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GASTO SOCIALINTEGRANTES: AGUILAR RANGEL CYNTHIA CERNA ARCE KARLA LOYOLA LOPEZ ROSSMERY PEREZ AYMA ROSSMERY
DOCTOR: ARTURO HINOSTROZA ATAHUALPA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTAFACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA DE MEDICINA HUMANASEDE LIMA NORTE
CICLO 2011-1
GASTO SOCIALSegún el Ministerio de Economía y Finanzas de Perú, se define como gasto social: Al gasto realizado por el Estado en los
diferentes niveles de gobierno. Para proveer bienes y servicios públicos o
privados. Atendiendo a sus funciones de: asignación
de recursos, redistribución del ingreso, provisión de bienes preferentes y promoción del crecimiento económico.
Con el fin de buscar el aseguramiento (universal o selectivo) de un conjunto de derechos sociales de la población.
EL GASTO SOCIAL PERUANO EN EL CONTEXTO DE AMÉRICA LATINA
Se observa una importante heterogeneidad entre países. Los países con ingresos más altos destinan mayores recursos a lo social y muestran mejores indicadores de gasto.
La heterogeneidad del gasto social hace que AL tenga un nivel promedio de gasto de 15.1%, superado por países como Uruguay, Argentina, Brasil, Costa Rica y Panamá.
El Perú alcanza un nivel de gasto social ascendente al 8% del PBI, casi la mitad del promedio de la región.
El gasto social por habitante para el período 2002/03 alcanza niveles de US$1,071 y US$1,283 en Uruguay y Argentina respectivamente.
Al otro extremo se encuentran países como Ecuador y Nicaragua con niveles de US$76 y US$68 de gasto social por habitante.
El promedio para AL es alrededor de US$610 por habitante, siendo mayor en Brasil, Panamá, Chile, Costa Rica, Uruguay y Argentina.
En el caso del Perú, se gasta alrededor de US$170, nivel muy por debajo del promedio de la región.
El Gasto Social en AL ha tenido un incremento sostenido en los últimos años, pasando de 12.8% del PBI en 1990/91 a 15.1% del PBI en 2002/03.
Esto representa un incremento de 2.3 puntos porcentuales, debido al aumento en gastos como seguridad y asistencia social3 y educación, en 1.9 y 0.8 puntos porcentuales respectivamente, mientras los gastos en salud y en vivienda y otros, han experimentado un leve decrecimiento, de 0.2 y 0.3 puntos porcentuales respectivamente .
En el Perú el comportamiento del gasto social total en los últimos años es coherente con la tendencia de la región. La diferencia radica en que todos los componentes del gasto social peruano han aumentado, ninguno ha experimentado disminución. El mayor incremento se da en seguridad y asistencia social con 2.1 puntos porcentuales, seguido de educación y salud con 0.9 puntos porcentuales cada uno y, de vivienda y otros con 0.2 puntos porcentuales
GASTO SOCIAL EN EL PERÚ
Entre los años 2000 y 2005, el gasto social en el Perú representó aproximadamente el 25% del presupuesto público y registró una tasa promedio de crecimiento anual de 8%.
En el Perú existen alrededor de cuarenta programas de lucha contra la pobreza.
Si consideramos la manera cómo se han manejado estos programas a partir del año 2000, se observa que las mejoras en capital humano no son tan visibles porque el elemento político se ha superpuesto al elemento técnico calificado.
CIFRAS DEL GASTO SOCIAL
El gasto social total en el Perú pasó de S/. 24,980 millones en el 2005 a S/. 40,757 millones en el 2010, lo que representa un incremento de alrededor de S/. 16,000 millones (63% más), en beneficio de la población más pobre.
El gasto público social en educación y cultura se elevó entre el 2005 y 2010 en 62%, de S/. 7,847 millones a S/. 12,680 millones, incremento que permitió financiar reformas como el establecimiento de mejores estándares educativos, el programa de capacitación docente, las evaluaciones a alumnos y a maestros, y la mejora de la infraestructura educativa pública a nivel nacional.
En salud y saneamiento, el gasto público social se incrementó 132% entre el 2005 y el 2010, pasando de S/.3,953 millones a S/. 9,182 millones, lo que permitió logros en indicadores como la salud materno-infantil,en deserción escolar y en la productividad futura de las personas.
La ejecución presupuestal de los programas sociales de intervención focalizada se incrementó de S/. 3,910 millones en el 2007 a S/. 6,284 millones en el 2010.
El programa de electrificación rural llegó a 10 mil localidades, en beneficio de 3.2 millones de habitantes. La inversión en proyectos de electrificación rural sumó S/. 1,800 millones en período 2006-2010.
Gasto Social Total
Gasto Social Básico
Educación
Salud
Asistencia y Prevención
Social
Gasto Social Complementario
recoge las partidas
presupuestales consideradas
sociales, excluyendo las del gasto social
básico.
CLASIFICACIÓN
Programas Sociales
Prioritarios
Educación Inicial
Educación Primaria
Educación Secundaria
Salud Individual
Salud Colectiva
Asistencia Social y Comunitaria
En numero de 6 han sido
seleccionados en el Perú
PRESUPUESTO Y GASTO SOCIAL EN SALUD
El Perú cuenta con uno de los niveles más bajos de salud comparado con otros países de América Latina. El gasto per cápita en salud en el Perú (alrededor de US$ 100) es ínfimo, pues algunos de nuestros vecinos latinoamericanos superan ampliamente esta asignación; tal es el caso de Colombia (US$ 186), Venezuela (US$ 233) y Brasil (US$ 267).
El gasto social se sigue concentrando en Lima y Callao. Por ejemplo, el gasto en salud per cápita en Ucayali o Junín, donde la pobreza supera el 57 %, del Plan A del Seguro Integral de Salud, es sólo dos tercios de lo que se gastaría por un beneficiario residente en Lima o Callao. En términos de presupuesto, el Ministerio de Salud (MINSA), a pesar de los incrementos producidos en la década pasada, no ha variado de manera importante su relación con el presupuesto general de la República (alrededor del 5%) y con el PBI (alrededor del 1%).
Asignación presupuestal del sector salud en el Presupuesto Público -
Años 2005 - 2006
PRESUPUESTO Y GASTO SOCIAL EN EDUCACIÓN
Educación, donde continúan sin resolverse las reivindicaciones económicas de los docentes, tanto como su urgente capacitación y actualización, así como la adecuación de la currícula escolar a las diferentes realidades del país. La definición de un concepto nacional de “calidad educativa” y su desarrollo está en el centro de este debate.
Por una parte, la baja participación del gasto público en educación es alarmante, mostrando serios altibajos en los últimos 20 años.
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DEL SECTOR EDUCACIÓN EN ELPRESUPUESTO PÚBLICO - AÑOS 2005 – 2006
PROGRAMAS SOCIALES1. Programas de alimentación nutrición:
el Vaso de leche y los Comedores populares
Los programas de alimentación-nutrición son verdaderamente importantes, puesto que cumplen una doble función. La primera, aliviar la pobreza al mejorar la calidad de vida de las personas en dicha situación. La segunda, reducir la pobreza, al existir un claro vínculo entre una buena alimentación y una buena salud, particularmente en los primeros años de vida.
2. Programas de salud y bienestar: el Seguro Integral de Salud y Wawa-Wasi
El Seguro Integral de Salud (SIS) tiene como finalidad proteger la salud de la población que carece de un seguro de salud, en especial, de aquellos grupos vulnerables que están en situación de pobreza y pobreza extrema. Este programa es producto de dos programas piloto de subsidios, el Seguro Escolar Gratuito (SEG) y el Seguro Materno Infantil (SMI), los cuales presentaron problemas de filtración y subcobertura al inicio de su gestión.
3. Programas educativos: Alfabetización y Educación rural:
Parece que el objetivo de la Declaración de Dakar de reducir en 50% los niveles de analfabetismo de adultos para el año 2015, especialmente entre las mujeres, será inalcanzable en más de 70 países. Al igual que estos países, el Perú tampoco es ajeno a este problema, considerando que al año 2004, la tasa de analfabetismo asciende al 24,63% de la población.
Resulta alarmante que la mayor concentración de personas analfabetas se encuentra en zonas en las que más del 60% de la población habla una lengua diferente del castellano.
4. Programas de infraestructura: Foncodes y Pronamachcs:
El programa “Mejorando tu vida” fue creado en el año 2001 y su ejecución está a cargo del Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (Foncodes). Su objetivo es mejorar la calidad de vida de la población rural a través del financiamiento de proyectos en infraestructura social y económica. Su público objetivo está en las comunidades compuestas por no más de 700 habitantes, con un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas.
En el caso del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (Pronamachcs), el problema no solo está relacionado con la incorrecta focalización, al igual que en Foncodes, sino que aproximadamente el 47,7% del presupuesto del programa se destina al pago de subvenciones económicas, retribuciones y complementos, y servicios no personales. Ante esta situación, se sugiere mejorar el sistema de focalización para poder
beneficiar a aquellos distritos con mayores niveles de pobreza.
NIVEL DE GASTO SOCIAL ACEPTABLE PARA UN PAÍS COMO EL PERÚ
Si se parte de las necesidades que tiene una sociedad, claramente la respuesta sería negativa, pues siempre las necesidades de los países como el Perú excederán a sus posibilidades.
Si, por otro lado, se parte de las posibilidades reales que tiene un país, la respuesta siempre estará en función a los recursos de que dispone una sociedad respecto a las demás y la garantía de que podrá gastarlo de manera que obtenga los resultados previstos.
En un ranking de 18 países de América Latina según diferentes indicadores asociados al gasto social. A nivel de ingreso per cápita, el Perú se ubica en noveno lugar; mientras indicadores correspondientes al gasto público social per cápita y el gasto público social como porcentaje del PBI muestran al Perú en el puesto 10 y 15, respectivamente, en el ranking de países.
Mientras en el Perú el gasto social per cápita alcanza US$187, países con ingreso per cápita similar, como es el caso de Colombia, alcanza US$337 para el mismo indicador. Sin embargo, el peso que el gasto social tiene dentro del presupuesto público en el Perú (46.8% en el período 2000/01), lo ubica en el puesto 8 en la región.
