INFORME ANUAL 2009 V1 PO FSE MADRID - … · 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 81 - - 235 ... Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión

INFORME ANUALINFORME ANUAL

FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro”

ANUALIDAD 2009ANUALIDAD 2009

PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

DE MADRIDDE MADRIDObjetivo de CompetitividadNº Programa: 2007ES052PO008

PROGRAMA OPERATIVO FSE

(2007-2013)

OBJETIVO:

COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EMPLEO

COMUNIDAD DE MADRID

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN 2009

MAYO 2010

2

INDICE

0.- INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 3 1. IDENTIFICACION............................................................................................................................ 3 2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO ............................................ 4

2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución ................................................................................... 4 2.2. Análisis cualitativo de la ejecución ................................................................................... 16 2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria ......................................... 44 2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos.................................. 45 2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo .................................... 48 2.6. Complementariedad con otros instrumentos .................................................................... 52 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento............................................................................... 56

3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS............................................................................... 75

3.1. Eje 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios.................................................................................................. 75

3.2 Eje 2. fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres......................................................................................................................................... 84

3.3. Eje 3 aumento y mejora del capital humano................................................................... 121

3.4. Eje 4. Promover la cooperación transnacional e interregional....................................... 134 4. COHERENCIA Y CONCENTRACION .................................................................................... 136

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE ........................... 136

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE....................................................... 139 5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS ......................................... 150 6. ASISTENCIA TÉCNICA.......................................................................................................... 151

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica........................................ 151 6.2. Porcentaje del importe de la contribución del fse asignada al PO que se ha destinado a

asistencia técnica........................................................................................................... 155 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD................................................................................................. 156

0.- INTRODUCCIÓN. El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2009, del periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual que debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

Este segundo informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) 1828/2006.

1. IDENTIFICACION Objetivo:

Competitividad

Zona subvencionable afectada:

Madrid

Período de programación:

2007-2013

Nº de programa (Nº CCI):

C(2007) 2007ES052PO008

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa:

PROGRAMA OPERATIVO FSE DE MADRID 2007-2013

Año:

2009 INFORME ANUAL

Fecha de aprobación por el Comité de Seguimiento:

26 de mayo de 2010

4

2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución 2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo

Cuadro 1. Indicadores estratégicos.

Año y Valor Valor Objetivo. Año 2010 Eje / indicador Fuente hombres Mujeres Valor H M Valor

E1 Tasa de creación de empresas DIRCE-INE 1.1.2009 -1,4 5,2

E1 Accidentes con baja en jornada

de trabajo por cada 100.000 trabajadores afiliados

INSHT 2009 3.615 X 100.000 4.000 x

100.000

E2 Tasa de empleo (16 a 64 años)

EPA-INE IVTR2009 72,38 60,68 66,46 82

E2 Tasa de empleo femenino (16 a 64 años)

EPA-INE IVTR2009 60,68 72

E2 Tasa de desempleo juvenil EPA-INE IVTR2009 25,90 22,78 24,43 10

E3 Tasa de abandono escolar (hombres/mujeres) MEC 2009(1) 28 22 25 15 12

E3 Personal e investigadores en I+D (mujeres) sobre población

ocupada(mujeres) INE 2008 1,5 2,4

(1) Sistema estatal de indicadores de la educación. MEC. Edición 2009 (Datos 2007)

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de P.O.

2007ES052PO008-PO FSE MADRID D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid)

Objetivo Competitividad

Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión año 2010 Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %

Hombres Mujeres Total

1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 55.060 57.370 112.430 108.945 119.452 228.397 98,86 113.610 117.424 231.034

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 12.224 - - 12.224 77,60 - - 15.753

1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 12.160 - - 12.160 15.200,00 - - 80

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 0 0,00 - - 5301 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 27,78 - - 18

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 81 - - 235 534,09 - - 44

1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 81 11 - Estudios, evaluaciones - - 31 - - 71 82,56 - - 861 38 - Nº Acciones - - 51 - - 53 883,33 - - 61 55 - Nº de unidades de género partipantes - - 0 - - 0 0,00 - - 16

213 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 0 0,00 - - 800

2 15 - Nº de empresas que han introducido esquemas de prevención de riesgos laborales - - 0 - - 0 0,00 - - 40

2 23 - Nº de empresas tuteladas que han sobrevivido - - 65 - - 65 2,50 - - 2.600

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

123 0 123 1.092 0 1.092 4,63 11.780 11.780 23.560

2 25 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregadas por sexo) 94 0 94 372 0 372 3,75 4.765 5.165 9.930

2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 3.500 3.500

2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 355 0 355 11,83 1.500 1.500 3.000

2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 1.449 0 1.449 3.928 0 3.928 793,54 245 250 495

6

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.921 0 1.921 6.237 0 6.237 1.299,38 260 220 480

237 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

190 0 190 380 0 380 44,19 400 460 860

2 47 - Nº de empresas que han implantado medidas para la conciliación - - 45 - - 120 60,00 - - 200

2 56 - Nº de catálogos modulares de familias profesionales - - 0 - - 0 0,00 - - 8

2 57 - Nº de alumnos y alumnas insertadas tras las prácticas laborales 0 0 0 0 0 0 0,00 14.700 17.300 32.000

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios 2007ES052PO008-PO FSE MADRID D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid) Objetivo Competitividad

Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %

Hombres Mujeres Total

C1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 13.026 11.193 24.219 26.848 25.366 52.214 4.746,73 560 540 1.100

C1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 0 0,00 - - 130

C1 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 2 - - 4 12,50 - - 32

C1 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 1 8,33 - - 12

C1 213 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 0 0,00 - - 800

C1 2 15 - Nº de empresas que han introducido esquemas de prevención de riesgos laborales - - 0 - - 0 0,00 - - 40

C1 2 23 - Nº de empresas tuteladas que han sobrevivido - - 65 - - 65 2,50 - - 2.600

C2 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 34.449 39.010 73.459 68.716 80.937 149.653 85,61 84.820 89.980 174.800

C2 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 12.224 - - 12.224 77,60 - - 15.753

C2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 12.160 - - 12.160 15.200,00 - - 80

C2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 0 0,00 - - 400

7

C2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 79 - - 231 5.775,00 - - 4


C2 2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

123 0 123 1.092 0 1.092 4,63 11.780 11.780 23.560

C2 2 25 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregadas por sexo) 94 0 94 372 0 372 3,75 4.765 5.165 9.930

C2 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 3.500 3.500

C2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 355 0 355 11,83 1.500 1.500 3.000

C2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 1.449 0 1.449 3.928 0 3.928 793,54 245 250 495

C2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.921 0 1.921 6.237 0 6.237 1.299,38 260 220 480

C2 2 47 - Nº de empresas que han implantado medidas para la conciliación - - 45 - - 120 60,00 - - 200

C2 1 55 - Nº de unidades de género partipantes - - 0 - - 0 0,00 - - 16

C3 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 7.585 7.167 14.752 13.381 13.149 26.530 48,12 28.230 26.904 55.134

C3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 0 0,00 - - 8


C3 237 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

190 0 190 380 0 380 44,19 400 460 860

C3 2 56 - Nº de catálogos modulares de familias profesionales - - 0 - - 0 0,00 - - 8

C3 2 57 - Nº de alumnos y alumnas insertadas tras las prácticas laborales 0 0 0 0 0 0 0,00 14.700 17.300 32.000

C4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 8


2.1.2. Información financiera

Cuadro 3. Gasto efectuado por los beneficiarios, incluidos en los certificados de gasto aceptados por la Autoridad de Gestión:

La información financiera que se incluye en este cuadro, tiene carácter provisional hasta tanto no finalice el proceso de verificación ex ante establecido por la normativa aplicable, previo a la certificación de gastos.

El nivel de ejecución que arrojan las cifras de realización financiera del 2009 es de un 82,2% respecto de la previsión referida a ese año, lo que supone un 11,5% en relación con el total previsto para todo el periodo de programación.

.

Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo de gasto (*)

Gasto total

% Previsto Ayuda FSE %

Previsto Gasto total % Previsto

Pública Nacional Privada Ayuda FSE %

Previsto Gasto total Ayuda FSE

C1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 0,00 0,00 2.612.117,11 1.306.058,45 0,00 1.306.058,66 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 2.612.117,11 3,30 1.306.058,45 0,00 1.306.058,66 3,30 79.235.330 39.617.665 C2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

-Gasto FSE 0,00 0,00 36.124.745,32 18.062.366,72 0,00 18.062.378,60 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 36.124.745,32 13,36 18.062.366,72 0,00 18.062.378,60 13,36 270.407.122 135.203.561 C3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

-Gasto FSE 0,00 0,00 3.684.652,99 1.842.326,40 0,00 1.842.326,59 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 3.684.652,99 2,34 1.842.326,40 0,00 1.842.326,59 2,34 157.152.280 78.576.140 C4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

-Gasto FSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.134.920 1.067.460 C5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 0,00 0,00 1.129.031,83 564.515,88 0,00 564.515,95 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 1.129.031,83 23,15 564.515,88 0,00 564.515,95 23,15 4.876.386 2.438.193 TOTAL EJES -Gasto FSE 0,00 0,00 43.550.547,25 0,00 0,00 21.775.279,80 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 43.550.547,25 8,48 0,00 0,00 21.775.279,80 8,48 513.806.038 256.903.019 Total regiones sin ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 43.550.547,25 8,48 21.775.267,45 0,00 21.775.279,80 8,48 513.806.038 256.903.019 Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 0,00 0,00 0,00 0,00 43.550.547,25 8,48 21.775.267,45 0,00 21.775.279,80 8,48 513.806.038 256.903.019

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes

2007ES052PO008-PO FSE MADRID D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid) Objetivo Competitividad

10

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes (datos provisionales certificación 2009)


Acumulado a 31-12-2009 Año 2009 (Informe anual) Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo de gasto Gasto total %

Previsto Pública

Nacional Ayuda FSE % Previsto Gasto total %

Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE

C1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 11.717.055,4 5.858.527,7 5.858.527,7 11,0 9.104.938,3 4.552.469,2 -Gasto FEDER 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Total Eje 11.717.055,4 14,8 5.858.527,7 5.858.527,7 14,8 9.104.938,3 11,5 4.552.469,2 11,5 79.235.330,0 39.617.665,0C2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

-Gasto FSE 71.354.691,9 35.677.345,9 35.677.345,9 35.229.946,6 17.614.973,3 -Gasto FEDER 35.305,6 17.652,8 17.652,8 35.305,6 17.652,8 Total Eje 71.389.997,4 26,4 35.694.998,7 35.694.998,7 26,4 35.265.252,1 13,0 17.632.626,1 13,0 270.407.122,0 135.203.561,0C3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

-Gasto FSE 17.765.072,3 8.882.536,1 8.882.536,1 14.080.419,3 7.040.209,6 -Gasto FEDER 0,0 0,0 0,0 0,0 Total Eje 17.765.072,3 11,3 8.882.536,1 8.882.536,1 11,3 14.080.419,3 9,0 7.040.209,6 9,0 157.152.280,0 78.576.140,0C4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL -Gasto FSE 0,0 0,0 0,0 -Gasto FEDER 0,0 0,0 0,0 Total Eje 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.134.920,0 1.067.460,0

C5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 1.847.592,6 923.796,3 923.796,3 718.560,7 359.280,4 -Gasto FEDER 0,0 0,0 Total Eje 1.847.592,6 37,9 923.796,3 923.796,3 37,9 718.560,7 14,7 359.280,4 14,7 4.876.386,0 2.438.193,0 TOTAL P.O. 102.719.717,7 20,0 51.359.858,9 51.359.858,9 20,0 59.169.170,4 11,5 29.584.585,2 11,5 513.806.038,0 256.903.019,0

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos

Cuadro 4: Información desglose de fondos por ejes y temas prioritarios incorporando información art. 9.3. (Datos provisionales. Pendiente de introducir la información en FSE 2007)

.

12

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros 4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006


Año 2009 Acumulado a 31-12-2009 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006

EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario

FSE % % s / Previsto FSE % FSE % % s /

Previsto FSE % FSE % FSE %

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.306.058,66 6,00 3,30 1.306.058,66 6,00 39.617.665 15,42 39.617.665 15,42

TP 62 Sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; fomento del espíritu empresarial y la innovación 0,00 0,00 0,00 0,00 1.306.058,66 100,00 5,62 1.306.058,66 100,00 23.233.200 58,64 23.233.200 58,64

TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y creación de empresas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.384.465 41,36 16.384.465 41,36

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18.062.378,60 82,95 13,36 18.062.378,60 82,95 135.203.561 52,63 135.203.561 52,63

TP 66 Medidas activas y preventivas en el mercado laboral 0,00 0,00 0,00 0,00 9.890.235,75 54,76 11,97 9.890.235,75 54,76 82.607.292 61,10 82.607.292 61,10

TP 69 Mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, reducir la segregación sexista en materia de empleo ,conciliar vida laboral y privada; s.de atención personas dependientes

0,00 0,00 0,00 0,00 4.181.461,70 23,15 18,38 4.181.461,70 23,15 22.746.423 16,82 22.746.423 16,82

TP 70 Medidas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral/ integración social 0,00 0,00 0,00 0,00 195.369,06 1,08 4,47 195.369,06 1,08 4.375.000 3,24 4.375.000 3,24

TP 71 Vías de integración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

0,00 0,00 0,00 0,00 3.795.312,09 21,01 14,90 3.795.312,09 21,01 25.474.846 18,84 25.474.846 18,84

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.842.326,59 8,46 2,34 1.842.326,59 8,46 78.576.140 30,59 78.576.140 30,59

TP 72

Reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorar adecuación al mercado laboral. enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizar conocimientos del personal docente en innovación y la economía del conocimiento

0,00 0,00 0,00 0,00 29.995,00 1,63 0,12 29.995,00 1,63 24.500.000 31,18 24.500.000 31,18

TP 73

Aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes/ Disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias/ incrementar el acceso a la enseñanza, formación iniciales, profesionales, superiores, mejorar su calidad

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.576.140 21,10 16.576.140 21,10

TP 74 Desarrollo del potencial humano en investigación e innovación, a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

0,00 0,00 0,00 0,00 1.812.331,59 98,37 4,83 1.812.331,59 98,37 37.500.000 47,72 37.500.000 47,72

4- COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.067.460 0,42 0 0,00

TP 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.067.460 100,00 0 0,00

5-ASISTENCIA TÉCNICA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 564.515,95 2,59 23,15 0,00 0,00 2.438.193 0,95 0 0,00 TP 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 0,00 0,00 0,00 0,00 24.694,90 4,37 9,96 0,00 0,00 248.000 10,17 0 0,00

TP 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 0,00 0,00 0,00 0,00 539.821,05 95,63 24,65 0,00 0,00 2.190.193 89,83 0 0,00 TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 21.775.279,80 100,00 8,48 21.210.763,85 97,41 256.903.019 100,00 253.397.366 98,64

13

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución. Indicadores financieros 4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006 (datos provisionales certificación 2009)


AÑO 2009 ACUMULADO A 31-12-2009 PREVISION 2007-2013

TOTAL P.O Art. 9.3 TOTAL P.O Art. 9.3 TOTAL P.O Art. 9.3 EJE PRIORITARIO/ Tema Prioritario

EJECUTADO AYUDA FSE

% ayuda

% sobre previsto

AYUDA FSE % EJECUTADO AYUDA

FSE %

ayuda % /s previsto

AYUDA FSE % Total Ayuda % AYUDA

FSE %

EJE 1 PROMOCION ESPÍRUTU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 9.104.938,32 4.552.469 15,39 11,49 4.552.469 100,00 11.717.055,43 5.858.528 11,41 14,79 5.858.528 100,00 39.617.665 15,42 39.617.665 15,40

1 62 Desarrollo de la adaptabilidad de las empresas y promoción del espíritu empresarial 8.934.930,77 4.467.465 15,10 19,23 4.467.465 100,00 11.547.047,88 5.773.524 11,24 24,85 5.773.524 100,00 23.233.200 9,04 23.233.200 9,04

1 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas

170.007,55 85.004 0,29 0,03 85.004 100,00 170.007,55 85.004 0,17 0,52 85.004 100,00 16.384.465 6,38 16.384.465 6,38

EJE 2 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN Y LA IGUALDAD 35.265.252,15 17.632.626 59,60 13,04 17.632.626 100,00 71.389.997,47 35.694.999 69,50 26,40 35.694.998 100,00 135.203.561 52,63 135.203.561 52,63

2 66 Medidas activas y preventivas en el mercado laboral 18.655.143,67 9.327.572 31,53 11,29 9.327.572 100,00 38.435.606,23 19.217.803 37,42 23,26 19.217.803 100,00 82.607.292 32,16 82.607.292 32,16

2 69 Favorecer la conciliación entre la vida laboral y personal e impulsar la igualdad de oportunidades

9.552.059,83 4.776.030 16,14 21,00 4.776.030 100,00 17.914.982,51 8.957.491 17,44 39,38 8.957.491 100,00 22.746.423 8,85 22.746.423 8,85

2 70 Favorecer la integración laboral y social de las personas inmigrantes

496.922,80 248.461 0,84 5,68 248.461 100,00 887.660,91 443.830 0,86 10,14 443.830 100,00 4.375.000 1,70 4.375.000 1,70

2 71 Integración socio‐laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión del mercado laboral

6.561.125,85 3.280.563 11,09 12,88 3.280.563 100,00 14.151.747,82 7.075.874 13,78 27,78 7.075.874 100,00 25.474.846 9,92 25.474.846 9,92

EJE 3 AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 14.080.419,28 7.040.210 23,80 8,96 7.040.210 100,00 17.765.072,27 8.882.536 17,29 11,30 8.882.536 100,00 78.576.140 30,59 78.576.140 30,59

3 72 Reformas en los sistemas de educación y formación a favor de la empleabilidad

9.738.518,00 4.869.259 16,46 19,87 4.869.259 100,00 9.798.508,00 4.899.254 9,54 20,00 4.899.254 100,00 24.500.000 9,54 24.500.000 9,54

3 73 Prevención del abandono escolar y refuerzo de la formación inicial

908.922,14 454.461 1,54 2,74 454.461 100,00 908.922,14 454.461 0,88 454.461 100,00 16.576.140 6,45 16.576.140 6,45

3 74 Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación

3.432.979,14 1.716.490 5,80 4,58 1.716.490 100,00 7.057.642,13 3.528.821 6,87 9,41 3.528.821 100,00 37.500.000 14,60 37.500.000 14,60

EJE 4 COOPERACION TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 1.067.460 0,42

4 80 Pactos, Redes y Asociaciones 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 1.067.460 0,42

EJE 5 ASISTENCIA TÉCNICA 718.560,73 359.280 1,21 14,74 1.847.592,56 923.796 1,80 37,89 2.438.193 0,95 5 85 Apoyo a la gestión del Programa Operativo 131.028,49 65.514 0,22 26,42 180.418,28 90.209 0,18 36,37 248.000 0,10

5 86 Evaluación, estudios, información y comunicación 587.532,24 293.766 0,99 0,11 1.667.174,28 833.587 1,62 38,06 2.190.193 0,85

TOTAL PROGRAMA OPERATIVO 59.169.170,48 29.584.585 100,00 11,52 29.225.305 98,79 102.719.717,73 51.359.859 100,00 19,99 50.436.062 98,20 256.903.019 100,0 253.397.366 98,64

14

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios

Cuadro 6: personas participantes por categorías: en el mercado laboral, por tramos de edad, por grupos vulnerables y por nivel educativo.

15

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del P.O. Personas participantes por categorías

Año 2009 Acumulado a 31/12/ 2009

Total Programa Operativo (*) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 55.060 48,97 48,97 57.370 51,03 51,03 112.430 100,00 109.742 47,81 47,81 119.804 52,19 52,19 229.546 100,00

1.1. Total personas empleadas 11.381 47,41 10,12 12.622 52,59 11,23 24.003 21,35 27.725 47,34 12,08 30.840 52,66 13,44 58.565 25,51

Personas empleadas por cuenta propia 1.438 54,43 1,28 1.204 45,57 1,07 2.642 2,35 2.961 52,16 1,29 2.716 47,84 1,18 5.677 2,47

1.2. Total personas desempleadas 33.833 49,58 30,09 34.406 50,42 30,60 68.239 60,69 46.634 46,69 20,32 53.242 53,31 23,19 99.876 43,51

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 25.089 48,41 22,32 26.740 51,59 23,78 51.829 46,10 30.395 47,65 13,24 33.390 52,35 14,55 63.785 27,79

1.3. Total personas inactivas 9.846 48,77 8,76 10.342 51,23 9,20 20.188 17,96 35.383 49,76 15,41 35.722 50,24 15,56 71.105 30,98 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 8.487 47,88 7,55 9.238 52,12 8,22 17.725 15,77 33.397 49,30 14,55 34.345 50,70 14,96 67.742 29,51

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 16.787 51,32 14,93 15.925 48,68 14,16 32.712 29,10 45.766 50,89 19,94 44.158 49,11 19,24 89.924 39,17

2.2. Personas entre 25 y 54 años 33.445 47,53 29,75 36.914 52,47 32,83 70.359 62,58 57.948 45,47 25,24 69.506 54,53 30,28 127.454 55,52

2.3 Personas >54 años 4.828 51,59 4,29 4.531 48,41 4,03 9.359 8,32 6.028 49,54 2,63 6.140 50,46 2,67 12.168 5,30

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 17.405 56,84 15,48 13.216 43,16 11,75 30.621 27,24 34.479 53,61 15,02 29.840 46,39 13,00 64.319 28,02

3.1. Inmigrantes 12.854 57,39 11,43 9.543 42,61 8,49 22.397 19,92 20.565 51,12 8,96 19.667 48,88 8,57 40.232 17,53 3.2. Minorías 66 34,92 0,06 123 65,08 0,11 189 0,17 2.287 88,27 1,00 304 11,73 0,13 2.591 1,13

3.3. Personas con discapacidad 578 49,91 0,51 580 50,09 0,52 1.158 1,03 1.552 51,05 0,68 1.488 48,95 0,65 3.040 1,32 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 28 29,17 0,02 68 70,83 0,06 96 0,09 31 15,12 0,01 174 84,88 0,08 205 0,09

3.5. Otras personas desfavorecidas 3.879 57,20 3,45 2.902 42,80 2,58 6.781 6,03 10.044 55,03 4,38 8.207 44,97 3,58 18.251 7,95

4. Desagregación según su nivel educativo 52.151 48,40 46,39 55.607 51,60 49,46 107.758 95,84 98.499 48,13 42,91 106.154 51,87 46,25 204.653 89,16 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 22.611 54,26 20,11 19.064 45,74 16,96 41.675 37,07 55.357 52,07 24,12 50.946 47,93 22,19 106.303 46,31

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 15.701 46,33 13,97 18.189 53,67 16,18 33.890 30,14 26.871 45,93 11,71 31.627 54,07 13,78 58.498 25,48 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.404 46,37 3,92 5.093 53,63 4,53 9.497 8,45 4.440 46,15 1,93 5.180 53,85 2,26 9.620 4,19

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 9.435 41,57 8,39 13.261 58,43 11,79 22.696 20,19 11.831 39,13 5,15 18.401 60,87 8,02 30.232 13,17

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

16

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución 2.2.1. Análisis de los logros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados

respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del PO al proceso de Lisboa, incluida su contribución al logro de los objetivos del art.9, apdo. 3 del Reg. 1083/2006.

El año 2009 ha sido de continuidad en una situación de recesión económica, finalizando con cifras de crecimiento económico y sobre el mercado laboral que muestran un cambio de tendencia en el que los decrecimientos se ralentizan.

La economía de nuestra región presentó su primera cifra de decrecimiento interanual del PIB en el primer trimestre del año (-2,0%), algo más tarde que España. El segundo trimestre del año fue un punto de inflexión y el descenso fue algo mayor (-3,6%), el tercer trimestre la caída fue menor (-3,2%), cerrándose el año con un decrecimiento menor, de -1,8%.

El mercado de trabajo ha sufrido a lo largo de 2009 las consecuencias de la situación descrita anteriormente. Pese a ello, la Comunidad de Madrid continúa dando muestras de fortaleza en cuanto a actividad, estabilidad en el empleo, así como en proximidad a la paridad por sexo.

La población activa en la Comunidad de Madrid asciende el último trimestre de 2009 a 3.396.300 personas, el 14,8% del total nacional (22.972.500 personas) a más de un punto del peso demográfico de nuestra Comunidad que es de 13,7% (según la Encuesta de Población Activa del INE).

Esto implica que en términos de tasas de actividad (población activa relativizada al total poblacional) nos encontramos muy por encima del total nacional, en un 64,66% frente al 59,76% nacional, y en la tasa más elevada de todas las Comunidades Autónomas.

La población activa siguió creciendo durante el primer trimestre de 2009 aunque en los dos anteriores trimestres se observan descensos, y finalmente se cierra el año con un leve decrecimiento interanual de 0,17%.

El número de ocupados experimenta una caída de 5,2% respecto al mismo periodo del año anterior. La tasa de empleo, de 55,17% en el cuarto trimestre, aunque supone una caída interanual de algo más de 3 puntos porcentuales, es la más elevada de todas las Comunidades Autónomas

El empleo femenino es el que ha mantenido mejor su ocupación alcanzando así la tasa de empleo (16 a 64 años) más elevada del conjunto nacional (60,68%) cumpliendo con los objetivos de Lisboa para el año 2010.

La evolución de los principales indicadores del mercado de trabajo en el año 2009 muestra que la Comunidad de Madrid se encuentra en mejor posición que el conjunto nacional.

17

La tasa de actividad de nuestra región se encontraba a final de 2009 casi cinco puntos por encima de la registrada a nivel nacional (64,66% frente a 59,76%) y la tasa de empleo presentaba un diferencial de casi siete puntos con respecto a la media española (55,17% frente a 48,50%). La tasa de paro se situaba en Madrid más de 4 puntos por debajo de la media nacional (14,68% y 18,83% respectivamente).

Tasa de Actividad, Empleo y Paro. Comunidad de Madrid y España. Trimestre IV 2009

64,66 66,46

14,68

59,76 59,87

18,83

Tasa de Actividad (16 y más) Tasa de Empleo (16 - 64 años) Tasa de Paro (16 y más)

Fuente: Encuesta de Población Activa, INE.

Comunidad de Madrid España

Las diferencias con el total nacional se amplían cuando se trata de la población femenina, cuya posición en la Comunidad de Madrid es mucho más favorable.

En términos de actividad, las mujeres en nuestra Comunidad alcanzan una tasa de actividad femenina de 57,32%, frente a 51,70% del total nacional. La tasa de paro femenina acorta distancia respecto a la masculina situándose tan solo a 0,2 puntos porcentuales de la misma. Asimismo, la Comunidad de Madrid presenta una tasa de paro, para el caso de la mujer, más de cuatro puntos por debajo de la nacional.

Los datos de la EPA relativos a extranjeros indican que casi una quinta parte de los ocupados en la Comunidad de Madrid son extranjeros (19,9%), mientras en España representan el 13,7%. Sus tasas de actividad (81,56%) y empleo (63,36%) son superiores en 5,4 y 9,8 puntos porcentuales a las de España.

Según la estadística de Contratos Registrados, el número de contratos acumulados durante el año 2009, ascendió a 1.660.387.

En la Comunidad de Madrid, en 2009, en media el 15,8% de los contratos celebrados fueron indefinidos, mientras que en España esta ratio solo alcanzó el 9,4%. Así, uno de cada cinco contratos indefinidos registrados en España tiene lugar en nuestra región (20,0%).

El paro registrado en las oficinas públicas de empleo ha tenido un comportamiento negativo en toda España, incluida la Comunidad de Madrid. El número de parados ha aumentado en 106.596 personas este último año en nuestra región. No obstante, esta cifra supone un 11,5% del paro en España (que

18

alcanzó el pasado diciembre 3.923.603 de parados), porcentaje muy inferior al relativo al peso del mercado laboral madrileño sobre el total nacional.

Principales características de la actividad. El número de activos en el mercado de trabajo en la Comunidad de Madrid en el cuarto trimestre de 2009, según la EPA, se situaba en 3.396.300, lo que representa un descenso respecto al mismo trimestre del año anterior de 5.900 personas, con una tasa de crecimiento del -0.17%. En España, los activos disminuyen en 92.200 con un incremento del -0,40%.

Por su parte, la tasa de actividad durante este último año ha alcanzando 64,66% para la población de 16 y más años, lo que representa un leve descenso, de menos de medio punto respecto al año anterior. La actividad en el conjunto de mujeres se estanca, con una variación de un 0,00% respecto a 2008. La tasa de actividad de la mujer en España se sitúa en el 51,70%, más de cinco puntos inferior a la tasa madrileña.

Las mujeres activas prácticamente no variaron en términos absolutos, mientras que los hombres activos disminuyeron en 6.000. Como resultado de ello, la población activa madrileña la componen ya 1.566.200 mujeres, que representan el 46,1% del total de activos de la Comunidad de Madrid, una décima más que en 2008. En España, se repite esta pauta, dado que los activos disminuyen entre los hombres en un 1,51% y las mujeres, sin embargo aumentan en un 1,04%.

En Madrid, los extranjeros representan un 21,9% del total de la población activa, lo que supone un ascenso en el último año de 0,76%. En España, descienden un 1,16% y a su vez representan un porcentaje menor que en nuestra Comunidad, dado que en España suponen el 15,8% de los activos totales.

Activos por sexo y nacionalidad. Madrid y España. Trimestre IV 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas y porcentaje.

MADRID ESPAÑA

Actividad VARIACIÓN ANUAL VARIACIÓN

ANUAL

Trimestre Actual

Absoluta %

Trimestre Actual

Absoluta %

Ambos sexos Activos (16 años y más) 3.396,3 -5,9 -0,17 22.972,5 -92,2 -0,40 Extranjeros 743,4 5,6 0,76 3.623,5 -42,5 -1,16 Tasa de Actividad (16 y más) 64,66 -0,43 59,76 -0,38 Tasa de Actividad (16 - 64 años) 77,97 -0,01 73,86 -0,25 Tasa Actividad Extranj. (16 y más) 81,56 0,96 76,12 -1,19

Hombres Activos (16 años y más) 1.830,1 -6,0 -0,32 12.833,2 -196,3 -1,51 Extranjeros 395,3 -5,7 -1,42 1.994,1 -38,6 -1,90 Tasa de Actividad (16 y más) 72,61 -0,40 68,14 -1,07 Tasa de Actividad (16 - 64 años) 84,82 0,06 81,64 -1,08 Tasa Actividad Extranjeros (16 y más) 87,79 1,45 83,64 -1,82

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Mujeres Activos (16 años y más) 1.566,2 0,1 0,00 10.139,3 104,1 1,04 Extranjeros 348,1 11,3 3,36 1.629,4 -3,8 -0,23 Tasa de Actividad (16 y más) 57,32 -0,42 51,70 0,32 Tasa de Actividad (16 - 64 años) 71,28 -0,04 65,92 0,63 Tasa Actividad Extranjeros (16 y más) 75,47 0,78 68,58 -0,52

Fuente: Encuesta de Población Activa. INE

En lo que a las magnitudes básicas del mercado de trabajo se refiere, el acercamiento a la paridad en sexo continúa. La mujer sigue incorporándose al mercado de trabajo, y esto queda reflejado en 2009 tanto por la pequeña variación positiva de las activas (100 mujeres), como por el descenso más leve en la ocupación que el que presentan los hombres. Asimismo, el incremento del paro ha sido más fuerte entre los hombres que entre las mujeres.

El pequeño aumento de la actividad femenina y la disminución de la actividad masculina han llevado a que la distancia en la tasa de actividad de hombres y mujeres disminuya. Dado que este comportamiento viene sucediendo en periodos anteriores, la paridad por sexo está cada vez más próxima.

Resulta significativo el aumento de la actividad femenina por grupos de edad, donde las mujeres de 30 a 54 años han incrementado en un 2,08% por encima de los varones, que lo han hecho en un 1,55%. Más llamativa es esta diferencia para el grupo de edad de 55 a 64 años, en el que la actividad femenina aumenta un 6,86% y la masculina disminuye un 0,29%.

El mayor aumento, en términos absolutos, se produce en las mujeres de 30 a 54 años, con 21.700 activas más, lo que eleva la tasa de actividad en este segmento de edad hasta un 82,49% (casi un punto más que en 2008). En el caso de los hombres del mismo segmento de edad, los 18.400 nuevos activos suponen una tasa de actividad del 95,05% (0,39 puntos porcentuales menos que en 2008).

El grupo de activos de 55 a 64 años, con 374.00 activos en la Comunidad de Madrid, supera igualmente la tasa de actividad a nivel nacional en casi 5 puntos.

Tasa de Actividad, Empleo y Paro. Mujeres.Madrid y España. Trimestre IV 2009

57,3260,68

14,79

51,70 53,27

19,07

Tasa de Actividad (16 y más) Tasa de Empleo (16 - 64 años) Tasa de Paro (16 y más)

Fuente: Encuesta de Población Activa, INE.

Comunidad de Madrid España

20

En cuanto a las características del empleo, en el contexto de una recesión económica, la Comunidad de Madrid logra alcanzar los objetivos de Lisboa para el año 2010 en cuanto a la tasa de empleo en el grupo de edad de 16 a 64 años de las mujeres.

Objetivos de Lisboa 2010. Tasas de Empleo. Trimestre IV 2009 MADRID ESPAÑA UE-27

TASAS DE EMPLEO % IVT 2009 IVT 2009 IIIT 2009

OBJETIVOS LISBOA

2010 TASA GLOBAL 16-64 AÑOS

66,46 59,87 64,8 70%

TASA MUJERES 16-64 AÑOS

60,68 53,27 58,7 60%

TASA 55-64 AÑOS 47,94 43,64 46,2 50%

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Población Activa. INE.

Madrid es la Comunidad Autónoma con el nivel de ocupación más alto de España, con una tasa de empleo (16 y más años, distinto del rango de edades de los criterios de Lisboa, que es 16-64), de 55,17% aunque en el último año ha descendido en algo más de 3 puntos. La tasa relativa a los hombres es de 62,02% y ha descendido en 4,09 puntos en el año; la tasa de empleo femenina, 48,85% (la más elevada de España), ha acortado 1,52 puntos la diferencia con la tasa de empleo masculina respecto a 2008 en nuestra región. En España, la tasa de empleo de los hombres es de 55,44%, con una variación interanual de -4,8 puntos y la de las mujeres de 41,84%, con una disminución interanual de 1,76 puntos.

Durante 2009 se ha producido una pérdida de empleo en la población femenina. La población ocupada ha disminuido en 59.900 mujeres, a un ritmo de -4,29%, aunque ha amortiguado una caída que podría haber sido más elevada dado que los hombres pierden el 5,97% de su ocupación. El volumen de empleo entre los varones se eleva a 1.563.200 personas y entre las mujeres a 1.334.600, lo que supone que el 53,9% de la población ocupada en Madrid son varones y el 46,1% mujeres; este aumento de la participación en el empleo por parte las mujeres hace que su tasa se encuentre siete puntos por encima de la nacional.

En Madrid trabaja el 22,7% de los ocupados extranjeros presentes en España. Los trabajadores extranjeros representan el 19,9% del total de los trabajadores madrileños. La ocupación extranjera en 2009 ha disminuido bruscamente (caída de 10,77%), en mayor medida que el empleo total (-5,21%), disminución atribuida en un 82,9% a la disminución de la ocupación extranjera masculina.

No obstante, las tasas de empleo de los extranjeros son muy altas, la tasa de ocupación de los hombres es del 63,68% (55,92% en España, 7,8 puntos menos) y la de las mujeres se sitúa en el 63,05% (51,10% en España, 12,0 puntos por debajo).

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Ocupación por sexo y nacionalidad. Madrid y España. Trimestre IV 2009 Unidades: Valor absoluto en miles de personas y porcentaje MADRID ESPAÑA

AMBOS SEXOS VARIACIÓN ANUAL VARIACIÓN

ANUAL

Trimestre Actual

Absoluta %

Trimestre Actual

Absoluta %

Total Ocupados (16 años y más) 2.897,8 -159,1 -5,21 18.645,9 -1.210,8 -6,10

Extranjeros 577,5 -69,7 -10,77 2.547,2 -339,2 -11,75Tasa de Empleo (16 - 64 años) 66,46 -3,55 59,87 -3,88 Tasa de Empleo (55 - 64 años) 47,94 -0,39 43,64 -1,91 Tasa de Empleo (< 30 años) 50,75 -7,85 44,91 -7,24 Tasa Empl. Extranj. (16 y más) 63,36 -7,34 53,51 -7,36

Hombres Ocupados (16 años y más) 1.563,2 -99,2 -5,97 10.440,6 -900,0 -7,94


Mujeres Ocupados (16 años y más) 1.334,6 -59,9 -4,29 8.205,3 -310,8 -3,65

Extranjeros 290,8 -11,9 -3,93 1.214,1 -84,5 -6,51Tasa de Empleo (16 - 64 años) 60,68 -2,79 53,27 -2,09 Tasa de Empleo (55 - 64 años) 35,50 1,14 32,54 1,00 Tasa de Empleo (< 30 años) 49,48 -9,13 43,83 -6,15 Tasa Empleo Extranj. (16 y más) 63,05 -4,08 51,10 -3,85

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa. INE

En relación con los grupos de edad, en 2009 el mayor descenso del nivel de empleo se produce en términos relativos entre los menores de 25 años, que disminuyeron en 54.800 empleos repartidos en 28.400 hombres y 26.400 mujeres respectivamente.

No se producen incrementos en el empleo en ningún grupo de edad, excepto el grupo de 55 a 64 años con un incremento interanual de 0,37% que se debe a las mujeres (incremento de 4,81%) que compensan la peor evolución de los hombres del mismo grupo de edad (variación de -2,35%).

Ocupados por grupo de edad y sexo. Madrid. Trimestre IV de 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas, y porcentajes

MADRID

VARIACIÓN ANUAL GRUPOS DE EDAD

OCUPADOS TASA DE

EMPLEO PESO Abs % Dif. Tasa

AMBOS SEXOS 16-19 26,0 10,86 0,90 -17,9 -40,78 -7,33 20-24 164,3 45,93 5,67 -36,9 -18,33 -8,24 25-29 356,5 74,28 12,30 -51,6 -12,64 -7,09 30-54 1.996,0 78,02 68,88 -47,5 -2,32 -2,81 55-64 327,6 47,94 11,30 1,2 0,37 -0,39

22

<25 190,4 31,85 6,57 -54,8 -22,36 -8,13 <30 546,8 50,75 18,87 -106,4 -16,29 -7,85 16-64 2.870,4 66,46 99,05 -152,7 -5,05 -3,55 16 Y MÁS 2.897,8 55,17 100,00 -159,1 -5,21 -3,31 HOMBRES 16-19 17,5 14,31 1,12 -5,8 -24,93 -4,54 20-24 83,8 46,50 5,36 -22,6 -21,28 -10,08 25-29 181,5 75,12 11,61 -20,6 -10,18 -4,20 30-54 1.063,7 83,62 68,05 -42,1 -3,81 -4,30 55-64 197,7 62,26 12,65 -4,7 -2,35 -2,08 <25 101,2 33,50 6,48 -28,4 -21,93 -8,13 <30 282,7 51,99 18,08 -49,0 -14,78 -6,60 16-64 1.544,1 72,38 98,78 -95,8 -5,84 -4,30 16 Y MÁS 1.563,2 62,02 100,00 -99,2 -5,97 -4,09 MUJERES 16-19 8,6 7,28 0,64 -12,1 -58,58 -10,21 20-24 80,6 45,35 6,04 -14,2 -15,03 -6,35 25-29 175,0 73,41 13,11 -31,0 -15,06 -10,07 30-54 932,3 72,49 69,85 -5,4 -0,58 -1,34 55-64 129,9 35,50 9,73 6,0 4,81 1,14 <25 89,1 30,17 6,68 -26,4 -22,84 -8,11 <30 264,1 49,48 19,79 -57,4 -17,85 -9,13 16-64 1.326,3 60,68 99,37 -56,8 -4,11 -2,79 16 Y MÁS 1.334,6 48,85 100,00 -59,9 -4,29 -2,56

Pasando al análisis por sectores, el 81,8% de la población ocupada de la Comunidad de Madrid está empleada en el sector Servicios y muestra su dinamismo con el menor descenso relativo de ocupados en el último año (variación anual de -3,54%). La Industria, que pesa un 9,8% sobre empleo total de la Región, desciende su ocupación en 6,44%, aunque entre las mujeres asciende la ocupación desde el punto de vista interanual en 2,67%. La Construcción, que ha sido la gran afectada por la crisis económica, pasa a suponer el 7,9% de la ocupación, y experimentó una reducción en el empleo de 18,25%.

Ocupados por sector de actividad y sexo. Madrid. Trimestre IV 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas, y porcentajes

VARIACION TRIMESTRE VARIACION ANUAL MADRID

OCUPADOS TASA

EMPLEO PESO Absoluta % Dif.

Tasa Absoluta % Dif.Tasa

AMBOS SEXOS Agricultura 13,7 86,45 0,47 3,4 32,98 22,61 -1,2 -8,21 -4,97Industria 283,1 86,25 9,77 10,2 3,74 0,20 -19,5 -6,44 -1,96Construcción 230,0 70,30 7,94 -10,5 -4,38 -1,22 -51,4 -18,25 -8,07Servicios 2.371,1 88,08 81,82 13,1 0,55 1,36 -87,1 -3,54 -0,84TOTAL 2.897,8 86,17 100,00 16,1 0,56 1,12 -159,1 -5,21 -1,61HOMBRES Agricultura 9,7 81,86 0,62 2,2 29,19 12,09 0,4 4,46 -11,17Industria 202,5 87,01 12,95 4,8 2,44 0,53 -21,6 -9,63 -2,16Construcción 206,4 69,54 13,21 -12,8 -5,86 -0,69 -44,3 -17,68 -7,71Servicios 1.144,6 89,81 73,22 18,5 1,65 1,85 -33,7 -2,86 -1,07TOTAL 1.563,2 86,09 100,00 12,7 0,82 1,44 -99,2 -5,97 -2,23MUJERES Agricultura 4,0 100,00 0,30 1,2 43,10 47,97 -1,6 -29,02 11,10

23

Industria 80,6 84,37 6,04 5,4 7,16 -0,55 2,1 2,67 -1,17Construcción 23,6 77,74 1,77 2,3 10,83 -10,55 -7,0 -22,93 -11,30Servicios 1.226,4 86,53 91,89 -5,5 -0,45 0,91 -53,3 -4,17 -0,66

TOTAL 1.334,6 86,26 100,00 3,4 0,26 0,75 -59,9 -4,29 -0,88

En relación con el nivel de estudios, la Comunidad de Madrid tiene la población ocupada con más alto nivel de cualificación de España, ya que el 24,5% de los ocupados tiene titulación universitaria, proporción que aumenta a 24,7% entre las mujeres, mientras que en el caso de los hombres es el 24,3%. En España, estos porcentajes son inferiores en 9,7 puntos sobre la población ocupada total y en 8,5 en el caso de las mujeres.

Las tasas de empleo más altas de nuestra Comunidad, se dan entre los titulados en educación superior 80,69%. Aunque la gran proporción de ocupados con titulación superior sea una característica fundamental del mercado laboral madrileño, no hay que olvidar que la mayor parte del empleo se ubica en niveles educativos medios (41,6%). Los niveles educativos que no experimentan descensos en la ocupación han sido los de nivel más alto (educación superior y doctorado, y nivel presuperior), de los cuales la mayoría (32.500 ocupadas más que el mismo trimestre del año anterior) eran mujeres.

En el total nacional, el grupo de cualificación media tiene un protagonismo similar en su mercado laboral aunque experimenta un descenso de 7,46% (630.100 ocupados menos).

Ocupados por nivel de estudios y sexo. Madrid. Trimestre IV 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas, y porcentajes

MADRID VARIACION ANUAL

NIVEL DE ESTUDIOS

OCUPADOS TASA DE EMPLEO PESO

Abs % Dif. Tasa

TOTAL AMBOS SEXOS 2.897,8 55,17 100,00 -159,1 -5,21 -3,31Analfabetos y Sin Estudios 44,9 10,55 1,55 -27,6 -38,06 -6,83Educación Primaria 203,0 26,05 7,00 -30,7 -13,14 -2,47Educación Nivel Medio 1.205,9 56,39 41,61 -98,2 -7,53 -5,08Formación Profesional 381,6 70,76 13,17 -49,3 -11,45 -5,10Educación Nivel Presuperior 353,2 71,90 12,19 23,5 7,12 0,48Educación Superior y Doctorado 709,2 80,69 24,47 23,3 3,40 -1,04TOTAL HOMBRES 1.563,2 62,02 100,00 -99,2 -5,97 -4,09Analfabetos y Sin Estudios 24,7 17,63 1,58 -14,8 -37,56 -8,99Educación Primaria 124,6 37,01 7,97 -8,6 -6,43 0,81Educación Nivel Medio 663,6 61,47 42,45 -66,3 -9,09 -7,55Formación Profesional 225,3 75,11 14,41 -23,8 -9,56 -6,54Educación Nivel Presuperior 145,5 71,06 9,30 -5,8 -3,83 -1,25Educación Superior y Doctorado 379,6 82,57 24,28 20,1 5,58 -1,69

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TOTAL MUJERES 1.334,6 48,85 100,00 -59,9 -4,29 -2,56 Analfabetos y Sin Estudios 20,2 7,09 1,52 -12,8 -38,65 -5,19Educación Primaria 78,4 17,72 5,87 -22,2 -22,04 -4,56Educación Nivel Medio 542,3 51,20 40,63 -31,9 -5,56 -2,76Formación Profesional 156,3 65,30 11,71 -25,5 -14,03 -3,83Educación Nivel Presuperior 207,8 72,50 15,57 29,3 16,39 1,81Educación Superior y Doctorado 329,6 78,62 24,70 3,2 0,99 -0,49

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Población Activa. INE

Análisis por situación profesional y tipo de relación laboral. La ocupación en el conjunto de asalariados, que en nuestra Comunidad constituyen la gran mayoría del empleo (88,1%), disminuye un 4% en 2009. Asimismo, la ocupación por cuenta propia disminuye un 13,0%. En España esta caída es más acusada entre los asalariados, con una caída de 5,0%, sin embargo la caída del empleo por cuenta propia cae algo menos con una disminución de un 11,1%.

La tasa de salarización en Madrid más alta que la del conjunto nacional, con una diferencia de cinco puntos porcentuales.

La Comunidad de Madrid ocupa el lugar más destacado en la creación de empleo estable. En el último trimestre 2009 los asalariados indefinidos suponían el 80,8% del total de asalariados, mientras que en España el 74,9%. Nuestra Comunidad registró una de las tasas de temporalidad más bajas de España (19,18%), casi seis puntos por debajo de la relativa a España.

En España se destruían 147.500 puestos de trabajo indefinido mientras que en nuestra Comunidad el descenso era de 7.700. En la Comunidad de Madrid, mientras que entre los hombres había 54.100 asalariados menos con contrato indefinido que el año anterior, entre las mujeres se daban 46.300 indefinidas más que el año anterior. Entre las mujeres ha aumentado el empleo estable casi un 5%. La tasa de temporalidad en España alcanza el 25,08% de los asalariados y aumenta hasta 26,47% en el caso de las mujeres.

Asalariados por sexo según tipo de contrato. Comunidad de Madrid y España. Trimestre IV de 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas, y porcentajes

VAR. ANUAL VAR. ANUAL

ASALARIADOS

Indefinidos Abs. %

TemporalesTasa

de Tempo. Abs. % Dif

Tasa

AMBOS SEXOS España 11.606,4 -147,5 -1,25 3.886,2 25,08 -668,0 -14,67 -2,84 Madrid 2.062,8 -7,7 -0,37 489,5 19,18 -99,9 -16,95 -2,98

HOMBRES España 6.349,9 -281,6 -4,25 1.994,3 23,90 -323,0 -13,94 -1,99 Madrid 1.087,7 -54,1 -4,74 244,0 18,32 -14,6 -5,63 -0,14

MUJERES España 5.256,5 134,1 2,62 1.891,9 26,47 -345,0 -15,42 -3,93 Madrid 975,1 46,3 4,99 245,6 20,12 -85,3 -25,79 -6,15


25

En cuanto a las principales características de los contratos registrados, de enero a diciembre de 2009 se suscribieron 1.660.387 contratos en la Comunidad de Madrid. La contratación acumulada anual ha experimentado una caída del 23,4%. No obstante el nivel de contratación indefinida se mantiene en torno a un 16% de la contratación total, muy superior a la estabilidad del empleo a nivel nacional que estaba en el 9,4%.La contratación indefinida de nuestra Comunidad supone un 20% de la total nacional, es decir, uno de cada cinco contratos estables se crean en nuestra Comunidad. Por tanto, Madrid contribuye de forma clave a la creación de empleo estable en España.

Contratos por tipo de contrato, sexo, nacionalidad y actividad económica. Madrid. Acumulado del año 2009 Unidades: Contratos y porcentaje

MADRID Contratos

%

TOTAL 1.660.387 100,0 Indefinidos 262.283 15,8

Hombres 142.734 8,6 Mujeres 119.549 7,2 Extranjeros 72.834 4,4

Temporales 1.398.104 84,2 Hombres 722.742 43,5 Mujeres 675.362 40,7 Extranjeros 380.014 22,9

Industria 73.895 4,5

Indefinidos 17.785 1,1

Temporales 56.110 3,4 Construcción 189.335 11,4

Indefinidos 19.949 1,2 Temporales 169.386 10,2

Servicios 1.389.310 83,7 Indefinidos 223.968 13,5 Temporales 1.165.342 70,2

Fuente: Observatorio Regional de Empleo y de la Formación. Comunidad de Madrid

En relación con las características del paro, a lo largo de 2009 el peor efecto de la crisis económica tanto desde el punto de vista económico como social, ha sido el aumento del desempleo.

Según los datos aportados por la EPA, el paro se ha situado en 498.500 personas en nuestra región, con lo que la tasa de paro se sitúa en el 14,68% de la población activa. El desempleo a nivel nacional, que ha registrado 1.118.600 nuevos parados respecto a 2008, ha alcanzando una tasa de paro del 18,83%. Así la tasa de paro de nuestra región es más de cuatro puntos inferior a la de España.

La diferencia entre tasa de paro masculina y femenina recorta distancia en la Comunidad de Madrid, y presenta tasas claramente inferiores a las relativas al total nacional.

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Parados por sexo, nacionalidad y grupo de edad. Madrid y España. Trimestre IV 2009 Unidades: Valores absolutos en miles de personas y porcentaje MADRID ESPAÑA

PARO VARIACIÓN ANUAL VARIACIÓN

ANUAL

Trimestre IV

Absoluta %

Trimestre IV

Absoluta % Parados (16 años y más) 498,5 153,2 44,38 4.326,5 1.118,6 34,87

Extranjeros 165,8 75,3 83,16 1.076,2 296,8 38,08Tasa de Paro (16 y más) 14,68 4,53 18,83 4,93 Tasa de Paro (16 - 64 años) 14,76 4,55 18,94 4,95 Tasa de Paro Extranj. (16 y más) 22,31 10,04 29,70 8,44 Tasa de Paro (<30 años) 24,43 8,99 30,16 7,99 Tasa de Paro (55 - 64 años) 12,41 1,90 12,92 4,05

HOMBRES Parados (16 años y más) 266,9 93,3 53,73 2.392,5 703,7 41,67

Extranjeros 108,5 52,1 92,29 660,9 216,1 48,57Tasa de Paro (16 y más) 14,58 5,13 18,64 5,68 Tasa de Paro (16 - 64 años) 14,67 5,13 18,74 5,70 Tasa de Paro Extranj. (16 y más) 27,46 13,38 33,15 11,26 Tasa de Paro (<30 años) 25,90 8,30 31,83 8,83 Tasa de Paro (55 - 64 años) 9,71 1,90 12,42 4,81

MUJERES Parados (16 años y más) 231,6 60,0 34,93 1.934,0 415,0 27,32

Extranjeros 57,3 23,2 68,05 415,3 80,7 24,13Tasa de Paro (16 y más) 14,79 3,83 19,07 3,94 Tasa de Paro (16 - 64 años) 14,87 3,86 19,19 3,98 Tasa de Paro Extranj. (16 y más) 16,46 6,34 25,49 5,00 Tasa de Paro (<30 años) 22,78 9,70 28,23 7,03 Tasa de Paro (55 - 64 años) 16,22 1,64 13,73 2,66

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa. INE

Por sectores, nuestra Comunidad presenta características claramente diferenciadas respecto al total nacional que son consecuencia de una especialización sectorial diferenciada. Destaca el comportamiento relativamente estable del sector Servicios (que ocupa a más del 80% de los trabajadores en nuestra Comunidad) que registraba el último trimestre de 2009 un aumento interanual del paro de 8,70%, frente al ascenso de 23,28% a nivel nacional.

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Parados por sexo y actividad económica. Comunidad de Madrid y España. Trimestre IV 2009 Unidades: Valor absoluto en miles de personas y porcentaje

MADRID ESPAÑA

VARIACIÓN ANUAL VARIACIÓN

ANUAL SECTORES DE ACTIVIDAD

Trimestre IV

Absoluta %

Trimestre IV

Absoluta % AMBOS SEXOS

Agricultura 0,9 0,2 26,40 192,9 43,8 29,38 Industria 26,9 9,1 51,27 327,4 39,3 13,66 Construcción 79,6 25,5 47,15 614,6 29,7 5,08 Servicios 181,5 14,5 8,70 1.414,5 267,1 23,28

HOMBRES Agricultura 0,9 0,9 - 125,8 47,6 60,88 Industria 19,5 7,8 66,92 237,0 37,5 18,81 Construcción 72,8 20,2 38,29 588,6 26,2 4,65 Servicios 76,3 9,1 13,59 595,0 131,6 28,41

MUJERES Agricultura 0,0 -0,7 -11,10 67,2 -3,8 -5,34 Industria 7,4 1,3 21,20 90,4 1,8 2,06 Construcción 6,7 5,3 376,11 26,0 3,6 15,81 Servicios 105,2 5,4 5,41 819,5 135,4 19,80


Principales Indicadores Laborales. 2009

MADRID ESPAÑA

VARIACIÓN ANUAL VARIACIÓN

ANUAL EPA IV TRIMESTRE 2009

Trimestre IV

Absoluta % Trimestre IV

Absoluta % Población 5.252,7 25,5 0,49 38.443,2 86,7 0,23 Extranjeros 911,5 -3,9 -0,42 4.760,1 18,1 0,38Activos (16 años y más) 3.396,3 -5,9 -0,17 22.972,5 -92,2 -0,40 Extranjeros 743,4 5,6 0,76 3.623,5 -42,5 -1,16 Tasa de Actividad (16 y más) 64,66 -0,43 59,76 -0,38 Tasa de Actividad (16 - 64 años) 77,97 -0,01 73,86 -0,25 Tasa Actividad Extranj. (16 y más) 81,56 0,96 76,12 -1,19 Ocupados (16 años y más) 2.897,8 -159,1 -5,21 18.645,9 -1.210,8 -6,10


Sector Económico Agricultura 13,7 -1,2 -8,21 782,6 -21,2 -2,64 Industria 283,1 -19,5 -6,44 2.680,9 -361,7 -11,89 Construcción 230,0 -51,4 -18,25 1.802,7 -378,1 -17,34 Servicios 2.371,1 -87,1 -3,54 13.379,7 -449,9 -3,25

Tipo de Jornada Jornada a tiempo completo 2.534,3 -139,6 -5,22 16.175,2 -1.202,6 -6,92 Jornada a tiempo parcial 363,5 -19,5 -5,10 2.470,7 -8,3 -0,33

Situación Profesional Trab. por cuenta propia 345,4 -51,5 -12,97 3.153,3 -395,3 -11,14 Asalariados 2.552,4 -107,6 -4,05 15.492,6 -815,5 -5,00 Asal. del Sector Público 470,5 -8,3 -1,74 3.065,7 36,2 1,20 Asal. del Sector Privado 2.081,9 -99,3 -4,55 12.427,0 -851,8 -6,41

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Tasa de Salarización 88,08 1,06 83,09 0,96 Asalar. por Tipo de Contrato

Duración indefinida 2.062,8 -7,7 -0,37 11.606,4 -147,5 -1,25 Temporal 489,5 -99,9 -16,95 3.886,2 -668,0 -14,67

Tasa de Temporalidad 19,18 -2,98 25,08 -2,84 Parados (16 años y más) 498,5 153,2 44,38 4.326,5 1.118,6 34,87

Extranjeros 165,8 75,3 83,16 1.076,2 296,8 38,08Tasa de Paro (16 y más) 14,68 4,53 18,83 4,93 Tasa de Paro (16 - 64 años) 14,76 4,55 18,94 4,95 Tasa de Paro Extranj. (16 y más) 22,31 10,04 29,70 8,44 Tasa de Paro (<30 años) 24,43 8,99 30,16 7,99 Tasa de Paro (55 - 64 años) 12,41 1,90 12,92 4,05

Sector Económico Agricultura 0,9 0,2 26,40 192,9 43,8 29,38Industria 26,9 9,1 51,27 327,4 39,3 13,66Construcción 79,6 25,5 47,15 614,6 29,7 5,08Servicios 181,5 14,5 8,70 1.414,5 267,1 23,28Perdió su empleo hace + de 1 año 173,1 85,8 98,30 1.477,2 688,1 87,21Buscan primer empleo 36,6 18,1 97,97 299,8 50,6 20,28

(1) Datos relativos al último día del mes. (2) Las variaciones interanuales relativas a actividad económica comparan agregaciones provenientes de la clasificación CNAE-09 con las provenientes de la clasificación CNAE-93. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Población Activa. INE Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración Servicio Público de Empleo Estatal. Ministerio de Trabajo e Inmigración Observatorio Regional de Empleo y de la Formación. Comunidad de Madrid

2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del PO en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración.

La situación de las mujeres presenta en general unos datos evidentes de mejora en los últimos años, sin embargo, quedan todavía pendientes diversas cuestiones entre las que se pueden citar la discriminación laboral femenina, reflejada fundamentalmente en la brecha salarial entre varones y mujeres, discriminación que se ha agudizado con la crisis económica, al empeorar los índices de participación femenina en el mercado laboral, igualmente, siguen sin producirse avances significativos en el ámbito del trabajo doméstico y los cuidados de las personas dependientes, que sigue estando reservado de forma casi exclusiva a las mujeres.

A pesar de esta tendencia a un empeoramiento generalizado de los indicadores de empleo derivada de la situación de crisis económica que se viene padeciendo, según los últimos datos correspondientes al año 2009, los indicadores de género en esta Comunidad arrojan unos resultados que pueden ser considerados desde un punto de vista positivo en relación con los datos del conjunto nacional.

Población y empleo.-

Las mujeres constituyen el 51,48 % de la población total de la Comunidad de Madrid (6.302.800 personas) según los datos EPA 2009

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En relación con el empleo, en los últimos años en la Comunidad de Madrid ha aumentado la población activa femenina en mucha mayor proporción que la masculina, disminuyendo su tasa de paro hasta quedar por debajo de la masculina, sin embargo, las cifras de actividad y empleo de los años 2008 y 2009 rompen la tendencia, ya que la crisis afecta especialmente a las mujeres como consecuencia de su peor posición de partida ya que al inicio de la crisis los varones fueron los más perjudicados, al copar los sectores de actividad afectados en primer lugar, pero pronto se trasladó la pérdida de empleo a sectores ocupados mayoritariamente por mujeres, como el sector servicios. Con todo, el nº de mujeres activas en la región (+16años) en términos absolutos ha aumentado en 19.800 (0,7%) alcanzando la cifra de 2.732.300 activas.

En términos relativos la tasa de actividad femenina, que había tenido en los últimos años un incremento constante en la Comunidad de Madrid, empieza a estancarse a partir del primer trimestre de 2009, en que la tasa era de 57,74%, pasando a un 57,32% en el último trimestre del mismo año, encontrándose, no obstante, a la cabeza del ranking de Comunidades y distanciándose en 5,6 puntos porcentuales de la tasa de actividad del todo el territorio español; sin embargo con respecto al año anterior, la tasa en la Región ha descendido en 4 décimas.

La tasa de paro femenina que ha sufrido un importante incremento respecto al año anterior en el año 2009, alcanza el 14,79% frente al 19,07% del conjunto nacional. Cabe señalar que a pesar del incremento señalado, se mantiene la tendencia de reducción de la diferencia que separa la tasa femenina de la masculina (14,58%), que ha quedado reducida prácticamente, a dos décimas de diferencia (14,79%).

La tasa de empleo en el grupo de mujeres de 16 a 64 años de la Región, es del 60,68%, la más alta de todas las comunidades y a 7,41 puntos de distancia de la media nacional. La Comunidad de Madrid es la única región en la que se alcanza el objetivo de Lisboa de la tasa de empleo (60%).

En cuanto a la temporalidad en el empleo, según los datos correspondientes al último trimestre de 2009, ha descendido en el empleo femenino, situándose en un 20,1%, y ha aumentado en el masculino (18,3%). Sigue siendo muy superior el porcentaje de mujeres ocupadas con jornada a tiempo parcial (20% de mujeres frente a 5% de hombres), fundamentalmente en el tramo de edad de 35 a 44 años, siendo el motivo más destacado, tanto para varones como para mujeres, el no haber podido encontrar trabajo de jornada completa, seguido, en el caso de las mujeres, por el cuidado de niños o adultos enfermos, incapacitados o mayores (este motivo es alegado por el 18,3% de las mujeres que tienen esta jornada, frente al 1,3% de los varones), mientras que los varones alegan otros motivos en segundo lugar. Esto significa que el cuidado de personas dependientes sigue recayendo mayoritariamente en las mujeres, lo que repercute negativamente en su ámbito laboral y desarrollo profesional.

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Viene a incidir en este dato el hecho de que el porcentaje de parejas sin hijos en que ambos trabajan a tiempo completo es muy superior al de parejas con hijos, observándose además que el número de hijos disminuye la tasa de empleo de las mujeres, al contrario de lo que ocurre en el caso de los varones.

Existe una gran diferencia igualmente entre el porcentaje de mujeres trabajadoras por cuenta propia (30,1%) y el de hombres (69,9%), siendo en este caso igual el dato en la Comunidad de Madrid que en el total nacional. Es de destacar, no obstante, que se observa un crecimiento en el número de mujeres trabajadoras por cuenta propia y un descenso en el de hombres.

En cuanto al trabajo asalariado, el porcentaje de mujeres en el sector público es superior al de hombres (52,1% frente al 47,9%), siendo una probable explicación debida a una doble causa: por una parte la inexistencia de barreras específicas para el acceso de las mujeres a la función pública y por otra a la persistencia, de una división sexual del trabajo en la que es la mujer tiende hacia ocupaciones que les permitan una mejor conciliación con las responsabilidades del hogar y de las personas dependientes.

CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL.

Así como se han producido importantes avances en la incorporación de las mujeres al mercado laboral, no ha ocurrido lo mismo en la incorporación de los hombres al trabajo doméstico, por lo que las mujeres siguen soportando una doble carga de trabajo.

Según la última Encuesta de Empleo del Tiempo realizada por el INE para el periodo 2002-2003 (últimos datos disponibles), continúa habiendo desproporción en el tiempo dedicado a las tareas domésticas por parte de hombres y mujeres, desproporción que se manifiesta en todos los tramos de edad, siendo las máximas a partir de los 45 años (97,7% de mujeres frente a 70,3% de hombres), y las mínimas por debajo de los 25 (71,6% de mujeres frente a 64,6% de hombres).

Los indicadores de género de la Comunidad de Madrid para el año 2010 reflejan que así como los hombres dedican 2:03 horas de media semanal al hogar y a la familia, las mujeres dedican 4:34 horas.

Todo ello se ve reforzado por los datos que nos aporta el mercado laboral y por los permisos en relación con la conciliación de la vida personal y laboral. La normativa permite que los hombres disfruten de una parte del permiso de maternidad, sin embargo, pocos hombres hacen uso de este permiso (907 hombres frente a 58.115 mujeres en 2008, y 1.011 hombres frente a 54.971 mujeres en 2009, según datos del INE), y las prestaciones por maternidad son percibidas por las mujeres casi en su totalidad. Como consecuencia de ello, se estableció en la Ley 3/2007 para igualdad efectiva de mujeres y hombres un permiso de paternidad que en la Comunidad de Madrid ha sido empleado por 44.553 hombres en 2008 y 44.247 hombres en 2009.

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En cualquier caso, hay que tener en cuenta que ambos permisos son muy diferentes en duración, por lo que aún resulta insuficiente. En lo que se refiere a las excedencias por cuidados, la situación es muy similar.

SALARIOS

Todos los datos consultados confirman la existencia pronunciada de una “brecha salarial”. Los datos disponibles, proporcionados por la Encuesta de estructura salarial del INE se refieren al año 2007, y de ellos se deduce que si bien en la Comunidad de Madrid los salarios de hombres y mujeres son más elevados que los del conjunto de España, la brecha salarial también es mayor (28,69% frente al 25,62% del Estado)

Atendiendo a la nacionalidad, hombres y mujeres de nacionalidad española ganan más que los extranjeros, habiéndose incluso incrementado los salarios en los últimos años, mientras que el de los extranjeros se ha mantenido estable e incluso ha bajado, pero en todos los casos, las mujeres ganan menos que los hombres, por lo que las mujeres extranjeras sufren doble discriminación. Todas estas diferencias se deben fundamentalmente al tipo de contrato, jornada y demás condiciones laborales.

En el grupo de edad de menos de 25 la brecha es menor, pero sigue existiendo (más de un 20% menos de salario que los hombres), a pesar de que las mujeres en ese tramo de edad tienen mayores niveles de formación y cualificación, lo que demuestra que la discriminación salarial no responde a un mayor o menor nivel formativo. Por sectores de actividad se repiten los datos, poniéndose además de manifiesto que en el sector servicios, donde hay mayor presencia femenina, la brecha salarial es más alta.

En el caso de las pensiones, las de las mujeres son también inferiores a las de los hombres (60% en la Comunidad de Madrid frente a 70% del conjunto de España, según datos de la Agencia Tributaria e indicadores de género de la Comunidad de Madrid de 2010)

Todo ello deriva en que las mujeres tengan un riesgo más elevado de caer en la pobreza que los hombres. En la Comunidad de Madrid el 55,1% de los pobres son mujeres (indicadores de género de la Comunidad de Madrid 2010)

EDUCACION

Actualmente las jóvenes menores de 35 años tienen más nivel formativo que los jóvenes del mismo grupo de edad, así como mejores resultados académicos. La distribución de mujeres y hombres por nivel de estudios revela un claro aumento de la formación conforme baja el nivel de edad, siendo esa mejora más intensa en el caso de las mujeres, así en la Comunidad de Madrid un 28,6% de las mujeres entre 25-29 años es licenciada, mientras sólo lo son el 18,1% de los hombres en el mismo rango de edad, ocurriendo lo mismo con las diplomaturas y el doctorado.

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Si bien en general, tanto para mujeres como para hombres, hay unas elevadas tasas de fracaso escolar, en la Comunidad de Madrid está por debajo de las correspondientes nacionales y además las mujeres tienen menores tasas de fracaso escolar que los hombres. Así como el abandono educativo temprano (población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de Educación Secundaria 2ª etapa, y no sigue ningún tipo de educación-formación) en el conjunto del Estado es del 31,9% (38% hombres y 25,7% mujeres), en la Comunidad de Madrid es del 26,9% (32,4% hombres y 21,4% mujeres).

El alumnado masculino es ligeramente superior en la enseñanza obligatoria, situación que se invierte en las enseñanzas post-obligatorias.

Con respecto a las enseñanzas universitarias, en los últimos años estamos asistiendo a una mayor incorporación femenina que masculina, salvo en lo que se refiere a la rama científico-técnica, en la que los resultados de las pruebas de acceso a la Universidad en la Comunidad de Madrid del año 2008, indican la presencia de 42 mujeres por cada 100 hombres.

El mayor acceso de las mujeres a la Universidad es un dato que se viene repitiendo desde hace más de diez años, y que necesariamente repercutirá en la situación de las mujeres en el mercado laboral, puesto que la tasa de actividad va incrementándose a medida que aumenta el nivel de formación, en la misma línea cabe señalar que las tasas de paro femeninas son más altas si el nivel formativo es inferior. La distribución por sexos de los estudios es probablemente el principal determinante de la distribución ocupacional por razones de sexo. Las ocupaciones con mayor porcentaje de mujeres se corresponden, fundamentalmente, con el sector servicios, mientras que las que mayoritariamente ocupan a hombres son actividades desarrolladas con la industria/construcción. No obstante, todos estos datos positivos para las mujeres varían a partir de los 35 años, siendo en este caso menos mujeres que hombres las que tienen una titulación superior.

En lo que se refiere al uso de tecnologías de la información y comunicación, según la encuesta realizada por el INE en el año 2009, la proporción de uso de las mismas por la población infantil (de 10 a 15 años) es muy elevada, estando prácticamente equiparado su uso por parte de niños y niñas, sin embargo, la utilización de las nuevas tecnologías por parte de las mujeres se reduce en los tramos más altos de edad. El uso de ordenador así como el acceso a internet se eleva significativamente tanto en hombres como en mujeres según el nivel de estudios, alcanzando el porcentaje de uso más alto en la población con Educación Superior.

La brecha digital de género se reduce de forma generalizada en el año 2009 en los principales indicadores analizados, dato importante que incide en las posibilidades de acceso y promoción de las mujeres en el mercado laboral.

PODER Y TOMA DE DECISIONES

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La presencia de las mujeres es cada vez mayor en todos los ámbitos, así el número de mujeres afiliadas a algún partido político ha crecido de forma general, aunque la participación de las mujeres en los cargos ejecutivos de los partidos políticos se ha reducido ligeramente.

En el Parlamento Autonómico de la Comunidad de Madrid el porcentaje de mujeres en 2009 es de un 42,5%.

En 2009 el porcentaje global de mujeres en el conjunto del personal funcionario se ha mantenido igual que en el año anterior, sin embargo este dato presenta diferencias al analizar los diferentes grupos, ya que el único grupo en que el número de mujeres es superior al de hombres es en el de auxiliares administrativos. El porcentaje de mujeres asalariadas en el sector público es muy superior al de hombres asalariados (55,7% frente al 44,3% en la Comunidad de Madrid, 53,5% frente al 46,5% en el conjunto del Estado), siendo una probable explicación de este resultado la persistencia, en muchos casos, de una división sexual del trabajo en la que es la mujer la que se ocupa relativamente más de las responsabilidades del hogar y de las personas dependientes, razón por la que preferirían trabajar en un sector que normalmente permite compatibilizar mejor las responsabilidades familiares y profesionales.

Las diferencias en la promoción entre hombres y mujeres serían una consecuencia de la existencia de una serie de obstáculos que limitan la promoción profesional de las mujeres. Tanto en la Comunidad de Madrid como en el conjunto de España, conforme aumenta el número de ascensos considerados, tiende a bajar la presencia de las mujeres, no obstante, las desigualdades son inferiores en la Comunidad de Madrid que en el total nacional, alcanzando además las trabajadoras de la Comunidad de Madrid niveles jerárquicos más altos que el resto de trabajadoras de España.

2.2.3. Información exigida en el Art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006.

A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.

AUTORIDAD DE GESTIÓN:

En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, el fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones.

Desde el inicio de la programación y a lo largo de la demás fases de gestión de los Fondos, la participación de los Organismos de Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus respectivas Comunidades Autónomas) ha contribuido a una mayor sensibilización y

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difusión de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones del FSE para el periodo 2007-2013.

Además, a través de la formulación de observaciones y propuestas a los distintos documentos de la programación, del seguimiento, de la gestión y de la evaluación, los Organismos de Igualdad están contribuyendo a que los diversos gestores de las intervenciones vayan aplicando, cada vez de forma más real y efectiva, la igualdad de género en el desarrollo de sus proyectos.

A lo largo de 2009, y tal y como se estableció en la constitución de los Comités de Seguimiento, se ha contado con los organismos oficiales de igualdad competentes para participar en las reuniones de estos Comités. Además, en 2009 los esfuerzos se han concentrado en la puesta en marcha de la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión que se recoge en el Marco Estratégico Nacional de Referencia y es co-presidida por la UAFSE. Así, la presentación oficial de la Red tuvo lugar el 17 de septiembre en el Ministerio de Economía y Hacienda y la primera reunión del pleno de la Red se celebró el 30 de noviembre.

La primera reunión del pleno de la red contó con las presentaciones de la Comisión, el Instituto de la Mujer, la Dirección General de Fondos Comunitarios y la UAFSE. En este acto se convocó a las autoridades regionales en materia de igualdad y de fondos estructurales así como a algunos de los Organismos Intermedios de los Programas Operativo Plurirregionales del Fondo Social Europeo (los que se consideró más relevantes dada la temática de la red). En la reunión se trataron las siguientes cuestiones:

- presentación pormenorizada de la red en el contexto del Marco Estratégico Nacional de Referencia (en adelante MENR);

- enfoque, objetivos, actividades y funcionamiento de la red;

- presentación y debate de la propuesta de Reglamento Interno de Funcionamiento de la red que se había enviado a las personas asistentes con antelación;

- próximos pasos y calendario de la red.

Como ya se indicó el año anterior, esta red tendrá dos objetivos esenciales:

1. Garantizar una mejor y más eficiente gestión del MENR a través de:

a. Análisis de políticas comunitarias y nacionales de igualdad entre mujeres y hombres.

b. Mejora de los instrumentos de gestión de los recursos de los Fondos Estructurales dedicados a apoyar la política de igualdad entre mujeres y hombres.

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c. Análisis de problemas técnicos y propuestas de solución para la aplicación real y efectiva de la igualdad entre mujeres y hombres a los proyectos concretos.

d. Coordinación de actuaciones, incluida la coordinación de las actuaciones derivadas de los Fondos Estructurales con las de otros Programas Comunitarios.

e. Intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas.

2. Promover la integración real y efectiva de la igualdad oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones cofinanciadas con Fondos Comunitarios.

Para garantizar la consecución de estos objetivos se plantea, entre otras cuestiones, ofertar formación en materia de igualdad a las entidades miembros de la red (especialmente las que ostentan las responsabilidades en materia de Fondos Estructurales), así como la elaboración de herramientas para la aplicación práctica del principio por parte de las personas responsables de los Fondos, Organismos Intermedios, entidades gestoras y ejecutoras de proyectos, etc.

Respecto al ámbito europeo, en el año 2009 la Autoridad de Gestión ha participado activamente, a través del Grupo Técnico de Igualdad, en la elaboración de la propuesta de Red Europea de Mainstreaming de Género que se presentó a la convocatoria de la Comisión VP/2009/012 y que lidera la Autoridad de Gestión de Suecia. Esta propuesta se aprobó a finales de 2009 y se han iniciado los trabajos en 2010. En esta red la Autoridad de Gestión ha promovido la incorporación del Instituto de la Mujer como entidad social de la red.

Desde la Autoridad de Gestión se pretende que la participación en la Red Europea de Mainstreaming de Género aporte un valor añadido de cara a la implementación del principio de igualdad de género en las intervenciones del Fondo Social Europeo en España, al poder compartir experiencias con el resto de países socios de la red y, también, al poder promover intervenciones para lanzar procesos de Mainstreaming de Género en el ámbito europeo.

ORGANISMO INTERMEDIO:

A pesar de que los datos sociales y laborales muestran una indudable tendencia a un mayor equilibrio entre mujeres y hombres, la Comunidad de Madrid apoya el mantenimiento e implementación de nuevas medidas de actuación que inciden fundamentalmente en los siguientes aspectos:

Aplicación transversal de las políticas de género - La transversalidad de género se concibe como el instrumento jurídico y político que presenta mayor grado de eficacia para conseguir la igualdad real. En este sentido se continúan adoptado medidas enfocadas fundamentalmente a la implantación de la transversalidad de género en el ámbito local y el fomento de planes de igualdad, además se siguen emitiendo desde la Dirección General de la Mujer informes de impacto de género sobre las disposiciones de carácter general (leyes y decretos) y planes y programas de especial relevancia, como

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método de evaluación previa, y se continúa con el desarrollo de programas de cooperación con la Administración Local que permitan desarrollar políticas públicas en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Empleo – la Comunidad de Madrid seguirá apoyando e incentivando en los próximos años la creación de empleo femenino. Ante la persistencia de graves disparidades entre las mujeres y los hombres, la mejor forma de contribuir a la igualdad es lograr que las mujeres dispongan de un empleo estable y justamente retribuido. En este sentido es importante incidir en la formación de las mujeres en sectores que les faciliten el acceso al mercado laboral, así como potenciar el incremento de la presencia femenina en el ámbito del autoempleo

Conciliación de la vida personal, familiar y laboral – en la actualidad, esta cuestión sigue representando un desafío para afrontar los procesos de cambio que se están produciendo en la sociedad, como consecuencia de la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo. En la Comunidad e Madrid, se continúan desarrollando actuaciones como los programas de asistencia a empresas para que incorporen en sus organizaciones medidas de flexibilidad, se llevan a cabo acciones de sensibilización, fundamentalmente en el ámbito educativo, sobre el reparto de responsabilidades en los hogares, se promueve el reconocimiento a las empresas que establezcan medidas que posibiliten la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, y se difunden las buenas prácticas adoptadas en el ámbito empresarial en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral

Acceso a la toma de decisiones – en la Comunidad de Madrid la realidad actual nos revela que la participación de las mujeres en los distintos órganos de poder y/o de toma de decisión, en los diferentes ámbitos (político, social, económico, cultural), es todavía muy deficitaria. No existe, de hecho, ningún ámbito profesional en el que las mujeres alcancen una participación equilibrada respecto a los hombres en puestos directivos. Una de las principales medidas ya adoptadas en este sentido, y con la que se continúa trabajando, consiste en el desarrollo de programas de tutoría (mentoring), de desarrollo de la confianza personal y de formación en liderazgo, dirigidos a mujeres que se planteen o deseen acceder a puestos de responsabilidad y decisión

Construcción de un nuevo modelo sociocultural – es necesario profundizar en la construcción de un nuevo marco de relaciones entre las mujeres y los hombres impulsando una tarea de aprendizaje de manera tal que, fundamentalmente a través de la educación y la formación, se asuma la perspectiva de género y se conceda reconocimiento a las mujeres en todas las áreas, ámbitos y sectores. En este sentido se continúa con la promoción de la participación de las mujeres madrileñas en la cultura y el arte en todas sus modalidades y vertientes, la incentivación de la creación artística y cultural de las mujeres madrileñas, poniendo de relieve ante la sociedad la aportación a la historia y a la cultura, el diseño y difusión de materiales que faciliten la incorporación de la perspectiva de género en los medios de comunicación, premiando a los medios de comunicación que destaquen en la promoción y el respeto de los valores de igualdad entre mujeres y hombres

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Atención integral a las mujeres – a pesar de los importantes avances que se están produciendo, todavía existen importantes diferencias entre hombres y mujeres en casi todas las áreas de la sociedad.

Las políticas de igualdad de la Comunidad de Madrid continuarán desarrollando acciones que eliminen la discriminación que sufren las mujeres, especialmente las que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.

Algunos colectivos ya han sido considerados en diversos Planes de la Comunidad Autónoma de Madrid. En concreto, se recogen medidas específicas a favor de las mujeres en los siguientes planes: Plan de Discapacidad, Plan de Familia, Plan de Inmigración, Plan de Cooperación al Desarrollo, Plan Comunidad Digital, Plan de Acción Integral contra la Violencia de Género y Plan de Juventud.

B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social.

La red de Oficinas de Empleo de la Comunidad de Madrid, (42 oficinas: 19 en Madrid y 23 en el resto del territorio), canaliza las demandas relacionadas con el empleo de las personas activas que se encuentran en situación de desempleo, incluyendo las extranjeras que en el cuarto trimestre de 2009 ascendían a 94.791 personas en demanda de empleo, lo que supone un 12´76% del conjunto de personas activas extranjeras en nuestra Comunidad (743.000).

Ello supone que mientras el número de personas activas extranjeras, ha tenido un ligero descenso respecto a los datos del año anterior, del 0,8% (6.124 personas), rompiendo la tendencia de crecimiento de los últimos años, la cifra de personas extranjeras en situación de desempleo ha tenido un significativo crecimiento del 28,6% (21.096 personas), respecto a 2008, evidenciando los efectos de la crisis económica en dicho colectivo.

El peso de los extranjeros sobre el total de afiliados en la Comunidad de Madrid es del 13,94%. Cinco nacionalidades agrupan al 52,80% de los trabajadores extranjeros radicados en Madrid: ecuatorianos (15,19%, el grupo más numeroso); rumanos (14,77%); peruanos (8,57%); colombianos (8,11%) y marroquíes (6,15%).

Con un 48,98% de mujeres entre el conjunto de trabajadores extranjeros, la Comunidad de Madrid presenta un alto nivel de paridad entre sexos.

La demanda laboral de este colectivo se canaliza a través de los dispositivos de atención normalizados existentes en la Comunidad de Madrid dependientes del sistema público (SRE), mecanismos que se refuerzan desde otros, en especial desde el sistema educativo con programas de refuerzo a la integración recogidos en el propio programa regional del FSE a través del cual se realizan acciones formativas para Inmigrantes mayores de 18 años, tanto para el conocimiento de la lengua española, a

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través de la enseñanza del español para inmigrantes, como Formación Básica complementaria que les permita la obtención del título de Educación Secundaria. Dentro de este mismo ámbito educativo, fuera del PO FSE, se llevan a cabo actuaciones dirigidas al alumnado de enseñanza obligatoria, a fin de complementar y reforzar su integración en el sistema educativo ordinario.

La Consejería de Empleo y Mujer es la responsable de desarrollar y coordinar la ejecución de las políticas públicas en materia de empleo, incluyendo la promoción y formación para el empleo. Diseña y planifica las políticas encaminadas al pleno empleo, promueve la innovación y la adaptación laboral a la sociedad de la información, coordina las competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como las políticas específicas que favorezcan la integración de los inmigrantes en los procesos formativos que se planifican, para lo cual se adoptan una serie de medidas orientadas a adaptar los procesos de formación a inmigrantes que se encuentren en situación de desempleo.

En la programación 2009-2010 se han adoptado las siguientes medidas específicamente destinadas a facilitar el acceso a la formación de inmigrantes y a adecuar la oferta formativa a las nuevas circunstancias de los inmigrantes como consecuencia de la crisis. Dado que se trata de programaciones plurianuales los cursos no finalizarán hasta 2010 por lo que actualmente no se dispone de datos consolidados de participación real de inmigrantes:

1. Especialidades formativas de más corta duración. Se han programado especialidades formativas con la duración estrictamente necesaria. Concretamente en el año 2009 el 71% de las especialidades tienen una duración de menos de 300 horas frente al 60% del año 2008.

2. Formación en turnos de tarde-noche y festivos. Se han programado 139 acciones de formación con 2.079 plazas que cubren las franjas horarias de mañana, tarde y noche (a partir de las 18:00 horas) y acciones de formación en festivos. En total se han previsto en 2009, 24 cursos en festivo (360 asistentes) y 115 en horario nocturno (1.719 asistentes)

3. Programación de cursos formativos específicos en sectores de alta demanda e índice de ofertas de empleo. Se han programado 832 cursos para 12.466 personas.

4. Programación de acciones formativas destinadas a favorecer la reubicación de inmigrantes en sectores de mayor cualificación (competencias tecnológicas y habilidades profesionales), se han programado 438 cursos para 6.950 plazas

Los datos de los cursos realizados por el SRE finalizados en 2009 son:

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CURSOS FINALIZADOS EN

2009

CURSOS QUE HAN TENIDO PARTICIPACIÓN

DE INMIGRANTES

CURSOS 3.630 2.432 (67 %)

Total PARTICIPANTES

Total INMIGRANTES

ALUMNOS 48.842 7.246 (15 %)

Dentro de la Consejería, el Servicio Regional de Empleo, además de las actuaciones de carácter general dirigidas al conjunto de la población trabajadora en desempleo, se gestiona con carácter específico un Programa de Orientación Profesional para Inmigrantes (POPI), integrado en el PO regional FSE, cuyo objetivo es favorecer la integración laboral en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes de la Comunidad de Madrid. A través de este Programa se realiza un proceso de orientación personalizada y actuaciones específicas de intermediación laboral para mejorar las posibilidades de inserción de personas inmigrantes. Estas actuaciones que se regulan a través de una Orden de Subvención se llevan a cabo por entidades y asociaciones sin ánimo de lucro que entre cuyos fines se encuentre la atención de las personas inmigrantes y que dispongan de la capacidad técnica, organizativa y de gestión suficiente para la ejecución de las acciones.

Las encuestas señalan que ocho de cada diez inmigrantes de la región se sienten integrados en la sociedad madrileña y el colectivo inmigrante es de vital importancia para el desarrollo social y económico de la región.

El Plan de Integración 2009-2012 de la Comunidad de Madrid, en el que se integran el conjunto de acciones mencionadas, tiene entre sus objetivos principales el de potenciar el empleo, la lucha contra la violencia sexista y la reagrupación familiar.

C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad y para mejorar su inclusión social.

La actual situación de crisis económica que está golpeando de modo directo al ámbito laboral incide de manera especial en aquellas personas cuya situación es más vulnerable y que son, por tanto, las primeras en verse expulsadas del mismo por encontrarse “al borde del sistema”. Se trata de una situación en la que las personas en desventaja pueden ver empeoradas sus perspectivas de integración laboral lo que conlleva una mayor probabilidad de cronificar su alejamiento del mercado de trabajo.

La complejidad que presentan las situaciones de vulnerabilidad requiere cada vez más ser abordada desde un enfoque multidimensional que prevea una intervención conjunta desde los distintos dispositivos administrativos. Una intervención integral debe conllevar el desarrollo de medidas no sólo

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desde el ámbito económico y laboral sino también en el acceso a la vivienda, la educación, la salud y el acompañamiento social, lo que obliga a generar nuevas políticas que superen los aspectos sectoriales y segmentales de medidas que tradicionalmente venían aplicándose para paliar estas situaciones.

Con este punto de partida y en lo que a este programa operativo se refiere, la Comunidad de Madrid aborda las Acciones de apoyo a la integración en el empleo de las minorías y otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad, desde el ámbito de la Política de Empleo y de la Política Social, que se lleva a cabo tanto por la Administración Regional y local como por las entidades sociales que operan en el territorio.

El conjunto del Programa operativo articula sus actuaciones dando prioridad a la atención de estas personas que encuentran más dificultades en el acceso al mundo laboral. El núcleo de las actuaciones lo constituyen las medidas orientadas a la inserción sociolaboral a través de Itinerarios personalizados de inserción que contemplan en conjunto de procedimientos “de lo social a lo laboral” que son necesarios para el desarrollo integral de las aptitudes y actitudes que conducen a la consecución de un empleo entendido este como el principal factor de inclusión social.

En este contexto conviene recordar que la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre inclusión social activa, que afirma que la atención social y los servicios sociales “deben apoyar la integración de los ciudadanos y las ciudadanas en el mercado de trabajo, potenciando su capacidad de obtener ingresos que les permitan y proporcionen autonomía económica y social, reduciendo así el riesgo de transmisión intergeneracional de la pobreza”.

El papel de la Orientación y el acompañamiento es fundamental en la implementación de las actuaciones que tienen como objetivo colmar las lagunas de toda índole (físicas, psíquicas, educativas, sanitarias,…) que constituyen las brechas de separación y las barreras que dificultan el acceso de estos colectivos al mercado de trabajo en condiciones de igualdad.

Además de los objetivos finalistas, tienen gran importancia los objetivos intermedios dirigidos a incentivar y motivar las decisiones de participación activa en la sociedad a través del desarrollo personal y la mejora del perfil de empleabilidad de las personas en situación y riesgo de exclusión (personas con discapacidad, con enfermedad mental, personas sin hogar, personas reclusas y ex reclusas, mujeres y jóvenes en situación de dificultad social, población gitana).

De forma complementaria, pero no menos importante se destinan importantes recursos a la sensibilización social del conjunto de la población madrileña sobre el problema de la exclusión, con el objetivo de favorecer el compromiso de la ciudadanía. Por ello El programa operativo de la Comunidad de Madrid incorpora acciones de esta índole buscando la implicación del conjunto de la sociedad en el objetivo de asegurar la integración socio-laboral de las personas con mayores dificultades y, al mismo tiempo, visibilizar la colaboración comunitaria y nacional en el mismo.

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D. Acciones a nivel transnacional y/o interregional

AUTORIDAD DE GESTIÓN

El año 2009 ha sido el año de la aprobación de varias redes trasnacionales nuevas, y de la puesta en marcha de las actividades de redes constituidas durante 2008.

En lo que respecta a la Red EUROMA, liderada por España, que promueve la inclusión social de la población gitana, ha continuado las actividades iniciadas en 2008. Entre las actividades desarrolladas destacó la visita de estudio del “Programa Acceder”, que incluyó el estudio sobre el terreno de lo realizado en Madrid, Córdoba y Valladolid, y las reuniones del comité de gestión de la red.

Los temas en los que se ha trabajado han sido principalmente la segregación en el medio educativo, los mecanismos de seguimiento y coordinación, la capacidad administrativa para la implementación de los recursos de los Fondos Europeos, y la cuestión de la protección de datos. Asimismo en 2009 se elaboraron los documentos preparatorios para el Informe sobre población Roma y Fondos Estructurales, que se presentará en el año 2010, en el que se definirá cuánto y cómo se está invirtiendo en la inclusión social de la población gitana a través de los Fondos Estructurales.

Entre las redes que se han constituido en 2009 y en las que participa activamente la Autoridad de Gestión figura la Red Europea de Gestión de la Edad, con el objetivo de buscar soluciones y recomendaciones a aplicar en materia de gestión de la edad y aprovechamiento de la experiencia, con incidencia en la prolongación de la vida laboral activa. En este año se ha perfilado el plan de trabajo, las responsabilidades de los socios, y el plan financiero. Asimismo se ha constituido la Red de Empleo Juvenil cuyo objetivo es promover la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y para mejorar las condiciones de acceso de estos colectivos al mercado laboral, en la que se prevén tres grupos de trabajo: Jóvenes emprendedores, Formación profesional, y Movilidad de los jóvenes.

En cuanto a la Red de Solicitantes de Asilo y Víctimas del Tráfico de Personas durante 2009 se celebraron reuniones para la presentación de la solicitud a la convocatoria de la Comisión, que finalmente obtuvo la aprobación de los fondos de la misma. Destacó la celebrada en Valencia en la que se definió la estructura de la Red de Asilo y se visibilizaron la trayectoria y resultados obtenidos por la Red Ariadna.

En cuanto a la Red de Transnacionalidad, lo más destacable ha sido la aprobación de la propuesta de financiación en la convocatoria de la Comisión VP/2008/018.

Asimismo se participó en la reunión de “contact points” transnacionales europea, en la que se compartió información sobre la evolución de la cooperación transnacional, y se incidió en las principales

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problemáticas: la inexistente sincronización de los períodos de convocatorias, y la escasa coordinación y ausencia de sinergias entre las redes transnacionales aprobadas.

En cuanto a la herramienta de búsqueda de socios transnacionales “toolkit”, en 2009 se envió a todas las personas de contacto transnacionales en España la nota de utilización elaborada por la asistencia técnica transnacional traducida al español.

Además a finales de año tuvo lugar la primera reunión del recién instituido “Subgrupo del Comité Fondo Social Europeo para promover la cooperación transnacional y la innovación en el Fondo Social Europeo”, que tiene los objetivos de identificar y desarrollar nuevos modelos para promover la cooperación transnacional y la innovación, asesorar a la Comisión en sus iniciativas de apoyo de la convocatoria “ Learning for Change” y elaborar recomendaciones para lograr un seguimiento efectivo de la aplicación de la transnacionalidad e innovación.

La Red de Personas Reclusas y Ex-reclusas puso en marcha su plan de trabajo en base a tres ejes:

• Selección de temas prioritarios: formación en la prisión, acompañamiento a la salida de la prisión, coordinación servicios sociales y empleo, inserción laboral, justicia juvenil (menores);

• Diseño de la estructura de un portal del conocimiento, con experiencias y materiales sobre proyectos de inserción de personas reclusas;

• Creación de una herramienta de evaluación europea sobre políticas de formación y empleo, para poder evaluar la eficacia del Fondo Social Europeo en la inserción de personas reclusas.

En la Red de Empoderamiento e Inclusión Social lo más destacado fue que se decidió testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social. Las entidades que en España deben testar la utilidad de estas herramientas e implementarlas en sus organizaciones serán Cáritas, Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano.

En la Red de Fomento de la Participación de Personas Inmigrantes en el Mercado Laboral se trabajó en 2009 para elaborar una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas, para ser utilizada en visitas de estudio en tres ámbitos: Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes; Desarrollo de competencias profesionales anti-discriminación (La Autoridad de Gestión participó en la redacción de la herramienta destinada a este subgrupo) y Enfoques territoriales integrados para población inmigrante.

En el año 2009 la Autoridad de Gestión ha participado activamente, a través del Grupo Técnico de Igualdad, en la elaboración de la propuesta de Red Europea de Mainstreaming de Género que se presentó a la convocatoria de la Comisión VP/2009/012 y que lidera la Autoridad de Gestión de Suecia.

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En esta red la Autoridad de Gestión ha promovido la incorporación del Instituto de la Mujer como entidad socia de la red. Se pretende que la participación en la Red Europea de Mainstreaming de Género aporte un valor añadido de cara a la implementación del principio de igualdad de género en las intervenciones del Fondo Social Europeo en España.

En la Comunidad de Prácticas de Creación de Empresas Inclusivas (COPIE) durante 2009 se ha terminado de perfilar la estructura de organización de la plataforma, y se ha puesto en marcha el programa de actividades previstas.

Se han constituido varios subgrupos de trabajo dentro de la plataforma europea: Planificación y Coordinación política; Educación del espíritu emprendedor, Calidad y Acreditación; Apoyo integral a la creación y consolidación de iniciativas emprendedoras y Acceso a la financiación.

Cada grupo de trabajo está coordinado por un Estado miembro o región, con la ayuda de un experto. España, a través de la Autoridad de Gestión está coordinando el grupo de trabajo de Educación del espíritu emprendedor, y Asturias el de Apoyo integral a la creación y consolidación de iniciativas emprendedoras.

Durante 2009 se han elaborado los estudios base de cada uno de los subgrupos, en los cuales se ha analizado la situación en Europa, en el que se analiza tanto las políticas en Europa como una revisión básica de la literatura sobre el tema. Este estudio se complementó con un acercamiento a las políticas de dos territorios que han desarrollado políticas de educación emprendedora en Europa con el apoyo del Fondo Social Europeo: Flandes y Finlandia.

Finalmente en cuanto a la Red de Territorios Socialmente Responsables RETOS, red de ámbito nacional constituida por un conjunto de 24 agrupaciones locales, cuyo objetivo es impulsar estrategias locales que conjuguen el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales de una comunidad local, empleando la gobernanza participativa y la sostenibilidad como criterios fundamentales del desarrollo local, durante 2009 la red constituyó cinco grupos de trabajo dedicados a evaluación de territorios socialmente responsables, elaboración de un código ético para sus miembros, creación de un compendio de buenas prácticas, implantación de cláusulas sociales y, finalmente, preparación del “Marketplace” de Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

La red cuenta desde este año con un código ético (CE), un código de conducta para los territorios socialmente responsables, que tiene su origen en la documentación ya elaborada y en especial en el Marco Teórico de Retos. Por otro lado se ha seguido alimentando la base de datos de buenas prácticas en materia de Responsabilidad Social Territorial (RST) así como consensuado un modelo común de ficha para su recogida y se ha realizado un informe técnico jurídico sobre la incorporación de cláusulas sociales en la contratación de las administraciones públicas.

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2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria 2.3.1 Medio Ambiente


Las operaciones cofinanciadas por lo Fondos Estructurales deben ser coherentes con los principios y objetivos de desarrollo sostenible y protección y mejora del medio ambiente previstos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y plasmados en el “Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible”, así como en los compromisos asumidos por la Unión en el marco de los acuerdos internacionales.

Asimismo, deben atenerse a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. A este respecto, la Administración General del Estado ha realizado la transposición de la Directivas comunitarias en esta materia a la normativa interna.

De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo, conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran.

Por otra parte, la Autoridad de Gestión participa en la Red de Autoridades Ambientales de España, integrada a su vez en la Red Europea de Autoridades Ambientales, asegurando la integración de los requisitos medioambientales en los diferentes ámbitos sectoriales de intervención de los Fondos Estructurales.

En consecuencia, el dispositivo de coordinación establecido permite que la autoridad medioambiental pueda aconsejar medidas correctoras en otro tipo de iniciativas con relación a los proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales.

2.3.2. Contratación pública.


El Reglamento (CE) n. º 1083/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) n. º 1081/2006, del Parlamento Europeo, y el Reglamento (CE) n. º 1828/2006, de la Comisión, que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la gestión de los Programas Operativos financiados por el Fondo Social Europeo.

La tramitación y adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo se han de llevar a cabo de acuerdo con la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. En el caso de entidades de naturaleza privada que participan en la gestión de los Programas Operativos, si bien no están sometidos a los procedimientos

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de la citada ley de contratos, respetan en sus contrataciones externas relacionadas con la ejecución de los Programas los principios de publicidad y libre concurrencia de ofertas.

2.3.3 Igualdad de oportunidades.

Véase apartado 2.2.3.A).

2.3.4 Normas de competencia

Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo respetan la normativa comunitaria en materia de competencia.

2.3.5 Protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas

Sin perjuicio de las facultades que el ordenamiento otorga a los órganos estatales, la Comunidad de Madrid dispone de un sistema de seguimiento y control del programa operativo, de conformidad con el Art.70b del Reglamento 1083/2006 y con la sección IV del Capítulo II del Reglamento 1828/ 2006, al objeto de, detectar y corregir las irregularidades y recuperar los importes indebidamente abonados asegurando la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, según lo dispuesto en el Reglamento 2988/95.

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos

2.4.1. Problemas significativos al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del Art. 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo.


En una situación de crisis como la actual los problemas para la gestión del Fondo Social Europeo se ven intensificados. En este sentido, los diferentes Programas Operativos fueron aprobados en un contexto económico favorable, con tasas de desempleo reducidas, donde las actuaciones se centraban en muchos casos en la mejora de la calidad del empleo, más que en la creación del mismo. Sin embargo, la destrucción del empleo que ha traído consigo la crisis económica, ha supuesto un replanteamiento de los objetivos recogidos en los Programas Operativos. En algunos casos ha sido incluso necesaria la modificación de los criterios de selección, a fin de poder cofinanciar actuaciones directamente destinadas a paliar los efectos de la crisis económica.

Por otra parte, la falta de liquidez ha supuesto a su vez la ralentización de la puesta en marcha de los Programas Operativos, lo que ha significado que aún en el tercer año de ejecución del periodo de programación 2007-2013, se observen dificultades para el inicio de las actuaciones.

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Asimismo, ha sido en la anualidad 2009 cuando se ha presentado la primera certificación correspondiente al nuevo periodo de programación. Se ha hecho un gran esfuerzo por parte de los Organismos Colaboradores e Intermedios, así como por parte de las Autoridades de Gestión y Certificación para evitar el descompromiso derivado del incumplimiento de la regla N+2

Una dificultad añadida a esta primera certificación, ha sido la ejecución de las verificaciones de gestión definidas en el artículo 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Con la nueva reglamentación las exigencias de “control” se han incrementado notablemente, por lo que los gestores, una vez más, han realizado un notable esfuerzo para el cumplimiento de estos requisitos.

La Autoridad de Gestión ha celebrado numerosas reuniones con los organismos intermedios, tanto bilaterales como multilaterales, al objeto de ir subsanando las dificultades en el proceso de certificación del gasto así como en el uso de la nueva aplicación informática FSE2007.

Es preciso señalar, igualmente, el trabajo realizado a lo largo de la anualidad 2009, tanto por los Organismos Colaboradores e Intermedios, como por las Autoridades de Auditoría, Gestión y Certificación, para la adecuación de los Sistemas de Gestión y Control a las exigencias de la Comisión y su aprobación definitiva. Por otra parte, requisito indispensable para la presentación de certificaciones a la Comisión.

Finalmente, y dada la proximidad de la fecha de cierre del periodo de programación anterior 2000-2006, a lo largo de este año 2009 se han desarrollado numerosas actividades tendentes a la preparación de las tareas de cierre. En este sentido, por parte de las diferentes autoridades se han venido elaborando documentos de instrucciones y se han celebrado diversas reuniones, al objeto de alcanzar un cierre “limpio” y ordenado. Todo ello ha supuesto, por tanto, la necesidad de trabajar de forma simultánea en dos periodos de programación diferentes, con las dificultades y el esfuerzo que ello conlleva.

ORGANISMO INTERMEDIO

Por parte del Organismo Intermedio se considera necesario incidir en los aspectos problemáticos señalados por la Autoridad de gestión, tanto en lo referido a la ralentización de la gestión en un contexto de crisis generalizada, como especialmente en relación con los procedimientos establecidos para este periodo de programación para el proceso de certificación de los gastos para el que se requiere la realización de acciones de verificación ex ante, en cadena que implican a cuatro niveles de administración lo que podría dar lugar a un colapso del procedimiento y a la imposibilidad de certificar lo realizado en orden al cumplimiento de la regla n+2 no por falta de realización efectiva de las actuaciones sino por falta de tiempo material para su verificación antes del límite del plazo fijado por la normativa.

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El procedimiento que lleva a cabo la Comunidad de Madrid en orden a certificar los gastos se realiza a través de una certificación anual (sería imposible dada su complejidad realizar certificaciones de periodos temporales más cortos), cuyos datos de realización se cierran al 31 de diciembre de la anualidad correspondiente, momento a partir del cual se realiza la mayor parte del procedimiento de verificación previa en cadena comentado:

1. Verificación exhaustiva del organismo colaborador que realiza las actuaciones.-

Dependiendo de la naturaleza del mismo y del volumen de sus actividades esta fase de verificación de todas y cada una de las operaciones que se van a certificar, realizada por un verificador independiente de la gestión, puede tener una duración variable, y se materializa en la cumplimentación de las correspondientes listas de verificación que recorren todo el procedimiento de gestión de cada operación desde su selección hasta su liquidación efectiva. El procedimiento informático impide realizar el trámite de remisión de los datos de la certificación al Organismo intermedio hasta tanto no se incluyan todos los resultados del proceso de verificación. Una vez cumplimentada toda la información es remitida al Organismo intermedio.

2.- Verificación ex ante del Organismo Intermedio.-

Una vez recibido el conjunto de la información de las operaciones realizadas por todos los organismos colaboradores a través del sistema informático, se realiza la selección de la muestra a verificar por el Organismo Intermedio (Área de Control de la Subdirección de Fondos Europeos). La necesidad de disponer del conjunto de la certificación para realizar la selección impide su realización hasta disponer de la información final, previamente verificada, de todos los organismos colaboradores. A partir de ese momento se inician la verificación de la muestra seleccionada que, en aras a la seguridad y garantía de sus resultados, requiere de unos periodos mínimos de tiempo en orden a la realización de las visitas de auditoría; redacción de los informes provisionales; periodo de alegaciones y redacción de los informes definitivos de las auditorías realizadas.

En teoría, una vez que culminara esta fase con los informes definitivos, se procedería a incorporar, en su caso, los resultados al sistema informático y a la certificación que se tramita ante la Autoridad de Gestión. En la práctica, en la única certificación realizada hasta ahora, se ha procedido a la supresión cautelar de aquellos gastos que hayan sido objeto de reparo en el proceso de verificación a fin de garantizar el procedimiento alegatorio referido a los mismos.

3. Verificaciones ex ante de la Autoridad de Gestión y la Autoridad de Certificación.-

Sin entrar a las tareas concretas de verificación que se realizan en la Unidad Administradora del FSE, baste decir por su repercusión en el tiempo que dura el proceso de certificación, que en primer lugar se produce la verificación por muestreo realizada por la Autoridad de Gestión (Subdirección de Gestión de la UAFSE) y una vez finalizada la misma (con sus correspondientes plazos de garantía: Informe;

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alegaciones, Informe final), se procede a su remisión a la Autoridad de Certificación (Subdirección de Control de la UAFSE), quien a su vez realiza la cuarta verificación de la certificación, asimismo por muestreo, y con los correspondientes plazos de garantía para la seguridad de sus resultados.

Todo este sistema exhaustivo de verificación ex ante se complementa con el sistema general de control que se realiza por las diferentes instancias de control, autonómica, estatal y comunitaria que tienen competencia en la materia. Todo ello supone el hecho de que cada certificación que se presenta relativa a las actuaciones del FSE, tiene, como mínimo 7 niveles de verificación/control, realizados en su práctica totalidad por entidades independientes que son contratadas al efecto de acuerdo con los procedimientos de contratación previstos en la normativa aplicable.

A esto cabría añadir, tal como se apunta por la Autoridad de Gestión, las dificultades en el proceso de implementación de la nueva aplicación informática FSE2007 y la puesta en marcha en la Administración autonómica, de una aplicación informática específica diseñada para facilitar el cumplimiento de las exigencias derivadas de la anterior.

Cabe también señalar que la propia dinámica del programa y su programación en el tiempo coincidente durante dos anualidades y media con el Programa Operativo del periodo 2000-2006 han provocado una situación de solapamiento de actuaciones que ha tenido por una parte un efecto positivo por permitir una utilización óptima de los recursos del programa más antiguo pero por otra parte ha constituido un elemento ralentizador de la puesta en marcha y ejecución del nuevo programa.

Para finalizar, no hay que olvidar que la tardía aprobación del Programa Operativo, se produce una vez transcurrida prácticamente la primera anualidad de su ejecución, en el mes de diciembre de 2007, hecho que ha repercutido de modo directo en una aplicación de la regla N+2, que hubiera tenido un tratamiento mucho más favorable a la gestión si solo hubiera sido aprobada 15 días después. A ello se añade el retraso en el abono del primer anticipo del programa que no se produce hasta el mes de julio de 2008.

Todas las dificultades mencionadas han supuesto que la puesta en marcha del Programa del nuevo periodo, que en condiciones normales tendería a normalizarse el tercer año de ejecución, en las circunstancias presentes esta tendencia a la normalización se ha trasladado a la cuarta anualidad de ejecución del programa. A pesar de todo, la gestión que se viene realizando, resulta suficiente para cubrir los mínimos necesarios que exige la normativa en materia de compromisos y su realización.

2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo


Como se ha indicado anteriormente, el deterioro experimentado por la economía española a lo largo de 2009, ha incidido irremediablemente en la ejecución de los Programas Operativos. La destrucción del

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empleo que caracteriza al contexto económico actual, ha propiciado el replanteamiento de los objetivos establecidos para una mayor orientación hacia la creación de empleo.

Durante esta anualidad la Comisión, consciente del papel que ejerce el Fondo Social Europeo como herramienta clave para superar la coyuntura económica actual, ha propuesto, en el marco del “Plan de Recuperación Económica”, una serie de medidas al objeto de simplificar los criterios para recibir apoyo del Fondo Social Europeo, reprogramar el gasto y adelantar los pagos durante el año 2009, con el fin de que los Estados miembros puedan hacer un uso más rápido de los fondos disponibles, reforzar las políticas activas en el ámbito del mercado laboral y centrar el apoyo en los más desprotegidos.

Así, entre las medidas de simplificación, destaca especialmente la modificación del artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) 1081/2006, introducida mediante la publicación del Reglamento (CE) 369/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009. Esta modificación añade a la posibilidad de declarar el coste indirecto a tanto alzado, hasta un máximo del 20% de los costes directos (ya recogida en la redacción originaria del artículo 11), dos nuevas opciones (siempre “en el caso de ayudas”):

• Costes a tanto alzado calculado por la aplicación de una escala estándar de coste unitario definida ex ante por el Estado miembro.

• Sumas globales para cubrir todo o parte de los costes de una operación.

No obstante, y aunque se trata de una medida de simplificación, hay que tener en cuenta que la puesta en marcha de estas opciones exige un esfuerzo inicial muy grande. En otras palabras, la puesta en marcha requiere la realización de estudios que permitan definir exhaustivamente el modelo de costes a aplicar, eliminando de esta forma el riesgo de irregularidades en auditorías posteriores. Este esfuerzo se traduce en tiempo y en recursos financieros. Por todo ello, en la anualidad 2009 donde la mayor parte del trabajo se ha concentrado en la aprobación de los Sistemas de Gestión y Control, así como en el cumplimiento de la regla N+2, ninguno de los Programas Operativos han hecho uso de estas opciones de simplificación.

También en 2009 se publica el Reglamento (CE) 284/2009 del Consejo de 7 de abril de 2009, por el que se introducen modificaciones en diversos artículos del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, “a fin de facilitar la movilización de los recursos financieros comunitarios para el comienzo de los programas operativos así como de los proyectos subvencionados en el marco de dichos programas, de manera que se aceleren la ejecución y el impacto de tales inversiones en la economía”. De entre las modificaciones introducidas, destaca especialmente aquella que afecta al artículo 82 del citado Reglamento, que introduce una prefinanciación del 2,5 % en 2009, pasando de esta forma, de una prefinanciación del 5% al 7,5 % para todo el periodo. Esta medida permite reforzar la disponibilidad de fondos de los Estados miembros para un comienzo rápido de los Programas Operativos en un contexto de crisis como el que caracteriza al año 2009, aligerando considerablemente la carga que supone el cumplimiento de la regla N+2.

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Asimismo, se publica en este año el Reglamento (CE) 846/2009 de la Comisión de 1 de septiembre de 2009, por el que se introducen diversas modificaciones al Reglamento (CE) 1828/2006, que pretende igualmente paliar la necesidad de simplificar y aclarar algunas disposiciones relativas a la puesta en práctica de las intervenciones de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. En este caso, se introducen medidas relacionadas con los requisitos de información y publicidad; medidas que afectan al objetivo de cooperación territorial europea y otras medidas dirigidas, esencialmente, a las áreas de auditoría y control.

Finalmente, señalar que mediante Decisión de la Comisión de 18 de febrero de 2009 se aprueba la prórroga del plazo de elegibilidad para el periodo 2000-2006 hasta el 30 de junio de 2009. Indicar que, aunque se trata de una medida directamente destinada a la ejecución del anterior periodo de programación, no deja de incidir en la ejecución de 2009, pues otorga a los gestores un cierto margen para compatibilizar las tareas del anterior y del nuevo periodo de programación.

ORGANISMO INTERMEDIO

Como se ha venido indicando, el mercado laboral ha experimentado un notable deterioro por causa de la crisis económica que se viene padeciendo en los dos últimos años, que ha incidido de forma directa y necesaria en la ejecución de los Programas Operativos.

Los indicadores de situación en materia de empleo presentan un notable incremento en cuanto al número de personas desempleadas en relación con la programación realizada en base a los datos estadísticos de 2005, momento en que la situación del empleo tanto a nivel español como en la Comunidad de Madrid había alcanzado las mejores tasas de la historia, todo hace necesaria una revisión en profundidad del conjunto de las cifras de referencia que contiene el Programa Operativo. Los indicadores planteados inicialmente en términos de objetivos a alcanzar que debieran servir de base para constatar la evolución de los resultados de las actuaciones puestas en marcha, han de ser necesariamente revisados para permitir comprobar de forma fidedigna los avances que se puedan ir produciendo en su realización.

Esta situación tiene diversas implicaciones dependiendo de los diferentes ámbitos a los que afecta:

En relación con la planificación de actuaciones, conviene señalar que, a pesar de haberse realizado con bastante antelación al momento de su realización, la mayoría de las actuaciones puestas en marcha, dadas las características de la programación FSE, están encaminadas a conseguir el objetivo principal de crear más y mejores empleos, objetivo que no solo no ha perdido vigencia sino que se refuerza en la actual situación.

En relación con la dotación financiera asignada al cumplimiento de los objetivos del Programa Operativo, con independencia de su relativa aportación al conjunto de recursos asignados a la Política de Empleo en la Comunidad Autónoma, resulta insuficiente para abordar el incremento producido en

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las situaciones previstas desde el programa, por ello se está considerando la conveniencia de plantear una modificación al efecto de concentrar los recursos en aquellas actividades que se consideren de mayor prioridad, potenciando las actividades dirigidas a las situaciones personales y grupales relativas a colectivos a los que la crisis económica ha afectado de manera especial.

En consonancia con la “Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, un Plan Europeo de recuperación económica”, se considera que se deberían adoptar todas aquellas modificaciones necesarias para: Agilizar el pago de las Ayudas del FSE y Mayor flexibilidad en la modificación de los Programas Operativos, así como la posibilidad de revisar la tasa de cofinanciación para concentrar el apoyo en los colectivos y situación de una mayor vulnerabilidad.

En relación con los indicadores, sería necesario como se ha comentado anteriormente, reformular el conjunto de indicadores contenidos en el Programa Operativo referidos a la consecución de objetivos derivados de las actuaciones realizadas, por una parte, y en relación con los indicadores de Alerta, por otra, que deberían reconsiderar al alza los umbrales planteados ya que de no alcanzarse, supondrían la necesidad de realizar una evaluación de la situación lo que supondría una carga adicional a la gestión, que no sería necesaria de cara a la realización de una eventual propuesta de modificación.

En relación con la ejecución, sería necesario proceder a la tan anunciada simplificación de los procedimientos de gestión y verificación: Como se ha comentado anteriormente, existe una discordancia evidente entre las exigencias de verificaciones ex-ante con las derivadas del cumplimiento de la Regla N+2 y la necesidad de alcanzar niveles de ejecución aceptables, dada la complejidad de los procedimientos que se exigen previos a cada certificación que además hacen inviable la posibilidad de acortar los periodos de certificación anual.

En la medida que se considera conveniente revisar la programación en los términos anteriormente señalados, se está estudiando la posibilidad de solicitar la correspondiente modificación del programa Operativo si se estima necesario, al efecto de efectuar una reasignación de prioridades para dar respuesta a los cambios comentados.

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2.6. Complementariedad con otros instrumentos Conforme al artículo 9 del Reglamento General 1083/2006, la Comisión y los Estados miembros deben garantizar la coordinación entre las intervenciones estructurales, con respecto a otros fondos comunitarios y otros instrumentos financieros de la Comunidad. Asimismo, el artículo 37.1 párrafo f) de dicho Reglamento estable que los Programas Operativos deben atender en sus contenidos la complementariedad con las medidas financiadas por el FEDER, así como las actuaciones Plurirregionales.

A este respecto, el Marco estratégico nacional de Referencia ha establecido una serie de mecanismos de coordinación de las políticas apoyadas con Fondos Comunitarios como son los Foros de la Política de Cohesión y del Fondo Social Europeo, el Comité de Coordinación de Fondos Comunitarios y las denominadas Redes Sectoriales que se configuran como ejes de intercambio y transferencia en relación con líneas prioritarias transversales tales como la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, la Inclusión Social, la relativa a políticas de I+D o la de Medio Ambiente.

Complementariedad con el FEDER.

Los objetivos del PO FSE con los del PO FEDER se vinculan en función del cumplimiento del general relativo a la creación de más y mejores empleos, elemento central de la política social europea, y en consecuencia perseguido por los programas operativos tanto del FSE como del FEDER de la Comunidad de Madrid. También es importante la complementariedad que se establece con los objetivos del FEDER dirigidos a incorporar la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento muy en la línea de los objetivos previstos para el PO FSE.

La garantía de que no se producen solapamientos de actuaciones cofinanciadas por uno y otro fondo, deriva en primer y básico lugar por la existencia de un Sistema Integrado de Ejecución Financiera (SIEF) común para todos los órganos gestores que impide de modo absoluto la imputación de gastos a más un programa y a través de un subsistema de Financiación Condicionada (FICO) que incorpora el conjunto de gastos que se imputan a programas cofinanciados con Fondos Comunitarios que no permite la existencia de ningún tipo de duplicidad en la aplicación de gastos relativos a los mismos.

En segundo lugar la dependencia jerárquica común de la gestión de ambos Fondos garantiza el máximo grado de coordinación de las actuaciones que se llevan a cabo, existiendo, en algunos ámbitos, como por ejemplo el relativo a I+D modelos de actuación complementaria en acciones conjuntas distribuidas en función de la naturaleza de la actividad y los gastos de cada uno de los Fondos en su ejecución.

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Complementariedad con el FEADER y el FEP.

Existe una complementariedad evidente en la aplicación de algunos objetivos específicos del FEADER relacionados con la mejora de la posición relativa de los recursos humanos en el mundo rural, frente al mercado laboral: la diversificación económica, por ejemplo, requiere de la implementación de líneas de apoyo a la formación y a la creación de actividad que se realiza por agentes especializados en el ámbito rural y en aquellos territorios en que la menor densidad de población exige la realización de programas a la medida tanto por su forma como por su contenido, adaptados a las necesidades reales de la población rural. De igual modo pueden darse puntos de encuentro, aunque en una muy pequeña proporción dada la exigüidad de los recursos asignados al ámbito del FEP destinados básicamente al sector de la transformación industrial.

Cabe señalar la estrecha relación que en ciertos ámbitos de actividad ha habido en periodos anteriores en los que se han compartido programas y recursos, en aras, fundamentalmente de la diversificación económica del medio rural. La posibilidad de realizar intervenciones integradas que ofrece la reglamentación actual, permite la especialización y la distribución de recursos en las diferentes zonas de intervención, en un territorio, como el de la Comunidad de Madrid, de grandes contrastes físicos y sociológicos.

Los criterios de demarcación entre los campos de intervención del FSE y el FEADER y el FEP se encuentran delimitados, en base a la actuación a través de órganos especializados, contribuyendo en su conjunto a los objetivos de planificación autonómica así como a los objetivos del Plan Nacional de Reformas.

Para garantizar la aplicación de procedimientos que aseguren la exclusividad en la asignación financiera de las ayudas, se constituyó un Grupo de Coordinación Interfondos compuesto por representantes de los organismos que intervienen en la Gestión de los Programas: La Subdirección de Desarrollo Rural de la Consejería de Medio Ambiente, en relación con el FEADER y el FEP y la Subdirección de Fondos Europeos de la Vicepresidencia y Portavocía del Gobierno, en relación con el FSE y el FEDER, en el que participan los correspondientes subdirectores además de personal técnico de las áreas de trabajo concernidas. Su función principal es la de mantener un mecanismo de información mutua, a través de reuniones periódicas, intercambio de información cualitativa, referida a las tipologías de operaciones realizadas y de carácter económico-financiero, a través del intercambio de datos derivados de la contabilidad regional, que nos permitan de modo indubitable detectar cualquier posibilidad de solapamiento financiero. Asimismo se prevé la participación, en calidad de observadores, en los respectivos Comités de Seguimiento.

Todo ello dará la posibilidad de conocer en todo momento las actuaciones y gestores que participan en los diferentes programas de tal modo que se propicie la máxima transparencia en la gestión a fin de

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evitar posibles solapamientos. Y, por otra parte, puedan aprovecharse las eventuales sinergias derivadas de los mismos.

El Grupo de Coordinación Interfondos que se constituyó el 28 de Abril de 2009, compuesto por representantes de los organismos que intervienen en la Gestión de los Programas: La Subdirección de Desarrollo Rural de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, en relación con el FEADER, la Subdirección de Recursos Agrarios en relación con el FEP y la Subdirección de Fondos Europeos de la Vicepresidencia y Portavocía del Gobierno, en relación con el FSE y el FEDER, ha mantenido los contactos previstos y ha realizado una 2ª reunión en 2010, en la que se ha procedido al intercambio de la información sobre las actividades realizadas en 2009 que va a ser objeto de certificación, a fin de garantizar la inexistencia de solapamientos en relación con las ayudas comunitarias y nacionales en las mismas.

El intercambio de información respecto a las operaciones realizadas, ha sido la referida a los siguientes puntos:

• Relación de Organismos gestores/participantes de los programas.

• Programas presupuestarios afectados por la cofinanciación, agrupados por Organismo gestor.

• Códigos de proyecto de inversión, agrupados por Programa presupuestario.

• Convocatorias de ayudas, referidas a cada código de proyecto de inversión.

Por último se informó por parte de la representación del FEADER de la realización de un estudio sobre sinergias producidas por la intervención de los diferentes Fondos en los territorios.

Complementariedad con los Programas Plurirregionales.

El análisis de complementariedad también se realiza con los Programas Plurirregionales del FSE ya que éstos coinciden con la programación regional en el tiempo, territorio y ámbito de actuación. En la actualidad se llevan a cabo tres Programas Plurirregionales en el FSE relativos a la adaptabilidad y empleo, lucha contra la discriminación y asistencia técnica.

La complementariedad del PO FSE regional con los Programas Plurirregionales, puede enfocarse desde la coincidencia y desde la diferencia: Desde ésta última hay que señalar que el PO regional no actúa en temas prioritarios sobre los que los Programas Plurirregionales inciden de mayor manera. En este aspecto cabe destacar, que el PO FSE de la Comunidad de Madrid no prevé acciones en materia de formación continua, o de apoyo a sectores y empresas en reestructuración que serán objeto de financiación del Programa Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo. La misma situación se produce en materia de adecuación de las organizaciones a las necesidades del mercado de trabajo y la eficiencia administrativa, que es tratada desde el Programa Plurirregional lucha contra la discriminación y que el

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PO FSE regional no contempla. Ello obedece a la necesidad de concentrar los recursos financieros existentes en una serie de temas y cuestiones clave para la región.

Los Programas Plurirregionales estatales y el PO FSE de la Comunidad de Madrid coinciden en ocasiones sobre el mismo tema prioritario en cuyo caso se concentran esfuerzos para lograr un impacto mayor y para lograr la consecución de los objetivos establecidos en tales materias. Así por ejemplo, tanto el PO FSE de la Comunidad de Madrid como el Programa Plurirregional de lucha contra la discriminación prevén la realización de itinerarios personalizados de inserción para personas en situación de desempleo, inmigrantes, discapacitadas y en riesgo de exclusión social, ya que por una parte el itinerario es el modo que propugna la Unión para luchar contra el desempleo de mayor dificultad, y por otra responde a una necesidad de concentración de recursos para alcanzar el objetivo de inserción laboral de los mismos.

Lo mismo ocurre con el apoyo a la creación y puesta en marcha de servicios de atención a personas dependientes; la realización de estudios y estadísticas en materia de igualdad y de exclusión social; el fomento de la empresas de promoción e inserción de laboral de colectivos excluidos; el apoyo a las iniciativas locales; desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación e innovación. Son todos temas sobre los cuales para apreciarse efectos sobre los mismos es necesario reforzar el esfuerzo financiero.

2.6. Complementariedad con los programas operativos plurirrregionales (P.O. Regionales)

7.Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos 2007ES052PO008-PO FSE MADRID D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid) Madrid

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2009

Ayuda FSE Previsto 2007-2013

P.O. / Eje FSE % % s /

Previsto FSE %

PO FSE MADRID 21.775.279,80 29,46 4,13 256.903.019 48,69 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 1.306.058,66 6,00 3,30 39.617.665 15,42 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES

Y MUJERES 18.062.378,60 82,95 13,36 135.203.561 52,63

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 1.842.326,59 8,46 2,34 78.576.140 30,59 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 1.067.460 0,42

5-ASISTENCIA TÉCNICA 564.515,95 2,59 23,15 2.438.193 0,95

PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 49.135.442,30 66,47 9,31 235.929.441 44,71 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 4.138.219,88 8,42 5,39 76.742.425 32,53 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES

Y MUJERES 43.767.151,80 89,07 31,95 136.981.361 58,06


INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 13.387 0,01


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PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 2.979.414,56 4,03 0,56 32.869.995 6,23 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES

Y MUJERES 2.871.323,13 96,37 9,20 31.197.777 94,91

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 32.095,78 1,08 4,64 691.118 2,10

5-ASISTENCIA TÉCNICA 75.995,65 2,55 7,75 981.100 2,98

PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 29.494,63 0,04 0,01 1.926.913 0,37 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 12.271,84 41,61 4,28 287.038 14,90





Previsto FSE %

Total P.O. Plurirregionales 52.144.351,49 70,54 9,88 270.726.349 51,31 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 4.138.219,88 7,94 5,39 76.742.425 28,35 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES

Y MUJERES 46.638.474,93 89,44 27,73 168.179.138 62,12


INTERREGIONAL 44.367,62 0,09 4,47 991.543 0,37





Previsto FSE %

Total 73.919.631,29 100,00 14,01 527.629.368 100,00 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 5.444.278,54 7,37 4,68 116.360.090 22,05 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES

Y MUJERES 64.700.853,53 87,53 21,33 303.382.699 57,50


INTERREGIONAL 44.367,62 0,06 2,15 2.059.003 0,39


2.7. Disposiciones en materia de seguimiento AUTORIDAD DE GESTIÓN

El artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final deberán reflejar las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o por el Comité de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se refiere a las medidas de evaluación y seguimiento. Por su parte, el apartado e) dispone que el informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el Programa Operativo y darlo a conocer.

Sin perjuicio de la actividad de seguimiento realizada por los propios organismos intermedios, en base a las funciones que tienen atribuidas por las disposiciones de aplicación de los Programas Operativos y por los acuerdos de delegación que se han firmado, se ofrece a continuación información sobre las principales actuaciones emprendidas en este ámbito por la Autoridad de Gestión a lo largo de la anualidad 2009:

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2.7.1. Medidas adoptadas para garantizar la calidad y la eficacia del Programa Operativo:

Modificación de la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el período de programación de 2007-2013.

Con fecha de 18 de octubre de 2008 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el período de programación de 2007-2013.

En la elaboración de esta orden se tuvieron en cuenta los artículos 29 a 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 4 de la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Asimismo, se tomaron en especial consideración los artículos 56 y 78 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, y el artículo 11 del Reglamento (CE) n. º 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo.

Teniendo en cuenta lo anterior, al objeto de conseguir una adecuación plena entre la normativa nacional y la normativa comunitaria en materia de subvencionabilidad de los gastos, y con especial consideración a lo dispuesto en el artículo 11.3.a) del Reglamento (CE) n.º 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, la IGAE consideró oportuna la modificación de la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, al objeto de incluir los criterios generales y específicos que deben cumplir los gastos relativos a «las retribuciones y complementos desembolsados por terceros a favor de los participantes en una operación y certificados al beneficiario». Esta modificación, que afectó a los artículos 2 y 8 de la citada orden, se hizo efectiva mediante la publicación de la Orden TIN/788/2009, de 25 de marzo, en el Boletín Oficial del Estado de 1 de abril de 2009, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.

Establecimiento de los Sistemas de Gestión y Control

El artículo 71 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 establece que antes de la primera certificación o, a más tardar, en un plazo de doce meses a partir de la aprobación de cada programa operativo, los Estados miembros de la UE deberán remitir una descripción de sus Sistemas de Gestión y Control.

La elaboración de los Sistemas de Gestión y Control de los diferentes programas operativos comienza en 2007 con la remisión por parte de la Autoridad de Gestión de unas instrucciones generales, relativas a los requisitos que debe contener este documento en función de las exigencias establecidas por los Reglamentos comunitarios. Los trabajos de redacción se desarrollan a lo largo de las anualidades 2008 y 2009. Sin embargo, ha sido en este último año cuando ha tenido lugar una colaboración más estrecha entre los diferentes agentes implicados (Organismo Intermedio; Autoridad de Gestión; Autoridad de Certificación y Autoridad de Auditoría), al objeto de cumplir las exigencias reglamentarias

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y de la Comisión europea para la aprobación definitiva de los Sistemas de Gestión y Control, evitando de esta forma el incumplimiento de la regla N+2.

Todas las descripciones de Sistemas de Gestión y Control correspondientes a los diferentes programas operativos en España han sido enviadas a la Comisión antes del 31 de diciembre de 2009, lo que ha permitido la presentación de la primera certificación correspondiente al periodo de programación 2007-2013.

Verificaciones de gestión según artículos 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) 1828/2006.

Según lo dispuesto en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el apartado 2 del artículo 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006, mediante las verificaciones se abordarán los aspectos administrativos, financieros, técnicos y físicos de la ejecución de las operaciones, según corresponda, siendo preciso realizar verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios y verificaciones sobre el terreno de algunas operaciones concretas.

En base a lo establecido en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, será la Autoridad de Gestión la responsable de llevar a cabo tales verificaciones. Ahora bien, como responsable de estas tareas, la Autoridad de Gestión puede optar por su delegación en los Organismos Intermedios. De esta forma, en los Programas Operativos del Fondo Social Europeo españoles, en virtud de acuerdo por escrito, han sido delegadas en los Organismos Intermedios las funciones de realización de las verificaciones de gestión, que podrán ejercerlas por si mismos o, en su caso, contando con el apoyo y colaboración de los organismos colaboradores contemplados en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo correspondiente.

Ahora bien, es necesario tener en cuenta que aunque la ejecución de las tareas de verificación haya sido delegada en los Organismos Intermedios, lo que la Autoridad de Gestión no podrá delegar en ningún momento es la responsabilidad de asegurar que todas las tareas de verificación por parte del Organismo Intermedio y demás organismos implicados se estén desarrollando correctamente. En este sentido, las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión han sido esencialmente las siguientes:

- Elaboración y remisión a todos los organismos gestores de los diferentes Programas Operativos del documento de “Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las verificaciones (Artículo 60 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006)”, de 16 de julio de 2009.

- Establecimiento de un procedimiento de validación del certificado de gastos por parte de la Autoridad de Gestión, introducido como “Anexo I” en las instrucciones citadas en el párrafo anterior.

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- Determinación, en el seno de las citadas instrucciones, tanto del contenido mínimo del “expediente de verificación” como de los listados de comprobación. En este último caso, sin perjuicio de que los gestores hayan optado por la aplicación de un listado de comprobación más exhaustivo que el determinado por la Autoridad de Gestión.

Todo ello sin perjuicio de las reuniones, tanto bilaterales como multilaterales, que se han venido celebrando a lo largo de 2009, con el objeto de garantizar la uniformidad, homogeneidad y calidad de las tareas de verificación.

Manual de procedimientos

El manual de procedimientos elaborado por la Autoridad de Gestión y la Autoridad de Certificación para la gestión de la totalidad de las actuaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en el periodo de programación 2007-2013 en España, ha sido objeto de modificación en la anualidad 2009, como consecuencia del análisis de sistemas efectuado por la IGAE. Entre las modificaciones efectuadas, destaca aquella que afecta a las fichas de procedimientos de la Autoridad de Certificación.

Orientaciones para la recogida de datos de seguimiento físico.

Con fecha 22 de diciembre de 2009, se remitió a los Organismos Intermedios este documento que pretende ofrecer orientaciones para la recogida de datos relativos a los indicadores operativos de los Programas Operativos y armonizar criterios para resolver las dudas trasladadas a la Autoridad de Gestión, derivadas de la práctica del seguimiento en las operaciones que se han puesto en marcha, habida cuenta de la variedad de sistemas de recogida de datos existentes.

La estructura del documento responde a un enfoque eminentemente práctico. De este modo, tras definir los indicadores operativos, tanto los indicadores de realización como los de resultado, se pasa a analizar las posibles soluciones a los problemas habituales durante la recogida de datos. Entre ellos, cabe citar el problema que se deriva de las interpretaciones del concepto “participación” que distinguen entre número de personas participantes por un lado o número de participaciones de estas personas por otro. Otro de los problemas comunes que se suscitan en la recogida de datos está relacionado con la realización de actividades con períodos entre varios años o aquéllas cuyo período de ejecución comprende varios ciclos anuales. Asimismo, la financiación FSE de una parte de los ciclos formativos puede generar problemas de registro en los indicares de resultado.

Por último, el documento se centra en la descripción de los indicadores operativos (de realización física y de resultado) recogidos en la Aplicación FSE2007 y ofrece criterios homogéneos de interpretación.

La elaboración de este documento va a permitir llevar a cabo una comparación fiable de la información suministrada a nivel global, lo que redundará en una mejora sustancial de los procesos de evaluación de los Programas Operativos.

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Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE.

La puesta en marcha de la oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013, se hace posible mediante la celebración, por parte del Ministerio de Trabajo e Inmigración, de un contrato de servicios en el año 2009, con una duración prevista de 2 años prorrogable por otros 2. La labor desempeñada por esta oficina técnica ha resultado crucial para un desarrollo óptimo del procedimiento de certificación. Entre las actividades desarrolladas, destaca el apoyo prestado a través del Centro de Atención a Usuarios (CAU), que ha permitido la resolución de las diversas incidencias que se han ido planteando, habiéndose manifestado un alto grado de satisfacción por parte de los organismos intermedios a través de las actividades de evaluación que sobre el mismo se han efectuado.

Comités de Seguimiento

Durante los meses de abril, mayo y junio de 2009 se han venido celebrando los Comités de Seguimiento de los diferentes Programas Operativos. De esta forma, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, entre las tareas de los diferentes Comités de Seguimiento destacan:

- Revisión, en su caso, de los criterios de selección aprobados con anterioridad.

- Análisis de los progresos realizados en la consecución de los objetivos específicos del Programa Operativo.

- Examen de los resultados de la ejecución.

- Estudio y aprobación del informe anual de ejecución del año 2008 correspondiente al periodo de programación 2007-2013.

- Análisis del informe de control anual.

- Análisis, en su caso, de posibles revisiones del Programa Operativo.

- Análisis, en su caso, de las propuestas de modificación de la decisión de la Comisión sobre la contribución de los Fondos.

- Asimismo, y dada la situación de solapamiento entre los periodos de programación 2000-2006 y 2007-2013, en el orden del día de los diferentes Comités de Seguimiento se incluyó un apartado relativo al estado del cierre.

El Comité de Seguimiento del Programa Operativo de Madrid ha tenido lugar con carácter presencial el día 26 de mayo de 2009.

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2.7.2 Medidas de evaluación y seguimiento.

Evaluación de los Programas Operativos.

Con carácter general las actuaciones de evaluación realizadas durante el año 2009 han estado vinculadas con la difusión del Plan de Evaluación y las correspondientes Guías Metodológicas elaboradas al respecto. Ambos grupos de documentos, establecen la batería de los trabajos a desarrollar, y los parámetros bajo los cuales deben llevarse a cabo los mismos. Las vías de difusión han sido básicamente dos, por una parte la página web de la UAFSE, y por otra la celebración de reuniones y jornadas técnicas.

Por otra parte, estos trabajos se desarrollan dentro de un marco de partenariado con la Comisión, habiendo participado en las reuniones convocadas al efecto, para fijar las orientaciones a nivel comunitario aplicables a los mismos. De manera especial estas reuniones en 2009, se han focalizado en la evaluación “ex post” de los programas 2000-2006.

El Sistema de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico en el actual periodo de programación 2007-2013 consta de las siguientes tareas:

• La Evaluación Continua. Se define en el artículo 47 del Reglamento 1083/2006 y supone un proceso continuado de evaluación de las prioridades comunitarias y nacionales, bien de carácter temático o bien referido a los propios Programas Operativos.

• En cuanto a las obligaciones relativas a la evaluación de las medidas de información y publicidad de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos, quedan recogidas en el artículo 4 del Reglamento 1828/2006, el cual prevé la realización de evaluaciones específicas.

• El Seguimiento Estratégico. Se encuentra definido en el artículo 29 del Reglamento 1083/2006 y contempla el análisis de la contribución de los Programas cofinanciados con los Fondos, a nivel de MENR, mediante la realización de dos informes de seguimiento estratégico en 2009 y 2012.

A) Método de coordinación

Para coordinar el proceso de evaluación en el periodo de programación 2007-2013, se ha constituido el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación, respondiendo así a los requerimientos exigidos en los artículos 47 y 48 del Reglamento (CE) n. º 1086/2006 y las orientaciones del documento de trabajo nº 5 de la Comisión. Además, el Comité servirá de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación y para reforzar la función de esta última durante el periodo de programación en curso.

En el caso del Fondo Social Europeo, dada la naturaleza y el esquema de programación del mismo, en el que conviven programas plurirregionales y programas regionales, que en los primeros participan

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diversidad de instituciones públicas y asimilables a públicas y con implicación financiera muy diferente, con el fin de establecer la colaboración necesaria entre las distintas instituciones implicadas, se ha constituido adicionalmente y en coordinación con el Comité citado, un Grupo Técnico de Evaluación para el Fondo Social Europeo (GTE), coordinado y dirigido desde la Autoridad de Gestión compuesto por representantes de la Administración General del Estado, de los Organismos Intermedios, de las Comunidades Autónomas, de las Redes Sectoriales, de los Agentes Sociales y de la Comisión.

La ejecución del Plan de Evaluación, exige una serie de obligaciones tanto para los Organismos Intermedios, como para la propia Autoridad de Gestión a través del Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico. Los Organismos Intermedios, tanto de naturaleza plurirregional (salvo los pequeños Organismos) como autonómica, deben realizar las evaluaciones operativas, tanto por desviación como por revisión de programa, y las evaluaciones de los planes de información y publicidad. Igualmente deben aportar la información que les requieran los evaluadores, y participar en cuantas entrevistas se les solicite. Por su parte el Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico, además de la dirección y coordinación de todos los trabajos, debe realizar el análisis de los indicadores de alerta, y la evaluación de todo tipo de los pequeños Organismos de los programas de naturaleza plurirregional.

Por otra parte, la eficacia y el correcto desarrollo del (MENR) por una parte, y de los Programas Operativos por otra, exigían el establecimiento de un dispositivo de seguimiento estratégico y evaluación armonizado e integrado en lo que se refiere a procedimientos, metodologías, técnicas y contenidos.

Todo ello justifica la celebración de un procedimiento de contratación dirigido a empresas especializadas en evaluación, para la prestación de asistencia técnica a la Autoridad de Gestión y la realización de una serie de tareas relacionadas con el seguimiento estratégico y la evaluación continua de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.

Esta contratación se realizó al amparo de la línea de evaluación de la que dispone el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, y está cofinanciado por el Fondo Social Europeo.

B) Evaluación de los Programas Operativos

Como se ha mencionado anteriormente, en el año 2009 las actividades de evaluación a nivel nacional se han centrado mayoritariamente en los Programas Operativos del nuevo periodo de programación 2007-2013, y más concretamente en la puesta en marcha del proceso del nuevo sistema de evaluación continua, también denominada “on-going”.

Evaluación continua

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Se introduce en este nuevo periodo un nuevo concepto de evaluación continua, más vinculada que en periodos anteriores al sistema de seguimiento, y con una influencia mayor en la toma de decisiones. Su objetivo principal es realizar un seguimiento continuo de la puesta en marcha, de la ejecución de los programas, y de los cambios en el contexto con la finalidad de comprender y analizar en profundidad las realizaciones y los resultados logrados, así como los avances en cuanto a los impactos a medio plazo, proponiendo para ello las medidas correctoras que fuesen necesarias en caso de no poder conseguir los objetivos propuestos. Puede tener una naturaleza estratégica, y en ese caso tendrá por objeto el examen de la evolución de un programa o grupo de programas en relación con determinadas prioridades comunitarias y nacionales, o naturaleza operativa, y entonces tendrá por objeto apoyar el seguimiento de un Programa Operativo. Se ha previsto, dentro del proceso de evaluación continua la realización de dos tipos de evaluaciones, que se pasan a examinar.

Evaluaciones Estratégicas Temáticas: Estas evaluaciones presentan un carácter estratégico, pues se realizarán a nivel de MENR, aunque en algunos aspectos será necesario descender a nivel operativo para valorar el desarrollo de dicha estrategia. Son evaluaciones de carácter temático, no regionales, centradas en aspectos considerados prioritarios en todo el territorio nacional, dentro de la política de cohesión. En concreto se realizarán las siguientes evaluaciones:

• Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC): Las políticas destinadas a fomentar la I+D+i y la Sociedad de la Información ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas económica, industrial y tecnológica de España. Así, se ha considerado oportuno llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, que analice específicamente la estrategia relativa al impulso de la Economía del Conocimiento por parte de los Fondos Estructurales, en el actual periodo de programación 2007-2013.

• Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO): La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres y la no discriminación son principios horizontales requeridos por la Unión Europea, que deben ser respetados en las diferentes etapas de planificación y gestión de los Fondos Comunitarios. Por ello, se ha acordado realizar una Evaluación Estratégica Temática en materia de igualdad de género orientada a analizar la estrategia relativa a la igualdad de oportunidades contenida en el MENR, así como la integración de dicho principio horizontal en el resto de políticas impulsadas por los Fondos Estructurales en el período de programación 2007-2013.

• Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA): El principio de protección medioambiental ocupa un lugar prioritario en la política de cohesión española. Así, se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de medio ambiente, que analice específicamente la estrategia relativa la protección medioambiental y a la integración de este principio horizontal en el resto de acciones impulsadas por los Fondos Estructurales en periodo

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actual de programación 2007-2013. Asimismo, esta evaluación está prevista en las Memorias Ambientales que acompañan a los Programas Operativos.

• Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI): Las actuaciones dirigidas al colectivo de inmigrantes ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, igualdad de oportunidades y de inclusión social, siendo este aspecto el motivo principal por el que se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de inmigración en el período actual de programación.

En cuanto al calendario de realización de estas evaluaciones temáticas, se ha decido conjuntamente con el Ministerio de Economía y Hacienda, y el resto de los Fondos que configuran el MENR, que la de igualdad de oportunidades se realice en el año 2010, y que el resto se realicen en el año 2011.

Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones estratégicas temáticas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos:

• Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo 2007-2013 y para la selección de indicadores.

• Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (I+D+i y Sociedad de la Información) (EETEC)

• Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO)

• Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente, (EETMA)

• Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos FSE 2007-2013

Evaluaciones operativas: La evaluación operativa se define como un proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a mejorar la eficiencia de los POs a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones a realizar entre ejes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados.

Se trata de un proceso relacionado con el seguimiento de la ejecución de los Programas Operativos, no estableciéndose plazos predeterminados para los ejercicios evaluativos ya que responde a un marco flexible en el que los Programas Operativos serán evaluados únicamente cuando sea necesario. En este sentido, las evaluaciones operativas se vinculan directamente a los Programas Operativos y no al MENR.

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Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones operativas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos:


• Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo 2007-2013.

C) Evaluación de las medidas de información y publicidad

Las actividades de información y publicidad de los Fondos comunitarios para el período 2007-2013 se encuentran recogidas en los diferentes Planes de Comunicación, constituyendo la herramienta central para la gestión de estas actividades.

El plan de comunicación contempla las actuaciones a llevar a cabo en materia de evaluación, analizando, entre otros aspectos, la ejecución, la gestión y seguimiento, la eficacia, el impacto y los desafíos de las actividades en materia de información y publicidad.

Documentos de referencia: Para la realización de la evaluación del Plan de Comunicación se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, el siguiente documento: Guía de Evaluación del Plan de Comunicación.

D) Seguimiento estratégico del MENR

Una de las prioridades del nuevo periodo 2007-2013 es evaluar la contribución de la política de cohesión a la realización de los objetivos de Lisboa y hacer que esta contribución sea lo más visible posible.

El objetivo fundamental del seguimiento estratégico es analizar la contribución de los programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Cohesión al cumplimiento de los objetivos estratégicos del MENR y a la política de cohesión europea en general.

Se ha previsto la realización de dos informes de seguimiento estratégico del MENR:

• Informe de seguimiento estratégico del MENR 2009

• Informe de seguimiento estratégico del MENR 2012

Los informes de seguimiento estratégico analizarán la situación y tendencias socioeconómicas así como la contribución de los Programas Operativos a la ejecución de los objetivos de la política de cohesión, a los objetivos de cada Fondo y a las Orientaciones Estratégicas Comunitarias. Incluirá por tanto información de FEDER, FSE y Fondo de cohesión.

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Documentos de referencia: Para la realización de los informes de seguimiento estratégico del MENR se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos:


• Guía de elementos comunes a FEDER, FSE y Fondo de Cohesión para el seguimiento estratégico del MENR 2007-2013.

En un contexto marcado por el partenariado entre la Comisión, las diversas Autoridades Nacionales, y los Organismos Intermedios, materializado a través de diversas reuniones a lo largo del año 2009 del Comité Consultivo en materia de seguimiento estratégico y evaluación continua, la versión final del Informe 2009, se cerró en el mes de diciembre y fue trasladado a los servicios de la comisión antes de finalizar dicho año, tal y como establece el Reglamento (CE) n. º 1083/2006.

Dicho informe recoge el análisis de diversos aspectos del MENR, entre los que cabe destacar el análisis de contexto socioeconómico, pertinencia, coherencia interna y externa, complementariedad, cumplimiento de prioridades horizontales y realización de los Programas Operativos que lo componen a la fecha de presentación del informe.

Sistema informático de seguimiento FSE2007.

De conformidad con el artículo 60, apartado c) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, la Autoridad de Gestión garantizará que se dispone de un sistema informatizado de registro y almacenamiento de datos contables relacionados con cada una de las operaciones correspondientes al Programa Operativo y que se procede a la recopilación de los datos sobre la ejecución necesarios para la gestión financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditorías y la evaluación.

La UAFSE ha previsto como sistema de registro de datos el sistema informático FSE2007, que permitirá disponer de toda la información relevante de las distintas Autoridades que intervienen en la gestión del Fondo Social Europeo, teniendo en cuenta la separación de funciones que estipula el artículo 58 b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006. El sistema recoge todos los datos de programación Fondo Social Europeo y de seguimiento de la ejecución financiera y física de los Programas Operativos 2007-2013. En lo que concierne a la Autoridad de Certificación, el sistema soportará y registrará todos los procedimientos de certificación y pago de los gastos. Por último, en relación con la Autoridad de Auditoria, se registrarán todas las actuaciones de auditoría y control que se realicen.

Visitas de seguimiento, encuentros, reuniones y seminarios

Se ofrece a continuación información sobre las distintas actividades desarrolladas por la Autoridad de Gestión hasta el 31 de diciembre de 2009 relacionadas con la gestión, el seguimiento y la evaluación

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de los programas operativos. Hay que tener en cuenta que la Autoridad de Gestión procura que la organización de la mayoría de las mismas se lleve a cabo bajo el principio de partenariado.

Visitas de seguimiento

Al amparo de lo previsto en la normativa comunitaria, y teniendo en cuenta el nivel de ejecución de los Programas Operativos, la Autoridad de Gestión ha empezado a realizar visitas de seguimiento a varios Programas Operativos. Estas visitas han permitido conocer sobre el terreno algunas de las actuaciones que se están llevando a cabo y el contacto directo con los beneficiarios y con las personas participantes en el caso de las actividades formativas.

En algunas de estas visitas ha participado además del personal de las Autoridades de Gestión y de Certificación, personal de la Dirección General de Empleo de la Comisión. Es el caso de la visita al Programa Operativo de la Comunidad Valenciana los días 4 a 6 de mayo de 2009, o el de la visita al Programa Operativo de Castilla-La Mancha los días 15 y 16 de junio de 2009, que permitió, entre otros aspectos, conocer el sistema de Calidad de la Formación implantado.

Encuentros anuales

En cumplimiento de lo dispuesto por la normativa comunitaria, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, la Autoridad de Gestión organizó, en colaboración con la Comisión Europea, los Encuentros Anuales 2007 FSE, que se celebraron los días 2 y 3 de marzo de 2009.

Además de la revisión del estado de situación de los distintos Programas Operativos, en esta edición se hizo hincapié en las medidas previstas, tanto a nivel europeo como nacional y regional para hacer frente a la crisis económica mundial y sus consecuencias sobre el mercado laboral y el cumplimiento de los objetivos marcados en la Estrategia de Lisboa. En este contexto, las intervenciones se centraron en los distintos instrumentos y herramientas puestos en práctica por los Organismos Intermedios tanto de Programas Operativos regionales como plurirregionales. Dentro de la primera categoría, cabe citar las intervenciones de Baleares, Cataluña, Castilla-La Mancha, Ceuta o la Comunidad Valenciana. Desde el punto de vista de los programas plurirregionales, participaron, entre otros, la Fundación ONCE, Cruz Roja Española, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE), el Instituto Aragonés de Empleo (IAE) o el Consejo Superior de Cámaras de Comercio.

El segundo aspecto tratado durante la edición 2009 de los Encuentros Anuales FSE consistió en la presentación de algunas acciones específicas de visibilidad de las actuaciones del Fondo Social Europeo y en el análisis de las diferentes estrategias de comunicación y difusión llevadas a cabo.

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Por otro lado, se aprovechó el segundo día para actualizar la información relativa a la cooperación transnacional e interregional, sobre todo en lo relativo a la situación de las distintas redes temáticas nacionales y transnacionales en las que participan la Autoridad de Gestión, las Comunidades y Ciudades Autónomas y otros Organismos Intermedios.

Por último, se dedicó una parte del Encuentro al planteamiento y resolución de diversas cuestiones tanto respecto del cierre del período de programación 2000-2006 como en materia de seguimiento y control del actual período de programación 2007-2013.

Reuniones

La actividad de gestión y de seguimiento de la Autoridad de Gestión se desarrolla prioritariamente a través de reuniones de trabajo, celebradas tanto en la sede de la Autoridad de Gestión como fuera de ella. A estos efectos, durante el año 2009, podemos citar las siguientes:

- Gestión, seguimiento, control y evaluación de los programas operativos:

Durante 2009, en las reuniones habituales de seguimiento con el resto de Estados miembros del Comité FSE, del Comité de Coordinación de Fondos (COCOF) y de los distintos Grupos de Trabajo Específicos, se han tratado entre otros temas, la modificación del art. 11.3.b) del Reglamento (CE) n.º 1081/2006, la modificación de varios artículos del Reglamento (CE) 1083/2006, la aplicación al Fondo Social Europeo del artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/2006, la posible revisión de las cuantías máximas de las ayudas de mínimis, las irregularidades y la recuperación de cantidades indebidamente pagadas, el Plan Europeo de Recuperación Económica, cuestiones varias sobre auditoría y control, los progresos en la Agenda renovada de Lisboa, aspectos relacionados con el FEAG, la aprobación de un instrumento de micro financiación para personas en riesgo de exclusión, cuestiones varias sobre SFC2007, etc., así como cuestiones relativas al cierre del período 2000-2006.

Por otro lado, ya en el ámbito nacional, las reuniones que la Autoridad de Gestión ha mantenido con carácter bilateral con Comunidades Autónomas y algunos OOII se han centrado principalmente en la situación y descripción de los sistemas de gestión y control y en los problemas suscitados a raíz de la primera certificación y el riesgo de descompromiso.

- Desarrollo, utilización y optimización de la aplicación informática FSE2007:

Debe dedicarse un apartado específico a estas reuniones debido a la entrada en funcionamiento de la aplicación y a la realización de la primera certificación. Los problemas lógicos de puesta en marcha de la herramienta informática han motivado la celebración de numerosas reuniones bilaterales (con varios servicios de la Comisión Europea, con la Autoridad de Auditoría, con los distintos Organismos

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Intermedios) y multilaterales (resolución de dudas comunes en varias sesiones a lo largo del año), tanto a solicitud de la Autoridad de Gestión como de las distintas instancias implicadas.

- Soporte a la cooperación transnacional e interregional:

Aunque la información sobre la actividad temática aparece recogida más detalladamente en otros apartados del presente informe, en este punto, cabe destacar, entre otras, la celebración el 10 de marzo de 2009, en la sede de la UAFSE de la Asamblea General Ordinaria de la Red RETOS, la presentación en el Ministerio de Economía de la Red de Políticas de Igualdad, las reuniones preparatorias de la Red de Inclusión Social, de la Red de Lucha contra el Abandono Escolar, de la Red de I+D+i, de la Red Europea FSE sobre Inmigración, de la Red Nacional FSE de Inserción laboral de personas reclusas, de la Red EUROMA, o para la organización del Foro de Mujeres Rurales.

- Apoyo a la preparación de expedientes FEAG:

Si bien la tramitación de estos expedientes corresponde al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), por motivos de complementariedad, es indispensable contar en su elaboración con la participación del Fondo Social Europeo. A estos efectos, se ha creado un equipo en el seno de la UAFSE que ha celebrado distintas reuniones con varias Comunidades Autónomas (durante 2009, entre otras, con Galicia y la Comunidad Valenciana) para introducir la perspectiva del Fondo Social Europeo en su preparación.

- Intercambio de experiencias con delegaciones de otros Estados miembros:

Siguiendo la línea iniciada en el anterior período de programación, la Autoridad de Gestión recibió en el mes de junio de 2009 la visita de estudio de una delegación polaca.

Asimismo, se han celebrado distintas reuniones para la elaboración de una propuesta conjunta con la Unidad del Fondo Social Europeo de Austria, para la realización de un Twinning en la Antigua República Yugoeslava de Macedonia.

- Impulso de la participación de nuevos Organismos Intermedios:

Con vistas a una implementación más temática del Programa Operativo de Asistencia Técnica, se han mantenido a lo largo del año, reuniones con distintos candidatos para su posibles incorporación a dicho programa.

Seminarios

Con carácter interno, para reforzar la capacitación de su personal, la Autoridad de Gestión organizó una formación sobre Ayudas de Estado en el mes de junio de 2009.

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Asimismo, para fomentar y mejorar la complementariedad del Fondo Social Europeo con otros instrumentos comunitarios, la UAFSE organizó, en el mes de julio de 2009, una jornada de presentación y de formación acerca del FEAG, con la participación de personal de la Comisión Europea y de la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigración español.

Por otro lado, cabe reseñar que el personal de la Autoridad de Gestión ha participado activamente en la impartición de formación relacionada con el Fondo Social Europeo organizada a instancias de distintos Organismos Intermedios (por ejemplo, en octubre en Castilla y León o en La Rioja, en noviembre de 2009).

TAREAS ENCOMENDADAS POR LA AUTORIDAD DE GESTIÓN A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS EUROPEOS Y COOPERACIÓN CON EL ESTADO

La Unidad de Gestión de la Unidad Administradora del FSE ha encomendado a la Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado, designada organismo intermedio, mediante Acuerdo firmado el 18 de Julio de 2008, el ejercicio de las funciones asignadas a la Autoridad de Gestión, recogidas en las letras a), b), d), f), i) y j) del artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006, funciones que ejecutará por sí misma en exclusiva o contando con el apoyo de los organismos colaboradores.

Esta estructura de tareas a realizar permite un cumplimiento más eficaz de las funciones y su distribución entre los Organismos colaboradores y la Dirección General de Asuntos Europeos, detalladas en el mencionado art. 60, tareas exigibles reglamentariamente una vez efectuada la delegación de competencias a la que se refiere el art. 12 del Reglamento (CE) 1828/2006 por parte de la Autoridad de Gestión (UAFSE).

En aplicación de estas funciones la DG de Asuntos Europeos, ha continuado reforzando las instrucciones y recomendaciones remitidas a todos los organismos colaboradores para garantizar una adecuada gestión del Fondo Social Europeo. Se ofrece a continuación información sobre las medidas adoptadas para garantizar la calidad y eficacia del Programa Operativo realizadas hasta el 31 de diciembre de 2009, a través de Instrucciones específicas así como de reuniones bilaterales y consultas por las que se han abordado distintos temas de importancia para la gestión y participación en el PO:

Descripción de los sistemas de gestión y control.

Se ha elaborado el Documento: DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN Y CONTROL DEL PROGRAMA

OPERATIVO FSE DE LA COMUNIDAD DE MADRID CONFORME AL ARTÍCULO 21 Y ANEXO XII DEL

REGLAMENTO1828/2006, de acuerdo con el artículo 71 del Reglamento (CE) 1083/2006 que establece la obligación de remitir una descripción de sus sistemas de gestión y control. El documento definitivo se remitió por el Organismo Intermedio a la Autoridad de Gestión en septiembre 2009, al que se incorporaron los documentos de Descripción de Sistemas de Gestión y Control del resto de Organismos colaboradores, participantes en el Programa Operativo, habiendo sido aprobado por la CE.

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dar a conocer la sistemática del documento con el conjunto de entidades colaboradoras garantizar el cumplimiento de las derivadas de su cumplimiento.

Modificación del Documento de Criterios para la selección de Operaciones.

Transcurrido más de un año desde la aprobación por el Comité de Seguimiento de los Criterios de Selección de las Operaciones del Programa Operativo del FSE, (28 de Abril de 2008) y ante los problemas derivados de un cierto grado de rigidez en su utilización, se consideró la necesidad de su revisión para dotarle de una mayor flexibilidad en su aplicación a fin de favorecer la incorporación de actividades que permitan responder a los retos que se plantean en una evolución del mercado de trabajo sometido a fuertes presiones derivadas de la situación económica actual.

Por todo ello se presentó una Propuesta de Modificación que tuvo como objetivo principal la mejora de la eficiencia de los mecanismos de la aplicación de los criterios de selección, al efecto de ampliar las posibilidades de intervención del Programa Operativo de la Comunidad de Madrid en un contexto de desaceleración económica que debía ser tenido en cuenta. La Modificación presentada se basaba en dos líneas: Una de carácter formal, referida a la estructura del Documento de Criterios vigente, y otra referida al contenido de los criterios.

La modificación que afecta a la estructura del documento busca facilitar su aplicación pero no aporta cambios en sus objetivos y características generales. Se mantiene la ordenación en torno a los Temas Prioritarios de cada Eje del PO FSE 2007-2013 de la Comunidad de Madrid.

En la primera Versión el procedimiento de aplicación de criterios de selección, con un enfoque de abajo hacia arriba partía de la definición previa de cada una de las operaciones a realizar que estaba ligada a un solo organismo colaborador. En la práctica este procedimiento al establecer los criterios al nivel inferior de la programación: la operación, había mostrado su rigidez a la hora de incorporar variantes dentro del ámbito de elegibilidad y de los propios objetivos de las líneas de intervención previstas en el Programa.

De acuerdo con la nueva estructura, se invierte el procedimiento adoptando un enfoque de arriba hacia abajo, ya que se definen para cada Tema Prioritario el conjunto de criterios de selección que le son aplicables, de tal modo que cualquier operación que vaya a realizar cada uno de los organismos colaboradores, además de enmarcarse en uno de los Temas Prioritarios en los que se prevea su intervención, deberá cumplir necesariamente alguno de los criterios específicos que figuran para el Tema en cuestión y deberá responder a una de las Operaciones–tipo, que figuran en la Relación indicativa de Operaciones asociada a cada Tema Prioritario.

Dentro del objetivo general de mejora de la eficiencia de la aplicación de los mecanismos de selección y de ampliación de las posibilidades de intervención en el Programa Operativo se han modificado con

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respecto a la primera versión los conceptos de Criterios personales y Criterios específicos asociados a cada operación para dotarle de una mayor flexibilidad a la hora de su aplicación.

El cambio de enfoque de partida basado en el Tema Prioritario y no en la Operación obliga a realizar una definición abierta a todas las personas que por sus características personales o sociales se encuentran en las situaciones previstas en la definición y objetivos de actuación del Tema prioritario correspondiente unificando las que figuraban para cada operación dentro del esquema anterior. Ello facilita la incorporación de colectivos, personas o situaciones concretas que pudieron no preverse en un contexto socio-económico mucho más favorable que el actual.

En cuanto a la definición de criterios a nivel de Tema prioritario y no de Operación como venía siendo hasta ahora, ha supuesto unificar todos los criterios contenidos en la versión anterior en una sola lista de criterios para cada Tema Prioritario, eliminando, en la medida de lo posible duplicidades o solapamientos y sintetizando en una definición común aquellos cuyo contenido era prácticamente idéntico, eliminando en algunos casos, referencias circunstanciales más propias de la definición de operaciones que de criterios de selección. Ello supondrá una mayor flexibilidad a la hora de incorporar las operaciones, adaptando sus características a la evolución de la situación del mercado laboral y del contexto socio-económico.

Formalmente se han incorporado nuevos tipos de Operación que no se contemplaban en la primera propuesta:

Eje 1 TP 68 Ayudas al Autoempleo

TP 66 Jornadas y Seminarios y Estudios

TP 69 Ayudas a la potenciación de redes y Jornadas y Seminarios

TP 70 Acciones Formativas Eje 2

TP 71 Jornadas y Seminarios

TP 72 Itinerarios Integrados de Inserción Eje 3

TP 73 Itinerarios Integrados Inserción y Acciones de Formación y Empleo

Eje 4 TP 80 Jornadas y Seminarios

El documento actual fue aprobado por el Comité de Seguimiento por procedimiento escrito el 25 de septiembre, con efectos de 1 de enero de 2009.

La aprobación del nuevo documento de Criterios, contempla la incorporación de nuevos tipos de operación, ello supone la necesidad de incorporar los correspondientes indicadores asociados a las

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mismas, que deberían por tanto considerarse asimismo aprobados.

Para incorporar estos nuevos indicadores al sistema informático de recogida de datos se nos informa que al estar recogidos en el Programa Operativo, se requiere plantear una Modificación de los existentes que ha de realizarse a través de los procedimientos establecidos en la normativa aplicable.

Por ello, al efecto de formalizar la incorporación de estos nuevos indicadores, habría de estudiarse la posibilidad incorporarlos (al sistema informático de recogida de datos) sin necesidad de modificar el PO, pues al afectar formalmente al programa se considera por la Autoridad de Gestión que es requisito para su incorporación, realizar dicha solicitud a través de cauce formal.

Autorización previa de las Operaciones cofinanciadas.

Se ha elaborado una nueva instrucción que complementa y unifica el procedimiento de autorización previa de las operaciones, a través del cual los organismos colaboradores, remiten a la Dirección General de Asuntos Europeos las propuestas de Operaciones a realizar, que son analizadas para asegurar su conformidad con las disposiciones aplicables al Programa Operativo y la normativa en vigor.

En esta nueva instrucción se han tenido en cuenta aspectos recogidos en el documento Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las verificaciones, en relación con la recogida de información sobre los costes directos e indirectos que se pueden establecer en las Órdenes de Subvención y/o Convenios, siguiendo la clasificación que a este respecto realiza la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo.

Verificaciones administrativas ex ante, de carácter exhaustivo.

Se ha actualizado el “Listado de comprobación de los requisitos del art. 13 del Reglamento 1828/2006” elaborado por la unidad de Control de la Dirección General de Asuntos Europeos, introduciendo para los procedimientos de licitación pública, los nuevos requerimientos exigidos por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, incorporando los aspectos más relevantes recogidos en el documento Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las verificaciones, de julio de 2009, reforzando las garantías que los organismos colaboradores ofrecen en cuanto a que realmente el gasto declarado cumple las normas comunitarias, nacionales y autonómicas aplicables a las operaciones cofinanciadas.

Actualización del nuevo sistema de seguimiento informático

A la vista de la experiencia que ha supuesto la tramitación de la certificación de gastos 2007-2008 a través del nuevo sistema, se han tenido varias reuniones con la empresa encargada de su implantación a fin de corregir los errores detectadas y ampliar los campos de información necesarios para un mejor traslado de la información a FSE 2007, tanto en los aspectos de la gestión como de la verificación de las operaciones cofinanciadas.

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Se ha mantenido al respecto un contacto continuo con el conjunto de entidades colaboradoras para solventar las dificultades surgidas de la implantación del nuevo sistema.

Certificación de gastos 2007 y 2008.

Durante el ejercicio 2009 se ha presentado la primera certificación de gastos correspondiente al nuevo periodo de programación, de las anualidades 2007 y 2008. Para ello ha sido preciso un gran esfuerzo por parte de todos los intervinientes en el procedimiento, especialmente por los Organismos Colaboradores y el Organismo Intermedio para incorporar en plazo todos los requerimientos exigidos por la normativa nacional y comunitaria, con el problema añadido que supone la puesta en marcha de un nuevo sistema informático.

El gasto total certificado asciende a 43.550.547,25 euros (21.775.273,62 en términos de ayuda), lo que supone el cumplimiento de la regla N+2 con amplitud.

Trabajos en relación con el cierre del Programa Operativo Objetivo 3 2000-2006.

Simultáneamente con el procedimiento de certificación de las anualidades 2007 y 2008 del nuevo programa, en 2009 se han comenzado los trabajos encaminados a la clausura final del programa Operativo 2000-2006 de la Comunidad de Madrid. Siguiendo las instrucciones comunitarias y nacionales al respecto se han realizado los trabajos necesarios para el cierre de las intervenciones cofinanciadas, tales como relación de operaciones certificadas y correcciones financieras aplicadas, para cada uno de los organismos que han certificado gastos en el Programa Operativo.

Esto ha supuesto una ingente tarea de ordenación de la información existente en los sistemas informáticos, ya que, como es sabido, a mitad de periodo de ejecución del programa se produjo un cambio de criterio en cuanto a la forma de disponer de la información relativa a la actividad del programa, ya que en las primeras anualidades (2000-2003) la información se configuraba en base a los criterios de eje-medida-actuación y a partir del 2004 se introdujo la necesidad de utilizar el criterio –operación.

La aplicación del criterio –operación- al conjunto de la información 2000-2003 ha supuesto finalmente la realización de un trabajo extra en relación con las ya de por sí abundantes tareas que conlleva el cierre, dado que el número de organismos que participaban en la gestión es muy elevado, lo que ha supuesto una dilatación del procedimiento no prevista inicialmente.

Conviene señalar que este cambio en el contexto de la ejecución del Programa Operativo anterior ha supuesto un problema significativo de cara a la justificación final del mismo al tener que dedicar importantes recursos a una tarea de regularización de una información que en su momento fue facilitada y aprobada tanto por los Comités de Seguimiento como por los propios servicios de la Comisión.

75

3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS

3.1. Eje 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios.

3.1.1. Análisis cuantitativo de la ejecución

3.1.1.1. Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad

Cuadro 8: Indicadores de Realización y de Resultados

76

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.


Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión año 2010 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

% Hombres Mujeres Total

C1 62 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 12.960 11.174 24.134 26.782 25.347 52.129 8.688,17 310 290 600 C1 62 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 0 0,00 - - 130 C1 62 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 2 - - 4 12,50 - - 32 C1 62 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 1 8,33 - - 12 C1 62 2 13 - Nº proyectos empresariales puestos en marcha por la asistencia recibida - - 0 - - 0 0,00 - - 800 C1 62 2 15 - Nº empresas que han introducido esquemas de prevención de riesgos laborales - - 0 - - 0 0,00 - - 40 C1 68 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 66 19 85 66 19 85 17,00 250 250 500 C1 68 2 23 - Nº de empresas tuteladas que han sobrevivido - - 65 - - 65 2,50 - - 2.600

C2 66 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 25.439 27.816 53.255 32.001 37.665 69.666 50,91 68.420 68.420 136.840

C2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 12.224 - - 12.224 77,60 - - 15.753

C2 66 1 3 - Nº de personas en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 12.160 - - 12.160 15.200,00 - - 80

C2 66 2 24 - Nº de personas en situación de desempleo, beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 123 0 123 1.092 0 1.092 4,63 11.780 11.780 23.560

C2 66 2 25 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregadas por sexo) 94 0 94 372 0 372 3,75 4.765 5.165 9.930 C2 69 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2.792 6.521 9.313 19.473 25.164 44.637 3.016,01 0 1.480 1.480 C2 69 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 0 - - 0 0,00 - - 400 C2 69 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 79 - - 231 5.775,00 - - 4 C2 69 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 17 - - 24 85,71 - - 28

C2 69 2 27 - Nº personas beneficiarias servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 0 3.500 3.500

C2 69 2 47 - Nº de empresas que han implantado medidas para la conciliación - - 45 - - 120 60,00 - - 200 C2 69 1 55 - Nº de unidades de género participantes - - 0 - - 0 0,00 - - 16 C2 70 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2.122 1.708 3.830 6.223 7.889 14.112 60,05 11.250 12.250 23.500 C2 71 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4.096 2.965 7.061 11.019 10.219 21.238 163,62 5.150 7.830 12.980 C2 71 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 1.449 0 1.449 3.928 0 3.928 793,54 245 250 495 C2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.921 0 1.921 6.237 0 6.237 1.299,38 260 220 480 C3 72 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 6.817 6.700 13.517 12.450 12.546 24.996 48,34 26.290 25.424 51.714 C3 72 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 0 0,00 - - 8 C3 72 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 10 C3 73 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 600 275 875 600 275 875 41,67 1.338 762 2.100 C3 74 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 168 192 360 331 328 659 49,92 602 718 1.320 C3 74 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas .por sexo. 190 0 190 380 0 380 44,19 400 460 860 C5 85 1 38 - Nº Acciones - - 51 - - 53 883,33 - - 6 C5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 27,78 - - 18 C5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 14 - - 46 127,78 - - 36 (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

77

3.1.1.2. Ayuda por grupos destinatarios

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios


Año 2009 Acumulado a 31/12/2009

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado 13.026 53,78 11,59 11.193 46,22 9,96 24.219 21,54 26.848 51,42 11,75 25.366 48,58 11,11 52.214 22,86





1.3. Total personas inactivas 11 55,00 0,05 9 45,00 0,04 20 0,08 11 55,00 0,02 9 45,00 0,02 20 0,04

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 11 55,00 0,05 9 45,00 0,04 20 0,08 11 55,00 0,02 9 45,00 0,02 20 0,04


2.1. Personas <25 años 767 55,86 3,17 606 44,14 2,50 1.373 5,67 1.492 60,36 2,86 980 39,64 1,88 2.472 4,73


2.3 Personas >54 años 589 64,37 2,43 326 35,63 1,35 915 3,78 1.028 59,22 1,97 708 40,78 1,36 1.736 3,32

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 3.840 59,34 3,42 2.631 40,66 2,34 6.471 5,76 8.071 58,94 3,53 5.623 41,06 2,46 13.694 6,00

3.1. Inmigrantes 3.840 59,34 15,86 2.631 40,66 10,86 6.471 26,72 5.984 51,56 11,46 5.623 48,44 10,77 11.607 22,23

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2.087 100,00 4,00 0 0,00 0,00 2.087 4,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4. Desagregación según su nivel educativo 12.086 53,71 10,75 10.416 46,29 9,26 22.502 20,01 18.740 56,91 8,21 14.187 43,09 6,21 32.927 14,42

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.400 68,43 18,17 2.030 31,57 8,38 6.430 26,55 9.160 70,81 17,54 3.776 29,19 7,23 12.936 24,77

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.717 48,63 7,09 1.814 51,37 7,49 3.531 14,58 3.611 48,47 6,92 3.839 51,53 7,35 7.450 14,27

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 965 51,60 3,98 905 48,40 3,74 1.870 7,72 965 51,60 1,85 905 48,40 1,73 1.870 3,58


'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

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3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios


Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62 Sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)




Personas empleadas con contrato fijo(3) 2.369 98,14 9,82 45 1,86 0,19 2.414 10,00 5.837 99,23 11,20 45 0,77 0,09 5.882 11,28

Personas empleadas con contrato temporal(3) 50 47,62 0,21 55 52,38 0,23 105 0,44 50 47,62 0,10 55 52,38 0,11 105 0,20

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 755 55,84 3,13 597 44,16 2,47 1.352 5,60 1.480 60,38 2,84 971 39,62 1,86 2.451 4,70


2.3 Personas >54 años 587 64,29 2,43 326 35,71 1,35 913 3,78 1.026 59,17 1,97 708 40,83 1,36 1.734 3,33


3.1. Inmigrantes 3.840 59,34 15,91 2.631 40,66 10,90 6.471 26,81 5.984 51,56 11,48 5.623 48,44 10,79 11.607 22,27 3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2.087 100,00 4,00 0 0,00 0,00 2.087 4,00 3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo



4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 963 51,55 3,99 905 48,45 3,75 1.868 7,74 963 51,55 1,85 905 48,45 1,74 1.868 3,58

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 4.944 46,67 20,49 5.649 53,33 23,41 10.593 43,89 4.944 46,67 9,48 5.649 53,33 10,84 10.593 20,32 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad

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3.1.2. Análisis cualitativo

3.1.2.1. Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente.

TEMA PRIORITARIO 62. DESARROLLO DE SISTEMAS Y ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE PERMANENTE EN LAS

EMPRESAS; FORMACIÓN Y SERVICIOS DESTINADOS A LOS EMPLEADOS PARA MEJORAR SU CAPACIDAD DE

ADAPTACIÓN AL CAMBIO; FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y LA INNOVACIÓN.

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN:

SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO - SRE

INSTITUTO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO – IRSST

OPERACIONES EN EJECUCIÓN

1. (Servicios o Centros de Información, Orientación y Asesoramiento)

Se incorporan a este tema prioritario el conjunto de servicios tendentes a la promoción, impulso y asesoramiento técnico para la implementación de nuevas ideas empresariales, con las siguientes especialidades:

Atención y asesoramiento personalizado; mediante este servicio se han realizado contactos con emprendedores con el objetivo de transformar su idea de negocio en un proyecto empresarial que garantice una adecuada puesta en marcha de la empresa.

Evaluación de los planes de empresa del Programa para Emprendedores; la evaluación consta de una primera fase en la que se revisa la correcta elaboración de los planes y otra en la que se analiza de forma más exhaustiva todos los aspectos tanto cualitativos como cuantitativos del plan de empresa.

Búsqueda de financiación para los proyectos empresariales; este servicio tiene como objetivo recibir, evaluar y estructurar los proyectos de emprendedores desde un punto de vista financiero y dirigir los proyectos en función de sus necesidades, naturaleza y tamaño hacia los distintos instrumentos de financiación, así como concertar entrevistas personalizadas con las entidades financieras públicas y privadas que colaboran con la Comunidad.

Además se han desarrollado nuevas funcionalidades para el Portal web de Emprendedores -www.emprendelo.es- con objeto de mejorar y ampliar los servicios y herramientas existentes, tales como: Herramienta de envío de mensajes vía SMS, mejoras en el área personal del emprendedor: Mi Portal. Carga masiva de los cursos de un nuevo ciclo formativo. Implementación de funcionalidades

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para el formador. Generación de un buzón de Tareas Pendientes. Posibilidad del asesor de ver el historial de emprendedor.

Dentro del Programa Campus del Emprendedor se firmaron Convenios de colaboración entre la Comunidad de Madrid y cada una de las Universidades Públicas de la Región para promover el emprendimiento, y el asesoramiento y apoyo a los estudiantes emprendedores.

2. (Acciones Formativas)

ACCIONES FORMATIVAS PARA EL EMPRENDIMIENTO. Las personas emprendedoras de la Comunidad de Madrid tienen a su disposición un conjunto de acciones formativas para ayudarles a hacer realidad su proyecto empresarial, para construir el plan de empresa o para adquirir habilidades empresariales específicas.

La oferta disponible de acciones que las personas emprendedoras puede realizar dependiendo de sus necesidades son: Jornada de Creación de Empresas; Cursos de Creación de Empresas y Autónomos (incluye elaboración Plan de Empresa); Cursos específicos de Habilidades Empresariales (un proyecto formativo por cada especialidad a la que se opte).

El programa de cada especialidad formativa está compuesto por los contenidos específicos de la misma y por los módulos obligatorios de “Sensibilización Medioambiental“, “Prevención de Riesgos Laborales” e “Igualdad de Oportunidades”.

Como novedad en el 2009 cabe destacar la puesta en marcha de proyectos específicos dirigidos a colectivos determinados;

“Nuevos madrileños, futuros empresarios…” dirigido a la población inmigrante. Los asistentes reciben información sobre las herramientas para analizar la viabilidad de un proyecto, habilidades para emprender una aventura empresarial, pautas para la elaboración del plan de negocio, entre otros aspectos.

“Empréndelo en formación profesional para el empleo” que ofrece información y asesoramiento sobre autoempleo e iniciativas emprendedoras a alumnos de los cursos de formación profesional para el empleo.

“Emprender en FP” dirigido a alumnos de Cursos de Formación Profesional de grado medio y superior.

ACCIONES DE FORMACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. La formación es una herramienta básica para fomentar una cultura preventiva entre todos los ciudadanos, que contribuye a reducir la siniestralidad laboral en nuestra Región. El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo (IRSST), como organismo que gestiona la política de seguridad y salud en el trabajo en la Comunidad de Madrid que tiene como fin fundamental la promoción de la mejora de las condiciones de

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trabajo para elevar el nivel de bienestar de los trabajadores, ha puesto en marcha dos actuaciones denominadas Aula Móvil Trabajadores y Empresarios y Aula móvil de la Construcción, para la realización de acciones de formación en prevención de riesgos laborales.

Las acciones formativas impartidas por personal técnicos en Prevención de Riesgos Laborales del Instituto se desarrollan en el Aula Bus a pie de obra o en la sede de las empresas, explicando a los trabajadores el uso de equipos de protección colectiva e individual, e informándoles de sus derechos y deberes en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Las charlas informativas se han diseñado pedagógicamente para que los trabajadores que tengan problemas con el idioma identifiquen los riesgos de su sector y las medidas preventivas, a través de dibujos y fotografías comprensibles.

Las aulas móviles disponen de ordenadores con conexión a internet para que los asistentes a las sesiones de formación, puedan consultar legislación y páginas sobre prevención en riesgos laborales, por ello, contribuye al fomento de las nuevas tecnologías.

3. (Campañas de Difusión y Sensibilización)

En 2009 se ha realizado una campaña publicitaria para la difusión del Plan de Emprendedores bajo el lema, “Creemos en tu proyecto, creemos en tu empresa”. Dicha campaña estaba compuesta por diversas acciones de divulgación en prensa, radio y televisión así como elementos de publicidad estática y en autobuses.

Esta iniciativa pretende motivar e incentivar a potenciales emprendedores, estudiantes en las últimas fases educativas, universitarios y estudiantes de Formación Profesional de la Comunidad de Madrid para que el emprendimiento se convierta en una opción posible para su desarrollo profesional.

TEMA PRIORITARIO 68. APOYO AL TRABAJO POR CUENTA PROPIA Y A LA CREACIÓN DE EMPRESAS.


INSTITUTO MADRILEÑO DE DESARROLLO - IMADE


1. (Servicios o Centros de Información, orientación y asesoramiento)

Con el objetivo de apoyar la consolidación de las empresas y de los nuevos negocios, las actividades de este Tema Prioritario se dirigen al fomento de estrategias que contribuyan a su adecuación a los cambios en el mercado, promoviendo la integración de la innovación en la gestión, a fin de que se conviertan en empresas competitivas así como apoyar el crecimiento en cuanto al lanzamiento de nuevos productos o servicios, y el acceso a nuevos mercados.

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Se han llevado a cabo Informes de capital intelectual para empresas de base tecnológica: A través de los cuales se procede al análisis y valoración de los activos intangibles y se realizan recomendaciones a dichas empresas para gestionar y poner en valor los procesos de conocimiento que desarrollan. Se trata de empresas (10) ubicadas en Parques Tecnológicos. La actuación incorpora tutorías individualizadas. (25 horas). El objetivo general de estos informes es el de promover la consolidación de las empresas de base tecnológica a través del análisis de los activos intangibles que posee la organización tratando de aportar un análisis específico de tales activos y un conjunto de recomendaciones de actuación.

Dentro del mismo objetivo de orientación y asesoramiento a las empresas en orden a su mantenimiento y consolidación, se realizan Análisis de la situación de distintas empresas para conocer su situación y necesidades. Para ello se han realizado entrevistas en profundidad a empresas (53) que han incorporado sistemas de innovación a su gestión empresarial para conocer cuáles son sus necesidades y progresos y añadir recomendaciones para su mejorar su posición en el mercado de un modo más competitivo.

2. (Campañas de difusión y sensibilización)

A través de esta actuación se realizan actividades de diversa índole con el objetivo de dar a conocer la cultura emprendedora y movilizar recursos a favor de la incorporación de mecanismos que tiendan a la consolidación de las empresas creadas.

Con este objetivo se lleva a cabo el Enterprise Challenge - Graduate programe 2008-2009: a través del cual se lleva a cabo la selección del mejor proyecto, entre los Planes de empresas y Proyectos Empresariales en 4 universidades (realizado en la sede de la Cámara de Comercio), para representar a España en la convocatoria europea celebrada en Dinamarca a finales de 2009. El programa Enterprise - Challenge está dirigido a alumnos de últimos cursos de las Universidades seleccionadas, cualquiera que sea la titulación que cursen.

También se han llevado a cabo diversos estudios y herramientas para empresas:

- Actualización de contenidos de la Guía de creación de empresas de IMADE en formato electrónico, publicada en la web de IMADE y en su portal empresarial.

- Realización de un audiovisual institucional con especial incidencia en las actuaciones del Programa de Creación de Empresas que se divulgó en la Unidad Móvil para el apoyo a pymes y autónomos PYMEBUS.

- Realización y edición del Global Entrepreneurship Monitor, GEM 2007 proyecto de investigación internacional para analizar el fenómeno emprendedor y de consolidación de nuevas empresas.

83

3.1.2.2. Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

La garantía de igualdad en el acceso a todas las actuaciones realizadas dentro del Plan de Emprendedores proviene de su disponibilidad a través del Portal de Emprendedores o bien a través del teléfono 012 consigue una total igualdad en cuanto a las posibilidades de participación a los diferentes programas. La consecuencia es que los indicadores relativos y su correspondiente desagregación por sexos nos indican una participación mayoritaria de mujeres en el programa de atención y asesoramiento (67% de mujeres) y en el programa de formación para personas emprendedoras el nivel de participación de mujeres ha alcanzado el 56% del total.

El esfuerzo dedicado a conseguir una mayor accesibilidad a todas las actuaciones realizadas dentro del Plan de Emprendedores a través del Portal de Emprendedores o bien a través del teléfono 012 es una medida que redunda en beneficio del fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a las posibilidades de participación a los diferentes programas.

En el programa de cada especialidad formativa se incorpora además de los contenidos específicos de la misma, un módulos “Igualdad de Oportunidades” de carácter obligatorio.

3.1.2.3. Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el Art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/2006, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006.

(Dentro de este Tema prioritario no se incorpora ningún gasto FEDER)

3.1.2.4. Información exigida en el art. 10 del Reglamento (CE) nº 1081/2006.

(Ver Punto 2.2.3)

3.1.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos

Incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del Art. 62, Apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo.

(Ver Punto 2.4.1)

84

3.2 Eje 2. fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres

3.2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución


Cuadro 8: (Ver cuadro 8 anterior p.3.1.1.1)


85



Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado 34.449 46,90 30,64 39.010 53,10 34,70 73.459 65,34 68.716 45,92 30,09 80.937 54,08 35,44 149.653 65,52


Personas empleadas por cuenta propia 131 46,79 0,18 149 53,21 0,20 280 0,38 155 43,54 0,10 201 56,46 0,13 356 0,24



1.3. Total personas inactivas 2.418 41,86 3,29 3.358 58,14 4,57 5.776 7,86 21.525 48,85 14,38 22.540 51,15 15,06 44.065 29,44

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 1.659 39,61 2,26 2.529 60,39 3,44 4.188 5,70 20.139 48,44 13,46 21.438 51,56 14,33 41.577 27,78


2.1. Personas <25 años 8.553 50,81 11,64 8.281 49,19 11,27 16.834 22,92 30.377 50,36 20,30 29.942 49,64 20,01 60.319 40,31


2.3 Personas >54 años 4.239 50,20 5,77 4.205 49,80 5,72 8.444 11,49 5.000 47,93 3,34 5.432 52,07 3,63 10.432 6,97

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 12.965 55,70 11,53 10.310 44,30 9,17 23.275 20,70 25.742 51,87 11,27 23.885 48,13 10,46 49.627 21,73

3.1. Inmigrantes 8.573 55,84 11,67 6.780 44,16 9,23 15.353 20,90 14.140 50,41 9,45 13.912 49,59 9,30 28.052 18,74

3.2. Minorías 58 35,37 0,08 106 64,63 0,14 164 0,22 192 40,08 0,13 287 59,92 0,19 479 0,32

3.3. Personas con discapacidad 578 49,91 0,79 580 50,09 0,79 1.158 1,58 1.486 50,94 0,99 1.431 49,06 0,96 2.917 1,95

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo

28 29,17 0,04 68 70,83 0,09 96 0,13 31 15,12 0,02 174 84,88 0,12 205 0,14



4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

16.422 50,59 22,36 16.039 49,41 21,83 32.461 44,19 41.070 48,65 27,44 43.348 51,35 28,97 84.418 56,41


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 159 18,82 0,22 686 81,18 0,93 845 1,15 195 20,14 0,13 773 79,86 0,52 968 0,65



86



Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas

activas y preventivas en el mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 25.439 47,77 22,63 27.816 52,23 24,74 53.255 47,37 32.001 45,93 14,01 37.665 54,07 16,49 69.666 30,50



Personas empleadas con contrato fijo(3) 4 17,39 0,01 19 82,61 0,04 23 0,04 8 16,67 0,01 40 83,33 0,06 48 0,07

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0,00 4 100,00 0,01 4 0,01 0 0,00 0,00 4 100,00 0,01 4 0,01



1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.081 66,98 1,55 533 33,02 0,77 1.614 2,32

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.081 68,16 1,55 505 31,84 0,72 1.586 2,28

Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 28 100,00 0,04 28 0,04


2.1. Personas <25 años 5.143 52,74 9,66 4.608 47,26 8,65 9.751 18,31 7.940 54,36 11,40 6.667 45,64 9,57 14.607 20,97


2.3 Personas >54 años 3.532 50,94 6,63 3.402 49,06 6,39 6.934 13,02 3.793 50,26 5,44 3.754 49,74 5,39 7.547 10,83

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:

6.326 56,97 5,63 4.779 43,03 4,25 11.105 9,88 8.479 56,16 3,71 6.620 43,84 2,90 15.099 6,61

3.1. Inmigrantes 6.094 57,43 11,44 4.517 42,57 8,48 10.611 19,92 7.788 56,65 11,18 5.959 43,35 8,55 13.747 19,73

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 25 62,50 0,04 15 37,50 0,02 40 0,06 3.3. Personas con discapacidad 141 43,38 0,26 184 56,62 0,35 325 0,61 229 43,21 0,33 301 56,79 0,43 530 0,76

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 22 100,00 0,03 22 0,03

3.5. Otras personas desfavorecidas 91 53,85 0,17 78 46,15 0,15 169 0,32 437 57,50 0,63 323 42,50 0,46 760 1,09

4. Desagregación según su nivel educativo



4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 3 14,29 0,01 18 85,71 0,03 21 0,04 3 13,64 0,00 19 86,36 0,03 22 0,03 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 3.726 40,03 7,00 5.582 59,97 10,48 9.308 17,48 5.008 37,85 7,19 8.223 62,15 11,80 13.231 18,99

87



Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 2/ TEMA PRIORITARIO 69. Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 2.792 29,98 2,48 6.521 70,02 5,80 9.313 8,28 19.473 43,63 8,53 25.164 56,37 11,02 44.637 19,54

1.1. Total personas empleadas 506 20,53 5,43 1.959 79,47 21,04 2.465 26,47 853 19,96 1,91 3.421 80,04 7,66 4.274 9,58


Personas empleadas con contrato fijo(3) 276 36,95 2,96 471 63,05 5,06 747 8,02 623 32,43 1,40 1.298 67,57 2,91 1.921 4,30



1.2. Total personas desempleadas 194 11,79 2,08 1.451 88,21 15,58 1.645 17,66 194 10,65 0,43 1.628 89,35 3,65 1.822 4,08

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 180 11,21 1,93 1.426 88,79 15,31 1.606 17,24 180 11,15 0,40 1.435 88,85 3,21 1.615 3,62


Personas inactivas recibiendo educación o formación. 1.393 37,44 14,96 2.328 62,56 25,00 3.721 39,95 17.727 47,84 39,71 19.330 52,16 43,30 37.057 83,02

Otras causas de inactividad.(3) 699 47,17 7,51 783 52,83 8,41 1.482 15,91 699 47,10 1,57 785 52,90 1,76 1.484 3,32


2.1. Personas <25 años 2.154 43,26 23,13 2.825 56,74 30,33 4.979 53,46 18.488 48,16 41,42 19.903 51,84 44,59 38.391 86,01

2.2. Personas entre 25 y 54 años 552 14,27 5,93 3.317 85,73 35,62 3.869 41,54 899 15,58 2,01 4.872 84,42 10,91 5.771 12,93

2.3 Personas >54 años 86 18,49 0,92 379 81,51 4,07 465 4,99 86 18,11 0,19 389 81,89 0,87 475 1,06

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 421 32,92 0,37 858 67,08 0,76 1.279 1,14 421 32,24 0,18 885 67,76 0,39 1.306 0,57

3.1. Inmigrantes 350 38,93 3,76 549 61,07 5,89 899 9,65 350 37,96 0,78 572 62,04 1,28 922 2,07

3.2. Minorías 18 31,58 0,19 39 68,42 0,42 57 0,61 18 31,58 0,04 39 68,42 0,09 57 0,13 3.3. Personas con discapacidad 25 30,12 0,27 58 69,88 0,62 83 0,89 25 28,74 0,06 62 71,26 0,14 87 0,19

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 28 29,79 0,30 66 70,21 0,71 94 1,01 28 29,79 0,06 66 70,21 0,15 94 0,21




4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 722 42,10 7,75 993 57,90 10,66 1.715 18,42 2.868 48,04 6,43 3.102 51,96 6,95 5.970 13,37

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 81 12,24 0,87 581 87,76 6,24 662 7,11 81 12,20 0,18 583 87,80 1,31 664 1,49

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 406 19,72 4,36 1.653 80,28 17,75 2.059 22,11 885 20,61 1,98 3.410 79,39 7,64 4.295 9,62

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Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 2. T.P. 70. Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total %

(2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 2.122 55,40 1,89 1.708 44,60 1,52 3.830 3,41 6.223 44,10 2,72 7.889 55,90 3,45 14.112 6,18

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.467 38,25 24,57 5.597 61,75 39,66 9.064 64,23

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 16 33,33 0,11 32 66,67 0,23 48 0,34

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 43 35,25 0,30 79 64,75 0,56 122 0,86

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 98 40,50 0,69 144 59,50 1,02 242 1,71

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 100,00 0,01 0 0,00 0,00 1 0,01


Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 21 15,22 0,15 117 84,78 0,83 138 0,98

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 609 66,78 4,32 303 33,22 2,15 912 6,46

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 45 23,56 0,32 146 76,44 1,03 191 1,35



2.1. Personas <25 años 278 54,30 7,26 234 45,70 6,11 512 13,37 1.294 47,78 9,17 1.414 52,22 10,02 2.708 19,19


2.3 Personas >54 años 406 58,59 10,60 287 41,41 7,49 693 18,09 570 46,76 4,04 649 53,24 4,60 1.219 8,64

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 2.122 55,40 1,89 1.708 44,60 1,52 3.830 3,41 5.966 45,41 2,61 7.172 54,59 3,14 13.138 5,75 3.1. Inmigrantes 2.122 55,40 55,40 1.708 44,60 44,60 3.830 100,00 5.921 45,49 41,96 7.096 54,51 50,28 13.017 92,24 3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 22 36,67 0,16 38 63,33 0,27 60 0,43

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2 11,11 0,01 16 88,89 0,11 18 0,13

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 21 48,84 0,15 22 51,16 0,16 43 0,30

4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 1.287 54,86 33,60 1.059 45,14 27,65 2.346 61,25 3.797 43,90 26,91 4.852 56,10 34,38 8.649 61,29

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 183 48,54 4,78 194 51,46 5,07 377 9,84 607 38,13 4,30 985 61,87 6,98 1.592 11,28 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 12 18,18 0,09 54 81,82 0,38 66 0,47 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 26 36,11 0,68 46 63,89 1,20 72 1,88 125 38,70 0,89 198 61,30 1,40 323 2,29

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3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios 2007ES052PO008-PO FSE MADRID D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid) Objetivo Competitividad

Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 2. T.P. 71-Vías de integración en en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral. Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 4.096 58,01 3,64 2.965 41,99 2,64 7.061 6,28 11.019 51,88 4,82 10.219 48,12 4,47 21.238 9,30

1.1. Total personas empleadas 754 50,20 10,68 748 49,80 10,59 1.502 21,27 2.629 44,85 12,38 3.233 55,15 15,22 5.862 27,60


Personas empleadas con contrato fijo(3) 157 51,82 2,22 146 48,18 2,07 303 4,29 528 35,51 2,49 959 64,49 4,52 1.487 7,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 535 49,04 7,58 556 50,96 7,87 1.091 15,45 1.661 45,09 7,82 2.023 54,91 9,53 3.684 17,35



Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 1.381 60,02 19,56 920 39,98 13,03 2.301 32,59 4.062 55,65 19,13 3.237 44,35 15,24 7.299 34,37

1.3. Total personas inactivas 326 56,89 4,62 247 43,11 3,50 573 8,11 1.409 47,00 6,63 1.589 53,00 7,48 2.998 14,12

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 266 56,96 3,77 201 43,04 2,85 467 6,61 1.286 46,88 6,06 1.457 53,12 6,86 2.743 12,92



2.1. Personas <25 años 978 61,43 13,85 614 38,57 8,70 1.592 22,55 2.655 57,55 12,50 1.958 42,45 9,22 4.613 21,72


2.3 Personas >54 años 215 61,08 3,04 137 38,92 1,94 352 4,99 551 46,26 2,59 640 53,74 3,01 1.191 5,61


3.1. Inmigrantes 7 53,85 0,10 6 46,15 0,08 13 0,18 81 22,13 0,38 285 77,87 1,34 366 1,72

3.2. Minorías 40 37,38 0,57 67 62,62 0,95 107 1,52 149 39,01 0,70 233 60,99 1,10 382 1,80 3.3. Personas con discapacidad 412 54,93 5,83 338 45,07 4,79 750 10,62 1.210 54,02 5,70 1.030 45,98 4,85 2.240 10,55

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0,00 2 100,00 0,03 2 0,03 1 1,41 0,00 70 98,59 0,33 71 0,33




4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 756 51,08 10,71 724 48,92 10,25 1.480 20,96 2.054 47,22 9,67 2.296 52,78 10,81 4.350 20,48 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 75 46,30 1,06 87 53,70 1,23 162 2,29 99 45,83 0,47 117 54,17 0,55 216 1,02 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 160 45,85 2,27 189 54,15 2,68 349 4,94 533 45,32 2,51 643 54,68 3,03 1.176 5,54 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad

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TEMA PRIORITARIO 66. APLICACIÓN DE MEDIDAS ACTIVAS Y DE PREVENCIÓN EN EL MERCADO LABORAL.


SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO

DG JUVENTUD

PATRONATO MADRILEÑO DE ÁREAS DE MONTAÑA - PAMAM


1. (Acciones formativas)

A través de las acciones de formación para el empleo se pretende dar cumplimiento al objetivo general de aumentar la empleabilidad y la estabilidad en el empleo de la población. Favoreciendo la formación a lo largo de la vida de las personas trabajadoras, y en especial de aquellas que se encuentran en situación de desempleo al objeto de mejorar su empleabilidad, favorecer el mantenimiento del empleo y la inserción laboral en el mercado de trabajo, especialmente de los que tienen mayores dificultades para encontrar empleo.

Asimismo se persigue proporcionar los conocimientos y las prácticas adecuadas a las competencias profesionales requeridas por las empresas y promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores sean objeto de acreditación.

Para ello el Servicio regional de Empleo lleva a cabo un conjunto de actuaciones formativas dirigidas prioritariamente a la cualificación profesional de la población desempleada, a fin de mejorar sus posibilidades de inserción laboral, y de potenciar sus oportunidades de reciclaje y/o progreso profesional. Actuaciones de formación que se adaptan a la nueva concepción del subsistema de formación profesional para el empleo, que tiene por objeto impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formación que responda a sus necesidades y que contribuya al desarrollo de una economía basada en el conocimiento.

La especificidad y amplitud de las líneas de formación que se abordan así como las condiciones en las que deben de cumplirse demandan una infraestructura técnica de la que carece el organismo autónomo Servicio Regional de Empleo, y una organización de medios especializados que está por encima de las disponibilidades ordinarias de medios personales y materiales de esta entidad, sin que parezca conveniente ampliar tales medios en la medida necesaria para prestar estos servicios, máxime

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teniendo en cuenta que los medios propios se destinan primariamente a validar los resultados de las acciones formativas, lo que aboca a la necesidad de contar con la colaboración de entes externos que presten estos servicios.

Para llevar a cabo las actuaciones se utilizan fundamentalmente dos métodos de gestión:

1. La contratación externa de los servicios de organización e impartición de cursos de formación profesional para el empleo con el fin de contar con la colaboración de entidades especializadas en la organización y gestión de procesos formativos. La licitación que se realiza tiene carácter sectorial.

2. La concesión de subvenciones en régimen de concesión directa mediante convenios de colaboración con Corporaciones Locales (municipios que superan los 30.000 habitantes) o los Organismos Públicos de ellas dependientes siguiendo un criterio de asignación de carácter territorial teniendo en cuenta las características de población, localización y recursos disponibles, han condicionado su programación en una zona concreta, así como la tipología de la formación a impartir y su distribución en el territorio. Las Corporaciones Locales juegan un papel primordial en el cumplimiento de estos objetivos por su cercanía a las problemáticas de los ciudadanos y su información actualizada de los requerimientos formativos de sus habitantes y de las necesidades tanto de empresas como de instituciones de servicio público que actúen en su término municipal.

Preferentemente las acciones formativas van dirigidas a trabajadores desempleados pudiendo participar las personas empleadas siempre que no superen el 40 % del total de alumnos.

También se incluyen entre las acciones formativas, las que se llevan a cabo en el Centro de Formación en Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones Madrid-Sur (Getafe) que desarrolla desde 2007 una iniciativa pionera en España y ejemplo de relación de la administración con las empresas. Por primera vez en la formación profesional para el empleo se ofrecen cursos basados en los programas de entrenamiento y formación de las principales empresas tecnológicas del sector de las TIC que permiten obtener certificaciones oficiales de estas empresas con gran reconocimiento y prestigio en el sector. Fruto del convenio de colaboración con estas empresas, renovado el 26 de Febrero de 2010, se han desarrollado durante 2009, 102 cursos con un total de 1.514 alumnos.

Además con el fin de garantizar el acceso a la formación de trabajadores con mayores dificultades de inserción o de mantenimiento en el mercado de trabajo tendrán prioridad para participar en las acciones formativas además de las mujeres:

a) las personas desempleadas pertenecientes a los siguientes colectivos: jóvenes, personas con discapacidad, afectados y victimas de terrorismo y de la violencia de género, personas desempleadas de larga duración, mayores de 45 años , personas con riesgo de exclusión social, inmigrantes y trabajadores afectados por expedientes de regulación de empleo aprobados por la Autoridad Laboral competente.

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b) los trabajadores ocupados pertenecientes a los siguientes colectivos: trabajadores de pequeñas y medianas empresas, personas con discapacidad, afectados y victimas de terrorismo y de la violencia de género, mayores de 45 años, trabajadores con baja cualificación e inmigrantes.

También se incorporan en este Tema Prioritario y en esta tipología de actuación las acciones de Formación para el Empleo que lleva a cabo el Patronato Madrileño de Áreas de Montaña –PAMAM, cuyo objetivo es facilitar el acceso al empleo o su mantenimiento. La selección de la acción formativa se realiza en función de las necesidades y posibilidades locales de realización de actividades. En total se realizan 6 cursos de capacitación profesional en diversas materias.

2. (Itinerarios Integrados de inserción)

El concepto de itinerario de inserción sociolaboral aparece como respuesta a la problemática de la inserción sociolaboral de las personas y colectivos que encuentran más dificultades para conseguir un empleo en un mercado de trabajo normalizado. Se trata de una metodología de trabajo basada en el tratamiento individualizado, el acompañamiento en la búsqueda de empleo, el apoyo formativo necesario y el compromiso de las partes implicadas en el proceso.

La idea de inserción sociolaboral que se utilizó en un primer momento en referencia a la población joven al considerar la inserción laboral de los jóvenes como parte de un proceso más amplio de transición a la vida adulta, posteriormente se ha venido generalizando a colectivos de jóvenes y adultos en situación de exclusión o de vulnerabilidad social. El uso del concepto inserción sociolaboral deriva de considerar estas situaciones como producto de una doble exclusión o debilidad social y laboral.

- Dentro de este tema Prioritario los itinerarios que se incluyen corresponden a personas jóvenes y son por realizados la DG JUVENTUD que desarrolla los itinerarios en base a una serie de actuaciones concatenadas cuyos objetivos son: Potenciar la incorporación de las personas jóvenes de 16 a 30 años, desempleadas al Mercado de Trabajo. Mejorar las condiciones de competitividad de las empresas y entidades madrileñas satisfaciendo las demandas de personal de sus organizaciones, dotándolas de personal con competencias y conocimientos necesarios para el adecuado desempeño en el puesto de trabajo. Potenciar los sistemas formales de mediación laboral para el empleo, desde la estrecha colaboración entre los distintos dispositivos de fomento de empleo, bolsas de trabajo, centros de formación ocupacional, centros de apoyo a la intermediación laboral etc. de la Comunidad de Madrid. Facilitar el acceso a los recursos de información (directorios de empresas, prensa especializada, etc.) y comunicación (Internet y teléfono) implicados en los procesos de búsqueda activa de empleo, a la población juvenil. Prevenir situaciones de exclusión social entre las personas jóvenes, asociadas a situaciones de desempleo prolongado o cronificado. Colaborar con los centros de formación en la orientación laboral/vocacional de las personas jóvenes en etapa de finalización escolar, favoreciendo su inclusión posterior en el mercado de trabajo y fomentar el espíritu emprendedor. En concreto, las actividades que se realizan, son las siguientes:

ACCIONES DE ORIENTACIÓN PARA EL EMPLEO:

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Búsqueda Activa de Empleo (B.A.E): recursos básicos generales (cómo utilizar los recursos que hay alcance de todos/as y que son necesarios para la búsqueda de empleo), dotar de las técnicas básicas de búsqueda de empleo (talleres de elaboración de Curriculum Vitae, Cartas de Presentación; y talleres acerca de los procesos de selección de personal: entrevistas de trabajo, dinámicas grupales, pruebas y test psicotécnicos)

Información Profesional para el Empleo por Sectores Profesionales (IPE-Sector Profesionales): cuyo objetivo es dotar de información sobre la situación actual en el mercado laboral. Se plantea para las personas que buscan empleo, y aun teniendo definido el sector de actividad, no conocen los recursos, y las posibles salidas profesionales del mismo.

Taller de Información de Trabajo en el Extranjero. El objetivo del taller es conocer las entidades que gestionan trabajo en el extranjero, clarificar las oportunidades de trabajo en el extranjero, saber cómo funcionan los servicios de empleo que gestionan estas ofertas y determinar los requisitos necesarios para trabajar fuera de España.

Taller de Información y Asesoramiento Laboral. El objetivo del taller es dar a conocer la normativa laboral básica y procedimientos implicados en las diferentes situaciones en las relaciones laborales.

Taller de Recursos Generales para el Empleo y la Formación. El objetivo del taller es dar a conocer los recursos de empleo y formación de nuestra comunidad y su funcionamiento.

Entrevista de Orientación para el Empleo: cuyo objetivo es conseguir que la persona determine su itinerario de orientación laboral. El perfil de las personas que desarrollan esta acción generalmente se ajusta a un perfil con baja titulación académica, con problemáticas paralelas, que no les permiten acceder a la orientación grupal, ya que no sería recomendable en el plano metodológico. Estas acciones, en general, se configuran con tres entrevistas individuales, y con un seguimiento.

ACCIONES DE INTERMEDIACIÓN LABORAL:

Las técnicas de trabajo están orientadas a los dos agentes de intervención: jóvenes en proceso de búsqueda activa de empleo y empresas potencialmente oferentes de empleo, estructurándose en función de tres fases actuación claramente diferenciadas: una primera fase de preparación, una segunda fase de intervención y una última fase de evaluación.

ACCIONES DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA BÚSQUEDA DE EMPLEO

Paneles de información acerca de recursos existentes para la creación de empresas. Atención individual a emprendedores para darles primera información y orientación a la hora de crear una empresa y posterior derivación a otros servicios de asesoramiento y acompañamiento a emprendedores. Atención grupal mediante el desarrollo de charlas de motivación para la creación de empresas. Y en colaboración con centros de formación, llevamos a cabo dos tipos de acciones, charlas de motivación para el empleo y emprendimiento y talleres de formación para la creación de empresas.

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- En relación con los Itinerarios Integrados de Inserción para personas jóvenes en grave riesgo de exclusión que realiza la DG EDUCACIÓN SECUNDARIA Y EP, se trata de una actividad que en la programación se había incorporado a este tema prioritario, y que en la Modificación de los Criterios de Gestión se procedió a su unificación con la actividad que realiza la misma Dirección General en el TP73 por considerarse más adecuado a sus características y guardar una mayor coherencia en relación con los objetivos que persigue.

3. (Ayudas a la contratación de trabajadores)

- A través de esta línea de actuación la DG. JUVENTUD gestiona ayudas a la creación de empleo estable a través del apoyo a la puesta en marcha de proyectos generadores de empleo, emprendidos por personas jóvenes en situación de desempleo menores de 30 años. El objetivo principal que se persigue es el de la incorporación al empleo de jóvenes a través de la ayuda a la creación de nuevos puestos de trabajo incentivando económicamente la contratación de carácter indefinido, todo ello en consonancia con el artículo 7 de la Ley 8/2.002, de 27 de noviembre, de Juventud de la Comunidad de Madrid.

Las ayudas están destinadas tanto a Pymes como a empresarios individuales que creen empleo estable, primando, a su vez, la contratación de personas con especiales dificultades de inserción laboral, tales como: mujeres, jóvenes en desempleo que no hayan trabajado más de 90 días, o que lleven más de 365 días desempleados, menores de 25 años, con alguna discapacidad o beneficiarios de la Renta Mínima de Inserción. Se regulan en la Orden 786/2009, de 21 de julio, por la que se modifican las bases reguladoras aprobadas mediante Orden 516/2008/00, de 18 de junio, de la Consejería de Deportes, y se convocan ayudas a proyectos juveniles generadores de empleo estable cofinanciadas por el Fondo Social Europeo para el 2009.

Las actuaciones están enfocadas a proporcionar a los jóvenes desempleados ayudas dirigidas a la creación de empleo estable a través de la creación de su propia empresa, en definitiva fomentar el empleo juvenil a través de un mecanismo que otorgue recursos, y disminuya la tasa de desempleo de este colectivo joven aumentando su empleabilidad. El número total de beneficiarios ha sido de 92, que corresponden a un total de 82 empresas creadas.

- También se incorporan en este Tema Prioritario las subvenciones a PYMES para la contratación de nuevos trabajadores que realiza el Patronato Madrileño de Áreas de Montaña (PAMAM) al objeto de fomentar la generación neta de empleo a las pequeñas y medinas empresas privadas para el fomento del empleo en la Sierra Norte de Madrid (Orden de 25 de abril de 2008, de la Consejería de Presidencia e Interior. Convocatoria para el ejercicio 2008. (B.O.C.M. nº 118 de 19/05/2008). Podrán ser beneficiarias las PYMES cuyos centros de trabajo estén ubicados o lo vayan a estar en cualquiera de los 42 municipios de la Sierra Norte. La creación de empleo neto supone incrementar el nivel medio de plantilla de la empresa.

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Las entidades beneficiarias deberán tener forma jurídica de empresarios individuales, sociedades mercantiles o cooperativas, sin participación pública y pertenecer a cualquier rama de actividad, excepto aquellas que no son susceptibles de encuadrarse dentro del concepto de Ayudas de Minimis de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006.

Se subvencionan las contrataciones de carácter indefinido de personas trabajadoras en situación de desempleo, inscritas en un Registro Público de Empleo. Las empresas deberán generar al menos un puesto de trabajo indefinido neto computable a jornada completa o dos puestos de trabajo indefinidos a jornada parcial, siempre que ésta sea al menos el 50 por 100 de la jornada completa.

Por cada puesto de trabajo creado se otorga a la PYME una cantidad máxima de 7.000 € (indefinido a jornada completa) o 3.500 € (indefinido a jornada parcial). Estas cantidades pueden incrementarse hasta 7.800 € y 3.900 €, respectivamente, si se contrata a mujeres y/o los empleos son generados por empresas que desarrollen actividades directamente relacionadas con el reciclaje de residuos, la generación de energías renovables o la educación ambiental. La cuantía máxima de la subvención a conceder para una misma entidad beneficiaria no será superior en ningún caso a 30.000 euros.

4. (Servicios de Información, orientación, asesoramiento)

A través de los servicios de intermediación para la inserción laboral, el SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO dirige su objetivo a la consecución del pleno empleo, estable y de calidad. Para ello se ponen en marcha Órdenes de ayudas a través de las cuales se amplía la extensión de los servicios propios, con la colaboración con otras entidades y asociaciones que por sus características y posicionamiento en el ámbito laboral, aseguren la suficiencia de la prestación de servicios de intermediación y orientación para el empleo dirigidos a las personas desempleadas en general y prioritariamente a las personas que presentan mayores dificultades para integrarse laboralmente.

Estos servicios, que tienen como objetivo facilitar la adecuación entre ofertas y demandas de empleo en el mercado de trabajo madrileño y la incorporación al empleo de los colectivos que tiene mayores dificultades, se llevan a cabo a través de dos fórmulas:

CENTROS INTEGRADOS DE EMPLEO. (CIE) son el resultado de la colaboración entre el Servicio Regional de Empleo y los agentes sociales que ostentan el carácter de más representativos en el territorio. Su objetivo prioritario es la intermediación laboral, llevando a cabo procesos de captación activa de ofertas de empleo con las empresas de la Región y realizando la prospección de la disponibilidad y adecuación de los potenciales candidatos desempleados a los puestos de trabajo. La inserción laboral de las personas desempleadas viene acompañada de otras líneas de Orientación laboral y Asesoramiento, favoreciendo la realización de itinerarios personales de inserción en el mercado de trabajo.

El asesoramiento a las empresas en la definición de perfiles profesionales y la información sobre ayudas y subvenciones de la Consejería de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid es otro de los aspectos desarrollados por los Centros Integrados de Empleo.

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La actividad se gestiona a través de la ORDEN CIE 1206/2008, por la que se financian los gastos de funcionamiento de los centros y se fijan una serie de objetivos cuantitativos a conseguir por el Centro Integrado de Empleo.

CENTROS DE APOYO A LA INTERMEDIACIÓN LABORAL. (CAIL) Desarrollan procesos de preselección de candidatos para cubrir los puestos de trabajo ofertados, realizando labores de casación entre la oferta y la demanda existentes a través de una activa captación de ofertas de empleo. Además asesoran en materia de empleo y formación a aquellas empresas que estén interesadas.

Estos centros realizan tareas de apoyo de forma coordinada y complementaria a la red de Oficinas de Empleo de la Comunidad de Madrid, de esta manera, las empresas de la región cuentan con un mayor número de servicios de apoyo en la captación de personal cualificado y los trabajadores y las trabajadoras disponen de mayores recursos para su incorporación a la actividad productiva.

Los CAIL ofrecen a las EMPRESAS: Preselección de candidatos/as para cubrir los puestos de trabajo ofertados. Asesoramiento en materia de empleo y formación y apoyo a la empresa en el proceso de incorporación y mantenimiento en el puesto de trabajo de las personas contratadas.

Los CAIL ofrecen a las personas PARTICIPANTES que se encuentran en situación de desempleo: Información sobre ofertas de trabajo, acompañamiento en la búsqueda de empleo y apoyo en la incorporación y mantenimiento del puesto de trabajo en la empresa.

Los criterios tenidos en cuenta a la hora de seleccionar las operaciones es que vayan dirigidas a personas desempleadas, prestándose especial atención a las siguientes situaciones:

- Perceptores de la Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid. - Personas que no puedan acceder a la Renta Mínima de Inserción por carecer de algún requisito o

haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido. - Personas mayores de dieciocho años procedentes de Instituciones de Protección de Menores o

programas de integración reconocidos como tales. - Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en proceso de

rehabilitación e inserción social. - Población interna en centros penitenciarios en situación de acceder a un empleo y personas

desempleadas ex reclusas provenientes de programas de integración social. - Inmigrantes cuyas características condicionen su integración laboral. - Mujeres víctimas de malos tratos procedentes de Centros de Acogida o Programas de Protección. - Personas integrantes de minorías étnicas cuyas características condicionan su integración. - Personas en proceso de inserción a través del Instituto de Realojamiento e Integración Social de la

Comunidad de Madrid. - Personas con discapacidades físicas, sensorial, intelectual y mental con un grado de discapacidad

igual o superior a un 33 por 100. - Personas sin hogar que se encuentren inmersas en programas de integración.

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- Cualquier tipo de personas propuestas por la Entidad solicitante y que a criterio del Servicio Regional de Empleo requiera apoyo en su proceso de inserción en el mercado de trabajo.

La actividad se gestiona a través de una ORDEN de Ayudas CAIL 3874/2007 cuyo contenido es la financiación de los gastos de contratación del personal técnico y de apoyo así como los gastos de funcionamiento, necesarios para la realización de actuaciones en materia de intermediación laboral, dirigidas a personas pertenecientes a los colectivos más vulnerables y que se desarrollan en los Centros.

5. (Ayudas al autoempleo)

La gestión de las subvenciones para autoempleo que realiza el PAMAM mediante convocatoria pública anual: Orden 479/2007, de 30 de marzo, del Consejero de Presidencia, por la que se aprueban las bases reguladoras y Orden 1443/2007, de 10 de diciembre, del Consejero de Presidencia e Interior, por la que se aprueba la convocatoria para el ejercicio 2008, tienen como objetivo fomentar la iniciativa empresarial en los 42 municipios de la Sierra Norte a través de las subvenciones al autoempleo dirigidas a personas en situación de desempleo que se constituyan como autónomos

Para poder acceder a las ayudas se exigen una serie de condiciones como son:

- Estar en situación de desempleo e inscritos en el Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid, INEM u Oficinas de Empleo de otras comunidades autónomas, con una antigüedad de al menos tres meses con anterioridad al día de la entrada en vigor de la convocatoria.

- Darse de alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social para Trabajadores Autónomos, dentro del periodo comprendido entre la entrada en vigor de la convocatoria y el 15 de octubre de 2008, siempre y cuando mantenga la situación de desempleo e inscripción en los organismos señalados anteriormente hasta la fecha de alta en el citado Régimen Especial.

- Presentar una memoria descriptiva de la actividad a la que se va a dedicar. - Pertenecer a cualquier rama de actividad, excepto las especificadas en el artículo 1 del Reglamento

CE nº 1998/2006, de la Comisión Europea, de 15 de diciembre de 2006, relativo a las ayudas de minimis (“DOUE” de 28 de diciembre de 2006) y los sectores de la construcción, inmobiliarias y promotoras.

Las ayudas que se conceden son ayudas de mínimis, estando sujetas a lo que dispone el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de la Comisión Europea, de 15 de diciembre de 2006.

La subvención consiste en una cantidad máxima de 9.500 € a cada persona desempleada que se dé de alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social para Trabajadores Autónomos. En el caso de solicitudes presentadas por mujeres y/o el solicitante desarrolle actividades profesionales directamente relacionadas con la gestión de residuos, energías renovables o la educación ambiental, la cantidad máxima puede llegar a 10.500 €.

6. (Ayudas a las iniciativas locales de empleo y pactos territoriales)

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El SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO lleva a cabo dentro de esta tipología de operaciones los programas de Empleo y Desarrollo Local en colaboración con los municipios. Las características de la región madrileña para desarrollar un modelo de promoción de empleo y desarrollo hace necesario contar con la participación activa de los municipios en todas aquellas actuaciones que permitan mejorar el empleo en el ámbito local. Este modelo de actuación se dirige a:

- Impulsar las políticas y los modelos de gestión, aplicando el principio de subsidiariedad en aquéllas acciones donde el componente territorial genera valor añadido ya que además permite abordar actuaciones dirigidas actividades productivas determinadas que facilitan el desarrollo de los municipios.

- Promover la inversión en capital humano a través del fomento de la capacidad de innovar y emprender, facilitando el acceso al conocimiento, garantizando la movilidad entre los diferentes mercados de trabajo (local, zonal, regional) y promoviendo la formación y el desarrollo de los recursos humanos de la población activa local.

- Garantizar el equilibrio territorial analizado las situaciones y disfunciones con el objeto de alcanzar cohesión y desarrollo equilibrado en los distintos territorios.

Las acciones formativas se dirigen prioritariamente a personas trabajadoras demandantes de empleo, permitiéndose la participación de personas trabajadoras asalariadas que se encuentren ocupadas al inicio de la actividad formativa, tal y como se recoge en el RD 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en el que se incluye la formación de oferta como una iniciativa de formación.

Las acciones formativas están vinculadas a las estrategias de desarrollo local, especialmente aquellas las dirigidas a la capacitación y cualificación de los recursos humanos en ocupaciones demandadas por el mercado local de empleo y aquellas otras que permitan contribuir a potenciar el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales en el municipio, así como la generalización del uso de herramientas informáticas entre la población residente en el mismo o su zona de influencia, con el fin de completar sus perfiles profesionales.

Las operaciones se instrumentan a través de Convenios de colaboración en los que se instrumenta la concesión de una subvención, sin contraprestación, al amparo de lo establecido en la Ley 2/1995, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, el Decreto 76/1993, Reglamento de procedimiento para la Concesión de Ayudas y Subvenciones Públicas y el Decreto 222/1998, de Desarrollo Parcial de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, en materia de Bases Reguladora de Subvenciones, así como la normativa nacional en materia de subvenciones en lo que respecta a su carácter básico. Una vez fijados en el convenio los colectivos prioritarios y la población destinataria de la actuación, la selección de los participantes puede ser realizada por la propia entidad, o por Oficinas de Empleo del Servicio Regional de Empleo.

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Dentro de esta tipología el PAMAM lleva a cabo una línea de ayudas a la integración de las mujeres en el desarrollo local que se gestiona mediante la concesión de una subvención nominativa a la Mancomunidad de Servicios Sociales (Resolución nº 51/2008, de 14 de abril de 2008) cuyo objetivo es lograr que la mujer rural con cargas familiares acceda al mundo laboral, para ello la Mancomunidad de Servicios Sociales de la Sierra Norte ofrece un servicio personal de cuidados a personas dependientes dirigidos a mujeres rurales con dificultades de acceso al mercado laboral a fin de que puedan compatibilizar sus responsabilidades en el orden familiar con la posibilidad de incorporarse de forma activa al mercado laboral.

Entre otras, se realizan acciones de orientación y/o formación, dirigidas a mujeres en situación de desempleo y con cargas familiares a fin de mejorar las posibilidades de acceso al mercado laboral y las condiciones para mantenerse en él. La acción pretende aportar un apoyo complementario a la mujer para reducir las trabas relacionadas con sus circunstancias personales y familiares, que le impiden el acceso al mundo laboral.

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TEMA PRIORITARIO 69. MEDIDAS PARA MEJORAR EL ACCESO DE LA MUJER AL MERCADO LABORAL, ASÍ

COMO LA PARTICIPACIÓN Y LOS PROGRESOS PERMANENTES DE LA MUJER EN DICHO MERCADO, A FIN DE

REDUCIR LA SEGREGACIÓN SEXISTA EN MATERIA DE EMPLEO Y RECONCILIAR LA VIDA LABORAL Y PRIVADA; POR

EJ. FACILITANDO EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y ATENCIÓN DE NIÑOS Y PERSONAS DEPENDIENTES.


DG DE LA MUJER


1. (Asistencia a personas dependientes.)

La DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJER de la Consejería de Empleo y Mujer, pretende apoyar la incorporación de la mujer en términos de igualdad al empleo y a la formación, mediante la provisión de servicios que garanticen los cuidados infantiles, el apoyo en las tareas de atención a las personas dependientes a fin de mejorar la empleabilidad de las mujeres cuyas cargas familiares dificultan e impiden en muchas ocasiones su participación en la vida laboral.

Para ello realiza Convenios de colaboración con Ayuntamientos, a través de las concejalías de educación y de mujer, para llevar a cabo esta tareas a través del proyecto AMPLIA que además de promover la dotación de nuevos servicios de horarios ampliados en escuelas infantiles, colegios públicos y/o ludotecas, en el ámbito de la conciliación entre la vida laboral y personal, incluye la cualificación de las profesionales implicadas mediante el desarrollo de acciones formativas. (Ver apartado: Acciones Formativas)

El Programa se ha venido desarrollando en 34 municipios en los cuales vienen funcionando 67 centros públicos que ofrecen a sus ciudadanos/as nuevos servicios de horarios ampliados. Con esta nueva oferta de servicios se han visto beneficiados alrededor de 4.000 niños/as de 0 a 12 años.

2. (Servicios o Centros de información, orientación y asesoramiento.)

La asesoría a empresas para la promoción de la igualdad de oportunidades, se realiza a través del programa: “Generando Cambios” (2ª edición”) que ofrece un Servicio integral de asesoramiento para que las pymes madrileñas realicen un diagnóstico sobre la distribución, presencia y participación de mujeres y hombres en la que se encuentra su empresa y, a partir del mismo, se pueda establecer un Plan de Igualdad cuyas medidas tiendan a alcanzar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. El programa, que no tiene coste alguno para la pyme inscrita, forma y asesora tanto en la elaboración de planes de igualdad como en su implantación y seguimiento. Ofrece un entorno virtual de asesoramiento y guía, una tutorización personalizada, formación presencial y “on-line” y un asesoramiento legal y técnico.

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Durante el año 2009, 338 empresas recibieron asesoramiento técnico para realizar el diagnóstico de la situación de igualdad entre sus trabajadoras y trabajadores; y a finales de diciembre 131 pymes habían ya elaborado y aceptado un plan de igualdad personalizado.

3. (Estudios, investigaciones y evaluaciones)

El programa “Transversalidad de la igualdad de género en el ámbito de las corporaciones locales” tiene, entre otras, las siguientes finalidades: incorporar la perspectiva de género en la actuación diaria de las Concejalías de los Ayuntamientos de la región, así como gestionar la formación y sensibilización del personal técnico y político de los municipios todo ello en aras de alcanzar la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres en la sociedad que requiere el compromiso de los poderes públicos, no sólo en la realización de acciones de promoción y fomento, sino también para integrar la igualdad desde el enfoque de género en todas las políticas públicas, tal como se ha establecido en el Tratado de Ámsterdam.

Este Programa, que estará vigente durante los años 2008 y 2009, con el objetivo de facilitar la implantación de la integración del enfoque integrado de género en la Administración Local, comprende distintas fases:

1. Realizar un análisis de la realidad de cada municipio sobre la que se requiere incidir desde la perspectiva de género identificando el grado o desarrollo de la política de igualdad, prestando atención tanto al propio Ayuntamiento como organización, en la que también se desarrollan acciones de género, como a las políticas municipales dirigidas a la ciudadanía.

2. Capacitar al personal político y técnico para actuar desde el Enfoque Integrado de Género, como promotores del cambio hacia la integración de la perspectiva de género en cada uno de los planes y acciones municipales.

3. Establecer las líneas básicas del plan de acción para la implantación del Mainstreaming en cada uno de los Municipios o Concejalías implicadas y asesorar a las principales figuras promotoras del cambio.

4. Evaluar y realizar el seguimiento del grado de implantación de Mainstreaming y del impacto de género en cada una de las estructuras municipales.


PROGRAMA DE CONCILIACIÓN de la vida laboral y personal desarrollado mediante convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid y prácticamente todos los municipios de la C.M. por sí solos o mancomunadamente. El Programa consta de 4 grandes líneas de actuación, de las que es obligatorio que las entidades locales, realicen al menos 2 de ellas, a su elección:

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• Planificación municipal por la conciliación: esta línea financia los trabajos tendentes a la elaboración, diseño y evaluación de un Plan de Acción Municipal que refuerce los recursos de apoyo a la Conciliación de la Vida Laboral y Personal de la población del Municipio.

• Divulgación y Comunicación de las medidas de acción por la Conciliación: en el marco de esta línea de acción se podrán realizar dos actuaciones: a) Catálogo municipal de servicios para la Conciliación; y b) Distintivo a Empresas, Asociaciones, Medios de Comunicación, Sindicatos y/u otras entidades públicas y/o privadas, acreditativo de la incorporación de buenas prácticas de Conciliación de la Vida laboral y Personal en sus organizaciones.

• Información y Sensibilización en materia de Conciliación de la Vida Laboral y Personal: esta línea incluye las siguientes acciones: a) Campaña “Gestionar el Tiempo para vivir mejor” a base sesiones de gestión del tiempo personal para población adulta, y de sesiones de gestión del tiempo profesional para población trabajadora; y b) Jornadas, Charlas, Seminarios, Talleres y/u otras iniciativas socioculturales en materia de Conciliación de la Vida Laboral y Personal.

• Corresponsabilidad Empresarial por la Conciliación de la Vida Laboral y Personal: esta línea financia los trabajos realizados por un servicio de asistencia técnica y acompañamiento a empresas del municipio para dotar a estas empresas de las herramientas adecuadas para la implantación de medidas que favorezcan la Conciliación de la Vida Laboral y Personal.

Además se han realizado las siguientes actuaciones:

EMPRESACONCILIACIÓN.COM: operación dada de alta en el año 2007, para sufragar los gastos de mantenimiento y actualización de los contenidos de esta Página web con contenidos divulgativos y de sensibilización en materia de conciliación entre la vida laboral y personal.

PREMIOS EMPRESARIA DEL AÑO: Distintivo anual creado por la "Asociación Española de Mujeres Empresarias de Madrid" con el objetivo de reconocer el liderazgo de mujeres empresarias en el ámbito profesional por su gestión empresarial, directiva y emprendedora y estimular la iniciativa privada y enriquecer la imagen del colectivo de mujeres de la Comunidad de Madrid. Los gastos certificados en esta anualidad se corresponden con la organización de la 9ª edición de los premios, que distinguió a 4 empresarias y directivas durante el 2008.

PREMIOS MADRID EMPRESA FLEXIBLE: Distintivo anual creado por CVA para la Campaña Hacia el Equilibrio de la Vida Profesional y Personal que tiene como objetivo promover en las empresas la implantación de prácticas de flexibilidad y mejorar las oportunidades de conciliación de las personas que las integran así como difundir sus mejores experiencias para que sirvan de modelo a otras organizaciones. Los gastos certificados en esta anualidad se corresponden con la organización, análisis de las candidaturas y acto de entrega de las 5ª y 6ªediciones de los premios, que otorgaron 3 premios (uno por categoría: gran empresa, mediana empresa y pequeña empresa) y 3 menciones especiales (en las mismas categorías) en los años 2008 y 2009.

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JORNADA "LIDERAR DESDE LA IGUALDAD EN TIEMPOS CRISIS": Organizada por la Consejería de Empleo y Mujer para debatir las posibles alternativas de liderazgo para salir de la crisis sin renunciar a la igualdad desde el punto de vista de empresarios y empresarias, representantes de comités de dirección y consejos de administración.

5. (Acciones Formativas)

Acciones de formación ocupacional en las que participan hombres y mujeres, con las que se pretenden propiciar cambios de actitudes, e ir venciendo resistencias y estereotipos de género que encasillan a hombres y mujeres en función del sexo al que pertenecen y servir de espacio de reflexión, donde, conjuntamente, se analicen y se desarrollen estrategias laborales, personales y familiares que redunden en la igualdad de oportunidades real y efectiva. Se han impartido 135 Módulos de Igualdad de Oportunidades, con una duración de 10 horas cada uno, a alumnos/as que participan en los Programas Formativos de Casas de Oficios, Talleres de Empleo y Escuelas Taller promovidos por el Servicio Regional de Empleo.

CONVENIOS DE COLABORACIÓN entre la Comunidad de Madrid y las Universidades con el objetivo de resolver el déficit existente de sensibilización y cualificación de profesionales implicados/as, en la aplicación de la transversalidad de género integrándolo de una forma sistemática en el ejercicio de su profesión, en todas las fases de planificación, puesta en práctica, seguimiento y evaluación de programas; para ello se han establecido líneas de colaboración para alcanzar tales objetivos, con las siguientes Universidades:

- Convenio de Colaboración con la Universidad Complutense de Madrid (Instituto de Investigaciones Feministas) para la impartición del Título Propio “Estudios de las Mujeres”

- Convenio de Colaboración con la Universidad Autónoma de Madrid (Instituto de Estudios de la Mujer) para la impartición del Máster en “Estudios Interdisciplinares de Género”.

El programa LIDERA HABILIDADES, contempla la realización de acciones formación y servicios On Line y la creación de una Red Lidera a través de un Portal denominado PORTAL LIDERA, integrado en www.madrid.org que dé soporte a dicha formación y servicios on line y, a través del cual, se proporcione información y faciliten los servicios básicos a un número indeterminado de mujeres y se incorporen Servicios de recepción de solicitudes de formación, Técnicas de evaluación on line, y Servicios de Orientación y Apoyo asociados al Programa así como al desarrollo de acciones formativas presenciales, vinculadas al mismo.

Además el Programa LIDERA HABILIDADES, lleva a cabo acciones formativas presenciales, como la realización de Talleres, Seminarios, Tutorías personalizadas y grupos de apoyo a profesionales, que garanticen una formación de calidad y una capacitación para el liderazgo. Está dirigido a mujeres profesionales de la Comunidad de Madrid que necesitan potenciar su liderazgo, independientemente de su formación, nivel, sector de actividad o trayectoria profesional, tanto si están llevando a cabo una

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actividad profesional por su cuenta propia, como si están cursando el último curso de la Carrera Universitaria o de Formación Profesional.

Acciones formativas del Programa AMPLÍA para la formación de profesionales, promoción y fomento de servicios de personas dependientes”, Se llevan a cabo 70 cursos de auxiliar de educación y ocio con el objetivo de formar y cualificar a profesionales que se ocupen del cuidado y educación de las niñas y niños, así como el desarrollo de funciones de coordinación con organismos públicos y entidades gestoras de servicios públicos que participan en el Programa en el que se enmarca este contrato.

Finalmente, con el objetivo de proporcionar la plena participación de las mujeres en todos los órdenes de la vida económica, cultural y social, imparte una serie talleres para reclusas en el centro penitenciario de Alcalá Meco II de desarrollo de habilidades personales, control emocional y estrategias de control, dirigidos a mujeres que se encuentran en situación de privación de libertad.

6. (Becas)

A fin de paliar la necesidad de apoyar y reforzar la presencia de mujeres en puestos de responsabilidad, así como desarrollar acciones de liderazgo y promoción hacia puestos de decisión, la Dirección General de la Mujer viene desarrollando un programa denominado LIDERA BECAS que consiste en la participación de mujeres madrileñas en cursos de post grado de las principales Escuelas de Negocios, para favorecer su promoción profesional y el acceso a puestos de decisión en su entorno laboral. Mediante este Programa, se conceden becas para cursar Másteres en diferentes Escuelas de Negocios de la Comunidad de Madrid. Durante el año 2009 se ha continuado con la Segunda y Tercera edición del programa, por las que se convocaron 159 y 90+4 Becas respectivamente.

Las becas, que cubren el 70% del coste total del Máster, aportando la alumna el 30% restante y los gastos de matrícula, están dirigidas a mujeres con titulación superior, con y sin experiencia profesional en puestos predirectivos, a fin de que esta formación en post grado pueda servirles para promocionarse y ocupar puestos directivos de mayor responsabilidad.

7. (Jornadas y Seminarios)

DIRECTIVAS EN LAS AULAS: Ciclo organizado por INTERECONOMÍA e integrado por una serie de conferencias impartidas en distintos Centros Universitarios y de Postgrado de la Comunidad de Madrid con el objetivo de dar a conocer entre los estudiantes de estos ciclos, las experiencias de mujeres que han alcanzado puestos directivos, con el fin de alentar en la continuidad de estos modelos y apoyar el liderazgo de mujeres entre las nuevas generaciones

JORNADA RURAL "IGUALDAD, CONCILIACIÓN Y LIDERAZGO”: celebrada en el marco de la Feria "Torrearte Cultura", con esta jornada (8/10/2009) el Ayto. de Torremocha del Jarama y la DGM, pretenden sensibilizar sobre la necesidad de incorporar el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los sectores de la actividad, así como incentivar, motivar y mejorar la

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iniciativa empresarial de las mujeres en el ámbito rural, capacitando a las mismas en la dirección empresarial y conocimiento del liderazgo.

I ENCUENTRO DE MUJERES GITANAS "ROMPIENDO EL SILENCIO": Organizado por la Asociación Intercultural Yerbabuena, este encuentro (17/06/2009) pretende visibilizar los problemas asociados a la estereotipia cultural del pueblo gitano en general, y de las mujeres gitanas en particular, haciendo especial análisis de los problemas de conciliación y participación de las mujeres gitanas en el mercado laboral.

"La mujer del Siglo XXI y los horarios": MESA REDONDA organizada por ARHOE, Asociación para la Racionalización de los Horarios Españoles, esta Mesa (15/06/2009) plantea ante personalidades relevantes del mundo empresarial, académico y asociativo, la necesidad de cambiar la forma de vida de los españoles, acabar con la valoración positiva hacia el presentismo laboral y fomentar la corresponsabilidad en todos los ámbitos de la vida.

SEMINARIO "Conciliación e igualdad: objetivos empresariales de productividad": Organizado por la Fundación Sagardoy y la Consejería de Empleo y Mujer, este Seminario (28/04/2009) presenta las conclusiones del Estudio "Productividad y estrategias Empresariales en materia de Conciliación e Igualdad" realizado en la Universidad Carlos III; da a conocer casos concretos de buenas prácticas empresariales en materia de igualdad y conciliación; y destaca la importancia de una buena capacitación en género y la utilidad de las certificaciones/distinciones empresariales para su fomento.

TEMA PRIORITARIO 70. MEDIDAS CONCRETAS PARA INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS INMIGRANTES EN

EL MUNDO LABORAL, REFORZANDO SU INTEGRACIÓN SOCIAL



DG DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES


1. (Servicios de Información, orientación y asesoramiento)

El Servicio Regional de Empleo, en colaboración con entidades y asociaciones sin ánimo de lucro pone en marcha un Programa de Orientación Profesional para Inmigrantes, que se ha llevado a cabo desde agosto de 2008 hasta agosto de 2009. Su objetivo es favorecer la integración laboral en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes de la Comunidad de Madrid.

El Programa se regula mediante la Orden 3873/2007, de 28 de diciembre, de la Consejera de Empleo y Mujer, con la finalidad de financiar los gastos de contratación del personal técnico y de apoyo así como los gastos de funcionamiento, necesarios para el desarrollo de las actuaciones en materia de orientación e inserción laboral.

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En la presente convocatoria han resultado beneficiarias cinco entidades especializadas en la atención de las personas inmigrantes y que disponen de la capacidad técnica, organizativa y de gestión suficiente para la ejecución de las acciones de información, orientación e inserción laboral:

ASOCIACIÓN BULGARO-ESPAÑOLA ABE CIRILO Y METODIO

ASOCIACION CULTURAL NORTE JOVEN

ASOC. SOCIOCULTURAL Y DE COOP. AL DESARROLLO POR COLOMBIA E IBEROAMERICA (ACULCO)

FUNDACION ALIANZA HISPANO ECUATORIANA

FUNDACION ALTIUS UNIVERSIDAD FRANCISCO DE VITORIA

Los destinatarios/as de las acciones han sido las personas inmigrantes demandantes de empleo, mayores de 16 años, inscritas en las Oficinas de Empleo del Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid y que mantienen la demanda de empleo vigente.

En todas las acciones objeto de esta Orden se han realizado esfuerzos orientados a paliar la situación de desigualdad de oportunidades de empleo de las mujeres.

El Programa ha desarrollado un conjunto de actuaciones integradas, orientadas al desarrollo de Planes Personales para la Inserción, en los que se combinan acciones de orientación e inserción laboral.

En materia de Orientación Profesional, las actuaciones han tenido como finalidad desarrollar Planes Personales de Inserción Laboral, que partiendo de un diagnóstico del perfil profesional de la persona desempleada incorpore estrategias y proporcione habilidades para su inserción en el mercado laboral.

Las actuaciones de orientación profesional han combinado acciones de diferente naturaleza: información sobre programas de formación, mercado laboral y sus posibilidades y condiciones de acceso; información y asesoramiento acerca de la creación de empleo autónomo; actuaciones de motivación, asesoramiento y desarrollo de habilidades sociales y técnicas específicas de búsqueda de empleo.

Estas actuaciones han sido desarrolladas de dos formas:

• Actuaciones personalizadas denominadas “tutorías”

• Actividades de carácter grupal para el entrenamiento en herramientas para la búsqueda o creación de empleo e información sobre las características del mercado laboral

En materia de inserción laboral, las entidades subvencionadas han realizado acciones encaminadas a la contratación de las personas atendidas en las acciones de orientación profesional y que se

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encuentran en situación que permita realizar los procesos de intermediación laboral. Las acciones con empresas han consistido en:

- Tomar contacto con el tejido empresarial con la finalidad de informar, sensibilizar y contribuir a la integración laboral de las personas inmigrantes.

- Captar ofertas de empleo identificando y analizando los puestos a cubrir y el perfil solicitado.

- Asesorar a las empresas o entidades en la definición de los puestos de trabajo ofrecidos y de los perfiles profesionales necesarios para cubrirlos.

- Apoyar a las empresas en la cumplimentación de la documentación necesaria para la gestión de las ofertas de empleo.

- Apoyar a la empresa, en el proceso de adecuación de la persona al puesto de trabajo.

- Registrar los datos de gestión del empleo en los soportes que establezca el Servicio Regional de Empleo.

Acciones con las personas desempleadas:

- Identificar los candidatos/as registrados en el Servicio Regional de Empleo para cubrir los puestos de trabajo captados.

- Comprobar la adecuación y disponibilidad de los candidatos/as.

- Realizar un proceso de acompañamiento, seguimiento y apoyo personal con aquellas personas que consigan incorporarse a un puesto de trabajo.”

Las actuaciones han sido diseñadas como un itinerario de inserción cuyo objetivo es conseguir la contratación en empresas ordinarias, de las personas desempleadas inmigrantes y que presentan mayores dificultades para incorporarse al mercado laboral.

2. (Itinerarios Integrados de Inserción)

Mediante esta acción de formación la Dirección General de Educación Secundaria y Enseñanzas Profesionales llevan a cabo las Enseñanzas de Educación Básica de Personas Adultas y las de español para Inmigrantes, en aquellos Centros de Educación de Personas Adultas que tienen inmigrantes matriculados. Las personas beneficiarias son, por tanto, inmigrantes mayores de 18 años, con nulo o bajo nivel de conocimiento del español y/o dificultades en su inserción social y laboral, matriculadas en las referidas enseñanzas y que cuentan con documentación en regla. Las acciones que se realizan son las siguientes:

Acciones de formación integral para la inserción de personas adultas inmigrantes en el medio sociolaboral: A través de una convocatoria se seleccionaron 21 Operaciones en 21 Centros de

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Educación de Personas Adultas que desarrollaron diferentes Programas para incrementar la participación del alumnado inmigrante en el mundo laboral, reforzando su integración social.

Acciones formativas para el conocimiento de la lengua española, a través de las enseñanzas de español para inmigrantes y de Formación Básica complementaria, para mejorar y actualizar sus conocimientos o para la obtención del título de Graduado en educación Secundaria Obligatoria.

Como acciones complementarias se han llevado a cabo entre otras:

- Orientación e información individual sobre empleo y formación.

- Desarrollo de habilidades sociales y técnicas de búsqueda de empleo.

- Participación en Programas de Convivencia a nivel de Municipio.

- Jornadas, charlas y coloquios sobre Igualdad y Violencia de género

- Colaboraciones periódicas de psicólogas del Observatorio de la Violencia de Género.

- Programa “Mamá aprende español”, facilitando la asistencia femenina al centro al proporcionar servicio de guardería.

- Participación en el proyecto de Formación y de Inserción Profesional presentado por el Centro de Investigación de Valores Sociales y Empresariales (CIVSEM)

- Taller de Emprendedores

- Potenciación de la autoestima y técnicas de comunicación de los colectivos desfavorecidos.

- Visita a la Agencias Locales de Empleo y Formación.

Las actuaciones se han realizado en 57 de los 69 que constituyen la Red de Centros Públicos de Educación de Personas Adultas. En el proceso de admisión se ha respetado el principio de igualdad de oportunidades. Así mismo, se han priorizado en la convocatoria el favorecer los procesos de convivencia intercultural que contribuyan al conocimiento mutuo, al respeto y la tolerancia, como actitudes que facilitan el intercambio.

Los logros conseguidos a través de las acciones formativas desarrolladas para el conocimiento de la lengua española, a través de las enseñanzas de español para inmigrantes y de Formación Básica complementaria, en la que participaron 15.112 alumnos, dirigidas a contribuir al acceso o mejora del empleo, y promoviendo actividades que facilitan la inserción social y laboral del colectivo de inmigrantes, no se han podido valorar por no haberse definido hasta la fecha, las fichas de recogida de datos de Realizaciones y Resultados para estas acciones formativas. La participación ha sido alta teniendo en cuenta que supone un 19,58 % del total del alumnado que ha participado en las distintas actividades de los centros.

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En relación a los logros conseguidos a través de las Acciones de formación integral para la inserción de personas adultas inmigrantes en el medio sociolaboral, la participación ha sido menor, un 0,67 % del total del alumnado de los centros y los logros conseguidos de inserción social y laboral de los inmigrantes a los seis meses de la terminación del programa, son difíciles de valorar, ya que una gran parte del alumnado cambia de domicilio o regresa a su país y no es posible realizar su seguimiento en esta acción.

Estas acciones tienden a favorecer la integración no sólo social y laboral de los inmigrantes, sino también cultural y académica, ya que hay un progresivo aumento de alumnado inmigrante que demanda enseñanzas para las que requieren el conocimiento de las mínimas herramientas lingüísticas que permitan el acceso a sus contenidos, además sirven para favorecer la convivencia de todas las culturas.

TEMA PRIORITARIO 71. VÍAS DE INTEGRACIÓN Y REINTEGRACIÓN EN EL MUNDO LABORAL DE LAS PERSONAS

DESFAVORECIDAS; LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL MERCADO LABORAL Y EN LA

EVOLUCIÓN EN ÉL Y FOMENTO DE LA ACEPTACIÓN DE LA DIVERSIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO.


DG SERVICIOS SOCIALES

DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO

DG DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES.

AGENCIA ANTIDROGA


1. (Tutoría y Acompañamiento al empleo con apoyo)

- La DG DE SERVICIOS SOCIALES A través de esta línea de actuación desarrolla una iniciativa específica dirigida a facilitar y apoyar la inserción y mantenimiento de personas con discapacidad intelectual y con dos niveles de necesidad de apoyo diferenciados, en el mercado laboral ordinario, a través de la metodología de Empleo con Apoyo. Este modelo de actuación parte de la extensión y aplicación al ámbito de la integración laboral, de los principios de Normalización e Integración.

Desde la perspectiva del "Empleo con Apoyo" todas las personas incluso aquellas con graves discapacidades pueden realizar un trabajo significativo y productivo en los ambientes laborales ordinarios. El eje de los procesos de inserción laboral se plantea a través de la incorporación a entornos laborales ordinarios, no separados o protegidos, como un fin y a la vez un medio para facilitar interacciones sociales y personales normalizadas que permitan maximizar el desarrollo de estilos de vida lo más normalizados e integrados socialmente.

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El "Empleo con Apoyo" ofrece a las personas con discapacidades la oportunidad de trabajar junto a iguales sin discapacidad. Ello promueve su integración que debe tener lugar a todos los niveles del trabajo tanto durante las horas productivas como durante las horas de descanso y de transporte o en actividades posteriores al trabajo ya que las personas con discapacidad se encuentran plenamente integradas en el proceso productivo general de la empresa. El trabajo no se realiza en un área especial, ni utilizan servicios específicos.

Durante 2009, se han realizado 2 proyectos de esta naturaleza, dirigidos personas con discapacidad intelectual:

- Empleo con Apoyo para personas con discapacidad zona Suroeste de Madrid, (Participan 60 personas - 43% mujeres)

- Empleo con Apoyo para personas con discapacidad en la zona Noreste de Madrid (Participan 61 personas - 44% mujeres)

El objetivo de ambos proyectos es incorporar personas con discapacidad intelectual ligera, límite y moderada en puestos de trabajo en empleo ordinario, para ello se lleva cabo a cabo la formación en el puesto mediante el apoyo de un preparador laboral, también se promueven otros tipos de apoyo fuera del punto de trabajo que afianzan el éxito en el desempeño del mismo.

- La DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO dentro de esta misma tipología de operación: (Tutoría y Acompañamiento al empleo con apoyo) ha convocado ayudas para a las Empresas de inserción laboral con el objetivo de establecer los mecanismos que faciliten la contratación de personas en situación o grave riesgo de exclusión dando prioridad a mujeres, familias monoparentales y personas que presenten graves necesidades personales o familiares, mujeres víctimas de malos tratos procedentes de Centros de Acogida o Programas de Protección.

Se subvencionan los puestos de trabajo de inserción de las personas pertenecientes a alguno de los colectivos recogidos en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, por la que se regula el régimen de las empresas de inserción.

El objetivo es que las personas que participan adquieran las habilidades necesarias en el ámbito laboral que posibiliten o mejoren sus posibilidades de ocupación.

La inserción laboral de las personas en situación de exclusión social exige una atención específica, por ello la Dirección General de Empleo mediante la Orden 2663/2008, de 26 de septiembre, se modifico la Orden 3236/2007, de 5 de noviembre, se aprobaron las bases reguladoras de las subvenciones y se estableció la convocatoria para el año 2008. A través de ella se han incorporado tres nuevas ayudas con la finalidad de poder compensar los sobrecostes laborales por la menor productividad de estas personas en la actividad empresarial; las ayudas a las inversiones para adaptación de equipamiento, las destinadas a la contratación de técnicos de producción y comercialización, y para la creación de empresas de inserción.

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2. (Itinerarios integrados de inserción)

La DG DE SERVICIOS SOCIALES lleva a cabo Itinerarios de inserción para personas con discapacidad. Esta metodología de intervención combina distintos tipos de actuaciones centradas en los participantes centradas en el apoyo en el entrenamiento de competencias y habilidades para la búsqueda activa de empleo y el mantenimiento en el puesto de trabajo. Entre estas actuaciones se contempla la formación en nuevas tecnologías, así como el desarrollo de tutorías individuales y grupales que acompañan el proceso de búsqueda e incorporación al puesto de trabajo concreto, a la vez que se desarrollan actuaciones de sensibilización del tejido empresarial.

Los proyectos de Itinerarios Integrados de Inserción o Aulas de intermediación laboral, van dirigidos a aquellas personas con discapacidad que sufren importantes dificultades para conseguir un empleo y mantenerse en él. La ejecución de itinerarios personalizados de inserción y el acompañamiento social de estas personas conducen al éxito de sus procesos de incorporación al trabajo.

La metodología de intervención del “Aula” combina distintos tipos de actuaciones centradas en los participantes. Ello supone el apoyo en el entrenamiento de competencias y habilidades para la búsqueda activa de empleo y el mantenimiento en el puesto de trabajo. Entre estas actuaciones se contempla la formación en nuevas tecnologías, así como el desarrollo de tutorías individuales y grupales que acompañan en el proceso y tareas de búsqueda e incorporación al puesto de trabajo, a la vez que se desarrollan actuaciones de sensibilización del tejido empresarial. Los principales proyectos realizados son:

Aula de intermediación laboral para personas con discapacidad en las zonas de Vallecas-Palomeras-Corredor del Henares. En este proyecto cabe destacar que se han maximizado las actuaciones dirigidas a igualar las oportunidades entre hombres y mujeres. Y constituye un ejemplo de “buena práctica” el que entre sus talleres y actuaciones formativas se hayan potenciado actividades para reducir la discriminación por razón de género.

Aula Específica: Proyecto de integración sociolaboral para personas con inteligencia límite y necesidades de apoyo intermitente. Dirigido a personas con una capacidad intelectual límite que precisan de apoyos intermitentes con diferente intensidad. A pesar de que pueden alcanzar buenos niveles de autonomía por distintas causas, presentan problemas en su integración que se ven agudizados en momentos vitales importantes, como el tránsito a la vida adulta, que se corresponde con el momento adecuado para insertarse laboralmente.

Apoyo a la integración laboral de personas con discapacidad derivada de enfermedad mental grave y duradera en la zona Norte de la Comunidad de Madrid. Se trata de una iniciativa especifica cuya misión fundamental es la de favorecer el desarrollo de itinerarios individualizados de integración laboral de las personas con discapacidad derivada de trastornos mentales graves y duraderos que se encuentran viviendo en la Comunidad y que por diversas razones no estén en condiciones de acceder directamente al mundo laboral ni de enfrentarse o manejar de un modo autónomo las diferentes

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exigencias de elección, búsqueda, obtención y mantenimiento de un empleo y que por tanto requieren un proceso específico e individualizado de apoyo que les prepare y acompañe en su incorporación laboral. Se trata de un proyecto iniciado a finales de 2009.

LA DG DE SERVICIOS SOCIALES realiza también dentro de este Tema prioritario Itinerarios de inserción para personas en riesgo de exclusión. El propio Reglamento del FSE (CE) 1081/2006, se refiere expresamente a esta fórmula de intervención para promover la inclusión social y consiguientemente, aparece recomendada en todos los documentos de trabajo para elaborar las programaciones del actual periodo.

Su objetivo se centra en apoyar los procesos de desarrollo personal y de adquisición de habilidades sociales, prelaborales y laborales para mejorar el perfil de empleabilidad y favorecer la integración socio-laboral. Todo ello mediante una metodología definida por su carácter integral y personalizado que, partiendo de la valoración y diagnóstico de necesidades y características y atendiendo a su situación personal, familiar socio laboral, establezcan planes individuales, con implicación activa de las personas interesadas.

De entre los proyectos realizados 13 se han dirigido expresamente a prestar servicios de acompañamiento y apoyo para el mantenimiento en el empleo, facilitando el proceso de adaptación al puesto de trabajo de aquellas personas que precisen superar determinadas dificultades en el desempeño de sus cometidos y tareas, debido a una insuficiente experiencia práctica, déficit en adquisición de hábitos de trabajo o por obstáculos procedentes del contexto laboral. Además 7 han tenido por finalidad estudiar y aportar conocimiento e información nueva y relevante sobre la situación de las personas en situación o riesgo de exclusión, así como sobre los factores del entorno social que condicionan, dificultan o determinan su participación social y económica.

De modo complementario, 8 acciones han tenido por objeto la formación de agentes y profesionales que intervienen en materias de integración sociolaboral y lucha contra la exclusión social y la discriminación dirigidas a poner en marcha acciones que ofrezcan contextos adecuados para el intercambio de experiencias, la transferencia de buenas prácticas, el perfeccionamiento profesional y la reflexión sobre la teoría y la práctica profesional, en la búsqueda de nuevos modelos de intervención para la integración socio laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión.

En cuanto a los itinerarios integrados de inserción el Proyecto denominado “Itineris”, se dirige de forma específica a favorecer la integración de jóvenes con características que se podrían denominar de conflictividad que por dificultades académicas, procedencia de ambientes familiares desestructurados o disfuncionales, entre otras causas, se encuentran en situación o riego de exclusión. La entidad social con la que la DG de Servicios Sociales desarrolla esta actividad, es promotora de tres empresas de Inserción para las personas atendidas en estos ámbitos.

3. (Ayudas a las iniciativas locales de empleo y Pactos Territoriales)

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La DG DE SERVICIOS SOCIALES realiza en este tema prioritario proyectos de Integración socio-laboral de personas con discapacidad, a través de Convenios de Colaboración con Ayuntamientos, la Dirección General de Servicios Sociales, acuerda la puesta en marcha de Programas de Integración socio-laboral de personas con discapacidad, a través de los cuales se realiza un conjunto de acciones con el objetivo de conocer y analizar la situación de este colectivo en el municipio, sensibilizar al tejido empresarial de la zona sobre las ventajas que aporta incorporar a personas con discapacidad y de la función social que se pretende, elaborar un catálogo de empresas sensibles y organizar un sistema de captación de oferta; realizar estudios de los recursos para la formación y el empleo de la zona; Desarrollar medidas específicas o transversales, en respuesta a las necesidades y oportunidades detectadas y sensibilizar y potenciar la participación ciudadana.

Durante el año 2009 han continuado las actuaciones con los Ayuntamientos de Alcobendas, Colmenar Viejo, y Pozuelo de Alarcón en las que han participado 518 personas con discapacidad, 230 mujeres y 288 hombres, es decir un 44% de mujeres. Como resultado de las actividades del Programa desarrollado, se han facilitado 105 contrataciones de las que el 47,62 % corresponden a mujeres con discapacidad).

4. (Ayudas a la potenciación de redes o asociaciones)

Heredera de la Iniciativa Equal para la lucha contra toda forma de discriminación en el acceso al empleo, la línea de Creación de Redes y Asociaciones para combatir la exclusión social y laboral que lleva a cabo la DG DE SERVICIOS SOCIALES ha desarrollado durante 2009 un total de 15 proyectos de esta naturaleza, con participación de 38 entidades sociales. En general en la totalidad de los proyectos, se ha partido de la utilización de una plataforma básica para la comunicación, cooperación para la derivación y la optimización de los recursos socio laborales, así como de otros sistemas de protección social que inciden en los procesos de integración social y en general creación de infraestructuras y estructuras funcionales para compartir conocimientos sobre modelos de intervención o formulas de trabajo.

De estas 15 acciones de trabajo en red, 8 se dirigen a personas en situación y riesgo de exclusión social, 2 a jóvenes en situación de dificultad social, 2 a personas con discapacidad (1 de ellas en concreto a personas con enfermedad mental), 1 a población gitana, 1 a personas sin hogar, y 1 a población reclusa y ex reclusa.

Como ejemplo de un proyecto de esta naturaleza de acciones cabe destacar, en síntesis, el proyecto denominado “CAUCES” dirigido a la inclusión socio laboral de personas reclusas y ex reclusas, en la que participan de forma coordinada 4 entidades sociales que además cuentan con empresas colaboradoras en materia de inserción laboral.

La población reclusa constituye un grupo de población con carencias importantes de toda índole: sanitarias, educativas, sociales, cuya desvinculación familiar unida a la falta de experiencia laboral, les sitúa en una posición de exclusión social o importante riesgo de sufrirla.

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En el marco de esta acción, se lleva a cabo la identificación o búsqueda de prácticas y experiencias en los ámbitos autonómicos, nacionales y europeo (Portugal y Francia). La celebración de una jornada de intercambio de experiencias y la realización de una Jornada con empresarios que cuenten con planes o colaboraciones de responsabilidad social corporativa.


La DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES A través de la convocatoria de Talleres Operativos para la Integración sociolaboral de personas adultas con discapacidad o en riesgo de exclusión, para el curso 2008-09, ha autorizado 80 operaciones en 43 de los 69 Centros de Educación de Personas Adultas que constituyen la Red de Centros Públicos de Educación de Personas Adultas de la Comunidad de Madrid para la realización de Acciones formativas.

De acuerdo con la demanda los perfiles profesionales desarrollados han sido los siguientes: Administración y Gestión. Artes Gráficas. Comercio y Marketing. Electricidad y Electrónica. Hostelería y Turismo. Imagen Personal. Madera, Mueble y Corcho. Imagen y Sonido. Informática y Telecomunicaciones. Sanidad. Servicios Socioculturales y a la Comunidad. Textil, Confección y Piel. Vidrio y Cerámica y Seguridad y Medio Ambiente

De los 80 Talleres Operativos desarrollados, 6 han ido dirigidos a personas con discapacidad. La duración total aproximada de los Talleres Operativos ha oscilado entre las 250 y las 500 horas y han incluido los siguientes Bloques de Formación:

- Formación ocupacional específica.

- Prácticas en centro de trabajo (para aquellos en los que estaba prevista su realización).

- Formación y orientación laboral

- Formación complementaria - contenidos básicos relacionados con la formación ocupacional específica y que completa el proceso formativo del participante.

- Módulo de educación medioambiental. Los contenidos que se han desarrollado se adaptan a las especificaciones del documento de la red de autoridades ambientales: “la integración del medio ambiente en las acciones cofinanciadas con el FSE”

- Módulo de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Desarrollado de forma trasversal en algunos centros o como un módulo específico, en otros.

Los bloques de formación y orientación laboral y de formación complementaria, y los módulos de educación medioambiental y de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, han sido impartidos por el profesorado del centro.

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- La AGENCIA ANTIDROGA de la Comunidad de Madrid realiza la actuación: Capacitación profesional a personas drogodependientes en tratamiento, a través de la cual promueve la impartición de Cursos de capacitación profesional a través de los cuales, pretende facilitar la inserción laboral de las personas drogodependientes en tratamiento, dotándoles de una serie de conocimientos técnicos que les permitan ejercer un oficio y de una serie de habilidades sociolaborales o Competencias Clave para el Empleo, con las que puedan encontrar y mantener un trabajo.

El programa de Capacitación profesional de drogodependientes en talleres comprende Cursos de diferentes sectores, dirigidos a drogodependientes en tratamiento, que se desarrollan a través de una serie de acciones formativas que pretenden facilitar la inserción laboral de los beneficiarios, dotándoles de una serie de conocimientos técnicos que les permitan aprender un oficio y de una serie de habilidades socio laborales o Competencias Clave para el Empleo, con las que puedan encontrar y mantener un trabajo. Para ello se realizan dos contratos de gestión de servicio público:

El primero, denominado “Programar, coordinar e impartir los programas de formación en Talleres PROPIOS de la Agencia Antidroga” a través de los cuales se han desarrollado 7 talleres y 29 cursos:

- Taller de Ofimática Básica. Caid Norte (3 cursos.) y Carrascales (3 cursos)

- Taller de Operario de Jardines y Viveros en las Com. Terapéuticas de Batán (5 cursos) y de Villaviciosa (5 cursos).

- Taller de Reparación de Calzado y Pequeña Marroquinería (3 cursos)

- Taller de Albañilería en Comunidad Terapéutica de Batán (5 cursos).

- Taller de Instalaciones de Energías Renovables en C.T.de Batán (5 cursos).

El segundo, denominado “Programar, coordinar e impartir los programas de formación en Talleres AJENOS de la Agencia Antidroga” a través del cual se han llevado a cabo 6 talleres con un total de 20 cursos:

- Taller de Operario de Jardines y Viveros (3 cursos).

- Taller de Operario de Carretillas Elevadoras (5 cursos).

- Taller de Mantenimiento de Viviendas (2 cursos).

- Taller de Ayudante Electricista (3 cursos)

- Taller de Restauración de Muebles y Tapizado Básico (3 cursos).

- Taller de Instalaciones de Energías Renovables (4 cursos).

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En todos los Cursos se desarrollan las acciones de acompañamiento y para todos los alumnos y se imparten: un módulo de Educación Medioambiental, un módulo de Normativa Laboral y Salud Laboral y un módulo de Igualdad de Oportunidades.

También se llevan a cabo Cursos de Formación especializada dirigidos al personal técnicos de los centros de tratamiento de drogodependencias. Para facilitar los procesos de inserción laboral se realizan actuaciones formativas en las que participa el personal técnico del área del trabajo social (trabajadores y educadores sociales) sobre temas específicos cuyo conocimiento puede facilitar los itinerarios individualizados de inserción sociolaboral de los pacientes de nuestros Centros. Así se ha realizado 6 Seminarios:

- 2 Seminarios de extranjería: Actualización y aspectos judiciales que inciden en la población inmigrante drogodependiente.

- 2 seminarios de orientación sociolaboral con personas en tratamiento por drogodependencia: orientación a través de itinerarios de inserción

- 2 seminarios de derecho laboral: modalidades contractuales, extinción contractual y prestaciones por desempleo, novedades actuales.

6. (Servicios o Centros de Información, Orientación y Asesoramiento).

La AGENCIA ANTIDROGA gestiona dentro de este Tema Prioritario una serie de líneas de actuación dirigidas a la Orientación, información y asesoramiento de las personas usuarias de sus servicios de tratamiento y rehabilitación, entre las que cabe señalar:

Centro de Orientación Sociolaboral dirigido a las personas que se encuentran en tratamiento por drogodependencias a través del cual se pretende facilitar la inserción sociolaboral de las personas atendidas que se encuentran en situación de desempleo o mejora de empleo, ofertando un itinerario de actuaciones, con medidas de acompañamiento y apoyo para la consecución y mantenimiento de un puesto de trabajo o creación de un empleo por cuenta propia.

La actuación se lleva a cabo a través de contrato para el servicio público, en régimen de concesión, denominado “Centro de Orientación Sociolaboral de la Agencia Antidroga, dirigido al colectivo de drogodependientes en tratamiento en la red pública de la Agencia Antidroga”,

Programas de orientación y equipo volante. Además de la actividad del Centro, se llevan a cabo Servicios de Orientación laboral realizada por los Equipos Volantes, que se desplazan a diversos municipios de la Comunidad de Madrid, adaptándose a las características de cada localidad, teniendo en cuenta su realidad socioeconómica. En todos los municipios se colabora con otros recursos de empleo y formación y se establecen sistemas de coordinación que buscan un efecto multiplicador. Los municipios a los que se desplaza el Equipo Volantes son Torrejón de Ardoz, Majadahonda, Fuenlabrada, Leganés, Alcalá de Henares, Getafe, Móstoles (2 centros) Aranjuez, Parla y Alcorcón.

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En las actividades grupales han participado 527 personas en los locales del COS y con el Equipo Volante: 4 Talleres de derecho laboral básico. 3 Talleres de Búsqueda de Empleo (video-forum, habilidades sociales y selección de personal) y 3 Talleres de grupos de Búsqueda de Empleo. 3 Talleres de ruta por empresas. 11 Talleres Monográficos para la Búsqueda de empleo a través de las Nuevas Tecnologías, de 4 horas de duración y con un total de 40 asistentes. Además se han impartido 2 Talleres de Prestaciones y Pensiones de la Seguridad Social, dirigidos a profesionales de la Red Asistencial, de 10 horas y 15 participantes.

Servicio de bolsa de oferta y demanda. Mediante el Servicio de Bolsa de oferta y demanda, se realiza el contacto con empresas: 208 en 2009. A través de este servicio se han recibido 241 ofertas de empresas. Hay que remarcar que no todas las personas que pasan por el Centro llegan a ser inscritas en Bolsa, ya que solo pasan a este servicio cuando se les considera preparados para acceder al mercado de trabajo y para ello, van a requerir acompañamiento.

Servicio de asesoría jurídica. A través del Servicio de asesoría jurídica, se han asesorado a 76 personas, además, se han llevado a cabo 4 Talleres de Derecho laboral básico, para la personas usuarias de toda la Red al que han acudido 28 personas. Los contenidos impartidos fueron: derechos y obligaciones de los trabajadores, el período de prueba, el contrato de trabajo (tipos de contratos), concepto de nómina y contenidos básicos, tipos de despidos, finiquitos. También se ha desarrollado 4 Talleres de Derecho Laboral para personal Técnico (monográfico de prestaciones y pensiones de la Seguridad Social), con un total de 15 participantes. Los principales contenidos de dicho taller fueron: diferencia entre prestaciones y pensiones de la Seguridad Social; el paso de la incapacidad temporal a la incapacidad permanente y la diferencia entre prestaciones contributivas, no contributivas y su compatibilidad con el trabajo; los cambios más relevantes que la Ley 40/2007 de medidas en materia de Seguridad Social introduce en las pensiones anteriores.

Observatorio ocupacional. Durante este periodo se han realizado 4 informes trimestrales sobre la situación del mercado laboral en la Comunidad de Madrid, en los que se analiza la opinión de los empresarios/as sobre la posible contratación de las personas en tratamiento por drogodependencias. Los informes analizan la información sobre puestos de trabajo que se ofertan a través de prensa, internet, y Bolsas de empleo; para conocer las ocupaciones más solicitadas y por otro lado, se analizan las competencias demandas para las ocupaciones de camarero, limpiador y vigilante.

Piso de apoyo a la autogestión. A través de un Contrato para el servicio público, en régimen de concesión, denominado “Residencial autogestionado de apoyo a la Reinserción para drogodependientes derivados por la Agencia Antidroga”, se realiza esta actuación que proporciona un espacio residencial y de convivencia para la progresiva consecución de una vida autónoma, el apoyo a la búsqueda activa de empleo y el acompañamiento en la incorporación al puesto de trabajo.

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7. (Estudios, Investigaciones o evaluaciones)

Durante el ejercicio que se informa la AGENCIA ANTIDROGA ha llevado a cabo los estudios y publicaciones de carácter periódico que vienen se vienen realizando para mejorar la eficiencia de las actuaciones que se emprenden:

- Publicación del Informe Anual 2008 elaborado por el Observatorio Ocupacional del COS.

- Informes sobre ocupaciones más ofertadas y análisis de competencias demandadas en tres ocupaciones: montador/a, recepcionista y soldador/a. Elaborado por el Observatorio ocupacional del COS.

- Elaboración del Informe Anual 2009 elaborado por el Observatorio Ocupacional del COS.


La DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO ha venido realizando la organización y promoción de la Feria de Empleo de Personas con Discapacidad, con la finalidad de ofrecer la posibilidad de acceder al mercado ordinario de trabajo a un sector con especiales dificultades de inserción como es el de los discapacitados físicos, sensoriales y psíquicos, así como sensibilizar a la sociedad civil de la importancia de la inserción laboral de este colectivo.

Para satisfacer las necesidades descritas se ha considerado idóneo dar continuidad al proyecto iniciado en 2007, posibilitando por primera vez la cofinanciación por el Fondo Social Europeo de la III edición de la Feria de Empleo de Personas con Discapacidad, que se configura como un punto de encuentro de empresas y personas con discapacidad, con el objetivo de facilitar la intermediación entre la oferta y la demanda de trabajo en este segmento de trabajadores.

Los objetivos de la Feria tienen una doble perspectiva: Para las empresas participantes supone la posibilidad de dar a conocer a los posibles candidatos sus programas de empleo y prácticas potenciales con la puesta a disposición de las mismas de una serie de servicios entre los que se encuentran: El contacto directo de la personas con discapacidad demandantes de empleo con los diferentes stands de las empresas expositoras. La selección de personal por parte de las empresas e instituciones participantes. Acceso on-line a todos los currículo de la feria, a través de una aplicación de gestión de datos curriculares por Internet. Presentaciones de empresa durante la Feria. Realización de pruebas de selección, entrevistas, desayunos de trabajo y café coloquios durante la Feria.

También se promueve la participación en mesas redondas de responsables de RRHH de otras empresas e instituciones relacionadas con el empleo, así como encuentros informativos entre todos los agentes del mercado laboral de la Comunidad de Madrid.

Para las personas con discapacidad están disponibles una serie de servicios que les permiten el contacto directo con las empresas acceso on-line y a través del video currículo en la base de datos creada por la feria. También pueden contactar con un importante número de empresas que

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representen a los diferentes sectores de la economía madrileña y tienen la posibilidad de asistir a presentaciones de empresas, mesas redondas y seminarios.

En la III edición de la Feria de personas con discapacidad se ha alcanzado el número de 76 empresas e instituciones participantes de los diferentes sectores de la economía madrileña con el objetivo de reclutar a personas con discapacidad física, sensorial o psíquica, y la cifra de asistentes ha sido de 7.963 visitantes.


La integración de la perspectiva de género y de igualdad entre mujeres y hombres se ha considerado con carácter transversal en la totalidad de las acciones. Inicialmente esta obligatoriedad se recoge en el clausulado de cada uno de los proyectos realizados mediante convenios, en los correspondientes pliegos de prescripciones técnicas de los contratos y en las correspondientes Órdenes de convocatorias de subvenciones, y se concretan en:

1. Determinar como uno de los criterios de selección de los proyectos el establecimiento de medidas concretas para el para el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 2. Reservar un cupo del número de participantes en los Proyectos para su adjudicación a mujeres salvo que el número de participantes femeninos sea insuficiente para cubrir ese porcentaje. 3. Elaboración de informes por parte de los técnicos de los Ayuntamientos con los que se ha realizado el correspondiente Convenio de Colaboración sobre la situación de las mujeres con discapacidad del municipio correspondiente. 4. Elaboración y publicación de folletos que pretenden sensibilizar sobre la doble discriminación de la que es sujeto la mujer con discapacidad. 5. Establecer talleres de familias de las personas con discapacidad con el fin de facilitar asesoramiento individualizado a familias del colectivo, preferentemente de jóvenes en búsqueda de su primer empleo, y/o baja formación, y/o escasa experiencia laboral y especialmente a mujeres con discapacidad.

Por otra parte en las acciones realizadas por el Servicio Regional de Empleo, con la finalidad de formar en valores y prácticas basadas en el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y modificar las pautas sociales y las actividades que contribuyen al mantenimiento de las relaciones desiguales entre ambos sexos, en todas las acciones formativas del, se intenta generalizar la impartición de un Módulo de Igualdad de Oportunidades, con una duración entre 1 y 5 horas.

En cuanto al tratamiento de la igualdad en las acciones que lleva a cabo en el Programa la Agencia Antidroga, es preciso señalar que la incidencia de la problemática en mujeres y su incorporación a los programas de la Agencia es significativamente menor que la de los hombres (En 2009 la mujeres han supuesto un 18,1% de la población total atendida), pero plantean unas problemáticas específicas: Un 49,1 % se encuentra en paro. Un 22% solo tiene estudios primarios y el 7,1% no tiene ningún estudio o es analfabeta). Las variables descritas, unidas a la percepción o estigma social de la persona drogodependiente, las convierte en potenciales excluidas del mercado de trabajo.

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Para incidir en las variables que dificultan el acceso al empleo, se han realizado en el año 2009 actuaciones específicamente diseñadas para mujeres drogodependientes definiendo itinerarios de inserción profesionales, a través de fórmulas de orientación sociolaboral, talleres de empleo, capacitación profesional y acompañamiento en el empleo promoción de emprendedoras trabajando asimismo aspectos como la motivación, habilidades sociales, actitudes ante el empleo, etc.

En el programa de los Cursos de Capacitación Profesional se incluye un módulo obligatorio de una media de 13 horas sobre Igualdad de Oportunidades.

La orientación sociolaboral tiene en cuenta la especificidad de las mujeres desempleadas, adaptando la metodología a estas necesidades específicas: horarios, cargas familiares, situaciones de bidependencia. Además se han establecido mecanismos de colaboración estable con Área Municipales de Igualdad que permiten ofrecer información de actividades alternativas relacionadas con empleo, ocio, cultura y tiempo libre.

En relación con las actuaciones realizadas desde la DG JUVENTUD, que se llevan a cabo en el Centro Joven de Iniciativas para el Empleo que se dirige a dar respuesta a los problemas de acceso al mercado de trabajo de las personas jóvenes desempleadas de la Comunidad de Madrid, vemos que en esta problemática las mujeres encuentran un mayor nivel de dificultad, por lo que el Centro se implica en la consecución de la integración de la perspectiva de género y también en el fomento a la no discriminación e inclusión social, potenciando la actividad respecto a las personas que sufren especiales dificultades al incorporarse a la actividad productivas. Ello se lleva a cabo, principalmente, a través de la programación de los planes personales de empleo, dónde el número de horas orientación-formación dedicas a beneficiarias aumenta según su problemática específica que se refuerzan con la realización de talleres específicos, para cubrir las necesidades socio-laborales de aquellas mujeres que acceden por primera vez al empleo, o retornan al mercado laboral después de una prolongada ausencia del mismo.

Analizado el perfil de las personas atendidas en el Centro, de la población atendida el 49,29% (1.278) son mujeres y el 50,71% (1.315) hombres, siendo las mujeres las que más participan en acciones específicas de orientación socio-laboral del programa, lo que lleva a que las personas contratadas por ofertas de empleo gestionadas por el Centro son en su mayoría mujeres (66,33).

El perfil de la persona contratada es el una mujer menor de 24 años, de nacionalidad española, cuya actividad profesional estaba relacionada con puestos de administración o logística, y la empresa se ubicaba en Madrid capital.

Estas cifras reflejan la necesidad de seguir realizando acciones específicas para este colectivo, que impliquen un aumento en el acceso a un puesto de trabajo de aquellas mujeres que acceden por primera vez o retornan al mercado de trabajo.

Finalmente, es preciso señalar que además del tratamiento generalizado, tendente a la incorporación de las mujeres en igualdad a todas las actividades que se desarrollan en el Programa por el hecho de

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constituir un objetivo de primer orden que es transversal a toda la política de empleo y recursos humanos de la Comunidad de Madrid, los diferentes gestores incorporan a sus actuaciones, mecanismos y procedimientos singulares de corrección de la desigualdad, incorporando incentivos adicionales a las ayudas al Empleo o a la creación de empresas (DG Juventud y PAMAM) o incorporando módulos de igualdad a los programas formativos (DG Secundaria, SR de Empleo, DG Servicios Sociales) así como incorporando ayudas a la dependencia y a la movilidad, para eliminar las trabas para el acceso al empleo de las mujeres que mayoritariamente asumen la carga de menores y mayores dependientes.

3.2.2.3. Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/2006, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006.

La DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO dentro de la tipología de operación: (Tutoría y Acompañamiento al empleo con apoyo) convoca ayudas para a las Empresas de inserción laboral con el objetivo de establecer los mecanismos que faciliten la contratación de personas en situación o grave riesgo de exclusión. Entre los conceptos a subvencionar incorpora “La ayuda para la inversión en activo fijo estará sujeta al límite regulado en el artículo 34.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 3.7 del Reglamento 1081/2006 del Fondo Social Europeo” cuyo porcentaje de financiación depende del número y naturaleza de puestos de trabajo creados. En la Certificación 2009 se han incorporado 35.305,57€ en este concepto.


(Ver Punto 2.2.3)

3.2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos

Incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del Art. 62, Apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo.

(Ver Punto 2.4.1)

3.3. Eje 3 aumento y mejora del capital humano 3.3.1. Análisis cuantitativo de la ejecución


Cuadro 8: (Ver cuadro 8 anterior p.3.1.1.1)


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Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado

7.585 51,42 6,75 7.167 48,58 6,37 14.752 13,12 13.381 50,44 5,86 13.149 49,56 5,76 26.530 11,62

1.1. Total personas empleadas 92 48,42 0,62 98 51,58 0,66 190 1,29 198 52,11 0,75 182 47,89 0,69 380 1,43

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 76 44,71 0,52 94 55,29 0,64 170 1,15 133 47,67 0,50 146 52,33 0,55 279 1,05

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).

76 44,71 0,52 94 55,29 0,64 170 1,15 133 47,67 0,50 146 52,33 0,55 279 1,05


Personas inactivas recibiendo educación o formación.

6.817 50,43 46,21 6.700 49,57 45,42 13.517 91,63 12.450 49,81 46,93 12.546 50,19 47,29 24.996 94,22


2.1. Personas <25 años 7.467 51,48 50,62 7.038 48,52 47,71 14.505 98,33 13.100 50,42 49,38 12.884 49,58 48,56 25.984 97,94

2.2. Personas entre 25 y 54 años 118 47,77 0,80 129 52,23 0,87 247 1,67 281 51,47 1,06 265 48,53 1,00 546 2,06

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 600 68,57 0,53 275 31,43 0,24 875 0,78 633 67,63 0,28 303 32,37 0,13 936 0,41

3.1. Inmigrantes 441 76,96 2,99 132 23,04 0,89 573 3,88 441 76,96 1,66 132 23,04 0,50 573 2,16

3.2. Minorías 8 32,00 0,05 17 68,00 0,12 25 0,17 8 32,00 0,03 17 68,00 0,06 25 0,09



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




1.789 64,26 12,13 995 35,74 6,74 2.784 18,87 4.330 55,51 16,32 3.470 44,49 13,08 7.800 29,40


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 3.280 48,36 22,23 3.502 51,64 23,74 6.782 45,97 3.280 48,36 12,36 3.502 51,64 13,20 6.782 25,56

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 113 47,68 0,77 124 52,32 0,84 237 1,61 276 51,49 1,04 260 48,51 0,98 536 2,02


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Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 3. AUMENTO Y MEJORA CAPITAL HUMANO 72- Reformas en los sistemas educativos mejorando la

adecuación al mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 6.817 50,43 50,43 6.700 49,57 49,57 13.517 100,00

12.450 49,81 49,81 12.546 50,19 50,19 24.996 100,00

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 6.817 50,43 50,43 6.700 49,57 49,57 13.517 100,00

12.450 49,81 49,81 12.546 50,19 50,19 24.996 100,00


2.1. Personas <25 años 6.817 50,43 50,43 6.700 49,57 49,57 13.517 100,00

12.450 49,81 49,81 12.546 50,19 50,19 24.996 100,00

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 33 54,10 0,01 28 45,90 0,01 61 0,03

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 1.289 64,16 9,54 720 35,84 5,33 2.009 14,86 3.830 54,52 15,32 3.195 45,48 12,78 7.025 28,10


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 3.225 48,43 23,86 3.434 51,57 25,41 6.659 49,26 3.225 48,43 12,90 3.434 51,57 13,74 6.659 26,64

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad

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Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 3 T.P. 73. Aumentar la participación en la enseñanza y la formación/ Disminuir el abandono escolar; incrementar el acceso a la enseñanza y la formación y a mejorar su calidad Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujere

s % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

600 68,57 0,53 275 31,43 0,24 875 0,78 600 68,57 0,26 275 31,43 0,12 875 0,38

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 600 68,57 68,57 275 31,43 31,43 875 100,00

600 68,57 68,57 275 31,43 31,43 875 100,00


Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 600 68,57 68,57 275 31,43 31,43 875 100,00

600 68,57 68,57 275 31,43 31,43 875 100,00

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


600 68,57 0,53 275 31,43 0,24 875 0,78 600 68,57 0,26 275 31,43 0,12 875 0,38

3.1. Inmigrantes 441 76,96 50,40 132 23,04 15,09 573 65,49 441 76,96 50,40 132 23,04 15,09 573 65,49 3.2. Minorías 8 32,00 0,91 17 68,00 1,94 25 2,86 8 32,00 0,91 17 68,00 1,94 25 2,86



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




500 64,52 57,14 275 35,48 31,43 775 88,57 500 64,52 57,14 275 35,48 31,43 775 88,57

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


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Año 2009 Acumulado a 31/12/2009 EJE 3 T.P. 74- Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación. Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

168 46,67 0,15 192 53,33 0,17 360 0,32 331 50,23 0,14 328 49,77 0,14 659 0,29

1.1. Total personas empleadas 92 48,42 25,56 98 51,58 27,22 190 52,78 198 52,11 30,05 182 47,89 27,62 380 57,66


Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 100,00

0,15 0 0,00 0,00 1 0,15


1.2. Total personas desempleadas 76 44,71 21,11 94 55,29 26,11 170 47,22 133 47,67 20,18 146 52,33 22,15 279 42,34

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 76 44,71 21,11 94 55,29 26,11 170 47,22 133 47,67 20,18 146 52,33 22,15 279 42,34

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



2.1. Personas <25 años 50 44,25 13,89 63 55,75 17,50 113 31,39 50 44,25 7,59 63 55,75 9,56 113 17,15

2.2. Personas entre 25 y 54 años 118 47,77 32,78 129 52,23 35,83 247 68,61 281 51,47 42,64 265 48,53 40,21 546 82,85

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 55 44,72 15,28 68 55,28 18,89 123 34,17 55 44,72 8,35 68 55,28 10,32 123 18,66 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 113 47,68 31,39 124 52,32 34,44 237 65,83 276 51,49 41,88 260 48,51 39,45 536 81,34


126



TEMA PRIORITARIO 72. INTRODUCCIÓN Y APLICACIÓN DE REFORMAS EN LOS SISTEMAS DE ENSEÑANZA Y

FORMACIÓN PARA DESARROLLAR LA EMPLEABILIDAD, MEJORANDO LA ADECUACIÓN AL MERCADO LABORAL DE

LA ENSEÑANZA Y LA FORMACIÓN INICIALES Y PROFESIONALES Y ACTUALIZANDO LOS CONOCIMIENTOS DEL

PERSONAL DOCENTE DE CARA A LA INNOVACIÓN Y LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO.



DG EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES


1. (Estudios, investigaciones o evaluaciones)

El IRCUAL, como instrumento técnico del SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO para el Reconocimiento y acreditación de competencias laborales, viene a reforzar la labor emprendida por el Consejo de Formación Profesional (Decreto 35/2001, de 8 de marzo) en materia de Formación Profesional en nuestra Región para lo cual realiza diversas actuaciones tales como: la integración de la FP y orientación; contribuir al prestigio de la FP, asesorar en materia de FP; participación, coordinación, emisión de propuestas; coordinación con el organismo nacional - INCUAL; y desarrollo del Plan Regional de Formación Profesional.

En aplicación de dichas competencias, en el ejercicio 2009 se ha llevado a cabo un estudio/encuesta para conocer la correspondencia entre las necesidades empresariales y los programas de formación para el empleo del Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid, identificando la eficacia y la eficiencia de las actuaciones en materia de formación para el empleo dirigidas tanto a personas ocupadas como desempleadas en nuestra región.

Se identifica la eficacia y eficiencia de los planes de formación para el empleo tanto para empleados como para desempleados, facilitando la adaptación y mejora de dichos planes en función de los resultados de los mismos. También permitirá la identificación de beneficios y carencias de la formación, lo que permitirá solucionar aquellos aspectos que se detecten como mejorables a través de una serie de propuestas de mejora.

2. (Reconocimiento certificaciones y títulos profesionales)

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En relación con la línea de Reconocimiento y acreditación de competencias que lleva a cabo el IRCUAL del Servicio Regional de Empleo, con fecha 22 de diciembre de 2008 se publicó la Orden 3681/2008, de 22 de diciembre, por la que se crea el Registro de Certificados de Profesionalidad y Acreditaciones Parciales Acumulables, y se establece el procedimiento para su acreditación, registro y expedición (BOCM, jueves 15 de enero de 2009), momento a partir del cual el Instituto comienza a realizar el registro, expedición y acreditación de certificados de profesionalidad en la Comunidad de Madrid.


La DG EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES de la Consejería de Educación realiza en este Tema prioritario un Módulo de Prácticas Formativas en centros de trabajo (FCT) para alumnado de Formación Profesional que se incluye en los Ciclos Formativos y los Programas de Cualificación Profesional Inicial.

La actividad se desarrolla en un medio productivo real, bien en empresas o centros de trabajo; su objetivo es completar la formación adquirida en el centro educativo.

En los Ciclos de un curso académico la práctica se realiza en el primer trimestre del curso escolar siguiente, y en los Ciclos de dos cursos académicos se realiza, en función de su duración, en el último trimestre del segundo curso. En el caso de los Programas de Cualificación Profesional Inicial se desarrolla en el último trimestre del curso en el que se desarrollan los módulos obligatorios.

Las prácticas formativas tratan de que el alumno complete su competencia profesional en un entorno real de trabajo, no solo desarrollando destrezas, ya sean de tipo manipulativo en algunos perfiles o de tipo cognitivo en otros, sino permitiéndole además conocer los avances tecnológicos que llegan antes a las empresas que a los centros educativos

El número de horas a realizar depende del ciclo formativo que se ha cursado, la mayoría está alrededor de las 380 horas, aunque algunos que realizan más de 700 horas y de 120 en los programas de cualificación profesional inicial.

Para llevar a cabo el módulo, se debe nombrar un tutor por parte del centro educativo y otro por parte de la empresa, que deben consensuar el programa formativo que debe realizar el alumno en la empresa.

La realización del programa formativo, debe ser evaluado al final de las prácticas por el tutor del centro, teniendo en cuenta el informa valorativo elaborado por el tutor de la empresa. La superación del módulo de Prácticas de Formación es un requisito esencial para obtener el título.

Los gastos que conlleva esta actuación consisten en compensaciones a los profesores tutores de los gastos de desplazamiento ocasionados por el seguimiento del módulo de formación en centros de trabajo; compensaciones a los alumnos de los gastos de desplazamiento ocasionados por el desarrollo

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del módulo de formación en centros de trabajo, cuando el centro de trabajo se encuentra fuera de la localidad en el está ubicado el centro educativo y compensaciones a las empresas colaboradoras en el desarrollo del módulo.

TEMA PRIORITARIO 73 MEDIDAS PARA AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN EN LA ENSEÑANZA Y LA FORMACIÓN

PERMANENTES A TRAVÉS DE ACCIONES DESTINADAS A DISMINUIR EL PORCENTAJE DE ABANDONO ESCOLAR Y LA

SEGREGACIÓN SEXISTA DE MATERIAS, ASÍ COMO A INCREMENTAR EL ACCESO A LA ENSEÑANZA Y LA FORMACIÓN

INICIALES, PROFESIONALES Y SUPERIORES, Y A MEJORAR SU CALIDAD.


DG EDUCACIÓN SECUNDARIA Y ENSEÑANZAS PROFESIONALES



Los programas de garantía social se configuran como un instrumento útil de compensación de desigualdades y de apoyo a la inserción laboral a través de los cuales la DG DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y EP realiza una serie de programas que se organizan en varias modalidades, en función de las características y necesidades de los distintos colectivos de jóvenes a los que van dirigidos. Se trata de acciones preventivas del fracaso escolar y de cualificación profesional inicial cuyas modalidades son las siguientes:

Formación-Empleo: subvenciones a corporaciones locales para financiar proyectos de formación que se componen de una fase de formación inicial en un perfil profesional y una fase de formación en alternancia con el trabajo, mediante contratos de formación. La actuación está destinada a jóvenes que necesitan acceder, a corto plazo, al mundo productivo.

Talleres Profesionales: subvenciones a organizaciones sin ánimo de lucro para la realización de proyectos de formación-inserción dirigidos fundamentalmente a jóvenes que están desescolarizados en situación social desfavorecida y con dificultades de adaptación social, escolar y laboral.

Alumnado con Necesidades Educativas Especiales: subvenciones a entidades privadas sin ánimo de lucro dedicadas a la atención a jóvenes con discapacidad para la realización de proyectos de formación-inserción dirigidas a alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a situaciones personales de discapacidad.

A través de esta actuación se proporciona la formación básica y la preparación profesional necesaria para fomentar la inserción de jóvenes mayores de 16 años y menores de 21 que no han alcanzado los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria. El alumnado de las modalidades de Talleres Profesionales y el de Necesidades Educativas Especiales, podrá realizar, de forma voluntaria, prácticas

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en empresas. La modalidad de Formación-Empleo incluye una fase de formación en alternancia con un trabajo, mediante contrato de formación.

La Orden 1842/2007 convocó subvenciones para el desarrollo de programas durante el curso 2007-2008. Se han impartido un total de 89 programas: 40 de la modalidad de Formación y Empleo, impartidos por 27 entidades locales, 39 de Talleres Profesionales, impartidos por 21 entidades privadas sin ánimo de lucro y 10 para Alumnos con Necesidades Educativas Especiales, impartidos por 8 asociaciones con experiencia en la atención a jóvenes con discapacidad. Han participado en estos programas un total de 1.149 alumnos.

Los perfiles profesionales desarrollados han sido los siguientes: Operario de Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión. Ayudante de Cocina. Ayudante de Restaurante-Bar. Ayudante de Reparación de Vehículos. Ayudante de Carrocería. Ayudante de Reparación de Motocicletas. Auxiliar de Peluquería. Operario de Matadero y Primeras Transformaciones Cárnicas. Operario de Mantenimiento Básico de Edificios. Operario de Forja Artística. Operario de Mecanizado de la Madera. Operario de Carpintería. Operario de Viveros y Jardines. Auxiliar de Floristería. Operario de Actividades Forestales. Operario de Soldadura. Operario de Imprenta Rápida y Manipulados. Auxiliar Dependiente de Comercio. Auxiliar de Peluquería. Operario de Fabricación e Instalación de Muebles Modulares. Pintor-Empapelador. Yesista - Escayolista. Servicios Auxiliares de Oficina. Operario de Manipulados Auxiliares de la Industria. Operario de Refrigeración y Climatización. Operario de Fontanería. Operario de Calderería. Operario de Construcciones Metálicas de Aluminio. Operario Montador de Equipos Electrónicos e Informáticos. Auxiliar de Ayuda a Domicilio y Residencias Asistidas

2. (Itinerarios de Inserción)

- Las Unidades de Formación e Inserción Laboral –UFIL- que se llevan a cabo por la DG de EDUCACIÓN SECUNDARIA Y EP, a través de las realizan diferentes acciones en los ámbitos de la formación, la orientación, la tutoría y la inserción socio-laboral se dirigen a jóvenes entre 16 y 20 años sin titulación, que se encuentren fuera del sistema educativo, o escolarizados con historial de absentismo, con riesgo de exclusión social y con dificultades para adaptarse al medio laboral.

Los itinerarios de Inserción que se realizan a través de estas Unidades de Formación e Inserción Laboral, que estaban encuadrados en el Eje 2, (TP 66), tras la aprobación de la Modificación de los Criterios de Selección se han reubicado en este Eje y Tema Prioritario, tanto por sus objetivos como por las características de la actuación y la unificación de la normativa por la que se regulan las ayudas: Orden 3118/2008 de 19 de Junio por la que se regulan en la Comunidad de Madrid las modalidades de Aulas Profesionales y Transición al Empleo de los programas de cualificación profesional inicial, establecidos en la LO 2/2006 de 3 de mayo, de Educación, promovida por Órgano gestor.

Su objetivo es posibilitar su inserción sociolaboral por medio de la capacitación en una ocupación concreta, de una formación básica que afiance sus conocimientos y capacidades generales y de la

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realización de un periodo de Formación en Centros de Trabajo, todo ello con el fin de favorecer el acceso al mundo laboral.

Se garantiza que entre un 10 y un 20% de participantes accede a un contrato de trabajo en la modalidad de formación de al menos 6 meses en el que la formación teórica no es inferior al 15% de la jornada laboral contratada. Se da prioridad al aprendizaje frente a la producción y se dispone de un tutor en la empresa que realiza el seguimiento de alumno en el puesto de trabajo.

El “Itinerario" se desarrolla en las Unidades de Formación e Inserción Laboral (UFILs) y se materializa en diferentes acciones de formación, orientación, tutoría e inserción socio-laboral, a través de la implementación de dos tipos de procesos: el educativo, caracterizado por la adquisición de estrategias de aprendizaje, mejora de la autoestima, motivación y responsabilidad hacia el propio trabajo y, en el caso del alumnado inmigrante, el idioma; y el proceso de inserción con apoyo vinculado al mundo laboral a través de la realización de “Proyectos de producción” (mejoras en los espacios ajardinados de los Centros, fabricación de mobiliario para los mismos, pequeñas reparaciones, etc.), entendidos como ensayos laborales incluyendo la percepción de un incentivo económico que sirve de aliciente a los alumnos para que se impliquen en el proceso educativo establece un paralelismo con el mundo de la empresa en la que se incorporarán en un futuro inmediato.

En el periodo enero-diciembre de 2009 se han realizado las siguientes acciones:

Programas de Cualificación Profesional Inicial: se han realizado 47 en los siguientes perfiles profesionales: Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería. Operaciones auxiliares en carpintería y mueble. Operaciones auxiliares en montaje de instalaciones eléctricas. Operaciones auxiliares en fabricación por mecanizado. Operaciones de fontanería y calefacción-climatización. Operaciones básicas de cocina. Servicios auxiliares de peluquería y Operaciones auxiliares de mantenimiento de vehículos

Cursos sectoriales: Se han desarrollado 17 cursos monográficos de acercamiento al mundo laboral de 20 horas de duración, organizados por sectores profesionales e impartidos por agentes empresariales, sindicales y ex-alumnos/as. Han asistido 300 alumnos.

Formación en centros de trabajo: Se han buscado y seleccionado empresas adecuadas para que 271 jóvenes realizaran Prácticas formativas en ellas. A todos se les hizo un seguimiento con la doble finalidad de asegurar la calidad de su proceso formativo y de procurar su posterior contratación.

Inserción laboral: Se han incorporado al mundo laboral 93 jóvenes, 53 de ellos con contratos de trabajo de seis meses en la modalidad de formación a los que se ha realizado seguimiento en el puesto de trabajo.

Las distintas actuaciones desarrolladas se han encuadrado en once centros o UFILs: Puerta Bonita (Madrid), Tierruca (Madrid), Virgen de África (Madrid), Sierra Palomeras (Madrid), Cid Campeador

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(Madrid), Margarita Salas (Fuenlabrada), Primero de Mayo (Leganés), Pablo Neruda (Móstoles), San Ramón (Parla), UFIL El Empecinado (Alcalá de Henares)

TEMA PRIORITARIO 74 DESARROLLO DEL POTENCIAL HUMANO EN EL ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN Y LA

INNOVACIÓN, EN PARTICULAR A TRAVÉS DE ESTUDIOS DE POSTGRADO Y FORMACIÓN DE INVESTIGADORES, ASÍ

COMO DE ACTIVIDADES EN RED ENTRE UNIVERSIDADES, CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y EMPRESAS



DG UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN


1. (Becas)

La innovación y la adaptación a las nuevas competencias profesionales tiene un adecuado reflejo en el programa FINNOVA del Servicio Regional de Empleo; un proyecto que integra la mejora de las posibilidades de inserción laboral de los técnicos de formación profesional, mediante la adquisición de una experiencia específica en áreas de trabajo vinculadas a la investigación y el desarrollo tecnológico y la adquisición de conocimientos y técnicas que precisan de un aprendizaje complejo. Este doble objetivo, que permite la preparación de especialistas en tecnologías de vanguardia, contribuye a apoyar la labor de los investigadores, impulsando así la innovación y la investigación científica y tecnológica.

FINNOVA I es un programa de becas dirigido a personas con titulación de formación profesional de grado superior, que se llevan a cabo en puestos de prácticas de apoyo a la investigación o nuevas tecnologías. Las personas participantes tienen la oportunidad de adquirir conocimientos en técnicas innovadoras; adquisición que, en ocasiones, no es posible a través de las ofertas formativas normalizadas, reforzando sus posibilidades de inserción laboral posterior.

Las personas beneficiarias deberán ser residentes en la Comunidad de Madrid, encontrarse en situación de desempleo en el momento de iniciarse la beca y haber finalizado estudios de Formación Profesional Reglada de Grado Superior, en las especialidades que en cada momento se indiquen. La duración del programa es de un año y las ayudas se convocaron mediante la Orden 3871, de 28 de diciembre de 2007, de la Consejera de Empleo y Mujer.

- La DG UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN lleva a cabo dentro de este tema prioritario una actuación denominada Formación de investigadores y técnicos en áreas de interés estratégico a través de la cual se realiza la primera fase del proceso de Formación de investigadores y técnicos que tiene como objeto la concesión de Becas para investigadores para la realización de un trabajo de investigación dentro de las líneas de un grupo de investigación en universidades y centros de investigación, fomentando, de esta forma la investigación científica y tecnológica dirigida a satisfacer

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las necesidades sociales y productivas de la Comunidad de Madrid en el marco de la Sociedad del Conocimiento y la integración de los investigadores contratados en el sistema productivo.

Esta actuación tiene un periodo de ejecución financiera prolongado, lo que puede producir una apariencia de falta de ejecución ya que a pesar de que se esté realizando regularmente ello no es visible a nivel de realización financiera porque la ayuda se paga en el momento de la concesión, pero no se certifica hasta que no se encuentra la actividad finalizada lo que puede llegar a realizarse con 2 ó 3 anualidades de diferencia.

2. (Ayudas a la contratación de trabajadores-Investigadores)

A través del Programa FINNOVA II que se inició en 2008 El SERVICIO REGIONAL DE EMPLEO promueve la Capacitación de titulares superiores y medios en I + D a través de contratos en prácticas. El programa se dirige a subvencionar la contratación de titulados superiores y medios que desarrollan su actividad a jornada completa en el marco de los Convenios que se firman con los distintos organismos colaboradores, del ámbito universitario, preferentemente o de la investigación pública.

Las personas que participan son desempleadas con titulación superior o diplomatura universitaria. La modalidad de contratación es la de contratos de prácticas que se realizan para puestos de gestión de la I+D y técnicos de laboratorio para la operación y mantenimiento de grandes equipamientos en unidades de apoyo a la investigación.

Las personas solicitantes deberán ser residentes en la Comunidad de Madrid y encontrarse en situación de desempleo en el momento de celebrase el contrato, haber finalizado estudios conducentes a una titulación superior o media no antes de cuatro años de la realización del contrato en prácticas y estar en posesión del correspondiente título. La formación de los solicitantes deberá ajustarse a la titulación académica requerida en cada convocatoria para cada puesto de trabajo.

Los perfiles de los puestos de trabajo requeridos en el programa son de Técnicos de Gestión de I+D para el apoyo a la gestión de proyectos, programas o promoción de la I+D en unidades creadas al efecto; y Técnicos de laboratorio para la operación y mantenimiento de grandes y complejos equipamientos en unidades de apoyo a la investigación

La duración de los contratos realizados en esta primera convocatoria 2008-2009 (Orden 3872, de 28 de diciembre de 2007, de la Consejera de Empleo y Mujer) es de dos años.

- La DG UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN lleva a cabo la Contratación de investigadores y técnicos en áreas de interés estratégico, a través de dos tipos de actuación:

La primera: Contratos de investigadores y técnicos en áreas de interés estratégico (provenientes de la transformación de Becas) que se realizan en colaboración con Universidades y Centros de investigación. A esta actuación corresponden la actividad certificada a 31 de diciembre de 2009

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relativa a la segunda anualidad de Contratos de Apoyo de personal investigador que se concedieron con base a la Orden 3060/2006, de 1 de junio, del Consejero de Educación.

La segunda, denominada “Contratación de investigadores de excelencia para la Red de Centros Temáticos IMDEA”, que se inició en el año 2007, a través de la cual se impulsa la creación de una red de centros de investigación científica de excelencia, que introduzcan en el sistema regional nuevos instrumentos y nuevas formas que la permitan competir con éxito en el contexto europeo. Dada la dificultad de implementación de la operación, que requiere de un medio/largo plazo para poder ver resultados, la puesta en marcha de la misma se está ralentizando en relación con las previsiones iniciales. La convocatoria vigente que se recoge en la Orden 1710/2007, de 3 de abril, del Consejero de Educación, cubre un periodo de cuatro años.


En las líneas de actuación referidas a los diferentes mecanismos de enseñanza compensatoria en el ámbito de la Educación, se produce una situación peculiar en cuanto a la distribución mujeres y hombres en la misma: El hecho es que en los programas de garantía la participación masculina es considerablemente superior a la femenina, ello se produce porque el alumnado que finaliza estudios de secundaria sin obtener el graduado arroja un porcentaje significativamente superior de alumnos varones que no lo obtienen sobre el de mujeres cuyo nivel de éxito es significativamente superior. Por ello si nos atenemos al número de personas matriculadas, que al inicio de curso era de 1.045, de ellas solamente alrededor de un 32 % eran mujeres.

Es por ello que en las acciones relativas al sistema educativo que integran este Eje de actuación no se adoptan medidas concretas para la incorporación de mujeres ya que en esta situación concreta se las considera con ventaja respecto a los hombre ya que su número de participante procede de una situación de hecho en la que su posición es relativamente más favorable que la de los varones en su misma situación. No obstante se respetan los criterios establecidos para la selección de personas beneficiarias, y se potencia la implantación de perfiles profesionales demandados por las mujeres.

En cuanto a las actuaciones que realiza la Dirección General de Universidades e Investigación, su posición respetuosa en materia de igualdad género, se garantiza a través de las propias convocatorias de contratación de personal investigador, en las que, como medida principal de carácter transversal se establece el acceso a estos contratos por méritos personales y académicos en las distintas áreas, lo que representa una garantía de igualdad y objetividad a la hora de seleccionar a las personas beneficiarias. Este procedimiento, que debería producir en teoría unos resultados favorables a las mujeres dado que ellas tienen en términos generales mejores niveles en sus expedientes académicos, se ve compensado por su menor presencia en estudios de tipo técnico o tecnológico (27,6%). Por último otro factor a tener en cuenta es el mayor porcentaje de mujeres que acaban sus estudios cada año (69%).

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Finalmente el porcentaje de mujeres beneficiarias de las acciones que promueve la DG Universidades e Investigación, asciende a un 44.9% mientras los hombres alcanzan el 55,07%, lo que se puede considerar como dato positivo si tenemos en cuenta que la investigación ha sido un campo de actividad tradicionalmente masculino.

3.3.2.3. Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/2006, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006.

No se incluye ningún gasto correspondiente al ámbito de elegibilidad del FEDER


(Ver Punto 2.2.3).

3.3.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del Art. 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo.

(Ver Punto 2.4)

3.4. Eje 4. Promover la cooperación transnacional e interregional TEMA PRIORITARIO 80. FOMENTO DE COLABORACIONES, PACTOS E INICIATIVAS A TRAVÉS DE REDES DE PARTES

INTERESADAS


DG ASUNTOS EUROPEOS Y COOPERACIÓN CON EL ESTADO

DG EMPLEO


En el ámbito de la cooperación transnacional e interregional en el que la Comunidad de Madrid ha previsto participar a través de actividades realizadas por la propia DG de Asuntos Europeos y por la DG Empleo, órganos que en el marco de sus propias competencias ostentan la capacidad de implementar acciones transversales que afecten al conjunto de la programación y de los órganos gestores implicados.

La DG DE ASUNTOS EUROPEOS en relación con la función que como Organismo Intermedio le corresponde desarrollar en el Programa y en lo relativo a las acciones de Cooperación transnacional e interregional, promueve e impulsa la participación de los organismos gestores que llevan a cabo las

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políticas tanto desde el ámbito educativo, como el social o el del empleo en foros nacionales e internacionales de colaboración, para lo cual transmite a las diferentes entidades gestoras la información sobre la participación en los foros temáticos específicos que correspondan a sus competencias. Para ello la propia Dirección General, y al objeto cumplir esta función se ha incorporado a diferentes foros regionales y nacionales que eventualmente podrán ser el punto de partida para propiciar actuaciones posteriores y para la elaboración de una estrategia de actuación que implique trabajar coordinadamente con proyectos de otros Estados miembros y de manera especial con el resto de las regiones que conforman el estado español con la finalidad de promover un intercambio de experiencias, de personas beneficiarias, de actuaciones, de productos.

La DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO, que tiene entre sus funciones la de promover la participación en iniciativas europeas y proyectos aprobados por la Unión Europea y la cooperación con instituciones del ámbito de la misma, ha iniciado en 2009 un proyecto consistente en la creación de una red transnacional europea que tiene como objetivo el intercambio de experiencias, información y buenas prácticas en materia de empleo.

Como paso previo al inicio de la Red, se ha contratado la realización de dos estudios, prospectivo y comparativo, con el objetivo de obtener información las características de las diferentes entidades analizadas y su idoneidad como potencial entidad socia de la Red transnacional de regiones europeas, lo que nos permitirá verificar las posibilidades reales intercambio información sobre métodos y prácticas relacionadas con las correspondientes políticas de empleo de los organismos que finalmente compongan la Red.

En 2009 se ha desarrollado el Estudio prospectivo de entidades europeas dedicadas al estudio y análisis del Mercado de Trabajo, políticas activas, conciliación de la vida laboral-familiar y seguridad y salud laboral, que incluyan entre sus competencias la realización de estudios y análisis del mercado de trabajo, políticas activas, conciliación de la vida laboral-familiar y salud laboral en sus respectivos ámbitos de actuación. El estudio prospectivo ofrece información sobre la experiencia en cooperación transnacional de las entidades analizadas y el grado de interés en participar en una red transnacional y sobre los posibles ámbitos de cooperación e intercambio.

Se han analizado un total de 178 entidades pertenecientes a 64 regiones europeas. Posteriormente, se ha priorizado el estudio de 90 entidades, al ser sus actuaciones el referente para el diseño e implementación de políticas activas de empleo. Finalmente, se han seleccionado 19 entidades que formarán parte de la realización del segundo estudio comparativo.

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4. COHERENCIA Y CONCENTRACION

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas.

A) Contribución del FSE a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma:

La programación del FSE en el periodo 2007-2013 es coherente con la Estrategia Europea de Empleo, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Los temas prioritarios en los que el PO FSE de la Comunidad de Madrid va a centrar los objetivos específicos y las actuaciones relacionadas con las directrices de empleo y el PNR son los siguientes:

• El tema prioritario 62, “Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio”, coherente con la directriz de empleo 21, “Promover la flexibilidad combinada con la seguridad en el empleo”.

• Los temas prioritarios 68, “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas”; 66, “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”; 70, “Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social”; y 71, “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”, coherentes con la directriz de empleo 19, “Crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados”.

• El tema prioritario 69, “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se corresponde con la directriz 18, “Propiciar un enfoque basado en el ciclo de vida con respecto al trabajo”.

Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con el eje 6 del Programa Nacional de Reformas de España (PNR), relativo al “Mercado de trabajo”.

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• En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del FSE), el tema prioritario 72, “Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación”, se corresponde con la directriz de empleo 24, “Adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia”.

• Los temas prioritarios 73, “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias”; y 74, “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación”, se corresponden con la directriz de empleo 23, “Acrecentar y mejorar la inversión en capital humano”.

Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el eje 3 del PNR sobre “Aumento y mejora del capital humano”.

B) Contribución del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010 (PNAIN):

Para comprender la contribución de las actividades financiadas por el FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España, es necesario conocer en primer lugar los objetivos de dicho Plan, que son los siguientes:

• Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social.

• Garantizar recursos económicos mínimos.

• Alcanzar una educación de calidad con equidad.

• Apoyar la integración social de los inmigrantes.

• Garantizar la equidad en la atención a las personas en situación de dependencia.

El artículo 146 del Tratado confía al FSE la misión de reforzar la cohesión económica y social mejorando las oportunidades de empleo, misión asignada a los Fondos Estructurales por el artículo 159 del Tratado, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1083/2006.

En cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, el FSE deberá respaldar las políticas de los Estados miembros que, a su vez, se ajustan a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación. Los Fondos Estructurales y, en especial el FSE, promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo.

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El propio PNAIN reconoce la influencia del FSE en el cumplimiento de sus objetivos: “La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo (FSE), es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo”.

Los objetivos generales del FSE en la Unión Europea para este periodo de programación 2007-2013 son:

- Pleno empleo

- Igualdad entre hombres y mujeres

- Desarrollo sostenible

- Cohesión económica y social

La estrategia del FSE en España se diseña a partir de tres objetivos estratégicos, acordes con los anteriores. Estos tres objetivos generales se concretan en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, en torno a los cuales se establecen unos objetivos específicos que configuran la programación española del FSE para el período 2007�2013.

El Eje 2 de esta estrategia “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres” es en el que esencialmente se van a enmarcar las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. El Eje 2, se incluye en todos los Programas Operativos que configuran la programación del FSE en España para el período 2007�2013.

Además de estos objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del FSE para el período 2007�2013 va a tener en cuenta varios objetivos transversales, entre los que cabe destacar el de “Fomento de la no discriminación y la inclusión social”, que contribuye al objetivo 1del PNAIN.

Por lo tanto el “fomento de la no discriminación y la inclusión social” es un objetivo presente en el PO FSE de la Comunidad de Madrid, con independencia de la dedicación del Eje 2 especialmente a su consecución.

En cuanto al Eje 3, “Aumento y mejora del capital humano”, apoya claramente el objetivo 3 del PNAIN, “Alcanzar una educación de calidad con equidad”. Este eje, presente en varios de los Programas Operativos Regionales, está asimismo presente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3 la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo, así como la

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promoción de la formación continua, así como el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos de calidad que prevengan el abandono escolar y atraigan a la formación profesional.

Por último, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica, se van a desarrollar una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son:

• Red Euroma, liderada por España a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo con la colaboración de la Fundación Secretariado General Gitano. Esta red contribuye claramente al apartado del PNAIN sobre población gitana.

• Red sobre Ex�reclusos/as, liderada por Alemania, en la que participa la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción � Generalitat Cataluña). Esta red coincide plenamente con el apartado del PNAIN referente a personas reclusas y ex reclusas.

• Red de Mainstreaming de Género, liderada por Portugal. La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, representa a España como miembro del Comité de Pilotaje, encargado de impulsar y desarrollar las actividades que se acuerden. Su objetivo es integrar la perspectiva de género en las diferentes fases de implementación de los Programas Operativos del FSE. Los objetivos de esta Red coincide con la medida 8 señalada en el PNAIN en su apartado sobre “mujeres”.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE CONTRIBUYEN AL

CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES Y LOS OBJETIVOS COMUNITARIOS EN MATERIA DE EMPLEO

EN EL ÁMBITO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN (ART. 4, APDO. 1 DEL REG. (CE) Nº 1081/2006)

A) Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma:

AUTORIDAD DE GESTIÓN:

La programación del Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 es coherente con la Estrategia Europea de Empleo, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2009 dentro de los temas prioritarios relacionados con las directrices de empleo y el PNR; estos temas son los siguientes:

• Los temas prioritarios 62, “Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio”; 63, “Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo”; y 64,

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“Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y de cualificaciones”, coherentes con la directriz de empleo 21, “Promover la flexibilidad combinada con la seguridad en el empleo”.

• Los temas prioritarios 68, “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas”; 66, “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”; 70, “Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social”; y 71, “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”, son coherentes con la directriz de empleo 19, “Crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados”. El Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación en 2009 ha sido especialmente activo en los citados temas 70 y 71 con numerosas acciones de formación y empleo para colectivos en riesgo de exclusión social y para personas inmigrantes.

• El tema prioritario 65, “Modernización y reforzamiento de instituciones en relación con el mercado laboral”, coherente con la directriz de empleo 20, “Mejorar la respuesta a las necesidades del mercado laboral”.

• El tema prioritario 69, “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se corresponde con la directriz 18, “Propiciar un enfoque basado en el ciclo de vida con respecto al trabajo”. En este campo, en el año 2009 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del tema prioritario 69 han contribuido a esta directriz europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo.

Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con el eje 6 del PNR, relativo al “Mercado de trabajo”.

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• En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el tema prioritario 72, “Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación”, se corresponde con la directriz de empleo 24, “Adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia”. En este sentido en el año 2009 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. También se ha creado una Red Nacional sobre Abandono Escolar para abordar el problema de los jóvenes que dejan el sistema educativo.

• Los temas prioritarios 73, “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias”; y 74, “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación”, se corresponden con la directriz de empleo 23, “Acrecentar y mejorar la inversión en capital humano”. El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2009 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados temas prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar.

En cuanto al tema 74 “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación”, en el año 2009 se constituyó la Red Nacional de I+D+I, en la cual participa la Autoridad de Gestión.

Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el eje 3 del PNR sobre “Aumento y mejora del capital humano”.

B) Contribución del Fondo Social Europeo al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010 (en adelante PNAIN):

Para comprender la contribución de las actividades financiadas por el Fondo Social Europeo al V PNAIN, es necesario conocer en primer lugar los objetivos de dicho Plan, que son los siguientes:

- Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social.

- Garantizar recursos económicos mínimos.

- Alcanzar una educación de calidad con equidad.

- Apoyar la integración social de los inmigrantes.

- Garantizar la equidad en la atención a las personas en situación de dependencia.

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El artículo 146 del Tratado confía al Fondo Social Europeo la misión de reforzar la cohesión económica y social mejorando las oportunidades de empleo, misión asignada a los Fondos Estructurales por el artículo 159 del Tratado, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. º 1083/2006.

En cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) n. º 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, éste último deberá respaldar las políticas de los Estados miembros que, a su vez, se ajustan a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación. Los Fondos Estructurales y, en especial el Fondo Social Europeo, promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo.

El propio PNAIN reconoce la influencia del Fondo Social Europeo en el cumplimiento de sus objetivos: “La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo, es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo”.

Los objetivos generales del Fondo Social Europeo en la Unión Europea para este periodo de programación 2007-2013 son:

- Pleno empleo

- Igualdad entre hombres y mujeres

- Desarrollo sostenible

- Cohesión económica y social

La estrategia del Fondo Social Europeo en España se diseña a partir de tres objetivos estratégicos, acordes con los anteriores. Estos tres objetivos generales se concretan en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, en torno a los cuales se establecen unos objetivos específicos que configuran la programación española del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013.

El Eje 2 de esta estrategia “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres” es en el que esencialmente se van a enmarcar las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión

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social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. El Eje 2, se incluye en todos los Programas

Operativos que configuran la programación del FSE en España para el período 2007‐2013.

Además de estos objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013 tiene en cuenta varios objetivos transversales, entre los que cabe destacar el de “Fomento de la no discriminación y la inclusión social”, que contribuye al objetivo 1del PNAIN.

Por lo tanto el “fomento de la no discriminación y la inclusión social” es un objetivo presente en todos los Programas Operativos, con independencia de la dedicación del Eje 2 especialmente a su consecución.

En cuanto al Eje 3, “Aumento y mejora del capital humano”, apoya claramente el objetivo 3 del PNAIN, “Alcanzar una educación de calidad con equidad”. Este eje, presente en varios de los Programas Operativos Regionales, está asimismo presente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3 la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo, así como la promoción de la formación continua, así como el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos de calidad que prevengan el abandono escolar y atraigan a la formación profesional.

Por último, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2009 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son:

• Red Euroma, liderada por España a través de la Autoridad de Gestión con la colaboración de la Fundación Secretariado Gitano. Esta red contribuye claramente al apartado del PNAIN sobre población gitana, y en el año 2009 ha realizado diversos seminarios en Hungría, Rumanía y Suecia para analizar y comparar estrategias de inclusión social, empleo y educación de la población Roma.

• Red sobre Personas Ex-reclusas, liderada por Alemania, en la que participa la Autoridad de Gestión, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción - Generalitat Cataluña). Esta red coincide plenamente con el apartado del PNAIN referente a personas reclusas y ex-reclusas. En 2009 se han celebrado 3 reuniones de trabajo en Bruselas y Berlín para preparar visitas de estudio y seminarios sobre inserción laboral de personas ex-reclusas.

• Red de Mainstreaming de Género, liderada por Portugal. La Autoridad de Gestión representa a España como miembro del Comité de Pilotaje, encargado de impulsar y desarrollar las actividades que se acuerden. Su objetivo es integrar la perspectiva de género en las diferentes fases de

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implementación de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo. Los objetivos de esta red coinciden con la medida 8 señalada en el PNAIN en su apartado sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y ha sido aprobada en 2009.

• Red de empoderamiento e inclusión social, liderada por Irlanda del Norte. Esta red aprobada en 2009, se dedica a testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas de empoderamiento desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, valoradas como buenas prácticas por la Comisión, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social.

En el caso de España, se han seleccionado Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que trabajan con personas en situación de desventaja, para que testen las herramientas, las incorporen a sus formas de trabajo y aporten sus conclusiones a la red.

• Red para favorecer la incorporación de las personas inmigrantes en el mercado laboral. En 2009 esta red ha elaborado una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas sobre proyectos que fomenten la participación de las personas inmigrantes en el mundo del trabajo; la red se ha planteado para utilizar en este año esta herramienta para la realización de varias visitas de estudio sobre proyectos de interés, en tres ámbitos:

- Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes;

- Desarrollo de Competencias profesionales anti-discriminación;

- Enfoques territoriales integrados para población inmigrante.

• Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas. Esta red, que ha sido promovida por la Autoridad de Gestión, pretende conocer la eficacia de los proyectos financiados por el Fondo Social Europeo en España en lo referente al fomento de las posibilidades de empleo de las personas que están o han estado en prisión, y asimismo trabajar en la mejora de los dispositivos de inserción socio laboral de estas personas, un colectivo que sufre muchas barreras en el acceso al mercado laboral.

Los objetivos principales de la red son los siguientes:

Identificar buenas prácticas de inserción de personas reclusas en el periodo 2009-2011.

Analizar el uso de los fondos FSE en relación con la inserción de personas reclusas en los Programas Operativos.

Fomentar y promover más acciones para este colectivo de personas.

Poner en contacto a las entidades que trabajan en este mismo ámbito, para compartir ideas, problemas y soluciones.

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Proponer a los responsables políticos mejoras en las políticas en este ámbito: política penitenciaria, política de formación profesional, políticas de inserción laboral y de asuntos sociales.

Esta red se creó en noviembre de 2009, y cuenta con la participación de numerosas ONGs que trabajan con personas reclusas, con el Organismo Autónomo de Trabajos Penitenciarios, con algunas Comunidades Autónomas (Cataluña, Aragón, Navarra), y con el Ministerio de Igualdad.

• RETOS: Red de Territorios Socialmente Responsables. La Red RETOS es una red de ámbito nacional constituida y promovida por la Autoridad de Gestión, y formada por un conjunto de 24 agrupaciones locales, administraciones públicas (ayuntamientos y diputaciones), agentes sociales y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es impulsar estrategias locales que conjuguen el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales de una comunidad local, intentando mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y empleando la gobernanza participativa y la sostenibilidad como criterios fundamentales del desarrollo local.

Durante el ejercicio 2009 la red constituyó cinco grupos de trabajo dedicados a evaluación de territorios socialmente responsables, elaboración de un código ético para sus miembros, creación de un compendio de buenas prácticas, implantación de cláusulas sociales y, finalmente, preparación del marketplace de TSE.

Además de estas actividades dentro de redes nacionales y transnacionales, el Fondo Social Europeo colabora a los objetivos de la inclusión social en tres niveles:

- Por una parte, todos los Programas Operativos regionales incluyen entre sus objetivos y acciones un apartado sobre esta cuestión, donde exponen sus acciones previstas en el campo de la inclusión social; a lo largo del año 2009 todas las Comunidades Autónomas han realizado actividades destinadas a los colectivos en riesgo de exclusión social, con acciones de formación, orientación, empleo, e itinerarios integrados, a través del tema prioritario 70 (medidas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral) y sobre todo con las acciones del tema 71 (integración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, lucha contra la discriminación, aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo).

- En segundo lugar, como ya se ha mencionado, por medio del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e interregional, se financian otras actividades complementarias como la creación de redes o la realización de estudios relativos al empleo para colectivos con más dificultades (Red EUROMA sobre población gitana, Red nacional para la inclusión social y laboral de ex-reclusos, Red RETOS sobre responsabilidad social corporativa, etc.)

- Por último, a través del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, cuyas acciones en 2009 se analizan a continuación;

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La cohesión social es un objetivo importante de la Unión Europea, así como un elemento clave de los valores europeos transmitidos a través de nuestros sistemas de bienestar social y de apoyo. Aún hoy siguen existiendo muchos grupos de personas en la Unión Europea que sufren exclusión social por motivos diversos. Esto también se extiende al empleo, ya que muchas personas tienen dificultades para encontrar trabajo.

La financiación del Fondo Social Europeo está destinada a la integración sostenible de los grupos desfavorecidos y de las personas con discapacidad en la población activa. Las actividades para alcanzar este objetivo incluyen:

• Orientación y formación adaptadas a las necesidades específicas de las personas desfavorecidas y discapacitadas;

• Oferta de soluciones para la integración e inserción profesionales, y creación de empleo para personas desfavorecidas y discapacitadas en la economía social;

• Apoyo a la creación de empresas por parte de las personas desfavorecidas y discapacitadas;

• Campañas de concienciación para luchar contra la discriminación, modificar actitudes y promover la diversidad en el lugar de trabajo.

El Reglamento (CE) n. º 1081/2006 explica claramente en su artículo 2, referente a la función del Fondo Social Europeo, que una de sus funciones principales es la de colaborar “a la lucha contra la exclusión social, en particular de grupos desfavorecidos”, y en el artículo 3, que se refiere al ámbito de intervención del Fondo Social Europeo, se especifica en el apartado c) el objetivo siguiente:

Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas con vistas a su inserción duradera en el empleo y luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de trabajo, fomentando en particular:

i) los itinerarios de inserción y reingreso laboral para las personas desfavorecidas, como las víctimas de la exclusión social, los jóvenes que abandonan prematuramente los estudios, las minorías, las personas con discapacidad, y para aquellos que cuidan de personas dependientes, a través de medidas que faciliten el empleo, entre otras, en el ámbito de la economía social, del acceso a la educación y formación profesionales y de acciones complementarias, así como de los oportunos servicios de apoyo, comunitarios y de atención que aumenten las oportunidades de empleo,

ii) la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo y la lucha contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo y en la progresión dentro de él, incluso mediante campañas de sensibilización y la implicación de entes y empresas locales.

Estos dos artículos del Reglamento FSE son plenamente coherentes con los objetivos y prioridades del PNAIN.

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4.2. Descripción del modo en que las acciones del Fondo Social Europeo contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación.

A) Inclusión social.

La directriz comunitaria referente a la mejora de la inclusión social es la número 19, “crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados”. Como ya se ha indicado en el punto anterior, las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, “Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres” contribuyen a esta recomendación en materia de inclusión social.

El MENR como instrumento de aplicación de las Directrices Estratégicas Comunitarias en España, contempla en sus ejes las medidas de aplicación de estas orientaciones.

Las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, llevadas a cabo por los Programas Operativos, contribuyen a los contenidos del Objetivo 3 de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias (“más y mejores empleos”), alineándose a la medida 3.1 (“atraer más personas al mercado laboral para que se incorporen y permanezcan en él y modernizar los sistemas de protección social”) con actuaciones enfocadas a la modernización del mercado de trabajo y la concentración de recursos en los colectivos más desfavorecidos, así como contribuyendo a la medida 3.5 (“ayudar a mantener una población activa sana”) mejorando la calidad de vida de las personas trabajadoras por medio de la conciliación de la vida familiar y laboral, y fomentando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

En relación al Informe Nacional de Estrategias para la Protección Social y la Inclusión del Reino de España (2006- 2008), resulta especialmente significativa la mención expresa que realiza el citado Informe a la contribución que realiza el Fondo Social Europeo, a través de sus diversos mecanismos, como el instrumento financiero de mayor importancia en el desarrollo de los recursos humanos en el ámbito del empleo y la integración laboral de las personas con especiales dificultades.

Como parte integrante del proceso de coordinación de protección social e inclusión social adoptado por el Informe Nacional de Estrategias, el IV Plan Nacional para la Inclusión Social 2006-2008, prevé igualmente acometer medidas en este sentido.

Concretamente, sus objetivos prioritarios 1 y 4, que son: 1. Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social y 4. Apoyar la integración social de personas inmigrantes. En concreto, se contribuye de manera específica con la medida 16 enmarcada en el objetivo prioritario 1, que especifica la necesidad de desarrollar, en colaboración con ONGs, programas de acceso al empleo para personas en situación o en riesgo de exclusión social.

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Ver el punto 4.1, punto B, para más información sobre el impacto del Fondo Social Europeo en la inclusión social durante el año 2009.

B) Educación y Formación.

Las directrices de empleo 23 (“acrecentar y mejorar la inversión en capital humano”) y 24 (“adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia”) son las que están relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. Como ya se indicó en el capítulo 4.1, el eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, dan cumplimiento a estas recomendaciones en materia de educación.

Con objeto de cumplir con la Estrategia Revisada de Lisboa de “transformar la economía europea, basada en el conocimiento, en la más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y mayor cohesión social”, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España ha establecido, para el 2010, dos grandes objetivos para la cohesión social y el desarrollo sostenido: converger plenamente con Europa en renta per cápita y alcanzar la tasa de empleo de la Unión (70%).

Para lograr ambos objetivos el PNR, a través de su Eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, va a contribuir a establecer y mejorar las bases de los sistemas de formación y cualificación profesional, instrumentos vitales para la creación del necesario capital humano. Marca como objetivo prioritario, entre otros, reducir a la mitad (hasta el 15%) la tasa de abandono escolar prematuro. El Eje 6 del PNR, “Mercado de trabajo y diálogo social”, nos va a permitir acercarnos a los objetivos de la Estrategia Europea para el Empleo del conjunto de la Unión, mejorando la tasa global de empleo hasta el 70% a 2013, aumentando la tasa de empleo femenino hasta el 57%, reduciendo la tasa de desempleo juvenil hasta el 18,6% y disminuyendo la siniestralidad laboral en un 15%.

Por su parte, consecuentemente con esta estrategia nacional, que a su vez emana de las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo 2005-2008 y de la Estrategia Europea para el Empleo, el MENR establece unas prioridades de actuación del Fondo Social Europeo para los próximos 7 años, como son:

• Mejorar la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios y fomentar el espíritu empresarial para impulsar la competitividad empresarial, el incremento de la productividad y la mejora del empleo estable y de calidad, así como la contratación indefinida.

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• Atraer a más personas al mercado laboral, haciendo del trabajo una opción real para todos, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, impulsando especialmente la integración sociolaboral de las personas jóvenes, las mujeres, los parados de larga duración, los inmigrantes, las personas con discapacidad y aquellas en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.

• Aumentar y mejorar el capital humano a través de una mejor educación y adquisición de competencias, impulsando especialmente la difusión de conocimientos prácticos en materia de tecnologías de la información y la comunicación, en particular de las mujeres, y su posición en los sectores de I+D, así como la lucha contra el abandono escolar.

En el marco de estos objetivos, en España en 2009 se ha creado una Red nacional contra el abandono escolar, donde participa la Autoridad de Gestión, La decisión de crear este grupo de trabajo fue tomada en la I Jornada de Lucha contra el Abandono Escolar, celebrada en Madrid el 15 de diciembre de 2008. En esa reunión se constató, por motivos de operatividad, la necesidad de constituir un grupo de trabajo que reuniera un amplio repertorio de entidades capaces de abordar la problemática del abandono escolar desde enfoques no coincidentes pero sí complementarios.

De este modo, el grupo inició su andadura el 2 de abril de 2009, reuniéndose otras cuatro veces a lo largo del año. Ha estado compuesto de manera permanente por la Autoridad de Gestión, el Ministerio de Educación (Subdirección General de Formación Profesional y Subdirección General de Cooperación Territorial, además del Instituto de Evaluación), el SPEE, la FEMP, el Consejo Superior de Cámaras, las C.C.A.A. de Castilla La Mancha, Baleares y Asturias, el Consejo de la Juventud, el Sindicato de Estudiantes, CEAPA, así como alguna Organización No Gubernamental y expertos en Pedagogía. Además de estos miembros permanentes el grupo ha contado con la presencia puntual de diversas entidades que han explicado sus actuaciones en materia de abandono escolar.

El objetivo principal del grupo, además de detectar experiencias exitosas, analizar y profundizar en los aspectos laborales que conlleva el abandono escolar y colaborar con las autoridades educativas a nivel nacional y regional para prevenirlo, ha sido elaborar una propuesta consensuada entre sus miembros que contuviera un conjunto de recomendaciones orientadas, entre otras cosas, a promover la coordinación de todas las instituciones implicadas en la prevención, seguimiento y control del abandono temprano.

A nivel europeo el Fondo Social Europeo de España participa en una nueva Red transnacional sobre empleo juvenil, que cuenta con un sub-grupo dedicado a la lucha contra el abandono escolar. Esta red fue aprobada por la Comisión en junio de 2009 y tiene como principal objetivo promover la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y mejorar las condiciones de accesibilidad de estos colectivos al mercado laboral de forma que puedan participar activamente en la sociedad.

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5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS

5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos

2007ES052PO008-PO FSE MADRID

D.G. de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Comunidad de Madrid)

Gastos presentados por la Autoridad de Certificación

Objetivo / Tipo de Ayuda

Coste total Ayuda FSE

Pagos recibidos de la

Comisión

Pagos propuestos por la Autoridad de

Certificación a favor de un Organismo

Intermedio

Competitividad - No Transitoria 43.550.547,25 21.775.273,64 41.043.000,07 19.267.726,43

5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2

2007ES052PO008-PO FSE MADRID

Objetivo Compromisos 2007 -2008 Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso

Competitividad 69.804.186,00 19.267.726,43 21.775.273,64 28.761.185,93

Consideramos conveniente incorporar –a nivel informativo- en el apartado correspondiente a la información sobre el seguimiento de compromisos, datos actualizados sobre el cumplimiento de la regla N+2 a pesar de la situación de provisionalidad, hasta tanto no se cierre el proceso de verificación de la certificación correspondiente al año 2009 en fechas próximas, que reflejan de manera más fidedigna la situación real de los compromisos:

Los datos provisionales de la certificación 2009 ascienden al importe de 65.169.170€ a los que corresponde una Ayuda FSE de 32.584.585€.

Por tanto la solicitud de pago correspondiente a la certificación de gastos de 2009, previsiblemente ascenderá al importe de 32.584.585€ lo que sumado a la anterior certificación y al importe de los anticipos recibidos arrojan un total de 73.628.584€, lo que supone cubrir con amplitud (15,4%) los compromisos 2007 y 2008 (69.803.622€) a 31 de Diciembre de 2010, con un remanente de 3.824.962€.

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6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica TEMA PRIORITARIO 85 APOYO A LA GESTIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO.


INTERVENCIÓN GENERAL DE LA CM

DG DE ASUNTOS EUROPEOS

DG DE LA MUJER


1. (Actividades de gestión, seguimiento o control - Asistencia Técnica)

La INTERVENCIÓN GENERAL de la Comunidad de Madrid realiza el Control Financiero del Programa en cumplimiento de lo establecido en los artículos 62 y 71 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y se deroga el Reglamento (CE) 1260/1999.

Asimismo, esta actuación cumple con uno de los objetivos inmediatos Tema prioritario 85 de garantizar el cumplimiento de las obligaciones comunitarias relativas a los sistemas de evaluación y control.

Para ello la Intervención General de la Comunidad de Madrid, en su condición de Autoridad de Auditoría del Programa Operativo realiza las auditorías de los sistemas y las auditorías de las operaciones, previstas en el artículo 62, apartados a) y b), así como otras actuaciones también previstas en los artículos 62 y 71 del Reglamento (CE) 1083/2006, como es el informe sobre la evaluación de la descripción de los sistemas de gestión y control del Programa Operativo FSE Madrid 2007-2013 (CCI 2007ES052PO008).

Para llevar a cabo estos cometidos la Intervención General de la Comunidad de Madrid recurre a la contratación de una empresa privada de auditoría, mediante un contrato administrativo de consultoría y asistencia, adjudicado por procedimiento abierto.

Para llevar a cabo estos cometidos la Intervención General de la Comunidad de Madrid recurre, en parte, a la contratación de empresas privadas de auditoría, mediante un contrato administrativo de servicios tramitado por procedimiento abierto. En el ejercicio 2009 la actuación realizada se ha llevado a cabo mediante un contrato de servicios denominado "Trabajos de colaboración para la realización de auditorías de sistemas del período 2007-2013 y de auditorías de operaciones del período 2000-2006,

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correspondientes a los PO FEDER y FSE de la Comunidad de Madrid", adjudicado a la empresa DBF Audifor S.L.

Dentro de este contrato, en ejecución del Plan de Auditorías de 2009, se han realizado los borradores de informes provisionales de auditorías de sistemas de tres Organismos Colaboradores de la Comunidad de Madrid (Servicio Regional de Empleo, Dirección General de Educación Secundaria y EEPP, e IMADE). Igualmente se han realizado los borradores de informes provisionales de auditoría de las operaciones de dos gestores del período 2000-2006, en el marco del cierre del referido período de programación.

Respecto a la aplicación de los criterios de selección aprobados, la operación cofinanciada es necesaria para el correcto seguimiento, control y evaluación de las operaciones desarrolladas en los restantes ejes.

- La DG ASUNTOS EUROPEOS y COOPERACIÓN CON EL ESTADO, como Organismo Intermedio del Programa Operativo FSE realiza las acciones de Apoyo a la Gestión del Programa Operativo.

Entre las funciones encomendadas relacionadas con este Tema Prioritario se encuentran las de controlar y verificar la idoneidad y adecuación de los gastos que realizan los distintos organismos intervinientes en el desarrollo del Programa Operativo en relación con la normativa aplicable y garantizar la correcta gestión del Programa Operativo a través de la realización de las actividades que resulten necesarias.

Para ello y con el fin de llevar a cabo las funciones en materia de verificación que corresponden a la Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado en relación con el Programa Operativo FSE 2007-2013, de conformidad con el artículo 60 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 y las disposiciones de aplicación del Programa, se ha contado con el apoyo de empresas externas para llevar a cabo la verificación previa a la certificación de gastos elegibles correspondiente a la anualidad 2009.

También se incluyen en esta actuación los costes derivados de la celebración del Comité de Seguimiento. Las operaciones se realizan a través de la realización de contratación pública en la modalidad de contrato menor.

La DG de la Mujer participa en este Tema prioritario a fin de dar cumplimiento a las obligaciones relativas a la gestión y control recogidas en la normativa aplicable. Para el logro de estos objetivos, en el año 2009 se han realizado las actividades necesarias para el control y verificación de la idoneidad y adecuación de los gastos en relación con la normativa aplicable, de las distintas entidades que intervienen en la ejecución de las Operaciones que realiza la DG de la Mujer. Para llevar a cabo esta función se ha realizado un Manual de Procedimiento para la Gestión de Operaciones Cofinanciadas.

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Además se han llevado a cabo acciones específicas de Apoyo a la gestión de las operaciones cofinanciadas de la DGM en 2009 que se han centrado fundamentalmente en apoyar la gestión del Programa de Conciliación que se realiza con 45 entidades locales de la Región.

TEMA PRIORITARIO 86 EVALUACIÓN, ESTUDIOS, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.


DG DE EMPLEO

DG DE ASUNTOS EUROPEOS


1. (Estudios, investigaciones o evaluaciones)

La DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO, como órgano encargado de realizar estudios sobre el mercado de trabajo de la Comunidad de Madrid que faciliten el diseño y la planificación de políticas de promoción de empleo, realiza en el marco del Programa Operativo FSE, aquellos informes necesarios para la toma de decisiones relacionada con la realización del programa, como instrumento de especial consideración dentro de la política de Empleo de la Comunidad Autónoma de Madrid.

Para la consecución de este objetivo de forma objetiva y especializada, se ha venido colaborando con las Universidades madrileñas, a través de un proyecto denominado “PANORAMA LABORAL”, que se ha convertido en un mecanismo esencial para la toma de decisiones en materia de Políticas Activas del Mercado de Trabajo.

El proyecto Panorama Laboral se articula en torno a dos ejes centrales: Por una parte, profundiza en el conocimiento del mercado de trabajo madrileño tanto de forma global como por colectivos y en sectores específicos y, por otra, desarrolla y mejora las herramientas de gestión de las políticas de empleo de la Comunidad, en particular el sistema de programación de la formación del Servicio Público de Empleo regional.

A continuación se describen las investigaciones que han llevado a cabo las universidades en la edición de 2009:

Universidad de Alcalá: Encuesta a una muestra representativa de más de 1000 empresas de la CM, para analizar las necesidades empresariales tanto de las ocupaciones como en la formación que estas requieren y un estudio sobre las ocupaciones y cualificaciones profesionales.

Universidad Autónoma: Informe sobre el balance del mercado de trabajo en la CM, comparado con otras CCAA. Informe sobre el avance de previsiones de empleo y vacantes para 2010. Previsiones y perspectivas de empleo 2010 en la CM. Informe sobre la importancia del mercado de trabajo de la CM

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como polo de atracción y salida. Descripción de situaciones de empleo: ¿Qué características tienen las personas que vuelven a su antigua ocupación y quienes cambian en la CM?

Universidad Carlos III: Estudio sobre el coste oportunidad empleo-formación, por variables como nivel educativo, edad y especialidades formativas. Informe sobre los Servicios de Empleo: Quiénes los demandan, quienes participan y cómo influyen sobre la recolocación. Estudio del fomento de la actividad emprendedora como política activa de empleo en un contexto de crisis económica. Asistencia técnica al Observatorio Regional de Empleo para la elaboración de una guía metodológica que incluya los programas informáticos necesarios para calcular las tasas de inserción y retención.

Universidad Politécnica: Análisis sobre las demandas laborales y necesidades de formación en los municipios de la CM menores de 20.000 habitantes. Análisis de las necesidades formativas del sector agroalimentario en la CM. Identificación de las habilidades y competencias personales y profesionales necesarias para las Titulaciones Universitarias.

Universidad Complutense: Análisis sobre la asimilación salarial de los inmigrantes en la CM comparado con otras CCAA. Estudio sobre la conciliación de la vida familiar y laboral desde la óptica de las empresas. Impacto de la inmigración sobre las decisiones de participación en el mercado de trabajo de la Comunidad de Madrid. Información sobre los datos de los egresados de las dos últimas promociones (por titulación académica, fecha de finalización, DNI y fecha de nacimiento)

Universidad Rey Juan Carlos: Realidad laboral de las personas con discapacidad en la CM. Inserción y reinserción en el mercado de trabajo de los colectivos de mediana edad (45 a 60 años) en Madrid. El mercado laboral del empleo de los no cualificados. Boletín virtual. Información sobre los datos de los egresados de las dos últimas promociones (por titulación académica, fecha de finalización, DNI y fecha de nacimiento)

El proyecto Panorama Laboral ha contribuido a profundizar en el conocimiento del mercado de trabajo madrileño tanto de forma global como por colectivos y en sectores específicos y, por otra parte, ha reforzado el desarrollo y la mejora de las herramientas de gestión de las políticas de empleo de la Comunidad, en particular el sistema de programación de la formación del Servicio Regional de Empleo.


La DG DE ASUNTOS EUROPEOS tiene entre sus funciones como órgano intermedio del Programa Operativo Regional FSE las de impulsar las actividades necesarias para la correcta gestión de la programación, en relación con la preparación, gestión, seguimiento, control, información y publicidad y evaluación de los resultados.

Con el fin de promover el conocimiento del Programa Operativo FSE y la Política de Cohesión 2007-2013, en el marco del Plan de Comunicación de los Programas Operativos FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid, durante 2009 se han llevado a cabo las siguientes actividades:

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- Organización de un Acto de Presentación de los Programas Operativos FEDER y FSE, celebrado el 29 de mayo, al que asistieron además del conjunto de organismos que colaboran en la gestión del programa Operativo, otros representantes de la Administración regional, estatal y local, el sector empresarial, Universidades públicas y privadas de la región, agentes sociales y Comisión Europea.

- Realización y edición de una Guía sobre la Evaluación de Programas que se desarrollan en la Comunidad de Madrid en el ámbito de la Política de Cohesión 2007-2013, dirigida, principalmente a las entidades gestoras de los Programas Operativos FSE y FEDER.

- Reedición de publicaciones de carácter informativo-divulgativo sobre las aportaciones comunitarias y la implementación en el territorio de los recursos provenientes de la Política Regional y en concreto del Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo FSE 2007-2013 de la Comunidad de Madrid.

- Realización de material informativo y de promoción para dar a conocer al conjunto de la población madrileña las características y aportaciones de los fondos Comunitarios a la Comunidad de Madrid a través de los Programas Operativos FSE y FEDER.

- Con el fin de intensificar las actividades de difusión promovidas por esta Dirección General, se han realizado cuatro paneles informativos adicionales a los realizados el año anterior, que recogen información sobre las principales características y fotografías de los proyectos llevados a cabo con el apoyo de los Fondos Europeos tanto en el periodo de programación anterior 2000-2006 y como en el periodo actual, 2007-2013.

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del fse asignada al PO que se ha destinado a asistencia técnica

El Eje de Asistencia Técnica del Programa Operativo FSE tiene una dotación indicativa de 4.876.386€ (Ayuda FSE: 2.438.193€) lo que supone algo menos del 1% de la totalidad del Programa.

La realización financiera del Eje de Asistencia Técnica en la anualidad 2009 asciende a 718.560€ (Ayuda FSE: 359.280€), lo que supone un 107% de la previsión anual.

El importe acumulado de los tres primeros años de ejecución del Eje de Asistencia Técnica, asciende 1.847.592€ lo que supone un 92% de las previsiones financieras asignadas al mismo periodo.

Finalmente, señalar que la realización financiera del Eje de Asistencia Técnica del año 2009 supone un 1,2% del gasto total certificado en la anualidad; mientras el importe de la Asistencia Técnica certificado acumulado de los tres años, en relación con el total certificado en el mismo periodo alcanza un 1,8%.

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7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

Siguiendo las exigencias reglamentarias en materia de información y publicidad, en este apartado del informe se van a recoger, en primer lugar, los avances en la ejecución del Plan de Comunicación.

Dado que hasta el mes de septiembre del año 2009 no se ha dispuesto de unas aplicaciones donde todos los Organismos que participan en los Programas Operativos FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid pudiesen ir contabilizando las actuaciones de comunicación que se recogían en el Plan de Comunicación, para así poder hacer de una forma sistemática el seguimiento de las mismas y, por lo tanto, conocer los avances realizados respecto a las actuaciones programadas, se ha decidido que en este informe, de forma excepcional, se presentase no sólo el avance correspondiente al año 2009, sino las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2009 y los avances respecto a lo programado.

Por otra parte, se van a presentar también, ejemplos de buenas prácticas en comunicación puestas en marcha en el marco de este Plan de Comunicación.

Hay que señalar en primer lugar que en este informe aparece ya incorporada una reprogramación al alza de los indicadores de realización y resultados, a la vista de las actuaciones hasta ahora realizadas. Así, se han elevado las previsiones en los indicadores 3, 5, 6 y 7. La programación de estos indicadores había sido muy conservadora a la vista de que, una vez puesto en marcha el Plan de Comunicación, sólo en la mitad del período se había cubierto y sobrepasado, en algunos casos ampliamente, lo previsto para todo el período de programación. En el caso del indicador 5, se ha elevado la programación en una pequeña magnitud, para aprovechar que se iba a hacer en otros indicadores, pero en los indicadores 3 y 6 publicaciones externas realizadas y documentación interna distribuida, se constata que el esfuerzo de informar a los implicados en la aplicación de los Fondos en

6. Análisis del Eje de Asistencia Técnica 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.


Objetivo Competitividad

Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión año 2010

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/

Indicador Valor % Total % Total

C5 85 1 38 - Nº Acciones 51 96,23 53 883,33 6

C5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados 0 0,00 5 27,78 18

C5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 14 30,43 46 127,78 36


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la Comunidad de Madrid, pero también a los potenciales beneficiarios de los fondos y al público en general, ha sido mucho más importante incluso de lo que se había previsto. De este modo, las perspectivas para el resto del periodo quedan ajustadas de un modo coherente y el cuadro resumen que se presenta a continuación recoge ya las cifras ajustadas a esta nueva situación.

A continuación se presenta el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación:

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Informe Global del Plan de Comunicación de Madrid.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades

y actos públicos

275 205 74,5% Nº de asistentes 24.875 19.052 76,6% 1.104.539

02 Nº de acciones de difusión 335 128 38,2% 12.215.590

03

Nº de publicaciones

externas realizadas

130 82 63,1%

% publicaciones distribuidas /

editadas

100% 95%

Nº puntos de distribución 97 87 89,7%

465.871

04 Nº de páginas Web 3 3 100% Nº de

Visitas 200.000 83.576 41,8% 183.069

05 Nº de soportes publicitarios 450 344 76,4% 1.799.276

06

Nº de documentación

interna distribuida

210 133 63,3%% de

organismos cubiertos

100% 100% 30.270

07 Nº de redes de información y

publicidad 5 5 100%

Nº reuniones 85 37 43,5% Nº asistentes 120 108 90%

174.378

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2009

De la lectura de este cuadro se puede deducir que las actuaciones llevadas a cabo en estos primeros años del período de programación han estado muy equilibradas en unos y otros indicadores y se han concentrado en la labor de dar a conocer, a los beneficiarios potenciales de los fondos europeos, a los beneficiarios y al público en general, las actuaciones susceptibles de ser cofinanciadas a través de los fondos de la política de cohesión, con un especial hincapié en que la sociedad madrileña adquiriese una visión más amplia de lo que son las políticas europeas y de lo que suponen para el desarrollo de la Comunidad.

En esta línea, se ha promovido la publicidad de los proyectos que se llevan a cabo con el apoyo de los Fondos Europeos, a través de distintos soportes publicitarios como carteles, placas, póster, stands, paneles fotográficos de proyectos cofinanciados por Fondos Europeos y material promocional. Asimismo, en estrecha relación con esta estrategia, se han llevado a cabo muchas actuaciones de difusión a través de las propias páginas Web de los distintos Organismos, para garantizar la máxima transparencia en la puesta en marcha del proceso de la aplicación de los fondos procedentes de la política regional europea y garantizar el conocimiento del papel jugado por la Unión Europea a la hora

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de ayudar a impulsar, junto con las autoridades nacionales y regionales, los avances en aquellas áreas que cofinancian los fondos europeos, en particular en el ámbito de la I+D+i,

Asimismo, se han organizado actividades de difusión, tanto de los Programas Operativos o de aspectos relacionados con su gestión, como de las actuaciones cofinanciadas y se han impulsado las acciones de difusión en medios de comunicación, a través de campañas de publicidad en Televisión, Radio y Publicidad Externa, pero también con la elaboración de publicaciones externas divulgativas de ambos Programas Operativos y del Plan de Comunicación.

Ello llevó a reprogramar al alza el indicador 3, pero también el indicador 6, lo que pone de manifiesto que en el caso de este Plan de Comunicación también han sido muy destacadas las actuaciones encaminadas a que todos los participantes en este proceso de la aplicación de los Fondos (desde la Autoridad de Gestión hasta el beneficiario de los fondos) conociesen muy bien sus obligaciones en todos los ámbitos de esa aplicación, haciendo un énfasis especial en todos los aspectos de comunicación a los que se les está dando una relevancia especial en este período de programación

Asimismo, se han elevado el número de redes de comunicación, puesto que en la programación inicial no se habían computado las redes europeas, la red INIO y la red INFORM, de las que emanan directrices en materia de comunicación desde la Comisión a todos los estados-miembros y en la que vienen participando de forma muy activa las responsables de comunicación de las Autoridades de gestión y los responsables de comunicación regionales que pertenecen a la red GERIP.

Entre todas las actuaciones se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se hace teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos, que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del FSE (www.mtin.es/uafse) y de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.meh.es) y, en su caso, de la del Organismo Intermedio responsable del Plan de Comunicación.

En primer lugar, se presenta como “buena práctica” “La elaboración de un DVD sobre los fondos estructurales en 2007-2013 en la Comunidad de Madrid”

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La Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado ha promovido la realización de un reportaje audiovisual sobre los Fondos Europeos en la Comunidad de Madrid en 2000-2006 y 2007-2013, accesible a través del portal www.madrid.org y editado, asimismo, en DVD.

Se considera que puede ser considerado como una buena práctica porque:

En lo que respecta al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo puesto que el objetivo de este reportaje audiovisual es, por una parte, difundir entre el conjunto de la ciudadanía los principales resultados obtenidos por el apoyo de los Fondos Europeos a la economía y el empleo regionales y, por otra, dar a conocer los Programas Operativos FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid 2007-2013, a través de sus principales líneas de actuación.

Dicho reportaje ha sido realizado con las técnicas más innovadoras, que combinan las imágenes de proyectos desarrollados en ámbitos como el sector aeroespacial, la mejora del medio ambiente, el impulso de la infraestructura de transportes o el fomento del empleo y del liderazgo femenino, con una locución en la que se explican los principales resultados obtenidos en cada uno de estos ámbitos, los cuales van apareciendo, asimismo, por escrito, en forma de mensajes publicitarios.

Asimismo, dicho reportaje realiza un “salto en el tiempo”, avanzando desde el pasado hasta el futuro, para presentar los Programas Operativos FSE y FEDER 2007-2013, a través de las líneas de actuación más significativas de los mismos.

Por lo que respecta a la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que este reportaje audiovisual se ha configurado de forma que tanto el contenido del guión, como las imágenes del proyecto y los mensajes transmitidos, han permitido alcanzar la totalidad de los objetivos planteados en su ejecución, y ,en concreto, dar a conocer la importancia del impacto que ha tenido el apoyo financiero de los Fondos Europeos en la Comunidad de Madrid, a través de los principales indicadores de los Programas del período 2000-2006 y por otra, difundir las actuaciones más importantes que se llevarán a cabo en el período 2007-2013, a través de los Programas Operativos FSE y FEDER.

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En lo relativo a la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, este criterio se ha tenido en cuenta en el diseño del guión, en el que se dan a conocer los resultados obtenidos por proyectos dirigidos a fomentar la inserción laboral de las mujeres, la conciliación entre la vida laboral y familiar y la promoción del liderazgo femenino, a través de proyectos como el proyecto Lidera, entre otros.

Por otra parte, su inclusión el portal web www.madrid.org facilita su total accesibilidad por parte del conjunto de la ciudadanía, tanto mujeres como hombres.

Sobre la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos esta actuación se ajusta perfectamente al objetivo general de difusión de los Fondos, dado que refleja de forma clara cuál ha sido el papel de los Fondos Europeos en la mejora de la calidad de vida del conjunto de la ciudadanía de Madrid.

Esta actuación presenta un alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, puesto que este reportaje ha alcanzado un alto grado de cobertura, teniendo en cuenta que fue proyectado, con ocasión del Acto de Presentación de los Programas Operativos FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid 2007-2013, celebrado el pasado 29 de mayo de 2009, al cual asistió una significativa representación de las distintas Consejerías de la Comunidad de Madrid, de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos, de la Comisión Europea, así como de las Corporaciones Locales, el mundo empresarial y las Universidades de la región, entre otras instituciones, puesto que también se difundió entre los gestores de los Programas Operativos FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid, las Corporaciones Locales, Oficinas de Promoción Territorial del IMADE y el Centro de Documentación Europea de la Comunidad de Madrid y porque se encuentra disponible en el portal www.madrid.org en el apartado correspondiente al Organismo Intermedio.

Por lo que respecta a la evidencia de un alto grado de calidad, esta actuación ha sido realizada con un alto grado de calidad, tanto en la concepción de la idea y diseño del guión, como en el rodaje y producción del mismo.

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Por último, en lo que respecta al uso de nuevas tecnologías de la información, este reportaje audiovisual ha sido realizado utilizando las tecnologías más innovadoras del ámbito de la producción audiovisual y su inclusión en la página web de la Comunidad de Madrid facilita su total accesibilidad.

Otra “buena práctica” que se presenta es la de “La campaña del Plan de Emprendedores de la Comunidad de Madrid”

El Plan de de Emprendedores de la Comunidad de Madrid desarrollado por el Servicio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración tiene por objeto fomentar el espíritu emprendedor y asesorar y formar al mayor número de personas para que se conviertan en empresarios. Para ello proporciona una amplia oferta de servicios de información, asesoramiento, formación y ayuda para la creación de nuevas empresas.

Con el fin de dar a conocer las actuaciones del Plan, anualmente se elabora una campaña de difusión, que comprende anuncios en televisión, cuñas de radio, inserciones en prensa, publicidad externa y banners en el portal de emprendedores www.emprendelo.es.

Se considera una “buena práctica” por:

Por lo que respecta al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, el Plan de Medios que se viene realizando para dar a conocer este programa, se caracteriza por la complementariedad de las actuaciones llevadas a cabo y su carácter innovador.

En concreto, en el año 2009, se ha llevado a cabo una campaña publicitaria con el lema “CREEMOS EN TU PROYECTO, CREEMOS EN TU EMPRESA”, compuesta por diversas acciones de divulgación en prensa, radio y televisión, así como de elementos de publicidad estática y en autobuses.

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Uno de los recursos más innovadores de las actuaciones de difusión lo constituye el portal de emprendedores www.emprendelo.es, al que ya le fue concedido en 2006, el premio Tecnimap para proyectos de Administración Electrónica.

El objetivo del portal del emprendedor, es constituir un foro único y centralizado que aúne esfuerzos, inversiones y actuaciones de la Administración, dote al emprendedor de todo los servicios que necesite, englobe a terceros actores involucrados y contemple las últimas tecnologías. La participación de la Unión Europea es claramente visible, no sólo desde su página principal, sino que en cada una de las páginas del mismo figura el logotipo de la Unión Europea, la mención del Fondo Social Europeo y el lema del mismo.

A través de este portal se facilitan servicios altamente innovadores como un modelo de Plan de Empresa on-line, herramientas interactivas para identificar los riesgos de cada proyecto o llevar a cabo un diagnóstico tecnológico de la misma, un mapa de asistencia a emprendedores o un simulador de creación y gestión de empresas. En 2009 se han desarrollado nuevas servicios y herramientas existentes, tales como una herramienta de envío de mensajes vía SMS, diversas mejoras en el área personal del emprendedor: Mi Portal, carga masiva de los cursos de un nuevo ciclo formativo, implementación de funcionalidades para el formado, generación de un buzón de Tareas Pendientes, así como permitir al asesor ver el historial de emprendedor.

En lo relativo a la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, El lema de la Campaña de 2009: “CREEMOS EN TU PROYECTO, CREEMOS EN TU EMPRESA” se adecua plenamente a los objetivos perseguidos, al reflejar el espíritu emprendedor, la ilusión, la determinación, la valía profesional, el empuje, el esfuerzo, la decisión y la motivación de todas las personas emprendedoras y que les llevan a conseguir la creación de su propia empresa.

De igual forma, la inclusión del logotipo de la Unión Europea, del Fondo Social Europeo y del lema, tanto en la campaña como en la totalidad de las páginas del portal www.emprendelo.es transmite de

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forma clara la participación de la Unión Europea en el fomento del espíritu empresarial y en el apoyo a los emprendedores.

La incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, se garantiza porque el diseño de la campaña ha tenido en cuenta la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, dado que, por una parte, se ha utilizado mayoritariamente la imagen de una mujer en la campaña y, por otra, la accesibilidad del portal de emprendedores y la diversidad de los recursos telemáticos e interactivos, facilita el acceso de las mujeres a los mismos, especialmente de aquellas con cargas familiares. Prueba de ello es que de las 53.155 personas emprendedoras registradas, 26.965 son mujeres y 26.192 hombres.

Sobre la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, la diversidad de actuaciones de difusión llevadas a cabo y la utilización del emblema de la Unión Europea y del logotipo del Fondo Social Europeo permite dar a conocer al conjunto de la población la participación de la Unión Europea en esta actuación.

El alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, se logra porque los canales de entrada al programa de emprendedores son básicamente el teléfono de información 012, el portal del emprendedor y las campañas de difusión realizadas. Asimismo, el programa cuenta con distintas redes de asesoramiento y difusión de información (redes de asesores por zonas geográficas a las que se tiene acceso a través del teléfono 012, redes de asesores en las distintas Universidades de Madrid y Redes de Agentes de Desarrollo Local en distintos municipios).

Todo ello permite un alto grado de cobertura de la población objetivo, como lo refleja el número de visitas al portal de emprendedores y el número de personas emprendedoras registradas.

Por lo que respecta a la evidencia de un alto grado de calidad, el diseño de la estrategia de difusión y publicidad del programa de emprendedores evidencia un alto grado de calidad, dado que combina la

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utilización de los medios de comunicación con la atención telefónica y la prestación de servicios telemáticos y la información personalizada, a través de redes de información, que permiten transmitir el apoyo de la Unión Europea al programa.

Por último, el uso de nuevas tecnologías de la información, se plasma en que las nuevas tecnologías de la información son unos de los pilares de este programa, a través de los recursos on-line e interactivos que ofrece el portal de emprendedores, anteriormente señalados.

Otra “buena práctica” la constituye “La III Feria de Empleo para personas con discapacidad”

La Feria de Empleo para Personas con Discapacidad, organizada anualmente por la Comunidad de Madrid es la única con estas características que se celebra en Europa.

La Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración impulsa y organiza estas ferias de empleo con la colaboración de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, la cual difunde la información sobre las mismas entre sus centros base y ocupacionales, y la Consejería de Educación, que contribuye a su divulgación entre sus Centros de Educación Especial e Institutos de Enseñanza Secundaria. La tercera edición de la Feria, tuvo lugar los días 24 y 25 de noviembre de 2009, estando cofinanciada en un 50 por ciento por el Fondo Social Europeo.

Con el lema “Tú puedes trabajar, Yo también”, esta Feria, celebrada en un espacio de 5.400 m2 del Pabellón 2 de la Feria de Madrid, ha querido servir de plataforma para ofrecer a las personas con

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discapacidad la oportunidad de un trabajo acorde con sus capacidades, contactando directamente con entidades, centros especiales de empleo y un elevado número de empresas ordinarias, interesadas en su contratación; así como presentar la Feria a familias y personas que por su edad y/o por estar adquiriendo todavía una formación en centros educativos, no pueden entrar a formar parte en este momento del mundo laboral, pero están interesadas en iniciar un acercamiento a empresas e instituciones. Se considera “una “buena práctica” por:

El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, porque con el fin de lograr su máxima difusión, se ha diseñado una campaña de publicidad, que incluyó además de utilizar anuncios en prensa escrita, radio y marquesinas de autobuses y metro y difusión a través de los Centros dependientes de las Consejerías de Familia y Asuntos Sociales y Educación, en su organización, difusión y desarrollo se han utilizado los recursos más innovadores, tales como el envío de más de 6.284 SMS a móviles de personas con discapacidad o el diseño de un portal web específico, que incluía una herramienta de currículo, que permitía a los visitantes introducir su historial profesional y a las empresas seleccionar on-line al candidato más adecuado.

Asimismo, la Feria disponía de un stand de vídeo-curriculum, con el fin de que los visitantes que lo deseasen enviaran un vídeo a las empresas participantes. Esta herramienta, además de resultar innovadora, resulta especialmente valiosa en el ámbito de la discapacidad, al reflejar la forma en que se desenvuelven estas personas y contribuir a eliminar estereotipos previos.

La adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, porque la campaña de difusión realizada se adecua perfectamente al objetivo de sensibilizar sobre la importancia de la inserción laboral de las personas con discapacidad y fomentar las posibilidades de empleo de las personas con discapacidad. El lema elegido “Tú puedes trabajar, Yo también” refleja de forma clara este mensaje y la visibilidad del logotipo de la Unión Europea, del Fondo Social Europeo y del lema, tanto en la campaña de publicidad como en la celebración de la Feria, han permitido transmitir la contribución de dicho Fondo en la integración socio laboral de las personas con discapacidad.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, ya que la igualdad de oportunidades, concebida desde un punto de vista amplio, constituye la razón de ser de esta Feria y la misma ha estado plenamente presente en su organización, desarrollo y acciones de difusión, dirigidas a facilitar la total accesibilidad de los recursos disponibles. Así, destaca, como se ha señalado anteriormente, la utilidad de la página web y de los video-curriculum para facilitar el contacto entre los participantes y las empresas. De igual forma, la Feria contó con seis intérpretes de lengua de signos para personas sordas, que trabajaron, en horario ininterrumpido a través del stand de información, así como en los seminarios y conferencias.

Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, Las actuaciones de publicidad de la Feria han contribuido a transmitir la implicación de la Unión Europea, a través del Fondo Social Europeo, en la inserción laboral de las personas con discapacidad, promoviendo un mercado laboral más abierto e inclusivo.

Para ello, las Consejerías de Empleo y Mujer y la de Familia y Asuntos Sociales contaron con un stand conjunto, en el que figuraban el logotipo de la Unión Europea, el Fondo Social Europeo y el lema.

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Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, puesto que durante la semana del 16 al 25 de noviembre, se realizó una campaña de publicidad de gran alcance, que incluyó anuncios en prensa escrita, radio y marquesinas de autobuses y metro.

De especial importancia, ha sido la activa participación en su difusión de las Redes de Centros dependientes de las Consejerías de Familia y Asuntos Sociales y Educación así como de las Oficinas de Empleo, Oficinas de Atención al Ciudadano y Centros de Apoyo a la Inserción Laboral. Asimismo, el envío de una gran cantidad de SMS a móviles de personas con discapacidad o el diseño de un portal web específico, anteriormente señalados, contribuyeron a potenciar el impacto de la campaña.

Todo ello contribuyó a que a la Feria asistieran 8.000 personas, con una gran asistencia también a las presentaciones y Conferencias organizadas, participando en éstas 76 entidades.

Por la evidencia de un alto grado de calidad, uno de los mayores éxitos de la feria ha sido el interés mostrado por las empresas en su participación. Es de destacar la variedad de las empresas participantes, que incluyó tanto entidades financieras como grandes superficies, entidades aseguradoras, empresas de cosméticos del sector del automóvil, entre otros muchos. Todo ello viene a poner de relieve la progresiva concienciación de las empresas hacia la necesidad de integrar a las personas con discapacidad en el mercado laboral, lo cual constituye un gran logro de la Feria.

Por último, por el uso de nuevas tecnologías de la información, puesto que como se ha señalado anteriormente, la innovación y el uso de las tecnologías de la información han sido dos elementos presentes tanto en la difusión como en el desarrollo de la Feria, tales como los recursos on-line de la página web creada para su difusión, la posibilidad de contar con un vídeo-curriculum o el envío masivo de SMS para su difusión.

A continuación se presenta como otra “buena práctica” la Constitución de la Red GERIP “Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad

El GERIP es una red constituida por las personas responsables de información y publicidad de las autoridades de gestión del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión y de los responsables de comunicación de cada uno de los Planes de Comunicación regionales. Nace de una iniciativa de las autoridades de gestión para establecer un cauce de comunicación adecuado que permitiese diseñar la estrategia de comunicación conjunta para todos los fondos europeos de la política regional y todas las administraciones participantes en su gestión. Asimismo, esta red iba a permitir y adecuar el desarrollo de diferentes opciones de planes de comunicación – conjunta o separadamente entre los Fondos- a las exigencias reglamentarias en materia de comunicación.

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Su objetivo fundamental es, por lo tanto, el establecimiento de una estrategia de comunicación conjunta, la coordinación de sus participantes a la hora de aplicar esta estrategia, el intercambio de ideas, la creación de un foro de discusión y la plataforma para la toma de decisiones y orientaciones consensuadas en beneficio de las funciones que los representantes de comunicación de los planes tienen que desarrollar. Asimismo, establece un puente informativo entre los participantes de la red española y las redes europeas de la Comisión, INIO e INFORM.

Se considera que es una “buena práctica”:

Por el uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, ya que es la primera vez que se nombran responsables de comunicación, uno para cada uno de los distintos Planes de Comunicación, y que a través de este cauce se diseña una estrategia conjunta de comunicación y se consensuan entre todos los Fondos y Administraciones todos los aspectos de la comunicación

Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que desde su inicio ha ido aportando soluciones a todos los planteamientos presentados: pautas para la elaboración de los planes de comunicación, respuesta a las observaciones de la Comisión, definición de metodología a seguir para la evaluación, indicaciones para la elaboración de los informes anuales, resolución de dudas y problemas, etc.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en sus planteamientos de funcionamiento de la red, como de representatividad y posibilidades futuras.

Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, puesto que el fundamento base de las reuniones que se llevan a cabo siempre es la discusión, planteamientos y consenso sobre aspectos relacionados con la difusión de los Fondos.

Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos del GERIP, van más allá de los organismos participantes en la red, porque a su vez la AGE y el organismo responsable del Plan de Comunicación regional actúan de intermediarios y trasvasan las decisiones tomadas en su seno al resto de los participantes (organismos gestores y/o beneficiarios) de sus Planes de Comunicación.

Por la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno del grupo, como se ha venido demostrando en los productos, pautas y decisiones derivadas de los trabajos de la red.

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Por el uso de nuevas tecnologías de la información, todas las actas de las reuniones y los documentos repartidos se cuelgan en la página web de la autoridad de gestión

A continuación se presenta otra buena práctica, la elaboración en la red GERIP de La “Guía General de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-1013”

Se trata de una publicación surgida de una iniciativa de las Autoridades de Gestión, elaborada por ellas y consensuada por la totalidad de las regiones españolas en el seno del GERIP, para poner a disposición de todos los actores responsables de la aplicación de los fondos de la política regional en España (desde las propias autoridades de gestión y los responsables de los Planes de Comunicación Regionales, hasta los Organismos gestores y/ o beneficiarios), una metodología adecuada, a fin de poder realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas que vayan desarrollando de sus respectivos Planes de Comunicación. Asimismo, es una herramienta que va a servir a los evaluadores externos que van a llevar a cabo las evaluaciones exigibles por la reglamentación comunitaria, que tendrán lugar en los años 2010 y 2013.

Es pues una herramienta de comunicación, dirigida a todos los participantes en la aplicación de los fondos, incluidos los beneficiarios de los mismos y a los equipos evaluadores, en el logro de una mayor transparencia en las tareas de seguimiento y evaluación que dichos colectivos tienen que asumir.

Se considera que es una buena práctica, Por el uso de recursos innovadores en su aplicación, de manera indirecta, al dar lugar al diseño de una aplicación específica para la introducción de los indicadores, que permite obtener informes del estado y evolución de las acciones de comunicación realizadas en cualquier momento.

Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que se han tenido en cuenta las características concretas que presentan tanto la programación de los distintos Programas Operativos y Planes de Comunicación como la realidad de las distintas Comunidades y Ciudades Autónomas españolas, manteniendo un principio de proporcionalidad en las actuaciones que deben llevar a cabo unas y otras.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades: además de utilizar un lenguaje de género adecuado en su redacción, la Guía introduce en el documento del informe final a presentar por los evaluadores, un apartado que analice la contribución de las medidas de comunicación en el principio de igualdad de oportunidades

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Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos: La posibilidad de elaborar informes sobre el seguimiento de las actuaciones facilita la difusión que de las actuaciones cofinanciadas por los fondos pueden realizar los organismos que utilizan y aplican la metodología en ella descrita.

Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. La guía se ha difundido entre todos los organismos intermedios y se ha hecho llegar a los gestores de las ayudas de los Fondos, colectivo al que va dirigida la publicación,.

Por la evidencia de un alto grado de calidad en el diseño de la guía, como lo demuestra el hecho de la buena aceptación de la misma por parte de la Comisión y de la mayoría de los estados miembros y la utilización que de ella han decidido hacer otros países para su evaluación.

Por el uso de nuevas tecnologías de la información al haberse colgado en la web de la Autoridad de gestión, que ha credo un apartado específico en la misma para Comunicación, sino también en la de los Organismos Intermedios responsables de los Planes de Comunicación regionales AGE, para la necesaria puesta en marcha de los contenidos de la misma.

Por último, en cuanto a las obligaciones generales que se deben asumir con carácter general, la Autoridad de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

Dicha lista de beneficiarios se está publicando de un modo centralizado en la página Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (www.mtin.es/uafse,) y la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sgpg.meh.es ), a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE 2007.

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Asimismo, el 9 de mayo de 2009, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.

Por parte del FSE, los días 2 y 3 de marzo se llevaron a cabo los encuentros anuales de 2009, a los que se dio un carácter especial, y se convirtieron en el evento de difusión anual que la UAFSE organiza, para dar cuenta de los avances de los POs.

En dicho evento se contó con la presencia de todos los Organismos de la AGE, con la de representantes de la Comisión Europea y con las distintas administraciones regionales. En esta ocasión dichos Encuentros introdujeron propuestas concretas de medidas para enfrentarse a la crisis económica y social del momento, además de analizar nuevas necesidades surgidas como consecuencia de dicha crisis y las posibles actuaciones para dar respuesta a la misma, así como refuerzos o medidas complementarias a introducir en los planes nacionales y autonómicos.

Destacar asimismo la celebración del Seminario Hispano-Francés sobre la innovación con el apoyo de los Fondos Europeos, celebrado en Sevilla los días 17 y 18 de Mayo, que se organizó en colaboración con la Comisión Europea y los colegas franceses responsables en esta materia, que se presenta como el Acto Anual para el Año 2009.

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En este Seminario, que contó con la participación de altos cargos de las Administraciones españolas y francesas y las instituciones europeas, se llevaron a cabo 6 interesantes paneles acerca de “la promoción de la innovación en las PYMES”, “Estrategias nacionales y regionales de innovación y gobernabilidad en los sistemas de innovación en España y Francia”, “El capital humano, las empresas y la innovación”, “los instrumentos financieros europeos de apoyo a la innovación”, “Clusters de innovación” y “Enfoques específicos en materia de innovación en las regiones ultraperiféricas y en zonas rurales, montañosas y costeras”

Por último indicar que los montantes estimados para la puesta en marcha de las medidas de comunicación que se plantean ascienden a casi 16.000.000 de euros, que no se pueden comparar con los 565.000 euros previstos en el Plan de Comunicación, porque, como se puede ver, la estimación recogida en el plan se corresponde con el montante a cofinanciar mediante la asistencia técnica de los Programas Operativos del FSE y FEDER de la Comunidad de Madrid y en este cuadro se recogen los importes destinados a llevar a cabo las actuaciones ejecutadas, los haya pagado quien los haya pagado y se pasen o no a cofinanciar con posterioridad.

No obstante, se indica también que se está debatiendo, en las redes correspondientes, la metodología de imputación de los costes, fundamentalmente en el caso de actos que tienen un alcance que va más allá de la presentación sólo de actuaciones cofinanciadas. Por eso, el montante estimado en este momento puede estar bastante sobreestimado, lo que aconseja no realizar de momento ningún cambio al alza ni ninguna revisión del montante reflejado en el Plan, hasta que no se tenga garantizada la homogeneidad en la imputación entre todos los Organismos que participan en todos y cada uno de los Planes de Comunicación.

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INFORME ANUAL 2009 V1 PO FSE MADRID - … · 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 81 - - 235 ... Año 2009 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2009 Previsión