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DICTAMEN CONSOLIDADO QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN AL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL RESPECTO DE LA REVISIÓN DE LOS INFORMES DE LOS INGRESOS Y GASTOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES PARA LA OBTENCIÓN DE APOYO CIUDADANO DE LAS Y LOS ASPIRANTES AL CARGO DE PRESIDENTE MUNICIPAL, CORRESPONDIENTE AL PROCESO ELECTORAL LOCAL 2019-2020, EN EL ESTADO DE HIDALGO
INE/CG243/2020
Dictamen PELO 2019-2020
Apoyo Ciudadano 2019-2020
Dictamen
Proceso Electoral Local 2019-2020
2
Dictamen PELO 2019-2020
I. Marco Legal
El presente Dictamen está sustentado en el marco jurídico vigente y es resultado de la revisión a los Informes de ingresos y gastos para el desarrollo de las actividades para la obtención de apoyo ciudadano, presentados por las y los aspirantes al cargo de Presidente Municipal en el estado de Hidalgo como sigue: Las disposiciones generales en materia de Fiscalización, están determinadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en los artículos 41, Base V, Apartado B, inciso a) numeral 6, penúltimo párrafo, así como en los artículos 32, numeral 1, inciso a) fracción VI; 190; 191; 192; 196 numeral 1; 199, numeral 1, inciso a) y 200, 425, 426, 427, 428 y 429 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE); 7, numeral 1 incisos d) y e), y 81 de la Ley General de Partidos Políticos (LGPP), y 287 del Reglamento de Fiscalización (RF).
La verificación de las operaciones financieras realizadas por los sujetos obligados, se encuentran contempladas en los artículos 190, numeral 2, y 426, numeral 1 de la LGIPE, 58 de la LGPP, así como en los artículos 104, 248, 249, y 251 numeral 2, 287, 289, numeral 1, inciso b); 291, numeral 2, 295 296 numeral 10, 333, 334 y 335, del RF.
El financiamiento público a los aspirantes a candidatos independientes, se realiza de acuerdo a los artículos 41, Base V, Apartado B, inciso a) numeral 6, penúltimo párrafo de la CPEUM, 430 y 431
de la LGIPE, así como en los artículos 96, numeral 3 inciso a), del RF. En cuanto a la verificación de los informes de apoyo ciudadano que presentan los sujetos obligados, la Unidad Técnica de Fiscalización observó y aplicó lo establecido en los artículos 377 y 378, de la LGIPE, 242, numeral 2, 248, 250, 251 y 252 del RF.
De la operación, registro contable e informes de los ingresos de los candidatos; deberán apegarse a lo estipulado en la LGIPE, en sus artículos 199, numeral 1, inciso a); 430 y 431 de la LGPP y el RF, en sus artículos 37, 37 bis, 38, 38 bis, 39, 40, numeral 1, párrafo 4, 41, 44, 248, 249, 250,251,252 y 253.
De acuerdo a la revisión y confronta, los ordenamientos legales que deberán ser aplicables a este rubro son: LGIPE, Artículos 429, LGPP, artículos 80, numeral 1, inciso c); y 81. RF, 289, numeral 1, inciso b); 291, numeral 2, 295 y 334. Finalmente, dentro de este marco jurídico resultaron aplicables los acuerdos emitidos por el Consejo General del INE, así como de la Comisión de Fiscalización, mismos que se enlistan: INE/CG23/2020, INE/CG25/2020, INE/CG72/2019, CF/001/2015, CF/004/2017, CF/001/2020, CF002/2020 y CF005/2020. De acuerdo a la legislación electoral en el estado de Hidalgo Las disposiciones generales en materia de Fiscalización, Artículos 1, Fracción VIII, 34 y 289, del Código Electoral del Estado de Hidalgo.
3
Dictamen PELO 2019-2020
Finalmente, dentro de este marco jurídico resultaron aplicables los Acuerdos emitidos por el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral de Hidalgo mismos que se enlistan: CG/031/2016, IEEH/CG/025/2019, e
IEEH/CG/055/2019.
II. Revisión de informes de obtención de apoyo ciudadano
La fiscalización del proceso electoral local ordinario inicia con la emisión de acuerdos por
parte del Instituto Nacional Electoral (INE), tales como:
a) Monto de financiamiento público para el Proceso Electoral Local Ordinario (PELO); para
el proceso de obtención de apoyo ciudadano, los aspirantes no reciben financiamiento
público para sus actividades.
Límites de financiamiento privado para el PELO, por lo que el 30 de octubre de 2019
Instituto Electoral del Estado de Hidalgo mediante acuerdo IEEH/CG/036/2019. aprobó
el límite de aportaciones de financiamiento privado, conforme a lo siguiente:
Entidad Acuerdo Fecha Límite o monto máximo que
cada partido político podrá
recibir durante el ejercicio
2020 por aportaciones en
dinero o en especie de
militantes
Límite individual anual de las
aportaciones en dinero o en
especie de las y los
candidatos, así como,
simpatizantes por cada uno
de los Partidos Políticos.
Límite de aportaciones
para los candidatos
independientes y sus
simpatizantes
Hidalgo IEEH/CG/036/2019 30-10-19 $3’344,798.75 $111,493.29 Se incluye dentro del
monto de militantes
b) Determinación de los topes de gastos de Obtención de Apoyo Ciudadano para el
PELO, al respecto el 30 de octubre de 2019, el Consejo General del Instituto
Electoral del Estado de Hidalgo aprobó mediante acuerdo IEEH/CG/039/2019, los
topes de gastos para el desarrollo de las actividades para la obtención de apoyo
ciudadano para el cargo de Presidente Municipal, conforme a lo siguiente:
NO MUNICIPIO
TOPE DE GASTOS DE APOYO DE CIUDADANO POR MUNICIPIOS 2019-
2020 (10% DEL TOPE 2016)
(IEEH/CG/039/2019)
1 ACATLÁN $20,132.08
2 ACAXOCHITLÁN $36,437.24
3 ACTOPAN $54,718.93
4
Dictamen PELO 2019-2020
NO MUNICIPIO
TOPE DE GASTOS DE APOYO DE CIUDADANO POR MUNICIPIOS 2019-
2020 (10% DEL TOPE 2016)
(IEEH/CG/039/2019)
4 AGUA BLANCA DE ITURBIDE $8,431.92
5 AJACUBA $14,063.09
6 ALFAJAYUCAN $18,816.16
7 ALMOLOYA $10,641.10
8 APAN $39,714.56
9 ATITALAQUIA $20,550.37
10 ATLAPEXCO $17,280.42
11 ATOTONILCO EL GRANDE $28,515.08
12 ATOTONILCO DE TULA $33,611.13
13 CALNALI $14,809.81
14 CARDONAL $18,251.25
15 CUAUTEPEC DE HINOJOSA $51,163.09
16 CHAPANTONGO $11,807.75
17 CHAPULHUACÁN $19,917.07
18 CHILCUAUTLA $16,376.40
19 EL ARENAL $16,074.60
20 ELOXOCHITLÁN $3,110.65
21 EMILIANO ZAPATA $11,151.86
22 EPAZOYUCAN $13,546.28
23 FRANCISCO I. MADERO $31,839.3
24 HUASCA DE OCAMPO $16,834.41
25 HUAUTLA $19,700.79
26 HUAZALINGO $10,529.86
27 HUEHUETLA $20,052.16
28 HUEJUTLA DE REYES $109,573.29
29 HUICHAPAN $42,837.28
30 IXMIQUILPAN $89,013.27
31 JACALA DE LEDEZMA $12,273.26
32 JALTOCÁN $9,521.88
33 JUÁREZ HIDALGO $3,133.11
34 LA MISIÓN $9,797.60
35 LOLOTLA $8,431.92
36 METEPEC $10,908.80
37 METZTITLÁN $21,317.33
38 MINERAL DEL CHICO $7,976.45
39 MINERAL DEL MONTE $11,567.93
40 MINERAL DE LA REFORMA $87,125.00
41 MIXQUIAHUALA DE JUÁREZ $32,213.75
42 MOLANGO DE ESCAMILLA $9,859.83
43 NICOLÁS FLORES $6,408.32
44 NOPALA DE VILLAGRAN $14,027.83
45 OMITLÁN DE JUÁREZ $8,483.37
46 PACHUCA $191,000.73
47 PACULA $5,304.01
48 PISAFLORES $14,885.10
49 PROGRESO DE OBREGÓN $15,492.58
50 SAN AGUSTÍN METZQUITITLÁN $9,368.85
51 SAN AGUSTÍN TLAXIACA $28,250.31
52 SAN BARTOLO TUTOTEPEC $15,808.98
53 SAN FELIPE ORIZATLÁN $34,008.52
54 SAN SALVADOR $30,617.16
55 SANTIAGO DE ANAYA $15,667.76
56 SANTIAGO TULANTEPEC $28,628.75
57 SINGUILUCAN $15,081.05
58 TASQUILLO $18,053.23
59 TECOZAUTLA $33,156.89
60 TENANGO DE DORIA $14,719.47
61 TEPEAPULCO $38,327.69
62 TEPEHUACÁN DE GUERRERO $22,952.66
63 TEPEJI DEL RÍO DE OCAMPO $52,821.71
64 TEPETITLÁN $9,607.62
65 TETEPANGO $7,453.22
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Dictamen PELO 2019-2020
NO MUNICIPIO
TOPE DE GASTOS DE APOYO DE CIUDADANO POR MUNICIPIOS 2019-
2020 (10% DEL TOPE 2016)
(IEEH/CG/039/2019)
66 TEZONTEPEC DE ALDAMA $36,153.51
67 TIANGUISTENGO $12,943.87
68 TIZAYUCA $68,226.72
69 TLAHUELILPAN $13,030.07
70 TLAHUILTEPA $9,422.91
71 TLANALAPA $10,148.42
72 TLANCHINOL $30,018.74
73 TLAXCOAPAN $21,068.92
74 TOLCAYUCA $11,205.64
75 TULA DE ALLENDE $74,409.36
76 TULANCINGO DE BRAVO $104,688.27
77 VILLA DE TEZONTEPEC $10,380.55
78 XOCHIATIPAN $14,877.57
79 XOCHICOATLÁN $6,839.64
80 YAHUALICA $19,845.13
81 ZACUALTIPÁN DE ÁNGELES $30,839.34
82 ZAPOTLÁN DE JUÁREZ $14,676.27
83 ZEMPOALA $27,991.90
84 ZIMAPÁN $39,345.08
TOTALES $2,229,865.78
Registro de aspirantes y creación de contabilidades
El ciclo de la fiscalización en la obtención de apoyo ciudadano inició con el registro de
los aspirantes a través del Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos,
el cual, a la fecha de elaboración del presente dictamen, respecto al cargo de presidente
Municipal, tiene 51 registros que en el apartado denominado “Estatus de Aprobación”,
los cuales se detallan como 51 registros aprobados, 0 Aprobados por sustitución, 0 no
aprobados y 0 restituidos.
Una vez que los aspirantes son registrados, de manera directa tanto a los referenciados
con el status de “Aprobados”, “Aprobados por sustitución” y “Restituidos”, postulados
para el cargo a Presidente Municipal, se les genera una contabilidad en el SIF, como se
detalla a continuación:
ID Contabilidad Cargo Municipio Nombre Estatus
62580 Presidente Municipal Mineral Del Monte Lizbeth Irais Ordaz Islas Activa
62581 Presidente Municipal Pachuca De Soto Luis Andrés Vázquez
Bustamante Activa
62582 Presidente Municipal Huasca De Ocampo Jose Juan Godínez Soto Activa
62583 Presidente Municipal Cuautepec De
Hinojosa Leonardo Flores Solís Activa
62599 Presidente Municipal Tecozautla Adán Juárez Reséndiz Activa
62584 Presidente Municipal Zempoala Armando Ruiz Bustillos Activa
62585 Presidente Municipal San Bartolo Tutotepec Joaquín Munive Cabrera Activa
6
Dictamen PELO 2019-2020
ID Contabilidad Cargo Municipio Nombre Estatus
62606 Presidente Municipal Cuautepec De
Hinojosa Jose Filogonio Juárez
Granillo Activa
62607 Presidente Municipal Actopan Jose Guadalupe Portillo
Hernandez Activa
62579 Presidente Municipal Tlanalapa Luis Felipe Cabañas Juárez Activa
62608 Presidente Municipal Huehuetla Saul Islas Olivares Activa
62619 Presidente Municipal Tepeapulco María Del Refugio Nava
Bello Activa
62614 Presidente Municipal Tulancingo De Bravo Juan Ortega Garrido Cancelada
62617 Presidente Municipal Pachuca De Soto Alejandro Rivera Cela Activa
62618 Presidente Municipal Tianguistengo Moises Carpio Alarcón Activa
62600 Presidente Municipal Apan Jose Salvador Mayorga
Sanchez Activa
62610 Presidente Municipal Jaltocan Joel Medina Hernandez Activa
62611 Presidente Municipal Tlaxcoapan Bessie Rocio Cerón Tovar Activa
62601 Presidente Municipal Zacualtipan De
Angeles Jose Ander Ramírez
Ramírez Activa
62641 Presidente Municipal Villa De Tezontepec Alberto Octavio Cortes
Liberato Activa
62603 Presidente Municipal Xochiatipan Prisco Manuel Gutiérrez Activa
62620 Presidente Municipal Huautla Zenón De La Cruz Iturbide Activa
62595 Presidente Municipal Huejutla De Reyes Abel Hernandez Huerta Activa
62596 Presidente Municipal Atotonilco De Tula Fidel Wilivaldo Pérez Tovar Activa
62609 Presidente Municipal Metepec Joel Huazo Canales Cancelada
62577 Presidente Municipal Zacualtipan De
Angeles Sabas Sanchez Activa
62578 Presidente Municipal Pachuca De Soto Juan Pablo Ubaldo
Contreras Cancelada
62594 Presidente Municipal Acaxochitlan Erik Carbajal Romo Activa
62597 Presidente Municipal Singuilucan Alejandro Garcia Ponce Activa
62598 Presidente Municipal Huichapan Rene Assef Silahua
Abirrached Activa
62615 Presidente Municipal Progreso De
Obregon Lizardo Ángeles Trejo Activa
62639 Presidente Municipal Pachuca De Soto Ricardo Crespo Arroyo Activa
62640 Presidente Municipal Pachuca De Soto Eloy Alberto Ortiz Arellano Activa
62593 Presidente Municipal Santiago Tulantepec De Lugo Guerrero Pedro Pablo Flores Alva Activa
62587 Presidente Municipal Tecozautla Joel Elías Paso Activa
62589 Presidente Municipal Villa De Tezontepec Arturo Valencia Prieto Activa
62590 Presidente Municipal Tulancingo De Bravo Isaac Gastón Cordero
Olvera Activa
62586 Presidente Municipal Tulancingo De Bravo Edmundo Gustavo Tenorio
Ortega Activa
62612 Presidente Municipal Santiago Tulantepec De Lugo Guerrero Vicente Estrada Guevara Activa
62602 Presidente Municipal Tepeapulco Jose Francisco Hernandez
Hernandez Activa
62621 Presidente Municipal Almoloya Felipe López Hernandez Activa
62637 Presidente Municipal Mineral Del Monte Raymundo Castillo Silva Activa
62642 Presidente Municipal Chilcuautla Benito Cesar Barrera
Maldonado Activa
7
Dictamen PELO 2019-2020
ID Contabilidad Cargo Municipio Nombre Estatus
62616 Presidente Municipal Mixquiahuala De
Juarez Iram Mag Diel Tavera Del
Castillo Activa
62613 Presidente Municipal Emiliano Zapata Juan Espinoza Espinoza Activa
62604 Presidente Municipal San Agustin Tlaxiaca Eloy Osorio Osorio Activa
62605 Presidente Municipal Mineral Del Monte Camilo Nava Rosales Activa
62638 Presidente Municipal Tianguistengo Saul Lorenzo Cortes Activa
62588 Presidente Municipal Zacualtipan De
Angeles Brayan Grez Arteaga Activa
62591 Presidente Municipal Tetepango Enrique Adrián Estrada
Corres Activa
62592 Presidente Municipal Cardonal Ernesto Quiterio Pérez Activa
Capacitaciones para la obtención de los procesos electorales locales 2019
Como un elemento de servicio para los aspirantes a candidatos independientes, tanto la
DPN como la Dirección de Auditoría (DA) realizaron una capacitación, a las que
asistieron 120 representantes de los sujetos obligados; asimismo, se brindó atención
personalizada vía telefónica y a través de reuniones de trabajo en las oficinas centrales
de la UTF y en la Juntas Locales Ejecutivas.
I.Fiscalización
La obtención de apoyo ciudadano para el Proceso Electoral Local en el estado de Hidalgo
tuvo una duración de 30 días, que transcurrieron del 18 de febrero al 18 de marzo de 2020,
y tomando como base estas fechas se realizó el proceso de fiscalización conforme al
Acuerdo INE/CG23/2020 conforme a lo siguiente:
Entidad Cargo Inicio de
apoyo ciudadano
Fin de apoyo
ciudadano
Núm. días
Presentación del informe
Notificación del OEyO
Respuesta OEyO
Elaboración Dictamen
Aprobación COF
Circular CG
Aprobación CG
Hidalgo Presidente Municipal
Martes, 18 de febrero
de 2020
Miércoles, 18 de marzo
de 2020 29
Lunes 23 de marzo
de 2020
Lunes 30 de marzo
de 2020
Lunes 6 de abril de 2020
Martes 14 de abril de 2020
Viernes 17 de abril de 2020
Lunes 20 de abril de 2020
Miércoles 22 de abril de 2020
En el caso de los aspirantes Alberto Octavio Cortés Liberato y Benito César Barrera
Maldonado, debido a que su aprobación de registro fue hasta el 19 de febrero de 2020, se
modificó el calendario de fiscalización para dichos aspirantes mediante el acuerdo
CF/005/2020, modificando la fecha de entrega del informe para el día 24 de marzo de 2020.
Con la aprobación del Acuerdo INE/CG/83/2020 de fecha 01 de abril de 2020 fueron suspendidos temporalmente los plazos de fiscalización de las precampañas y el apoyo ciudadano del Proceso Electoral Local Ordinario 2019-2020 en los estados de Coahuila e
8
Dictamen PELO 2019-2020
Hidalgo, quedando distintas actividades pendientes la respuesta de los sujetos obligados al oficio de errores y omisiones y elaboración del dictamen consolidado. Mediante acuerdo INE/CG184/2020 aprobado por el Consejo General el 30 de julio de 2020,
se aprobó el ajuste de los plazos para la fiscalización de los informes de precampaña y apoyo
ciudadano del Proceso Electoral Local Ordinario 2019-2020 en los estados de Coahuila e
Hidalgo, con motivo de la reanudación de actividades, quedando de la siguiente forma:
Tipo de Informe
Periodo
Fecha límite de entrega de los
informes
Notificación de Oficios
de errores y omisiones
Respuesta al oficio de errores y
omisiones
Dictamen y Resolución a
a Comisión de Fiscalización
Aprobación de la Comisión de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Consejo General
Apoyo ciudadano
18 de febrero al 19 de marzo de
2020
Lunes 23 de marzo
de 2020
Lunes 30 de marzo
de 2020
Viernes, 7 de agosto de
2020
Jueves, 20 de agosto de 2020
Lunes, 24 de agosto de 2020
Jueves, 27 de agosto de
2020
Lunes, 31 de agosto de 2020
Para las tareas de fiscalización la Dirección de Auditoría contó con capital humano
debidamente capacitado en áreas de especialización, para la revisión, integrados de la
siguiente manera:
Cargo Servicio Profesional
Electoral Rama
Administrativa Temporal Total
Director de Auditoría 1 0 0 1
Coordinador 1 0 0 1
Subdirector 1 0 0 1
Jefe de Departamento 3 0 0 3
Enlaces de Fiscalización 1 0 0 1
Auditor Senior 2 10 8 20
Especialista en Sistemas 0 1 0 1
Abogado Fiscalizador 0 1 0 1
Auditor Monitorista 0 0 14 14
Total 9 12 22 43
1. Revisión de campo
Una de las formas de identificar los recursos que se utilizan para la obtención de apoyo
ciudadano, es cuando se materializan en algún gasto, por lo que se realizaron
procedimientos para vigilar y recabar la propaganda que se difunde a través de diversas vías,
y que a su vez ayuda para generar percepción de riesgo para los sujetos obligados; las cuales
son:
a) Monitoreo de propaganda colocada en la vía pública; dicho procedimiento consistió en
que los 14 monitoristas a nivel local, realizaron recorridos por las principales avenidas y
con 14 dispositivos con geolocalización, recabando un total de 14 testigos con la
clasificación siguiente:
9
Dictamen PELO 2019-2020
Sujeto Obligado Total Recorridos del
monitoreo en vía pública
Ricardo Crespo Arroyo 2
35
Arturo Valencia Prieto 5
Prisco Manuel Gutiérrez 1
Vicente Estrada Guevara 1
Leonardo Flores Solís 5
Total 14 35
Nota: Testigos de la propaganda que benefician a las precampañas locales.
Adicionalmente, una vez conciliada la información reportada por los sujetos obligados
respecto de lo identificado en los recorridos, se les hizo saber en el oficio de errores y
omisiones con todos los testigos no identificados en su contabilidad.
b) Monitoreo propaganda en Internet; este procedimiento consistió en el seguimiento y
monitoreo diario, a las páginas de Internet y redes sociales de los aspirantes, así como
cualquier otra página en la cual se pudiera detectar propaganda o pautas pagadas en
Internet.
Mediante el seguimiento diario en las redes sociales Facebook, Twitter, Instagram, y los
portales de YouTube, Google, así como periódicos digitales u otros portales relevantes
de la entidad, se levantó un total de 22 razones y constancias que permitían dar certeza
jurídica del procedimiento, como se detalla a continuación:
Sujeto Obligado Razones y Constancias
Facebook Twitter YouTube Medios digitales
Página web
propia
Otros
Aspirantes a candidatos 22 22 0 0 0 0 0
Total 22 22 0 0 0 0 0
El resultado descrito en el cuadro anterior, deriva de un procedimiento de auditoría en el que
de forma diaria, el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización realiza visitas en páginas
de internet, buscando las URL y propaganda de las y los aspirantes y precandidatos
registrados, así como, a las páginas de los partidos; para ello del resultado de las 6,036
(número de registros conforme a la bitácora de internet) visitas realizadas, se realizan las
razones y constancias en aquellos casos donde se identifique un gasto, mismas de las que
realiza un cruce con los gastos reportados por los sujetos obligados en el SIF, de forma tal
que aquellos casos en los que no se logre realizar la conciliación, se realiza la observación
correspondiente en el oficio de errores y omisiones, adjuntando como evidencia la razón y
constancia de los hallazgos identificados.
10
Dictamen PELO 2019-2020
De este procedimiento se identificaron posibles gastos por la administración, diseño y
elaboración de las páginas de Internet de los aspirantes, la edición y producción de videos,
el diseño de propaganda difundidos en redes sociales, gastos operativos y de propaganda
de eventos; eventos no reportados por los sujetos obligados, ya sea para poder realizar las
visitas de verificación oportunamente o para tener evidencia de ellos, y el pago a los sitios
de redes sociales, buscadores y portales digitales para la difusión de publicidad y pauta de
propaganda.
c) Visitas de verificación a casas de obtención de apoyo ciudadano y eventos públicos; este
procedimiento consistió en recabar evidencia de la propaganda distribuida en un evento
verificado de los sujetos obligados que involucraron los candidatos locales, así como la
verificación de dos casas de obtención apoyo ciudadano en las cuales se encontró
propaganda, el número de eventos y casas de obtención de apoyo ciudadano reportadas
y verificadas es la siguiente:
No Sujeto Obligado Número de Eventos Número de
Eventos
verificados
Casas de
obtención de
apoyo
ciudadano
verificadas
Reportados
(*)
No onerosos
(**)
Onerosos
1 Adán Juárez Reséndiz 4 4 0 2
2 Alejandro García Ponce 69 69 0
3 Arturo Valencia Prieto 42 42 0 1
4 Benito Cesar Barrera
Maldonado
1 1 0 1
5 Bessie Roció Cerón Tovar 0 0 0 1
6 Camilo Nava Rosales 0 0 0 1
7 Edmundo Gustavo
Tenorio Ortega
50 47 3
8 Eloy Osorio Osorio 29 29 0
9 Eloy Alberto Ortiz Arellano 0 0 0 2
10 Enrique Adrián Estrada
Corres
48 48 0
11 Erik Carbajal Romo 31 31 0
12 Fidel Wilivaldo Pérez
Tovar
30 30 0
13 Iram Mag Diel Tavera del
Castillo
0 0 0 1
14 Joaquín Munive Cabrera 30 30 0
15 Joel Medina Hernández 29 29 0
16 José Francisco
Hernández Hernández
8 7 1
17 José Guadalupe Portillo
Hernández
15 15 0 1
18 José Salvador Mayorga
Sánchez
42 42 0
19 Juan Espinoza Espinoza 36 36 0 1
11
Dictamen PELO 2019-2020
No Sujeto Obligado Número de Eventos Número de
Eventos
verificados
Casas de
obtención de
apoyo
ciudadano
verificadas
Reportados
(*)
No onerosos
(**)
Onerosos
20 Juan Ortega Garrido 5 4 1
21 Juan Pablo Ubaldo
Contreras
0 0 0 1
22 Leonardo Flores Solis 19 19 0
23 Lizardo Ángeles Trejo 3 3 0 2
24 Lizbeth Irais Ordaz Islas 55 55 0 1 1
25 Luis Andrés Vázquez
Bustamante
13 11 2 3 1
26 Luis Felipe Cabañas
Juárez
20 20 0
27 Prisco Manuel Gutiérrez 45 45 0
28 René Assef Silahua
Abirrached
0 0 0 1
29 Ricardo Crespo Arroyo 42 38 4 2 1
30 Sabas Sánchez 40 40 0
31 Saul Islas Olivares 30 30 0 1
32 Vicente Estrada Guevara 39 39 0 1
Total 775 764 11 13 13
Nota: (*) No se consideran los eventos reportados como cancelados.
(**): Corresponde a eventos reportados como visitas domiciliarias, caminatas y recorridos para solicitar apoyo ciudadano, entre
otros eventos no onerosos.
Los aspirantes marcados con gris, fueron omisos en la presentación de los informes.
En el caso de los aspirantes independientes, se tiene que 25 no reportaron actividades en
sus agendas; y 26 reportaron actividades, en su mayoría, toques de puerta a puerta, y
recorridos a pie de forma extemporánea.
La constancia de la evidencia de los gastos detectados se realizó a través de dispositivos
móviles vinculados al SIMEI, de cada evento verificado y casas de obtención de apoyo
ciudadano se levantaron las actas de visitas de verificación correspondientes, las cuales
fueron enviadas vía correo electrónico a los sujetos obligados.
Para realizar las visitas de verificación, al inicio de la obtención de apoyo ciudadano, se
enviaron 51 oficios de órdenes de visitas de verificación firmados por el Presidente de la
Comisión de Fiscalización siguientes:
No. Sujeto Obligado Núm. de oficios Fecha de notificación
1 Erik Carbajal Romo PCF/BNH/057/2020 19/02/2020
2 José Guadalupe Portillo Hernández PCF/BNH/058/2020 19/02/2020
3 José Salvador Mayorga Sánchez PCF/BNH/059/2020 19/02/2020
12
Dictamen PELO 2019-2020
No. Sujeto Obligado Núm. de oficios Fecha de notificación
4 Fidel Wilivaldo Pérez Tovar PCF/BNH/060/2020 19/02/2020
5 Ernesto Quiterio Pérez PCF/BNH/061/2020 19/02/2020
6 José Filogonio Juárez Granillo PCF/BNH/062/2020 19/02/2020
7 Leonardo Flores Solís PCF/BNH/063/2020
19/02/2020
8 Juan Espinoza Espinoza PCF/BNH/064/2020
19/02/2020
9 José Juan Godínez Soto PCF/BNH/065/2020
19/02/2020
10 Saúl Islas Olivares PCF/BNH/066/2020
19/02/2020
11 Abel Hernández Huerta PCF/BNH/067/2020
19/02/2020
12 Rene Assef Silahua Abirrached PCF/BNH/068/2020
19/02/2020
13 Joel Medina Hernández PCF/BNH/069/2020
19/02/2020
14 Joel Huazo Canales PCF/BNH/070/2020
19/02/2020
15 Lizbeth Irais Ordaz Islas PCF/BNH/071/2020
19/02/2020
16 Camilo Nava Rosales PCF/BNH/072/2020
19/02/2020
17 Luis Andrés Vásquez Bustamante PCF/BNH/073/2020
19/02/2020
18 Juan Pablo Ubaldo Contreras PCF/BNH/074/2020
19/02/2020
19 Eloy Osorio Osorio PCF/BNH/075/2020
19/02/2020
20 Joaquín Munive Cabrera PCF/BNH/076/2020
19/02/2020
21 Vicente Estrada Guevara PCF/BNH/077/2020
19/02/2020
22 Pedro Pablo Flores Alva PCF/BNH/078/2020
19/02/2020
23 Alejandro García Ponce PCF/BNH/079/2020
19/02/2020
24 Adán Juárez Reséndiz PCF/BNH/080/2020
19/02/2020
25 Joel Elías Paso PCF/BNH/081/2020
19/02/2020
26 José Francisco Hernández Hernández PCF/BNH/082/2020
19/02/2020
27 Enrique Adrián Estrada Corres PCF/BNH/083/2020
19/02/2020
28 Luis Felipe Cabañas Juárez PCF/BNH/084/2020
19/02/2020
29 Bessie Roció Ceron Tovar PCF/BNH/085/2020
19/02/2020
30 Isaac Gastón Cordero Olvera PCF/BNH/086/2020
19/02/2020
31 Edmundo Gustavo Tenorio Ortega PCF/BNH/087/2020
19/02/2020
13
Dictamen PELO 2019-2020
No. Sujeto Obligado Núm. de oficios Fecha de notificación
32 Arturo Valencia Prieto PCF/BNH/088/2020
19/02/2020
33 Prisco Manuel Gutiérrez PCF/BNH/089/2020
19/02/2020
34 José Ander Ramírez Ramírez PCF/BNH/090/2020
19/02/2020
35 Sabas Sánchez PCF/BNH/091/2020
19/02/2020
36 Brayan Grez Arteaga PCF/BNH/092/2020
19/02/2020
37 Armando Ruiz Bustillos PCF/BNH/093/2020
19/02/2020
38 Castillo Silva Raymundo PCF/BNH/101/2020
19/02/2020
39 Ortega Garrido Juan PCF/BNH/102/2020
19/02/2020
40 Ángeles Trejo Lizardo PCF/BNH/103/2020
19/02/2020
41 Nava Bello María Del Refugio PCF/BNH/104/2020
19/02/2020
42 Crespo Arroyo Ricardo PCF/BNH/105/2020
19/02/2020
43 Tavera Del Castillo Iram Mag Diel PCF/BNH/106/2020
19/02/2020
44 De La Cruz Iturbide Zenón PCF/BNH/107/2020
19/02/2020
45 López Hernandez Felipe PCF/BNH/108/2020
19/02/2020
46 Eloy Alberto Ortiz Arellano PCF/BNH/109/2020
19/02/2020
47 Alejandro Rivera Cela PCF/BNH/110/2020
19/02/2020
48 Moises Carpio Alarcón PCF/BNH/111/2020 19/02/2020
49 Saul Lorenzo Cortes PCF/BNH/112/2020 19/02/2020
50 Alberto Octavio Cortes Liberato PCF/BNH/123/2020 21/02/2020
51 Benito Cesar Barrera Maldonado PCF/BNH/122/2020 21/02/2020
Adicionalmente, una vez conciliada la información reportada por los sujetos obligados respecto de lo identificado en las verificaciones, se le hizo saber en el oficio de errores y omisiones con todos los testigos no identificados en su contabilidad. c) Monitoreo de medios impresos, este procedimiento consistió en el monitoreo en las
entidades, con el apoyo de la Coordinación de Comunicación Social, realizaron el análisis de los principales periódicos y revistas para identificar inserciones en beneficio de los sujetos obligados; sin embargo, no se localizaron hallazgos.
14
Dictamen PELO 2019-2020
2. Revisión documental
La Unidad Técnica de Fiscalización (UTF), nombró al Mtro. Enrique Juan de Dios Bustos Nieto, Director de Auditoría, la L.C. Mariana Orenday Penagos, Coordinadora de Auditoría, el L.C. Alejandro Ramírez Vázquez, Subdirector de Auditoría, la C.P. Patricia Enríquez Acosta, Jefa de Departamento, el C.P. Armando López Fernández, Jefe de Departamento, el C.P. Alfredo Pascual Romero, Jefe de Departamento, así como al Lic. Omar Ramírez Gómez, Enlace de Fiscalización en el estado de Hidalgo, como personal responsable para realizar la revisión al informe de ingresos y gastos para la obtención del apoyo ciudadano Respecto de los 51 informes que tenían que haber presentado, se presentaron 43 informes conforme a lo siguiente:
No. Nombre del (la) aspirante Cargo
Periodo Único
En tiempo Extemporáneo 1 12.1 Abel Hernández Huerta Presidente Municipal X
2 12.2 Adán Juárez Reséndiz Presidente Municipal X
3 12.3 Alejandro García Ponce Presidente Municipal X
4 12.5 Armando Ruiz Bustillos Presidente Municipal X
5 12.6 Arturo Valencia Prieto Presidente Municipal X
6 12.7 Bessie Roció Ceron Tovar Presidente Municipal X
7 12.9 Camilo Nava Rosales Presidente Municipal X
8 12.10 Edmundo Gustavo Tenorio Ortega Presidente Municipal X
9 12.12 Eloy Osorio Osorio Presidente Municipal X
10 12.13 Enrique Adrián Estrada Corres Presidente Municipal X
11 12.14 Erik Carbajal Romo Presidente Municipal X
12 12.15 Ernesto Quiterio Pérez Presidente Municipal X
13 12.16 Felipe López Hernandez Presidente Municipal X
14 12.17 Fidel Wilivaldo Pérez Tovar Presidente Municipal X
15 12.18 Iram Mag Diel Tavera Del Castillo Presidente Municipal X
16 12.19 Isaac Gastón Cordero Olvera Presidente Municipal X
17 12.20 Joaquín Munive Cabrera Presidente Municipal X
18 12.21 Joel Elías Paso Presidente Municipal X
19 12.22 Joel Huazo Canales Presidente Municipal X
20 12.23 Joel Medina Hernández Presidente Municipal X
21 12.26 José Francisco Hernández Hernández Presidente Municipal X
22 12.27 José Guadalupe Portillo Hernández Presidente Municipal X
23 12.28 José Juan Godínez Soto Presidente Municipal X
24 12.29 José Salvador Mayorga Sánchez Presidente Municipal X
25 12.30 Juan Espinoza Espinoza Presidente Municipal X
26 12.31 Juan Ortega Garrido Presidente Municipal X
27 12.33 Leonardo Flores Solís Presidente Municipal X
28 12.34 Lizardo Ángeles Trejo Presidente Municipal X
29 12.35 Lizbeth Irais Ordaz Islas Presidente Municipal X
30 12.36 Luis Andrés Vásquez Bustamante Presidente Municipal X
31 12.37 Luis Felipe Cabañas Juárez Presidente Municipal X
32 12.38 María Del Refugio Nava Bello Presidente Municipal X
33 12.39 Moises Carpio Alarcón Presidente Municipal X
34 12.40 Pedro Pablo Flores Alva Presidente Municipal X
35 12.41 Prisco Manuel Gutiérrez Presidente Municipal X
36 12.42 Raymundo Castillo Silva Presidente Municipal X
37 12.44 Ricardo Crespo Arroyo Presidente Municipal X
38 12.45 Sabas Sánchez Presidente Municipal X
39 12.46 Saúl Islas Olivares Presidente Municipal X
40 12.48 Vicente Estrada Guevara Presidente Municipal X
41 12.49 Zenón De La Cruz Iturbide Presidente Municipal X
42 12.50 Alberto Octavio Cortes Liberato Presidente Municipal X
43 12.51 Benito Cesar Barrera Maldonado Presidente Municipal X
15
Dictamen PELO 2019-2020
De manera muestral conforme al Acuerdo CF/001/2020, se realizó la revisión de la totalidad
de los ingresos y gastos de los aspirantes, que en lo individual reflejan los montos siguientes:
Los ingresos reflejados en sus informes de obtención de apoyo ciudadano fueron los siguientes:
No. Sujeto obligado Aportaciones del aspirante
Aportaciones de
simpatizantes Autofinanciamiento
Financiamiento Público
Rendimientos financieros
Otros Ingresos
Total acumulado
1 Abel Hernandez Huerta 0.00 14,129.92 0.00 0.00 0.00 0.00 14,129.92
2 Adán Juárez Reséndiz 3,000.00 5,050.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,050.00
3 Alejandro Garcia Ponce 0.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00
4 Armando Ruiz Bustillos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 Arturo Valencia Prieto 0.00 600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00
6 Bessie Roció Cerón Tovar 800.00 16,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16,800.00
7 Edmundo Gustavo Tenorio Ortega
6,120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6,120.00
8 Eloy Osorio Osorio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
9 Enrique Adrián Estrada Corres
12,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,000.00
10 Erik Carbajal Romo 0.00 29,002.71 0.00 0.00 0.00 0.00 29,002.71
11 Ernesto Quiterio Pérez 13,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13,000.00
12 Felipe López Hernandez 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
13 Fidel Wilivaldo Pérez Tovar -63.00 9,390.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9,327.00
14 Iram Mag Diel Tavera del Castillo
2,000.00 18,600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20,600.00
15 Isaac Gastón Cordero Olvera 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
16 Joaquín Munive Cabrera 0.00 9,056.01 0.00 0.00 0.00 0.00 9,056.01
17 Joel Elías Paso 10,000.00 20,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 30,300.00
18 Joel Huazo Canales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
19 Joel Medina Hernandez 4,000.00 2,280.45 0.00 0.00 0.00 0.00 6,280.45
20 Jose Francisco Hernandez Hernandez
0.00 7,600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,600.00
21 Jose Guadalupe Portillo Hernandez
4,955.97 31,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 36,255.97
22 Jose Juan Godínez Soto 0.00 4,089.59 0.00 0.00 0.00 0.00 4,089.59
23 Jose Salvador Mayorga Sanchez
14,000.00 4,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18,000.00
24 Juan Espinoza Espinoza 10,200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,200.00
25 Juan Ortega Garrido 15,000.05 5,537.60 0.00 0.00 0.00 0.00 20,537.65
16
Dictamen PELO 2019-2020
No. Sujeto obligado Aportaciones del aspirante
Aportaciones de
simpatizantes Autofinanciamiento
Financiamiento Público
Rendimientos financieros
Otros Ingresos
Total acumulado
26 Leonardo Flores Solís 0.00 3,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,000.00
27 Lizardo Ángeles Trejo 1,500.00 13,695.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15,195.00
28 Lizbeth Irais Ordaz Islas 13,300.00 1,546.66 0.00 0.00 0.00 0.00 14,846.66
29 Luis Andrés Vázquez Bustamante
0.00 51,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 51,000.00
30 Luis Felipe Cabañas Juárez 0.00 5,900.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5,900.00
31 María del Refugio Nava Bello 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
32 Moises Carpio Alarcón 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
33 Pedro Pablo Flores Alva 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
34 Prisco Manuel Gutiérrez 3,000.00 9,200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,200.00
35 Raymundo Castillo Silva 0.00 11,567.93 0.00 0.00 0.00 0.00 11,567.93
36 Ricardo Crespo Arroyo 0.00 189,990.10 0.00 0.00 0.00 0.00 189,990.10
37 Sabas Sanchez 10,000.00 25,941.88 0.00 0.00 0.00 0.00 35,941.88
38 Saul Islas Olivares 19,300.00 3,414.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22,714.00
39 Vicente Estrada Guevara 23,800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 23,800.00
40 Zenon de la Cruz Iturbide 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
41 Alberto Octavio Cortes Liberato
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
42 Benito Cesar Barrera Maldonado
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
43 Camilo Nava Rosales 3,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00
Total 169,413.02 507,191.85 0.00 0.00 0.00 0.00 676,604.87
Los gastos reflejados en sus informes de obtención de apoyo ciudadano fueron los siguientes:
No. Sujeto
obligado Propaganda
Propaganda utiitaria
Operativos
Propaganda exhibida en
salas de cine
Propaganda exhibida en páginas de
internet
Propaganda en medios impresos
Propaganda en Vía
Pública Financieros
Total acumulado
1 Abel Hernandez Huerta
0.00 0.00 4,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000.00
2 Adán Juárez Reséndiz
788.80 417.60 6,356.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,562.40
3 Alejandro Garcia Ponce
0.00 3,472.00 10,972.32 0.00 0.00 0.00 0.00 464.00 14,908.32
4 Armando Ruiz Bustillos
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 Arturo Valencia Prieto
2,981.20 0.00 5,400.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45.24 8,426.44
6 Bessie Roció Cerón Tovar
0.00 0.00 8,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,300.00
17
Dictamen PELO 2019-2020
No. Sujeto
obligado Propaganda
Propaganda utiitaria
Operativos
Propaganda exhibida en
salas de cine
Propaganda exhibida en páginas de
internet
Propaganda en medios impresos
Propaganda en Vía
Pública Financieros
Total acumulado
7
Edmundo Gustavo Tenorio Ortega
0.00 0.00 6,120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6,120.00
8 Eloy Osorio Osorio
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
9
Enrique Adrián Estrada Corres
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 Erik Carbajal Romo
6,670.00 7,656.00 14,653.01 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 28,999.01
11 Ernesto Quiterio Pérez
0.00 0.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00
12 Felipe López Hernandez
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
13 Fidel Wilivaldo Pérez Tovar
550.00 0.00 5,477.00 0.00 1,400.00 0.00 0.00 0.00 7,427.00
14 Iram Mag Diel Tavera del Castillo
0.00 0.00 7,100.00 0.00 1,500.00 0.00 0.00 5.80 8,605.80
15 Isaac Gastón Cordero Olvera
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
16 Joaquín Munive Cabrera
0.00 0.00 7,556.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,556.01
17 Joel Elías Paso
0.00 0.00 21,300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,300.00
18 Joel Huazo Canales
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
19 Joel Medina Hernandez
0.00 0.00 5,280.45 0.00 0.00 0.00 0.00 603.20 5,883.65
20
Jose Francisco Hernandez Hernandez
0.00 5,220.00 1,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 452.41 7,172.41
21
Jose Guadalupe Portillo Hernandez
5,092.40 0.00 13,744.27 0.00 2,560.00 0.00 0.00 1,357.20 22,753.87
22 Jose Juan Godínez Soto
0.00 0.00 4,089.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,089.59
23
Jose Salvador Mayorga Sanchez
0.00 0.00 9,995.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9,995.03
24 Juan Espinoza Espinoza
0.00 0.00 10,059.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,059.79
25 Juan Ortega Garrido
0.00 0.00 1,190.00 0.00 0.00 0.00 0.00 464.00 1,654.00
26 Leonardo Flores Solís
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
27 Lizardo Ángeles Trejo
840.42 1,318.60 4,623.19 0.00 0.00 208.80 0.00 0.00 6,991.01
28 Lizbeth Irais Ordaz Islas
0.00 0.00 2,846.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,846.66
29 Luis Andrés Vázquez Bustamante
4,476.00 3,000.00 44,500.00 0.00 0.00 800.00 0.00 0.00 52,776.00
30 Luis Felipe Cabañas Juárez
435.00 3,328.00 2,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5,763.00
31 María del Refugio Nava Bello
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
18
Dictamen PELO 2019-2020
No. Sujeto
obligado Propaganda
Propaganda utiitaria
Operativos
Propaganda exhibida en
salas de cine
Propaganda exhibida en páginas de
internet
Propaganda en medios impresos
Propaganda en Vía
Pública Financieros
Total acumulado
32 Moises Carpio Alarcón
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
33 Pedro Pablo Flores Alva
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
34 Prisco Manuel Gutiérrez
0.00 0.00 9,200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 464.00 9,664.00
35 Raymundo Castillo Silva
0.00 0.00 11,567.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11,567.93
36 Ricardo Crespo Arroyo
13,127.95 2,721.94 118,441.68 0.00 0.00 0.00 17,400.00 18.56 151,710.13
37 Sabas Sanchez
0.00 0.00 25,490.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 25,490.20
38 Saul Islas Olivares
1,400.00 0.00 11,313.83 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,713.83
39 Vicente Estrada Guevara
0.00 0.00 19,600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 19,600.00
40 Zenon de la Cruz Iturbide
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
41
Alberto Octavio Cortes Liberato
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
42 Benito Cesar Barrera Maldonado
0.00 0.00 766.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 766.05
43 Camilo Nava Rosales
0.00 0.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00
Total 36,361.77 27,134.14 400,443.01 0.00 5,460.00 1,008.80 17,400.00 3,894.41 491,702.13
El detalle de los mismos se reporta en los Anexo I y II del presente. Aspirantes a ocupar una candidatura independiente en el estado de Hidalgo omisos en la presentación del informe de ingresos y gastos para la obtención del apoyo ciudadano. Los plazos para la obtención del apoyo ciudadano y la fecha de presentación de los informes de ingresos y egresos de los aspirantes que se analizan en el presente apartado, se muestran a continuación:
Cargo Nombre Periodo Fecha límite para la entrega de informes
Presidente Municipal Alejandro Rivera Cela Único 23/03/2020
Presidente Municipal Brayan Grez Arteaga Único 23/03/2020
Presidente Municipal Eloy Alberto Ortiz Arellano Único 23/03/2020
Presidente Municipal José Ander Ramírez Ramírez Único 23/03/2020
Presidente Municipal José Filogonio Juárez Granillo Único 23/03/2020
Presidente Municipal Juan Pablo Ubaldo Contreras Único 23/03/2020
Presidente Municipal Rene Assef Silahua Abirrached Único 23/03/2020
Presidente Municipal Saul Lorenzo Cortes Único 23/03/2020
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Dictamen PELO 2019-2020
Ahora bien, en el Acuerdo identificado con la clave alfanumérica CF/002/2020, aprobado por la Comisión de Fiscalización el 17 de enero de 2020, mediante el cual se estableció en el punto de Acuerdo SEGUNDO, lo que a la letra se transcribe:
“ (...) SEGUNDO. Se ordena a la Unidad Técnica de Fiscalización requiera a aquellos sujetos obligados que se ubiquen en el supuesto de omisión en el reporte de operaciones y/o presentación de informe, para que en un plazo improrrogable de 1 día natural, registren operaciones, presenten los avisos de contratación y agenda de eventos, suban evidencia y presenten el informe atinente a sus ingresos y gastos en el SIF (con la e.Firma del responsable de finanzas designado), de conformidad con los artículos 223 numeral 1 y 2, 248, 249 250 251 y 252 del RF y el manual de usuario del SIF aprobado mediante acuerdo CF/017/2017. Para el caso señalado en el considerando 52, se instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización, para que requiera a aquellos sujetos obligados ubicados en el supuesto establecido en el considerando citado, para que, en un plazo improrrogable de 1 día natural, registren operaciones, presenten los avisos de contratación y agenda de eventos, suban evidencia y presenten el informe correspondiente al periodo en que se encuentren, con los requisitos señalados
en el párrafo anterior. (...)” En cumplimiento a dicho Acuerdo, la Unidad Técnica de Fiscalización procedió a requerir a los aspirantes que se ubicaban en el supuesto de omisión en el reporte de operaciones y/o presentación de informe, en los términos siguientes:
“Ahora bien, dado que de la verificación al Sistema Integral de Fiscalización (SIF), se observó que usted es omiso en la presentación del Informe de Apoyo
Ciudadano, se le REQUIERE para que presente en el SIF, lo siguiente:
El informe que refleje los ingresos y gastos correspondiente al periodo para la obtención del apoyo ciudadano.
El registro de operaciones con su respectiva documentación comprobatoria que soporte los ingresos y gastos reflejados en el informe correspondiente.
Los avisos de contratación que manifiesten los bienes y servicios contratados durante el periodo de obtención de apoyo ciudadano.
El reporte de los eventos realizados en el módulo correspondiente del SIF, con su respectiva documentación soporte mediante la cual se detallen las
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Dictamen PELO 2019-2020
actividades realizadas por el aspirante durante la obtención de apoyo ciudadano.
El motivo por el cual no presentó su informe de ingresos y gastos.
Las aclaraciones que a su derecho convengan.
Lo anterior, con el fin de que no incurra en alguna conducta que sea susceptible de sanción como las señaladas en el artículo 446, numeral 1, inciso g), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE).
Así, en los términos establecidos en el acuerdo CF/002/2020 referido, tiene usted un (1 día natural o 24 horas) contados a partir de la notificación de la presente
misiva, para presentar en el SIF lo antes solicitado. Finalmente, y en cumplimiento al QUINTO punto resolutivo del acuerdo CF/002/2020, es deber de esta autoridad recordarle que el artículo 378 de la LGIPE, señala que la omisión en la presentación del informe de ingresos y gastos por parte del aspirante es motivo de sanción, pudiendo ser ésta la NEGATIVA
DEL REGISTRO DE SU CANDIDATURA.” Lo anterior, persigue las finalidades siguientes:
La primera, para garantizar el debido proceso de cada uno de los entes fiscalizados, pues hacerlos sabedores del incumplimiento registrado, así como de las consecuencias que éste puede generar, les permite actuar de inmediato a efecto de razonar lo que a su derecho corresponda y, en su caso, subsanar el incumplimiento.
La segunda, para garantizar que el procedimiento de fiscalización cumpla con su objeto (observar los principios de transparencia, rendición de cuentas y certeza respecto de los recursos que rigen los sistemas democráticos, así como garantizar el derecho a la información que le asiste a la ciudadanía para ejercer un voto libre e informado) y evitar la realización de actos ociosos, que a la postre se convierten en obstáculos que dilatan el procedimiento integral de fiscalización, en contravención a los principios de economía y eficacia procesal, dado que el informe de ingresos y egresos es el único mecanismo de rendición de cuentas con el que la autoridad se allega de elementos para conocer el origen, destino y aplicación de los recursos de los sujetos obligados; de ahí que no contar con él hace inútil el desarrollo de las subsecuentes etapas del procedimiento de fiscalización, pues la autoridad fiscalizadora emplea tiempo y recursos (humanos
21
Dictamen PELO 2019-2020
y materiales), a sabiendas que no podrá desahogar las etapas siguientes, debido a la inexistencia del informe.
Lo anterior, les fue notificado a 23 aspirantes, por lo que el SIF fue habilitado para que presentaran su informe de ingresos y gastos y/o, el registro de operaciones realizadas durante el periodo de la obtención del apoyo ciudadano, en los días del 25 al 26 de marzo de 2019. En respuesta a los oficios notificados en 15 casos, los aspirantes presentaron el informe o nuevamente no registraron operaciones en el SIF como se detalla a continuación:
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión de
informe o de operaciones
Fecha en que debió presentar el informe
o registro de operaciones
Estatus
12.9 Hidalgo Presidente Municipal
Camilo Nava Rosales 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3955/2020 25 de marzo de 2020 Presentó informe extemporáneo
12.15 Hidalgo Presidente Municipal
Ernesto Quiterio Pérez 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3945/2020 25 de marzo de 2020 Presentó informe extemporáneo
12.37 Hidalgo Presidente Municipal
Luis Felipe Cabañas Juárez
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3960/2020 25 de marzo de 2020 Presentó informe extemporáneo
12.19 Hidalgo Presidente Municipal
Isaac Gastón Cordero Olvera
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3951/2020 25 de marzo de 2020 Presentó informe extemporáneo
12.48 Hidalgo Presidente Municipal
Vicente Estrada Guevara 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3967/2020 25 de marzo de 2020 Presentó informe extemporáneo
12.5 Hidalgo Presidente Municipal
Armando Ruiz Bustillos 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3956/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.12 Hidalgo Presidente Municipal
Eloy Osorio Osorio 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3958/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.13 Hidalgo Presidente Municipal
Enrique Adrián Estrada Corres
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3959/2020 25 de marzo de 2020 Si registro operaciones.
12.16 Hidalgo Presidente Municipal
Felipe López Hernandez 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3961/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.22 Hidalgo Presidente Municipal
Joel Huazo Canales 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3950/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.38 Hidalgo Presidente Municipal
María Del Refugio Nava Bello
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3957/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.39 Hidalgo Presidente Municipal
Moises Carpio Alarcón 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3946/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.40 Hidalgo Presidente Municipal
Pedro Pablo Flores Alva 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3962/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.49 Hidalgo Presidente Municipal
Zenón De La Cruz Iturbide
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3963/2020 25 de marzo de 2020 No registró operaciones
12.50 Hidalgo Presidente Municipal
Alberto Octavio Cortés Liberato
24 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3974/2020 26 de marzo de 2020 No registró operaciones
(*) El aspirante Camilo Nava Rosales, presentó el informe el día 3 de abril fecha en que el plazo para emitir el oficio de errores y omisiones ya había concluido (30 de marzo de 2020).
Adicionalmente, en 8 casos no presentaron el informe de ingresos y gastos, por lo que, al ser omisos en la presentación, se realiza un análisis en conjunto. Los casos en comento se detallan a continuación:
Con. Entidad Cargo Nombre
Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el informe
12.4 Hidalgo Presidente Municipal Alejandro Rivera Cela 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3954/2020 25 de marzo de 2020
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Dictamen PELO 2019-2020
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el informe
12.8 Hidalgo Presidente Municipal Brayan Grez Arteaga 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3964/2020 25 de marzo de 2020
12.11 Hidalgo Presidente Municipal Eloy Alberto Ortiz Arellano 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3953/2020 25 de marzo de 2020
12.24 Hidalgo Presidente Municipal José Ander Ramírez Ramírez 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3965/2020 25 de marzo de 2020
12.25 Hidalgo Presidente Municipal José Filogonio Juárez Granillo 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3949/2020 25 de marzo de 2020
12.32 Hidalgo Presidente Municipal Juan Pablo Ubaldo Contreras 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3952/2020 25 de marzo de 2020
12.43 Hidalgo Presidente Municipal Rene Assef Silahua Abirrached 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3948/2020 25 de marzo de 2020
12.47 Hidalgo Presidente Municipal Saul Lorenzo Cortes 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3947/2020 25 de marzo de 2020
Ante la evidente omisión de presentación de informes de ingresos y gastos, y toda vez que la autoridad fiscalizadora les ha garantizado el debido proceso, al hacerles del conocimiento la falta de registro del informe y darles la oportunidad de manifestar lo que a su derecho conviniera y, en su caso, presentar los documentos idóneos para cumplir con su obligación, el Consejo General de este Instituto estimó necesario emitir un acuerdo en el que se precisaran y definieran las consecuencias que seguirían los sujetos obligados que se ubiquen en tales supuestos. Así, en sesión ordinaria del 17 de enero de 2020, la Comisión de Fiscalización, mediante acuerdo CF/002/2020, en su punto SÉPTIMO, señala lo siguiente:
“El criterio emitido en el acuerdo INE/CG72/2019, se encuentra vigente, asi como los efectos que de ellos deriven”
Asimismo, el 18 de febrero de 2019, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo INE/CG72/2019, con el rubro siguiente: “ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL POR EL QUE SE DETERMINA NO ENVIAR EL OFICIO DE ERRORES Y OMISIONES A LAS PERSONAS QUE OMITIERON PRESENTAR SU INFORME DE INGRESOS Y GASTOS QUE ASPIREN A UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR DURANTE CUALQUIER PROCESO ELECTORAL”, y mediante sus puntos de acuerdo se aprobó lo que a la letra se transcribe:
“ (...)
ACUERDO
PRIMERO. Se aprueba que la Unidad Técnica de Fiscalización no envíe oficio de errores y omisiones a aquellos sujetos que pretenden un cargo de elección popular, durante cualquier Proceso Electoral, que, habiendo sido requeridos por dicha autoridad, omitan presentar su informe de ingresos y gastos en materia de fiscalización. SEGUNDO. Se instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización que en los Dictámenes Consolidados y Resoluciones que presente a la Comisión de
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Dictamen PELO 2019-2020
Fiscalización, se incluyan los apartados descritos en el Considerando 51 del presente Acuerdo. TERCERO. Notifíquese el presente Acuerdo a los sujetos obligados que busquen algún cargo de elección popular, correspondiente a cualquier Proceso Electoral, para lo cual se instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización a notificarlos de forma electrónica a través del Sistema Integral de Fiscalización CUARTO. Al ser un criterio de carácter y observancia general durante el procedimiento de fiscalización realizado en los Procesos Electorales Locales, se instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización, para que, en el ámbito de su competencia, analice la posibilidad de incorporar el mismo en el Reglamento de Fiscalización. Hasta en tanto no se realice la incorporación dentro del cuerpo normativo, los presentes, serán vigentes y aplicables para los Procesos Electorales Federales, Locales Ordinarios y Extraordinarios que de ellos deriven. QUINTO. El presente Acuerdo entrará en vigor una vez que sea aprobado. SEXTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
(…).”
En cumplimento a lo ordenado, en el punto de Acuerdo PRIMERO del INE/CG72/2019 emitido por el máximo Órgano Colegiado de este Instituto, esta Unidad no envió el oficio de errores y omisiones a los aspirantes a candidatos o candidatas independiente de la entidad precisados en el cuadro inmediato anterior, toda vez que la garantía de audiencia fue otorgada mediante el requerimiento en comento. Asimismo, de conformidad con el punto de Acuerdo SEGUNDO del INE/CG72/2019, en relación con los Considerandos 50 y 51 del mismo, se procede a especificar el supuesto en el que se ubica cada uno de ellos, de acuerdo a lo siguiente: A. Omisos sin informe y sin registro de operaciones en el SIF Se precisan los sujetos obligados que no presentaron su informe de ingresos y gastos en el tiempo señalado por la Ley ni en el requerimiento ordenado por la Comisión de Fiscalización y enviado por la UTF, y que no tienen registrada ninguna operación en el SIF, son los siguientes:
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el
informe
12.4 Hidalgo Presidente Municipal Alejandro Rivera Cela 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3954/2020 24 de marzo de
2020
12.8 Hidalgo Presidente Municipal Brayan Grez Arteaga 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3964/2020 24 de marzo de
2020
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Dictamen PELO 2019-2020
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el
informe
12.24 Hidalgo Presidente Municipal José Ander Ramírez Ramírez
23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3965/2020 24 de marzo de
2020
12.47 Hidalgo Presidente Municipal Saul Lorenzo Cortes 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3947/2020 24 de marzo de
2020
B. Omisos sin informe y con registro de operaciones en el SIF Se precisan los sujetos obligados que no presentaron su informe de ingresos y gastos en el tiempo señalado por la Ley ni en el requerimiento ordenado por la Comisión de Fiscalización y enviado por la UTF, y que tienen registrada operaciones en el SIF, son los siguientes:
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el informe
12.25 Hidalgo Presidente Municipal José Filogonio Juárez Granillo 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3949/2020 24 de marzo de 2020
12.43 Hidalgo Presidente Municipal Rene Assef Silahua Abirrached 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3948/2020 24 de marzo de 2020
C. Omisos sin informe y sin registro de operaciones en el SIF, con gasto detectado en la UTF Se precisan los sujetos obligados que no presentaron su informe de ingresos y gastos en el tiempo señalado por la Ley ni en el requerimiento ordenado por la Comisión de Fiscalización y enviado por la UTF, y que no tienen registradas operaciones en el SIF, pero se detectó gasto en los procedimientos de campo de la UTF son los siguientes:
Con. Entidad Cargo Nombre Fecha límite para la entrega de informes
Oficio en que se le notifico la omisión
Fecha en que debió presentar el informe
12.11 Hidalgo Presidente Municipal Eloy Alberto Ortiz Arellano 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3953/2020 24 de marzo de 2020
12.32 Hidalgo Presidente Municipal Juan Pablo Ubaldo Contreras 23 de marzo de 2020 INE/UTF/DA/3952/2020 24 de marzo de 2020
Cabe señalar, que por lo que respecta a los aspirantes en comento, de conformidad a lo establecido en el acuerdo INE/CG72/2019, no se envió oficio de errores y omisiones, toda vez que la omisión de la presentación del informe, impide realizar las actividades de fiscalización y así contar con los elementos que permitieran determinar alguna inconsistencia.
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Dictamen PELO 2019-2020
Los 8 aspirantes a candidatos independientes en el estado de Hidalgo que se mencionan en el presente apartado, omitieron presentar el informe de ingresos y egresos para el periodo de obtención del apoyo ciudadano, por lo que incumplieron con lo establecido en los artículos 380, numeral 1, inciso g) y 430, numeral 1 de la LGIPE. El análisis de la omisión se detalla en el aparatado correspondiente a cada aspirante.
Cuentas bancarias
A su vez fue verificado el flujo del recurso a través de las 37 cuentas bancarias abiertas por los sujetos obligados para el manejo de los recursos de obtención de apoyo ciudadano, que en lo individual reportaron la siguiente numeraría:
Sujeto Obligado Cuentas bancarias
reportadas Saldo contable al 18-03-2020
Abel Hernandez Huerta 1 $10,129.92
Adán Juárez Reséndiz 1 487.60
Alejandro Garcia Ponce 1 91.68
Armando Ruiz Bustillos 1 0.00
Arturo Valencia Prieto 1 3,203.56
Benito Cesar Barrera Maldonado 1 0.00
Bessie Rocio Ceron Tovar 1 8,500.00
Edmundo Gustavo Tenorio Ortega 0 0.00
Eloy Osorio Osorio 1 0.00
Enrique Adrián Estrada Corres 1 12,000.00
Erik Carbajal Romo 1 0.50
Ernesto Quiterio Pérez 1 9,500.00
Felipe López Hernandez 1 0.00
Fidel Wilivaldo Pérez Tovar 1 0.00
Iram Mag Diel Tavera Del Castillo 1 11,994.20
Isaac Gastón Cordero Olvera 0 0.00
Joaquín Munive Cabrera 1 0.00
Joel Elías Paso 1 9,000.00
Joel Huazo Canales 0 0.00
Joel Medina Hernandez 1 396.80
Jose Francisco Hernandez Hernandez 1 427.59
Jose Guadalupe Portillo Hernandez 1 13,502.10
Jose Juan Godínez Soto 1 0.00
Jose Salvador Mayorga Sanchez 1 3,000.00
Juan Espinoza Espinoza 1 50.00
Juan Ortega Garrido 1 9,169.05
Leonardo Flores Solís 1 0.00
Lizardo Ángeles Trejo 1 7,953.99
Lizbeth Irais Ordaz Islas 1 12,000.00
Luis Andrés Vázquez Bustamante 1 -1,776.00
Luis Felipe Cabañas Juárez 1 137.00
María Del Refugio Nava Bello 1 0.00
Moisés Carpio Alarcón 0 0.00
Pedro Pablo Flores Alva 1 0.00
Prisco Manuel Gutiérrez 1 2,536.00
Raymundo Castillo Silva 1 0.00
Ricardo Crespo Arroyo 1 28,467.45
Sabas Sanchez 1 10,451.68
Saul Islas Olivares 1 10,000.17
Vicente Estrada Guevara 1 0.00
Zenón De La Cruz Iturbide 1 0.00
Alberto Octavio Cortes Liberato 0 0.00
TOTAL 37 $161,223.29
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Dictamen PELO 2019-2020
Cuentas por cobrar y por pagar
Los aspirantes reportaron los siguientes saldos en cuentas por cobrar y por pagar:
Sujeto Obligado Cuentas por
cobrar Cuentas
por pagar
Erik Carbajal Romo 3.20 0.00
Fidel Wilivaldo Pérez Tovar 0.00 400.00
Ricardo Crespo Arroyo 1,509.60 0.00
TOTAL 1,512.80 400.00
Apoyo de simpatizantes
Mediante acuerdo INE/CG25/2020 aprobado por el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, específicamente en el artículo 16, se indicó que en caso de las
actividades de apoyo que realicen los simpatizantes y sean de forma gratuita, voluntaria
o desinteresada, se deberá presentar en el SIF, un escrito libre que acredite tal situación,
por lo anterior, los aspirantes que presentaron los escritos en comento son los siguientes:
No . Sujeto Obligado
Personas que
apoyaron
Escritos presentados
1 12.1 Abel Hernández Huerta 1 1
2 12.5 Armando Ruiz Bustillos 46 46
3 12.7 Bessie Roció Cerón Tovar 13 13
4 12.10 Edmundo Gustavo Tenorio Ortega 85 85
5 12.12 Eloy Osorio Osorio 12 12
6 12.14 Erik Carbajal Romo 29 29
7 12.16 Felipe López Hernandez 8 8
8 12.18 Iram Mag Diel Tavera Del Castillo 46 46
9 12.20 Joaquín Munive Cabrera 7 7
10 12.23 Joel Medina Hernández 2 2
11 12.27 José Guadalupe Portillo Hernández 33 33
12 12.28 José Juan Godínez Soto 8 8
13 12.29 José Salvador Mayorga Sánchez 25 25
14 12.31 Juan Ortega Garrido 9 9
15 12.33 Leonardo Flores Solís 32 32
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Dictamen PELO 2019-2020
No . Sujeto Obligado
Personas que
apoyaron
Escritos presentados
16 12.34 Lizardo Ángeles Trejo 18 18
17 12.35 Lizbeth Irais Ordaz Islas 5 5
18 12.36 Luis Andrés Vásquez Bustamante 99 99
19 12.37 Luis Felipe Cabañas Juárez 24 24
20 12.38 María Del Refugio Nava Bello 1 1
21 12.41 Prisco Manuel Gutiérrez 24 24
22 12.42 Raymundo Castillo Silva 18 18
23 12.45 Sabas Sánchez 9 9
24 12.46 Saúl Islas Olivares 10 10
25 12.49 Zenón De La Cruz Iturbide 4 4
26 12.50 Alberto Octavio Cortes Liberato 1 1
27 12.51 Benito Cesar Barrera Maldonado 1 1
TOTAL 570 570
Confirmaciones con otras autoridades
A su vez, las operaciones que registraron los sujetos obligados fueron contrastadas contra la información que fue proporcionada por otras autoridades: el Servicio de Administración Tributaria (SAT), la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), así como la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF); por los aportantes a las campañas; y por terceros involucrados y proveedores, dentro de los cuales destaca la estrecha colaboración con las principales redes sociales, Facebook, Google y Twitter, los cuales previa solicitud de la autoridad electoral, las cuales se enumeran a continuación:
Periodo SAT CNBV UIF Aportantes Proveedores Total
Único periodo 5 7 2 0 3 17
Total 5 7 2 0 3 17
El detalle de las solicitudes es el siguiente:
Cons. Autoridad No. De Oficio Fecha
notificación Oficios de respuesta
Fecha de respuesta
Tipo de respuesta
1 CNBV INE/UTF/DAOR/0144/2020 17/02/2020 214-4/9320663/2020 214-4/9320558/2020
13/03/2020 06/03/2020
Parcial Parcial
28
Dictamen PELO 2019-2020
Cons. Autoridad No. De Oficio Fecha
notificación Oficios de respuesta
Fecha de respuesta
Tipo de respuesta
214-4/9320509/2020 214-4/9320520/2020 214-4/9320431/2020 214-4/9320389/2020 214-4/9320409/2020
04/03/2020 04/03/2020 28/02/2020 26/02/2020 26/02/2020
Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial
2 INE/UTF/ DAOR /0146/2020 17/02/2020 214-4/9320429/2020 214-4/9320490/2020
28/02/2020 04/03/2020
Parcial Total
3 INE/UTF/ DAOR /0147/2020 17/02/2020 214-4/9320491/2020 04/03/2020 Total
4 INE/UTF/DAOR/0164/2020 18/02/2020
214-4/9320390/2020 214-4/9320433/2020 214-4/9320456/2020 214-4/9320521/2020 214-4/9320633/2020 214-4/9320664/2020
26/02/2020 28/02/2020 28/02/2020 04/03/2020 11/03/2020 11/03/2020
Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial Total
5 INE/UTF/DAOR/0165/2020 18/02/2020 214-4/9320455/2020 28/02/2020 Total
6 INE/UTF/DAOR/0227/2020 02/03/2020
214-4/9380462/2020 214-4/9380472/2020 214-4/9380482/2020 214-4/9380496/2020 214-4/9380510/2020 214-4/9380523/2020
11/03/2020 13/03/2020 20/03/2020 20/03/2020 20/03/2020 27/03/2020
Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial Parcial
7 INE/UTF/DAOR/0268/2020 06/03/2020 214-4/9060472/2020 214-4/9320734/2020
27/03/2020 27/03/2020
Parcial Parcial
Cons Autoridad No. De Oficio Fecha
notificación
Oficios de respuesta
Fecha de respuesta
Tipo de respuesta
1
SAT
INE/UTF/DAOR/0148/2020 20/02/2020 103-05-2020-0115 10/03/2020 Total
2 INE/UTF/DAOR/0149/2020 20/02/2020 103-05-2020-0115 10/03/2020 Total
3 NE/UTF/DAOR/0170/2020 20/02/2020 103-05-2020-0115 10/03/2020 Total
4 INE/UTF/DAOR/0171/2020 20/02/2020 103-05-2020-0115 10/03/2020 Total
5 INE/UTF/DAOR/0215/2020 26/02/2020 103-05-2020-0143 18/03/2020 Total
Cons Autoridad No. De Oficio Fecha
notificación
Oficios de respuesta
Fecha de respuesta
Tipo de respuesta
1 UIF
NE/UTF/DAOR/0142/2020 17/02/2020 110-C-027-2020 25/02/2020 Total
2 INE/UTF/DAOR/0172/2020 21/02/2020 110-C-032-2020 27/02/2020 Total
Una vez realizado el análisis de los informes de obtención de apoyo ciudadano presentados
por los sujetos obligados se procedió a notificarle los siguientes oficios de errores y
omisiones:
Nombre del (la) aspirante Núm. de oficio de errores y
omisiones Folio de la notificación
electrónica Fecha de
notificación
Abel Hernández Huerta INE/UTF/DA/4022/2020 DA/2020/37724 30 de marzo de 2020
Adán Juárez Reséndiz INE/UTF/DA/4030/2020 DA/2020/37699 30 de marzo de 2020
Alberto Octavio Cortes Liberato
INE/UTF/DA/4059/2020 DA/2020/37696 30 de marzo de 2020
Alejandro García Ponce INE/UTF/DA/4015/2020 DA/2020/37722 30 de marzo de 2020
Armando Ruiz Bustillos INE/UTF/DA/4031/2020 DA/2020/37967 30 de marzo de 2020
Arturo Valencia Prieto INE/UTF/DA/4057/2020 DA/2020/37693 30 de marzo de 2020
Benito Cesar Barrera Maldonado
INE/UTF/DA/4018/2020 DA/2020/37716 30 de marzo de 2020
Bessie Roció Ceron Tovar INE/UTF/DA/4039/2020 DA/2020/37706 30 de marzo de 2020
29
Dictamen PELO 2019-2020
Nombre del (la) aspirante Núm. de oficio de errores y
omisiones Folio de la notificación
electrónica Fecha de
notificación
Edmundo Gustavo Tenorio Ortega
INE/UTF/DA/4055/2020 DA/2020/37693 30 de marzo de 2020
Eloy Osorio Osorio INE/UTF/DA/4033/2020 DA/2020/37698 30 de marzo de 2020
Enrique Adrián Estrada Corres
INE/UTF/DA/4050/2020 DA/2020/37690 30 de marzo de 2020
Erik Carbajal Romo INE/UTF/DA/4034/2020 DA/2020/37710 30 de marzo de 2020
Ernesto Quiterio Pérez INE/UTF/DA/4020/2020 DA/2020/37721 30 de marzo de 2020
Felipe Lopez Hernandez INE/UTF/DA/4058/2020 DA/2020/37695 30 de marzo de 2020
Fidel Wilivaldo Pérez Tovar INE/UTF/DA/4035/2020 DA/2020/37700 30 de marzo de 2020
Iram Mag Diel Tavera Del Castillo
INE/UTF/DA/4032/2020 DA/2020/37701 30 de marzo de 2020
Isaac Gastón Cordero Olvera INE/UTF/DA/4054/2020 DA/2020/37692 30 de marzo de 2020
Joaquín Munive Cabrera INE/UTF/DA/4017/2020 DA/2020/37717 30 de marzo de 2020
Joel Elías Paso INE/UTF/DA/4036/2020 DA/2020/37702 30 de marzo de 2020
Joel Huazo Canales INE/UTF/DA/4048/2020 DA/2020/37688 30 de marzo de 2020
Joel Medina Hernández INE/UTF/DA/4047/2020 DA/2020/37687 30 de marzo de 2020
José Francisco Hernández Hernández
INE/UTF/DA/4025/2020 DA/2020/37711 30 de marzo de 2020
José Guadalupe Portillo Hernández
INE/UTF/DA/4043/2020 DA/2020/37683 30 de marzo de 2020
José Juan Godínez Soto INE/UTF/DA/4019/2020 DA/2020/37715 30 de marzo de 2020
José Salvador Mayorga Sánchez
INE/UTF/DA/4044/2020 DA/2020/37684 30 de marzo de 2020
Juan Espinoza Espinoza INE/UTF/DA/4046/2020 DA/2020/37686 30 de marzo de 2020
Juan Ortega Garrido INE/UTF/DA/4021/2020 DA/2020/37723 30 de marzo de 2020
Leonardo Flores Solís INE/UTF/DA/4045/2020 DA/2020/37685 30 de marzo de 2020
Lizardo Ángeles Trejo INE/UTF/DA/4016/2020 DA/2020/37714 30 de marzo de 2020
Lizbeth Irais Ordaz Islas INE/UTF/DA/4049/2020 DA/2020/37689 30 de marzo de 2020
Luis Andrés Vásquez Bustamante
INE/UTF/DA/4023/2020 DA/2020/37712 30 de marzo de 2020
Luis Felipe Cabañas Juárez INE/UTF/DA/4052/2020 DA/2020/37691 30 de marzo de 2020
María Del Refugio Nava Bello INE/UTF/DA/4026/2020 DA/2020/37703 30 de marzo de 2020
Moises Carpio Alarcón INE/UTF/DA/4013/2020 DA/2020/37718 30 de marzo de 2020
Pedro Pablo Flores Alva INE/UTF/DA/4037/2020 DA/2020/37708 30 de marzo de 2020
Prisco Manuel Gutiérrez INE/UTF/DA/4014/2020 DA/2020/37720 30 de marzo de 2020
Raymundo Castillo Silva INE/UTF/DA/4012/2020 DA/2020/37719 30 de marzo de 2020
Ricardo Crespo Arroyo INE/UTF/DA/4024/2020 DA/2020/37713 30 de marzo de 2020
Sabas Sánchez INE/UTF/DA/4028/2020 DA/2020/37707 30 de marzo de 2020
Saúl Islas Olivares INE/UTF/DA/4027/2020 DA/2020/37705 30 de marzo de 2020
Vicente Estrada Guevara INE/UTF/DA/4038/2020 DA/2020/37704 30 de marzo de 2020
Zenón De La Cruz Iturbide INE/UTF/DA/4029/2020 DA/2020/37709 30 de marzo de 2020
En respuesta los sujetos obligados realizaron las modificaciones contables en el Sistema
Integral de Fiscalización e incorporaron en dicho sistema los escritos de respuesta; el
detalle de los oficios y escritos de repuestas se encontrarán a detalle en los anexos de las
observaciones y conclusiones de cada dictamen.
De conformidad con el artículo 295 del Reglamento de Fiscalización se realizaron las
siguientes reuniones de confrontas.
30
Dictamen PELO 2019-2020
No. Nombre del (la) aspirante
Número de oficio de invitación
Lugar de la confronta
Fecha Hora Personal que asistió de la UTF
Personal que asistió por parte del sujeto obligado
1 Ángeles Trejo Lizardo INE/UTF/DA/4934/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 09:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Lizardo Ángeles Trejo 2.- Edgar Ivan Artega Escamilla
2 Quiterio Pérez Ernesto INE/UTF/DA/4851/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 09:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Ernesto Quiterio Pérez 2.- Lic. Jose Salud 3.-Edgar Vera Madrid 4.- L.C. Annya Roque Penca
3 Juárez Reséndiz Adán INE/UTF/DA/4901/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 10:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Adán Juárez Reséndiz 2.- Jose Guadalupe Martinez Olvera
4 Elías Paso Joel INE/UTF/DA/4912/2020 05/08/2020 10:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
5 Benito Cesar Barrera Maldonado
INE/UTF/DA/4916/2020 05/08/2020 11:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
6 Castillo Silva Raymundo INE/UTF/DA/4911/2020 05/08/2020 11:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
7 Tavera Del Castillo Iram Mag Diel
INE/UTF/DA/4909/2020 05/08/2020 12:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
8
Portillo Hernandez Jose Guadalupe
INE/UTF/DA/4792/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 12:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Mario Montero Colorado
1.- Lorena Téllez Islas 2.- Javier Martinez López
9 Godínez Soto Jose Juan INE/UTF/DA/4927/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 13:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Mario Montero Colorado
1.- Lorena Téllez Islas
10 Ordaz Islas Lizbeth Irais INE/UTF/DA/4917/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 13:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Alfredo Pascual Romero 3.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- José de Jesús Ordaz Calva
11 Osorio Osorio Eloy INE/UTF/DA/4905/2020 05/08/2020 14:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
12 Estrada Corres Enrique Adrián
INE/UTF/DA/4850/2020 05/08/2020 14:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
13 Sanchez Sabas INE/UTF/DA/4935/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 15:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Nelvia Templos Ibarra 2.- Sahid Aminadab Chávez Garcia
31
Dictamen PELO 2019-2020
No. Nombre del (la) aspirante
Número de oficio de invitación
Lugar de la confronta
Fecha Hora Personal que asistió de la UTF
Personal que asistió por parte del sujeto obligado
14 De La Cruz Iturbide Zenón
INE/UTF/DA/4938/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 16:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Alfredo Pascual Romero 3.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Joaquín Martinez Ramírez
15 Carpio Alarcón Moises INE/UTF/DA/4907/2020 05/08/2020 16:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
16 Hernandez Huerta Abel INE/UTF/DA/4828/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 17:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Joaquín Martinez Ramírez
17 Medina Hernandez Joel INE/UTF/DA/4791/2020 05/08/2020 17:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
18 Manuel Gutiérrez Prisco INE/UTF/DA/4910/2020 05/08/2020 18:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
19 Ortega Garrido Juan INE/UTF/DA/4931/2020 05/08/2020 18:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
2 0
Carbajal Romo Erik INE/UTF/DA/4906/2020 Plataforma Teams 05/08/2020 19:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Erik Carbajal Romo 2.- Elías Ávila Ruiz
21 Flores SOLIS Leonardo INE/UTF/DA/4915/2020 05/08/2020 19:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
22 Islas Olivares Saul INE/UTF/DA/4936/2020 05/08/2020 20:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
23 Crespo Arroyo Ricardo INE/UTF/DA/4913/2020 Plataforma Teams 06/08/2020 09:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Eugenio Pérez Anaya 2.- Hugo Lavalley Córdova 3.- Victor Pérez Vargas
24 Vázquez Bustamante Luis Andrés
INE/UTF/DA/4904/2020 06/08/2020 09:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
25 Pérez Tovar Fidel Wilivaldo
INE/UTF/DA/4908/2020 06/08/2020 10:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
26 Cerón Tovar Bessie Rocío
INE/UTF/DA/4903/2020 06/08/2020 10:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
27 Huazo Canales Joel INE/UTF/DA/4790/2020 06/08/2020 11:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
28 Munive Cabrera Joaquín INE/UTF/DA/4859/2020 06/08/2020 11:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
29 Flores Alva Pedro Pablo INE/UTF/DA/4925/2020 06/08/2020 12:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
30 Estrada Guevara Vicente INE/UTF/DA/4937/2020 Plataforma Teams 06/08/2020 12:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Vicente Estrada Guevara 2.- Antonio Domínguez
31 Cordero Olvera Isaac Gastón
INE/UTF/DA/4855/2020 06/08/2020 13:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
32 Tenorio Ortega Edmundo Gustavo
INE/UTF/DA/4849/2020 06/08/2020 13:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
33 López Hernandez Felipe INE/UTF/DA/4853/2020 06/08/2020 14:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
32
Dictamen PELO 2019-2020
No. Nombre del (la) aspirante
Número de oficio de invitación
Lugar de la confronta
Fecha Hora Personal que asistió de la UTF
Personal que asistió por parte del sujeto obligado
34 Nava Bello María Del Refugio
INE/UTF/DA/4919/2020 06/08/2020 14:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
35 Cortes Liberato Alberto Octavio
INE/UTF/DA/4939/2020 06/08/2020 15:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
36 Mayorga Sanchez Jose Salvador
INE/UTF/DA/4793/2020 06/08/2020 16:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
37 Espinoza Espinoza Juan INE/UTF/DA/4794/2020 06/08/2020 16:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
38 Garcia Ponce Alejandro INE/UTF/DA/4847/2020 06/08/2020 17:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
39 Hernandez Hernandez Jose Francisco
INE/UTF/DA/4914/2020 06/08/2020 17:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
40 Cabañas Juárez Luis Felipe
INE/UTF/DA/4918/2020 Plataforma Teams 06/08/2020 18:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Erika Rivero Méndez 2.- Edgar Sarabia Castillo 3.- Guadalupe Ramírez Rodriguez
41 Valencia Prieto Arturo INE/UTF/DA/4848/2020 06/08/2020 18:30 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez
No asistió
42 Ruiz Bustillos Armando INE/UTF/DA/4902/2020 Plataforma Teams 06/08/2020 19:00 1.- Lic. Omar Ramírez Gómez 2.- L.C. Patricia Enríquez Acosta 3.- L.C. Alfredo Pascual Romero 4.-L.C. Janeth Anahí Rodriguez Pérez
1.- Armando Ruiz Bustillos 2.- Daniel Tapia Diaz
Determinación de Costos Si de la revisión de los informes de ingresos y egresos de los actos del periodo de obtención del apoyo ciudandano, que presenten los sujetos obligados, así como de la aplicación de los procedimientos de auditoría establecidos en la normativa, se identifican ingresos y egresos no reportados, se utiliza la metodología en términos del artículo 27 del RF, como se describe a continuación:
La determinación del valor de los gastos se sujetó a lo siguiente:
a) Se identificó el tipo de bien o servicio recibido y sus condiciones de uso y beneficio.
b) Las condiciones de uso se midieron en relación con la disposición geográfica y el tiempo.
El beneficio conforme a los periodos de los procesos electorales.
c) Se reunió, analizó y evaluó la información relevante relacionada con el tipo de bien o servicio a ser valuado.
d) La información se obtuvo de las operaciones realizadas por los sujetos obligados durante
el periodo de obtención del apoyo ciudadano, con los proveedores autorizados en el Registro Nacional de Proveedores, en relación con los bienes y servicios que ofrecen; cotizaciones con otros proveedores que ofrezcan los bienes o servicios valuados.
33
Dictamen PELO 2019-2020
Con base en los valores descritos en el numeral anterior, así como con la información recabada durante el proceso de fiscalización, se elaboró una matriz de precios, con información homogénea y comparable como consta en el Anexo Matriz de Precios del presente Dictamen.
Una vez identificados los registros similares se procedió a identificar el valor más alto, con el fin de realizar el cálculo del costo de los bienes y/o servicios no reportados por el sujeto obligado.
Para determinar los montos que determinan la valuación se tomó en cuenta aquella relativa al municipio, distrito o entidad federativa de que se trate y, en caso de no existir información suficiente en la entidad federativa involucrada, con base en el artículo 27, numeral 2 del RF se consideró aquella de entidades federativas que cuenten con un ingreso per cápita semejante, de conformidad a la última información publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Esto de acuerdo al apartado que se encuentra dentro de la matriz de precios nombrada “Similitud Ingreso Per Cápita Nacional” (SINPERCAP); para así homologar y comparar los gastos realizados.
De la matriz de precios que se presenta en el Anexo Único de este dictamen, se determinó que las facturas presentadas por diversos proveedores, eran las que más se ajustaban en términos de unidad de medida, ubicación y demás características, por lo que, se tomó como base para la determinación del costo.
Finalmente, una vez obtenido el costo unitario de los gastos no reportados, se procedió a determinar el valor total del bien o servicio, así como a su acumulación, según corresponda en las precampañas beneficiadas.
Si derivado de la aplicación de los procedimientos de auditoría se determinaron gastos no reportados, su valuación y determinación se realizó con base en el procedimiento antes descrito y se da cuenta de ellos en el apartado de observaciones correspondiente.
En los casos en los que no se identificó información suficiente en el estado de Hidalgo para valuar algunos de los bienes requeridos, y de acuerdo a las indicaciones señaladas en el artículo 27, numeral 2 del Reglamento de Fiscalización, la Unidad Técnica de Fiscalización procedió a calcular el ingreso per cápita por entidad federativa de conformidad a la última información publicada por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), referente a PIB a precios corrientes, correspondientes al 2017, así como los datos referentes a la población provenientes de la Encuesta Intercensal 2015.
34
Dictamen PELO 2019-2020
Con los datos obtenidos del INEGI, se determinó el ingreso per cápita por entidad, mediante la aplicación de la siguiente formula: PIBpc=PIB/Población. Una vez obtenidos los datos del ingreso per cápita, se aplicó la fórmula para crear intervalos de datos no agrupados en cuartiles, elaborando así un tabulador que muestra las diferencias menores a 17 millones de pesos, siendo éste, el dato redondeado de la diferencia mayor encontrada entre las posiciones ordenadas de los ingresos per cápita por entidad federativa. La segmentación de los datos en cuartiles permite identificar aquellas regiones geográficas con ingreso per cápita similar al estado de Hidalgo como sigue:
Hidalgo
Zacatecas
Nayarit
Morelos
Durango
Yucatán
Sinaloa
Guanajuato
En los casos en los que en la matriz de precios no se tiene ningún otro punto de referencia en los estados que forman parte del cuartil al que pertenece el estado en cuestión, se consideraron los únicos costos de bienes o servicios de características similares reportados en la matriz de precios, de los que se seleccionó el del valor más alto.
III. Sistemas utilizados para la fiscalización
Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos (SNR)
El objetivo del SNR es contar con un sistema para unificar los procedimientos de captura de
datos, conocer la información de los aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes y saber el universo a fiscalizar que generan de manera automática su
contabilidad en el SIF.
Al momento de su registro en el sistema los sujetos obligados aceptan recibir notificaciones
electrónicas, derivadas de la fiscalización y capturan la información que permite a la Unidad
Técnica de Fiscalización determinar la capacidad económica de cada ciudadano que aspira a
un cargo de elección popular.
Lo anterior previsto en el artículo 270 del Reglamento de Elecciones, el Anexo 10.1 del mismo
ordenamiento y el artículo 223 bis del Reglamento de Fiscalización.
35
Dictamen PELO 2019-2020
Sistema Integral de Fiscalización (SIF)
El objetivo del SIF es tener una aplicación informática basada en criterios estandarizados, para
que la captación, clasificación, valuación y registro de los ingresos y gastos relativos a los
procesos ordinarios y electorales, esto según lo establecido en el artículo 191, incisos a) y b)
de la LGIPE, y conforme a lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de Fiscalización; la
información que se integra al SIF contribuye al cumplimiento de las obligaciones de los sujetos
obligados.
El SIF está integrado por los módulos y las funcionalidades siguientes:
Módulo de Usuarios
Las cuentas de cada uno de los sujetos obligados se entregan habilitadas para el ingreso a su
contabilidad dentro del SIF, en el caso de los candidatos será habilitada para su consulta.
El SIF prevé la autogestión de cuentas para los sujetos obligados, permitiendo que determinen
el número de usuarios que ingresaran a cada contabilidad. El Responsable de Finanzas
determina la creación de los usuarios y su asignación a las contabilidades de cada uno de los
candidatos aprobados en el SNR, lo anterior de conformidad al artículo 40 del Reglamento de
Fiscalización, así como al Manual de Usuarios del SIF.
Módulo de Temporalidad
En este módulo se fija la duración de cada una de las etapas que conforman el proceso de
fiscalización de cada candidatura de un proceso electoral de conformidad con la legislación
electoral vigente. Para el caso específico del Proceso Electoral 2019-2020, el Acuerdo
INE/CG23/2020 e INE/CG184/2020 establecen para cada tipo de candidatura el número de
períodos que la conforman, asentando para los sujetos obligados el plazo en días con que
cuentan para realizar el registro de operaciones, adjuntar la evidencia a dichos registros, para
la presentación del Informe de ingresos y gastos del periodo por reportar, así como los plazos
de corrección con que cuentan. A su vez, el módulo de Temporalidad decreta el lapso de
tiempo con que cuenta la autoridad para la revisión de los Informes de Ingresos y Gastos
presentados por los sujetos obligados, para la elaboración y notificación de cada uno de los
Oficios de Errores y Omisiones, así como para la Generación del Dictamen que es presentado
al Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
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Dictamen PELO 2019-2020
Módulo de Informes
La presentación del Informe de obtención de apoyo ciudadano sobre el origen, monto y destino
de los recursos, debe realizarse a través del módulo de Informes del Sistema Integral de
Fiscalización de acuerdo a lo establecido en el artículo 251 del Reglamento de Fiscalización,
en este sentido los sujetos regulados tendrán la obligación de presentar y generar los informes
de obtención de apoyo ciudadano treinta días posteriores a la conclusión del periodo de apoyo
ciudadano. Así como el origen de los recursos que hayan utilizado para financiar el periodo de
obtención de apoyo ciudadano, según lo establecido los artículos 250 y 251 del Reglamento
de Fiscalización, respectivamente.
Es importante mencionar que a través del Sistema Integral de Fiscalización V4.0 se cumple
con la obligación de presentar los informes correspondientes al Proceso Electoral Local
Ordinario 2019-2020, aplicable a los aspirantes a candidatos independientes, considerando
que la omisión de la presentación de los Informes de obtención de apoyo ciudadano,
constituye que se les niegue el registro como candidato independiente conforme a la
normativa.
La generación del informe, se realiza de manera automática en el sistema, junto con los
siguientes documentos anexos al mismo: Acuse de Presentación, Anexo de Casas de
Obtención de apoyo ciudadano, Anexo de Eventos Políticos y Anexo de Otros Ingresos y Otros
Gastos.
De igual manera los reportes generados automáticamente por el sistema al momento de la
presentación del informe son los siguientes: Balanza de Comprobación a Nivel Auxiliar,
Reporte de Cuentas Afectables al Informe, Reporte de Diario, Reporte de Mayor, Reporte
Mayor de Catálogos Auxiliares de Casas de Campaña, Reporte Mayor de Catálogos Auxiliares
de Eventos Políticos y Reporte de Prorrateo.
A continuación, se describen brevemente las funcionalidades con las que cuenta este módulo,
mismas que forman parte del procedimiento a seguir para la presentación del informe:
Documentación Adjunta al Informe: En esta funcionalidad los sujetos obligados deberán
agregar la documentación soporte al momento de presentar el informe.
Vista Previa y Envío a Firma: A través del cual pueden consultar y enviar a firma el informe
correspondiente. Adicionalmente, puede descargar la vista previa del informe y sus
anexos, reportes y la documentación adjunta que hayan incorporado previamente. Los
documentos generados es esta funcionalidad mostrarán una marca de agua con la
leyenda "Sin validez oficial", así como la fecha y hora de su generación.
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Dictamen PELO 2019-2020
Firma Opcional del Informe: Una vez enviado a firma el informe, a partir de este submenú
los candidatos y candidato independientes podrán firmar opcionalmente sus informes con
su e.firma vigente; sin embargo, para que se considere el informe presentado no bastara
con la firma opcional de candidato, por lo que necesariamente debe ser firmado por el
Responsable de Finanzas registrado en el módulo de Administración del SIF.
Presentación de Informe: A través de ésta el Responsable de Finanzas será el único
autorizado para firmar y presentar los informes de los sujetos obligados con su e.firma
vigente. En caso de requerirlo el Responsable de Finanzas puede eliminar un informe
enviado a firma.
Informes Presentados: Por medio de éste pueden descargar los informes, acuses y
anexos; así como los reportes y la documentación adjunta de los informes presentados.
Asimismo, pueden consultar la vista del informe presentado y sus anexos en HTML.
El sistema reconoce tres tipos de estatus del informe: Envío a firma, Presentado y Sin efecto,
es importante señalar que el estatus de presentado es el que se considera para dar
cumplimiento a la obligación. Se dejar sin efecto un informe para realizar modificaciones o
registros adicionales, en este caso se solicita la presentación de un nuevo informe. El único
usuario que puede dejar sin efecto un informe es el responsable de finanzas.
Módulos Contables - Sistema Integral de Fiscalización (SIF)
El Sistema Integral de Fiscalización (SIF) es un medio informático que cuenta con mecanismos
seguros a través de los cuales los Sujetos Obligados realizan en línea sus registros contables,
y por el cual, el Instituto podrá tener acceso irrestricto como parte de sus facultades de
vigilancia y fiscalización, lo anterior de conformidad con lo establecido en el Artículo 35 del
Reglamento de Fiscalización (RF).
El objetivo de los Módulos Contables que integran el SIF, es proporcionar al Sujeto Obligado
un aplicativo con funcionalidades basadas en los criterios de contabilidad generalmente
aceptados, así como de conformidad con las Normas de Información Financieras (NIF), para
el registro de sus ingresos y gastos relativos al origen y aplicación de sus recursos durante los
procesos ordinarios y electorales, en tiempo real, es decir desde el momento en que ocurren
y hasta tres días posteriores a su realización en términos del artículo 38 del RF.
Como parte fundamental de los Módulos Contables, el SIF tiene un Catálogo de Cuentas, que
es un listado único y homogéneo, ordenado de forma escalonada y sistemática de las cuentas
que integran la contabilidad de los Sujetos Obligados, y refiere el desglose detallado de cada
uno de las cuentas, por proceso y rubro, lo que permite la mejor identificación de las
operaciones registradas en cada una de las Contabilidades, es importante señalar que la
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Dictamen PELO 2019-2020
disponibilidad para registro de las cuentas es por contabilidad, lo que garantiza que los sujetos
Obligados solo tengan visibles para el registro de sus operaciones las que cuentas permitidas
para su tipo de contabilidad.
La homogeneidad de este catálogo permite que los criterios de revisión sean uniformes y
permita establecer juicios unánimes sobre las operaciones contables de los sujetos obligados.
El SIF, en su módulo contable está integrado por los siguientes tres submódulos:
Catálogos Auxiliares. - Son el detalle de información de algunas cuentas contables que
por su importancia así lo requieren, los cuales se vinculan desde el registro contable, se
cuenta con 16 catálogos auxiliares, 12 a nivel Administración, los cuales son aplicables a
todas las contabilidades del mismo sujeto obligado, es decir, lo pueden afectar tanto
contabilidades de ordinario, como de campaña y precampaña; dichos catálogos también
aplican a los candidatos independientes aun cuando estos son aspirantes. Algunos
ejemplos de catálogos auxiliares a nivel administración son: Militantes, simpatizantes,
proveedores, acreedores diversos, personas REPAP, deudores diversos, otros ingresos y
gastos, etc.
Por otra parte, existen 4 catálogos auxiliares a nivel contabilidad durante el proceso
electoral, los cuales, son exclusivos de la contabilidad de cada sujeto obligado, por
ejemplo: La agenda de eventos, la cual contiene información detallada de cada uno de los
eventos en los cuales el sujeto obligado estará presente, y al reportarse con 7 días de
antelación, proporciona a la autoridad una certeza para la planeación respecto de las
visitas de verificación.
Las casas de campaña o precampaña y/o de apoyo ciudadano, los cuales contienen
información que sirve para planear las visitas de verificación a cada uno de los inmuebles,
y conocer su origen ya sea por transferencia, aportación o arrendamiento, los cuales al
final vincularan a su registro contable.
Finalmente, el catálogo de cuentas bancarias, el cual, contiene a detalle aspectos de cada
una de las cuentas aperturadas para el proceso electoral con información importante como
el tipo de cuenta, beneficiario, fecha de cancelación etc., además, se cuenta con el
apartado de conciliaciones bancarias, las cuales, son un control interno para que los
sujetos obligados tomen en consideración las partidas en conciliación entre su saldo
contable en bancos, y su saldo en estados de cuenta bancarios, y donde el área revisora
puede tener certeza de que la totalidad de los de que los depósitos y salidas están
registradas en la contabilidad.
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Dictamen PELO 2019-2020
Registro de operaciones contables. Los sujetos obligados deben registrar la totalidad
de sus ingresos y gastos, ya sea, a través de captura una a una, carga por lotes y
prorrateo, en tiempo real (dentro de los 3 días siguientes a su realización), y siempre bajo
la lógica de la partida doble, es decir identificando el origen y destino de los recursos,
asimismo, se debe adjuntar la documentación comprobatoria correspondiente.
Para que el sujeto obligado ejecute una operación contable, es necesario estar dentro de
la temporalidad de operaciones contables, y como complemento, el sistema cuenta con
pólizas normales, las cuales son las que se ejecutan durante el periodo de obtención de
apoyo ciudadano, y una vez que la autoridad haya emitido el oficio de errores y omisiones,
el sistema provee de operaciones de tipo de corrección sobre las cuales se realizan los
ajustes emanados de dicho oficio.
Por otra parte, el sistema cuenta con selección de subtipos de pólizas, como lo son el
diario, ingresos, egresos, reclasificación y ajuste, estas dos últimas el sujeto obligado
deberá impactarlas de conformidad con las Normas de Información Financiera.
El sistema contable, presenta tal dinamismo que es capaz de identificar el uso de ciertas
cuentas contables y vincularlas a catálogos auxiliares, proveyendo de cifras detalladas,
conociendo a detalle los pasivos, algunos activos, gastos relacionados a eventos y casas
de obtención de apoyo ciudadano, así como el detalle de cuentas generales como las de
otros gastos y otros ingresos.
El registro contable del SIF, contiene también la extracción automática del folio fiscal,
generando una doble funcionalidad, ya que no solo lo extrae este, sino además guarda el
XML de manera automática para ser parte de la documentación soporte del registro
contable; en este mismo tenor, el sistema cuenta con aproximadamente 80 tipos de
evidencia para el proceso electoral, teniendo una gran gama de estas para facilitar la
búsqueda del soporte documental por parte de la autoridad, a través de esta sección se
ha podido vincular los avisos de contratación dentro del registro contable, bastando solo
presentarlo y la póliza llama el aviso para su inserción.
El SIF en su parte contable, tiene características que hace que el registro por parte de los
sujetos obligados sea más limpio, entre estas características se encuentra el impedimento
de un abono al gasto o un cargo al ingreso, no obstante permite dependiendo la naturaleza
de estas cuentas el ingreso de importes negativos, por otra parte, el sistema no permite
una eliminación de póliza o una modificación cuando esta es parte ya de la información
contable, por lo que si el sujeto obligado se ve inmerso en alguna situación de cancelación
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Dictamen PELO 2019-2020
de su información, tendrá que hacerlo de forma contable mediante la generación de otro
registro.
En este tenor de ideas, y a efecto de llevar un control del origen de los recursos, el SIF
contiene también la identificación del tipo de financiamiento cuando el sujeto obligado
ejecuta una póliza que incluya el flujo de efectivo, para tal efecto, se considera dentro de
la cuenta de bancos y caja la manifestación explicita por parte del SO de colocar el tipo
de recurso que está utilizando o en su caso que esté inyectando a alguna de las cuentas
bancarias.
Finalmente, todo registro contable independientemente del origen de este, debe contar
con al menos una evidencia, para lo cual se considera por tipo de póliza hasta una
capacidad de 3 GB, almacenaje suficiente para poder incorporar cada una de las
evidencias del registro.
Una vez resumidas las funcionalidades del registro contable, la autoridad revisora, a través
de las consultas del registro contable podrá identificar aspectos importantes, entre ellos,
el origen del registro, el cual da indicios sobre la forma en que el sujeto obligado ingresó
su información contable, identificando en algunos casos si la póliza fue reversada,
permitiendo identificar la cancelación de los movimientos de un registro anterior, o si esta
fue generada a través de una operación de prorrateo, la consulta contiene búsquedas
avanzadas con la instrucción de encontrar cualquier argumento, letra, número, contenido
registrado por los sujetos obligados, facilitando la búsqueda de cualquier operación
contable.
La consulta de las pólizas presenta de manera informativa mas no decisiva los días de
diferencia de registro contable, permitiendo dar un indicio de extemporaneidad tanto para
la autoridad como para el sujeto obligado, en esta consulta, por otra parte, en la propia
consulta, está el apartado de evidencias, el cual, la autoridad revisará los archivos
electrónicos que servirán de pruebas y sustento sobre la materialización o ejecución de
las transacciones, y que en su caso, demostrarán que los registros contables son
correctos.
Reportes Contables. Son los documentos financieros que muestran el detalle o
agrupación de las operaciones de ingresos y gastos registradas por los diferentes Sujetos
Obligados. Muestran un panorama general de la situación financiera del mismo, y apoyan
en el control y análisis de la información registrada en las pólizas contables, con los
reportes contables es posible el desarrollo de las estrategias para fiscalización e
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Dictamen PELO 2019-2020
identificación del origen y destino de los recursos, detección de errores y omisión de
operaciones.
El sistema tiene disponibles 3 reportes generales para el ejercicio Ordinario y para el
proceso de Precampaña y Campaña, que son el Reporte Diario, Reporte Mayor y Balanza
de Comprobación. Además, tienen 2 estados financieros exclusivamente para el ejercicio
Ordinario, el Estado de Posición Financiera y Estado de Actividades, un Reporte de
Identificación de Financiamiento Registrado, disponible por el momento para Precampaña
y Campaña, y un reporte específico por cada cuenta vinculada a un catálogo auxiliar
(aplicable respecto de las cuentas contables permitidas en cada proceso).
El reporte de Diario y de Mayor muestran todos los movimientos organizados por pólizas
y por cuenta respectivamente, con esto, el área revisora tiene disponible el detalle y
análisis de la información registrada, además que facilita la planeación de las revisiones
de soporte documental respecto de las operaciones relevantes o de mayor magnitud. Es
importante destacar que contienen columnas para identificar el periodo de la operación el
cual puede ser normal o derivada de una observación de auditoria y se registra en el
periodo de Corrección. Contiene otras columnas las cuales indican cuando un registro
contable proviene de un prorrateo e identifican quien lo realizó (Concentradora o candidato
RP) lo cual facilita la identificación de la distribución de gastos realizada por los sujetos
obligados. Para los movimientos vinculados a catálogos auxiliares se tiene una columna
que especifica el ID del auxiliar con los que se realizaron las operaciones y otra columna
que nos indica el ID del evento oneroso en el cual se realizó un gasto.
Por otra parte, la Balanza de Comprobación muestra el agrupamiento de las operaciones
que afectaron a cada cuenta contable, y proporciona un panorama general de la situación
en la que se encuentra cada sujeto obligado, facilita la identificación de rubros que
concentran la mayor parte de los ingresos y egresos, con ello la posibilidad de seleccionar
muestras para las revisiones significativas, inclusive se tiene una Balanza con catálogos
auxiliares que detalla en las cuentas contables que tiene vinculado un catálogo auxiliar,
los que se han utilizado en el registro de operaciones con sus respectivos movimientos
(saldos iniciales, cargos, abonos y saldo final), según los parámetros de generación.
Respecto del Reporte de Identificación de Financiamiento Registrado facilita conocer el
origen y aplicación de los recursos, respecto de todos los movimientos de las cuentas
contables Caja y Bancos, nos muestra los ingresos con su respectivo origen, es decir si
corresponden a financiamiento público o privado, y del primero nos indica también el
ámbito al que corresponde, en el mismo sentido funciona para los egresos, además de
facilitar la información del importe de remanentes de campaña. En el caso de las
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Dictamen PELO 2019-2020
Coaliciones nos indica las especificaciones anteriores por cada partido que la integra. Es
importante mencionar que es informativo, ya que es alimentado por los sujetos obligados
desde el registro contable.
Los Módulos Contables del SIF integran el ciclo contable completo de una operación
realizada por un Sujeto Obligado, además de permitir la consulta de información,
documentos y datos explotables por la autoridad como apoyo para realizar sus
atribuciones que en materia de fiscalización competen al INE, de conformidad con lo
establecido en la normativa electoral vigente.
Avisos de contratación
El submódulo de avisos de contratación surge a raíz de la obligación que tiene el Consejo
General de comprobar la veracidad de las operaciones que celebran los actores políticos con
los proveedores de bienes o prestadores de servicios, ya que con la información contenida en
los contratos que se adjuntan a cada aviso, la autoridad fiscalizadora puede realizar
circularizaciones tal como lo establece el artículo 331 del Reglamento de Fiscalización,
adicionalmente, permite identificar si las personas físicas o morales con las que se suscriban
contratos se encuentran registradas y activas en el Registro Nacional de Proveedores.
La finalidad es constatar los términos en los que se contrataron los bienes y servicios antes
de la entrega de los mismos, a efecto de que los actores políticos omitan ajustar los montos
de las operaciones con posterioridad, por tal motivo se tiene un plazo de presentación de hasta
3 días después de la firma del contrato o de celebrado el convenido que modifica los términos
en los que se llevó a cabo.
Adicionalmente a la revisión de la temporalidad en la que son presentados los avisos, también
se revisa el contenido de los mismos a fin de identificar si los contratos no contengan vicios,
que puedan causar la invalidez de los contratos.
Notificaciones electrónicas.
El módulo de notificaciones electrónicas fue desarrollado con la finalidad de facilitar el acceso
a la información que se deba darse a conocer a los actores políticos, derivado de las facultades
de revisión que debe realizar la Unidad Técnica de Fiscalización, así como aquella información
que ordene el Consejo General deba ser notificada por este medio.
La notificación electrónica ha traído beneficios tanto a los sujetos obligados como a la propia
autoridad en cuanto a recursos humanos y recursos financieros, ya que con solo tener acceso
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Dictamen PELO 2019-2020
a Internet se puede consultar la información en cualquier lugar de la República Mexicana, lo
que permite a los partidos políticos una mejor organización al interior de los partidos.
Aunado a esto la información se encuentra siempre disponible por el plazo de cinco años como
lo establece la propia Ley General de Partidos Políticos.
Este módulo permite dar a conocer la información a los aspirantes, precandidatos, candidatos
y candidatos independientes, así como a sus Responsables de Finanzas en tiempo real, lo
que garantiza su derecho de audiencia.
Registro Nacional de Proveedores
El sistema surge a raíz de la obligación establecida a las personas que provean bienes y
servicios a las campañas electorales de formar parte de formar parte del padrón autorizado
por el órgano electoral, por ello se liberó el 15 de enero de 2015 el aplicativo mediante el cual
las personas físicas y morales realizan su registro, con la finalidad de que la autoridad
fiscalizadora pueda realizar circularizaciones para corroborar operaciones reportadas o no en
el Sistema Integral de Fiscalización, consultar la información del proveedor (datos y domicilio
fiscal, representantes legales) y los productos y servicios que pretenden ofrecer a los actores
políticos cada año.
La autoridad fiscalizadora con apoyo del Registro Nacional de Proveedores, valida que las
operaciones realizadas por los actores políticos se hayan realizado con proveedores inscritos
en el padrón, que su registro se encuentre vigente o haya sido vigente durante la operación
celebrada, que su situación dentro del registro no esté vinculada a un motivo de cancelación
establecido por el artículo 360 del mismo ordenamiento, así como constatar que la información
proporciona por los actores políticos en el reporte de sus operaciones contra lo que el
proveedor reporta directamente como dueño de su información, como parte de la
comprobación del gasto el aplicativo también cuenta con la emisión de hojas membretadas
para dar cumplimiento pleno a lo establecido en el artículo 207, numeral 5 del Reglamento de
Fiscalización.
Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos
El Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos surge a raíz de la
obligación de la autoridad fiscalizadora para identificar los gastos no reportados por los actores
políticos realizados durante los periodos de apoyo ciudadano, precampaña y campaña, así
como, la propaganda que pueda beneficiar a una persona colocada en periodo de apoyo
ciudadano y precampaña al volverse candidato oficial durante la intercampaña electoral. El
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Dictamen PELO 2019-2020
aplicativo tiene la finalidad de brindar una herramienta eficaz y homogénea para la captura de
la información recabada de propaganda detectada en diarios, revistas y otros medios impresos
de conformidad con el artículo 318 del Reglamento de Fiscalización, la propaganda detectada
durante recorridos en la vía pública que beneficien a uno o más candidatos, candidatos
independientes, partidos y coaliciones de conformidad con el artículo 319 y 320 del mismo
ordenamiento, así como, apoyo en la elaboración de las razones y constancias de elementos
de gasto que la autoridad fiscalizadora detecta en medios electrónicos en Internet.
Asimismo, el aplicativo fue pensado para brindar apoyo a la autoridad fiscalizadora y
homogenizar la elaboración de actas relacionadas con las visitas de verificación a casas de
apoyo ciudadano, precampaña y campaña y eventos políticos durante los periodos de apoyo
ciudadano, precampaña y campaña del proceso electoral, dando cumplimiento a lo
establecido por los artículos 297, 298, 299, 300, 301 y 303 del Reglamento de Fiscalización.
Quejas en materia de fiscalización.
La Dirección de Resoluciones y Normatividad tiene a su cargo la resolución de las quejas en
materia de fiscalización, en este sentido informó que para el Proceso Electoral Local Ordinario
2019-2020 (apoyo ciudadano) en el estado de Hidalgo se contó con un procedimiento de queja
en materia de fiscalización mismo que se detalla a continuación:
Clave del expediente Quejoso Denunciado
INE/Q-COF-UTF/03/2020/HGO C. Eusebio Rosas López, representante legal de la
A.C. “El poder del pueblo de Actopan” respecto del
aspirante a candidato independiente para ocupar el
puesto a Presidente Municipal del Ayuntamiento de
Actopan, el C. José Guadalupe Portillo Hernandez.
C. Tatiana Tonantzin P.
Ángeles Moreno,
Diputada Local del
Distrito VIII, con
cabecera en Actopan, C.
Nora Guerrero Caballero
y el Partido Político
Morena.
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