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Informe realizado por el Proyecto del Defensor de Leganés sobre la situación de los menores de Leganés en el curso 2015/2016.
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ÍNDICE:
1. FUNDAMENTACIÓN 1
1.1. Presentación 1
1.2. Lo que dicen las estadísticas 3
1.2.1. Menores y pobreza 3
1.2.2. Población inmigrante empadronada en Leganés 4
1.3. Pensar la diversidad 5
1.4. El informe 5
2. POBREZA, MIGRACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA 7
2.1. Vivienda inadecuada 7
2.2. Precariedad, paro, dependencia 8
2.3. Las dificultades de acceso a los recursos existentes 9
2.4. Escuela, pobreza, inmigración: La exclusión y los muros invisibles 10
2.5. Convivir en la ciudad 15
2.5.1. Cuando la calle excluye 15
2.5.2. Participar en la vida cultural y social. El tiempo libre 16
2.6. Salud, pobreza y migración 16
2.7. Un futuro incierto 19
3. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 21
3.1. Propuestas de actuación para mejorar las condiciones habitacionales
en que viven niños y niñas (vivienda inadecuada) 21
3.2. Propuestas de actuación en las situaciones de precariedad, paro,
dependencia 21
3.3. Propuestas de actuación sobre las dificultades de acceso
a los recursos existentes. 21
3.4. Propuestas de actuación en la escuela para frenar la exclusión
y derribar los muros invisibles 22
3.5. Propuestas de actuación para favorecer la convivencia en la ciudad y
prevenir la exclusión social 26
3.5.1. Combatir el racismo 26
3.5.2. Convivir en la ciudad: tiempo libre. Cultura y ocio 27
3.6. Propuestas de actuación para defender el derecho a la salud 28
3.7. Propuestas de actuación para fortalecer a las familias
como factor de protección de los niños y las niñas 29
4. EL TRABAJO DE LA COMISIÓN CIUDADANA DEL
PROYECTO DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANÉS 30
5. QUIENES SOMOS. DÓNDE NOS PUEDES ENCONTRAR 32
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
1
PROYECTO DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANÉS
INFORME 2016
1. FUNDAMENTACIÓN
1.1. Presentación
Profundamente preocupadas por los efectos de las políticas de recortes públicos sobre
los y las menores que viven en Leganés en situación de dificultad, las asociaciones
de vecinos de nuestros barrios, las comisiones de Educación de Leganés y Arroyo
Culebro, la delegación local de la FAPA en Leganés y otras entidades pertenecientes a la
Plataforma por la Escuela Pública, nos propusimos indagar y sacar a la luz los efectos
de las políticas económicas de ajuste y recortes, y llamar a las personas, a las entidades
ciudadanas, a los partidos y a las instituciones, a actuar con medidas concretas y al
alcance de quienes, a título personal o colectivo, se proponen intervenir en defensa de
los derechos fundamentales de los niños y las niñas.
Los informes que hemos ido presentando a la ciudadanía han puesto de relieve que,
aquí, en Leganés, esos derechos fundamentales están siendo amenazados y, en
demasiadas ocasiones, vulnerados tales como el derecho a tener una alimentación
suficiente y adecuada; una educación que les permita formarse y cualificarse; una
atención sanitaria que garantice su salud; una vivienda digna; derecho a crecer sin
hambre ni exclusión social, pudiendo aspirar a un presente y un futuro vividos en
dignidad.
La solidaridad ciudadana, la asunción por parte de las asociaciones de las propuestas
elaboradas en dichos informes y su decisión de poner las necesidades de la infancia en
primer plano, protegiendo a niños y niñas en situaciones difíciles al tiempo que se
reivindicaba medidas públicas de protección, llevó a que, en junio de 2015, tres de los
cinco partidos que concurrieron a las elecciones municipales y obtuvieron
representación incluyeran en sus programas electorales parte importante de las
propuestas que les presentamos.
Desde entonces, se han organizado a nivel municipal diversas medidas públicas que,
aun no siendo suficientes, constituyen un paso importante en la protección de la infancia
en nuestro municipio. Saludamos los avances realizados tanto en la cobertura de
alimentación en períodos lectivos y no lectivos y facilitación de ayudas
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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complementarias a la escolarización, como en los procesos de recogida de datos y
creación de observatorios.
Sin embargo, es necesario poner sobre la mesa las carencias para continuar avanzando
en el camino de transformar la solidaridad ciudadana en justicia institucional. En este
sentido, la constitución de sendos observatorios, puestos en marcha por la Concejalía de
Infancia y el Consejo Municipal de Educación respectivamente, son sin duda un avance
en este camino. Los problemas que se recogen, solicitados a los y las profesionales y
entidades que trabajan con la población infantil, coinciden básicamente con los que se
volcaron en los informes sucesivos presentados por el Proyecto Defensor del Menor, los
cuales reflejaban el resultado de los procesos de entrevistas al profesorado de los
centros educativos y a las familias.
Para el informe que presentamos este año, hemos estudiado los datos recopilados por el
observatorio, y nos ha llevado a preguntarnos por los niños y las niñas cuyas familias
han inmigrado desde sus países de origen huyendo del hambre o de la guerra. Niños y
niñas para quienes la dureza de la situación socioeconómica general adquiere quizá
rasgos específicos y problemas añadidos. Niños y niñas cuya visibilidad como tales está
atravesada, a los ojos de la población autóctona, por su condición (real o supuesta) de
extranjeros1.
Este informe pretende comenzar a responder a esta pregunta. Nos centramos para ello
en una de las minorías mayoritarias en nuestro municipio: la población de origen
marroquí. Su mayor visibilidad -debida tanto a la forma de vestir de muchas de sus
mujeres como a usos y costumbres vinculados con las diferencias religiosas-, las
dificultades idiomáticas, el peso de los conflictos internacionales con los grupos
fundamentalistas islámicos sobre la percepción que la opinión pública tiene de la
comunidad marroquí como peligrosa, y la convierte en blanco de actitudes individuales
y colectivas de carácter xenófobo, ponen a este sector de población en una situación de
mayor vulnerabilidad. En esta situación, viven y crecen sus niños y sus niñas.
No obstante, creemos que es importante recordar aquí que parte sustancial de los
problemas y dificultades que iremos señalando están relacionados con la situación de
pobreza y precariedad, y que, si bien se agravan o adquieren características específicas
en el caso de menores migrantes, estos son vividos también por los niños y las niñas que
1 Aludimos aquí a quienes, proviniendo de familias extranjeras, han nacido en nuestro país y/ o tienen la
nacionalidad española.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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crecen en los hogares españoles en que la carencia de recursos es grave o severa; esto
es, menores pertenecientes a familias con serias dificultades para garantizar la atención
a sus necesidades básicas. Familias cuyo número ha aumentado y a quienes los recortes
de los servicios públicos estales y autonómicos están dejando sin salida2.
1.2. Lo que dicen las estadísticas
1.2.1. Menores y pobreza
El informe de EAPN3 ya citado muestra que el porcentaje de personas en riesgo de
pobreza y exclusión social es mayor a medida que el segmento considerado es más
joven. Así, pobreza y privación afectan de manera especial a los y las menores y, por
tanto, requieren medidas específicas de apoyo. En este sentido, la pobreza en el tramo
de población menor de 16 años era del 26,7% en 2013, más de seis puntos porcentuales
por encima de la tasa que correspondía al conjunto de la población. De esta manera, y
siempre siguiendo el informe, la pobreza de la población inmigrante duplica a la de la
población no migrante, especialmente entre quienes provienen de continentes diferentes
al europeo. Asimismo, los datos que el Instituto Nacional de Estadística (INE) aporta
para 2014 mantienen esta tendencia.
Como puede verse en el siguiente gráfico, el porcentaje de menores de 16 años en riesgo
de pobreza y exclusión es del 35,3 % entre las niñas y del 35,4% entre los niños. Este
riesgo alcanza al 53,3% de los hogares constituidos por una persona adulta y uno o más
niños dependientes (familias monoparentales), al 38% de otros hogares con hijos
dependientes y al 30,5% de los hogares constituidos por dos personas adultas y uno o
más niños dependientes.
2 Según el 4º informe sobre “El estado de la pobreza en España”, publicado por EAPN (Red Europea de
Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social), en los cuatro años que van del 2009 al 2013, pasó a estar
en situación de pobreza y/o exclusión social un total de 1.320.216 personas que antes no lo estaban,
debido al crecimiento de los hogares con “baja intensidad” de empleo durante ese período. El total de
personas en riesgo de pobreza y exclusión era para el año 2013 de 12.866.431, lo que suponía el 27,3% de
la población. 3 Fuente: 4º informe sobre “El estado de la pobreza en España”, publicado por EAPN, Ine, Mujeres y
hombres en España / Salarios, ingresos, cohesión social (actualizado 18 febrero 2016) / 2.11 Riesgo de
pobreza y/o exclusión social (estrategia Europa 2020). Indicador AROPE (http://www.ine.es/)
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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Si hablamos de carencia material severa, unos 2,8 millones de personas viven en esta
situación. Por edades, la carencia material severa afecta a los y las menores de 18 años
en un 21,1% de las niñas y en un 22,3% de los niños.
Si extrapolamos estos datos a la población de Leganés, tendríamos un total de 10.532
menores de 16 años en situación de riesgo de pobreza y exclusión, y 7.114 menores de
17 años viviendo en condiciones de carencia material severa.
1.2.2. Población inmigrante empadronada en Leganés
Según los datos facilitados por el Ayuntamiento4, el 89.57% de la población
empadronada en el municipio es de nacionalidad española. Eso sitúa a la población de
origen extranjero en un 10.43%. Analizado por tramos de edad, este porcentaje alcanza
al 11.17% de los niños y las niñas de 0 a 14 años, y al 12,88% de los jóvenes entre los
15 y los 19 años. Traduciendo estos porcentajes a números, 3.179 menores de 14 años y
994 de entre 15 y 19 años son inmigrantes; de estos, son de origen marroquí 862 entre 0
y 14 años, y 170 entre 11 y 19 años.
Por orden de importancia numérica, les siguen Rumanía con 729 niños y niñas menores
de 15 años y 172 entre los 15 y los 19, China, con 268 y 49 respectivamente, Ecuador
con 155 y 99 y Ucrania, con 146, y 53. El resto de nacionalidades presentan cifras
inferiores a estas.
4Fuente: Padrón municipal de Leganés, http://www.leganes.org/portal/Estadisticas/Inicio.html
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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En términos de población total, tenemos como grupos más significativos (dejando
aparte los 186.862 habitantes de nacionalidad española):
1º. Rumanía: 4.340
2º. Marruecos: 3.411
3º. Colombia: 1.489
4º. Ecuador: 1.183
5º. Ucrania: 1.093
Siendo las cifras inferiores a 1.000 personas para el resto de países.
Si atendemos al origen por continentes, y siempre después de Europa, América es el que
arroja la mayor cifra (6.147) seguido de África (4.743), Asia (1.217) y Oceanía (7).
Catorce personas figuran como apátridas o con nacionalidad no identificada.
1.3. Pensar la diversidad
La condición de migrante (la diversidad de orígenes, nacionalidades, culturas y
situaciones como inmigrantes de primera generación, descendientes de personas
inmigrantes, etc.) se acompaña demasiado a menudo de una percepción estereotipada
que no tiene en cuenta ni la diversidad de culturas entre diferentes regiones ni las
diferencias entre miembros de una misma procedencia. Diversidad y diferencias que sí
conocemos, aceptamos y entendemos entre los miembros de nuestra propia cultura.
La atribución de rasgos fijos, comunes e invariables a las personas que provienen de un
mismo país, convierte los factores culturales (que son adquiridos, variables y objeto de
evolución o cambio) en naturales (no modificables por la voluntad o la experiencia del
sujeto, en tanto que vienen “dados” con el hecho de nacer en un lugar determinado).
1.4. El informe
Este informe no pretende ser exhaustivo. Busca poner ante los ojos de la ciudadanía la
visión de quienes viven muy de cerca la realidad de muchos niños, muchas niñas, que
crecen en nuestra ciudad. Una realidad extrapolable en muchos aspectos a la de los y las
menores que viven en el resto de hogares afectados por la pobreza.
La pobreza, no lo olvidemos, se extiende en nuestro país a cada vez más sectores de la
población, traída de la mano de las políticas económicas de ajuste, y agravada por los
recortes en las prestaciones y los servicios públicos.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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Para la elaboración de este informe, hemos optado por la realización de entrevistas
individuales con profesionales que trabajan directamente con la población inmigrante en
los ámbitos de educación formal e informal, servicios sociales y salud. Asimismo
participado mujeres marroquís, árabes y rifeñas, que conocen y viven en primera
persona la situación de las familias provenientes de su país.
Hemos mantenido también una entrevista colectiva con dos grupos de jóvenes
inmigrantes o hijos de familias inmigrantes, participantes en un programa de refuerzo y
apoyo escolar.
Presentamos pues la percepción que protagonistas y profesionales tienen sobre el
problema que se les planteó: ¿Los niños y las niñas de origen extranjero viven -en
similares circunstancias- las mismas dificultades que sus compañeros y compañeras o su
condición de inmigrantes constituye un agravante? Y si esto es así, ¿en qué sentido?
¿Con qué consecuencias? ¿Qué papel jugamos en eso las personas adultas, colectivos e
instituciones? Y, por tanto, ¿qué podemos hacer?
A lo largo de las entrevistas, se denuncian trato inadecuado, incomprensión e incluso, en
algunos casos, actitudes que provocan exclusión por parte de profesionales de los
ámbitos educativo y de servicios sociales y también, y sobre todo, de la ciudadanía.
Debe recordarse que hemos preguntado por los problemas, y que parte de quienes nos
responden son profesionales que trabajan en sentido contrario a lo que se denuncia.
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2. POBREZA, MIGRACIÓN Y CONDICIONES DE VIDA
Como hemos indicado anteriormente, la pobreza aparece como un factor determinante.
Las personas entrevistadas manifiestan que muchas de estas familias viven con 400
euros al mes, pagan un alquiler y tienen varios hijos por lo que nos planteamos las
siguientes dos cuestiones: ¿Cómo se espera que vivan? ¿De qué viven? Estas preguntas
se nos formulan en prácticamente todas las entrevistas.
Por un lado, la falta de recursos económicos, que repercute en todos los aspectos de la
vida de estas familias, se ha ido agravando en los últimos años. Por otro lado, y pese al
estereotipo de que son los y las inmigrantes quienes más se aprovechan de los recursos
sociales, profesionales y mediadores, nos señalan cómo la dificultad de comprensión del
idioma impide o dificulta en demasiados casos el uso adecuado o incluso el acceso a las
ayudas y servicios existentes. Por tanto, el idioma, considerado una herramienta
imprescindible para poder “moverse” en sociedad, relacionarse, entender realmente las
instrucciones o informaciones que se les dan, etc., se constituye aquí en una importante
barrera.
2.1. Vivienda inadecuada
Respecto a la situación de las viviendas, encontramos:
1. Pobreza energética. El frío, que se agrava por la falta de ropas adecuadas.
2. Hacinamiento: Las casas son pequeñas o compartidas con otras familias (a
menudo ambas cosas) debido a las dificultades para pagar el alquiler y a la
búsqueda de soluciones que les permitan compartir los gastos de vivienda. El
resultado es el hacinamiento (las familias suelen ser más numerosas), la falta de
intimidad y, con cierta frecuencia, problemas de convivencia (peleas,
discusiones, roces…)
Estos problemas de convivencia se agravan cuando quienes comparten el piso
son los miembros de un matrimonio roto, que continúa compartiendo el mismo
espacio por dificultades económicas. En estos casos, los conflictos son vividos
con especial ansiedad por los y las menores.
3. Dificultades para la realización de las tareas escolares y el estudio: Como
consecuencia de lo anterior, no existen espacios adecuados para el estudio y el
juego de los y las menores lo que, en sus palabras, les hace sentirse mal.
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4. Inseguridad: En la mayoría de los casos hay contratos irregulares porque no
poseen nóminas. Las dificultades económicas, la carencia de recursos y ayudas,
o la exigüidad de estas ayudas, les hace sentir miedo a posibles embargos.
5. Insalubridad: En muchos casos las viviendas tienen condiciones lamentables.
La falta de contratos sirve de excusa para que parte de quienes alquilan las casas
abusen de la vulnerabilidad de sus inquilinos: no arreglan los desperfectos,
mantienen humedades, calderas rotas… En consecuencia, proliferan
enfermedades infantiles: asma, alergias…
2.2. Precariedad, paro, dependencia
1. Inestabilidad: La pobreza aparece vinculada a situaciones de paro prolongado
o precariedad laboral extrema, agravada en el caso de las personas
inmigrantes por la falta de redes familiares que puedan apoyar a sus miembros.
Cuando se trabaja, el trabajo suele ser precario, con sueldos ínfimos, sin
derechos, sin posibilidad de reclamar y con jornadas extensas.
2. La soledad infanto-juvenil: El sometimiento a extensas jornadas de trabajo
deja mucho tiempo en soledad a los y las menores.
3. Vergüenza: La falta de recursos económicos es una situación que afecta a un
número muy alto de familias marroquís. En este caso, a las dificultades
vinculadas con el idioma y en el acceso a ayudas, se añade la vergüenza. Este
sentimiento es importante en la cultura árabe5. La pobreza avergüenza. No la
confiesan ni a los familiares cercanos. En consecuencia, no piden ayuda, (hasta
que tienen que elegir “entre vergüenza o hambre”, en palabras de una de las
personas entrevistadas).
Las mujeres marroquís nos insisten en la humillación que supone aparecer en las
colas de reparto de alimentos o ropa y la ansiedad de los y las menores ante el
temor de que sus padres estén pidiendo en la calle.
4. Hundimiento: Cuando los miembros de una familia árabe, nos dicen, se ven
obligados a pedir, sienten dolor y humillación. Es un muro que les cuesta saltar.
Y en el caso de las familias árabes, si la mujer es vista en situación de aceptar
5 Si bien se nos señala en las entrevistas que esta vergüenza es propia de su cultura, los y las
profesionales de los ámbitos educativos y de salud, también hablan de la vergüenza de las familias
españolas de clase media que se encuentran en situación de dificultad y han visto desaparecer su anterior
nivel de vida: la resistencia a pedir ayudas se asocia a la vergüenza con que viven su situación de
necesidad.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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donación de ropa u otros objetos, el marido suele recriminarla por la vergüenza
que siente al tener que pedir.
En ese sentido, la pobreza hace que algunos hombres se derrumben. Hay
discusiones en la casa, conflictos, abandonos del hogar. En ocasiones, malos
tratos. Vivir esto es muy difícil para los niños y las niñas. Están en el colegio
pensando en lo que pasa en casa.
5. Dependencia: En el reverso, alguna de las profesionales entrevistada señala
cómo, la percepción de que no existe más salida que la de depender de las
ayudas que se puedan recibir, y la convicción de que por sí mismos no podrán
conseguir lo necesario para vivir dignamente, actúa en ocasiones como factor
disuasorio y de acomodación a una situación de dependencia.
2.3. Las dificultades de acceso a los recursos existentes
La llegada desde su país de origen es dura: las familias marroquís de las que venimos
hablando llegan desconociendo el idioma, con pautas culturales diferentes y, a menudo,
con un nivel de estudios bajo. Falta arraigo, redes familiares y vecinales en que
apoyarse. Poco a poco, las familias se acercan a otras de su nacionalidad creando
vínculos entre ellas que les facilita la adaptación.
Ante esta situación, preguntamos por el acceso a los servicios públicos que pudieran
acogerles y apoyarles:
1. La barrera del idioma es una de las mayores dificultades que esta población
tiene para acceder a los posibles recursos. Si no conocen el idioma difícilmente
tendrán acceso a la información. En ocasiones, para acceder a una ayuda, se les
pide mucha documentación, incluso a veces tienen que salir de la localidad para
gestionarla y hay familias que ni pueden pagarse el transporte ni saben moverse
en él. Hay falta de referencias que les ayude a conocer los recursos,
acompañamiento para entender de verdad qué les dicen y hacerse entender…
2. El desconocimiento: A diferencia de las familias migrantes europeas o
latinoamericanas, quienes provienen de África desconocen y no consiguen
situarse ante las estructuras organizativas de nuestro país ni entienden la
organización de los recursos a los que pueden acudir. A menudo, incluso,
carecen de las habilidades mínimas requeridas, como saber mover papeles.
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3. Dificultades con los y las trabajadoras sociales: A las dificultades para
entender y hacerse entender y al desconocimiento de los recursos, se suma lo
que nos describen como miedo a ir a los servicios sociales: tienen miedo porque
les ponen condiciones que no pueden cumplir, les impelen a conseguir cosas,
como trabajo, que no encuentran. Se cuestiona también que en estos espacios se
les facilite toda la información necesaria.
2.4. Escuela, pobreza, inmigración: La exclusión y los muros invisibles
A la hora de señalar las dificultades de niños y niñas de origen extranjero, hay
unanimidad en todas las personas entrevistadas. Una de ellas nos habla de muros,
barreras que se alzan entre el niño, la niña, y su educación, y que detallamos a
continuación:
1. El idioma es también el primer muro para los niños y niñas cuando llegan a la
Escuela: los y las menores cuya lengua materna no es el castellano presentan
mayores dificultades de aprendizaje y de lenguaje al no conocer bien la lengua,
ya que no se practica en casa.
Tampoco sus familias pueden ayudarles en casa con los deberes ni realizar el
necesario seguimiento escolar. Pese a que se detecta una implicación
progresivamente mayor de padres en los temas educativos, las dificultades de
comprensión del idioma y el bajo nivel de estudios imposibilitan que las familias
puedan no sólo ayudar sino incluso entender lo que les comunican los centros en
las agendas escolares.
2. El segundo muro es el nivel de estudios unido a la falta de apoyos: Niños y
niñas inmigrantes suelen requerir adaptaciones curriculares porque vienen de sus
países con niveles diferentes o a veces sin nivel. Quienes presentan bajo nivel
competencial se verán con dificultades para seguir el ritmo de la clase porque no
reciben los apoyos necesarios.
De esta forma, el desfase con el nivel de aprendizaje del resto de la clase hace
que estos niños y niñas se desmotiven e incrementa el riesgo de absentismo
escolar. Esta situación se agrava en la adolescencia, momento en que los chicos
se ven libres de elegir, en parte por factores culturales, en parte porque las
familias no ven que los estudios faciliten el acceso al mundo laboral, ya que por
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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pequeñas que puedan ser las aportaciones que los hijos puedan hacer a los
ingresos familiares estas son necesarias.
Como hemos visto, hablan árabe y su conocimiento del castellano es muy
básico. Lo hablan, pero no con soltura como para poder razonar en castellano, no
tienen buena comprensión lectora y en sus casas carecen de hábito lector. Estas
dificultades, sumadas al exceso de deberes, hacen casi imposible que puedan
seguir los estudios.
3. El sistema educativo actual es segregador: Quienes han estudiado con
adaptaciones curriculares no pueden titular, (se nos señala que la Inspección
educativa pone problemas para ello). Los chicos y chicas se frustran y dejan de
esforzarse. La desmotivación provoca o cuando menos facilita el abandono de la
escuela.
Asimismo, el desfase curricular es a menudo importante: en Educación Primaria
puede recuperarse con apoyo, (pero este escasea en la escuela, afectada por los
recortes de personal). En Secundaría ya les cuesta más o no lo recuperan (una de
las personas entrevistadas, directamente vinculada a la educación, calcula que de
40 chicos o chicas que llegan a Secundaria Obligatoria, sólo 5 cursan
Bachillerato). Debido a ello, en Secundaria les orientan directamente a PCPI6 u
otros programas por el estilo, si continúan con la ESO, no pueden seguir el nivel
de la clase.
Ante esta situación, tampoco se percibe que exista, en general, un
reconocimiento por parte de la escuela del sufrimiento y la dificultad que tanto
niños y niñas como adolescentes experimentan para dejar a un lado los
problemas familiares; la inseguridad, las situaciones de carencia, el
hacinamiento y los conflictos de convivencia que se han ido señalando y que son
fuente de sufrimiento infantil. Resulta difícil, por tanto, para los niños y las
niñas concentrarse en los estudios y las tareas escolares en estas circunstancias.
En este sentido, en el informe correspondiente al año 2014/2015, afirmábamos
que el derecho a la educación es vulnerado sistemáticamente por la falta de
recursos y ayudas que permitan a niños y niñas integrarse con normalidad en el
proceso de aprendizaje. Este factor, el de la falta de recursos suficientes, sigue
6 PCPI, programas de cualificación profesional inicial. Son una alternativa para aquellas personas que no
hayan alcanzado el Título de Graduado en Educación Secundaria al término de su escolarización
obligatoria. Facilitan una formación profesional inicial para acceder al mundo laboral.
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actuando en nuestros centros educativos como otro factor más de segregación y
es especialmente grave cuando existen dificultades vinculadas a un entorno
sociocultural deprimido.
4. La pobreza y el coste real de la escolaridad:
a. La escuela no es gratuita. Los libros de texto y de lectura, las salidas
extraescolares necesarias para el desarrollo del currículum, el coste del
material escolar o la cooperativa de aula, son cuestiones importantísimas.
Que su familia no pueda pagarlas, genera en los y las menores sentimientos
de vergüenza y exclusión. Por ello, los días en que la clase sale, las familias
suelen no llevar a sus hijos e hijas a clase para que no pasen vergüenza.
b. Añadido al sufrimiento (y sus consecuencias en quienes lo padecen), la no
participación en actividades extraescolares y complementarias actúa
como factor de discriminación educativa: si no asisten, no “aprenden
cosas” que sí aprenderán sus compañeros y compañeras.
Otros factores vinculados al nivel de ingresos y que actúan como causa de
discriminación son
La incidencia de las academias privadas en las aulas de la
escuela pública: las mujeres nos hablan de que en algunos barrios
es frecuente que las familias que pueden pagarlo lleven a sus hijos
e hijas a academias de inglés, el resultado es que la mayoría de
niños y niñas adquieren un conocimiento del que se parte después
en el aula. Quienes no pueden alcanzarlo por falta de recursos
económicos quedan en desventaja.
La falta de acceso a internet, y, por tanto, a la información a la
que acceden el resto de sus compañeros y compañeras, también les
afecta en su aprendizaje.
5. Exclusión
a. Aunque desconocemos la extensión de las situaciones que, en lo que se
refiere a actitudes del profesorado, nos trasmiten como frecuentes, de
nuevo aquí aparecen la vergüenza y la humillación.
Las mujeres marroquís indican que, muchas de las familias en situación de
desventaja social y económica se sienten humilladas y chantajeadas por las
prácticas de algunos centros educativos: por ejemplo, si no pueden pagar las
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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cooperativas de material (o aunque las paguen a plazos), no se deja que sus
hijos e hijas acudan a las salidas complementarias que, al ser puntuales,
podrían pagar en algún caso. Además, tampoco les dan los libros en
préstamo hasta que hayan realizado el pago. Asimismo se sienten mal
cuando el profesorado les exige continuamente los libros (si no los tuvo en
préstamo) sin tener en consideración la falta de recursos. Este requerimiento
permanente está también en el hecho de que parte importante de los y las
adolescentes, cuando lleguen a Secundaria, dejen de asistir al Instituto para
dejar de pasar vergüenza.
b. Muchas de las familias de cultura árabe sienten que no hay actitud de
inclusión en la comunidad escolar. Saben que las familias españolas dicen
a sus hijos e hijas que no se relacionen con los niños y las niñas árabes o
rifeñas en el colegio, en la calle, en los parques. Les vetan para las fiestas de
cumpleaños, eluden y aíslan a las madres y los padres. Juzgan antes de
conocer. Esto es peor si las madres llevan pañuelo. Los niños y niñas sufren
y las personas adultas de su entorno familiar no saben cómo explicarles lo
que pasa. Sienten que -si les dejan, cosa que no sucede siempre- tienen que
demostrar que son buena gente porque se les supone lo contrario y esto les
resulta duro.
En general, en casa no se habla de estos temas. No se les ayuda a elaborar
esa situación. En la adolescencia, callan. Se enfrentan solos y solas a toda
esta situación problemática, lo cual les puede llevar a una situación de
sentimiento de abandono.
c. Quienes crecen en estas situaciones, llevan la marca de la pobreza tanto en
lo que no tienen (y el resto de compañeras y compañeros sí) como en la ropa
que llevan, gastada, poco adecuada (al frío, por ejemplo), antigua… Esto les
avergüenza; los y las menores se sienten marcados y sufren.
6. Los comedores escolares y la diversidad
a. Un primer problema se vincula, de nuevo, a la pobreza: si se tienen
dificultades para pagar el coste del comedor y se obtiene la ayuda de la
cuota reducida, pueden verse obligados a renunciar a ella. Esto se debe a
que carecen de ingresos que les permita pagar la diferencia. Otra alternativa,
en caso de que el centro educativo se lo permita, es contabilizar los días del
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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año que les cubre la ayuda. En este caso, los y las menores asisten al
comedor por este tiempo y dejan de hacerlo el resto del curso escolar.
b. La segunda dificultad está asociada a las creencias religiosas. En varios de
los colegios de los que nos hablan, no les ofrecen –o sienten que no les
ofrecen- garantías suficientes de que van a respetarse las condiciones
diferentes de preparación de la comida (alimentos halal, presencia de carne
de cerdo en muchas recetas y en productos variados, etc.). Muchos niños y
niñas dejan de ir al comedor, aún necesitando esa comida, por este temor.
En otros casos, el trato que se les da en los comedores, cuando preguntan o
rechazan un plato por contener alimentos que les están prohibidos, es
irrespetuoso y les hace sufrir. A lo largo de las entrevistas nos aportan
algunos ejemplos.
Por otro lado, en los centros en que sí se respeta el derecho a comida
diferente, la falta de información a las familias sobre el hecho, favorece el
rumor y el miedo a estar transgrediendo sus creencias tanto en las familias
como en los niños y las niñas.
7. Los estereotipos y el desconocimiento cultural
Ya hemos visto que las familias marroquís no suelen confesar su pobreza. Es
importante en su cultura hacer buenos regalos a quienes se quiere, por lo
general, otros miembros de la familia, cuando se les visita o se les recibe. En
ocasiones, familiares con mejor suerte, hacen buenos regalos. Una familia puede
incluso llegar a gastar todo lo que tiene para regalar a un sobrino unas buenas
zapatillas que lucirá con orgullo. Entonces, hay personas que los acusa de que
las ha robado o recrimina a sus padres que, no teniendo dinero, se lo gasten en
esas cosas. En consecuencia, estas familias lo viven como señales de rechazo
social. Para chicos y chicas constituye un motivo más de sufrimiento.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
15
2.5. Convivir en la ciudad
2.5.1. Cuando la calle excluye
Entrevistamos a dos grupos de adolescentes inmigrantes cuya procedencia es
mayoritariamente de origen marroquí; nos comunican sus vivencias en torno a las
relaciones de interacción social y cultural.
a. La mirada racista: Hablan de racismo en las miradas en la calle y un trato
distinto del que se dispensa al resto de chicos y chicas de su edad. Hay
personas que se molestan cuando juegan en una plaza y les miran de forma
diferente que a los españoles y, en ocasiones, les insultan.
Creen que podría cambiarse la mentalidad de la gente joven, pero que esto
no será posible con la de los y las mayores. Consideran que hay que educar
para combatirlo. Sin embargo, una minoría considera que este problema no
va a cambiar nunca, “porque hay una parte racista en cada persona”. La
pervivencia del racismo pese a la larga trayectoria de los movimientos
antirracistas, que conocen, sirve a una parte de estos y estas adolescentes
como prueba de que no puede conseguirse superar el racismo. Mencionan
como ejemplo el asesinato de gente negra por parte de la policía de EEUU
con las movilizaciones que hubo y lo que consiguieron en tiempos de Luther
King.
b. Una sociedad racista: El racismo, nos dicen, está también en los
mecanismos sociales, como el acceso al mundo laboral, o la adquisición de
la nacionalidad española., para lo que, señalan, tienen que pasar por un test
en el que les hacen preguntas absurdas.
c. La convivencia multicultural: Aseguran que entre los y las adolescentes de
estos grupos (a los que asisten jóvenes cuyas familias provienen de distintos
países) también se dan conflictos algunas veces, peleas, pero que se
resuelven hablando.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
16
2.5.2. Participar en la vida cultural y social. El tiempo libre
La ciudad ofrece espacios para el tiempo libre y la convivencia, parques, calles, centros
culturales. Sin embargo, la pobreza impide, también, la asistencia a actividades
extraescolares o culturales en las que haya que abonar cuotas o entradas. El resultado es
que pasan mucho tiempo en la calle.
Los y las adolescentes nos han hablado del rechazo de la gente cuando les ven en la
calle o los parques. Este hecho se produce igualmente en el ámbito escolar donde las
mujeres señalan que parte significativa de las familias españolas prohíben a sus hijos e
hijas ir con los niños y las niñas marroquís.
Por su parte, algunos profesionales nos cuentan que, a veces, no van a actividades como
el teatro, aunque sea gratis, porque no tienen costumbre. Al igual que no tienen
costumbre de pasear en familia excepto cuando van a la mezquita. Es el acercamiento,
el hecho de que las familias comiencen a confiar en personas de referencia, lo que
permite que dejen a los y las menores ir a actividades fuera de casa y participar en ellas.
En general, nos señalan que muchos de estos y estas menores carecen de habilidades
sociales, son niños y niñas a quienes se les han dicho en la escuela que todo lo hacen
mal, quedándose, por tanto, en un segundo plano.
Todos estos factores, junto con la tendencia natural a ir con quienes son paisanos,
explican que los grupos que forman sean de su misma nacionalidad. La misma mirada
racista que les segrega, les acusa entonces de no querer integrarse.
2.6. Salud, pobreza y migración
1. Hábitos saludables: Los y las profesionales sanitarios indican que la población
que vive en condiciones de precariedad suele presentar conductas poco
saludables, y a las que a menudo se añade la falta de una higiene adecuada. Esta
situación se agudiza en las familias inmigrantes. (Recordamos aquí las pésimas
condiciones habitacionales que generan problemas de salud infantil). Todo ello
se agrava por la falta de seguimiento sistemático sobre la salud.
2. Alimentación: En este capítulo, si bien la población de origen marroquí es la
que presenta mejores hábitos alimentarios, falla principalmente la calidad de los
alimentos y su poca variedad así como el consumo de frutas, verduras,
hortalizas, carne y pescado.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
17
Entre otras comunidades, y vinculado a la precariedad en general, se nos habla
de un excesivo consumo de chucherías y snacks, alimentos procesados de mala
calidad (congelados, latas, embutidos…). Es decir, consumo de alimentos con
bajo nivel nutricional, abundancia de grasas saturadas, azúcares y sal (zumos
envasados, refrescos, bollería industrial, pan de molde, dulces, chucherías,
patatas fritas de bolsa, aperitivos, pizzas, salchichas, hamburguesas…). Se “mata
el hambre” con productos baratos y poco saludables que favorecen la obesidad.
3. Salud bucodental: La falta de hábitos saludables provoca un importante
deterioro de la salud bucodental. Suelen ser menores con muchas caries y
problemas odontológicos importantes derivados, por un lado, de malos hábitos
alimentarios e higiene y, por otro lado, de la dificultad de acceso al dentista (el
dentista de la Sanidad Pública cubre escasas prestaciones). No existen recursos
gratuitos de atención odontológica a los que estos niños y niñas puedan acceder,
las universidades ofrecen precios reducidos, pero no se encuentran en el
municipio y para esta población supone una dificultad añadida el
desplazamiento. Además, estos últimos tampoco son totalmente gratuitos.
4. Salud ocular: En este ámbito, hay prestaciones que no cubre el sistema público
de salud. Un número importante de menores no puede acceder al uso de gafas.
5. Programa de vacunación: Las familias en situación de pobreza severa tampoco
pueden acceder a las vacunas que no sean gratuitas.
6. Salud emocional: Como hemos visto, niños y niñas de familias inmigrantes
sufren. Este sufrimiento infantil se produce o tiene su origen en las dificultades a
que se enfrentan en la casa en la que habitan, en la escuela a la que asisten o en
la calle en la que juegan.
Otro aspecto que repercute en la salud emocional o psicológica es la
“revinculación” de las y los menores inmigrantes con sus progenitores. Si no han
nacido en España y han estado separados del padre, la madre o de ambos, debido
al proceso migratorio, las dificultades más graves son las de adaptación familiar,
escolar y social (en este orden y en coexistencia). En concreto, los y las menores
de 10 años presentan dificultades relacionadas con la “revinculación” hacia el
progenitor que emigró y del que posiblemente se separó en su primera infancia.
No obstante, ofrecen menos resistencia a acudir al colegio y pueden estar más
abiertos a relacionarse con otros niños y niñas. Quienes acusan estas dificultades
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
18
presentan sentimientos de tristeza y rabia que reproducen a través de conductas
agresivas. La situación se agrava cuando el padre receptor haya tenido aquí otros
hijos e hijas añadiéndose entonces las diferencias culturales y el sentimiento de
desigualdad por el cuidado recibido.
Por otro lado, en el caso de adolescentes es fundamental conocer si deseaban
venir a España o no y si su venida formaba parte del proceso migratorio. En esta
etapa, pueden presentar graves dificultades para integrarse y ello se agrava en
tanto en cuanto las personas adultas continúan con su ritmo habitual de vida,
permaneciendo mucho tiempo en soledad. La familia da por hecho que sus hijos
e hijas tienen edad suficiente para hacer el proceso de integración de forma
activa e independiente. En esta situación, es importante tener en cuenta este
choque intergeneracional e intercultural. Sin embargo, pese a esta realidad, no se
suele establecer ayuda psicológica ni desde la asistencia sanitaria ni desde
Servicios Sociales aunque pueda constituir un grave problema tanto para el o la
adolescente como para la familia.
7. El acceso a los recursos de salud: El mayor problema que tienen los y las
inmigrantes sin papeles en nuestro municipio ante la cobertura de la sanidad
pública es la falta de información, la mala información y muchas veces las
informaciones contradictorias que reciben por parte del personal sanitario y no
sanitario de los centros de atención primaria y especializada.
Esto se debe principalmente a que desde la Consejería de Sanidad las
instrucciones que se facilitaban desde que se aprobó el RD 16/2012 han sido
escasas, diversas y confusas. Nuestro área (el Área 9) no ha sido de las más
perjudicadas a la hora de la atención de los grupos de inmigrantes irregulares
que sí estaban protegidos dentro del RD (embarazadas, menores de 18 años)
siendo contados los casos de negación de asistencia en los centros de Atención
Primaria y derivados a Urgencias.
Esta falta de instrucciones claras y la inexistencia de información pública a los
colectivos afectados han generado en numerosas ocasiones que éstos se
dirigieran directamente a los servicios de Urgencias del Hospital Severo Ochoa.
8. En cuanto a la asistencia sanitaria recibida por menores, no existen
problemas en atención especializada, en la que quienes llegan reciben las
mismas prestaciones. De haber dificultades, estas se presentan en Atención
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
19
Primaria (aunque en la realización de este informe, no hemos detectado
dificultades en este nivel asistencial). En atención especializada se tiene especial
cuidado, además, con estos menores cuya situación es irregular y suelen tener
seguimiento por los trabajadores sociales del hospital en caso de que se detecte
algún problema.
A lo largo de las entrevistas aparecen dos realidades que no podemos dejar de recoger:
una es la existencia de mafias organizadas que “controlan” las viviendas vacías en
Leganés, y las ofrecen por 300 o 400 euros. La otra se refiere a la venta de comida
caducada, por parte de entidades que se presentan como ONG. Esta venta se encubre
bajo la forma de donación de una cantidad determinada (entre uno y tres euros) en
correspondencia con la bolsa de alimentos que se entrega.
2.7. Un futuro incierto
Al final de cada entrevista, hemos preguntado acerca del futuro ¿Y después, qué? ¿Qué
expectativas hay para los niños y las niñas que crecen en estas situaciones? Las
respuestas van de la preocupación al miedo, y enlazan rápidamente con la búsqueda de
medidas de actuación que den respuesta a los problemas señalados.
Niños y niñas se enfrentan en la escuela y en la calle a dificultades de integración y
convivencia. Habitan con frecuencia en viviendas insalubres, pasan frío, ni se alimentan
ni visten adecuadamente, no reciben tratamientos dentales ni para la vista y son víctimas
de problemas psicológicos y emocionales, como la depresión, que no son atendidos.
Sufren problemas de salud que tienden a cronificarse en la edad adulta (enfermedades
respiratorias, obesidad, diabetes, hipertensión…).
En lo que respecta a su educación, las respuestas no son mejores. Vemos cómo tienen
dificultades para adquirir libros y material escolar, asistir a las actividades
extraescolares y complementarias y recibir los apoyos necesarios para salvar su retraso
escolar. Ni la escuela ni la calle son inclusivas para ellos y crecen sintiendo que se les
rechaza y margina. El fracaso escolar (que es en realidad el fracaso de la escuela) actúa
como lastre para sus posibilidades de acceso al mundo laboral.
Después de una infancia de vergüenza y exclusión, los y las adolescentes pueden
presentar respuestas negativas, que resultan muy visibles para la comunidad: el
empoderamiento, agrupándose en etnias o nacionalidades con su carga de conflictos y
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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rechazo, la pérdida de motivación e interés, que les lleva al abandono de la escuela
desde la convicción de que no merece la pena esforzarse porque no lo van a conseguir
(ya sea ahora en el colegio y el instituto, como después en el mundo laboral)…
Su relación con el entorno de iguales es de desconfianza, debido a su propio sentimiento
de exclusión y rechazo.
El aislamiento social, el fracaso escolar y la integración social y cultural que puedan
producirse en estos menores van a depender de la situación de la familia.
En anteriores informes nos hacíamos eco del peso de la pobreza en las personas adultas,
la desestructuración que supone la inseguridad, la situación de paro prolongado, el
hecho de vivir en malas condiciones y no poder atender a las necesidades básicas
(alimentación, salud y materiales escolares) de los hijos y las hijas.
El desbordamiento emocional dificulta a las familias, cuando se produce, actuar como
factor de protección psicológica de los niños y niñas a su cargo, y actúa como factor de
riesgo para la repetición en el futuro de los modelos familiares.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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3. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
Para mejorar esta situación, los distintos colectivos y profesionales que han participado
en las entrevistas han sugerido medidas que podrían y deberían tomarse. Son
propuestas directas que se hacen a todos los organismos, instituciones, partidos políticos
y administraciones responsables de la mejora de la calidad de vida de los niños y las
niñas.
Del mismo modo, las personas entrevistadas apelan a nuestra responsabilidad como
ciudadanas y ciudadanos que hemos elegido vivir en una sociedad democrática y
reclamamos el derecho a una vida digna para todos los seres humanos.
La implantación de muchas de las medidas o recursos que se proponen, corresponde en
gran parte a las administraciones públicas. Por ello, es responsabilidad de quienes las
sostenemos exigir su puesta en marcha y hacerlo de manera efectiva. No obstante, la
infancia no puede esperar y necesita que garanticemos aquí y ahora su derecho a comer
de acuerdo a sus necesidades, su derecho a educarse, a su salud emocional y física…
Así, quienes formamos parte del proyecto del Defensor del Menor de Leganés
consideramos que es obligación de la comunidad adulta proteger a la infancia.
En tanto se consiguen medidas públicas que garanticen la equidad, la solidaridad debe
actuar. Centros educativos, centros de salud, asociaciones, colectivos y personas a título
personal pueden y deben intervenir en defensa de los niños y las niñas.
Seguimos manteniendo que “garantizar unas mínimas condiciones para que niños y
niñas puedan ver atendidas sus necesidades básicas y respetados sus derechos
fundamentales es un responsabilidad de todas las personas adultas y de las
instituciones públicas de que se dotan. Es urgente que el bien superior de la infancia
prime en las decisiones de en qué se emplean los recursos públicos y esto es verdad
también en lo que se refiere a las políticas municipales que se adopten.”7
7 Informe del proyecto Defensor del Menor de Leganés 2014/2015
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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3.1. Propuestas de actuación para mejorar las condiciones habitacionales en que
viven niños y niñas (vivienda inadecuada)
1) Programa público de apoyo al alquiler de viviendas.
2) Plan de choque contra la pobreza energética de las familias con menores a su
cargo.
3) Medidas encaminadas a erradicar las prácticas mafiosas o abusivas.
3.2. Propuestas de actuación en las situaciones de precariedad, paro, dependencia
1) Programas de acompañamiento y apoyo específicos a las personas migrantes en la
búsqueda de empleo.
2) Tener en cuenta las dificultades específicas de este sector de población (idioma,
desconocimiento de la estructura social y los recursos, etc.) en los programas de
formación para el empleo.
3) Medidas públicas de lucha contra la precariedad laboral y el paro.
3.3. Propuestas de actuación sobre las dificultades de acceso a los recursos
existentes.
1) Reforzar y mejorar el funcionamiento de los servicios sociales.
2) Crear un servicio de acompañamiento familiar que facilite el conocimiento –y
uso- de los recursos públicos (prestaciones, consulta médica, tutorías escolares,
gestiones administrativas).
3) Facilitar el acceso a las ayudas reduciendo los trámites y el número de
documentos que se solicitan.
4) Acompañar en gestiones (médicos, hospitales…), cuando no entienden bien el
idioma y no comprenden lo que se les dice.
5) Apoyo al desarrollo personal: motivación, autoestima; facilitar herramientas para
que puedan hacer frente a la ansiedad, el sufrimiento, el rechazo, etc.
6) Proporcionar traductores para las entrevistas con los servicios sociales.
7) Formación de los y las profesionales que trabajan con inmigrantes para el
conocimiento y comprensión de las diferentes realidades culturales.
8) Flexibilizar el horario de atención a las familias (pensando tanto en las madres
como en los padres, tanto en los servicios de salud como en la escuela), para
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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poder trabajar con ellos la importancia de introducir cambios de hábitos
beneficiosos para sus hijos e hijas.
9) Elaborar y establecer protocolos de atención, orientación y, en su caso,
derivación, a personas inmigrantes, atendiendo a la diversidad cultural y a las
dificultades que manifiestan en su relación con los servicios y recursos públicos.
10) Facilitar cuestionarios de evaluación sobre la atención prestada, de forma que
pueda recogerse la opinión de las familias e introducir las mejoras necesarias.
3.4. Propuestas de actuación en la escuela para frenar la exclusión y derribar los
muros invisibles
1) Apoyo escolar. Organización de grupos de apoyo que :
a. Ofrezcan la continuidad en el tiempo necesaria para alcanzar los objetivos
de logro escolar.
b. Incluyan tanto el apoyo a la realización de las tareas escolares como el
desarrollo de las distintas capacidades de aprendizaje.
c. Atiendan de manera inclusiva a los niños y las niñas cuyas familias no
puedan pagar su coste.
d. Cubran las etapas de Primaria y Secundaria.
2) Atención temprana para dificultades idiomáticas.
3) Plantear refuerzos que compensen los diferentes puntos de partida curriculares,
que hacen que exista para los menores inmigrantes una desventaja desde el
inicio de su escolaridad. Estos apoyos deben establecerse en todas las etapas.
4) Dotar de aulas de enlace8 y trabajadores sociales suficientes para cubrir la
atención a todos los niños y niñas inmigrantes que se escolaricen con
necesidades educativas de apoyo.
5) Disponer mecanismos que favorezcan la titulación en la Educación Secundaria a
todos y todas estudiantes que tuvieran adaptación curricular por causa del
idioma.
6) Dotar ayudas suficientes tanto a los comedores escolares como a materiales,
libros de texto y salidas complementarias de forma que se garantice el acceso y
8 Aulas de enlace: están concebidas para atender a alumnos y alumnas extranjeros que desconozcan la
lengua española y a aquellos con graves carencias en conocimientos básicos como consecuencia de su
escolarización irregular en el país de origen.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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la participación de todo el alumnado sin discriminación por motivos
económicos.
7) Considerando que la educación infantil es un factor clave para la equidad,
volvemos a reclamar:
a. La oferta suficiente de aulas de Educación Infantil en las escuelas
municipales.
b. La adecuación de las tasas de Educación Infantil (o, en su defecto, la
provisión de ayudas) a la situación económica de las familias.
8) Requerir de la Comunidad de Madrid la reversión de los recortes de profesorado
y otros profesionales que han venido sufriendo los centros educativos, tanto en
Primaria como en Secundaria, de forma que puedan organizarse en las escuelas e
institutos las actuaciones de refuerzo educativo, atención logopédica, etc.
9) Requerir de la Comunidad de Madrid la reversión de la política de masificación
de las aulas, rebajando la ratio alumnado/profesorado. Esto es especialmente
importante en las aulas con alumnado de necesidades educativas especiales.
Nos sumamos, en defensa del derecho a la educación, a la reclamación de la
plataforma 5XAula9.
10) Establecer en los centros educativos programas que:
a. Tengan en cuenta las dificultades personales y familiares del alumnado y su
repercusión en el proceso educativo. Atención a las dificultades emocionales.
b. Trabajen la interculturalidad integrando en la colectividad las diferentes
culturas que se dan en el centro e incorporando en el currículum tanto esta
diversidad como el abordaje de actitudes racistas o xenófobas.
c. Propicien la convivencia entre todos los miembros de la comunidad escolar.
d. Contemplen que las actividades complementarias y extraescolares sean
accesibles para todo el alumnado o conseguir recursos para ello. Garantizar, en
todo caso, que las dificultades económicas no actúen como barrera para la
participación de niños y niñas en las actividades.
e. Fomenten el uso de las bibliotecas públicas, donde el préstamo de los libros
es gratuito.
9 5 por aula: plataforma que reclama que protesta por la masificación de alumnado con trastornos
generales de desarrollo (TGD) en las aulas.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
25
11) Centros educativos y AMPAS deben velar porque se anuncie con claridad
(puede ser suficiente con la entrega de hojas informativas en un idioma que puedan
entender las familias) si el comedor escolar ofrece comida diferente para los niños y
niñas de religión musulmana, de forma que las familias puedan acogerse a ello y no
dejen a sus hijos e hijas sin asistir al comedor por miedo a que les den comida
prohibida.
12) Poner en marcha actividades o proyectos solidarios y estar vigilantes para
denunciar situaciones que vulneren los derechos fundamentales de los niños y las
niñas.
13) Creación de fondos solidarios destinados a la participación de todos los niños y
todas las niñas en las actividades y las cooperativas de aula.
14) Las empresas que desarrollan su actividad en el ámbito educativo (de comedor,
de actividades extraescolares, logopedia, campamentos…) pueden contribuir a la
equidad, mediante la aportación solidaria de sus servicios a niños y niñas en
situación de carencia severa, bien facilitando plazas gratuitas, bien dejándolas a
precio de coste.
15) No permitir que se tire la comida sobrante de los comedores escolares, mientras
hay niños y niñas que no comen adecuadamente, y cuyas familias pasan hambre.
16) A nivel individual podemos:
a. Colaborar voluntariamente con aquellas entidades o asociaciones que
pongan en marcha programas de ayuda, apoyo escolar, ocio,
acompañamiento, etc. contrarrestando así los efectos en los y las menores
del hecho de que las familias en situación de dificultad carecen de medios
para acceder a servicios profesionales.
b. Exigir a las administraciones respuestas públicas de atención a la Infancia
con dificultades. Pelear porque ocupen la actualidad de las agendas
políticas y administrativas.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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3.5. Propuestas de actuación para favorecer la convivencia en la ciudad y prevenir
la exclusión social
3.5.1. Combatir el racismo:
Desarticular y prevenir los conflictos de convivencia y la aparición de un sector de
población sometido a situaciones de exclusión, es trabajar en favor del futuro, tanto para
quienes vienen de fuera como para quienes les reciben. De la integración y la
convivencia pacífica de quienes vivimos en Leganés depende nuestro futuro como
ciudad.
Hablar de convivencia pacífica no hace referencia a la ausencia de conflictos sino al
modo en que estos se afrontan y se resuelven. Por tanto, exige la puesta en marcha de
medidas que garanticen a los niños y las niñas que viven y crecen en Leganés una
infancia digna y un futuro más justo.
No sólo las políticas de ajuste económico y recortes se han constituido en factores de
exclusión. Un obstáculo de primera magnitud está resultando ser el racismo como forma
de respuesta a la llegada del otro, otro que en realidad es muchas veces de nacionalidad
española (si bien es hijo o hija de inmigrantes).
Las propuestas que nos hacen los y las adolescentes que han participado en las
entrevistas se encaminan, en su totalidad, a combatir el racismo y a favorecer la
convivencia de las diferentes culturas:
1) Denunciar el racismo.
2) Crear espacios interculturales donde la gente se conozca.
3) Abrir espacios en que se pueda aprender bien el idioma.
4) Actividades en que se trabajen temas como el racismo, el machismo, etc.
5) Cine fórum, cine más barato, cine de verano.
6) Talleres de baile interculturales, con música de diferentes orígenes.
7) Pistas deportivas en el barrio, accesibles porque hay pocas y están muy
distanciadas. También se pueden abrir las pistas de los colegios. Sería la forma de no
tener que jugar en las plazas con el riesgo de recibir los insultos de algunas
personas.
8) Más puntos de WiFi gratis; por ejemplo, en las marquesinas de los autobuses.
9) Cursos/talleres dirigidos a jóvenes para encontrar trabajo.
10) Sobre los vagabundos: hay que darles trabajo y casa.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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3.5.2. Convivir en la ciudad: tiempo libre. Cultura y ocio.
A) Actuar para mejorar la convivencia:
1) Trabajar en los barrios con las diferentes culturas y generaciones y con el
conjunto de la ciudadanía para favorecer la inclusión social.
2) Intervenir para frenar la creciente islamofobia.
3) Promocionar actividades culturales y de ocio:
Dirigidas a niños y niñas desde la primera infancia donde se promueva la
convivencia intercultural. Especial incidencia en la adolescencia.
Colectivas y abiertas donde puedan convivir con los y las demás: fiestas,
actividades en espacios abiertos…
4) Abrir espacios de carácter grupal, en que se puedan desarrollar habilidades
sociales: Crear espacios asociativos, clubs de ocio, por ejemplo, los viernes por la
tarde.
Espacios juveniles que permitan poder hacer cosas en el tiempo libre.
Espacios para la participación de las familias.
B) Atender a la inclusión:
1) No crear espacios específicos para quienes no tienen recursos, sino bonos,
ayudas, gratuidad, tasas proporcionales a los ingresos… medidas que permitan a
niños, jóvenes y personas adultas asistir e integrarse en los espacios normalizados.
2) Rebajar el coste de las actividades (extraescolares, culturales…) para que puedan
asistir quienes no tienen recursos para pagarlas.
C) Romper la brecha digital:
1) Realizar acciones que incidan en la alfabetización tecnológica de la población
adulta.
D) Actuar para derribar la barrera del idioma:
1) Organizar actividades que mejoren las relaciones sociales y el conocimiento del
idioma y les permita ayudar a sus hijos e hijas.
2) Las familias inmigrantes suelen tener varios menores a su cargo y carecen de
redes familiares que puedan ayudar en su crianza y custodia. Para facilitar su
participación en los programas de alfabetización y formación de personas adultas es
preciso organizar servicio de ludoteca.
3) Fomentar la reutilización de objetos para el esparcimiento al aire libre: bicicletas,
patines, juguetes en buen estado…
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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4) Poner en funcionamiento redes que faciliten compartir y reutilizar material
escolar, libros, ropas, juguetes.
3.6. Propuestas de actuación para defender el derecho a la salud
A) Cobertura de prestaciones vinculadas a la salud:
1) Ampliar las prestaciones públicas o establecer convenios que las asuman para
facilitar tanto los tratamientos dentales como la adquisición de gafas a aquellas y
aquellos menores que las necesitan y no pueden acceder a ellas por falta de recursos.
2) Prestar atención a la ayuda psicológica que pueden necesitar los y las menores en
situaciones de dificultad. Establecer programas de tratamiento psicológico y
acompañamiento, así como programas específicos para adolescentes inmigrantes
que se reencuentran con sus progenitores después de varios años sin relación
afectiva cotidiana.
3) Facilitar de forma gratuita las vacunas necesarias para garantizar la prevención de
enfermedades.
4) Diseñar un protocolo de actuación para los y las menores, sobre todo cuando sean
pacientes con patologías que necesiten un seguimiento especial, menores con
seguimientos desde el nacimiento, enfermedades crónicas, etc.
5) Elaborar un mapa de enfermedades infecciosas, enfermedades de base genética
prevalentes en el país de origen, enfermedades no diagnosticadas o tratadas
previamente, enfermedades mentales, reactivas o de adaptación, enfermedades
asociadas a hábitos culturales -mutilación genital femenina (MGF)-…
6) Supervisar el estado de vacunación, características de la vacunación en los países
de origen.
B) Campañas de educación y promoción de hábitos saludables
1) Desarrollar programas de concienciación sobre hábitos y conductas saludables
(principalmente en alimentación y en higiene bucodental) en aquellos espacios
donde se reúna la población con estas características (centros educativos, centros o
grupos de alfabetización, etc.)
2) Organizar actividades específicas destinadas a educar para una alimentación
adecuada: aprender a hacer la compra y a cocinar de manera saludable, fomentar
desayunos adecuados y conocimientos de nutrición, etc.
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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C) Acceso a los recursos de salud:
1) Proporcionar una información clara desde las instrucciones de la Consejería de
Sanidad que no genere confusión tanto en las familias como en los y las
profesionales sanitarios para la atención correcta a personas con problemas de salud,
independientemente de su situación administrativa respecto a su residencia y origen.
D) Solidaridad:
1) Promocionar entre empresas y profesionales (farmacias, oftalmólogos, ópticas…)
la contribución a la equidad en el derecho a la salud facilitando, en la medida de sus
posibilidades, la atención y el acceso de las y los menores sin recursos económicos a
los alimentos y tratamientos sanitarios, mediante donación, venta a precio de coste,
asistencia gratuita, etc.
3.7. Propuestas de actuación para fortalecer a las familias como factor de
protección de los niños y las niñas
1) Facilitar el establecimiento de redes sociales en que puedan apoyarse.
2) Organizar actividades de formación que:
Ofrezcan modelos no autoritarios para la relación con hijos e hijas.
Faciliten herramientas para el seguimiento de la educación de los hijos e
hijas.
Favorezcan la participación de los hombres o se dirijan específicamente a
ellos, y que puedan servir de orientación y apoyo.
Empoderen a las madres, les ayuden y eleven su nivel cultural.
Partan del respeto y permitan que hombres y mujeres hagan sus propios
procesos personales.10
Proporcionen las habilidades sociales necesarias para entender y
relacionarse con la sociedad en que viven
3) Abrir espacios de apoyo psicológico tanto al grupo familiar como al colectivo
(grupos de mujeres, de adolescentes…)
10 Varias de las personas entrevistadas insisten en que las mujeres marroquís son amas de casa parecidas a
las mujeres españolas de hace dos generaciones.
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4. EL TRABAJO DE LA COMISIÓN CIUDADANA DEL PROYECTO
DEFENSOR DEL MENOR DE LEGANÉS
El proyecto ciudadano Defensor del Menor de Leganés se inició hace cuatro años
para:
Hacer visible la situación de los niños y las niñas de nuestra ciudad seriamente
afectados por las políticas de austeridad y ajuste económico.
Reivindicar en Leganés medidas públicas de protección a la infancia, medidas
que garanticen la cobertura de las necesidades básicas de los niños y las niñas, el
sector más vulnerable y con mayor índice de pobreza del conjunto de la
población. También es la más indefensa.
Actuar, defendiendo aquí y ahora a los y las menores, protegiendo con nuestra
solidaridad sus derechos. Porque sus derechos son nuestra obligación.
En el año transcurrido desde nuestro último informe hemos realizado las siguientes
acciones
A) Para visibilizar la situación de la infancia:
1) Elaboración de un informe anual en el que se recogen datos y se denuncia
la situación de la infancia. Este informe, que se acompaña de propuestas de
actuación, se presenta a entidades ciudadanas, partidos políticos,
profesionales, centros educativos, AMPAS, etc.
B) Para reivindicar medidas públicas de protección:
1) Elaboramos y presentamos a los partidos políticos una relación de medidas
instando a que las incorporaran a sus programas electorales.
2) Entrevista con la concejala de Educación para pedir el cumplimiento de las
medidas incluidas por su partido en el programa, y el avance sobre las ya
iniciadas.
3) Presencia en las plataformas de defensa de derechos de la infancia ante
problemáticas específicas.
C) Para proteger a los niños y las niñas en situación de dificultad, llevamos las
siguientes acciones para ayudar a aquellas familias que por su situación económica
no pueden cubrir las necesidades básicas de sus hijas e hijos:
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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1) Mercadillo solidario de libros de texto y material escolar, en junio y
septiembre de 2015, en Plaza de España y en septiembre colaboramos con
la asociación Plataforma Vecinal de la Fortuna, en La Fortuna.
2) Adquisición y donación de libros de texto que no se pudieron obtener en el
Mercadillo Solidario para los hijos e hijas de más de 30 familias de
Leganés, previa constatación de su situación.
3) Este año hemos incrementado de 2 a 4 los grupos de apoyo al estudio que
desarrollamos en dos colegios públicos y en la Asociación de Vecinos de
San Nicasio.
4) Se han cubierto algunas necesidades de actividades extraescolares en
colaboración con AMPAs y monitores de estas actividades.
5) Se han pagado actividades complementarias en algunos colegios públicos
de la localidad.
6) Actividades culturales y festivales para la recogida de fondos solidarios. El
costo de estas acciones y los ingresos pueden verse en nuestro blog:
http://defensordelmenordeleganes.blogspot.com.es/
Además, muchas AMPAS han colaborado en el intercambio de libros y hemos contado
con las AMPAs de los colegios públicos Concepción Arenal y José María Pereda en la
realización de festivales solidarios para recaudar fondos para el Proyecto.
Desde este proyecto ciudadano seguimos reclamando de las administraciones públicas
que establezcan las medidas necesarias para que niños y niñas puedan vivir y crecer en
condiciones de salud y dignidad. Asimismo, continuamos llamando a la ciudadanía a la
objeción de conciencia y/o la desobediencia civil ante las medidas y normas que
contribuyan a la exclusión social de la infancia.
Por último, incitamos a todas y cada una de las personas que vivimos en Leganés a
luchar contra la exclusión; a defender el derecho a recibir un trato de respeto para
quienes llegan a nuestro país huyendo del hambre o de la guerra; a defender y proteger
el derecho de sus niños y sus niñas a vivir una infancia saludable y feliz, y recibir una
educación que les permita esperar un futuro mejor y desarrollarse como personas.
Comisión Ciudadana del Proyecto Defensor del Menor de Leganés
Leganés, a 26 de abril de 2016
Proyecto Defensor del Menor de Leganés Informe 2016
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5. QUIENES SOMOS. DÓNDE NOS PUEDES ENCONTRAR
Formamos la Comisión Ciudadana del Proyecto Defensor del Menor de Leganés:
Asociación de Vecinos de Barrio Centro: Centro Cívico Santiago Amón, Pza.
Pablo Casals, 1.
Asociación de Vecinos de San Nicasio, Avda. del Mar Mediterráneo, 14,
posterior.
Asociación de Vecinos de Vereda de los Estudiantes, CM Azorín, C/ Córdoba
s/n.
Asociación de Vecinos de Zarzaquemada, C/ Rioja, 130.
Comisión de Educación de Arroyo Culebro, Pza. Alcalde J.M. Matheo Luaces, 8.
Miembros promotores del proyecto.
Asociación de Amigos de Verbena.
Plataforma por la Escuela Pública de Leganés.
Delegación Local de la FAPA Giner de los Ríos.
Teléfono del Proyecto: 626 11 40 13
Correo electrónico: [email protected]
Página Web http://defensordelmenordeleganes.blogspot.com.es/