Embed Size (px)
Citation preview
17 septiembre al 23 septiembre 2020
Este informe es el resultado de la estrategia que, en el marco del Programa de
Seguimiento Territorial, desarrolla la Procuraduría Delegada para las Entidades
Territoriales y Diálogo Social-PDTDS con los insumos que las procuradurías
regionales, provinciales y distritales aportan a través de los cuestionarios
periódicos aplicados por el equipo de la PDTDS y de la información más
relevante que se comparte en los chats “PMU PGN NACIONAL” y “PGN
TERRIT COV19 INTERNO”.
Para esta semana se analizaron 293 registros de los cuestionarios y los
chat, con corte al martes 22 de septiembre a las 7:00 a. m. y 112 registrosde la encuesta aplicada el lunes 21 de septiembre a los procuradores
regionales. Asimismo se han incluido elementos de los informes sobre
departamentos que recibimos de los procuradores padrinos.
PROCURADURÍA DELEGADA PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y DIÁLOGO SOCIAL
INFORME SEMANAL DE SEGUIMIENTO
TERRITORIAL
ASUNTOS CLAVE PARA LA ACCIÓN
1
2
3
4
Defensoría del Pueblo encendió las alarmas por desplazamientos en Chocó. Según
la Alcaldía y la Personería de Alto Baudó en lo corrido del año cerca de 14.000
personas han sido víctimas de confinamiento y desplazamiento por
enfrentamientos de grupos que buscan el control territorial para economías
ilícitas.
Toma impulso la reactivación de los escenarios de movilización y protesta social
en el ámbito nacional y territorial.
Corte Suprema de Justicia tuteló el derecho a la protesta pacífica y ordenó a varias
entidades del Estado, entre ellas la Procuraduría General de la Nación, desplegar
medidas para la salvaguarda de este derecho.
1
ALTA: Requiere actuación inmediata del nivel territorial o nacional de la PGN
MEDIA: Tiene acción en curso y/o respuesta puede ser en plazo medio (hasta una semana)
BAJA: Es relevante pero está atendida y bajo control
5
Alerta por hacinamiento en URI y centros de detención transitoria. Circular del
INPEC que ordena no recibir más detenidos en los establecimientos con
hacinamiento superior al 50%, agrava la situación e impacta las condiciones de
inseguridad en algunas ciudades.
Persisten graves vulneraciones de los derechos de los pueblos étnicos. En Buenos
Aires-Cauca se registró la masacre de seis personas afrocolombianas. Defensoría
del Pueblo había emitido dos alertas tempranas en las que advertía sobre
homicidios de configuración múltiple en contra de la población civil de ese
municipio.
RECOMENDACIONES
ASUNTO RECOMENDACIONES SUGERENCIANIVEL
RESPONSABLE
FALLO QUE TUTELA EL DERECHO
A LA PROTESTA PACÍFICA
Desde las delegadas para el Ministerio Público en Asuntos Penales, para la Defensa de los DDHH, para Asuntos Étnicos y para las Entidades Territoriales y Diálogo Social, liderar una ruta de trabajo para el cumplimiento de las órdenes sexta y séptima de la Sentencia STC7641-2020 de la Corte Suprema de Justicia que tuteló el derecho a la protesta pacífica.
RUTA DE TRABAJO
CENTRAL
FALLO QUE TUTELA EL DERECHO
A LA PROTESTA PACÍFICA
Dando alcance a la recomendación para que se conforme una instancia interna desde la cual se definan políticas institucionales para el abordaje de los asuntos en materia de seguridad y orden público, involucrar los temas de protesta social y liderar desde allí, con las dependencias que se encuentre pertinente, el seguimiento al cumplimiento de las órdenes de la Sentencia STC7641-2020 de la Corte Suprema de Justicia que tuteló el derecho a la protesta pacífica.
CONFORMACIÓN INSTANCIA INTERNA
CENTRAL
REACTIVACIÓN DE LA MOVILIZACIÓN Y
PROTESTA SOCIAL
Definir equipos de funcionarios disponibles para el acompañamiento a la movilización y protesta social, con capacidad de reacción en el marco de las competencias de la Procuraduría, con un criterio de voluntariedad, en el marco de las disposiciones de la Circular 024 de 2019.
CONFORMACIÓN EQUIPO
CENTRALTERRITORIAL
ALERTA DE LA DEFENSORÍA POR DESPLAZAMIENTO
FORZADO EN CHOCÓ
Desde la Delegada para el Seguimiento al Acuerdo de Paz, impulsar las acciones que se encuentren pertinentes para abordar la grave situación de las comunidades del Chocó que enfrentan confinamiento y desplazamientos masivos dados los enfrentamientos de grupos al margen de la ley en sus territorios.
PREVENTIVA CENTRAL
HACINAMIENTO EN URI, ESTACIONES DE POLICÍA Y CENTROS
DE DETENCIÓN TRANSITORIA
Desde la Delegada para la Defensa de los DDHH oficiar al Ministerio de Justicia y al INPEC para que se analice la pertinencia de modificar o actualizar el alcance de la Circular 036 del 14 de julio de 2020, que prohíbe recibir a más personas privadas de la libertad en los establecimientos que registran un hacinamiento superior al 50%.
OFICIO CENTRAL
ALERTAS TEMPRANAS PARA
BUENOS AIRES-CAUCA
Considerar la pertinencia de iniciar, en la Provincial Santander de Quilichao, acciones disciplinarias por las posibles omisiones frente a las alertas tempranas de la Defensoría 018-20 y 019-20, esta última para Buenos Aires-Cauca, en las que se advertía sobre el riesgo en que se encontraban los habitantes de varios sectores de la zona rural del municipio. Verificar si hay lugar a analizar otras alertas tempranas con posibles omisiones.
DISCIPLINARIO TERRITORIAL
2
SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO
CONFLICTO ARMADO
246 personas han sido asesinadas en las 61 masacres ocurridas en 2020 según el informe de INDEPAZ: el 59% delos departamentos registran este tipo de hechos en lo corrido del año y los más afectados con este flagelo sonAntioquia con 14 casos, Cauca y Nariño con nueve cada uno, Norte de Santander con seis y Putumayo con cuatrocasos. Arauca, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Caldas, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena,Meta, Tolima y Valle completan el listado con entre una y tres masacres ocurridas en estos nueve meses.
Gobernador de Nariño denunció públicamente esta semana la masacre ocurrida en Mosquera, en la que fueronasesinadas cuatro personas. Los autores grabaron la ejecución y las crueles imágenes circularon por redes sociales.El mandatario afirmó que hay una “crisis social y humanitaria” en el departamento.
Tres personas fueron asesinadas el 17 de septiembre en el corregimiento Aguas Claras de Ocaña-Norte deSantander. Según informe policial, desconocidos llegaron al lugar donde se encontraban y dispararon en contra delos sujetos. Procuraduría Regional participó en Consejo de Seguridad el 18 de septiembre.
En Putumayo la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz denunció en la última semana el asesinato de dos personaspor parte del grupo armado “Comando de la frontera”; al parecer es la misma organización conocida como “LaMafia” que responde a la alianza entre antiguos paramilitares del Bloque Sur y algunos integrantes del GAORFrente 48.
Un joven de 22 años fue asesinado en frente de su comunidad en el corregimiento de El Mango en Argelia-Cauca;la víctima fue retenida junto con otros dos jóvenes por un grupo de hombres fuertemente armados; su cuerpo fueencontrado con posibles signos de tortura y se desconoce el paradero de las otras dos personas.
En Guaviare se han registrado afectaciones al orden público relacionadas con las disputas de actores armadosilegales por el control territorial. El domingo 20 de septiembre ocurrió un atentado con explosivos contra unapatrulla de la Policía en la que resultaron heridos seis uniformados; el ataque se presentó a un kilómetro del ETCRde Colinas. Procuraduría Regional reportó participación en Consejo de Seguridad del 21 de septiembre.
En la semana se reportaron cinco situaciones de orden público en Arauca: el 16 de septiembre se presentó unataque con carro bomba contra una guarnición militar en Arauquita. El sábado 19 se reportó atentado contra eloleoducto Caño Limón - Coveñas en Saravena; el mismo día en zona limítrofe con el Estado de Apure – Venezuelahubo enfrentamientos entre disidencias de la FARC y militares venezolanos con saldo de 14 insurgentes y cuatromilitares venezolanos muertos. Adicionalmente se conocieron quejas por presunto abuso de la institución militaracantonada en Fortul por capturas indiscriminadas de ciudadanos; se afirmó que fueron maltratados por parte delpersonal militar que ingresó a sus casas, los capturaron, los amenazaron y luego los liberaron; ProcuraduríaRegional está documentando los casos de maltrato. El pasado domingo falleció una ciudadana en el municipio deSaravena, víctima del intercambio de disparos entre el Ejército y GAO.
En la vereda Brisas de Rioviejo-Bolívar un grupo armado ingresó a una finca e incendió la vivienda, provocando eldesplazamiento forzado de dos familias a la cabecera municipal.
En Pailitas-Cesar se reportó hostigamiento contra la Estación de Policía protagonizado por grupos noidentificados. El 22 de septiembre entre Curumaní y Pailitas-Cesar se registró además el ataque a una patrulla dela Policía dejando como saldo la muerte un intendente. 3
SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO
CONFLICTO ARMADO
Preocupa en Antioquia el aumento de homicidios en Amagá, Betulia, Fredonia y Venecia por lucha entre bandasdelincuenciales dedicadas al narco-menudeo. En la vereda San Miguel de Tarazá-Antioquia se denunció que elconflicto armado de la zona ha limitado el ingreso de alimentos para la población. En Atlántico se alertó por elaumento de la inseguridad en Barranquilla y su área metropolitana: autoridades reportan el incremento dehurtos, atracos y homicidios.
Se conocieron amenazas contra el personero de Margarita-Bolívar y el gerente de las EE.PP del Banco-Magdalena, por lo que se activó protocolo con UNP, Fiscalía y Policía Nacional.
4
DISTURBIOS, PROTESTAS Y MOVILIZACIONES
Como un “fallo histórico” registraron los medios la decisión STC7641-2020 de la Corte Suprema de Justicia através de la cual se tuteló el derecho a la protesta pacífica. En la decisión de 171 páginas el alto tribunal ordenódesplegar varias medidas dentro de las que se destacan la reestructuración de directrices sobre el uso de lafuerza frente a manifestaciones sociales no violentas, la suspensión del uso de escopetas calibre 12 y elofrecimiento de disculpas públicas de parte del ministro de Defensa Carlos Holmes por los excesos en el ParoNacional de 2019. La decisión respalda la solicitud de la Procuraduría sobre la suspensión del uso de la escopetacalibre 12 por falta de capacitación de los uniformados para usar estos elementos durante las protestas.
Colombianos se movilizaron el 21 de septiembre contra los excesos de la Policía, la seguidilla de masacres queha sacudido al país y lo que el Comité del Paro ha denominado el “paquetazo de Duque”; esto a dos meses delprimer aniversario de las históricas movilizaciones del 21N y pasados menos de 15 días del homicidio delciudadano Javier Ordóñez. El balance de la Policía Nacional fue de 142 actividades en el país entre caravanas,marchas y movilizaciones, en las que se calculó la participación de cerca de 5.600 personas en Antioquia,Bogotá, Cauca, Caldas, Cesar, Córdoba, Guaviare, Magdalena, Meta, Nariño, Quindío, San Andrés,Santander, Tolima y Valle.
En Bogotá hubo 11 concentraciones y tres marchas que terminaron en la Plaza de Bolívar con algunas protestas.El secretario de Seguridad Distrital dio un balance positivo de las marchas de este 21 de septiembre, destacandoel comportamiento de las movilizaciones, en su gran mayoría pacíficas. El reporte dio cuenta de 11 personasconducidas al Centro de Traslado, liberados antes de la medionoche; cinco personas heridas, dos estaciones deTransMilenio vandalizadas, nueve buses articulados y seis zonales o azules y un dual atacados, una entidadbancaria vandalizada y un restaurante saqueado. 40 estaciones de Transmilenio estuvieron fuera de servicio.
En Pasto hubo afectaciones contra un CAI; en Medellín vándalos atacaron con explosivos improvisados la sedede la Policía Metropolitana y en Neiva un subintendente de la institución resultó lesionado tras ser impactadocon un objeto en su rostro. Min Defensa informó que las autoridades tuvieron que intervenir en ochooportunidades ante situaciones de violencia y vandalismo: cinco en Bogotá, dos en Pasto y una en Medellín.
En Bogotá organizaciones sociales como Lazos de Dignidad, Defender la Libertad, Temblores, Congreso de losPueblos, entre otras, denunciaron agresiones y excesos por parte de la Policía Nacional. Diego Cancino, concejalde Bogotá, denunció presunto abuso de la fuerza por parte del ESMAD contra los protestantes en el centro de lacapital. Asimismo, el congresista Inti Asprilla denunció agresiones y retención de un hombre por parte de losmiembros de la Policía en el Distrito. Organizaciones sociales denunciaron que en Pasto el ciudadano GabrielFelipe Roseta de 23 años fue herido con la esquirla de una granada aturdidora del ESMAD. La Personería de SanJosé del Guaviare denunció intimidaciones a jóvenes después de participar en las marchas pacíficas del 11 deseptiembre.
5
PUEBLOS ÉTNICOS
En la vereda Munchique de Buenos Aires-Cauca se registró la masacre de seis personas afrocolombianas,entre ellas tres jóvenes y un menor de edad. En los hechos una mujer resultó lesionada con arma de fuego.Organizaciones sociales como ACONC, PCN, INDEPAZ, La Red por la Vida y los DDHH del Cauca, ForoSuroccidente, entre otras, rechazaron lo ocurrido y exigieron el esclarecimiento de los hechos. ProvincialSantander de Quilichao participó en Consejo de Seguridad convocado tras los hechos ocurridos 20 deseptiembre. Defensoría del Pueblo había emitido dos alertas tempranas en las que advertía sobrehomicidios de configuración múltiple en contra de la población civil de Buenos Aires-Cauca, especialmentelos habitantes de los sectores de Timba, La Balsa, Mary López, Honduras, Munchique y el Naya, todosubicados en zona rural del municipio.
El 18 de septiembre se registraron combates en el norte del Cauca entre el GAO Dagoberto Ramos y elEjército Nacional, generando un riesgo para la población civil; la utilización de explosivos dejó cincopersonas heridas, entre ellas dos menores que transitaban por la vía en un bus escalera. El CRIC rechazó losucedido e INDEPAZ denunció el hecho como “una clara violación al principio de distinción del DIH”.
En Mallama-Nariño se reportó el asesinato de Alexandra Pizanda Cuesta, joven comunera indígena, eldomingo 20 de septiembre. Gobernador solicitó acompañamiento del Gobierno nacional e inversión socialen la región. Según el secretario de Gobierno, con este asesinato se cuentan 15 líderes sociales y étnicosasesinados en el departamento en 2020.
Defensoría del Pueblo encendió las alarmas por desplazamientos en Chocó. Según la entidad el 18 deseptiembre en Alto Baudó-Chocó se reportaron enfrentamientos entre ELN y AGC que provocaron eldesplazamiento masivo de 450 personas de siete comunidades Indígenas Emberá. La Alcaldía y laPersonería de Alto Baudó indicaron que en 2020 cerca de 14.000 personas han sido víctimas deconfinamiento y desplazamiento por enfrentamientos de GAO que buscan el control territorial para eltráfico de armas e insumos necesarios en la producción de coca.
El médico tradicional y líder indígena de la comunidad Yanacona en Orito-Putumayo Henry Amadodenunció agresiones y amenazas de muerte por parte del alcalde; al parecer los hechos se presentan porunas obras de adecuación de un camino que realiza el denunciante en inmediaciones de un predioperteneciente al mandatario. En Magdalena se relevaron las amenazas en contra de líderes indígenas;Procuraduría Regional reportó el seguimiento a campañas de prevención en esta población y mesas deintercambio con la Policía para reforzar su protección.
Después del derribo de la estatua de Sebastián de Belalcázar ubicada en la plazoleta San Francisco en lacima del Morro en Popayán, se denunciaron amenazas y persecución en contra del Pueblo Misak.Organizaciones indígenas y sociales responsabilizan al alcalde y al Gobierno nacional por la que denominan"persecución" a los autores del hecho.
Los integrantes de la comunidad indígena Wounaan asentados en Cali no han podido regresar a suterritorio a pesar del plan de retorno concertado debido a la confirmación de dos casos positivos deCOVID19; son asintomáticos pero deben guardar cuarentena. Alerta por la situación de salud de los sietepueblos indígenas de Arauca: se constató que las soluciones presentadas desde los entes territoriales noresuelven la problemática; Procuraduría Regional reportó su participación en las mesas de trabajoadelantadas con autoridades de salud y EPS para atender la situación. Persiste la preocupación en Mistratóy Pueblo Rico-Risaralda por los problemas de contagio de COVID-19 en el Pueblo Emberá.
ASUNTOS CARCELARIOS Y JUSTICIA PENAL
CONDICIONES CÁRCELES Y URI
Alerta por muy elevado hacinamiento en URI, estaciones de Policía y centros de detención transitoria deAntioquia, Atlántico, Nariño, Quindío y Valle, lo que se agrava con la negativa de los centros penitenciariosdel INPEC de recibir a más personas detenidas dadas las disposiciones de la Circular 036/2020, que ordena a losestablecimientos con un hacinamiento superior al 50% no recibir a más detenidos. En varias ciudades del país sereporta que ya no hay a dónde llevar más personas capturadas, lo que complica la situación de inseguridad. Sibien algunas administraciones territoriales avanzan en la adecuación de nuevos espacios según lo indicado en elDecreto 804/2020, se considera fundamental que el INPEC gestione la recepción de más personas detenidas ensus establecimientos.
En el Meta se vienen presentando amenazas y panfletos extorsivos a alcaldes, contratistas y comerciantes envarios municipios, al parecer con origen en las cárceles de Arauca por delincuencia organizada. ProcuraduríaRegional reportó participación en consejos de Seguridad donde se ha tratado el asunto; se solicitó apoyo delnivel central de la PGN para buscar articulación con organismos de inteligencia y Fuerza Pública para la capturay judicialización de la red.
Provincial Buenaventura hace seguimiento al fallo de tutela del 27 de agosto que ordenó al Distrito el trasladode las 32 (hoy 40) personas capturadas en Guardacostas del Pacífico. La Alcaldía no ha cumplido con esetraslado y la Provincial coadyuvó para presentar el incidente de desacato.
6
CONTAGIOS EN CENTROS CARCELARIOS
En la semana se reportaron casos de contagio en el Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta, el
Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Pasto, en la cárcel de máxima seguridad de Valledupar y el
Establecimiento Carcelario de Ocaña-Norte de Santander.
MIGRANTES Y FRONTERAS
Se reportó que a diario ingresan en promedio 200 migrantes al país por la frontera con Nariño; en Norte deSantander se informó sobre un aumento en el flujo migratorio desde Venezuela hacia Colombia y en La Guajirase indicó que hay población migrante flotante que ingresa y sale constantemente por los pasos ilegales, llegade Maracaibo a Maicao a comprar víveres o a los campamentos de paso para recibir alimentos y regresa a suterritorio.
Entre tanto, desde Arauca se informó que en los primeros 18 días de septiembre solo 294 migrantes han salidopor el puente José Antonio Páez con destino a Venezuela, cifra que correspondía al promedio diario de mayo,junio y julio, por lo que se percibe que el corredor humanitario habría perdido vigencia, mientras que se vienedetectando un considerable flujo de ciudadanos venezolanos que ingresan de manera irregular por las trochasfronterizas. Procuraduría Regional solicitó a las autoridades e instituciones de Arauca establecer cuántosciudadanos migrantes están ingresando diariamente, su lugar de destino, las actividades que pretendendesarrollar dentro del país, si ingresan de manera individual o con su grupo familiar, entre otros datos.
7
SITUACIÓN DE GRUPOS POBLACIONALES
VÍCTIMAS
En Sucre se reportó la inconformidad de los integrantes de la Mesa Departamental de Víctimas por laaprobación del Plan de Acción Territorial sin la presencia de sus miembros en la reunión convocada. Seinformó que los voceros de la Mesa no quisieron asistir al espacio porque consideraron que hubo muy bajaasignación presupuestal y poca participación en la elaboración del Plan. Procuraduría Regional convocóreunión para el viernes 25 de septiembre.
En el marco del Comité de Justicia Transicional se informó que en el municipio de Pailitas-Cesar se hantriplicado las declaraciones por desplazamiento forzado en comparación con el 2019.
LÍDERES
En Atlántico, en el marco del seguimiento al fallo de segunda instancia de la tutela sobre protección de
líderes sociales, sus voceros han expresado que no son suficientes las acciones de la Gobernación para su
reconocimiento, protección y atención. En Mesa Territorial de Garantías, la Procuraduría Regional solicitó a la
Fiscalía informar sobre avances de las investigaciones priorizadas en la Comisión de Justicia Transicional y ha
venido haciendo seguimiento al cumplimiento de la Directiva 02 de 2017.
EXCOMBATIENTES
El domingo 20 de septiembre fue asesinado en Cali un excombatiente de las FARC identificado como WilberGrueso. El día siguiente en Tumaco-Nariño fue asesinado el excombatiente Nelson David Sánchez, quienpertenecía a la Cooperativa Tumaco Urbano.
En Granada-Cundinamarca se conocieron denuncias de dos excombatientes en proceso de reincorporaciónpertenecientes al partido FARC de amenazas en su contra, situación que la Provincial Chaparral puso enconocimiento de las entidades competentes.
Migración Colombia informó que tiene 40.000 solicitudes de ciudadanos venezolanos que desean retornar asu país y evaluará en el curso de la presente y la próxima semana la pertinencia de levantar o no el corredorhumanitario para migrantes.
El jueves 10 de septiembre llegó a Puerto Carreño la Balsa Migratoria, que responde a un puesto de controly quedó instalada en el puerto para su operación.
MIGRANTES Y FRONTERAS
8
Por quinta semana consecutiva San Andrés, Vichada y Guainía reportaron los mayores índices decrecimiento porcentual de contagios confirmados: San Andrés ocupó en esta oportunidad el primerlugar con un crecimiento del 52% alcanzando los 1.014 casos; en Vichada el contagio aumentó en 38%al pasar de 329 a 455 casos y Guainía pasó de 500 a 611 casos con un crecimiento del 30%.
En el mismo periodo Quindío, Guaviare, Casanare, Huila, Caldas, Vaupés, Risaralda y Cauca -en suorden descendente- mostraron aumentos porcentuales en la tasa de contagios entre el 11 y el 24%.Los demás departamentos mostraron aumentos del 10% o inferiores.
En Guainía el incremento sostenido de casos de contagio amenaza la mínima capacidad instalada desiete camas UCI. Por lo pronto el Min Interior no autorizó que se establezcan medidas de aislamientoobligatorio en Puerto Inírida al considerar que es de nivel de contagio moderado.
En Boyacá se registró un incremento de ocupación de UCI, que a la fecha se encuentra en un 60%, por lo cual las autoridades departamentales evalúan la posibilidad de decretar la alerta amarilla.
En Vaupés se prevén dificultades para el posible traslado y retorno de pacientes que requierancuidados de mayor complejidad, ante limitaciones del transporte aéreo. Procuraduría Regional hamantenido vigilancia preventiva sobre las acciones de la Alcaldía y la Fuerza Pública respecto delcontrol al cumplimiento de cuarentenas en hogares con personas confirmadas.
En Antioquia el hospital de Puerto Berrío llegó al 100% de su ocupación, mientras que en Segovia sedeclaró alerta roja hospitalaria debido al aumento de contagios en el municipio, restringiendo laatención en urgencias, hospitalización, laboratorio y rayos x.
Especialmente en Bogotá, Antioquia, Caldas, Risaralda y Valle hay expectativa respecto de laevolución del contagio después de los eventos de marchas y protestas ciudadanas en las que no seobservó un uso estricto de elementos de protección y bioseguridad ni se mantuvo un adecuadodistanciamiento. En Pereira se declaró alerta roja por el porcentaje de ocupación de UCI y ladisponibilidad a la fecha de sólo cinco camas.
En Caquetá y Norte de Santander se reportó disminución en la cantidad de muestras que se toman adiario y en Guaviare, Sucre y Rionegro-Antioquia se indicó que hay demoras en la entrega deresultados.
SALUD
9
ASUNTOS ECONÓMICOS
REACTIVACIÓN DE SECTORES
Varias administraciones territoriales han ajustado los horarios y otros mecanismos de control paraevitar aglomeraciones en establecimientos de comercio que se han reactivado en los últimos días. LaAlcaldía de Bogotá anunció un paquete de medidas que empezó a regir el 22 de septiembre y queimplica, entre otras, cambios en los controles a la movilidad vehicular y el levantamiento del pico ycédula para acceso a centros comerciales y diligencias bancarias.
En territorios con vocación turística como Santafé de Antioquia persiste la preocupación porque conla reapertura de carreteras, restaurantes y hoteles aumenta el riesgo de contagios de COVID-19, porlo que se han formulado requerimientos a los mandatarios locales para que mantengan el control delas medidas de bioseguridad vigentes para mitigar el riesgo de un incremento del número de casosconfirmados.
El viernes 18 de septiembre la Secretaría de Planeación de Cartagena le presentó a la Procuraduría elprotocolo para la apertura de playas y espacio público; si bien el protocolo cumpliría con losestándares para minimizar los riesgos de contagio, se considera que es un gran reto lograr suimplementación de manera adecuada. En la misma fecha se reactivaron en Cali y Medellín los baresy discotecas con venta de alcohol y en Florencia inició el plan piloto de reapertura de canchassintéticas.
En Tumaco-Nariño se informó que 28 mujeres de la Corporación Caminos de Mujer PalenqueKurrulao del perímetro urbano y zona rural del Distrito, reciben asistencia técnica, acompañamientoen salud y psicosocial; ellas hacen parte del proyecto “Huertas Caseras” en el cual fortalecen sutrabajo de siembra de plantas comestibles y medicinales.
TRANSPORTE
Desde el lunes 21 de septiembre se reactivaron vuelos internacionales desde y hacia Cartagena.
La Aeronáutica Civil certificó que la terminal aérea de Puerto Carreño cumple con los protocolos debioseguridad necesarios para la operación y se autorizó el ingreso de vuelos comerciales de laaerolínea SATENA a partir del 21 de septiembre. Desde la misma fecha retomó operaciones elaeropuerto de Buenaventura, mientras que el transporte intermunicipal desde y hacia el puertofunciona pero con restricciones.
El viernes 18 de septiembre entró en operación el nuevo puente sobre el río Charte, que conecta a Aguazul y Yopal en Casanare y favorece la comunicación entre la Orinoquia y el centro del país.
En Cúcuta se reportaron problemas en la Central de Transporte por seguridad sanitaria y presenciade población migrante.
10
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ENTORNO TERRITORIAL
ASUNTOS AMBIENTALES
Continúa la polémica por la decisión de la junta del Área Metropolitana de Barranquilla de aprobar que laentidad se constituya como la autoridad ambiental en el territorio de su jurisdicción (Barranquilla, Soledad,Malambo, Galapa y Puerto Colombia) a partir del 2021. Asocars dice que no es una decisión que se adapte ala realidad del departamento. Procurador Judicial Ambiental asiste a las reuniones en las que se discute eltema.
En Cartagena se registró el hundimiento del buque “El Bucanero” dedicado a actividades turísticas, ubicadoen el muelle de La Bodeguita en Bahía de Las Ánimas; la DIMAR y la Procuraduría habían advertido a laAlcaldía de Cartagena sobre el asunto y le habían solicitado la suspensión legal de funcionamiento al nohabérsele renovado los certificados de seguridad por parte de la autoridad marítima por presentar avanzadodeterioro estructural y quebranto en el casco. De otra parte, preocupa la contaminación ambiental que seestaría dando por vertimientos de construcciones irregulares en la periferia de la Laguna El Cabrero de laciudad, por lo que se inició acción preventiva para observar de manera integral este tema.
SERVICIOS PÚBLICOS Y CONECTIVIDAD
El municipio de Santa Rosalía-Vichada se vio afectado por el daño de un equipamiento de Electrovichada, loque ocasionó la no prestación del servicio de energía eléctrica durante toda la semana. Procuraduría Regionalrequirió a la empresa respecto del plan de contingencia previsto para atender este tipo de emergencias.
Se reportaron cortes del servicio de energía en algunos municipios del Meta por mantenimiento de redes. EnCaquetá la empresa Alcanos anunció que restablecerá paulatinamente el servicio de gas domiciliario y laProcuraduría Regional interpuso queja en relación con los cortes de este servicio ante la Superintendencia.
RIESGO DE DESASTRES
En Caquetá hay riesgo de desabastecimiento de algunos productos por el deslizamiento que afecta la víaSuaza – Florencia tras fuertes lluvias de hace dos semanas, por lo que se habilitó la vía alterna de Gabinete,aunque esta se encuentra en pésimo estado. Se había autorizado un paso provisional para vehículos quetransportan combustible, gas y oxígeno, pero no fue viable mantener esta estrategia según lo indicado porINVIAS.
Hay alerta por riesgos de inundaciones en los municipios del sur del Atlántico por el comportamiento delcaudal del río Magdalena.
DECISIONES JUDICIALES
Tribunal Superior de Bogotá ordenó que el gobernador de San Andrés Everth Hawkins afronte con detencióndomiciliaria su proceso por las presuntas irregularidades en contratos para mitigar la emergencia por elCOVID-19.
La Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado solicitó que se confirme la sentencia delTribunal Administrativo de Nariño que negó las pretensiones de la demanda de nulidad electoral interpuestacontra la alcaldesa Distrital de Tumaco.
11
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ENTORNO TERRITORIAL
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
En Bucaramanga y otros municipios de Santander la Fiscalía evidenció una actividad ilícita que representógrave riesgo para la salud de los estudiantes que se benefician del PAE: un proveedor de los operadores delprograma suministró carne de equinos para las raciones alimenticias de los niños. Procuraduría Regionaladelanta acciones disciplinarias contra el proveedor y las entidades públicas que realizaron las respectivascontrataciones.
Se eligieron los personeros de 11 municipios de Quindío, quedando en encargo el personero de Armeniadonde el Concejo adelanta el concurso para elegir a este funcionario en propiedad.
La Alcaldía de Medellín radicó un proyecto de acuerdo en el Concejo Municipal con el fin de asegurar lasvigencias futuras para la financiación del 30% del Metro de la 80.
La aseguradora del proyecto hidroeléctrico Ituango realizó un segundo pago por 100 millones de dólarespor la contingencia registrada en la obra el 28 de abril de 2018, llegando a los 250 millones de dólarespagados por esta aseguradora a EPM.
ASUNTOS INTERNOS MISIONALES
NOVEDADES EN MATERIA PREVENTIVA
Durante la semana se reportaron avances en actuaciones de vigilancia preventiva a la gestiónadministrativa para el manejo de la emergencia sanitaria, el fortalecimiento de la capacidad hospitalaria ylas medidas de control del contagio ante la nueva fase de aislamiento selectivo en las regionalesAtlántico, Boyacá, La Guajira, Nariño, Risaralda, San Andrés, Tolima, Vaupés y Vichada y lasprovinciales Pereira, Rionegro y Santafé de Antioquia.
Durante la semana se priorizaron actuaciones preventivas en materia de orden público, servicios públicos,veedurías, población migrante, contratación, educación, protección de líderes sociales, víctimas ydefensores de derechos humanos, asuntos carcelarios y asuntos ambientales según lo reportado por lasregionales Antioquia, Amazonas, Arauca, Atlántico, Caquetá, Casanare, Cauca, Huila, Magdalena,Meta, Quindío, San Andrés, Tolima, Sucre, Vichada y las provinciales Andes, Buenaventura,Cartagena, El Banco, Garzón, Honda, Pereira, Rionegro, Tumaco y Tunja.
Las regionales Amazonas, Atlántico, Casanare, Cauca, Huila, Magdalena, Meta, San Andrés,Santander, Sucre, Tolima, Vichada y las provinciales Buenaventura, Cali, Ipiales, Ibagué, Tunja,Magangué, Rionegro, Zipaquirá, Pereira, Honda y Tumaco reportaron su participación en espacios decoordinación interinstitucional como consejos de seguridad, comisiones regionales de moralización ymesas de trabajo.
12
NOVEDADES EN MATERIA DISCIPLINARIA
Regional Chocó destituyó e inhabilitó por 12 años al exalcalde de Bagadó-Chocó, Yasson Anilio BedoyaRentería, por actos de corrupción en la suscripción de dos contratos por más de $20 millones. RegionalArauca abrió investigación contra el exgobernador por presuntas irregularidades en la contratación de unparque temático con recursos de regalías.
Provincial Puerto Berrío inició dos indagaciones preliminares contra del personero municipal de PuertoBerrío-Antioquia por presuntas agresiones físicas a ciudadanos. A su vez, sancionó a exalcalde de PuertoNare-Antioquia con suspensión e inhabilidad especial por seis meses.
Provincial Chaparral manifestó su preocupación frente a la Circular PGN 005 de 2020 con respecto a lasfacultades para inhabilitar a funcionarios de elección popular, pues la mayoría de los casos son porincumplimiento de funciones.
13
ASUNTOS INTERNOS ADMINISTRATIVOS
NOVEDADES EN EQUIPOS DE TRABAJO
Algunas procuradurías regionales y provinciales insisten en la solicitud de soluciones de fondo frente a lafalta de personal, en contraste con las complejas realidades territoriales que deben atender y las metasde gestión que se han indicado. Algunos alertan sobre posibles vicios de procedimiento en notificacionesdentro de procesos disciplinarios.
Regionales Amazonas, Arauca, Casanare, Cauca, Tolima, Valle y Vichada y provinciales Apartadó,Buenaventura, Cartago, Popayán y Puerto Berrío nuevamente formularon un llamado esta semana porfalta de personal suficiente para atender la gestión territorial.
Regional Amazonas reiteró la solicitud restructuración del equipo de trabajo teniendo en cuentaproblemas de gestión y cargas laborales, dentro de las cuales se destaca que una de las profesionalesactualmente tiene aproximadamente 50 procesos con caducidades y prescripciones de procesosdisciplinarios.
NOVEDADES EN CONECTIVIDAD Y PLATAFORMAS INSTITUCIONALES
Regionales La Guajira, Nariño, Risaralda y Vichada, y la Provincial Tumaco reportaron algunas
dificultades en la conectividad y el acceso remoto a las plataformas institucionales. Regional Arauca
reiteró solicitud para el arreglo del switch, dado que se presentan fallas en el sistema de telefonía e
internet.
