INTRODUCCIN AL

DERECHO

CLASE II

Prof. Marlen Lineros S.

FUENTES PRINCIPALES.

1.- LEGISLACIN:

Corresponde a las fuentes formales de raz estatal, y

comprende:

- La Constitucin poltica del Estado.

- Leyes de jerarqua constitucional y leyes ordinarias.

- Tratados internacionales.

- Decretos con jerarqua de ley (D.L. y D.F.L.)

- Decretos, reglamentos, instrucciones, resoluciones y

ordenanzas.

1.1.- La Constitucin Poltica del Estado.

Es el texto normativo en el que se funda la

institucionalidad, y la validez de cualquier otra norma est

condicionada por su correspondencia, en forma y contenido,

a la carta fundamental.

De su texto se pueden extraer diversos principios que

poseen rango constitucional.

a) Principio de supremaca Constitucional: Este obliga a

todas las normas a subordinarse en forma y contenido a la

ley fundamental. Art. 6 inc. 1 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas

conforme a ella. Esta subordinacin se manifiesta de dos formas:

- Subordinacin formal: Las fuentes formales deben crearse a

travs de los rganos y, mediante los procedimientos,

establecidos por la propia Constitucin.

- Subordinacin material: Ninguna fuente formal puede

contradecir el contenido o espritu de la Constitucin.

Los rganos encargados de velar por el cumplimiento de

este principio son:

1.- Tribunal Constitucional.

Sus atribuciones se encuentran enumeradas en el art.

93 de la Constitucin, siendo su principal funcin ejercer el

control de constitucionalidad sobre las siguientes fuentes

formales:

- Proyectos de leyes orgnicas constitucionales.

- Proyectos de leyes interpretativas de la Constitucin.

- Proyectos de ley ordinaria.

- Proyectos de reforma Constitucional.

- Proyectos de tratado internacional.

- Decretos con fuerza de ley.

- Decretos supremos.

- Aquellos decretos o resoluciones del Presidente representados

por la Contralora por inconstitucionalidad.

- Autos acordados de la Corte Suprema, Cortes de apelaciones

y TRICEL.

El control de constitucionalidad consiste bsicamente en

comparar el texto de la norma con la Constitucin, y

declararla inconstitucional en aquellas partes en que no se

adecue a ella.

En contra de las resoluciones del Tribunal

Constitucional no procede recurso alguno.

La declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos

generales, e impide la entrada en vigencia de la norma en

discusin.

Adems, el Tribunal Constitucional tambin resuelve

sobre la inaplicabilidad de una norma cuya aplicacin se

discuta ante un tribunal ordinario o especial, y que resulte

contraria a la Constitucin, en cuyo caso, la declaracin de

inaplicabilidad slo tendr efectos particulares, afectando

nada ms que a las partes del respectivo juicio.

Caractersticas del control de constitucionalidad.

Es un control amplio, pues afecta no slo a las normas emanadas del poder legislativo, si no tambin a aquellas

producidas por el ejecutivo.

Es eminentemente preventivo, pues se ejerce antes que la norma entre en vigencia, sin embargo, en casos excepcionales

puede aplicarse a normas ya vigentes.

Sus efectos son generales, e impide la entrada de en vigencia de ciertas partes del cuerpo normativo, pero

permitiendo que las partes no cuestionadas, entren en

vigencia.

2.- Contralora General de la Repblica.

Sus atribuciones se encuentran detalladas en el art. 98

de la Constitucin, siendo de importancia para efectos del

principio de supremaca constitucional, la de:

- Ejercer el control de constitucionalidad y de legalidad de

los actos de la administracin (decretos, reglamentos y

resoluciones)

Antes de entrar en vigencia, los actos sealados deben

pasar por un trmite conocido como toma de razn, en virtud del cual la Contralora examina si el respectivo acto

est o no de acuerdo a la Constitucin y la ley. Si lo est, se

toma razn con lo que se declara apto para entrar en

vigencia, en caso contrario, el acto se representa, es decir, se rechaza, con lo que no puede entrar en vigencia.

Ante la representacin de la Contralora, el Presidente

puede:

Retirar el decreto.

Modificarlo.

Insistir, para que el contralor le de curso, lo que se traduce en un decreto de insistencia, que debe ir firmado por el Presidente y todos sus ministros, en el cual se ordena al

Contralor tomar razn del respectivo decreto.

El Presidente no podr ejercer la facultad de insistir

cuando se trate de:

a.-Decretos de gastos, cuando estos excedan el lmite sealado

en la Constitucin.

b.-Decretos con fuerza de ley.

c.-Cuando la representacin se base en la inconstitucionalidad

del decreto o resolucin en cuestin.

d.-Cuando la representacin sea respecto del decreto

promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional,

por ser contrario al texto aprobado.

En los casos b, c y d, si el Presidente se manifiesta

disconforme con la representacin de la Contralora, podr

remitir los antecedentes, dentro de un plazo de 10 das, al

Tribunal Constitucional, a fin de que este resuelva.

Ante una representacin, el resto de las autoridades

administrativas slo puede:

Retirar el decreto, resolucin o reglamento.

Modificarlo en virtud de lo sealado por la Contralora.

3.- Tribunales ordinarios de justicia.

Cualquier parte interesada podr pedir, ante el tribunal

que resulte competente, que un acto jurdico que contravenga la Constitucin sea declarado nulo, sobre todo,

cuando este en abierta contradiccin con una norma

constitucional de carcter prohibitivo, o con leyes de rango

constitucional.

b) Principio de legitimidad: En virtud del cual gobernantes y

gobernados se encuentran sometidos por igual a la autoridad

de la ley, y es esta la que legitima la existencia de los rganos

del Estado. Art. 7 incs. 1 y 2

Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su

competencia y en la forma que prescriba la ley.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de

personas pueden atribuirse, ni an a pretexto de

circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos

que los que expresamente se les haya conferido en virtud

de la Constitucin o las leyes.

c) Principio de separacin de poderes del Estado: Nuestra

constitucin trata en sendos captulos separados al Gobierno

(poder ejecutivo), al Congreso nacional (poder legislativo) y al

Poder Judicial.

d) Principio de igualdad ante la ley o no discriminacin: Art.

7 inc. 2 y el art. 19 n 2

La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiado. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.

Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer

diferencias arbitrarias.

e) Principio de legalidad o reserva penal: No existe delito ni,

en consecuencia, pena si la ley no ha tipificado expresamente

la conducta antes de su ocurrencia art. 19 n 3 inc 8

Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona este expresamente descrita en ella y,

art. 19 n 3 inc. 7 Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con

anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva

ley favorezca al afectado, de esta se desprende a su vez el

f) Principio de favorabilidad o Indubio pro reo: (art. 19 n 3 inc. 7)

g) Principio de inexcusabilidad: Esta ligado al problema de las

lagunas legales art. 76 inc. 2 Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su

competencia, no podrn excusarse de ejercer su

autoridad (los tribunales), ni an por falta de ley que

resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin

ntimamente ligadas a estos principios se encuentran las

llamadas garantas constitucionales, que en general

corresponden a los llamados derechos humanos y principalmente la constitucin las recoge en el art. 19, como

por ejemplo: Derecho a la vida y a la integridad fsica y

psquica de las personas, igualdad ante la ley, derecho a la

libertad personal y a la seguridad individual, derecho a la

proteccin de la salud, derecho a la educacin, libertad de

trabajo, libertad de opinin, derecho de propiedad, etc

Recursos Constitucionales.

Los principales recursos que la Constitucin consagra

para dar una efectiva proteccin a los derechos que ella

misma contempla son:

Recurso de proteccin (art. 20): Permite acceder a un

tribunal de jerarqua a fin de asegurar el efectivo respecto de

la mayora de las garantas contenidas en el art. 19 . Se

interpone ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que

adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias

para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida

proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos

que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales

correspondientes.

Recurso de amparo (art. 21): Conoce de este recurso la

Corte de Apelaciones, y tiene por objeto proteger a las

personas frente a ataques, reales o posibles, a su libertad

personal, en especial cuando tales amenazas provienen de

actos arbitrarios de poder emanados de algn estatal,

incluso de los propios tribunales.

FIN

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