LA PAZ PENDIENTE

Informe reunión de trabajo:

PARTIDO CAMBIO RADICAL

GERMÁN VARGAS LLERAS

CANDIDATO OFICIAL A LA PRESIDENCIA 2010 - 2014 

        

Índice temático:                                                                                 1. Enfoque sobre el conflicto    2. Guerrillas (FARC y ELN)    3. Seguridad   4. Narcotráfico   5. Paramilitares   6. Víctimas   7. Enfoque sobre construcción de paz   8. ¿Alguna vía de negociación?    9. La institucionalidad para la salida que proponen   

        

 

1. Enfoque sobre el conflicto  

• Es una dialéctica superada. • Las  organizaciones  subversivas  hace  mucho  tiempo  perdieron  su  norte,  su 

filosofía,  continúan  acudiendo  al  secuestro  como  instrumento  de  la  lucha armada y su principal fuente de financiamiento es el narcotráfico. 

• Si  los gobiernos que sucedan al de Uribe mantienen el esfuerzo que  la nación reclama con igual determinación, la acción de las organizaciones ilegales se irá reduciendo cada día más hasta  llegar a un punto en donde su presencia en  la vida nacional sea algo marginal. 

• Considera que el conflicto no es ni político, ni social. • El narcotráfico es la explicación del empeoramiento del conflicto armado 

 2. Guerrillas (FARC y ELN)  

• Narco‐terroristas. • Los  grupos  armados  ilegales  no  van  a  dejar  las  armas  por  una  reforma 

estructural porque esa no es la base de las guerrillas. • Al  igual que  los paramilitares es un grupo que comete actos terroristas por  lo 

tanto es un grupo terrorista. • Sin embargo, se  le reconoce carácter político,  lo que no quiere decir que sean 

grupos legítimos • Muchos de  los actos que cometen estos grupos son políticos. Por  lo  tanto se 

debe reconocer la vigencia del delito político  3. Seguridad  En el campo de la seguridad urbana: 

• Implementar  una  política  de  seguridad  ciudadana  que  busque  fortalecer  y mejorar la eficiencia de la Policía Nacional.  

• Mejorar la credibilidad de la Policía Nacional frente a los ciudadanos.  • Especializar a la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana.  • Crear comandos municipales.  • Aumentar el pie de  fuerza de  la Policía Nacional, garantizando un  incremento 

neto de 10.000 efectivos por año durante el periodo 2010 – 2015.  • Mejorar la dotación de la Policía Nacional.  • Fortalecer los Fondos Locales de Seguridad.  • Fortalecer  los  vínculos  institucionales  entre  la  Policía  y  el  Ministerio  de 

Defensa.  • Reinstaurar el Ministerio de Justicia.  • Crear comandos municipales de policía en las ciudades intermedias.  • Fortalecer los vínculos de la Policía Nacional con la comunidad.  • Implementar un programa de resocialización efectivo para los desplazados por 

el conflicto y excombatientes desmovilizados de los grupos armados.  4. Narcotráfico 

 • Extinción de dominio, extradición, aumento de pena, entre otras.  • “Extinción  del  dominio  de  las  tierras  expropiadas  a  los  narcotraficantes  para 

que  ésta  sea  la  clave  de  devolución  de  territorios  de  producción  a  los campesinos desplazados” 

• Solución de  las dudas  con Venezuela  sobre  su  apoyo  a  las  FARC, que  facilita esta actividad ilícita. Afirma que el 60% de las rutas del narcotráfico se dan por vía Venezuela. 

• Colombia no puede renunciar a la fumigación de los cultivos ilícitos.   5. Paramilitares  

• Con  relación  a  los  grupos  emergentes  el  Estado  tiene  la  obligación  de combatirlos sin vacilación alguna. 

• Mediante  la  Ley  de  Verdad,  Justicia  y  Reparación  aún  no  se  han  proferido sentencias  definitivas.  Habiéndose  abierto  la  posibilidad  de  que  el  Fiscal General  de  la  Nación  pueda  resolver  la  situación  subyudis  de  los miles  de integrantes de esas organizaciones, el proceso no se haya iniciado. 

• En  la  medida  en  que  esas  personas  no  puedan  reintegrarse  a  la  vida  civil estarán tentadas a reagruparse.  

 6. Víctimas  

• Ley de reparación, similar a la se hundió en el Congreso. • Procedimiento o mecanismo automático para que las personas a quienes se les 

despojo  de  sus  tierras  volvieran  a  ellas  sin  esperar  larguísimos  procesos judiciales.  

• Recientemente han considerado que las víctimas de crímenes de Estado, deben ser cubiertas por la Ley Víctimas. 

• Frente a los “Falsos Positivos” una actitud de cero tolerancia. • El enfrentamiento militar con  las guerrillas genera más desplazamiento. Por  lo 

tanto es necesario tener una  fuerte política de tierras que complementaria  la solución del estado de cosas inconstitucionales. 

• En  este  escenario,  de  todas maneras,    no  debe  ser  una  imposición  que  los desplazados vuelvan a sus tierras. 

 7. Enfoque sobre construcción de paz  

• "Hay que articular la periferia con el centro del país". "Para  alcanzar  una  seguridad  integral,  que  garantice  los  logros  de  la  Seguridad Democrática, resulta necesario trabajar en torno de tres ejes:  • “Primero. Seguridad Democrática: implementar estrategias en las fronteras que 

permitan  articular  la  periferia  con  el  centro  del  país,  aumentando  la institucionalidad y ofreciendo una capacidad productiva real a las comunidades de frontera; crear un servicio nacional de fronteras bajo el mando de la Policía Nacional que haga presencia permanente y desarrolle  funciones de vigilancia 

en  los  lugares más apartados del país,   y consolidar  la presencia del programa Soldados de mi Pueblo en no menos de 900 municipios.  

• "Segundo. Presencia y consolidación del Estado en todo el territorio nacional, emplear  la  fuerza pública  como un  instrumento para  llevar  la gobernabilidad civil y democrática a todo el territorio nacional; fortalecer la inversión social en educación, salud y saneamiento básico en las zonas recuperadas; y dar trámite a  la  ley de víctimas,  la cual debe contemplar un procedimiento automático y expedito para el regreso de los desplazados. 

• “Tercero.  En  el  campo  de  la  seguridad  urbana,  implementar  una  política  de seguridad ciudadana que busque fortalecer y mejorar la eficiencia de la Policía Nacional; especializar a la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana; crear comandos municipales; aumentar el pie de fuerza de  la Policía Nacional, garantizando  un  incremento  neto  de  10.000  efectivos  por  año  durante  el periodo 2010‐ 2015; y reinstaurar el Ministerio de Justicia".  

• Sería el  fin de  la democracia colombiana darle  la batuta de  la  transformación social a la guerrilla.  

 8. ¿Alguna vía de negociación?  

• Descarta  la vía del canje al considerar que  la guerrilla "debe poner en  libertad unilateralmente a todas aquellas personas que aún mantienen en cautiverio". 

• "Se equivocan  las FARC, no hay condiciones para  liberar a miles de hombres, hombres peligrosísimos. El secuestro no puede ser ni va a ser un  instrumento de lucha en este conflicto", sentenció. 

• Continuar con los programas de seguridad democrática.  • Hay pesimismo en  lograr una salida negociada al conflicto. Con  la entrada en 

vigencia del tratado de Roma y de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional se dificultará aún más que esa salida se abra paso. 

• Los  integrantes  de  las  cúpulas  de  las  organizaciones  armadas  ilegales  están sindicados de delitos atroces o de  lesa humanidad,  lo que no hace viable que puedan cursarse amnistías o indultos. 

• Por  ello,  las  organizaciones  no  están  dispuestas  a  pagar  unos  mínimos estándares de pena. 

• La responsabilidad del Gobierno y del Estado es darle continuidad al esfuerzo que ha hecho el actual Gobierno para desarticular a esas organizaciones. 

• Serían  las  guerrillas  quienes  tendrían  que  tomar  la  iniciativa  para  una negociación.  Siempre  que  se  habla  del  tema  pero  nunca  se  define  ni  una agenda, ni tiempos, ni objetivos y lo que no aceptaría es avanzar o restablecer un  proceso  de  paz  del  cual  sólo  se  esperaría  que  ellos  derivaran  ventajas internacionales o militares.  

• El  intercambio  humanitario  no  es  viable  y  el  secuestro  no  puede  ser  un instrumento de lucha en el conflicto armado. 

• “Las  FARC  se  equivocan,  no  hay  condiciones  para  liberar  a  centenares  de integrantes de  las FARC, hombres peligrosísimos. El secuestro no puede ser ni va a ser un instrumento de lucha en este conflicto”.  

• Hay muchas dificultades para avanzar en un proceso de negociación, teniendo en cuenta que buena parte de  los cabecillas están  incursos en delitos de  lesa humanidad.  

• Debido al involucramiento de la Corte Penal Internacional, los estándares para la negociación cambian al  igual que  lo uqe se puede negociar. En este sentido se  negociaría  la  integración  a  la  vida  civil  de  los  ex‐combatientes  y  la terminación del conflicto. 

• En este escenario  la comunidad  internacional  tendría un papel de garantes o veedores de los procesos. 

 9. La institucionalidad para la salida que proponen     

• Recuperar el sistema de pesos y contrapesos que fue seriamente afectado con la figura de la reelección. El poder se ha concentrado en manos del Ejecutivo. 

• Ampliar  los periodos de  los magistrados de  las altas Cortes a doce años para garantizar  su  absoluta  independencia  del  Gobierno  Nacional.  Lo  mismo haremos con los periodos de los miembros de la Junta Directiva del Banco de la República.  

• “Volver  a  crear  el  ministerio  de  Justicia  para  que  haya  una  correcta interlocución entre la rama judicial y el gobierno”.

• La dicotomia entre que es más rentable para el país entre el gasto militar y el gasto social es falso.

• En este sentido, es necesario  llevar el Estado de manera  integral a  los  lugares donde se ha recuperado militarmente el territorio.