los converso con otros niños, Save the Children me ha llevado a que cuente lo aprendido a otros cantones y gente de otras instituciones y yo me siento importante, por-que me escuchan ahora no me da miedo hablar frente a los adultos.”

Andrés García, 15 años, Cantón el Triunfo

Información de contacto SC en Ecuador, Michelle Pazmiño, [email protected]

Escuela de CiudadaníaEncuentro Nacional de Organizacionesde Sociedad Civil y Estatales

Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia

Ministerio de Educación Ministerio de Salud


Objetivo: • Posicionar el segmento de primera infancia como prioritario para la inver-

sión del país.

Meta: • Incrementar el monto destinado para la provisión de servicios en salud,

protección y educación para la primera infancia con especial énfasis en el segmento 0-3 años.

2.6. El Salvador i. Incremento de Inversión en primera infancia



Periodo de ejecución Desde Enero 2010 hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta Niñas y niños de 0-7 años, con énfasis en el segmento 0 -3 años.Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Instituto Salvadoreño para Niñez y Adolescencia, Consejo Nacional para Niñez y Adolescencia y Parlamento Nacional.

Ámbito geográfico Nacional.


Derecho a educación, salud y protección.

Contexto o situacionesque originaron la iniciativa/experiencia

Los indicadores de acceso a servicios de educación, salud y protección eran bajos, y en algunos casos inexistentes, especialmente para el segmento de ni-ñas y niños de 0- 3 años. A continuación se describe la situación inicial:

Educación: sólo el 48% de niñas y niños de 4-6 años y 2.8 % en la población de 0-3 años tenía acceso a educación inicial.

Protección: pese a la vigencia de una ley nacional para la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia (LEPINA) no existían normativas que aseguren la provisión de servicios gratuitos y de calidad.

Adicionalmente, existía desarticulación entre las instituciones encargadas de la provisión de servicios para la primera infancia.

Participación de laniñez y principalesacciones realizadas

Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan capacitaciones sobre sus derechos,

acciones para la identificación de servicios a los que no tienen acceso y ac-ciones de incidencia ante las autoridades pertinentes.

Principales acciones:• Consultas con niñas, niños y adolescentes sobre la calidad de los servicios

públicos a los que tienen acceso.• Reunión de actores claves que trabajan con la primera infancia para generar

distintos escenarios de inversión para garantizar los derechos de niñas y niños de 0-6 años.

• Acciones de incidencia para el financiamiento de la Política Nacional de De-sarrollo Integral por la Primera Infancia.

• Diseño, firma y lanzamiento del Pacto por la Primera Infancia.• Cabildeo con candidatos presidenciales para establecer compromisos en

torno a inversión para la primera infancia.

Resultados principales • Instituciones garantes de derechos de niñez hacen firma pública del Pacto por la primera infancia, comprometiéndose a incrementar la inversión en los presupuestos de las instituciones garantes.

• Los planes de provisión de servicio plantean una articulación entre distintos actores para garantizar atención integral a la primera infancia con enfoque basado en derechos.


• Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMU-RES) se integró a la iniciativa y promueve que los municipios asignen más recursos para la inversión en la primera infancia.

• La Mesa Técnica Intersectorial para la Primera Infancia (METPI) se ha po-sicionado como la principal impulsora del Pacto Nacional por la Primera Infancia.

Lecciones aprendidas • La adhesión del Pacto por la Primera Infancia debe acompañarse de la apro-bación de un plan de acción con metas y compromisos concretos para cada una de las instituciones participantes, asegurando la visibilización de cambios en el corto y mediano plazo. De esta forma se evita que el pacto se constitu-ya sólo en una declaratoria política sin resultados tangibles.

• Las instituciones garantes deben ser las protagonistas en los procesos orien-tados al cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia, el rol de las organizaciones de sociedad civil es promover el compromiso de los garantes, no asumir sus responsabilidades.

Testimonio “Los niños y las niñas son el presente y hay que trabajar mucho por ellos, por eso estamos estudiando el presupuesto para que se puedan asignar más recur-sos a la Educación Inicial”.

Hato Hasbún, Ministro de Educación

Información de contacto SC en El Salvador, Ludin de Chavez, [email protected] SC en El Salvador, Angélica Montes, [email protected]


Cuidad deMejicanos

Policía Nacional Civil

fiscalía Generalde la República


Objetivo general: • Prevenir nuevas generaciones de víctimas de trata de personas en el munici-

pio de Mejicanos, limitando los espacios locales de captación o explotación.• Promover la inversión técnica y financiera de la Alcaldía de Mejicanos en la

prevención de la trata de personas, con énfasis en las niñas, niños y adoles-centes.

Metas:• Elaborar una ordenanza municipal que prevenga la captación de víctimas de

trata de personas.• Capacitar al personal de la Alcaldía de Mejicanos en la correcta aplicación

de la ordenanza.• Apoyar a comerciales locales en el establecimiento de medidas de preven-

ción de la trata de niñas, niños y adolescentes.

Periodo de ejecución Desde junio 2007 hasta 2012.

Grupo meta • Habitantes del municipio de Mejicanos, incluidos, 61,930 niñas, niños y ado-lescentes

• Trabajadores de la Alcaldía• Propietarios de establecimientos que son utilizados para la captación de

víctimas.

Ámbito geográfico Municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.


Derecho a la vida, protección, seguridad y estar protegido contra toda forma de violencia.

Contexto o situacionesque originaron lainiciativa/experiencia

Los principales esfuerzos para la prevención del delito de trata de personas se realizaban a nivel central, con muy poca incidencia en los municipios, donde se registraba la mayor incidencia de casos.

La poca atención local al tema de la trata de personas, ocasionaba que su po-blación y las niñas, niños y adolescentes en particular, estuvieran expuestos a convertirse en víctimas, principalmente, por que el municipio es zona de

2.6. El Salvador ii. Ordenanza para la prevención de la trata de personas en el municipio de Mejicanos



tránsito de los tratantes y existen numerosos comercios que facilitan la capta-ción de víctimas. Aunque existía organización comunitaria, había desconocimien-to generalizado del delito.

Estas situaciones hacían de Mejicanos el municipio con mayor número de casos de trata de personas a nivel nacional.

Participación de la niñezy principales accionesrealizadas.

Participación infantil:• Capacitaciones sobre sus derechos y prevención del delito de trata de perso-

nas.• Consulta en proceso de construcción de la ordenanza y en eventos para di-

fundirla.

Principales acciones:• Capacitación a todo el personal de la Alcaldía de Mejicanos en prevención de

trata de personas.• Elaboración y aprobación de ordenanza de prevención de trata de niñas, ni-

ños y adolescentes.• Sensibilización a la población sobre la protección de niñas, niños y adolescen-

tes contra el delito de trata y divulgación del contenido de la ordenanza.• Conformación de un equipo especializado de agentes metropolitanos res-

ponsables de inspeccionar el cumplimiento de la ordenanza.• Proceso de difusión y diálogo con los sujetos obligados por la ordenanza a

fin de explicar el objetivo de la misma y compartirles la necesidad de crear o reforzar mecanismos de prevención y denuncia.

Resultados principales • Municipio de Mejicanos aprobó y promulgó una ordenanza que regula el fun-cionamiento de establecimientos comerciales que podrían favorecer la cap-tación de víctimas de trata; además invirtió en la capacitación de su personal, realización de campañas en centros escolares y vecindarios y la adaptación de procedimientos internos para asegurar la protección de la niñez y adolescen-cia.

• Capacidad instalada para el cumplimiento de la ordenanza: cibercafés adap-taron locales y equipos para monitorear las páginas web consultadas por los clientes; establecimientos comerciales han efectuado medidas de protección de la niñez.

• vigilancia efectiva para el cumplimiento de la ordenanza. Se aplicaron sancio-nes a comercios que no cumplen con las medidas establecidas en la ordenan-za, sólo en el primer año se impusieron 96 multas.

• Mejicanos es reconocido como el primer municipio del país y Latinoamérica en elaborar, aprobar e implementar una ordenanza contra la trata de perso-nas. Su experiencia se ha replicado en 3 municipios salvadoreños.

Lecciones aprendidas • La apropiación y compromiso de la Alcaldía en la prevención de la trata de personas está mediado por el involucramiento de todos los actores afecta-dos por la trata y los actores institucionales llamados a prevenirla, haciéndoles conciencia que las acciones de prevención comienzan en el ámbito local. En el proceso de formulación de la ordenanza deben trabajar directamente los equipos técnicos que luego serán los responsables directos de su aplicación


Testimonio “A mí me impresionó mucho que un tema que generalmente no vemos tuviera tanto impacto y tanta consecuencia negativa para tantos sectores vulnerables, especialmente para niños y niñas que son un segmento importante de las vícti-mas”

Roger Blandino Nerio, Alcalde de Mejicanos.

Información de contacto SC en El Salvador, Ludin de Chavez, [email protected] SC en El Salvador, Angélica Montes, [email protected]

Municipio de San juan Ermita


Objetivo: • fortalecer la participación infanto-juvenil en los espacios de la Comisión Mu-

nicipal de Niñez y juventud del municipio de San juan Ermita.

Periodo de ejecución Desde 2004 hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta Aproximadamente 4200 niñas, niños y adolescentes.

Ámbito geográfico Municipio de San juan Ermita, departamento de Chiquimula.


Derecho a la participación.

2.7. Guatemala i. Política pública de niñez y adolescencia: la participación infanto juvenil.




Después del conflicto armado interno, el Estado y la sociedad guatemalteca inició un proceso de reconfiguración institucional y social para garantizar aten-ción a las poblaciones más vulnerables, entre las que se encuentran las niñas, niños y adolescentes.

Siete años después de la firma de los acuerdos de paz, se ratificó la Conven-ción sobre los Derechos del Niño, que motivó la aprobación de una ley nacio-nal (LEPINA) y la creación de instancias nacionales que generan condiciones para la creación de políticas públicas para el bienestar de la infancia.

Pese ello, la realidad municipal continuó marcada por la sistemática negación de los derechos de la niñez y adolescencia, haciéndose necesaria la formulación de políticas públicas locales para visibilizar en la agenda del municipio de San juan Ermita el cumplimiento de los derechos de la niñez.

Participación de laniñez y principalesacciones realizadas

Participación infantil:Niñas, niños y adolescentes de San juan Ermita participan activamente en to-das la fases de la política pública municipal: • Diagnóstico sobre la situación de sus derechos.• Negociación de la política desde la Comisión Municipal de Niñez y Adoles-

cencia.• Incidencia a través de trabajos de comunicación en donde generan y trans-

miten información en medios radiales.

Resultados principales • Compromiso del municipio de San juan Ermita con la implementación de la política pública de niñez, garantizando su financiamiento y continuidad. En la actualidad, la política está concluyendo su tercer período de 4 años cada uno. Se espera que luego del proceso de evaluación y retroalimentación de la Comisión Municipal de Niñez y Adolescencia, con la participación de insti-tuciones garantes, organizaciones civiles y niñas, niños y adolescentes, pueda renovarse por 4 años más.

• A través de la política se ha conseguido una inversión pública 9409 millones de quetzales para educación, agua y saneamiento, salud, protección, alimen-tación adecuada, recreación y participación.

• La Política Pública de Niñez y Adolescencia se ha convertido en una herra-mienta de planificación municipal que orienta la inversión para el cumpli-miento de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Lecciones aprendidas • La integración de Concejales a la Comisión Municipal de la Niñez y Adoles-cencia es un factor estratégico para incidir en la planeación y presupuesto municipal. Estos actores políticos, una vez que están sensibilizados, pueden contribuir a convencer a todas las autoridades locales de la centralidad de la inversión en niñez.

• Es recomendable trabajar la política con indicadores de resultados, para que el impacto de las acciones realizadas pueda ser medible y observable a me-dio plazo.


Testimonio “Ahora es cuando deben hacerse alianzas con los candidatos a la alcaldía, dar-les a conocer la existencia de la Política Pública Municipal, que se enteren que este pequeño documento cambia la vida de la niñez y que ellos son los res-ponsables directos de su implementación. Para nadie es un secreto que en los cambios de gobierno hay cambio de personal, esto siempre es igual, entonces hay que tener un programa de inducción para los nuevos técnicos municipa-les”.

Técnico municipal de Niñez–San juan Ermita.

Información de contacto SC Guatemala, Rubelci Alvarado, [email protected] Guatemala, Diani Cabrera, [email protected]

Espacio recreativo en actividad deconsulta de Política Pública Municipal

Presentación de Política Pública Municipal

Christian Blind Mission


Objetivo:• Abogar por los derechos de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad.


Grupo meta 525 niñas, niños y adolescentes con discapacidad de la región quiché y Chi-quimula

2.7. Guatemala ii. Inversión en niñez con discapacidad: una iniciativa de atención urgente



Ámbito geográfico 2 municipios de la Región de El quiché (joyabaj y Pachalum), 4 municipios de la Región Chiquimula (jocotán, Camotán, San juan Ermita, Olopa)


Derecho a la salud, nutrición, educación, protección, recreación, participación, la inclusión social y no discriminación.


Aproximadamente 800 mil guatemaltecos tienen alguna discapacidad, de éstas el 78% no tiene acceso a servicios de atención en educación, salud y protec-ción, debido a las condiciones de pobreza en que viven de pobreza, descono-cimiento de sus derechos y discriminación de la que son víctimas.

La niñez y adolescencia con discapacidad que vive en las comunidades rura-les es doblemente discriminada y excluida, por ser del campo y los tabús que rodean el tema de discapacidad. En este contexto, se consideró indispensable desarrollar un proceso de sensibilización en todos los niveles (familiar, comu-nitario y autoridades locales) a fin de propiciar acciones de abogacía por el reconocimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia con dis-capacidad.


Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes con discapacidad realizan acciones de promo-

toría de sus derechos y acompañan los planes de rehabilitación haciendo visitas a otras niñas y niños de sus comunidades.

Acciones principales:• visibilizar el derecho de la inclusión de las y los niños con discapacidad.• Propiciar la inclusión de la niñez y adolescencia con discapacidad en las

agendas municipales.

Resultados principales • Se han reformulado 3 Políticas Públicas Municipales para incluir estrategias y acciones orientadas a la protección de la niñez y adolescencia con discapaci-dad.

• Municipalidades se han sensibilizado y contemplan en sus planes la realiza-ción de acciones mínimas pero sensibles para las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, por ejemplo, garantizar transporte para que reciban trata-miento en jornadas médicas que el proyecto plantea y fomenta.

• funcionarios del Ministerio de Educación, técnicos y docentes de las escue-las están sensibilizados sobre el derecho de niñas, niños y adolescentes con discapacidad a la educación inclusiva y realizan ajustes razonables en las es-cuelas.

Lecciones aprendidas • Para transformar un enfoque de necesidades a un enfoque de derechos en la atención de la niñez y adolescencia con discapacidad es necesaria la sensi-bilización de funcionarios y trabajadores de las instituciones garantes a fin de que asuman sus responsabilidades con el desarrollo inclusivo de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.

• Sólo de esta forma se logra posicionar el tema en políticas públicas y ge-nerar compromisos de inversión en temas claves como la implementación de ajustes razonables, capacitación a maestras para la atención en escuelas regulares.


Testimonio “Es un cambio que los niños reciben, de estar en una cama a poder compartir y jugar. Esto es lo que se agradece.”

Madre de niña con discapacidad a la que se le entregó silla de ruedas

Información de contacto SC Guatemala, Rubelci Alvarado, [email protected] Guatemala, Diani Cabrera, [email protected]

jessica, luego de mejorar sus condiciones de vida a travésde la gestión de medicamentos y el apoyo de la

comunidad; disfrutando además el derecho a la recreación.

jessica (Camotán, Chiquimula)en su proceso de identificación

Municipio de yamaranguila


Objetivos: • fortalecer las capacidades de las autoridades municipales de yamaranguila,

para la inversión en niñez con calidad, desde el enfoque de derechos huma-nos de la niñez.

• fortalecer las capacidades de actores locales para dar seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y fiscalizar la gestión de las autori-dades.

• fortalecer la participación infantil en el proceso de elaboración participativa del presupuesto municipal y la auditoría social.

2.8. Honduras i. Inversión Municipal desde el enfoque de Derechos de la Niñez



Metas:• Gobierno Municipal aprueba presupuesto de los años 2012 y 2013, defi-

niendo prioridades para la inversión en niñez.• Organizaciones de sociedad civil monitorean el cumplimiento de acuerdos

municipales y ley de municipalidades para la elaboración y ejecución del pre-supuesto en lo referente a inversión en niñez.

• Corporación Municipal Infantil lidera acciones de incidencia para lograr el incremento a las asignaciones presupuestarias dirigidas a la niñez.

Periodo de ejecución Desde Enero 2012 hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta • 11,036 niños, niñas y adolescentes, 95% de descendencia Lenca que vive en zonas urbanas y rurales

• Corporación Municipal Infantil• 54 Gobiernos Escolares y Estudiantiles de todos los centros educativos del

municipio.

Ámbito geográfico Municipio de yamaranguila en el departamento de Intibucá


Derecho la participación, salud, educación, recreación, protección contra toda clase de explotación y/o abuso sexual.


En el municipio cada 4 años se organizaba la Corporación Infantil Municipal (CIM) con la finalidad de promover el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia, sin embargo, este espacio no tenía desarrollada la capa-cidad de influenciar en las decisiones municipales, de manera que la actuación municipal destinaba poca atención a la inversión en niñez.

En 2010, líderes de la CIM demandaron el desarrollo de procesos democráti-cos para la elección de las autoridades infantiles, la asignación de recursos para su funcionamiento y respuesta municipal a las problemática que enfrentaba la niñez y adolescencia en relación al cumplimiento de sus derechos. La iniciativa nace para fortalecer esta instancia y promover desde ella, la inversión para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.


Participación infantil:Niñas, niños y adolescentes integran Gobierno Infantil Municipal y participan a través de representantes en la Corporación Municipal Infantil. Desde estos es-pacios se involucran en acciones de formación, reflexión sobre la situación de sus derechos y elaboración de alternativas de solución.

Principales acciones:• Aprobación de Acuerdo Municipal para la elección de la Corporación Muni-

cipal Infantil (CIM) a través de un proceso democrático.• Desarrollo de Cabildos Abiertos Infantiles para identificar problemas que los

afectan, priorizarlos y definir alternativas de solución.• Acuerdo Municipal para asignación del 1% del presupuesto para operativizar

el Plan de Acción de la CIM y su funcionamiento.


Resultados principales • Incremento de la inversión en niñez en el municipio, pasando del 14% en el período 2006-2009 al 23% en el período 2010-2013.

• Asignación del 5% del presupuesto Municipal para el funcionamiento de la Corporación Municipal Infantil y la implementación de su Plan de Acción.

• Mayor participación de la Corporación Municipal Infantil en el proceso de toma de decisiones públicas, principalmente en la elaboración, ejecución, rendición de cuentas y auditoría social del presupuesto municipal.

• Corporación Municipal Infantil con capacidad para incidir en la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo de manera que se incluya la inversión en los derechos de la niñez como una prioridad.

Lecciones aprendidas • El marco legal que reconoce los derechos de la niñez es un elemento favo-rable para impulsar la participación y la inversión con calidad en niñez, pero no basta por sí mismo para lograr cambios favorables en la vida de niñas y niños; es necesario desarrollar acciones de incidencia para generar voluntad política en gobierno municipal para incrementar la inversión en niñez en los presupuestos.

Testimonio “La solución más inmediata a la pobreza […] es seguir invirtiendo en la niñez y promoviendo la educación como factor fundamental para salir de la pobreza. Si damos educación a nuestros hijos, ellas y ellos serán mejores, más exitosos y con mayores oportunidades que la generación actual. Este es mi mayor com-promiso con la niñez de mi municipio”.

Lorenzo Bejarano, Alcalde de yamaranguila

Información de contacto SC Honduras, María Elena flores, [email protected] Honduras, Ligia María Mencía, [email protected]

Cabildo Abierto InfantilToma de posesión deCorporación Infantil Municipal


Experiencia de país Save the Children México avanza en la implementación de mecanismos para el análisis y monitoreo de los presupuestos a través del Comité de Seguimiento de los Derechos de los Niños en Sinaloa y del Observatorio Regulador de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de yucatán.

También realiza acciones de cabildeo ante el gobierno y promoción de la res-ponsabilidad social empresarial para el incremento de la inversión en niñez.

A corto plazo se proyecta analizar y monitorear el Presupuesto de Egresos de 4 Estados, teniendo como eje el tema de salud y nutrición, de manera que se puedan hacer recomendaciones para incrementar la cantidad y mejorar la cali-dad de la inversión.

Información de contacto SC México: Anthony Caswell, [email protected] SC México: Nancy Ramírez, [email protected] México: jorge vidal Arnaud, [email protected]

2.9. México Experiencias de país


Socios de la iniciativa

2.10. Nicaragua i. Incidencia para la inversión nacional en niñez


Grupo Alianza para la Inversión en Niñez:federación Coordinadora Nicaragüense de ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Uni-versidad Centroamericana, Comisiones Municipales de la Niñez y la Adolescen-cia, Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y la Adolescencia, fondo Cristiano Canadiense, visión Mundial, Terre des Hommes, Solidaridad Internacio-nal Infantil, Trocaire, Plan Nicaragua, UNICEf y Save the Children


Objetivos:• Incidir en los Poderes Ejecutivo y Legislativo para que en el Presupuesto Ge-

neral de la República se asignen mayores recursos para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

• Posicionar en la agenda pública el tema de inversión en la niñez y la ado-lescencia, dotando de información pertinente y actualizada a tomadores de decisiones, medios de comunicación, sociedad civil, comunidades y las mismas niñas, niños y adolescentes.

Metas:• Aumentar los recursos que son asignados vía Presupuesto General de la Re-

pública para la inversión en niñez y adolescencia.

Periodo de ejecución Desde Enero de 2006, a partir de la conformación del Grupo Alianza para la Inversión en Niñez, hasta el presente (aún continúa).

Grupo meta • Instituciones públicas que formulan (Poder Ejecutivo) y aprueban (Asamblea Nacional) el presupuesto nacional.

• Medios de comunicación.• Sectores clave (medios de comunicación, economistas, universidades) • Población nacional, incluida la niñez y adolescencia.

Ámbito geográfico Nacional


Derecho a la supervivencia, desarrollo y bienestar, con énfasis en el derecho a la educación y el derecho a la salud.


Disociación entre el reconocimiento formal de los derechos de la niñez y adolescencia expresado en leyes y políticas públicas y la ausencia de voluntad política para asignar en el Presupuesto General de la República los recursos necesarios para garantizar su cumplimiento.

Históricamente, la inversión en niñez ha sido concebida como un gasto y no como el medio para el bienestar y desarrollo de la niñez.

La insuficiente inversión genera exclusión educativa (500 mil niñas, niños y ado-lescentes fuera del sistema educativo), brechas de inequidad en la salud (limita-das unidades de salud en zonas rurales, carencia de medicamentos básicos, etc.) y alentaba la privatización de los servicios públicos.

Esta situación motivó la conformación de un grupo estratégico de organizacio-nes e instituciones para hacer incidencia a favor de la inversión en niñez.


Participación de laniñez y accionesprincipales realizadas

Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan de forma voluntaria, informada y activa

en acciones de incidencia y movilización a nivel nacional, aportando en su organización, elaborando sus propuestas y planteando sus demandas.

Principales acciones:• 7 campañas nacionales sobre Inversión en Niñez “Antes de aprobar el pre-

supuesto, ponete en mis zapatos”, como plataforma para la comunicación e incidencia social (una por año desde 2006).

• 3 estudios nacionales sobre inversión en niñez, que además de contribuir a la contraloría social, sirven de instrumento para la abogacía.

• Elaboración y presentación de propuestas/demandas por niñas, niños y ado-lescentes y organizaciones sociales ante autoridades nacionales y candidatos a la Presidencia de la República (7% del PIB para Educación y 5% para Salud).

• Creación del Observatorio de Derechos de la Niñez como instancia para el monitoreo de los derechos de la niñez, incluyendo la inversión pública en niñez.

Resultados principales • Colocado en agenda pública el tema de inversión y su relación con el cumpli-miento de los derechos de la niñez.

• Medios de comunicación, ONG, funcionarios públicos y actores sociales claves se han familiarizado y están sensibles con el tema de “inversión en la niñez”, y grupos clave han fortalecido sus capacidades en materia de presu-puestos públicos.

• Contribuido a mayor inversión pública en niñez, al pasar los presupuestos na-cionales de Salud y Educación básica y media, del 3.4% y 3.2% en 2005 al 3.8 % para ambos en 2010 (datos como % del PIB). Disminuciones porcentuales en los años siguientes obedecen al recálculo en el PIB del país, pero en térmi-nos absolutos continúan las tendencias crecientes en la inversión.

• Contribuido a posicionar el tema de inversión a nivel internacional, en redes de la región y con el Comité de Derechos del Niño- Día de Debate mundial sobre el art. 4 de la CDN.

• Construcción conceptual y metodológica sobre Inversión (ej: “Elementos de Calidad para la Inversión en Niñez y Adolescencia”).

• Creación del Observatorio de DDNN, adscrito a la Coordinadora de ONG que trabajan por la Niñez (CODENI), que monitorea la inversión en niñez, produce documentación para la incidencia política y contribuye al fortaleci-miento de capacidades.

Lecciones aprendidas • Las alianzas para la incidencia sobre inversión en niñez, deben contar con claridad de objetivos, conceptos comunes, roles definidos y mensajes claves a transmitir.

• Es necesario hacerse de aliados provenientes de otros sectores que coadyu-ven con su experiencia y conocimiento (economistas, investigadores, universi-dades y oros).

• La participación activa e informada de niñas, niños y adolescentes en acciones de incidencia y movilización a favor de la inversión es condición indispensable para legitimar las propuestas.


Testimonio “Para nosotros ha habido tres resultados concretos: colocar en agenda el tema de la inversión en niñez a nivel nacional e internacional, contar con una instancia que monitorea políticas públicas e inversión nacional y municipal, y lograr que los medios de comunicación se convirtieran en aliados para la transmisión de mensajes a favor de la inversión”María de jesús Gómez, Secretaria Ejecutiva de la federación Coordinadora Ni-caragüense de ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CODENI)

Información de contacto CODENI, María de jesús Gómez, [email protected] en Nicaragua, Pedro Hurtado vega, [email protected]

foro con candidatos a laPresidencia de la República

Campaña sobre inversión en niñez

Gobiernos Municipales Amigosde la Niñez y la Adolescencia


Objetivos:• Promover y estimular la inversión municipal directa y sostenible como me-

dio para el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia.• Contribuir a fortalecer las capacidades municipales para el cumplimiento de

los derechos de la niñez y adolescencia.

Metas:• Incrementar la inversión municipal directa en niñez y adolescencia y fortale-

cer las capacidades locales para el cumplimiento de sus derechos.


2.10. Nicaragua ii. Inversión municipal en niñez y adolescencia



Grupo meta • 60 gobiernos municipales (de un total de 153 en el país)• Niñas, niños y adolescentes de zonas urbanas y rurales, de 60 municipios del

país.

Ámbito geográfico Municipal


Educación, salud, recreación, participación, integración social de niñez con ne-cesidades especiales


Pese a su condición de espacio institucional más próximo a la vida de niños y niñas, los municipios no habían visibilizado suficientemente sus responsabilida-des con el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Niñas y niños eran considerados como beneficiarios de acciones realizadas en nombre de su bienestar y no como sujetos claves que pueden participar de forma activa en la gestión local orientada al cumplimiento de sus propios dere-chos.

Buena parte de las acciones por la niñez eran tributarias de una lógica de asistencialismo e inmediatez y dependían de la cambiante voluntad de las au-toridades municipales. Una seria demanda de niñas y niños consistía en que la inversión municipal se realizara de acuerdo a sus intereses y que los gobiernos municipales contaran con una visión de largo plazo en relación al cumplimiento de sus derechos.

Participación de la niñezy acciones principalesrealizadas

Participación infantil:• Es el componente motriz de esta experiencia. Niñas, niños y adolescentes

participan en proceso de formulación de Políticas Públicas Municipales y aprobación de presupuesto municipal (cabildos infantiles y consultas), ade-más de constituir sus propios espacios (consejos infantiles).

Principales acciones:• Sensibilización y educación de gobiernos municipales sobre inversión en

niñez, a partir de la decisión por la Red de Gobiernos en 2001 de que dicho tema sería su primer línea de trabajo-

• Promoción de la ciudadanía infantil a través de cabildos para plantear sus demandas y creación de espacios de participación.

• Acciones de sensibilización y encuentros de niñas, niños y adolescentes con candidatos para elecciones municipales (2008 y 2012 fueron la 3ra y 4ta vez consecutiva que se realiza).

• Fortalecimiento de cultura de planificación e inversión municipal con enfo-que en derechos de niñez y adolescencia.

• formulación participativa e implementación de planes, proyectos y Políticas Públicas Municipales de Niñez.

• Concursos de gobiernos municipales por los derechos de la niñez, uno de cuyos parámetros es la inversión en niñez. El concurso cuenta con un jurado y de manera pública premia a los tres municipios más destacados.


Resultados principales • Monitoreo sistemático de la inversión municipal en niñez, evidenciando que durante 2009-2011 el 18.3% de todos los fondos se dedicaban directamen-te a niñez, representando un incremento del 35.5% del promedio de inver-sión municipal anual dedicada a la niñez en relación al período 2005-2008.

• Más de 20,000 niños, niñas y adolescentes ejercen ciudadanía activa, expre-sando sus opiniones, demandas y propuestas a través de cabildos infantiles y consultas diversas.

• Red de Gobiernos Municipales se ha constituido en referente nacional en la inversión municipal en niñez y adolescencia. 124 municipios ya forman parte de la Red -81%- de un total de 153.

• 55 municipios han decidido contar con su Política Municipal de Niñez -de las cuales 37 ya están aprobadas y 18 están en proceso-, que institucionalizan la visión local de largo plazo para el cumplimiento de los derechos y la in-versión en niñez.

Lecciones aprendidas • Para que niñas, niños y adolescentes se constituyan en actores claves en la demanda de mayor inversión para el cumplimiento de sus derechos, requie-re de espacios y metodologías de participación, y el respeto de sus propios procesos, intereses y ritmos.

• Las Políticas Municipales en las que se institucionaliza el compromiso de la municipalidad de invertir en el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes, deben ser el resultado de la voluntad genuina del gobierno municipal y del consenso de todos los actores locales, sólo de esta forma se garantiza la apropiación y compromiso necesario para su implementación y financiación.

Testimonio “Los niños hicieron una serie de propuestas de ejecución de proyectos que tienen que ver meramente con ellos y al final seleccionaron el que más les urgía, en este caso la dotación de material deportivo, tanto en las disciplinas de beisbol, baloncesto, básquetbol, voleibol y fútbol”

Gilma Canales, Alcaldesa de San jorge

Información de contacto Red de Gobiernos Municipales, janeth Castillo Medal,[email protected] en Nicaragua, Pedro Hurtado vega, [email protected]

Parque en el municipio de Tipitapa(Red de Gobiernos Municipales)

Entrega de uniformes de baseball aadolescentes de San jorge


Gobiernos Municipales Amigosde la Niñez y la Adolescencia


Objetivo:• Generalizar en los municipios la utilización de una metodología participativa

de niñez y adolescencia en la definición de proyectos de su interés. • Incrementar la inversión municipal en niñez y adolescencia con un claro en-

foque en el cumplimiento de sus derechos.

Meta:• Municipios miembros de la Red de Gobiernos Municipales ejecutan proyec-

tos con enfoque en derechos de la niñez.


Grupo meta • Municipios integrantes de la Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y la Adolescencia.

• Niñas, niños y adolescentes de centros urbanos y zonas rurales.

Ámbito geográfico Municipal


Educación y recreación


Muchas autoridades municipales, aunque estaban conscientes de sus compro-misos con los derechos de la niñez, carecían de metodologías e instrumentos que les permitiera disponer de mejor manera sus capacidades y recursos en función de aportar al cumplimiento de los derechos de la niñez.

La mayoría de obras realizadas por los gobiernos municipales/alcaldías, fueran pequeñas, medianas o grandes, que buscaban incidir en la mejora de calidad de vida de este grupo poblacional, eran decididas sin mediar la participación de niñas, niños y adolescentes.

En este contexto, la Red de Gobiernos Municipales propone a los municipios una metodología de trabajo para la aprobación de proyectos con enfoque en derechos de la niñez, que incluye la selección de un proyecto por niñas y ni-ños o adolescentes centrado en los derechos a la educación y a la recreación, la ejecución y administración del mismo por la alcaldía municipal y el control social por la Comisión Municipal de la Niñez. A manera de cantidad base, la RGM ofrece $5,000 para cada proyecto municipal.


2.10. Nicaragua iii. Proyectos Municipales de Inversión en Niñez y Adolescencia


Además del proyecto, la metodología implica el fortalecimiento y/o creación de instancias municipales de niñez y la aprobación de una política pública para el cumplimiento de los derechos de la niñez.

Participación de la niñezy acciones principalesrealizadas

Participación Infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan activamente en instancias locales pro-

pias (Consejos Municipales de la Niñez) y de interacción con organizaciones de adultos (Comisiones Municipales de la Niñez).

• Realizan procesos de consulta con sus pares en escuelas y comunidades para identificar y priorizar sus demandas y finalmente, seleccionar el o los proyectos que se ejecutarán.

• Las niñas, niños y adolescentes son informados de la ejecución del proyecto (monto disponible, contrapartida municipal, tiempos) y que la decisión del proyecto a ejecutar será de ellos.

Resultados principales • Ejecución de 43 proyectos de inversión centrados en los derechos a la edu-cación y a la recreación, beneficiando a un total de 412,572 niñas, niños y adolescentes con aulas escolares, parques, bibliotecas, equipamiento escolar, deportivo y cultural.

• Municipios han abierto o reforzado en sus presupuestos los rubros o accio-nes de inversión en niñez y adolescencia a partir de la ejecución de estos proyectos. Las asignaciones anuales ahora tienden a incrementarse en cada ejercicio presupuestario.

• Niñas, niños y adolescentes de 43 municipios están empoderados de sus derechos, participan en la gestión municipal y a través de sus propias formas y espacios identifican y presentan propuestas concretas de acuerdo a sus intereses.

• Tanto la ciudadanía de la niñez como la inversión en la niñez se ven reforza-dos.

Lecciones aprendidas • La experiencia de participación en la selección de los proyectos, que se materializa en resultados concretos visibles, contribuye a que niñas, niños y adolescentes dimensionen la importancia que tiene su participación para mejorar sus vidas. El hecho de que logran algo concreto que ellos querían, los motiva a seguir participando.

• El involucramiento directo del gobierno municipal escuchando y acatando la decisión de niñas y niños para el cumplimiento de sus derechos, refuerza su compromiso como un gobierno municipal amigo de la niñez.

Testimonio “Esta metodología nos ha permitido entrar al municipio con un modelo de intervención completo, que fortalece estructuras organizativas y capacidades para trabajar por los derechos de niñez; niñas, niños y adolescentes deciden qué proyectos ejecutar, la Comisión Municipal de la Niñez realiza contraloría social y la municipalidad administra y ejecuta el proyecto. A la par se discute y se aprueba una estrategia para el desarrollo de la niñez, que es la Política Mu-nicipal de la Niñez”

janeth Castillo Medal,Directora Ejecutiva de la Red de Gobiernos

Municipales Amigos de la Niñez


Información de contacto Red de Gobiernos Municipales, janeth Castillo Medal,[email protected] en Nicaragua, Pedro Hurtado vega,[email protected]

Proyecto en el municipio de TelpanecaProyecto en el municipio de San francisco Libre

Unión Europea Asociación Kallpa


Objetivo:• Incremento en un 10% el presupuesto de inversión en la primera infancia en

3 provincias de la región Cusco, especialmente en salud, educación, nutrición, identidad y protección.

Metas:• Compromiso público con la infancia de parte de las autoridades electas en

las alcaldías de los distritos y la presidencia regional del Cusco.• fortalecimiento de la Red por la Primera infancia integrada por el Estado y

sociedad civil y cooperación internacional con una agenda común para el ca-bildeo, incidencia y vigilancia en el presupuesto y la inversión en la infancia.

• Desarrollo de capacidades en gestión presupuestal a las autoridades distri-tales y regional, especialmente los responsables de presupuesto y gerencias de desarrollo social.

Organizaciones socias

2.11. Perú i. ¨Wawakuna Ayni: Compromiso con la Niñez


• Elaboración y difusión de 2 alertas anuales en relación a la vigilancia y buen uso del presupuesto en infancia.

Periodo de ejecución Desde Enero 2010 hasta Mayo 2012.

Grupo meta 2,000 niñas y niños menores de 6 años de la zona alto-andina, quechua hablan-te; 20 autoridades locales de la provincia de Acomayo; 10 autoridades de la región Cusco.

Ámbito geográfico Región Cusco, provincia de Acomayo, distrito Sangarará.


Derecho a la salud, educación, nutrición, identidad y protección.


La región del Cusco se caracterizaba por bajos indicadores de bienestar en niñas y niños menores de 6 años: 38% de desnutrición, 35% de mortalidad en menores de 5 años y 20% en menores de un año, 48% no cuentan con docu-mento de identidad (DNI), impidiéndoles el ingreso a programas sociales.También registraba un incremento de la violencia contra mujeres, especial-mente a las niñas, situación que era agravada por la fragilidad del sistema de protección local que era incapaz de proteger a las víctimas y sancionar a los responsables.


Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes fueron consultados sobre el cumplimiento de

sus derechos en sus hogares, centros de salud, escuelas y comunidades.

Principales acciones:• Realización de ¨Campaña un millón de amigos por la Niñez¨ y la ¨Campaña

en el presupuesto regional los niños y las niñas primero”.• Establecimiento de alianza con la Mesa de Concertación de Lucha contra la

Pobreza, que es un espacio de concertación entre Estado, empresas, iglesias y sociedad civil.

• firma del Pacto Regional por la Niñez y Adolescencia¨, de parte de los can-didatos a la Alcaldía 2010.

• Incidencia en medios de comunicación para difusión de compromisos de candidatos y electos en relación al cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

• Desarrollo de capacidades a los nuevos alcaldes distritales y sus gerentes de presupuesto y planificación en coordinación con economía y finanzas.

• Seguimiento al presupuesto por resultados en la región y elaboración de alertas anuales en relación a la vigilancia del presupuesto y buen uso del presupuesto en infancia.

• Presentación pública de los avances en el presupuesto para la atención a la primera infancia.


Resultados principales • Autoridades regionales sensibilizadas aprueban en julio de 2012 Ordenanza que declara “de necesidad y prioridad regional la atención integral de la pri-mera infancia y a las madres gestantes” como Base del Desarrollo Regional del Cusco.

• Más de 100 funcionarios de distritos y provincias de la región Cusco mejora-ron sus capacidades para elaborar presupuestos por resultados que permite medir el impacto de la inversión en el cumplimiento de los derechos de la niñez.

• Modelo de atención integral desarrollado por el proyecto se extiende a ni-vel regional a través de la implementación del programa ¨Wawakuna 3000¨ en el marco del Programa Nacional Cuna Mas con una inversión de 30 mi-llones de soles.

• Incremento en 10% el presupuesto destinado para primera infancia.

Lecciones aprendidas • El trabajo concertado con organizaciones del Estado y sociedad civil a nivel local y regional, permiten mantener una agenda común de atención a la in-fancia.

• Es importante que las propuestas que las organizaciones de sociedad civil presenten a los candidatos a los cargos municipales en los contextos electo-rales, se definan participativamente con niñas, niños y adolescentes, e inclu-yan medidas concretas a favor de la infancia.

• La firma de compromiso público de las autoridades con la infancia y ado-lescencia de sus comunidades permitió la inclusión de acciones concretas a favor del cumplimiento de los derechos de la niñez en los planes municipa-les.

• La difusión de las alertas y reportes en relación a la inversión en niñez, ayudaron a presionar a las autoridades para mejorar y cumplir sus compro-misos. Otra experiencia es el Infobarometro de la inversión en la Primera Infancia que tuvo un rol de alerta y pronunciamiento.

• Es necesario sensibilizar a las nuevas autoridades para que cumplan sus compromisos, en particular, se deben fortalecer las capacidades de gestión de los funcionarios responsables de formular presupuestos y mejorar la ca-pacidad de las organizaciones de la sociedad civil para vigilar/ monitorear la acción pública.

• Para planificar las acciones de sensibilización de autoridades y capacitación de funcionarios es importante tener en cuenta el cronograma de formula-ción de planes, programas y presupuesto de los gobiernos locales y regiona-les.

Testimonio “Es necesario generar espacios de libre opinión para nuestros niños y jóvenes, donde expresen su sentir frente a temas que los afectan directamente y es nuestra obligación como autoridades asumir responsabilidades y facilitar re-cursos para poder brindarles oportunidades y una comunidad segura donde puedan desarrollarse plenamente, es tiempo de invertir en sistemas que prote-jan a la niñez”.

Luis Arturo flórez García, Alcalde Cusqueño

Información de contacto SC en Perú, María Teresa Mosquera, [email protected]


Centro de Capacitaciónj.M. Arguedianos


Objetivo:• Niñas y niños de organizaciones estudiantiles (Municipios Escolares) de Huan-

cavelica hacen valer su derecho a ser escuchados y atendidos.

Metas: • Niñas, niños de municipios escolares de 17 instituciones educativas de Huan-

cavelica fortalecen su organización estudiantil, desarrollan capacidades para incidir en la inversión en sus derechos, presentan proyectos de inversión pública para la infancia en el presupuesto participativo y vigilan la implemen-tación del proyecto aprobado por la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

Período de ejecución Desde 2011 hasta 2012.

Grupo meta Directos: 83 niñas y niños organizados de primaria y secundaria de 17 instituciones educativas en la región de Huancavelica, 22 docentes de tutoría de las 17 instituciones educativas, 7 facilitadores.Indirectos: 15,840 niñas y niños.

Ámbito geográfico Departamento de Huancavelica, Provincia de Huancavelica.

Madre e hijaCampaña Every One


2.11. Perú ii. Protagonismo y participación infantil desde el presupuesto público de los niños, niñas y adolescentes en Huancavelica



Derecho a ser escuchado, protección ante situaciones de violencia, abuso, ex-plotación y negligencia, vivir en un ambiente seguro, educación pertinente y de calidad.


La provincia de Huancavelica se caracterizaba por la ausencia de servicios de sa-lud mental (psicopedagógicos) en colegios, para atender a niñas y niños víctimas de violencia familiar, que según estudios era generalizada (58% de padres y 56.9% de madres castigan con golpes).

Asimismo, las políticas públicas no priorizaban la inversión en infancia y las organizaciones de niñas, niños y adolescentes no tenían experiencias de participa-ción en las instancias de concertación y formulación de presupuestos participati-vos.


Participación infantil:• 83 Niños y niñas de municipios escolares socializan con sus pares conocimien-

tos e información sobre sus derechos.

Acciones principales:• Sensibilización a autoridades municipales para incrementar la inversión en ni-

ñez y abrir espacios para la participación de niñas, niños y adolescentes en la formulación de presupuesto municipal.

• Realización de 3 talles con niñas, niños y adolescentes: el primero sobre for-talecimiento de organizaciones infantiles, el segundo sobre identificación de problemas (diagnóstico) que afectan a la niñez, elaboración de propuestas, el último sobre el seguimiento a los presupuestos municipales.

Resultados principales • El proyecto “Implementación y fortalecimiento de un centro de atención psi-copedagógico para la atención de casos psicosociales en las I.E. de la provincia de Huancavelica” presentado por los municipios escolares fue priorizado como el 1er lugar en el Eje de Desarrollo Humano Social dentro de los proyectos provinciales con 56 puntos y monto total de inversión de 300,000 nuevos so-les.

• Se incluyó a los municipios escolares en el Comité Consultivo Local de la Mu-nicipalidad Provincial de Huancavelica.

• Conformación de la Coordinadora de Municipios Escolares (CODEME), ins-tancia que contribuyó a colocar en la agenda pública las necesidades de las niñas, niños y adolescentes de Huancavelica.

Lecciones aprendidas • Para que los intereses de las niñas, niños y adolescentes sean considerados en la agenda pública, es necesario hacer un trabajo de sensibilización a autorida-des y que sean las niñas y niños quienes asuman el protagonismo de estas acti-vidades.

• Aunque se trabaje a nivel escuelas, resulta útil la firma de un Convenio Marco con la autoridad garante (en este caso la Unidad de Gestión Educativa Local, UGEL), ya que se facilitan los mecanismos de coordinación y se propicia que las instituciones asuman sus responsabilidades con los derechos de la niñez.

• El incremento del presupuesto para la niñez y adolescencia, está vinculado al fortalecimiento de la organización infantil, institucionalización de su participa-ción en los mecanismos de gobierno establecidos y la formación de instancias de coordinación de segundo nivel en la organización estudiantil.


Testimonio “Cumplir con las leyes de financiamiento e inversión pública con especial énfasis en aquellos programas dirigidos a la niñez y otorgar mayores recursos al Plan Nacional de Acción por la Infancia, especialmente a todas las acciones estratégi-cas que aseguren una mayor y mejor inversión en las regiones quechuablantes, son tareas ineludibles.”Teresa Carpio v., Asesora Temática en Gobernabilidad de Derechos Del Niño

Información de contacto SC en Perú, María Teresa Mosquera, [email protected]

Niñas, niños y adolescentes en la elaboración de presupuesto participativo


Objetivo:• Promover y fortalecer la participación de niñas, niños y adolescentes en la

exigibilidad de sus derechos y demanda de mayor inversión en niñez.

Metas:• Promoción de la implementación de Ayuntamientos juveniles e Infantiles.• formación jóvenes capacitadores en derechos de la niñez para la promo-

ción de la participación municipal.• Desarrollo de documento sobre inversión en la niñez y la adolescencia a

nivel Municipal.


2.12. República Dominicana

i. Incidencia para la participación de la niñez en exigencia de la ley de presupuesto municipal para la inversión en niñez



Grupo meta Adolescentes hombres y mujeres entre 12 y 18 años

Ámbito geográfico Municipio Partido.


Derecho a la participación.


La niñez y adolescencia no era considerada como actores con derecho a par-ticipar en la gestión pública, tampoco eran considerados sujetos de inversión pública municipal.

En este contexto, la iniciativa busca sensibilizar a alcaldes y autoridades de instituciones garantes para que respondan a las demandas de niñas, niños y adolescentes sobre su derecho a la recreación y fortalecer su rol como actores y sujetos con voz para exigir el cumplimiento de sus derechos.

Participación de la niñezy principales acciones principales

Participación infantil:• Niñas, niños y adolescentes participan en procesos de incidencia a favor de

sus derechos ante autoridades municipales, capacitan a sus pares y se organi-zan en escuelas y comunidades para demandar ante las autoridades munici-pales el cumplimiento de sus derechos.

Acciones principales:• Capacitaciones a niñas, niños y adolescentes sobre el contenido de Conven-

ción, la Ley Municipal sobre participación de la sociedad civil y asignación del 5% del presupuesto para asuntos de la niñez.

• fortalecimiento de clubes de jóvenes y formulación de planes de acción para la participación comunitaria y municipal.

• Análisis de la inversión de la niñez y adolescencia a nivel local y nacional.• Sensibilizar de la opinión pública sobre el derecho de niñas, niños y adoles-

centes a participar.

Resultados principales • Municipio Partido está implementando plan de acción para la promoción de los derechos de la niñez y adolescencia.

• Niñas, niños y adolescentes participan en espacios municipales y realizan acciones de cabildeo para la asignación de recursos locales para la garantía de su derecho a la recreación.

• jóvenes capacitados sobre la Convención de los Derechos del Niño multipli-can conocimientos en clubes de niñas, niños y adolescentes.

Lecciones aprendidas • Se deben establecer mecanismos que propicien la sostenibilidad de los clu-bes de adolescentes, entre ellos, la organización horizontal y formulación de planes de acción anuales.

• La estrategia de conformar un grupo de formadores de capacitadores nos ha dado buenos resultados para la reproducción del conocimiento y multi-plicación de clubes.


• Las acciones orientadas a promover mayor inversión local para el cumpli-miento de los derechos de la niñez y adolescencia deben realizarse a través de alianzas estratégicas con actores claves (sociedad civil, agencias de coope-ración, instancias garantes).

Testimonio “Mi vida ha cambiado desde que entré al programa de SC, sé que valgo y que tengo derechos. Estoy sorprendido porque yo estaba en la oscuridad, ahora siento que Save the Children me ha quitado esa banda y puedo apreciar lo mucho que puedo dar a los demás; mi abuela siempre me habla de lo impor-tante que es ser un hombre de bien y lo útil que es para mí participar en acti-vidades como el desarrollo del grupo de jóvenes”.

jonathan Díaz, 15 años, Provincia de Dajabón

Información de contacto SC República Dominicana, Marsie González Rodríguez,[email protected]

Niñas activas en la elaboración de sus propuestas


TERCERA PARTEPropuestas del Seminario Regional sobre Inversión en NiñezTransversalizar la inversión en niñez.

La inversión en niñez y adolescencia debe ser transversalizada en todos los programas de Save the Children, de manera que cada área estratégica pueda incidir dentro de su ámbito de acción ante gobiernos centrales y mu-nicipales, para que de forma progresiva asignen más recursos financieros, humanos y organizacionales para el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes. La inversión en la niñez requiere cantidad y a la vez calidad. Este último aspecto requiere atención.

Capacitación del personal.

Manejar el enfoque en derechos de la niñez es clave. Esa es nuestra guía. Es indispensable capacitar al personal sobre inversión con enfoque en derechos de niñez y adolescencia.

Experiencias con distintos niveles de desarrollo.

En los países de la región se han promovido iniciativas, sin embargo, se observan diversos niveles de desarrollo. Algunos países han logrado ampliar y profundizar sus experiencias sobre inversión nacional y/o municipal, mientras otros, recién inician a trabajar el tema. El intercambio de experiencias entre países es un método que puede gene-rar excelentes resultados.

Lenguaje común sobre inversión en niñez.

El desarrollo de diversas experiencias en países ha llevado a la construcción conceptual sobre inversión en niñez. Ahora se requiere pasar a un entendimiento común sobre la temática, lo que puede facilitar el establecimiento de estrategias a nivel regional. Destaca el trabajo del Círculo Centroamericano de Aprendizaje sobre Derechos de la Niñez y Desarrollo Local, como espacio de encuentro, intercambio de experiencia y acción enfocada a nivel subregional.

Vincular la inversión en niñez con otros temas nacionales y regionales.

Es necesario que las experiencias nacionales relacionen la demanda de inversión en niñez con otros factores que inciden en la disponibilidad de los recursos para garantizar el cumplimiento de derechos, entre ellos, la transparen-cia en el uso de recursos públicos, la reforma tributaria para ampliar la base impositiva y reducir la evasión fiscal, las exoneraciones, el uso de fondos de la cooperación entre países y el acceso a la información pública, tratados de libre comercio y acuerdos con organismos financieros multilaterales.

Más y mejor participación infantil.

Niñas, niños y adolescentes deben participar activamente en las acciones de comunicación e incidencia a favor de la inversión para el cumplimiento de sus derechos. Para ello se deben promover espacios que faciliten su partici-pación en la formulación, seguimiento y evaluación de los presupuestos. Paralelamente se debe trabajar en la ren-dición de cuentas de forma abierta, transparente y comprensible.


Convencer a los garantes de la centralidad de la inversión en niñez.

Se debe fortalecer la capacidad para transmitir mensajes a los decisores públicos sobre la importancia de la inver-sión en niñez y adolescencia. Es preciso mejorar la capacidad de análisis económico que demuestre por un lado, la rentabilidad de las inversiones en educación, salud, protección, recreación, prevención de violencia, y por otro, el costo económico de la negación de los derechos económicos, sociales y culturales.

Sistemas de información sobre inversión en niñez.

El acceso a la información pública es clave para poder analizar los presupuestos nacionales o municipales y formu-lar propuestas ante autoridades, monitorear la ejecución presupuestaria y valorar sus resultados. Por ello, se debe trabajar en la implementación de sistemas de información y creación de instancias que aporten datos y análisis confiables sobre inversión en niñez. Deberíamos contar con sistemas de alertas, que nos convoquen alrededor de temas de interés urgente.

Analizar el impacto de las inversiones en la calidad de vida de niñas,niños y adolescentes.

No basta monitorear la cantidad de recursos destinados para la niñez, es preciso desarrollar metodologías que permitan analizar el impacto de la inversión en la garantía de los derechos y en la calidad de vida de niñas, niños y adolescentes. Esta información facilita las acciones de convencimiento de las autoridades nacionales y municipales, en tanto aportan evidencias sobre la rentabilidad de las inversiones.

El trabajo sobre inversión en la niñez requiere estrategias realistas. Las iniciativas en materia de inversión en niñez deben tener visión de largo plazo y deben guiarse por lineamien-tos estratégicos. Debemos desarrollar capacidades para proponer estrategias adaptadas a las condiciones del con-texto, flexibles y sujetas a ajustes. Lograr el compromiso público de las autoridades ha probado ser una estrategia exitosa.

Comunicación y abogacía que sensibiliza, educa e induce cambios.La comunicación y abogacía son consustanciales a los esfuerzos sobre inversión en la niñez; encierran el potencial de generar opinión pública favorable e incidir ante las autoridades. Nuestros mensajes y métodos deben ser fres-cos, ingeniosos y llegadores. Los medios de comunicación requieren nuestra mejor atención.

Comunicación horizontal entre los miembros de la Red regional de CRG.La Red regional de CRG debe ser un espacio para el aprendizaje, difusión y retroalimentación sobre experiencias y lineamientos de trabajo. Debemos ampliar las relaciones de intercambio bilateral. La Red de CRG debe ser como un puente que nos permita comunicarnos, acercarnos como organización global y generalizar las buenas prácticas. También debe ser una vía que nos permita establecer puntos en común y presentarnos como región ante el resto del mundo.

Establecimiento de alianzas sobre inversión en niñezDebemos continuar estableciendo alianzas con otros actores nacionales, sub-regionales y regionales, y potenciar las ya existentes. Las alianzas deben ser más que la simple suma de recursos e ideas; deben ser vías para multipli-car las posibilidades de éxito y amplificar los mensajes a favor de la inversión en niñez.

Riqueza en la diversidadLa región es increíblemente rica en diversidad y a la vez cuenta con muchos elementos comunes. El más fuerte de éstos es nuestro compromiso con los DDNN.


La Teoría del Cambio

Describe las formas en que Save the Children considera que es posible realizar los derechos de la niñez, pero de tal manera que genere mayor impacto. Las acciones relacionadas a inversión en niñez podemos realizarlas bajo esta lógica:

fuente: Estrategia para el logro de nuestros objetivos de desarrollo en el sector

de Gobernabilidad por los Derechos de la Niñez 2013 – 2015, pág. 20.

Save the Children trabaja para que se respeten, protejan y cumplan los derechos de la niñez en todas partes del mundo. Somos 29 miembros nacionales que trabajamos conjuntamente en programas que se llevan a cabo en más de 120 países alrededor del mundo.

Visión de Save the Children:

Un mundo en el que cada niña, niño o adolescente tenga el derecho a la supervivencia, a la protección, al desarro-llo y a la participación.

Misión:

Inspirar nuevos cambios en la forma en que el mundo trata a niñas, niños y adolescentes, y conseguir un cambio inmediato y para siempre en sus vidas.

Ser la voz de los NNAHaremos incidencia política y campañas para mejorar las prácticas y políticas y hacer efectivos los derechos de la niñez y asegurar que las voces de los NNA sean escuchadas (en especial las de los NNA más marginados o que viven en la pobreza).

Ser innovadoresDesarrollaremos y validaremos soluciones replicables basadas en evidencia, que supongan un avance significativo en el abordaje de los problemas que enfrenta la niñez.

Generar resultados a escalaApoyaremos la aplicación efectiva de prácticas idóneas, programas y políticas a favor de la niñez, aprovechando nuestro conocimiento para asegurar un impacto sostenible a escala.

Construir alianzasTrabajaremos en colaboración con los NNA, organizaciones de la sociedad civil, comunidades, gobiernos y el sector privado con el fin de compartir conocimiento, influir en terceras personas e instituciones y desarrollar capacidades para asegurar el cumplimiento de los derechos de la niñez.


Contáctenos:

• Lene Steffen, Director, Child Rights Governance Global Initiative (CRGI) ([email protected])• Bob Libert Muchabaiwa, Investment in Children Manager, CRGI ([email protected])• Pedro Hurtado vega, LAC Regional Advisor CRGI (pedro.hurtado @savethechildren.org)• Teresa Carpio, LAC Regional Advisor CRG ([email protected])• Andrea Portaro, Regional Program Manager ([email protected])

Más información en: http://resourcecentre.savethechildren.se/

Material consultado:

Comité de los Derechos del Niño(2010). Observaciones finales a informes periódicos tercero y cuarto combinados de Guatemala (CRC/C/

GTM/CO/3-4). Ginebra: Ed. [s.n].

(2010) Observaciones finales al cuarto informe periódico del Nicaragua (CRC/C/NIC/CO/4). Ginebra: Ed. [s.n].

(2010) Observaciones finales al cuarto informe periódico del Ecuador (CRC/C/ECU/CO/4). Ginebra: Ed. [s.n].

(2010) Observaciones finales a los informes periódicos tercero y cuarto combinados de El Salvador (CRC/C/SLv/CO/3-4). Ginebra: Ed. [s.n].

(2009) Observaciones finales al cuarto informe periódico del Estado Plurinacional de Bolivia (CRC/C/BOL/CO/4). Ginebra: Ed. [s.n].

(2008) Observaciones finales al informe inicial de la República Dominicana (CRC/C/DOM/CO/2). Ginebra:

Ed. [s.n].

(2007) Observaciones finales al tercer informe periódico de Honduras (CRC/C/HND/CO/3). Ginebra: Ed. [s.n].

(2006) Observaciones finales al tercer informe periódico de México (CRC/C/MEX/CO/3). Ginebra: Ed. [s.n].

(2006) Observaciones finales al tercer informe periódico de Colombia (CRC/C/COL/CO/3). Ginebra: Ed. [s.n].

(2006) Observaciones finales al tercer informe periódico del Perú (CRC/C/PER/CO/3). Ginebra: Ed. [s.n].

(2004) Observaciones finales al informe inicial de Brasil. (CRC/C/15/Add.241) Ginebra: Ed. [s.n].

(2003) Observación General Nº 5 Medidas generales de aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño (artículos 4 y 42 y párrafo 6 del artículo 44). Ginebra: Ed. [s.n].

Red Latinoamericana y caribeña por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, REDLAMyC.(2009). Estudio de balance regional sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño

en América Latina y el Caribe. Impacto y retos a 20 años de su aprobación. Montevideo: Ed. [s.n].


Save the Children(2011) Aportes para mejorar la inversión en niñez y adolescencia y la participación infantil en los municipios

de Centroamérica/ Círculo Centroamericano de Aprendizaje sobre Derechos de la Niñez y Desarro-llo Local. Managua. Ed. [s.n].

(2010) Análisis de Presupuestos para la niñez. Una guía para principiantes. Suecia. Ed. [s.n].

(2009) Guía Centroamericana para construir una política pública municipal de niñez y adolescencia / Círculo Centroamericano de Aprendizaje sobre Derechos de la Niñez y Desarrollo Local. Managua. Ed. [s.n].

En el marco de nuestro compromiso con los derechos de niñas, niños y adolescentes, Save the Children ha deter-minado que Inversión en Niñez sea el tema insignia o tema de avance (breakthrough) de la Iniciativa Global sobre Gobernabilidad/Gobernanza de los Derechos de la Niñez (CRGI). Su formulación dice:

“Todos los niños y niñas, especialmente los más pobres, se benefician de una mayor inversión pública y mejor manejo de los recursos de la sociedad para la realización de sus derechos”.

Para conocer más, vea: www.resourcecentre.savethechildren.se

Participantes en Seminario Regional sobre Inversión en Niñez y Adolescencia Junio 2013, Granada Nicaragua

Gobernabilidad en Derechos de la Niñez

Documents

Experiencias de Inversión en Niñez en América Latina y el ...pasc-lac.org/wp-content/uploads/2018/06/...El Comité […] no deja de preocuparle la falta de información sobre las