Política social, pobreza y desigualdad

¿Qué es el gasto social?

El Gasto Social es aquel que ejecuta el Estado orientado a formar las capacidades básicas de las

personas y hace posible su posterior perfeccionamiento y explotación.

Estas capacidades son indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva.

• El Gasto Social se orienta principalmente en el siguiente orden:

• Nutrición, • Salud Básica, • Educación Preescolar. • Servicios básicos• Combate a la pobreza• Vivienda

Tipos de políticas…• Políticas segmentadas • Políticas focalizadas- recomendadas por el Banco Mundial

(focalizadas a individuos en situaciones de pobreza extrema, o familias

• Políticas universales (para todos)

- Las reformas sociales durante la bonanza petrolera estuvieron orientadas hacia el sector asalariado y productivo cuyo fin último era la cobertura universal.

- salud, educación y servicios básicos.

Crisis se focaliza al sector de la población

en pobreza.

- Las reformas económicas estuvieron acompañadas por cambios en las políticas sociales.

Se cancelaron los programas sociales establecidos durante la bonaza petrolera: • Coordinación general del plan

de acción de zonas deprimidas y grupos marginados de 1977

• Sistema alimentario mexicano de 1980

Se realizaron recortes en el gasto social del sector público

C R I S I S

1988-1994 1995-2000 2001-2006

En Desarrollo Social 7.1 8.9 10.1

En programas de alivio de la pobreza

0.8 1.1 1.4

Gasto Público en Desarrollo Social (Porcentaje del PIB)

Fuente: Cabrera (2007) y Giugale et al. (2001)

Programas sociales dirigidos al sector pobre de la población.

Carlos Salinas de Gortari Pronasol

• Se enfocaba en dar apoyo económico condicionado a que la población recibiera educación, salud y alimentación, con lo cual buscaba romper el círculo vicioso de la pobreza (quien nace de una familia pobre seguirá siendo pobre)

• No rompió con el círculo vicioso de la pobreza

• Presupuesto discrecional y MUY publicitado.

• Salinas le dio un uso político, para obtener legitimidad

Ernesto Zedillo Ponce de León

1997- Inauguración programa Progresa• Transferencia de efectivo a los

hogares rurales pobres. * Condición: Los hijos menores de edad asistieran a las escuelas locales, y que la familia entera acudiera a evaluaciones de salud periódicas en las clínicas regionales. * Solo se entregaba a la mujer (Jefe de familia o no)

Vicente Fox Quesada

• Adopta el programa Progresa y le cambia el nombre a Oportunidades

• Conserva el enfoque multidimensional de Zedillo.

• Pretende ser un programa a largo plazo contra la pobreza.

Oportunidades: Subsidiaba tres años adicionales de escolaridad (Primaria, secundaria y preparatoria).• Se crea el subprograma

Jóvenes con Oportunidades.

• El numero de beneficiarios de Oportunidades aumentó de 2.5 millones de familias en 2000 a 5 millones a partir de 2004.

• 68.8% de los beneficiarios residen en áreas rurales, 17.2% regiones semiurbanas y 14%en centro urbano.

• Aumentó la cobertura en áreas urbanas

- Ley General de Desarrollo Social (LDS) 2003. Objetivo: garantizar a la población acceso al desarrollo social

La ley creó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL).

- Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social.

- Comité Técnico para la medición de la pobreza.

Felipe Calderón Hinojosa

- No hay cambios radicales en Oportunidades. - Crea la iniciativa: Programa de Apoyo Productivo para ayudar a familias pobres a participar en actividades o negocios generadores de ingreso. - Se crea el programa para la generación del Primer Empleo.

Enrique Peña Nieto Cruzada Nacional contra el Hambre y Oportunidades

1.- Cruzada Nacional contra el Hambre: Participarían sociedad civil organizada, empresarios, medios de comunicación, religiosos, gobernadores.

2.- Seguro de Vida para las Jefas de Familia: El Estado apoyará económicamente a los hijos de mujeres jefas de familia cuando éstas lleguen a faltar. La ayuda se garantizará hasta que hayan terminado la universidad.

Antecedente con Felipe Calderón Hinojosa- "Mujeres Jefas de Familia».

3.- Oportunidades

4.- Programa 65 y más: Promovido por el gobierno de Felipe Calderón como "70 y más" el programa de ayuda económica para adultos mayores será modificado y bajará el rango de edad para hacerse acreedor a este apoyo económico

-La cruzada nacional contra el hambre se estableció a partir de la experiencia Cero hambre en Brasil.

-384 municipios se escogieron según los criterios de la Sedesol (número y porcentaje de personas en pobreza extrema y personas en

pobreza con carencia de acceso a la alimentación).

-Aunque hay pobreza extrema y carencia de alimentación en 16 municipios, apunta el Coneval que hace falta más información para

incluirlos.

-Datos oficiales demuestran que las familias rurales gastan cuatro mil pesos anuales en refresco, galletas, sopa de pasta, aceite, azúcar. No

se entiende por qué la Cruzada concretó convenios con Pepsico, cuando el consumo de sus productos es parte del mal comer entre los

más pobres.

¿Qué nivel de pobre eres?

Pobreza alimentaria

Pobreza de capacidades

Pobreza de patrimonio

La más grave

Tasa de pobreza, 1950- 2004 (pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio).

Tendencias de la desigualdad y la pobreza

Una de las principales causas de la desigualdad en la distribución del ingreso personal ha sido el incremento en

la prima salarial a la mano de obra calificada. Mano de obra no calificada (se le redujo).

Desigualdad en la distribución del ingreso, 1950-2004 (medida por el coeficiente de Gini.

Estados del sur son más Pobres que los del norte

Cuencas lecheras en 1977 Tendencias de Comportamiento 1999

Pabellón y Rincón de Romo. Aguascalientes

Norte de Baja California

Los Altos y Ciénega de Chapala, Jalisco

Los Altos de Jalisco, Zacatecas y Aguascalientes

Comarca Lagunera, Coahuila, Durango

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Tizayuca, Hidalgo Tizayuca, Tula, Actopa y Tulancingo, Hidalgo.

Factores que actúan en la reducción de las tasas de pobreza.

La migración Internacional y las Remesas

Transición demográfica

Reducción del 45- 60.8% en la tasa de pobreza. (1990-2006)

Doble papel: Válvula de escape en el ajuste del mercado de trabajo y la creciente importancia de las remesas familiares.

Según el Consejo Nacional de Población, el Bono Demográfico es el fenómeno de transición demográfica en el que el número de

población trabajadora es mayor al dependiente (niños y adultos mayores), por lo que ayuda al impulso económico del país.

Bono Demográfico

Fuente: BANXICO

¿De que manera explica la transición demográfica el enigma del crecimiento

lento aunado al progreso social?

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11. El incremento en el ingreso de los hogares ha sido en gran parte resultado de un incremento en el número de trabajadores ocupados por hogar

2. La reducción en la tasa de crecimiento del número de niños permite un incremento inercial en la matrícula escolar en los niveles de primaria y secundaria y en los cocientes maestro/alumno respectivos, resultantes de las inversiones anteriores en educación.

3. La incidencia de pobreza es más alta entre los menores de edad que entre la población en general.

4. A medida que aumenta la edad de la población, el incremento de la demanda de educación secundaria y superior ha obligado a un incremento en el gasto social

Conclusiones

Desigualdad: • Durante la década de los cincuenta y principios de los sesenta la

distribución del ingreso se volvió más desigual. • Desde mitades de 1960, hasta la mitad de la década de los ochenta, la

desigualdad se redujo. • Durante los siguientes 15 años, el coeficiente de Gini volvió a mostrar una

tendencia al alza. (0.46 en 2004).• RICOS MÁS RICOS, POBRES MÁS POBRES por el modelo de desarrollo que

exhacerba disparidades económicas.• Mayores beneficios para la mano de obra calificada y menores beneficios

para la mano de obra no calificada. Pobreza: • La disminución de las tasas de pobreza antes de 1980 fue interrumpida

por la crisis internacional de deuda. Desde entonces y hasta 1990 no hubo progreso en la lucha contra la pobreza.

• La implementación de programas contra la pobreza por parte del gobierno federal, han sido paliativos que no solucionan los problemas de fondo.

• En dichos programas se han elaborado con metas a corto plazo. • La pobreza en México aumentó durante el año pasado. En 2010 eran 27.5

millones de personas; para 2012 la cifra pasó a 28.2 millones de personas, según la Medición de pobreza 2012 presentada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Bono demográfico: • A pesar del conocimiento del

bono demográfico al que México llegaría, no se creo una base para el aprovechamiento del capital humano.

• No existe una oferta suficiente de empleo. Por lo tanto, se desperdicia el bono demográfico.

• Fuga de cerebros • Aumento de Problemas

sociales (Comercio informal, narcotráfico, etc.).