Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos MARCO LÓGICO Eduardo Aldunate...
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Supues MARCO LÓGICO MARCO LÓGICO Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL [email protected]Curso Formulación y Evaluación de Proyectos. Montevideo, Uruguay 11 al 13 de diciembre de 2006
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos MARCO LÓGICO Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos MARCO LGICO Eduardo Aldunate Experto rea de Polticas
Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES/CEPAL
[email protected] Curso Formulacin y Evaluacin de
Proyectos. Montevideo, Uruguay 11 al 13 de diciembre de 2006
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Programas y proyectos Materializan polticas de Gobierno
Comprometen muchos recursos Generan grandes expectativas Es
importante una buena gestin de stos La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de programas y proyectos
Diapositiva 3
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Qu es un Programa ? programa.(Del lat. programma, y este
del gr. ).1. m. Edicto, bando o aviso pblico.2. m. Previa
declaracin de lo que se piensa hacer en alguna materia u ocasin.3.
m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4. m.
Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que
forman y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m.
Anuncio o exposicin de las partes de que se han de componer ciertos
actos o espectculos o de las condiciones a que han de sujetarse,
reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m. Proyecto
ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones
necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las
distintas unidades temticas que constituyen una emisin de radio o
de televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a
comenzar el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones
que, en un orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m.
Inform. Conjunto unitario de instrucciones que permite a un
ordenador realizar funciones diversas, como el tratamiento de
textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos,
el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur.
Relacin amorosa furtiva y pasajera.14. m. coloq. Ur. Cita
amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones
sexuales pasajeras. Fuente: Diccionario RAE
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Programa presupuestal
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Programa: Conjunto de proyectos relacionados por tipo de
Bandera Agua Potable77 Electrificacin62 Drenaje70 Piso Firme102
Caminos120 Educacin157 Salud56 CCA119 Abasto235 Telefona14
Proyectos Productiv os 58 1,070 banderas Resultados 2002
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Programa: Proyecto social sin infraestructura Apoyo
Alimentario El apoyo alimentario que otorga el programa consiste en
una transferencia en efectivo, a entregarse en el curso del ao,
cada Adulto Mayor beneficiario recibir un subsidio de 2,100.00 (Dos
mil cien pesos 00/100 M.N) anuales en un mnimo de tres
exhibiciones. Apoyo para Capacitacin Nutricional Los Adultos
Mayores recibirn capacitacin para el mejoramiento de su cultura
nutricional, a travs de talleres, folletos o publicaciones
elaboradas por la Sedesol.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Se funden en el caso de programas Ciclo de Vida de un
Programa o Proyecto PreinversinInversinOperacin Formulacin y
evaluacin Monitoreo y evaluacin de proceso Evaluacin de resultados
e impactos Evaluacin Ex-Post Cronograma Costos Cantidad
Calidad
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Historia y actualidad Desarrollada en 1969 por una
consultora para la AID. Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo
ZOPP. Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB,
BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin
(AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Es un instrumento de gestin de programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de programas y
proyectos. Resume los principales resultados de la preparacin del
programa o proyecto. Sirve de base para la programacin de la
ejecucin. Facilita el seguimiento y la evaluacin de resultados e
impactos. Qu es la Matriz de Marco Lgico?
Diapositiva 10
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Qu NO es la Matriz de Marco Lgico? No es un mtodo de
evaluacin ex- ante de proyectos o programas No es un mtodo de
programacin de la ejecucin No es autosuficiente para una buena
gestin de programas y proyectos No es una panacea ni un dogma
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos La Matriz de Marco Lgico Fin Propsito
ComponentesActividades ObjetivosIndicadores Medios de verificacin
Supuestos
Diapositiva 12
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Objetivos Esta columna se conoce tambin como Resumen
Narrativo del Proyecto (Programa). Responde a las interrogantes: A
que objetivo estratgico contribuye el programa? Qu se espera lograr
con el programa? Qu bienes o servicios se requiere producir? Cmo se
producirn los Componentes? Fin Propsito Compo- nentes Activi-
dades
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Objetivos: Fin Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades A
que objetivo estratgico contribuye el programa? Indica cmo el
proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de
desarrollo.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Objetivos: Propsito Fin Propsito Compo- nentes Activi-
dades Qu se espera lograr con el programa? Describe el impacto
directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los
Componentes.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Objetivos: Componentes Fin Propsito Compo- nentes Activi-
dades Qu bienes o servicios se requiere producir? Son los bienes y
servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder
lograr el Propsito. C-1 C-2 C-3
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Objetivos: Actividades Fin Propsito Compo- nentes Activi-
dades Cmo se producirn los Componentes? Actividades principales que
implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en
orden cronolgico.
Diapositiva 17
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos
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Propsito Compo- nentes Activi- dades Fin Objetivos Lgica
vertical del programa o proyecto Si el proyecto est bien diseado se
pueden examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba: Las
Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada
Componente. Cada Componente es necesario para lograr el Propsito.
No falta ningn Componente. Si se logra el Propsito, el proyecto,
contribuir al logro del Fin. El Fin es una respuesta un problema
importante en el sector o regin.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo Fin Propsito
Compo- nentes Activi- dades Bajatasadeenfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad Menor inasistencia laboral Menor inasis-
tencia y repi- tencia escolar Moderados costos de atencin de salud
Mayor rendimiento Adecuada calificacin laboral Menor costo de
produccin Priorizacin de otras necesidades Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Adecuado
acceso a centros de salud No hay contami- nacin del agua Ambiente
descon- taminado y sano Buenos hbitos de higiene Vas a centros
vecinos en buenas condiciones Hay atencin en la localidad Existe
alcantarillado Existe educacin en higiene Buen manejo de los
residuos slidos Curso de capacitacin en higiene personal y manejo
de alimentos Mejoramiento del camino a Abancay Construccin de un
centro de salud Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de alcantarillado Mejorar la recoleccin y la
disposicin final Mejoramiento del camino a Andahuaylas
Bajatasadeenfermedades en la localidadBajatasadeenfermedades en la
localidad Baja tasa de mortalidad Baja tasa de mortalidad Menor
inasistencia laboral Menor inasistencia laboral Menor inasis-
tencia y repi- tencia escolar Moderados costos de atencin de salud
Mayor rendimiento Adecuada calificacin laboral Menor costo de
produccin Priorizacin de otras necesidades Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Mayores
remuneraciones Adecuado acceso a centros de salud No hay contami-
nacin del agua Ambiente descon- taminado y sano Buenos hbitos de
higiene Vas a centros vecinos en buenas condiciones Hay atencin en
la localidad Hay atencin en la localidad Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene Existe educacin en higiene Buen manejo
de los residuos slidos Curso de capacitacin en higiene personal y
manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Abancay Construccin
de un centro de salud Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de alcantarillado Mejorar la recoleccin y la
disposicin final Mejoramiento del camino a Andahuaylas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Indicadores Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. Definen
metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los
objetivos Establecen una relacin entre dos o ms variables. Pueden
cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos. Entregan informacin
cuantitativa. Deben ser acordados con los involucrados
Indicadores
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Indicadores
Miden contribucin al logro del fin a mediano o largo plazo
(impactos). Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia,
economa, calidad). Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro
de los componentes. Miden el costo de las actividades. Costo por
curso. Costo por metro cuadrado construido. Costo del equipamiento.
Disminucin porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de
Pueblo Esperanza. Porcentaje de la poblacin que aprueba test de
conocimientos sobre higiene al trmino del proyecto. Porcentaje de
la poblacin que declara contar con buena o muy buena atencin de
salud. Porcentaje de consultas no derivadas. Porcentaje de la
poblacin objetivo capacitada al trmino del proyecto. Nmero de
capacitados por capacitador por ao. Nivel de satisfaccin de los
capacitados. Costo por persona capacitada.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Informacin sobre los Indicadores Nombre: Porcentaje de la
poblacin que aprueba test de conocimientos sobre higiene Frmula de
clculo: {nmero de test con 7 o ms puntos (escala 1 a 10) / nmero de
test realizados}*100 Medio de verificacin: Test de diez preguntas
aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas. Valor
actual (lnea de base): 10 % Tendencia observada y proyectada: La
situacin se ha mantenido igual en los ltimos tres aos y no se
preveen cambios sin el proyecto. Meta propuesta: Igualar la media
regional (60% de aprobacin) Metas parciales (avance): 30% al primer
ao Plazo: La meta se alcanzar al trmino del segundo ao de ejecucin
Es recomendable especificar para cada indicador:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Recomendaciones sobre Indicadores Pueden requerirse
varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de
ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin
de enfermedades gastro- intestinales). El equipo del proyecto puede
requerir otros indicadores que no son de inters para los dems
involucrados. Estos se tratarn segn lo descrito, pero no se
incorporarn en la MML. Si los impactos se producirn a muy largo
plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor
buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la
inasistencia escolar por mes).
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos
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Medios de Verificacin Cmo obtenemos la evidencia? Son las
fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el
logro de los objetivos (clculo de los indicadores). Pueden incluir:
EEstadsticas MMaterial publicado IInspeccin visual EEncuestas
IInformes de auditora RRegistros contables Fin Propsito Compo-
nentes Activi- dades Medios de verificacin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Detalle para medios de verificacin Fuentes de informacin:
Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitacin.
Mtodo de recopilacin: Seleccin de muestra aleatoria de 45 personas
capacitadas, encuesta en persona. Responsable de la recopilacin:
Juanita Prez Frecuencia de recopilacin: Por una vez, a los tres
meses de concluido el ltimo evento de capacitacin. Mtodo de
anlisis: Cada respuesta correcta da un punto, aprobacin con siete
puntos. Se calcular porcentaje de aprobacin, media y desviacin
estandar. Modo de distribucin: Correo electrnico Usuarios: Unidad
de planificacin y evaluacin, gerente del proyecto, entidades
cooperantes, junta de vecinos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Recomendaciones sobre Medios de Verificacin Si falta
informacin ser necesario incluir actividades para obtenerla. Si no
se puede conseguir la informacin, habr que cambiar el indicador
(usar proxy). Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la
consistencia de los datos. Medios de verificacin deben ser
acordados con los involucrados.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos
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Diapositiva 31
Supuestos Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el
proyecto y que est ms all del control directo de la gerencia del
proyecto. Slo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad
razonable de ocurrencia. El supuesto se expresa como una condicin
que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en
la jerarqua de objetivos. Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Supuestos Cmo podemos incorporar los riesgos?
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Posibles fuentes de riesgos externos Cambios
institucionales Crisis econmica Inestabilidad poltica Inestabilidad
social Problemas presupuestales Eventos de la naturaleza
Proveedores desconocidos Conflictos internacionales Nuevos mtodos,
equipos o tecnologas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos. Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Supuestos La poblacin asiste a los cursos de capacitacin en higiene
Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que suceder
para completar los Componentes del proyecto.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que
ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades
diarias Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que
ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro
del Fin. La poblacin concurre regularmente a atenderse y a
controles en el centro de salud Representan condiciones necesarias
para el logro de los objetivos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades
Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes
para la "sustentabilidad de los beneficios generados por el
proyecto. La poblacin ensea los hbitos de higiene aprendidos a sus
hijos e hijas. Representan condiciones necesarias para el logro de
los objetivos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Diagrama para el anlisis de supuestos El riesgo es
externo al proyecto? El riesgo es importante? Probabilidad de
ocurrencia del riesgo? Se puede redisear el proyecto? Si Poco
probable Si No incluir No SUPUESTO Probable Muy probable Si No
Supuesto fatal Redisear
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
Supuestos Algunas consideraciones respecto a los supuestos Si la
ocurrrencia de un supuesto es crtica para el logro de los
objetivos, no hay como evitar el riesgo y la probabilidad de que
ocurra es alta, el equipo debera considerar abandonar el programa.
Durante la ejecucin el equipo del programa deber estar pendiente de
los supuestos para influir todo lo posible para que se cumplan. Los
supuestos tiene la virtud de obligar a quienes formulan el programa
a explicitar los riesgos y a quienes lo ejecutan a estar pendientes
de ellos.
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MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL ObjetivosIndicadoresFrmula de
ClculoMedio de Verificacin Supuestos FIN: Contribuir a que los
habitantes de territorios rurales mejoren sus ingresos, trabajo y
condiciones de habitabilidad. (1)Componentes no agrcolas
considerados en polticas de desarrollo econmico y productivo
dirigidas al sector rural. (2)Poblacin rural con acceso a
instrumentso y programas pblicos. (3)Poltica pblica considaera el
desarrollo de la ruralidad, las particularidades territoriales y de
sus habitantes. (4)Poltica macroeconmica no discrimina el
desarrollo de economas de territorios ruarles. (5)Escenario
macroeconmico nacional y regional favorable a la diversificacin de
actividad econmica rural. Aquellos que estn directamente vinculados
a iniciativas contenidas en los Planes de Inversin Zonal (PIZ)
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MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL ObjetivosIndicadoresFrmula de
ClculoMedio de VerificacinSupuestos PROPSITO:Eficacia (7)
Instituciones Pblicas dispuestas a coordinarse entre s y con los
actores municipales y privados de los territorios rurales. Gestin
Pblica (privada) coordinada articula iniciativas, acciones e
inversiones para facilitar el desarrollo de territorios rurales en
funcin de sus oportunidades. 1. Porcentaje de instituciones que
integran instancias o mecanismos asociativos 4 en torno al
desarrollo territorial- rural con relacin al nmero de instituciones
que participan. 4 Nmero de instituciones que se integran /Nmero de
instituciones que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Listado de
instituciones; anlisis documental. Nmero de Municipios de las Zonas
de Intervencin que se integran /Nmero de municipios totales que
participan *100 (1999, 2000 y 2001). Convenios. Constitucin de
asociaciones. Anlisis de documentacin. (8) Cambios de Titulares de
los cargos de las instituciones no influyen de manera significativa
en el trabajo articulado. Nmero de GOREs de las Regiones de
Intervencin PRORURAL que se integran /Nmero de GOREs que participan
*100 (1999, 2000 y 2001). Convenios, anlisis documental. 2.
Porcentaje de Polticas, iniciativas e instrumentos implementadas en
los temas de habitabilidad y calidad de vida; participacin
ciudadana y fomento productivo, respecto de las elaboradas. Numero
de propestas de polticas implementadas/ Nmerso de propuestas
elaboraddas *100 por tema (2000 2001). Anlisis documental.(9)
Municipios dispuestos a trabajar entre s y con actores pblicos y
privados de los territorios. 3. Porcentaje de instituciones que
incorporan nuevas visiones e iniciativas, con visin ampliada de
ruralidad 5 con relacin al nmero de instituciones que participan. 5
Nmero de servicios que incorporan /Nmero de instituciones que
participan *100 (1999, 2000 y 2001). Documentos institucionales en
que conste cambio de enfoques y/o cambio de lnea. (10) Privados
dispuestos a coordinarse con instituciones pblicas y actores del
territorio. Nmero de Municipios de las Zonas de Intervencin que
incorporan /Nmero de municipios totales que participan *100 (1999,
2000 y 2001). Nmero de GOREs de las Regiones de Intervencin
PRORURAL que incorporan /Nmero de GOREs que participan *100 (1999,
2000 y 2001). 4. Porcentaje anual de instituciones pblicas y
privadas que integran Mesas Zonales 6 con relacin al nmero de
instituciones que deberan participar. 6 Nmero de instituciones
pblicas y privadas en Mesas Zonales /Nmero de instituciones que
deberan participar (1999, 2000 y 2001). Actas de reunin. Acuerdos
en Planes Zonales. 5. Porcentaje de Municipios que integran
asociaciones interminiciples 7 en torno al desarrollo territorial
respecto del totrla de minicpios participantes. 7 Nmero de
Municipios asociados en una zona /Nmerno total de minicipios qu
estn en territorios dende tiene aplicacion el programa *100 (1999,
2000 y 2001) Convenios Cosntitucind e asociaciones
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ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de
VerificacinSupuestos Continuacin de Propsito Calidad 6. Porcentaje
de instituciones pblicas en el territorio que se declara conforme 8
con el Programa. 8 Nmero de instituciones que se declaran conforme
/Nmero de instituciones entrevistadas *100 (1999, 2000 y 2001).
Pauta de evaluacin. Cuestionario. Documentacin actores regionales y
sectoriales. Eficiencia Informe ejecucin presupuestaria anual. 7.
Costo promedio anual de implementacin (operacin) del Programa por
zona 9. 9 Costo de operacin del Programa /Nmero de zonas cubiertas
*100 (1999, 2000 y 2001). 8. Porcentaje de gastos administrativos
del programa (nacional y regional). Gastos administrativos por ao
/Gastos total del Programa por ao *100. Informe ejecucin
presupuestaria anual. Economa 9. Porcentaje de ejecucin
presupuestaria del Programa respecto de lo presupuestado. Gasto
realizado por el Programa *ao (1999, 2000 y 2001). Informe ejecucin
presupuestaria anual. Recursos aportados por otras instituciones
pblicas o privadas /Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y
2001). Informes PAZ y PIZ. 10. Porcentaje anual de recursos de
terceros canalizados en relacin a gasto efectivo total del
Programa. Recursos aportados por otras instituciones pblicas o
privadas /Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y 20001).
Informes PAZ y PIZ. Recursos aportados por municipios asociados
/Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y 2001). Informes PAZ
y PIZ.
Diapositiva 42
ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de
VerificiacinSupuestos COMPONENTESEficacia (11) Disponibilidad de
recursos oportunamente para la operacin del Programa. 1.
Territorios rurales donde interviene el programa PRORURAL cuentan
con Planes de Inversin Zonal Anual gestionados y ejecutados. 11.
Porcentaje anual de territorios con PAZ y PIZ 10 en relacin a lo
programado. 10 Nmero de territorios que cuentan con PAZ ao 1999
/Nmero total de territorios programados con PAZ ao 1999 *100.
Informes PAZ 1999. Nmero de territorios que cuentan con PIZ ao 2000
y 2001 /Nmero de territorios programados con PIZ aos 2000 y 2001
*100. Informes PIZ 2000 y 2001.(12) Servicios, municipios, privados
y otros actores dispuestos a participar en instancias de
planificacin y gestin del desarrollo territorial. 12.Porcentaje de
Municipios que participan en instancias 11 de planificacin y gestin
del desarrollo territorial respecto del total que participa. 11
Nmero municipios que participan en instancias de planificacin y
gestin territorial /Nmero total de municipios programado *100
(1999, 2000 y 2001). Actas de Reuniones. 13. Porcentaje de
cumplimiento de compromisos para el financiamiento de iniciativas
contenidas en PIZ en relacin a lo programado, por territorio.
Recursos ejecutados en PIZ /Recursos programados en PIZ *100, por
territorio (2000 2001). Informes de Ejecucin de PAZ 1999 y PIZ 2000
- 20001. Informes de Ejecucin de PIZ; Informes Fortalecimiento.
(13) Proceso de descentralizacin favorece o posibilita el
desarrollo de institucionalidad territorial. Recursos ejecutados en
PIZ por los municipios /Recursos programados en PIZ por municipios
*100 (2000 2001). Recursos ejecutados en PIZ por las instituciones
/Recursos programados en PIZ por instituciones *100 (2000 2001).
Informes de Gestin. Programa. (14) Municipios, instituciones,
actores locales logran sustentar acuerdos con visin de mediano
plazo. 14. Porcentaje de Municipios con unidad o responsable de
fomento productivo y/o desarrollo local respecto del total de
Municipios que integran los territorios de intervencin del
Programa. Nmero de municipios con unidad o responsable /Nmero total
de comunas donde tienen aplicacin el Programa *100 (1999, 2000 y
2001). Informes Planes de Fortalecimiento. 15. Porcentaje anual de
instancias de planificacin y gestin del desarrollo territorial
constituidas y funcionando 12 en relacin a la totalidad de
territorios donde tiene aplicacin el Programa. 12 Nmero de
instancias /Nmero de territorios de aplicacin del programa *100
(1999, 2000 y 2001). Informes Regionales. 16. Cobertura anual de
comunas en donde tiene aplicacin el Programa segn meta programada
por ao. Nmero de comunas que participan /Meta programada *100
(1999, 2000y 2001). Informes de Avance. 17. Variacin anual del
nmero de comunas que participan en el Programa. Nmero de comunas
que participan en el programa /Nmero de comunas que particpan en el
Programa ao i 1) 1) *100. Informes de Avance. Solicitudes Formales
de Ampliacin del Programa.
Diapositiva 43
ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de
VerificacinSupuestos CONTINUACINCalidad 18. Porcentaje de
instituciones pblicas, municipios y otros organismos participantes
que se declaran conforme 13 con la ejecucin de planes de inversin.
13 Nmero de instituciones satisfechas /Nmero de instituciones
entrevistadas. Pauta de evaluacin de gestin y cumplimiento de
resultados. Documentos actores racionales. Eficiencia 19. Costo
promedio anual por PIZ 14. 14Costo de producir 1 PIZ ao i /Costo
total del componente ao i (equivale a la suma de todos los PIZ).
Informes PIZ. 20. Porcentaje de costo de un PIZ en relacin con los
recursos programados para ejecutar el PIZ. Costo de producir 1 PIZ
ao i /Suma de recursos programados en el PIZ ao i. Informes PIZ.
Economa 21. Porcentaje anual de ejecucin presupuestaria en PIZ 15.
15 Presupuesto gastado en PIZ ao i /Presupuesto programado en PIZ
ao i *100. Informes de Ejecucin Presupuestaria.
Diapositiva 44
ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoM. de VerificacinSupuestos
COMPONENTEEficacia (14) Existe inters de las autoridades para
considerar la adopcin, modificacin y/o creacin de polticas,
programas e instrumentos con enfoque territorial y pertinentes a la
diversidad de territorios rurales del pas. 2. Propuestas elaboradas
de polticas, iniciativas e instrumentos favorables al desarrollo
territorial y rural. 22. Porcentaje anual de sesiones 16 realizadas
por la comisin de trabajo conjunto constituida por el programa y
los estamentos del mundo rural respecto del programado. 16 Nmero de
sesiones realizadas /Nmero de sesiones programadas *100 (2000
2001). Informes de Talleres. Informes Equipos Regionales. 23.
Promedio de participantes en sesiones en relacin con el nmero de
sesiones realizadas. Nmero de participantes en sesiones /Nmero de
sesiones realizadas (2000 - 2001). Informes de Talleres y Reuniones
Regionales. Calidad 24. Porcentaje de los integrantes de los grupos
de trabajo que declaran conforme 17 con las propuestas elaboradas.
17 Nmero de integrantes conformes /Nmero de integrantes encuestados
*100. Documentos Institucionales. Pautas de Entrevista. Eficiencia
Informes de Ejecucin Presupuestaria. 25. Costo promedio anual del
conjunto de actividades 18 destinadas a la formulacin de
propuestas. 18 Costo de produccin del componente /Costo total del
programa. (15) Existe la posibilidad que se generen propuestas
pertinentes y viables a partir de la participacin de mltiples
actores rurales (pblicos y privados) en la construccin de una Visin
Compartida (nacional) de ruralidad. Economa 26. Porcentaje de
ejecucin presupuestaria.Gasto efectivo comp.2 /Presupuesto asignado
comp.2 *100. Informes de Ejecucin Presupuestaria.
Diapositiva 45
ObjetivosIndicadoresM. de VerificacinSupuestos COMPONENTE 1
ACTIVIDADES FORMACIN E INSTALACIN DE EQUIPOS DE TRABAJO DE LA RED
PRORURAL (seleccin, formacin, capacitacin, instalacin en
coordinacin regional y zonal, programacin y seguimiento
actividades). Presupuesto Componente.Informe de Ejecucin
Presupuestaria. CONSTITUCIN DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
DEL DESARROLLO A NIVEL TERRITORIAL PARA LA DEFINICIN DE PLANES DE
ACCIN ZONAL (PAZ) EL AO 1999, Y FORMULACIN CONCORDADA DE PLANES DE
INVERSIN ZONAL (PIZ) EN AOS 2000 Y 2001. - Comit Tcnico Nacional -
Comit Tcnico Regional - Asociaciones Municipales - Instancias de
Concertacin Territorial DESARROLLO DE ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL EN
FUNCIN DE SU PARTICIPACIN ARTICULADA EN TORNO A ESTRATEGIAS
ZONALES, a travs de Programa Especial de Fortalecimiento de la
Asociatividad Municipal (PROFIM- Asociativo) en convenio con
SUBDERE. APOYO AL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PLANIFICACIN
Y GESTIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL (convocatoria, diseo de
metodologa de trabajo, identificacin preliminar de ejes estratgicos
e hiptesis compartidas de desarrollo zonal, construccin
participativa de visiones compartidas de desarrollo del territorio,
generacin de primeros acuerdos vinculantes para la accin). APOYO A
LA ELABORACIN DE PAZ (1999) Y PIZ EN 2000 Y 2001 EN LAS INSTANCIAS
DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL (identificacin de
oportunidades de desarrollo en funcin de la visin compartida;
identificacin de ejes estratgicos de desarrollo; identificacin de
iniciativas de inversin territorial; apoyo a la generacin de
acuerdos de inversin interinstitucionales; programacin; gestiones
para la oficializacin de los acuerdos).
Diapositiva 46
APOYO A LA GESTIN Y EJECUCIN DE PAZ EN 1999 Y PIZ EN 2000 Y
2001 (seguimiento de acuerdos de inversin; seguimiento de
programacin; apoyo a las gestin y ejecucin de iniciativas de
inversin; financiamiento de iniciativas de preinversin, estudios,
asesoras tcnicas por eje estratgico de desarrollo contenidos en los
PAZ 1999 y PIZ 2000 y 2001). APOYO AL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE
RESULTADOS DE PAZ Y PIZ (sistematizacin de acuerdos de inversin en
torno a ejes estratgicos de desarrollo concordados basados en las
visiones compartidas de desarrollo; elaboracin de informes de
avance de la ejecucin del PIZ). FORTALECIMIENTO DE LAS ACTORAS
PBLICO-PRIVADAS EN LOS TERRITORIOS (generacin de acuerdos para
desarrollar y/o expandir las capacidades de los actores locales
municipales y privados; implementacin de capacitaciones,
habilitacin de oficinas de desarrollo local o fomento productivo;
financiamiento de recursos humanos profesionales y/o tcnicos para
la operacin de oficinas de fomento o desarrollo local).
Diapositiva 47
ObjetivosIndicadoresM. de VerificacinSupuestos COMPONENTE 2
ACTIVIDADES IDENTIFICACIN DE NUEVAS DINMICAS Y TENDENCIAS DE LA
RURALIDAD EN CHILE, Y REVISIN DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS ORIENTADAS
A SU DESARROLLO: estudio y sistematizacin, revisin de informacin
secundaria, revisin de anlisis de contenidos de documentos de
poltica de Comits de Ministros 1998, formulacin de documento
preliminar (nmero 1 de serie de Documentos de Trabajo). Presupuesto
Componente.Informe de Ejecucin Presupuestaria. REALIZACIN DURANTE
1999 Y 2000 DE CICLO (DE 10) TALLERES REGIONALES, 2 TALLERES
NACIONALES; PARA LA FORMULACIN PARTICIPATIVA DE VISIONES DE UNA
NUEVA RURALIDAD AL 2010 (documento nmero 6) Y DE PROPUESTAS DE
POLTICAS PARA AVANZAR HACIA UNA NUEVA RURALIDAD (convocatoria de
participantes, preparacin de material de discusin, invitacin a
expertos, constitucin de grupos temticos, realizacin de talleres y
seminarios, registro de discusin, sistematizacin de contenidos y
propuestas, distribucin de ellas a participantes para correccin,
formulacin de informes). REALIZACIN EN 1999 2000 DE 5 COLOQUIOS
TEMTICOS CON LAS PARTICIPACIN EXPERTOS VINCULADOS AL DESARROLLO
TERRITORIAL Y A LA TEMTICA RURAL, PARA AFINAR Y PROFUNDIZAR
PROPUESTAS EN REAS ESPECFICAS (diseo temtico, convocatoria a
participantes expertos, preparacin de documentos de discusin,
registro de discusin, sistematizacin, distribucin de conclusions a
participantes, formulacin de informes finales). FORMULACIN DE
CONJUNTO SISTEMTICO DE PROPUESTAS DE POLTCAS PBLICAS PARA UNA NUEVA
RURALIDAD, VALIDACIN DE LAS MISMAS, SANCIN INSTITUCIONAL Y DIFUCIN
DE ELLAS (1999 2000): formulacin de borrador de discusin (1999,
doc.12), seminario nacional de discusin y validacin, formulacin de
propuesta final (2000, doc.13), validacin por Consejo Directivo
PRORURAL, y difusin de documento final (doc.14).
Diapositiva 48
INICIATIVAS, DEBATES Y GESTIONES 2001 ORIENTADAS A LA
INCORPORACIN DE CONTENIDOS DE LAS PROPUESTAS POR PARTE DE OTROS
ACTORES Y DE DECISORES PBLICOS, EN REAS ESPECFICAS (ciclo de
talleres nacionales con estamentos municipal, organizacional y de
ONGs rurales, y con instancias pblicas, en torno a propuestas
especficas; incorporacin de especificidad rural en debate y
contenidos de Estatuto de la Pequea Empresa, discusin con MINVU de
modificaciones a SHR, incorporacin de dimensin rural a planes de
desarrollo territorial con FOSIS, SERCOTEC e INDAP, y con GORE
Bio-Bio y Araucana). GENERACIN Y DESARROLLO DE ESPACIOS DE TRABAJO
CONJUNTO CON ESTAMENTOS MUNICIPAL, ORGANIZACIONAL Y DE ONGs DEL
MUNDO RURAL (convocatoria, definicin de Plan de Trabajo, Firma de
Convenio, ejecucin de actividades, seguimiento, conclusiones). -
Reuniones Regulares con directivas nacionales de estamentos - Plan
de Actividades Conjuntas - Acuerdos Interestamentales (Protocolo) -
Acuerdos Estamentos /PRORURAL (Convenio)
Diapositiva 49
MML de la UE Fuente: EC 1999. Project Cycle Management Training
Handbook.
Diapositiva 50
La MML del ZOPP GTZ: Planificacin de proyectos orientada a
objetivos (ZOPP)
Diapositiva 51
La MML de AUSAID Fuente: AusGUIDElines: The Logical Framework
Approach
Diapositiva 52
La MML de la ONU
Diapositiva 53
Marco lgico de un Programa* *Programa: Conjunto de proyectos
relacionados Proyectos: 1.- Propsito Proyecto 1 2.- Propsito
Proyecto 2 3.- Propsito del programa (Fin de los proyectos) Fin del
programa ObjetivosIndicadores Medios de verificacin Supuestos