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COMITÉ DE REDACCIÓN
Lorena Baldizán GómezCoordinadora Institucional de la Red de Expertos en Gestión Pública. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)Dora Armonía BonardoCoordinadora Temática de la Red de Expertos en Gestión Pública. Profesora-investigadora en la Universidad Nacional de Comahue (Argentina)Carlos E. Pérez QuezadaRedactor jefe de la Red de Expertos en Gestión PúblicaMaría SanzGerente Programa Redes de Expertos
EDITAFundación CEDDET
ACCESO A LA REDwww.ceddet.org
Marina Serrano Maquetación y diseño de revista
SUMARIOPRESENTACIÓN
PROPUESTA PARA LA ENSEÑANZA DE LA GEOMETRÍA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN URUGUAY, CON AYUDA DE LAS TICEsther MolieriMaestra, Contenidista para el Área de Conocimiento Matemático de Educación Inicial y Primaria en el Portal Educativo de la Administración Nacional de Educación Pública de Uruguay.
ROMPIENDO PARA CONSTRUIRMarianela CamposInspectora de Educación Inicial en el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) y Docente del Consejo de Formación en Educación de Uruguay.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO (PERÚ)Iván Layza SilvaAnalista de Capacitación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería de Perú.
La presente publicación pertenece a la Red de Expertos en Gestión Pública y está bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 España. Por ello se permite libremente copiar, distribuir y comunicar públicamente esta revista siempre y cuando se reconozca la autoría y no se use para fines comerciales. Para ver una copia de esta licencia, visite: http://creativecommons.org /licenses/by- nc-nd/3.0/es/Para cualquier notificación o consulta escriba a [email protected] ISSN: 2444-8680. La Red de Expertos en Gestión Pública y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos.
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PRESENTACIÓN
El Programa de Redes de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública patrocinado por el Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP) de España y la Fundación CEDDET, presenta en esta oportunidad el Cuadernillo N° 4, correspondiente a la Colección “Proyectos de Seminarios Presenciales”.
Como en las ediciones anteriores, los miembros de la RED en Gestión Pública que han participado en los itinerarios formativos del año 2016, presentan un resumen con los detalles de sus trabajos de investigación elaborados el finalizar el curso. Todos los trabajos han sido de excelente calidad, sin embargo se han seleccionado tres de ellos para que formen parte de esta publicación que tiene como tema en común el uso de las TIC en la capacitación y gestión del conocimiento.
Esther Alicia Moleri Duboué, Maestra contenidista para el Área de Conocimiento Matemático de Educación Inicial y Primaria en el Portal Educativo de la Administración Nacional de Educación Pública de Uruguay “Uruguay Educa”, nos presenta su propuesta para la Enseñanza de la Geometría en las Escuelas Públicas de Educación Primaria en Uruguay, con ayuda de las TIC. Este estudio tiene como objetivo general promover entre los docentes de Uruguay, el uso de las actuales tecnologías digitales para la enseñanza de la Geometría con sentido pedagógico y didáctico, con la finalidad de propiciar aprendizajes más completos y significativos en los estudiantes.
Marianela Campos, Inspectora de Educación Inicial en el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) de Uruguay, propone una acción formativa denominada “Rompiendo para construir”, el que en formato virtual
hará posible extender la formación, a los efectos que se puedan incorporar en las prácticas de aula la ruptura de formatos escolares y mejorar el aprendizaje de los alumnos.
Ivan Layza Silva, Analista de Capacitación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería de Perú, desarrolla un interesante artículo en el que diseña una propuesta de acción formativa online sobre la Ley de Contrataciones del Estado Peruano y su Reglamento. Esta propuesta contribuirá a que los servidores públicos se encuentren actualizados en los nuevos criterios utilizados y los cambios que en materia de responsabilidades conlleva contratar con el estado peruano.
Finalmente, extendemos nuestro agradecimiento y reconocimiento a los autores que hacen posible cada una de nuestras publicaciones, aportando su experiencia y dedicación en los cursos e itinerarios organizados por la Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión. Con su aporte podremos continuar nuestra labor de difusión de las buenas prácticas en la Administración Pública Iberoamericana.
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PROPUESTA PARA LA ENSEÑANZA DE LA GEOMETRÍA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN URUGUAY, CON AYUDA DE LAS TIC
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PROPUESTA PARA LA ENSEÑANZA DE LA GEOMETRÍA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN URUGUAY, CON AYUDA DE LAS TIC
ESTHER ALICIA MOLERI DUBOUÉ
Maestra, Contenidista para el Área de Conocimiento Matemático de Educación Inicial y Primaria en el Portal Educativo de la Administración Nacional de Educación Pública de Uruguay: Uruguay Educa
PALABRAS CLAVE
Aprendizaje, CREA 2, Didáctica, Educación, Enseñanza, GeoGebra, Geometría, Matemática, TAC, Tecnologías para el Aprendizaje y el Conocimiento, TIC.
INDICADORES DE CONTEXTO
•País: Uruguay
•Población total: 1.305.082 habitantes1
•Total de escuelas, maestros y alumnos de Educación
Primaria (Pública)2:
-2.307 escuelas
-15.262 maestros
-166.032 alumnos
•Público destinatario de la acción formativa: Maestros de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) de Uruguay, que atienden grupos de 3º a 6º grado.
RESUMEN
La presente propuesta de formación tiene como objetivo general promover entre los docentes del país el uso de las actuales tecnologías digitales para la enseñanza de la Geometría con sentido pedagógico y didáctico, para propiciar aprendizajes más completos y significativos en los estudiantes.
Para lograrlo se brindarán diferentes recursos, herramientas y estrategias que contribuyan a la reflexión docente sobre las prácticas educativas y las maneras de aprender de los alumnos, concretamente en Geometría.
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
1. Censo 2011. Fuente: http://www.ine.gub.uy/web/guest/censos-2011 2. Fuente: http://www.anep.edu.uy/portalmonitor/servlet/informesnew
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INTRODUCCIÓN
Desde el Portal Educativo de la Administración Nacional de Educación Pública, Uruguay Educa promovemos el uso de la tecnología para que los niños aprendan más, mejor y distinto.
Su propuesta de formación propicia la construcción de aprendizajes en forma dinámica, exploratoria, reflexiva, crítica y colaborativa. Son sus soportes: el programa de Geometría Dinámica Geogebra; el Sitio Web GeoGebraTube desde donde se comparten las aplicaciones creadas con GeroGebra; la Plataforma Schoology con sus Aulas Virtuales CREA 2 instrumentadas por el Plan Ceibal y accesible a todos los docentes del país; y el Portal Uruguay Educa de la ANEP.
Objetivosespecíficosdelapropuesta:
• Identificar las diferencias entre la geometría ostensiva, nominalista y aritmetizada, y la geometría dinámica, exploratoria y relacional.
• Manejar con sentido pedagógico las herramientas digitales que facilitan el trabajo en geometría de la manera que se espera potenciar con este curso de formación.
• Estimular la creación de aplicaciones digitales interactivas, adecuadas y contextualizadas al grado escolar que cada maestro atiende.
• Compartir applets creados en GeoGebra a través de la comunidad de usuarios del software en GeoGebraTube, contribuyendo de esta manera a la cultura colaborativa.
DESARROLLO DESCRIPTIVO
Lápiz y papel, útiles de geometría “convencionales”, papel y tijeras, papel y plegados, cuerdas, varillas, software..., variados son los materiales y recursos con los que contamos estudiantes y docentes a la hora de trabajar en Geometría.
En la actualidad, con la irrupción de las tecnologías que requieren de una computadora, energía eléctrica y conexión a Internet se abren nuevas oportunidades para “hacer Matemática” en la escuela.
¿Cuáles son esas oportunidades? ¿En qué modifican lo que hasta ahora se ha podido realizar en las aulas? En la presente propuesta de formación intentaremos dar respuestas a tales cuestiones, así como también abonar el terreno para el surgimiento de nuevas interrogantes que animen a avanzar en el fascinante mundo de las Tecnologías para el Aprendizaje y el Conocimiento (TAC)...
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
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Existen diversos programas que permiten trabajar la geometría de forma dinámica y exploratoria y descubrir propiedades de las figuras que en muchas ocasiones resulta difíciles de entender desde otros soportes. GeoGebra3 es uno de esos programas, en permanente evolución, disponible en Internet listo para usar en línea o para descargar y usar desconectados. ¿Qué tanto lo conocemos? ¿Qué posibilidades ofrece que no brindan los recursos tradicionales? Estas aplicaciones que ingresan a la valija de herramientas de docentes y estudiantes a partir de las tecnologías localizables en Internet pertenecen a la categoría de software libre, se encuentran en permanente evolución y ofrecen actualizaciones en función de lo que la comunidad de usuarios demanda. En el caso de GeoGebra, los materiales creados con esta herramienta pueden ser compartidos en el sitio GeoGebraTube4 desde donde también es posible acceder a recursos publicados por otros usuarios que, eventualmente, pueden resultar útiles para trabajar en clase. Uruguay Educa Primaria
tiene un espacio propio5 alojado en GeoGebraTube. Todo lo publicado allí puede descargarse y adaptarse para propósitos de enseñanza particulares.
PUNTUALIZACIONES A MODO DE GUÍA TENTATIVA
Para iniciar el recorrido se parte de las siguientes premisas:
• Las tecnologías son producto de representaciones socio-culturales y de complejos procesos de apropiación llevados adelante por los sujetos y, por tanto, nunca son objetos desprendidos de su entorno.
• El cómo las pensamos y cómo las usamos incide directamente en los procesos de aprendizaje.
• Los materiales o los recursos no son los que hacen mejor o peor una propuesta de enseñanza, sino básicamente: la postura del docente y las decisiones didácticas que tome al momento de enseñar. Al respecto, las ventajas que nos ofrecen las actuales tecnologías para el aprendizaje y el conocimiento nos convocan a rever prácticas y a promover nuevas oportunidades en los estudiantes que, antes de su aparición, eran impensables.
En todos los casos, con las viejas o con las nuevas tecnologías, habrá cuestiones que deberemos
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
3. GeoGebra es un software de matemáticas dinámicas para todos los niveles educativos que reúne geometría, álgebra, hoja de cálculo, gráficos, estadística y cálculo en un solo programa fácil de usar. 4. Sitio localizable en http://tube.geogebra.org/ 5. Libro virtual de Uruguay Educa Primaria en GeoGebraTube: https://tube.geogebra.org/b/74827#
Fuente: Moleri, E.
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plantearnos previo a cada acción de enseñanza. Algunas de las que Sadovsky nos propone las resumimos en esta imagen:
El contenido matemático a trabajar, es decir, el objetivo de enseñanza en Matemática, deberá guiar siempre las opciones didácticas que tome el docente. Las variables a considerar en todos los casos serán entonces:
• el problema a proponer (que sea verdaderamente un problema),
• la organización del trabajo (individual, en duplas o pequeños grupos),
• las preguntas a introducir en el proceso,
• las interacciones a promover entre los estudiantes,
• los recursos o materiales a habilitar y o a deshabilitar.
El ingreso de las tecnologías para el aprendizaje y el conocimiento (TAC) a las aulas, por sí mismo, no trae acarreado una mejora mágica en los aprendizajes de los estudiantes. Poco afectarán al proceso si las propuestas de enseñanza y las prácticas de aula siguen siendo las tradicionales. Si la postura del docente, en cambio, promueve el trabajo geométrico desaritmetizado (despegado de las medidas), exploratorio, dinámico, y hace hincapié -entre otras cuestiones- en el análisis y en el uso de las propiedades de las figuras, en las comparaciones y en las relaciones que existen entre ellas, entonces sí es esperable que los aprendizajes sean significativamente superiores. Partiendo de esta idea y apoyados en las tecnologías
¿Qué me propongo enseñar - Qué espero que los niños aprendan?
¿Qué problemas vinculados a tal contenido voy a proponer?
¿Con qué criterio los elijo?
¿En qué contextos?
¿Con qué herramientas o recursos?
¿Cuáles son los conocimientos previos de los que disponen los niños frente a tal contenido?
¿Qué dificultades encontrarán?
¿Qué intervenciones haré en consecuencia para la elaboración de nuevas construcciones cognitivas?
¿Cuáles serán los recursos que usarán para validar lo que se les plantea?
¿Qué aporta este contenido para que los alumnos “crezcan” en sus modos de validar conocimiento matemático?
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
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que ahora tenemos al alcance, el resultado esperable es casi 100% favorable. Y no solamente mejorarán los aprendizajes -que es lo más importante-, sino que también se modificará la “rutina” de trabajo: el aula se convertirá en espacio de taller, de debate, de disfrute, de exploración, de juego, de descubrimiento, de asombro, de deseos de aprender más, de ver qué pasa si…, de comprobar si lo que pienso es correcto, de anticipar lo que es probable o no que suceda…Se defenderán argumentos personales con base en lo que cada uno pudo explorar y se aceptarán errores como parte natural del proceso de aprender. Habrá construcción real de conocimiento. ¿Se puede pedir más para Matemática en la escuela?
En definitiva, las posibilidades de acción de los estudiantes sobre los objetos matemáticos a aprender serán tan suficientemente ricas y variadas como la propuesta de enseñanza habilite. Parecería que solo hay que animarse a enfrentar el desafío que estas tecnologías nos ponen por delante, así como a arriesgarse a asumir nuevas formas de enseñar y de aprender, acordes a los lineamientos del Programa Escolar vigente y a lo que los niños de hoy demandan y tienen derecho.
La “Propuesta para la Enseñanza de la Geometría (...) con ayuda de las TIC” aquí presentada es una invitación a recorrer juntos esos primeros pasos hacia la integración de las tecnologías con sentido pedagógico,
en beneficio de las prácticas de enseñanza y de los aprendizajes de los estudiantes destinatarios finales de la acción.
PLAN DE ACCIONES A DESARROLLAR CON LA PROPUESTA
Respondiendo al Modelo TPACK6 se atenderá a contenidos de carácter disciplinar (qué enseñar: surgirá del diagnóstico inicial y de lo pautado en el Programa de Educación Inicial y Primaria), didáctico (cómo enseñar, a partir de los lineamientos de la Didáctica de la Matemática - Corriente Francesa), y tecnológico (con qué enseñar).
6. Modelo desarrollado entre el 2006 y 2009 por los profesores Punya Mishra y Mattew J. Koehler, de la Universidad Estatal de Michigan. En España es un modelo que desde Fundación Telefónica se ha divulgado en jornadas y espacios de debate para la formación del profesorado de la mano de Judi Harris y Narcís Vives.Mattew J. Koehler, de la Universidad Estatal de Michigan. En España es un modelo que desde Fundación Telefónica se ha divulgado en jornadas y espacios de debate para la formación del profesorado de la mano de Judi Harris y Narcís Vives.
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
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Una vez definidos estos criterios, se hará hincapié en lo tecnológico, pero sin perder de vista que lo que guía las decisiones del docente estará siempre en función de lo que se pretende que el niño aprenda.
Se propiciará el uso pertinente y con sentido didáctico de las tecnologías que dependen de una conexión a la red eléctrica y/o a Internet, para enriquecer lo que se hace por medios tradicionales y para alcanzar aquello que sin ellas resulta imposible.
Módulo 1: Geometría escolar y las tecnologías tradicionales
¿Qué es hacer geometría en la escuela según la didáctica actual (corriente francesa)? La Geometría con tecnologías convencionales.
Módulo 2: Geometría con tecnologías digitales
Geometría con tecnologías digitales, ¿qué cambia, qué aporta? Exploración de aplicaciones
disponibles en GeoGebraTube. Conocimiento, exploración y práctica de las herramientas de GeoGebra.
Módulo 3: Geometría dinámica y plataformas virtuales
Geometría dinámica en plataformas virtuales educativas. Puesta en práctica a través de la creación personalizada al grupo que atiende el participante.
Cierre presencial
Con entrega de diplomas y exposición y/o defensa de trabajos producidos para su correspondiente publicación en el Portal Uruguay Educa de la ANEP.
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
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Módulo I
Díaz Godino, J. y Ruiz, F.: “Matemática para Maestros. Capítulo III: Geometría”. Disponible en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=210106
Dirección General de Educación Básica. Pcia. De Bs. As. (2001). “Orientaciones didácticas para la enseñanza de la Geometría en EGB”. Documento Nº 3. Disponble en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=207515
Fripp, A. y Varela, C. (2012). “Pensar GeométricaMente”. Montevideo. Grupo Magro
Itzcovich, Horacio (Coord) (2007). “La matemática escolar”. Capítulo 6. Acerca de la enseñanza de la geometría. Buenos Aires. Editorial Aique Educación.
Módulo II
Manual de GeoGebra 5.0, disponible en: https://www.geogebra.org/manual/es/Manual
Dirección General de Educación Básica. Pcia. De Bs. As. (1998). “La enseñanza de la geometría en el segundo ciclo”. Documento Nº 5.
Quaranta, Mª Emilia; Ressia de Moreno, B. (2007). “El copiado de figuras como un problema geométrico para los niños”. En Revista de Educación Matemática 0 a 5. La educación en los primeros años. Nº 56. Buenos Aires. Disponible en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=0aac0081-1089-4cc6-a325-f143fa5fbe74&ID=208608
Panizza Mabel (Comp) (2003). “Geometría en los primeros años de la EGB: problemas de su enseñanza y problemas para su enseñanza”. Capítulo 8. Broitman e Itzcovich en Enseñar Matemática en el nivel Inicial y Primer Ciclo de la EGB. Buenos Aires. Paidós.
Módulo III
“Manual de la Plataforma CREA 2”, disponible en: http://www.ceibal.edu.uy/Documents/Manual%20Crea%202%20vFinal_WDCHCV.pdf
Sitio donde se aloja la imagen interactiva con propuestas realizadas en GeoGebra, disponible en: https://www.thinglink.com/scene/731192986649493504#
VideoTeca - Canal del Centro Tecnología Educativa y Ceibal del Consejo de Educación disponible en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=dfbcd46d-c8e0-4ee2-8679-66c0e8d41169&ID=218718
BIBLIO Y WEBGRAFÍA SUGERIDA POR MÓDULOS (SÍNTESIS)
Esther AliciaMOLERI DUBOUÉ
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ROMPIENDO PARA CONSTRUIR
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ROMPIENDO PARA CONSTRUIR
MarianelaCAMPOS
ROMPIENDO PARA CONSTRUIR
MARIANELA CAMPOS
Inspectora de Educación Inicial en el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) en Uruguay. Docente del Consejo de Formación en Educación. Tutora de la práctica en servicio de los cursantes de la Especialización en Educación Inicial para maestros de Educación Común en el Instituto de Perfeccionamiento en Educación Superior (IPES)
PALABRAS CLAVE
Apertura, Aprendizajes, Cambio, Calidad, Ciclo, Cooperación, Coordinación, Formatos, Mejora, Movilidad y Ruptura.
INDICADORES DE CONTEXTO
País: República Oriental del Uruguay
Censo 2011: 3.286.314 hab.
Densidad: 17,8 hab. /km²
Población estudiantil Educación Inicial y Primaria pública: 339.050 alumnos
Docentes de primaria del sector público: 15.169 maestros
RESUMEN
Uruguay tiene una amplia tradición en materia de educación primaria de acceso libre desde el comienzo de su historia independentista (1815 - 1816). La escuela pública, gratuita y obligatoria como la define claramente “José Pedro Varela” el reformador uruguayo, fue el fruto de su trabajo fundamentalmente y, desde 1876, de la Sociedad de Amigos de la Educación Popular.
La escuela urbana se organizaba bajo un sistema de grados en los que se nucleaba a los alumnos por edades ocupando distintos espacios o salones de clase, cumpliendo otro programa en las distintas disciplinas escolares, debiendo ser promovidos para avanzar de un grado a otro superior. Los docentes de cada nivel, si bien compartían algunas actividades o espacios con otros, realizaban la mayor parte de su propuesta en el aula, gestionando en forma individual, ocupándose de sus alumnos y responsabilizándose de sus aprendizajes solamente. Simultáneamente, la creciente escuela rural, si bien mantenía la promoción de grados según la edad del alumno, focalizaba la enseñanza en el aula multigrado integrando todas las edades en un aula.
El surgimiento de propuestas de nuevos formatos escolares como las Escuelas de Tiempo Completo, los Jardines de Infantes de Ciclo Inicial, las Escuelas de Tiempo Extendido, las escuelas APRENDER, los Jardines de Infantes de Jornada Completa y los Jardines de Infantes APRENDER, no alteran el formato graduado de nuestro sistema escolar, sin embargo
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proponen flexibilizaciones de las propuestas, promoviendo espacios de encuentro entre niveles como los talleres, asambleas y el trabajo en duplas docentes. El propósito de todos ellos es dar respuesta educativa acorde a los cambios de la sociedad y promover mejores resultados en los aprendizajes de los alumnos, bajando el índice de repetición de los mismos.
En el año 1998 bajo la dirección de Germán Rama, se universaliza la Educación Inicial a través de la ley que establece la obligatoriedad gradual de los niveles 5 años, 4 años y 3 años, cada 4 años. Esta ampliación de la cobertura a nivel nacional, pretendía compensar la diferencia de oportunidades de los niños que provenían de hogares cuyas madres tenían bajo nivel educativo, a los efectos que al ingresar a primer año escolar todos los niños tuviesen el mismo punto de partida que favoreciera sus aprendizajes escolares y la promoción de primer a segundo año escolar. Estas prácticas fueron rápidamente replicadas en todo el país. Los supervisores de Primaria e Inicial orientaban a incorporar esas prácticas, concurrían en visita conjunta a las instituciones con el propósito de promover que Inicial 5 años y Primer año de Primaria realizaran actividades de “articulación”.
En junio del corriente año el CEIP, a través de la Inspección Técnica, propone además de un programa socio-sanitario pedagógico de seguimiento de los alumnos con aprendizajes descendidos, replanificar los Proyectos de Primer Ciclo incorporando al mismo desde nivel Inicial 3 años a tercer año escolar como estrategia para la mejora de los aprendizajes de todos los alumnos.
La acción formativa: “Rompiendo para construir” se elabora con el propósito de dar respuesta a las necesidades de los docentes de las instituciones de Educación Inicial y Primaria del Consejo de Educación Primaria del Uruguay (CEIP), especialmente en las jurisdicciones de los Departamentos de Flores y San José donde superviso desde el rol de Inspectora regionalizada de Educación Inicial. El formato virtual hace posible extender la formación a todos, a los efectos que en breve puedan incorporar en sus prácticas de aula y en el ciclo la ruptura de formatos escolares para mejorar los aprendizajes de todos los alumnos.
INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
La política educativa en nuestro país y la Inspección Técnica, en coordinación con los diferentes programas y divisiones del CODICEN y de la Administración Pública en general, establecieron acuerdos en el transcurso del año a los efectos de focalizar la intervención en el seguimiento de alumnos que presentan ausentismo y/o aprendizajes descendidos, principalmente en el primer año escolar.
La Escuela Primaria y los Jardines de Infantes del Estado por su parte, son orientados a realizar el seguimiento de la evolución de ese sector del alumnado. Además se apunta a la prevención de situaciones similares en los próximos años, interviniendo oportunamente en los niños que cursan Educación Inicial y arrojan desarrollo descendido en la Evaluación Inicial Temprana (EIT). De este modo la propuesta pedagógica en el Primer Ciclo desde
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los 3 años a tercer año escolar se constituye en una prioridad en la agenda de los supervisores, directivos escolares y docentes.
Los docentes que desempeñan su labor en estos niveles escolares, necesitan trabajar en forma coordinada, colaborativamente, priorizando las metodologías de trabajo y las estrategias más adecuadas para hacer realidad el ideal: “todos los niños pueden aprender”.
Alcanzar esa meta deseada a corto plazo, requiere del dominio de un marco teórico común, una actitud crítico-reflexiva, la socialización de experiencias exitosas, así como un conocimiento profundo de cada institución, grupos y alumno.
Se hace necesario un recorrido formativo accesible, que aporte, promueva y facilite a todos los maestros de la jurisdicción la planificación e implementación de Proyectos de Ciclo Inicial de calidad, que garanticen avances significativos respecto a los aprendizajes de todos los alumnos.
PROPUESTA DE ACCIÓN FORMATIVA
El curso es virtual, se constituye en una herramienta accesible a todos en cualquier lugar, puede realizarse en el horario que el cursante considere más adecuado, aportando el marco teórico necesario, compartiendo ejemplos de prácticas que arrojaron excelentes resultados, con el propósito de facilitar la toma de decisiones más adecuada en cada situación educativa.
El público destinatario lo constituyen los docentes de Educación Inicial y Primaria del CEIP, prioritariamente quienes se desempeñan en la práctica atendiendo los niveles desde 3 años a 3° de Primaria.
Se requieren una disponibilidad de dos horas diarias de lunes a viernes durante cuatro semanas, contar con un PC con conexión a internet y manejo de herramientas de comunicación virtual diacrónicas y asincrónicas.
La duración prevista es de 40 horas en 4 semanas, con una dedicación de 10 horas por semana.
OBJETIVOS DEL CURSO
Objetivo General: Promover una práctica docente de aula e institucional colaborativa, innovadora y abierta al cambio, promotora de avances en el aprendizaje de todos los alumnos.
Objetivosespecíficos:
•Definir cuál es el nuevo rol del docente en el Primer Ciclo escolar.
•Analizar las posibilidades que ofrece el trabajo colaborativo en las prácticas escolares.
•Contrastar debilidades y fortalezas de la implementación de la ruptura de formatos escolares.
•Diferenciar la ruptura de formatos escolares de la
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implementación de talleres internivelares.
•Identificar buenas prácticas que favorecen avances en los aprendizajes de todos los alumnos.
•Identificar necesidades para la implementación de nuevos formatos escolares.
•Mejorar las habilidades y competencias docentes para la participación en los Proyectos de Ciclo Inicial
LOS CONTENIDOS DEL CURSO
Se presentan organizados en cuatro módulos que permiten al cursante introducirse y profundizar en el tema, con el propósito de que pueda comprender y asumir el nuevo rol del docente que atiende grupos de nivel Inicial 3 años a tercer año escolar, desde una perspectiva de trabajo colaborativo de ciclo:
1) La situación actual de la Educación Inicial y Primaria en el Uruguay.
2) La ruptura de formatos escolares, ¿una alternativa posible?
3) Estado de situación de los niños de primer año escolar que no alcanzan los niveles esperados en sus aprendizajes en Lengua y Matemática.
4) El nuevo rol del docente en el Primer Ciclo escolar.
METODOLOGÍA
El curso se organiza en cuatro módulos semanales. Cada semana se abre el nuevo módulo con un mensaje del docente-tutor que los alumnos-cursante encontrarán en el tablón de anuncios; en él el profesor presenta los principales ejes del tema a desarrollar y puntualiza las claves para el proceso de trabajo de la semana.
Las Actividades de aprendizaje y evaluación que el alumno deberá realizar para aprobar el curso incluyen:
Lecturas y utilización permanente del material teórico de cada módulo, así como las lecturas complementarias y materiales específicos, visionado de videos y presentaciones, que será anunciado por el docente cuando sea necesario en alguno de los módulos de trabajo.
Ejercicios tutorizados: El alumno deberá elaborar breves documentos respondiendo a la consigna en base a la lectura y/o el visionado realizada de los materiales brindados en el módulo. Se enviarán a través de la plataforma al docente, en el apartado de tareas del módulo.
Ejercicios de autoevaluación: Esta actividad se basa en la comprensión de conceptos y el análisis de su correcta utilización.
Discusiones y reflexiones sobre temas de interés:Serán planteados en los foros de discusión semanales en la plataforma guiada por consignas.
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Plazo para la realización de las tareas: En cada módulo el plazo para la realización de los ejercicios finaliza cada domingo a las 24:00 horas local de su país.
Calendario tentativo de actividades a realizar en cada módulo: Se subirá un calendario cada semana que el alumno deberá cumplir dentro del plazo establecido.
Encuesta obligatoria de evaluación del curso: Es un insumo fundamental para la evaluación del curso y realizar mejoras en los diferentes aspectos del mismo. El alumno lo deberá completar para recibir el certificado correspondiente.
PROYECCIONES
Se prevé que los cursantes a medida que avancen en la formación:
•logren una mayor comprensión en relación a la implementación de la ruptura de formatos escolares.
•tomen decisiones pertinentes a los efectos de mejorar la situación de alumnos con rezago escolar.
•trabajen colaborativamente en la reformulación del proyecto de primer ciclo escolar.
BIBLIOGRAFÍA Y/O WEBGRAFÍA UTILIZADA
•ANEP; CEIP (2008). “Programa de Educación Inicial y Primaria”. Montevideo, Uruguay.
•Bentancur, L. “La coordinación Inicial – Primaria. Un abordaje desde la complejidad”. En Revista Quehacer Educativo N° 49. FUM; TEP. Septiembre 2001.
•CEIP (2005). “Proyectos Primer Ciclo”. Montevideo, Uruguay.
•Centro de Formación y Desarrollo Profesional (Universidad de Murcia). “Manual de Formadores”. pdf. https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171124/mod_folder/content/0/2%20Manual%20de%20formadores.pdf?forcedownload=1
•Fundación CEDDET. Diseño de un curso online. pdf https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171124/mod_folder/content/0/1%20Disen%CC%83o%20de%20un%20curso%20online.pdf?forcedownload=1
•Gómez-Pablos, V. B.; Rodríguez-Segura Goya, D. “Selección de actividades y la evaluación en una acción formativa”. INAP. https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/184488/mod_resource/content/1/Actividades%20y%20evaluacio%CC%81n.pdf
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•INAP. “Descripción de Actividades”. https://campus.inap.es/v3/mod/resource/view.php?id=14381
•INAP. “Estructura y contenido”. https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/172387/mod_resource/content/1/Ejemplo%20actividad%204.pdf
•INAP. CURSO “Innovación formativa. Nuevos modelos para la formación en la Administración Pública”: https://campus. inap.es/v3/pluginfi le.php/171128/mod_resource/content/1/Actividad%202.pdf
•INAP. “Itinerario especialista en gestión de la formación pública. Guía Docente Trabajo Fin de Itinerario 2016”. https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171118/mod_resource/content/1/G u i % CC % 8 1 a % 2 0 T F I % 2 0 I n n o v a c i o n % 2 0formativa%202016.pdf
•INAP. “Manual de estilo de actividades formativas online del INAP”. http://www.inap.es/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/ccaa0d16-d661-4399-8c9f- 9cf64073c7f3/Manual-INAP-actividades-formativas-online.pdf
•Ivaldi, E. “Educar con visión de Ciclo”. En Revista Didáctica Año 2 N°7. Setiembre 2015. Camus Ediciones: Montevideo, Uruguay.
•González Cuberes y otros. “Articulación entre el Jardín y la EGB.” AIQUE: Buenos Aires, Argentina.
•Guion, G.; Clavera, V. (2012). “Articulación”. Niño en obra: Montevideo, Uruguay.
•OPP; “Uruguay crece contigo”; CCEPI (2014). Marco curricular para la atención y educación de niñas y niños uruguayos desde el nacimiento a los seis años. Montevideo, Uruguay.
•Pitluk, L. (2015). “Inicial y primaria… un diálogo largo y difícil. Similitudes y diferencias en la enseñanza”. En Pitluk, L. (2015). Rol docente. Propuestas de enseñanza en la educación Inicial y Primaria. Colección Didáctica. Camus: Montevideo: Uruguay.
•Zabalza, M. A. (1993). “La continuidad de la etapa Infantil”. En M.P. Lebrero (Dir.) Especialización del Profesorado de Educación Infantil (0 a 6 años pp. 897-923). Madrid UNED MEC.
•Página web de Creative Commons. http://creativecommons.org/licenses/
Link de imágenes utilizadas:
•Carátula: Página 1: https://pixabay.com/static/uploads/photo/2013/07/13/10/21/rubiks-cube-157058_960_720.png
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LEYDE CONTRATACIONES
DEL ESTADOY SU REGLAMENTO
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTA-DO Y SU REGLAMENTO (PERÚ)
IVAN LAYZA SILVA
Analista de Capacitación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería de Perú.
PALABRAS CLAVE
Comité especial, Estado, Ley de Contrataciones, Operador logístico, Servidor Público.
INDICADORES DE CONTEXTO
País: Perú
Censo 2007: 31 151 643 hab.
Densidad: 24,2 hab./km²
Entidades Públicas: 2.900 entidades
Servidores Públicos: 1.300.000 aprox.
Recursos públicos: equivalente al 26% del PBI
Empresas ofertantes al Estado: 1.800.000 empresas
RESUMEN
En el presente artículo presentamos el Trabajo Final del Itinerario (TFI) de Especialista en Gestión de la Formación Pública, impartido por el Instituto Nacional de Formación Pública (INAP) de España, ejecutado en la modalidad online (e-learning) a través de la plataforma de la Fundación CEDDET, desde el 4 de abril de 2016 al 18 de setiembre de 2016. Asimismo, forma parte del curso de apoyo itinerario CEDDET – INAP, desarrollado del 22 al 27 de setiembre de 2016.
El presente constituye un diseño de propuesta de acción formativa online en base a la utilización de las nuevas herramientas de tecnologías de la información y comunicación (TIC) logrando obtener un curso de 40 horas de duración sobre la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N°30225) y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 350-2015-EF) que entró en vigencia desde el 9 de enero de 2016 y que es aplicable para todas las entidades del estado Peruano, por ende tiene que ser de conocimiento de todos los servidores públicos. El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería1 (Osinergmin), al ser una institución pública regida por las Leyes y Normas que el estado peruano dicta, está en la necesidad de que sus colaboradores se actualicen debidamente en la presente Ley.
Esta propuesta de acción formativa contribuirá a los servidores públicos en la actualización de los
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1. Osinergmin, es una institución pública encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores de regulación y supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energético del país y la protección de los intereses de la población.(http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/quienes_somos)
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nuevos criterios utilizados y los cambios que en materia de responsabilidades conlleva contratar con el Estado. La importancia de desarrollar esta acción formativa radica en que la Ley de Contrataciones no había sido modificada en cuatro (4) años, motivo por el cual todos los servidores públicos y en especial los colaboradores del Osinergmin requieren ser actualizados en la nueva Ley, con la finalidad de no incurrir en errores al momento de contratar bienes o servicios.
JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
En el Perú, existen alrededor de 2.900 entidades públicas que contratan y adquieren bienes, servicios y obras para cumplir dentro de procedimientos normados por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En ese sentido, es importante que las entidades cuenten con profesionales capacitados en las técnicas e instrumentos modernos de la gestión de compras que contribuyan con el manejo eficiente de los recursos públicos que bordean el 26% del PBI. En consecuencia, el sector público constituye el mayor y el principal comprador del país, en donde cerca de 1.800.000 empresas están en capacidad de vender y contratar bienes y servicios con el Estado.
En el contexto actual la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N°30225) y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 350-2015-EF) que entró en vigencia el 9 de enero de 2016, es una Ley en la cual se actualizan conceptos, principios y brinda significativos cambios
en comparación a la derogada Ley 29873 de fecha 1 de junio de 2012, motivo por el cual todos los servidores públicos y en especial los colaboradores del Osinergmin requieren ser actualizados en esta nueva ley, con la finalidad de aplicar adecuadamente la normativa al momento de contratar bienes o servicios.
El presente Curso de Contrataciones del Estado Online va a permitir tener una aproximación a los conceptos, procedimientos y métodos para llevar a cabo las transacciones, contrataciones y adquisiciones de los bienes, obras y servicios que demanda el sector público. De la misma forma, se analizarán las posibilidades y responsabilidades que la Ley establece para todos los actores de las compras estatales, aplicando herramientas y técnicas modernas de la gestión de compras que contribuyan con el manejo eficiente de los recursos públicos, haciendo un análisis comparativo y reflexivo.
Como parte del desarrollo de competencias de los servidores públicos, es necesario y conveniente que este curso forme parte del programa de inducción básico que todo personal que ingrese a trabajar en el Estado debe conocer, motivo por el cual el presente curso debe forma parte de la oferta formativa institucional que se brinda en el programa de inducción virtual.
Por estos motivos, utilizando las últimas tendencias en diseño de contenidos virtuales se ha desarrollado la presente propuesta de acción formativa, la cual presentamos a continuación.
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DESARROLLO DE LA PROPUESTA
1.- Objetivos
Objetivo general
•Capacitar al funcionario público en la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N°30225) y su Reglamento (DS 350-2015-EF), para la correcta contratación de bienes, servicios y obras cuya prestación es pagada con fondos públicos.
Objetivosespecíficos
•Analizar la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como sus principales procedimientos.
•Definir los supuestos de aplicación e inaplicación de la normativa, así como las implicancias administrativas dentro de los procedimientos de contratación pública.
•Identificar los actores que intervienen en una contratación estatal y los elementos de un expediente de contratación.
•Realizar un expediente de contratación de bienes, servicios u obras.
•Identificar los procedimientos para la formalización contractual, derechos y responsabilidades de los que contratan con el Estado.
Público destinatario
Servidores públicos, operadores logísticos, miembros de comités especiales para la contratación del Estado.
El curso no requiere conocimientos previos sobre contrataciones del Estado.
Duración
40 horas (10 horas por semana) = 4 semanas.1 módulo / 1 semana / 10 Horas = 4 módulos.
2.- Estructura y Contenido:
Módulo 1: Aspectos Generales•Introducción•Objetivos•Marco legal•Finalidad•Principios•Ámbito de aplicación:
1. Supuestos excluidos no supervisados2. Supuestos excluidos supervisados
•Ejercicio de Refuerzo 1•Organización de la entidad para las contrataciones
1. Organización de los procesos de contratación2. Organismo supervisor de las contrataciones del estado (OSCE)
•Ejercicio de Refuerzo 2•Conclusiones
Módulo 2: Actuaciones preparatorias•Introducción•Objetivos•Plan Anual de Contrataciones (PAC)•Expediente de contratación•Sistemas de contratación y modalidad de ejecución•Comité de selección•Montos de acuerdo al tipo de procedimientos•Documentos del procedimiento
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•Requisitos de calificación•Factores de evaluación
Módulo 3: Métodos de contratación•Introducción•Objetivos•Métodos de contratación y determinación del procedimiento de contratación•Proveedor, participante, postor, contratista•Licitación pública y concurso público para servicios en general•Concurso público para consultoría•Adjudicación simplificada:
1. Para bienes y servicios en general2. Para ejecución de obras3. Para consultoría
•Selección de consultores•Régimen de notificaciones•Prórroga o postergación de etapas•Convocatoria y registro de participantes•Consultas y observaciones•Elevación del cuestionario al pliego de absolutorio•Integración de bases•Comparación de precios
Módulo 4: Métodos de contratación•Introducción•Objetivos•Perfeccionamiento del contrato•Garantías
1. Garantías por fiel cumplimiento2. Garantías por adelantos3. Ejecución de garantías
•Adendas a los contratos •Recepción, conformidad y pago
•Penalidades•Resolución de contrato•Nulidad de contrato•Contratación complementaria•Conclusiones•Bibliografía
3.- Propuesta de Recursos
Estilo Visual:
Los módulos se elaborarán utilizando la herramienta Adobe Captivate, la cual permite pasar directamente de guiones gráficos a un diseño adaptativo de aprendizaje online e interactivo y exportarlo en formato SCORM usando el lenguaje HTML5, el cual permite que las presentaciones interactivas sean visualizadas en diversos sistemas operativos garantizando así la portabilidad y visualización en aplicativos móviles.
Como parte del TFI, se ha desarrollado El Modulo 1: Aspectos Generales y se encuentra publicado para su visualización en la siguiente dirección h t t p : / / c a m p u s v i r t u a l . o s i n e r g . g o b . p e / f i l e .php/1/DemoTema1Contrataciones/Modulo1_AspectosGenerales.html
Estilo multimedia:
En el módulo 1, se propone utilizar las herramientas Ardora para elaborar la actividad formativa denominada “sopa de letras” y puntualizar conceptos, y Mindomo y/o Freemind para elaborar mapas mentales que refuercen el aprendizaje.
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En el módulo 2 y 3, se propone utilizar la herramienta Microsoft Powerpoint o Prezi para elaborar una presentación resumen de lo aprendido.
En el módulo 4, se propone utilizar la herramienta Infogr.am u otra gratuita que permita elaborar una infografía sobre los diversos métodos de contratación.
4.- Modelo de Evaluación
El sistema de evaluación se desarrolla según modelo de aprendizaje 70:20:10 el cual es un proceso basado en las investigaciones realizadas por Michael M. Lombardo y Robert W. Eichinger que distribuye el desarrollo del individuo conforme a las siguientes proporciones:
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Fuente: http://www.planesdeformacion.es/modelo-70-20-10/
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Motivo por el cual la calificación estará supeditada a tres tipos de actividades:
•Tutorizados: constituye el 70% del total de la nota final.
•Foro debates: constituye el 20% del total de la nota final.
•Test de evaluación: constituye el 10% del total de la nota final.
La nota Final del Curso está dada por el promedio total de las calificaciones de los módulos.
Asimismo al finalizar el Curso se aplicará un cuestionario final de satisfacción.
BIBLIOGRAFÍA
•”Manual de estilo de actividades formativas online”, INAP, Instituto de Administración Pública de España.
•”Ley de Contrataciones del Estado”, publicación diario el peruano, sección de normas legales. http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/f i les/Documentos/ legis lac ion/ ley/Ley%20
3 0 2 2 5 % 2 0 Ley % 2 0 d e % 2 0 co n t r a t a c i o n e s -julio2014.pdf
•Legislación y documentos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
•http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-reglamento
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Red de Expertos Iberoamericanos en
GESTIÓN PÚBLICAFundación CEDDET
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