Ke Primer - Spanish

EL ARTE DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

Un manual para funcionarios de Gobierno y especialistas en desarrollo

Instituto del Banco Mundial

BANCO MUNDIAL



wbi.worldbank.org/sske

Impreso en papel reciclado

Para más información, visite o contacte [email protected]

El Instituto del Banco Mundial busca fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para reducir la pobreza.

Ponemos en contacto a individuos, redes e instituciones para ayudarlos a encontrar soluciones a sus desafíos de desarrollo. Facilitamos el intercambio de conocimientos, promovemos la innovación y creamos coaliciones para generar cambios duraderos.

Para llegar a más personas y aumentar nuestro impacto, trabajamos con instituciones mundiales, regionales y nacionales, así como con redes mundiales y locales de especialistas en desarrollo.


BANCO MUNDIAL

EL ARTE DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOSUn manual para funcionarios de Gobierno y especialistas en desarrollo

AGRADECIMIENTOS

Esta publicación fue preparada por la unidad de Intercambio de Conocimientos del Instituto del Banco Mundial. Su autor principal es Sevi Simavi, quien contó con la colaboración de Kristoffer Tangri y Mitko Grigorov en tareas de investigación y apoyo editorial. Un panel asesor de especialistas, compuesto por Juan Blázquez Ancín, Philip Karp, Enrique Maruri y Daniel Sellen, examinó la publicación y proporcionó comentarios y sugerencias útiles para mejorar la calidad general. El trabajo se preparó siguiendo las orientaciones generales de Akihiko Nishio, director de Operaciones, y Han Fraeters, director de la Unidad de Intercambio de Conocimientos, ambos del Instituto del Banco Mundial. En distintas etapas, el manual se enriqueció con los comentarios de Oscar de Bruyn Kops, Brigitte Kerby-Dia, Steffen Janus, Shobha Kumar, Aaron Leonard, Nicolas Meyer, Lalia Semmoune-Gallo, Nicola Smithers, Dean Thompson, Degi Young (todos del Instituto del Banco Mundial) y Georgia Wimhöfer (de GiZ, la Agencia Alemana de Cooperación Internacional).

ÍNDICEI. INTRODUCCIÓN 2

II. COMPRENDER EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS 5

III. EL CICLO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS:

LOS SEIS ELEMENTOS PARA LOGRAR EL ÉXITO

DE LOS INTERCAMBIOS SUR-SUR 9

IV. ¿CÓMO PUEDE AYUDARLO EL BANCO MUNDIAL? 28

V. RECURSOS ADICIONALES 29

VI. GLOSARIO 31

04 INTRODUCCIÓN

I. INTRODUCCIÓNEn 2009, en medio de la crisis financiera, los analistas temían que los bancos de Nepal estuvieran en situación de riesgo excesivo debido a que los mercados inmobiliario y de capitales estaban inflados. El Banco Central de Nepal decidió evaluar a sus bancos comerciales, pero necesitaba asistencia y conocimientos especializados externos para realizar pruebas de tensión en dichas instituciones y calcular los perjuicios que podrían causar las conmociones económicas. Sin embargo, los modelos convencionales del Fondo Monetario Internacional para evaluar bancos de economías desarrolladas resultaban demasiado complejos e inadecuados para las circunstancias de un pequeño país en desarrollo.

Por su parte, el Banco Estatal de Pakistán había realizado pruebas de tensión trimestrales a los bancos del país. Cuando las autoridades del Banco Central de Nepal se enteraron, a través del Banco Mundial, de las capacidades del Banco Estatal de Pakistán, se mostraron interesadas en saber cómo aplicar este análisis en su entorno. El Banco Mundial facilitó y financió un intercambio de conocimientos entre ambos bancos centrales para que el personal del Banco Central de Nepal pudiera aprender a utilizar este modelo de prueba de tensión simplificada, basado en situaciones hipotéticas, y así evaluar la estabilidad financiera de los bancos del país, formular regulaciones para mantener la estabilidad de las instituciones bancarias y establecer planes de contingencia en caso de quiebra de alguno de los bancos.

Esta historia demuestra que existen nuevas vías para contribuir al desarrollo. Nepal está muy interesado en resolver un problema acuciante. Está buscando activamente una solución: el modelo convencional no es apropiado, pero el de Pakistán sí lo es. Pakistán se muestra dispuesto a compartir su modelo con Nepal. Nepal lo adopta, lo adapta y el modelo funciona.

El especialista del Banco Mundial que participa en este intercambio sale del terreno conocido: no prepara un préstamo ni proporciona los conocimientos especializados él mismo. En vez de eso, hace de intermediario en el intercambio: una vez conocida la demanda, moviliza la oferta y facilita el aprendizaje. Mientras observa cómo aprenden Nepal y Pakistán, él también aprende e incorpora estos conocimientos al Banco Mundial.

En un panorama de desarrollo en constante evolución, esta situación es cada vez más común. La demanda de soluciones especializadas y de un aprendizaje adaptado a contextos nacionales encabeza la agenda del desarrollo internacional. Funcionarios de Gobiernos y especialistas en desarrollo buscan ponerse en contacto con pares que enfrentan situaciones similares y aprender de ellos cómo llevar a cabo procesos de reforma. Cada vez más se reconoce que los países en desarrollo poseen el conocimiento relativo a lo que da y no da resultado para generar crecimiento.

El intercambio de conocimientos sur-sur pone en contacto a funcionarios de Gobierno y especialistas para que puedan aprender de las experiencias prácticas del otro. Este tipo de intercambio ofrece la oportunidad de forjar una alianza mundial incluyente para ayudar a los países a descubrir nuevos enfoques o nuevos aliados y así lograr un desarrollo sostenible.

En esta guía, el intercambio de conocimientos entre países en desarrollo se denomina intercambio de conocimientos sur-sur. Este tipo de intercambio permite que los funcionarios de Gobierno sean más eficaces y eficientes a la hora de identificar, diseñar, implementar y medir soluciones de desarrollo.

¿POR QUÉ ESTA GUÍA?

A medida que los países participan más activamente en el intercambio de conocimientos sobre desarrollo con sus pares, aumenta la demanda de recursos para planificar, diseñar, implementar y evaluar la eficacia de estos intercambios. A modo de respuesta, el Banco Mundial ha preparado esta guía, cuyo objetivo

04

05INTRODUCCIÓN

es explicar el ciclo de intercambios de conocimientos sur-sur para que los países puedan planificar e implementar mejor sus propias actividades de intercambio.

En esta guía se resumen las enseñanzas aprendidas y las buenas prácticas que han seguido distintos países del mundo en intercambios sur-sur. Concebida como un manual, la guía presenta un panorama general de esta clase de intercambios, divididos en pasos simples, con consejos prácticos y lecciones útiles. Su función no es presentar un modelo único para el desarrollo de la capacidad, ni una solución predeterminada para el intercambio de conocimientos. Más bien, ofrece a los funcionarios de Gobierno y a los especialistas en desarrollo un marco con recomendaciones claras y pasos concretos que pueden utilizar en la preparación de intercambios específicos.

Los especialistas en desarrollo y los encargados de la formulación de políticas están dispuestos a analizar nuevas ideas y planteamientos, aprender unos de otros, intercambiar sus propias experiencias y crear asociaciones horizontales basadas en la igualdad, la confianza, el beneficio mutuo y las relaciones a largo plazo.

¿A QUIÉNES ESTÁ DIRIGIDA ESTA GUÍA?

Un intercambio de conocimientos exitoso cuenta con la participación de distintos asociados y partes interesadas que cumplen funciones importantes durante el proceso. Esta guía está dirigida a los funcionarios de Gobierno y especialistas en desarrollo de los niveles nacional o provincial, independientemente del papel específico que desempeñen en un intercambio.

Esta guía recapitula el conjunto de elementos que se deben tener en cuenta durante un intercambio de conocimientos y aporta información para todas las partes involucradas, ya sean los que participan en la planificación, en la implementación o en la evaluación de un intercambio. Está preparada tanto para quienes aprenden de la actividad como para quienes proporcionan conocimientos, sin importar su nivel de experiencia en intercambios de conocimientos.

¿QUÉ CONTIENE ESTA GUÍA?

Como identificar adecuadamente a nuestros pares, planificar el intercambio y llevarlo a la práctica puede ser una tarea difícil, en esta guía se eliminan las conjeturas del proceso mediante una explicación del ciclo del intercambio de conocimientos sur-sur en pasos simples.

Esta guía lo ayudará a lograr lo siguiente:

» definir sus objetivos;

» identificar a los asociados adecuados para el intercambio de conocimientos;

» diseñar el intercambio;

» implementar el intercambio;

» recopilar las enseñanzas aprendidas y difundir los resultados.

Hemos observado que nuestros pares de otros países enfrentan muchos de los mismos problemas que nosotros. La sociedad civil y las asociaciones profesionales tienen una función activa y participan en el proceso de emisión de las matrículas de médicos. Esto contribuye realmente a que haya transparencia y rendición de cuentas.

Phan Thi Hai Administración del Servicio Médico, Ministerio de Salud de Viet Nam

06

07COMPRENDER EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

TIPOS DE CONOCIMIENTOS Y DE INTERCAMBIOS

Comencemos con el concepto de conocimiento. Podemos definirlo como información, hechos, datos, práctica y experiencia. En el contexto de esta definición, podemos distinguir entre dos tipos de conocimiento: explícito y tácito. El conocimiento explícito se puede codificar y registrar por escrito para compartirlo posteriormente. Por lo general, los documentos académicos, los libros y otros datos se consideran formas de conocimiento explícito, al igual que esta guía.

En cambio, el conocimiento tácito no está codificado ni expresado en palabras: es un conocimiento que usted y sus pares llevan dentro. Es difícil de organizar formalmente y transmitir porque está basado en la experiencia, la perspicacia y la intuición. La mejor forma de compartir el conocimiento tácito es mediante los intercambios de conocimientos.

Esta distinción entre conocimiento explícito y tácito es importante. Si observamos la imagen de la página siguiente y pensamos que el conocimiento es un iceberg, el conocimiento explícito correspondería a la parte pequeña que aparece por encima de la superficie. Incluso si se cuentan todos los libros y artículos que están disponibles en el mundo, la mayor parte del conocimiento, es decir, el conocimiento tácito que está dentro de cada persona (o debajo del agua en la metáfora), sería inaccesible y, por consiguiente, no tendría uso.

Al igual que sucede con el conocimiento, podemos distinguir dos formas principales de intercambiar conocimientos. La transmisión unidireccional de conocimientos hace referencia a la situación en que un usuario accede a contenidos de conocimientos explícitos y escritos. La transmisión multidireccional de conocimientos significa que las personas comparten sus experiencias y prácticas directamente con sus pares.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS SUR-SUR?

Los funcionarios de Gobierno y los especialistas en desarrollo se orientan cada vez más a superar el límite del conocimiento explícito y la transmisión unidireccional de conocimientos. Quieren estar directamente conectados con sus pares que enfrentan desafíos similares, para aprender de experiencias prácticas, como llevar a cabo reformas de políticas públicas y de desarrollo. Esta interacción puede ayudarlos a analizar y comprender mejor sus propias circunstancias, oportunidades y limitaciones.

Las enseñanzas extraídas de la experiencia práctica de aquellos que han superado desafíos similares pueden mejorar la aceptación y el convencimiento de las partes interesadas, además de generar un entorno adecuado para diseñar e implementar iniciativas y reformas de desarrollo. Un intercambio de conocimientos ofrece posibilidades de aprender y refuerza la capacidad de los encargados de la formulación de políticas de hacerse cargo de sus propios procesos de desarrollo identificando, diseñando, implementando y evaluando soluciones. Gracias a la mayor eficiencia y eficacia de esta manera de proceder, los países obtienen mejores resultados en general.

La mayoría de los libros y artículos publicados en el mundo sobre el desarrollo de los países aún provienen de países de ingreso alto. Documentar y compartir conocimientos explícitos de los intercambios sur-sur es una buena forma de democratizar el desarrollo.

07

II. COMPRENDER EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

A medida que aumenta la demanda de conocimiento tácito, también crece la demanda de mayor variedad de fuentes que proporcionen conocimientos. Cada vez se reconoce más que los países en desarrollo conocen lo que da y no da resultado para generar crecimiento económico. Los países en desarrollo se han convertido en una importante fuente de transferencia de conocimientos en materia de desarrollo. Así, el intercambio de estos conocimientos constituye una de las formas más importantes de cooperación triangular y sur-sur.

¿QUÉ ES LA COOPERACIÓN TRIANGULAR?

La cooperación triangular involucra a tres asociados. Combina las fortalezas de los donantes tradicionales, las instituciones multilaterales y los prestadores de servicios de cooperación sur-sur para aplicar programas de intercambio de conocimientos en los países beneficiarios (principales receptores). La cooperación triangular otorga acceso a un capital intelectual variado y a la vez complementario.

Las instituciones multilaterales y los donantes tradicionales suelen actuar como intermediarios, pero también pueden proporcionar conocimientos generales y especializados, al tiempo que fortalecen la capacidad de los países en desarrollo como fuente de cooperación para el desarrollo1.

POR QUÉ SER PAÍS ASOCIADO EN EL INTERCAMBIO SUR-SUR: INCENTIVOS Y BENEFICIOS

Proveedores de conocimiento: Los países desean cada vez más convertirse en proveedores primarios de conocimientos por diversos motivos. A continuación se enumeran algunos de los beneficios.

1 Véase más información sobre la cooperación triangular en http://www.oecd.org/dataoecd/62/54/44652734.pdf.

20% CONOCIMIENTO EXPLÍCITO

80% CONOCIMIENTO TÁCITO

FUENTE: OLIVIER SERRAT, BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (2008).

08

http://www.oecd.org/dataoecd/62/54/44652734.pdf

09COMPRENDER EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

» Beneficios políticos: Participar en intercambios de conocimientos permite a los países establecer nuevas relaciones con otras naciones, y así complementar el diálogo comercial y político.

» Beneficios económicos: La participación puede generar oportunidades comerciales en el futuro, ya que los funcionarios llegan a comprender mejor los mercados extranjeros y refuerzan la cooperación entre países. Participar en los intercambios de conocimientos sur-sur también demuestra solidaridad con otros países y puede mejorar la integración regional.

» Mayor visibilidad: Los países se convierten en proveedores de conocimientos para demostrar el éxito de sus experiencias de desarrollo e incrementar su visibilidad internacional. Cada vez más países de ingreso mediano utilizan los intercambios de conocimientos para presentarse como centros de desarrollo e innovación.

» Convalidación de conclusiones y comentarios: Los proveedores de conocimientos suelen recibir opiniones valiosas durante los intercambios y pueden utilizar la interacción con sus pares para convalidar las conclusiones extraídas. Pueden convertirse en receptores de conocimientos durante los intercambios y son capaces de considerar sus proyectos desde distintas perspectivas.

» Mayor cantidad de conocimientos: Las investigaciones sobre el aprendizaje demuestran que interactuar con otros y adaptar los conocimientos a un nuevo entorno pueden ampliar el acervo de conocimientos y ayudar a internalizar las enseñanzas aprendidas. El intercambio de conocimientos con otros implica reconsiderar crítica y analíticamente las observaciones que uno quiere compartir, lo cual lleva a aprender durante el proceso.

Los hombres aprenden cuando enseñan.

Séneca

¿QUÉ SON LOS CENTROS DE CONOCIMIENTOS?

Un centro de conocimientos es una institución o una plataforma interinstitucional dirigida por un país, que puede ser pública o privada. Un centro de este tipo brinda apoyo a los actores de un país, principalmente a especialistas en desarrollo, y los pone en contacto con sus pares y otros asociados del exterior que ofrecen o buscan conocimientos técnicos o experiencia sobre desarrollo.

En términos de políticas, un centro de conocimientos idealmente está enmarcado en un planteamiento estratégico sobre el intercambio de conocimientos como instrumento para lograr resultados de desarrollo y fortalecer la capacidad local. En términos prácticos, facilita y coordina la labor de los actores nacionales que buscan realizar intercambios de conocimientos con otros países del hemisferio sur en relación con experiencias de desarrollo pertinentes.

Un centro de conocimientos proporciona herramientas prácticas para identificar las experiencias pertinentes y para diseñar y llevar a la práctica los intercambios de conocimientos basados en los resultados. También facilita el acceso a financiamiento para iniciativas de intercambio de conocimientos e interviene en asociaciones nacionales e internacionales con otras instituciones de conocimientos y organizaciones multilaterales.

Varios países están preparando o fortaleciendo sus centros de conocimientos, entre ellos Sudáfrica, Indonesia, Singapur, China, México y Brasil.

Largo es el camino de los preceptos, pero breve y eficaz el de los ejemplos.

Séneca

10 COMPRENDER EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

Receptores y principales destinatarios de los conocimientos: Los receptores de conocimientos habitualmente logran el máximo provecho de los intercambios impulsados por demandas precisas. Estos son algunos de sus beneficios.

» Mejor comprensión de sus circunstancias: Las enseñanzas extraídas de la experiencia práctica de otros pueden favorecer el análisis y la comprensión de las circunstancias, oportunidades y limitaciones propias de un país, lo cual contribuye a buscar soluciones más globales. Los intercambios de conocimientos permiten a los países convalidar sus ideas y buscar opiniones y asesoría.

» Exposición a las mejores prácticas y casos exitosos: Los países pueden aprender de sus asociados acerca de los enfoques y las herramientas que funcionaron bien o fracasaron. Pueden acceder a ideas valiosas sobre modelos y ejemplos exitosos e innovadores de otros países y pueden adaptarlos a sus contextos locales para lograr un fortalecimiento eficaz de la capacidad.

» Mayor fortalecimiento de la capacidad interna: Los intercambios de conocimientos pueden mejorar la aceptación de las partes interesadas y generar un ámbito de aprendizaje. También refuerzan la capacidad de los encargados de la formulación de políticas para dirigir sus propios procesos de desarrollo.

» Mayor eficacia en función de los costos mediante tecnologías de probada eficacia: Los receptores de conocimientos pueden obtener acceso a tecnologías, herramientas y elementos teóricos de probada eficacia y adaptados a la realidad sin necesidad de tener que “reinventar la rueda”. En consecuencia, pueden ahorrar considerablemente en costos y tiempo, ya que los intercambios de conocimientos promueven el uso inteligente de los recursos.

11EL CICLO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOs

Si bien cada intercambio de conocimientos es distinto, casi todos incluyen ciertos elementos importantes. (Téngase en cuenta que dichos elementos no necesariamente aparecen en un orden establecido). La etapa de intermediación supone hacer corresponder la oferta con la demanda entre los posibles asociados para alcanzar el objetivo propuesto. Los organizadores del intercambio se ocupan de obtener el financiamiento necesario, de planificarlo, diseñarlo y decidir cómo se transmitirán los conocimientos entre los pares. Implementan el intercambio para luego documentar, evaluar y difundir sus resultados.

Para que un intercambio sea exitoso, debe tener los elementos siguientes esenciales:

» Elemento 1: Definición de los objetivos

» Elemento 2: Intermediación: Identificación de los asociados adecuados para el intercambio de conocimientos

» Elemento 3: Financiamiento del intercambio de conocimientos

» Elemento 4: Diseño del intercambio de conocimientos

III. EL CICLO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS LOS SEIS ELEMENTOS PARA LOGRAR EL ÉXITO DE LOS INTERCAMBIOS SUR-SUR

Cuadro 1. Ciclo del intercambio de conocimientos sur-sur

11

Elemento 1

Elemento 2

Elemento 3

Elemento 5

Elemento 4

Elemento 6

OBJETIVOS

INTERMEDIACIÓN

FINANCIAMIENTO

DISEÑO

IMPLEMENTACIÓN

RESULTADOS

OFERTA

DEMANDA

12 EL CICLO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

» Elemento 5: Implementación del intercambio de conocimientos

» Elemento 6: Recopilación de enseñanzas y difusión de los resultados

1. Definición de los objetivos: El intercambio de conocimientos debe fundarse en los objetivos que el país procura alcanzar y los resultados específicos que busca en materia de desarrollo. Si usted es quien busca obtener conocimientos, antes de iniciar un intercambio debe formularse la pregunta clave: “¿Qué resultado positivo queremos lograr en nuestro país y qué necesito saber para contribuir a generar ese cambio?”. Los objetivos de conocimiento deben corresponderse con las prioridades establecidas por los funcionarios encargados de la toma de decisiones y con la habilidad que tienen para realmente lograr los cambios buscados. Si en el intercambio usted actuará como proveedor de conocimientos, también debe formular a sus contrapartes esta pregunta, de modo que la iniciativa se diseñe en conformidad con estos objetivos.

2. Intermediación: Identificación de los asociados adecuados para el intercambio de conocimientos. Una vez establecidos los objetivos del aprendizaje, se debe hacer corresponder estratégicamente el lado de la demanda con el de la oferta en el intercambio. Esto implica verificar que los participantes posean experiencias significativas para trasmitir y se encuentren en posiciones clave para concretar el cambio. Si usted es quien busca conocimientos, las preguntas fundamentales que debe formularse son: “¿Qué país es el más adecuado para satisfacer mis necesidades de aprendizaje? ¿Qué país ha atravesado desafíos similares? ¿Quién tiene los conocimientos que necesito?”. Si usted es el proveedor de conocimientos, deberá preguntarse: “¿Qué experiencias o conocimientos tenemos en mi país que puedan resultar útiles como aprendizaje para otros? ¿Cuál es el mecanismo más adecuado para transmitir estos conocimientos a mis asociados en el intercambio?”.

3. Financiamiento del intercambio: Otro de los elementos esenciales del ciclo del intercambio de conocimientos sur-sur es el financiamiento. Será necesario asegurarse de disponer de todos los recursos pertinentes (financiamiento sostenible, personal, tecnología e instituciones de ejecución) para respaldar un intercambio de conocimientos en curso.

4. Diseño del intercambio: En esta fase, se deberá seleccionar un diseño eficaz para el aprendizaje, así como las actividades y los instrumentos más apropiados para lograr los objetivos de quienes buscan conocimientos. Estos se describen en detalle más adelante.

5. Implementación del intercambio de conocimientos: Esta es la etapa en la que se desarrolla la verdadera acción, en la que los asociados se reúnen e intercambian experiencias. En esta fase es crucial utilizar los recursos disponibles con eficacia y aplicar los instrumentos de intercambio de conocimientos a través una gestión cuidadosa del proyecto. Esto incrementa de manera exponencial las probabilidades de éxito del intercambio.

6. Recopilación de las enseñanzas y difusión de los resultados: Una vez finalizado el intercambio de conocimientos, se debe promover y mantener la interacción constante tanto entre los países como dentro de cada país participante a fin de preservar el aprendizaje. Para esto, se deberán programar sesiones recurrentes de interacción, no una única una reunión de seguimiento.

El intercambio de conocimientos permite a los receptores aplicar y ampliar las mejores prácticas que dieron resultados positivos en otros países. Pero una de sus principales virtudes es que los ayuda a evitar escollos, al dar a conocer enfoques que no funcionaron. Pregunte a su asociado en el intercambio de conocimientos acerca de los errores frecuentes o las ideas que, en el análisis final, resultaron ineficaces o costosas. Con esta información, puede asegurarse de que no cometerá el mismo error.


PARTICIPANTES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

En los intercambios exitosos, participan diversos asociados y actores interesados que cumplen funciones y desempeñan tareas importantes durante todo el ciclo. Si bien todos los intercambios de conocimientos son distintos, todos incluyen una serie de funciones esenciales. Cabe destacar que los participantes pueden desempeñar más de una función durante el curso del intercambio.

La mayoría de los intercambios sur-sur vinculan dos o más países y sus instituciones: uno es el principal proveedor de conocimientos y el otro es el principal receptor. Esta asociación entre países es el eje central del intercambio.

El intermediario busca países asociados que se correspondan entre sí y los pone en contacto, mientras que el financista aporta los fondos necesarios para el intercambio.

Los países asociados por lo general seleccionan a los integrantes del equipo de planificación y coordinación que dirige el intercambio. Estos pueden actuar como facilitadores y organizar talleres, conferencias y viajes de estudio. Como alternativa, el equipo de planificación puede contratar consultores externos y expertos independientes para que se ocupen de estas tareas.

La base del intercambio radica en los actores interesados, los participantes y los agentes del cambio. Su éxito depende de que intervengan los individuos, los grupos y las instituciones adecuadas; estos deben representar un amplio espectro de intereses en ambos países asociados.

A continuación, expondremos diversas enseñanzas y recomendaciones para crear programas exitosos de intercambio de conocimientos. Hemos estructurado dichas enseñanzas en función de las etapas del ciclo y explicaremos los conceptos claves con ejemplos de intercambios ya realizados.

DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOSEl intercambio de conocimientos puede ser una herramienta sumamente valiosa para el aprendizaje de ambas partes. Pero como todos los enfoques acertados en materia de fortalecimiento de la capacidad, debe estar encuadrado en un contexto general del desarrollo y debe orientarse en función de las prioridades nacionales.

Entonces, ¿qué son los objetivos de desarrollo? ¿De qué manera puede contribuir el intercambio de conocimientos sur-sur al logro de estos objetivos? Un objetivo de desarrollo refleja la meta general que un país espera alcanzar. Debe aportar un claro valor económico y social para los beneficiarios a los que se dirige.

Para alcanzar sus objetivos nacionales, el país debe disponer de la capacidad institucional necesaria, lo que significa contar con partes interesadas claves que interactúen entre sí y muestren un grado de identificación adecuado, así como con un marco institucional y jurídico sólido, con capacidad para asignar los recursos con eficiencia y eficacia.

El objetivo del intercambio de conocimientos sur-sur es fortalecer la capacidad del país para concretar sus objetivos. Los organizadores de este intercambio, en consecuencia, deben convocar a personas que puedan influir en estas instituciones o iniciar o impulsar un proceso de cambio. Aquí es donde comienza a sentirse el impacto del intercambio sur-sur. El intercambio de conocimientos ejerce influencia sobre los agentes locales, pues incrementa sus capacidades técnicas, sus conocimientos y su motivación. Luego estos ponen en marcha un cambio en las capacidades institucionales, que permiten alcanzar los objetivos de desarrollo. El intercambio por sí solo no llevará a los países a lograr estos objetivos, pero sí debe contribuir a ello.

Antes de encarar una iniciativa de intercambio de conocimientos, hágase las siguientes preguntas:

» ¿Qué objetivo de desarrollo quiero ayudar a lograr con este intercambio?

» ¿Cuáles son los principales obstáculos que impiden alcanzar estos objetivos?

» ¿Qué debería cambiar como resultado de este intercambio? (Objetivo de fortalecimiento de la capacidad).

ELEMENTO 1


Definir los objetivos es el primer paso del ciclo del intercambio de conocimientos sur-sur, y es un paso crucial. Para que la iniciativa tenga éxito y puedan medirse sus resultados, es imprescindible establecer objetivos bien articulados e imperativos. Con objetivos claros, usted podrá determinar qué es importante y qué no y guiar adecuadamente los demás elementos del ciclo.

Cuadro 2. Cómo contribuye el intercambio de conocimientos sur-sur a lograr los objetivos de desarrollo y fortalecer la capacidad institucional

El sabio aprende de los errores de los demás.

Otto von Bismarck

Objetivo de desarrollo

• Es el objetivo fundamental que el país procura alcanzar, el motor del intercambio de conocimientos.

• El intercambio debe acercar al país a este objetivo, pues con él se abordan las deficiencias institucionales que impiden lograrlo.

• El intercambio por sí solo no conduce al objetivo, pero debe contribuir a alcanzarlo.

Capacidad institucional

• Los países deben contar con la capacidad institucional adecuada para lograr sus objetivos de desarrollo. Sin ella, fracasarán.

• El intercambio de conocimientos sur-sur debe procurar generar cambios en el plano institucional.

• El intercambio puede influir en el grado de identificación de los actores interesados, la eficiencia de las políticas y la eficacia de las organizaciones.

Capacidad de los individuos

• El intercambio de conocimientos se da en este nivel. Se deben establecer con claridad los resultados del aprendizaje que se pretende que los individuos alcancen.

• A través del intercambio, las personas (agentes del cambio) pueden mejorar sus capacidades técnicas y sus conocimientos, generar conciencia, lograr consensos más amplios y mejorar el trabajo en equipo, fortalecer las coaliciones, mejorar las redes a las que pertenecen o incrementar sus conocimientos prácticos sobre la ejecución.


IDENTIFICACIÓN DE LOS ASOCIADOS ADECUADOS PARA EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOSUno de los principales desafíos a la hora de generar intercambios de conocimientos radica en lograr la mayor correspondencia posible entre la demanda y la oferta. Si bien todos los que participan en el intercambio son en cierta medida tanto proveedores como receptores de conocimientos, en la mayoría de los casos habrá un proveedor principal y un receptor principal.

¿Cómo se logra el mayor grado de correspondencia posible entre los proveedores de conocimientos y los receptores específicos? En esta etapa, es condición necesaria que los expertos responsables del intercambio conozcan lo suficiente acerca de las necesidades de los países participantes y sus ventajas comparativas. En otras palabras, antes que un país emprenda la búsqueda de un asociado para el intercambio de conocimientos, debe definir con claridad sus objetivos, como se indicó anteriormente. ¿Sobre qué temas busca aprender el receptor o en qué áreas el proveedor dispone de enseñanzas y experiencias para transmitir? En muchos casos, las funciones de proveedores y receptores no están claramente diferenciadas; cuando esto ocurre, se puede diseñar un intercambio de conocimientos para el aprendizaje mutuo.

ELEMENTO 2

EJEMPLO 1: RESPALDAR LA REFORMA ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VIET NAM

El Gobierno de Viet Nam quería reformar la deficiente administración de su sistema de seguridad social para modernizarlo y hacerlo justo y transparente (objetivo de desarrollo). Con este objetivo, identificó diversos aspectos clave a los que se debía prestar atención: un marco legal fragmentado, la escasa coordinación e intercambio de información entre las distintas entidades gubernamentales, la falta de conocimientos sobre las leyes que rigen la seguridad social y los procedimientos de observancia, la carencia de capacidades profesionales necesarias y la falta de sistemas adecuados de información y tecnología de las comunicaciones (desafío institucional). Los funcionarios vietnamitas querían aprender especialmente acerca de las operaciones, los sistemas de gestión de información y las soluciones informáticas que habían permitido a otros países reformar sus sistemas administrativos de pensiones y seguros de salud (necesidades de los individuos en materia de aprendizaje).

EJEMPLO 2: PROYECTO DE REFORMA DEL SECTOR LÁCTEO EN TANZANÍA

El Gobierno de Tanzanía observó que si se mejoraba el sector lácteo, se incrementarían los ingresos de los hogares rurales (objetivo de desarrollo). Ya se había creado la Junta Nacional de Desarrollo de Productos Lácteos para fortalecer el sector, pero la producción láctea siguió sometida a las limitaciones impuestas por las deficiencias en las técnicas de producción, procesamiento y comercialización, la lentitud en la incorporación de nuevas tecnologías, los problemas en el entorno regulatorio del sector y las incongruencias en la organización de cooperativas lácteas de los pequeños poblados (desafíos institucionales). La capacidad técnica y administrativa de los funcionarios del Ministerio de Agricultura y de la Junta Nacional de Desarrollo de Productos Lácteos era limitada, lo que les impedía superar estos obstáculos y orientar el crecimiento en el sector. Por tal motivo, querían profundizar sus conocimientos y sus capacidades técnicas para promover un plan integral y generar consenso en favor de la reforma del sector lácteo (necesidades de los individuos en materia de aprendizaje).


En esta etapa también es importante determinar con claridad quiénes son los agentes del cambio. ¿Qué características deberían tener los participantes que usted quiere incluir en el intercambio de conocimientos? Pregúntese lo siguiente: “¿Qué personas o grupos tienen más probabilidades de generar el cambio? ¿Por qué son los más adecuados para hacerlo?”. Analice quiénes pueden dar inicio y gestionar los cambios necesarios para resolver las limitaciones de la capacidad. Estos agentes del cambio pueden pertenecer a una sola institución, o puede tratarse de una combinación de personas, grupos e instituciones.

A la hora de seleccionar a los participantes, tenga en cuenta lo siguiente:

» ¿Quién impulsará la iniciativa y hará realidad el cambio esperado?

» ¿De qué manera la función o la situación de esa persona facilitará que contribuya al intercambio y a sus efectos?

» ¿Se necesitan diversos agentes del cambio para lograr distintos resultados?

» ¿Qué incentivos tienen los participantes para aplicar sus conocimientos tal como se prevé?

Para identificar a los participantes, o pares, adecuados que actuarán como proveedores de conocimientos, usted debe conocer las necesidades de aprendizaje y las características de quienes buscan esos conocimientos.

Contar con los proveedores adecuados es esencial para que el intercambio de conocimientos tenga éxito. Los proveedores pueden ser personas, grupos o instituciones provenientes de los sectores privado, público o civil. Pueden pertenecer a la misma región que quienes buscan conocimientos o estar radicados en un sitio lejano.

A la hora de elegir al proveedor más adecuado, debe preguntarse lo siguiente: “¿Qué personas o grupos poseen los conocimientos y las experiencias más pertinentes y transmisibles? ¿Tienen los recursos y la capacidad para transmitirlos?”.

Cómo seleccionar el proveedor de conocimientos ideal

Al momento de seleccionar a los asociados del intercambio de conocimientos, se pueden aplicar los siguientes criterios:

» éxito demostrado en el abordaje de desafíos similares en materia de desarrollo;

» experiencia pertinente en lo que respecta a transmitir conocimientos, recibir delegaciones y aplicar los métodos propuestos para el intercambio;

» recursos disponibles para planificar e implementar el intercambio de conocimientos en los plazos propuestos;

» capacidad para cumplir, respaldada por un compromiso confirmado y por una clara atribución de responsabilidades;

» relaciones previas entre las instituciones, grupos o personas que proveerán los conocimientos y los receptores;

» comprensión adecuada de los posibles riesgos y dificultades logísticas, como la necesidad de contar con traductores y problemas con los viajes.

Es posible que, a medida que avanza la planificación, y por diversas razones, cambien los proveedores de conocimientos. Esto es una parte natural del proceso, por lo que no hay que desalentarse. Lo importante es encontrar los participantes adecuados. El proveedor de conocimientos ideal es aquel que puede participar y está dispuesto a transmitir los detalles de su experiencia en el ámbito del desarrollo. Sin embargo, no siempre se logra el ideal. CONSEJO


Cómo seleccionar a los receptores o agentes del cambio ideales

Cuando analice a quiénes invitar (y a quiénes no), trabaje junto con sus asociados en el intercambio de conocimientos y con los participantes que ya haya seleccionado. Estos deberán estar en condiciones de sacar provecho de su experiencia. ¿Quién está en mejores condiciones para beneficiarse con el intercambio de conocimientos y actuar en función de lo que ha aprendido?

Los agentes del cambio desempeñan una función crucial. Son los que inician y gestionan el proceso de cambio. Busque a quienes podrán lograr el resultado deseado, aquellos que estén abiertos a una reforma y que impulsarán el cambio esperado.

AGENTES DEL CAMBIO: EJEMPLO

El agente del cambio en un programa específico puede ser la misma organización que se pretende cambiar. Por ejemplo, si el objetivo es mejorar la supervisión parlamentaria, los agentes del cambio podrían ser los siguientes:

- el propio Parlamento (o empleados o grupos de empleados específicos), en cuyo caso el agente del cambio será también parte del factor de capacidad al que se dirige el cambio;

- agentes externos, como a) organizaciones de la sociedad civil o de los medios que presionan al Parlamento para lograr mayor rendición de cuentas, o b) organizaciones dedicadas al fortalecimiento de la capacidad, que ayuden a incrementar los conocimientos técnicos del personal del Parlamento para mejorar la función de supervisión.

SACAR EL MAYOR PROVECHO POSIBLE DEL PRESUPUESTO

Al diseñar un intercambio de conocimientos, usted puede elegir entre una amplia variedad de instrumentos y actividades. Todas tienen sus ventajas y sus costos. En la sección siguiente, encontrará orientaciones sobre cómo elegir las herramientas más eficaces en función de sus circunstancias, su presupuesto y sus objetivos de aprendizaje.

PARA QUIENES BUSCAN CONOCIMIENTOS

Para implementar un intercambio de conocimientos eficiente, primero identifique sus necesidades y describa sus exigencias.

Asegúrese de buscar e incluir a los agentes del cambio adecuados, esto es, las personas o los grupos que estén en la posición más apropiada para poner en marcha y gestionar los cambios que se desea lograr.

Busque dilucidar las necesidades de desarrollo de su país y muestre compromiso e identificación con la meta para lograr la sostenibilidad de los resultados del aprendizaje en el largo plazo.

CONSEJO

CONSEJO


EJEMPLO 1: RESPALDAR LA REFORMA ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VIET NAM

En este intercambio de conocimientos, entre los agentes del cambio figuraba el personal clave de la sede central y tres oficinas provinciales de la Administración del Sistema de Seguridad Social Vietnamita, personal de todos los departamentos técnicos conexos, así como el grupo más amplio de funcionarios vietnamitas (incluidos los del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y del Ministerio de Finanzas), la sociedad civil y diversos grupos de estudio. El objetivo era diseñar y supervisar un amplio programa de reforma para modernizar el sistema de seguridad social de Viet Nam. Esta importante iniciativa solo tendría éxito si se lograba el consenso entre todas las partes interesadas.

En lo que respecta a los proveedores de conocimientos, el Gobierno de Viet Nam quería aprender de las experiencias de otros países de ingreso mediano que ya habían modernizado sus sistemas de pensiones y sus seguros de salud. Viet Nam tenía particular interés en los países que habían implementado proyectos del Banco Mundial para reformar sus sistemas de seguridad social. Por tal motivo, consideró que Letonia, Bulgaria y Turquía serían contrapartes adecuadas en un intercambio de conocimientos. Las agencias de seguridad social de estos países habían encarado procesos de reingeniería de las operaciones e implementado mejoras en las tecnologías de la información. También habían administrado sus recursos humanos y establecido procedimientos para supervisar y gestionar las reservas de sus seguros sociales.

EJEMPLO 2: PROYECTO DE REFORMA DEL SECTOR LÁCTEO EN TANZANÍA

En el caso de Tanzanía, los agentes del cambio incluyeron representantes de la Junta Nacional de Desarrollo de Productos Lácteos y el Ministerio de Agricultura. Estas instituciones son las responsables de las políticas y la supervisión del sector lácteo, y son especialmente apropiadas para mejorar la eficiencia operativa de las cadenas de suministro del sector. En el intercambio también participaron productores, procesadores y distribuidores de primera línea, puesto que son los que pueden impulsar mayores reformas y los que en el futuro también se beneficiarán con un sistema más eficiente. Se ha comprobado que abogan por la reforma y fueron seleccionados por su interés en aplicar lo aprendido y difundirlo a otros actores.

En lo que respecta al proveedor de conocimientos, Tanzanía eligió la Junta Nacional de Desarrollo de Productos Lácteos de India y la Federación Cooperativa de Comercialización de Leche de Gujarat. La Junta Nacional de Desarrollo de Productos Lácteos, una entidad de supervisión de gran relevancia, fue crucial para impulsar la “Revolución Blanca” en India, en virtud de la cual la producción lechera del país aumentó de 20 millones a 100 millones de toneladas en solo 40 años, con lo que India se convirtió en el principal productor de leche del mundo. Esta junta tenía interés en difundir sus experiencias en el análisis de restricciones y reestructuración de las operaciones del sector, y presentaba un amplio historial de intercambios de este tipo en todo el mundo. Por otro lado, se seleccionó la Cooperativa de Gujarat pues de este modo se establecían vinculaciones directas con una cooperativa que había ampliado notablemente sus operaciones, en especial a través de su marca internacional AMUL. Ambas organizaciones contaban con recursos probados para encarar todas las actividades de intercambio en los plazos previstos.


FINANCIAMIENTO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOSLos intercambios de conocimientos por lo general se consideran un instrumento eficaz en función de los costos de fortalecimiento de la capacidad: los países aprenden de las experiencias de desarrollo de cada uno de ellos. Empero, para aprovechar al máximo el intercambio de conocimientos sur-sur, es un requisito previo contar con financiamiento oportuno, suficiente y sostenido. Se necesitan fondos suficientes, por ejemplo, para financiar un viaje de estudios o una visita de expertos. Por lo tanto, el acceso a mecanismos de financiamiento es muy importante para un intercambio efectivo de conocimientos sur-sur.

¿Qué mecanismos de financiamiento están disponibles para el intercambio de conocimientos sur-sur?

En calidad de asociado para el intercambio de conocimientos sur-sur, usted debe asegurarse sus propios fondos internos para cofinanciar las iniciativas de difusión de conocimientos. Deberá obtener fuentes permanentes y confiables de financiamiento dentro de su país para permitir intercambios sostenidos y flexibles de conocimientos. Sin embargo, hay varias plataformas nacionales, regionales bilaterales y multilaterales de financiamiento sur-sur que puede investigar para obtener respaldo.

Los encargados de la formulación de políticas pueden aumentar las posibilidades de recibir financiamiento suficiente si el programa de intercambio de conocimientos es parte de varias actividades más de desarrollo de la capacidad. Usted también puede vincular los programas de intercambio de conocimientos al proceso de formulación de políticas, en lugar de preparar intervenciones por única vez.

» Presupuesto nacional: Vincular el intercambio de conocimientos sur-sur a las prioridades y los objetivos nacionales de desarrollo puede ser muy fructífero y eficaz en función de los costos para el fortalecimiento de la capacidad nacional. Cerciórese de conocer primero cuáles son los mecanismos nacionales y regionales de financiamiento que ya existen.

» Asociados para el intercambio de conocimientos: El asociado para el intercambio de conocimientos puede ser una buena fuente de financiamiento (en calidad de proveedor primario o receptor de conocimientos). Al diseñar un intercambio y elegir asociados, vea si alguno de ellos está dispuesto a respaldar financieramente el intercambio y si puede hacerlo. Usted también puede optar por acuerdos de cooperación trilateral en los que se incorpora a un tercero para financiar el intercambio.

» Financiamiento de terceros: Hay muchas otras fuentes de financiamiento, que van desde instituciones multilaterales hasta organizaciones no gubernamentales y fondos fiduciarios dirigidos por los países. En nuestro sitio web, wbi.worldbank.org/sske, usted encontrará una lista de fuentes de financiamiento adicionales. Más adelante consta una reseña de las fuentes de financiamiento disponibles a través del sistema del Banco Mundial.

» Financiamiento del Banco Mundial: Como el intercambio de conocimientos sur-sur aborda la cuestión de las limitaciones de desarrollo de la capacidad, tal vez quiera estudiar con el Banco Mundial las opciones de financiamiento en forma de préstamos vinculadas con programas más amplios de desarrollo respaldados por el Banco. Los intercambios de conocimientos sur-sur también pueden financiarse como parte de proyectos y programas multianuales de desarrollo.

» Mecanismo de Intercambio de Experiencias entre Países del Hemisferio Sur: Este instrumento es un fondo fiduciario de varios donantes impulsado por la demanda para el respaldo de la difusión de las experiencias de desarrollo entre los países clientes del Banco Mundial. Creado en 2008, el Mecanismo está ubicado en la unidad de Intercambio de Conocimientos del Instituto del Banco Mundial y es la única fuente de financiamiento del Banco Mundial dedicada exclusivamente a respaldar el intercambio de conocimientos sur-sur. Véase más información acerca de la elegibilidad en www.worldbank.org/seetf.

» Servicios remunerados: En los casos aprobados, el Banco Mundial puede prestar servicios remunerados de intercambio de conocimientos sur-sur. El Banco Mundial colabora con los países a pedido de estos, y presta asesoramiento y conocimientos especializados sin proporcionar financiamiento. Los países

ELEMENTO 3

http://www.worldbank.org/seetf


reembolsan al Banco los costos de su asesoramiento. Al prestar servicios remunerados, la finalidad del Banco es ampliar las opciones y los servicios disponibles para los clientes más allá de los que puede financiar totalmente con cargo a su presupuesto administrativo. Para muchos países de ingreso alto y mediano, los servicios remunerados de conocimientos y asesoría prestados por el Banco Mundial están adquiriendo cada vez mayor importancia.

En los casos de Tanzanía y Viet Nam mencionados como ejemplos, los intercambios de conocimientos se financiaron a través del Mecanismo de Intercambio de Experiencias entre Países del Hemisferio Sur del Banco Mundial.

DISEÑO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOSLos dos componentes más básicos del diseño del intercambio de conocimientos son la determinación de los objetivos de aprendizaje y la selección de los métodos de enseñanza. Si se sabe cuáles son el objetivo general de desarrollo, las limitaciones de capacidad institucional, y los objetivos de aprendizaje de los participantes, se puede diseñar el intercambio de conocimientos. Es en este momento que la iniciativa toma forma.

A medida que vaya diseñando y desarrollando el intercambio de conocimientos, usted depurará la lista de participantes, colaborará con las partes interesadas para reajustar los objetivos de aprendizaje, organizar sus instrumentos y actividades, y planificar cómo medir los resultados.

Es importante mantener el impulso e involucrar periódicamente a sus participantes en la planificación. Para cuando el intercambio está listo para iniciarse, usted y sus participantes tendrán un sentido más firme de los objetivos de aprendizaje y los resultados previstos.

Al armar su iniciativa siga los pasos que se presentan a continuación.

1) Considere las limitaciones operacionales

¿Cuáles son las limitaciones de orden humano, ambiental, presupuestario y de tiempo para la iniciativa de intercambio de conocimientos?

Entre las primeras cosas por considerar en una etapa temprana del diseño se encuentran las limitaciones operacionales.

2) Seleccione los instrumentos de intercambio de conocimientos

¿Qué instrumentos funcionarán dentro de las limitaciones operacionales y ayudarán a los participantes a lograr los objetivos de aprendizaje?

La mayoría de las iniciativas de intercambio de conocimientos constan de uno o más instrumentos. Pueden usarse separadamente o en conjunto. Cada instrumento tiene sus propias ventajas y limitaciones, y algunos son más adecuados que otros a tipos particulares de aprendizaje. Todos los instrumentos de intercambio de conocimientos deben diseñarse para ayudar a lograr los resultados apetecidos en materia de capacidad.

Seleccionar los instrumentos para sus participantes es como analizar qué menú preparar para un grupo de invitados a cenar. Si conoce sus gustos, usted tendrá una idea bastante buena acerca de lo que apreciarán y de lo que no apreciarán. Supóngase que se decide por una sopa nutritiva; eso solo debería bastar, pero complementándola con un buen pan usted tendrá una comida. Análogamente, tal vez encuentre que un instrumento de intercambio de conocimientos satisfará las necesidades básicas de sus participantes, pero agregando otro instrumento usted los dejará plenamente satisfechos.

ELEMENTO 4

Considere laslimitaciones

operacionalesDe ordenhumano

De tiempo De dinero Tecnológicas


Cuadro 3. Instrumentos de intercambio de conocimientos más usados comúnmente: Una breve reseña

El hermanamiento es el proceso por el cual se hermana a una entidad de un país en desarrollo con una entidad similar pero más arraigada de otro país.

La comunidad de intercambio de prácticas es un grupo de personas que interactúa periódicamente en relación con un tema común de interés para todas con el objetivo de aprender unas de otras. Una comunidad de intercambio de prácticas puede ser formal (con una misión, estructura, financiamiento, etc. detallados) o informal (impulsada por el intercambio de conocimientos e información entre pares).

Las conferencias y foros son oportunidades para que un número mayor de partes interesadas se ocupen de un tema específico con un alto nivel de interacción entre los participantes.

Los diálogos mundiales brindan la oportunidad de examinar los conocimientos de los participantes acerca de un tema común, de lo que puede derivarse un entendimiento, significado y posibilidades nuevas o mejores. Los diálogos contribuyen a establecer consenso y promueven acciones bien fundamentadas.

La visita de expertos es un instrumento por el cual un experto (o grupo de expertos) en una materia visita un país, ciudad u organización solicitante para impartir conocimientos sobre su esfera de especialización. Las visitas tienen por objeto el estudio profundo de una cuestión o problema y la localización de los conocimientos prácticos y de experiencias para solucionarlos.

El taller es un seminario educativo o una serie de reuniones en los que se hace hincapié en la interacción y el intercambio de información entre los participantes (comúnmente un número pequeño).

Un viaje de estudios es una visita de una persona o un grupo de personas a uno o más países o zonas para intercambiar conocimientos. Los viajes de estudios brindan a las principales partes interesadas la oportunidad de aprender de sus pares las buenas prácticas de desarrollo pertinentes.

COMUNIDAD DE INTERCAMBIO DE PRÁCTICAS

CONFERENCIAS Y FOROS

VISITAS DE EXPERTOS TALLERES VIAJES DE ESTUDIOS

ACUERDOS DE HERMANAMIENTO

DIÁLOGOS

21


3) Seleccione y ordene secuencialmente las actividades

En un intercambio de conocimientos, el aprendizaje comúnmente tiene lugar a través de presentaciones, discusiones grupales, intercambios de ideas y sesiones de planificación de actividades. Cada una de las actividades debe servir para hacer una contribución a los objetivos apetecidos de aprendizaje de los participantes. Como en el caso de los instrumentos, cada una de las actividades tiene sus propias ventajas y limitaciones, y algunas son más adecuadas que otras para tipos particulares de aprendizaje. La actividad que escoja dependerá, en parte, de los perfiles de los participantes, del tamaño del grupo, del tiempo, de las limitaciones logísticas y de los recursos disponibles.

Volviendo a la analogía de los alimentos, piense en las actividades como ingredientes especiales que contendrá su sopa. Usted puede agregar estos ingredientes al instrumento de intercambio de conocimientos en órdenes distintos. La secuencia de sus actividades —lo que debe ocurrir primero, lo que debe hacer después— es otro factor por considerar al seleccionar sus actividades. Algunas actividades son más adecuadas que otras a la etapa de planificación del intercambio de conocimientos, mientras que otras son más eficaces para la entrega y el seguimiento.

Comúnmente se elegirá una modalidad de entrega y no otra por razón de una o más de las siguientes limitaciones:

» Costo: las videoconferencias cuestan menos por participante que las reuniones presenciales, aunque ninguna de las dos modalidades brinda economías de escala. Por otra parte, el aprendizaje electrónico lleva mucho tiempo de preparación, pero una vez que está listo se convierte en la modalidad de entrega más económica en relación a otros instrumentos.

» Acceso a tecnología: las videoconferencias, el aprendizaje electrónico y otras actividades en línea de intercambio de conocimientos requieren el acceso a determinadas tecnologías. La mayoría de las plataformas en línea son gratuitas o de muy bajo costo. Sin embargo, las videoconferencias requieren instalaciones y equipos especiales.

» Características de la audiencia: las modalidades sincronizadas de entrega como sesiones presenciales y videoconferencias, son más adecuadas para las personas de alto nivel en virtud de sus calendarios y perfiles. Las modalidades asincrónicas de entrega, como el aprendizaje electrónico, son más aptas para las audiencias grandes o geográficamente dispersas.

» Alfabetización (incluida la alfabetización digital): para participar eficazmente en la actividad, sus participantes deben sentirse cómodos con la tecnología usada para la entrega.

» Idioma: la entrega en varios idiomas puede resultar difícil. La interpretación simultánea es más fácil en el caso de las presentaciones y las actividades de intercambio de los conocimientos en las que hay más estructura. Las actividades asincrónicas dan tiempo para las traducciones.

23EL CICLO DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOs 23

Cuadro 4. Actividades de intercambio de conocimientos más usadas comúnmente: Una breve reseña

El debate electrónico es un diálogo en línea que permite discutir un tema en un medio abierto. Los debates electrónicos son asincrónicos; no es preciso que la comunicación suceda al mismo tiempo, de manera que los participantes pueden incorporarse a ella cuando les resulte conveniente. La gestión de los debates electrónicos en línea se hace a través de un foro de discusión o un instrumento similar.

Las tormentas de ideas constituyen una técnica de grupo para generar múltiples ideas y soluciones acerca de cuestiones o temas específicos. Una sesión de intercambio de ideas debe aprovechar la sabiduría de los pares, alentar la innovación y tener lugar en las primeras etapas de un proyecto o proceso.

La discusión grupal puede ser sobre un tema, un caso o de carácter general; el objetivo consiste en solucionar un problema, tomar una decisión o crear algo en conjunto.

La demostración es una actividad durante la cual un experto o presentador muestra a los participantes cómo desarrollar una actividad o procedimiento o presenta un nuevo proceso o una innovación. En última instancia, los receptores de conocimientos deberían poder realizar la tarea demostrada por sí solos y aplicarla en su medio laboral específico. Después de la demostración suele seguir un debate.

El panel de expertos es un grupo de personas con conocimientos especializados a quienes se invita para discutir un tema o cuestión ante una audiencia. Requiere un coordinador y un moderador. En un plan de acción se describe cómo aplicarán los participantes los conocimientos obtenidos durante el intercambio.

En un plan de acción se describe cómo los participantes aplicarán los conocimientos obtenidos durante el intercambio. Es una hoja de ruta para asegurar que se completen acciones pautadas. Normalmente, un facilitador ayuda a los participantes a crear el plan de acción.

PLAN DE ACCIÓN TORMENTA DE IDEAS DEMOSTRACIÓN

DEBATE ELECTRÓNICO DISCUSIÓN GRUPAL PANEL DE EXPERTOS

Continúa >

23


La encuesta es una manera de recopilar información de los participantes. Puede usarse a las encuestas para generar debates, identificar esferas de consenso o protagonismo de las partes interesadas, y fijar el orden de prioridades de los próximos pasos importantes de las actividades de intercambio de conocimientos.

La presentación es un informe oral del presentador a los participantes. A fin de garantizar que la audiencia mantenga el interés, usted deberá evaluar las aptitudes de comunicación y entrega del presentador así como el formato de la presentación.

El juego de roles es una actividad muy interactiva en la que los participantes representan situaciones y problemas y luego analizan la situación con la ayuda de otros participantes y observadores. Para el juego de roles se requiere un facilitador experto.

La simulación presenta una situación realista e invita a los receptores de conocimientos a interactuar en ese medio con objetos y/o personas (por ejemplo, a través del juego de roles, creación de modelos y juegos de computadora). Muchas simulaciones tienen forma de juego; el más conocido es el juego de operaciones inmobiliarias Monopoly.

PRESENTACIÓN JUEGO DE ROLES SIMULACIÓN

ENCUESTA

Cuadro 4. Actividades de intercambio de conocimientos más usadas comúnmente: Una breve reseña

24


EJEMPLO 1: SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS DE VIET NAM

Viet Nam pidió la ayuda del personal de la oficina del Banco Mundial en Viet Nam para planificar el intercambio. El personal de esa oficina trabajó con el personal del Banco Mundial en los países proveedores de conocimientos a fin de identificar las fuentes adecuadas de conocimientos. Primero, una delegación de ocho funcionarios de alto nivel de la sede y tres oficinas provinciales de la Seguridad Social de Viet Nam participaron en un viaje de estudios a Letonia. Otra delegación de 10 personas, integrada por viceministros y personal técnico de los departamentos de pago y de informática, fue en un segundo viaje de estudios a Turquía y Bulgaria para aprender acerca de las experiencias de reforma de la seguridad social de esos países.

Tres meses después de las visitas de estudios, el personal de la Seguridad Social de Viet Nam de todos los departamentos técnicos conexos así como una audiencia más amplia de funcionarios vietnamitas —incluidos el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministro de Hacienda, la sociedad civil y centros de estudios— asistieron a una conferencia en Viet Nam. Funcionarios de los países proveedores hicieron presentaciones en las que reseñaron sus experiencias exitosas de reforma de la seguridad social respaldadas por el Banco Mundial, y se centraron en la administración de los proyectos de reforma.

Secuencia de las actividades de intercambio de conocimientos para una conferencia en Viet Nam

Planificación: Para planificar la conferencia, los equipos a cargo de Viet Nam, Letonia, Turquía, y Bulgaria organizaron una sesión preliminar de intercambio de ideas para determinar el alcance de la conferencia y celebraron varios debates electrónicos para armar el temario.

Entrega: La conferencia comprendió varias presentaciones de países proveedores de conocimientos sobre sus iniciativas de reforma desde las perspectivas de las políticas y de administración de los proyectos. Los miembros de la delegación del viaje de estudios vietnamita también presentaron sus enseñanzas aprendidas y el plan de acción que prepararon a través de discusiones grupales. Además, los organizadores mostraron otros casos prácticos a través de presentaciones en video.

Seguimiento: Los participantes del intercambio de Viet Nam compartieron las lecciones aprendidas a través de una serie de presentaciones y la distribución de informes sobre las misiones realizadas a colegas y encargados de tomar las decisiones.

EJEMPLO 2: SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS EN TANZANÍA

Un grupo de trabajo de miembros de Tanzanía e India planeó el intercambio. Una visita de expertos de 10 días de duración realizada a Tanzanía por 6 funcionarios de la Dirección Nacional de Desarrollo Lechero de India y la Federación de Gujarat sirvió de base al intercambio. Después, una delegación de 14 funcionarios de Tanzanía del Ministerio de Agricultura, la Dirección Nacional de Desarrollo Lechero, productores, procesadores y distribuidores de leche visitaron India para ver en forma directa cómo los indios habían introducido las reformas en su propio país y observar los resultados de su labor.

Orden secuencial de las actividades de intercambio de conocimientos para el viaje de estudios de Tanzanía a India

Planificación: Para planificar la segunda fase de sus iniciativas de intercambio de conocimientos —el viaje de estudios—, Tanzanía e India organizaron una sesión preliminar de intercambio de ideas por videoconferencia para determinar el alcance de la visita. También organizaron un debate electrónico para preparar una nota sobre el propósito de la visita.

Entrega: El viaje de estudios incluyó presentaciones y visitas de campo para aprender acerca de la revolución láctea de India y la manera en que se llevó a cabo, desde un punto de vista político y práctico. Además, los organizadores llevaron a cabo discusiones grupales con líderes empresariales de India a fin de promover alianzas en el futuro para mejorar el sector de productos lácteos de Tanzanía.

Seguimiento: Varias presentaciones para los colegas y encargados de tomar las decisiones en el país de origen brindaron la oportunidad a los tanzanos de difundir las enseñanzas aprendidas y proponer el camino a seguir.


IMPLEMENTACIÓN DEL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOSPara estos momentos usted y sus asociados ya habrán acordado los objetivos de aprendizaje y resultados previstos. Usted habrá evaluado sus limitaciones operacionales, y diseñado y armado su intercambio, seleccionando los instrumentos y actividades apropiados.

Se sentirá usted listo para realizar las actividades que ha organizado para lograr los resultados planeados. Este es el momento poner en marcha su intercambio de conocimiento. En esta fase, usted pasa de la planificación a la ejecución, y dispone sus instrumentos y actividades para su uso. Es aquí cuando sucede la acción, y es importante hacer lo correcto.

Un plan básico de implementación debería reunir a todos los aspectos de la planificación previa en un proceso coherente y unificado. El plan contribuirá a que su ejecución esté centrada y sea práctica y eficaz en función de los costos.

Debería tener en cuenta varios pasos principales al aplicar los instrumentos de intercambio de conocimientos y llevar a cabo las actividades.

1. Detalle todas las tareas y asígneles un orden de prioridad sobre la base de su plan de ejecución, recursos y objetivos.

2. Determine las funciones y responsabilidades de su equipo. Detalle los cronogramas de participación y los plazos para la realización de cada tarea, y explique los mecanismos de presentación de informes que usarán todos los miembros del equipo.

3. Cerciórese de que los participantes no estén preocupados por otros compromisos y puedan centrarse en el intercambio.

Preparamos hojas de orientación minuciosas para la ejecución respecto de cada uno de los siete instrumentos y diez actividades. Las plantillas lo guían en todo el proceso de implementación paso a paso. Encontrará las hojas completas así como otros recursos útiles (por ejemplo, modelo de términos de referencia y de programas) en la sección de implementación de nuestro sitio web:http://wbi.worldbank.org/sske/implementation.

RECOPILACIÓN DE ENSEÑANZAS Y DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOSUn intercambio de conocimientos sin resultados no es fructífero. El objetivo principal de esta guía es ayudarlo a garantizar que su iniciativa de intercambio de conocimientos, y toda la labor que usted y otros dedican a ella, aporte resultados.

Una vez terminada la fase de su intercambio de conocimientos o la participación general, es hora de evaluar los resultados del aprendizaje. ¿Fue eficaz el intercambio de conocimientos? Como se discutió anteriormente, usted debe tener en claro desde un principio sus objetivos de desarrollo, los desafíos institucionales y los objetivos de aprendizaje de los participantes. Ahora, terminado el intercambio, usted debería mirar atrás y evaluar lo bien que ha alcanzado los resultados del aprendizaje y los progresos que ha hecho con miras al logro del objetivo de desarrollo.

Antes de que pueda empezar este proceso de evaluación, necesitará cerciorarse de que el intercambio de conocimientos haya sido bien documentado a lo largo de su implementación. La documentación y presentación de informes deficientes suelen resultar en la perpetuación de las malas prácticas. Si no ha registrado las buenas prácticas, tampoco podrá difundirlas. Asegúrese siempre de documentar cada etapa de su intercambio.

ELEMENTO 5

ELEMENTO 6

http://wbi.worldbank.org/sske/implementation


Una vez que disponga de toda la documentación necesaria, usted puede empezar con su evaluación. Usted debe evaluar tanto los procesos como los métodos utilizados (por ejemplo, la elección de instrumentos o la selección de participantes), además de los resultados del aprendizaje (lo que ha aprendido, los cambios que puede observar en materia de capacidad).

Para medir el éxito del intercambio de conocimientos, es importante que entienda la diferencia entre productos y resultados. Se denomina productos a los productos “concretos” que usted puede cuantificar (por ejemplo, el número de personas capacitadas), entregas (por ejemplo, recomendaciones de políticas generadas) o hitos (por ejemplo, módulos de aprendizaje terminado). Estos aspectos cumplen una función importante de monitoreo; puede referirse a ellos en cualquier momento durante el intercambio para determinar si un proyecto necesita ajustes para lograr resultados.

Los resultados se pueden constatar a través de los cambios de conducta o cambios institucionales que resultan del uso y la aplicación de nueva información y conocimientos. Los resultados medidos a través de evaluaciones de impacto demuestran si un país ha logrado aumentar su capacidad para lograr objetivos de desarrollo puntuales.

Para medir el progreso hacia los objetivos pautados, deben medirse los resultados a dos niveles:

» A nivel de los agentes de cambio: En este nivel deben examinarse cómo ha evolucionado la capacidad de los agentes de cambio a través del intercambio de conocimientos. ¿Son ellos más capaces de tomar mejores medidas debido a una mayor concienciación, a más conocimientos y aptitudes, a más consenso y trabajo en equipo, a coaliciones más sólidas, a redes mejoradas o a más conocimientos técnicos sobre ejecución?

» A nivel de la capacidad institucional: En este nivel se debe centrar la atención en el fortalecimiento del protagonismo de las partes interesadas, el aumento de la eficiencia en los instrumentos de políticas y la mayor eficacia de estructuras organizacionales.

Cada resultado en materia de capacidad esperado del intercambio de conocimientos puede y debe medirse. Es por eso que es importante que incorpore indicadores y el seguimiento de los resultados en el diseño y la implementación del programa de intercambio. Usted querrá saber y será capaz de demostrar la manera en que el intercambio ha empoderado a los participantes para lograr los resultados que fijaron para sí mismos en materia de capacidad, y la manera en que su empoderamiento contribuye al cambio institucional que quieren introducir.

Sin una medición precisa y de alta calidad de los resultados será menos probable que se puedan introducir los ajustes necesarios y oportunos en su intercambio de conocimientos. A medida que avanza la implementación, se necesita una estructura de diseño flexible que permita evaluar periódicamente cuán bien el programa ha logrado los resultados previstos. Esta información sobre el avance se incorpora a las revisiones oportunas del diseño y la ejecución del programa.

Prepare un programa que permita hacer el seguimiento del avance encaminado al logro de resultados a distintos niveles; de esa manera se puede, cuando sea necesario, introducir ajustes en el programa. Este planteamiento también puede fundamentar las decisiones acerca del diseño de actividades posteriores del programa. Un programa bien planificado con mecanismos sólidos de seguimiento de los resultados contribuirá a acrecentar el caudal de información acerca de lo que da o no da resultado en el programa de intercambio de conocimientos.

En algunos casos, usted podrá medir los cambios en los indicadores de la capacidad cuando termine el programa o poco después. Sin embargo, en otros casos cabe esperar que los cambios de los indicadores de la capacidad u otros resultados en materia de desarrollo se produzcan mucho después de la terminación de las actividades del programa. Por este motivo, tal vez se necesite una evaluación de mediano a largo plazo de los resultados para medir con precisión los cambios en los indicadores de la capacidad y para evaluar los factores relacionados con la capacidad.


Cuadro 5. Nociones básicas de la medición de los resultados

Medida Descripción

Valor de referencia al inicio de la iniciativa

Metas o puntos de referencia del avance a distintos intervalos o etapas (por ejemplo, después de eventos específicos)

Métodos, instrumentos, y roles o responsabilidades para la recopilación y el monitoreo de la información

Productos de seguimiento y evaluación para mejorar la iniciativa de intercambio de conocimientos

Planes para difundir la información sobre el desempeño a intervalos periódicos

Una declaración cuantitativa o cualitativa que explica el valor de una medida antes de implementarse el intercambio de conocimientos o al principio de él. La determinación del valor de referencia para cada medida permite a los especialistas evaluar más adelante todo cambio del valor que pudiera atribuirse al programa.

Los resultados específicos solo pueden confirmarse si se establece(n) valor(es) meta al comienzo de la iniciativa. Exprese el valor meta en términos que sean comparables con el valor de referencia. Considere lo que es factible habida cuenta de las personas involucradas, los instrumentos, las actividades, y las modalidades de entrega utilizadas, y el tiempo disponible para el intercambio.Especifique la fecha estimada de confirmación de cada resultado en materia de capacidad. Durante el programa pueden evaluarse algunos resultados en materia de capacidad (por ejemplo, después de un evento específico), en tanto que otros podrían necesitar más tiempo para ser confirmados.

El monitoreo de las variaciones de los indicadores a través del tiempo permite analizar los resultados obtenidos en materia de capacidad. Esta es la razón por la que es crucial el seguimiento periódico del avance del programa. Deben aclararse los métodos e instrumentos de recopilación de datos e identificarse los agentes responsables para asegurar la implementación. A continuación se mencionan algunos métodos e instrumentos modelo de seguimiento:Método: evaluación inicial rápida, método participativo.Instrumentos de recopilación de datos: encuestas, grupos de debate, entrevistas estructuradas, análisis de redes, medición o análisis de la eficacia de las campañas de sensibilización, y seguimiento de la adopción de leyes o reformas especificas.

Examen periódico de los resultados de las encuestas de actividad o sesiones de comentarios con los participantes. Haga los ajustes necesarios para garantizar que los participantes estén sacando el mayor provecho posible de cada actividad. Esto ayudará a los participantes a lograr los resultados apetecidos en materia de capacidad.

Formule un plan claro de difusión y consulta con sus partes interesadas para analizar las enseñanzas, observaciones y pruebas.La documentación de los resultados en materia de capacidad, junto con la descripción minuciosa de las actividades de los proyectos permite a usted y a sus clientes y otros saber qué actividades han sido eficaces y en qué condiciones. Esta información puede utilizarse para asegurar una mejor planificación en el futuro.


EJEMPLO 1: RESULTADOS DE VIET NAM

Los funcionarios vietnamitas aumentaron sus conocimientos técnicos y aptitudes en materia de ejecución. Más concretamente, los delegados aprendieron cómo cada oficina de la Seguridad Social del país visitada había administrado la reingeniería de los procesos institucionales y cómo había implementado mejoras en las tecnologías de la información y comunicaciones. También aprendieron cómo había administrado los recursos humanos cada oficina de Seguridad Social, y aprendieron procedimientos para supervisar y administrar las reservas de la seguridad social. Como resultado inmediato de políticas derivado del intercambio, Viet Nam ha evaluado si debe integrarse la recaudación impositiva y de los ingresos de la seguridad social. Los conocimientos adquiridos durante el viaje de estudios también ayudaron a la Seguridad Social de Viet Nam a diseñar un programa integral de reforma para modernizar su sistema de seguridad social.

EJEMPLO 2: RESULTADOS DE TANZANÍA

Los funcionarios del Ministerio de Agricultura, la Dirección Nacional de Desarrollo Lechero, y los principales productores, procesadores y distribuidores de leche aumentaron sus conocimientos y aptitudes. De esa manera adquirieron un mejor entendimiento de las limitaciones que encara el sector de productos lácteos de Tanzanía y formularon políticas eficaces para mejorar el desempeño sobre la base del modelo indio. Los participantes en el intercambio de conocimientos llegaron a un acuerdo sobre el plan de posibles reformas del sector de productos lácteos adecuadas para Tanzanía. El mayor consenso y trabajo en equipo condujeron al respaldo y la publicación de un plan de reforma.

Difundir los conocimientos y sostener los resultados

Difundir las enseñanzas prácticas aprendidas es crucial para la programación del futuro de intercambio de conocimientos por la comunidad del desarrollo. El mantenimiento de la interacción entre pares es la manera más eficaz de intercambiar conocimientos tácitos y mantener alianzas horizontales. Asimismo, el intercambio de conocimientos dentro de un país —por ejemplo, el intercambio de información entre los gobiernos centrales, regionales, y locales— es una esfera importante de aprendizaje que no se ha tenido en cuenta en el pasado. Durante la terminación y autoevaluación, se debe dar respuesta a los siguientes interrogantes:

» ¿Qué procesos y métodos podrían mejorarse?

» ¿Cuáles son los resultados generales del aprendizaje logrados por el intercambio de conocimientos?

» ¿Se hicieron avances con miras al logro del objetivo de desarrollo? ¿Es posible que el progreso se relacione con el proceso de cambio respaldado por los resultados del aprendizaje?

» ¿Anticipa usted que se producirá algún cambio después de la terminación del programa? En caso afirmativo, establezca un plazo para la evaluación complementaria.

» ¿Qué enseñanzas principales podría usted compartir horizontal y verticalmente?

30 How Can tHe world Bank assist You?

En su calidad de institución mundial de desarrollo que ofrece financiamiento, conocimientos y servicios de conexión, el Banco Mundial está idealmente posicionado para prestar apoyo a los funcionarios de los Gobiernos y especialistas en desarrollo para el intercambio de conocimientos sur-sur. El Instituto del Banco Mundial encabeza este programa en colaboración con el resto de la organización.

A continuación usted encontrará una reseña de los recursos, productos y servicios que estamos desarrollando para ayudar a los funcionarios de Gobierno y especialistas en desarrollo a planificar, diseñar e implementar intercambios de conocimientos eficaces y orientados a los resultados.

Intermediación: con oficinas en 120 países, el Banco Mundial está en condiciones de ayudar a identificar oportunidades de aprendizaje eficaz entre especialistas y de ofrecer una perspectiva regional o mundial. El Banco puede prestar asistencia para reunir a los proveedores con los receptores de conocimientos. Los países e individuos pueden ponerse en contacto con su oficina local del Banco Mundial para solicitar asistencia al efecto.

El Banco Mundial puede cumplir un papel estratégico importante en el intercambio de conocimientos sur-sur como agente de conexión de conocimientos mundiales. Puede responder oportunamente a pedidos de los países de aprender de otras naciones y actuar como intermediario de conocimientos entre las regiones.

Financiamiento: gestamos mecanismos de financiamiento para el intercambio de conocimientos sur-sur, como el Mecanismo de Intercambio de Experiencias entre Países del Hemisferio Sur. Sírvase remitirse al Elemento 3 para más información acerca del financiamiento.

Diseño: ofrecemos conocimientos técnicos e instrumentos (como esta guía) para la planificación y el diseño de intercambios de conocimientos para lograr resultados duraderos.

Implementación: asesoramos y apoyamos a países a fortalecer su capacidad para implementar el intercambio de conocimientos sur-sur. También albergamos a la secretaría de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo, una alianza de más de 120 instituciones reconocidas a nivel mundial en más de 80 países que proporcionan soluciones de aprendizaje para individuos y organizaciones dedicadas al desarrollo.

Prestamos apoyo a Gobiernos para desarrollar planteamientos estratégicos para el intercambio de conocimientos y la identificación de los sistemas institucionales para promover la participación eficiente. Pusimos en marcha una iniciativa con el objetivo de facilitar el intercambio entre países interesados en el desarrollo y/o el refuerzo de sus mecanismos institucionales de intercambio de conocimientos sur-sur.

Resultados: documentamos los resultados del intercambio de conocimientos sur-sur a través de plataformas electrónicas de conocimientos. Ofrecemos una biblioteca electrónica de mejores prácticas e historias de resultados que ayudan a inspirar, sensibilizar, y promover instrumentos y prácticas comprobadas en el terreno. Estos ejemplos permiten a los agentes diseñar, implementar, y evaluar sus propios intercambios de conocimientos sur-sur. Vea nuestra base de datos de intercambio de conocimientos en http://wbi.worldbank.org/sske/result-stories.

IV. ¿CÓMO PUEDE AYUDARLO EL BANCO MUNDIAL?

30

31How Can tHe world Bank assist You?

El archivo de información más extenso acerca de intercambios de conocimientos en Internet puede encontrarse en el sitio web de la unidad de Intercambio de Conocimientos del Instituto del Banco Mundial, en http://wbi.worldbank.org/sske. El sitio contiene numerosos folletos, informes, videos y enlaces a eventos actuales importantes a nivel mundial en materia de cooperación sur-sur. Para obtener información específica, podría consultar las siguientes publicaciones y páginas web:

» El arte del intercambio de conocimientos: Una guía para la planificación centrada en los resultados para los especialistas en desarrollo, Instituto del Banco Mundial (Ciudad de Washington, 2012), disponible en http://wbi.worldbank.org/sske/sske/stories/planning-guide.

Este documento sirve de recurso para el diseño, la implementación y el seguimiento de las actividades de intercambio de conocimientos. Aunque está dirigido fundamentalmente a los miembros del personal del Banco Mundial a cargo de la facilitación del aprendizaje mutuo entre países, ofrece una lista de opciones prácticas para realizar intercambios. En tal carácter, se explaya sobre varias de las ideas, instrumentos, y actividades presentados en este manual.

» Biblioteca de historias de resultados, Instituto del Banco Mundial, disponible en http://wbi.worldbank.org/sske/all-result-stories.

La base de datos del Instituto del Banco Mundial actualmente contiene más de 70 historias de resultados que abarcan a todas las regiones del Sur Global y diferentes sectores, incluidos los de agricultura, industria, energía y minería, agua y saneamiento, finanzas, salud, educación, administración pública y derecho, transporte, y comunicaciones. Estas historias se refieren a temas relevantes, como el cambio climático, el género, el buen gobierno y la lucha contra la corrupción, y los Estados frágiles. Las historias de resultados sirven de fuente, tanto de inspiración como de información, para los especialistas en desarrollo y los funcionarios de Gobierno acerca de la manera de diseñar e implementar intercambios de conocimientos eficaces. En ellas también se detallan riesgos que deben evitarse.

» El Mecanismo de Intercambio de Experiencias entre Países del Hemisferio Sur del Instituto del Banco Mundial; información disponible en http://wbi.worldbank.org/sske/sske/donors.

Para más información acerca del Mecanismo, remitirse al Elemento 3.

Además del Instituto del Banco Mundial, varias organizaciones mundiales más promueven y trabajan en la cooperación y el intercambio de conocimientos sur-sur. Juntos prestan asistencia al Sur Global para configurar la cooperación sur-sur a fin de promover el crecimiento y el desarrollo.

» La Dependencia Especial para la Cooperación Sur-Sur del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sitio web disponible en http://ssc.undp.org/content/ssc.html.

El sitio contiene enlaces a publicaciones y eventos de las Naciones Unidas sobre la cooperación sur-sur y triangular, incluido el Sistema Mundial de Intercambio de Activos y Tecnología Sur-Sur, una plataforma para la interacción de los empresarios de los países en desarrollo y para que ellos obtengan la tecnología, los activos y el financiamiento necesarios. Además, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente tiene su Mecanismo de Cooperación Sur-Sur, que comprende estudios de casos de cooperación sur-sur, disponible en http://www.unep.org/south-south-cooperation/.

V. RECURSOS ADICIONALES

31

http://wbi.worldbank.org/sske

http://wbi.worldbank.org/sske/Data/wbi/wbicms/files/drupal-acquia/wbi/KnowledgeBookletcomplete.pdf

http://api.ning.com/files/08hXfJJtsOWAyfnx5t8rWEH7SB1xRCtiHUDr59F-NYrBXb7BG0GZFy4Hj5ZCnZtVRFLqer3RMW-52H90P2pgna*MqiW7P3mf/BusanGoodPracticesPaperGPP_final.pdf

http://wbi.worldbank.org/wbi/Data/wbi/wbicms/files/drupal-acquia/wbi/Using%20Knowledge%20Exchange%20for%20Capacity%20Develoment_0.pdf

http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTCOME_DOCUMENT_-_FINAL_EN.pdf

http://wbi.worldbank.org/sske/sske/stories/planning-guide

http://wbi.worldbank.org/sske/all-result-stories

http://wbi.worldbank.org/sske/all-result-stories

http://wbi.worldbank.org/sske/sske/donors

http://ssc.undp.org/content/ssc.html

http://www.unep.org/south-south-cooperation/

32 RECURSOS ADICIONALES

» El Equipo de Tareas sobre la Cooperación Sur-Sur, disponible en http://bit.ly/oecd-tts.

El Equipo de Tareas estudia las sinergias entre la cooperación sur-sur y la agenda de la eficacia de la ayuda a través del triple mandato del Programa de Acción de Accra. Dicho mandato abarca la ampliación y adaptación de la agenda de la eficacia de la ayuda con la práctica de la cooperación sur-sur y el logro de sinergias entre la cooperación sur-sur y la cooperación norte-sur. En el sitio web también hay estudios de casos en la cooperación sur-sur.

» La Oportunidad Sur-Sur, sitio web disponible en http://www.southsouth.info/.

La Oportunidad Sur-Sur es una comunidad en línea que abarca a más de 1500 profesionales dedicados a la cooperación sur-sur, el intercambio de conocimientos y el aprendizaje para el desarrollo. El contenido actualizado lo generan íntegramente los usuarios a través de blogs, discusiones grupales y comentarios de especialistas en cuestiones sur-sur.

Los siguientes documentos proporcionan abundante información adicional sobre los intercambios de conocimientos. Se han compilado de una variedad de documentos sobre el tema de una variedad de fuentes.

» “Scaling Up Knowledge Sharing for Development”, documento de trabajo para el Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo del G-20 (Pilar 9, 2011), disponible en http://bit.ly/WBI-Scalingup.

En el documento de trabajo se describe la manera en que el intercambio de conocimientos, a través de la cooperación norte-sur, sur-sur, y triangular, puede intensificarse en respaldo del crecimiento y el desarrollo. Un grupo de trabajo integrado por el Equipo de Tareas sobre la cooperación sur-sur y el PNUD, así como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Instituto del Banco Mundial, prepararon el documento.

» “Knowledge for Development: The State of the World Bank Knowledge Services”, Banco Mundial (Ciudad de Washington, 2011).

En el informe se concluye que el aumento del acceso a los conocimientos financieros, técnicos y médicos es fundamental para el crecimiento económico sostenido y la reducción de la pobreza. En él se describe la manera en que el Banco Mundial está convirtiéndose en un banco de conocimientos, no solo un banco de préstamos, y está generando, compartiendo y aplicando conocimientos en beneficio del desarrollo.

» “Good Practice Paper – Towards Effective South-South and Triangular Cooperation”, Equipo de Tareas sobre la Cooperación Sur-Sur (Bogotá, 2011), disponible en http://bit.ly/triangular-cooperation.

Sobre la base de 31 estudios de casos de las experiencias sur-sur y triangulares, este Documento sobre Buenas Prácticas ha servido de fundamento para el programa de desarrollo del G-20 y la Alianza de Busan (véase más adelante). Brinda una orientación práctica sobre la manera de asegurar y profundizar la eficacia de los intercambios de conocimientos.

» “Using Knowledge Exchange for Capacity Development - What Works in Global Practice?”, Instituto Coreano de Desarrollo e Instituto del Banco Mundial (Ciudad de Washington, 2011), disponible en http://bit.ly/Capacity-Development.

Basándose en estudios de casos específicos, en el documento se explica cómo centrar las actividades de intercambio de conocimientos en los resultados, por ejemplo, identificando los principales agentes de cambio, generando impulso, y aclarando las estadísticas para la medición.

» Alianza de Busan para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, disponible en http://bit.ly/Busan4.

La Alianza de Busan reconoce el rol de la cooperación sur-sur y triangular, y establece que estos planteamientos pueden transformar a los países en desarrollo de manera distinta de lo que puede hacerlo la cooperación tradicional norte-sur. La Alianza promueve la identificación de los países en desarrollo con la agenda de desarrollo, insta a centrarse en los resultados, las alianzas para el desarrollo incluyente, y la transparencia y la rendición de cuentas.

http://bit.ly/oecd-tts

http://www.southsouth.info/

http://bit.ly/WBI-Scalingup

http://bit.ly/triangular-cooperation

http://bit.ly/Capacity-Development

http://bit.ly/Busan4

33RECURSOS ADICIONALES

actividad de intercambio de conocimientos: un componente básico del intercambio de conocimientos. Remitirse a la página 23 para ver una lista de actividades y su descripción.

agentes de cambio: personas físicas que pueden iniciar y administrar los cambios necesarios para lograr el objetivo de fortalecimiento de la capacidad.

centro de conocimientos: una institución dirigida por un país que respalda y pone en contacto a los actores nacionales, principalmente especialistas en desarrollo, con sus pares externos y asociados que son proveedores o receptores de experiencias y conocimientos especializados en materia de desarrollo.

conocimiento explícito: conocimientos que pueden codificarse y escribirse para compartirse, como estudios académicos, libros o datos. Compárese con conocimiento tácito.

conocimiento tácito: conocimientos no codificados, no articulados, que son difíciles de formalizar y comunicar porque están arraigados en la experiencia, las ideas, y la intuición y de esa manera pueden compartirse mejor a través de la experiencia y el intercambio de conocimientos. Véase conocimiento explícito.

cooperación triangular: un tipo de cooperación para el desarrollo que involucra a tres partes, comúnmente un donante tradicional de la OCDE, un proveedor del Sur Global y un país beneficiario. En la cooperación triangular, las instituciones multilaterales y los donantes tradicionales proporcionan conocimientos especializados y de otro tipo o actúan como intermediarios entre dos o más asociados del sur.

equipo de planificación y coordinación: un equipo de personas seleccionadas por los países participantes o institución intermediaria para planificar y coordinar las actividades de intercambio de conocimientos.

facilitador: alguien que asegura que se produzca un intercambio de conocimientos productivo entre los participantes ayudándolos a entender sus objetivos comunes y planificar cómo alcanzarlos. El facilitador no toma una posición particular en las discusiones, los talleres, viajes de estudios, conferencias, etc.

instrumento de intercambio de conocimientos: el principal componente independiente del intercambio de conocimientos. El intercambio de conocimientos puede comprender uno o más instrumentos. Remitirse a la página 21 para ver una lista de instrumentos y su descripción.

intercambio de conocimientos sur-sur: un intercambio de conocimientos que pone en contacto a dos o más países del Sur Global.

intercambio de conocimientos: un evento o una serie de eventos que pone en contacto a funcionarios de Gobierno, profesionales del sector privado, y especialistas en desarrollo entre sí para que puedan aprender de las experiencias prácticas de cada uno.

intercambio multidireccional de los conocimientos: proceso que permite a un grupo de pares y partes interesadas compartir conocimientos a través de diferentes actividades, que no están vinculadas linealmente, sino que pueden tener lugar en diferente orden secuencial o incluso simultáneamente. En un proceso multidireccional, los conocimientos pueden fluir en todas las direcciones, y a veces borran las diferencias entre los proveedores de conocimientos y los receptores de conocimientos. Esto permite a los participantes compartir directamente sus experiencias, prácticas y conocimientos tácitos. Véase intercambio unidireccional de conocimientos.

VI. GLOSARIO

33

34 GLOSARIO

intercambio unidireccional de conocimientos: un proceso, usualmente lineal, que permite transmitir el conocimiento en una dirección. Esto comúnmente comprende conocimientos explícitos, como conferencias y materiales escritos. Véase intercambio multidireccional de conocimientos.

intermediación: reunir a posibles asociados, proveedores y receptores del intercambio de conocimientos para lograr un objetivo determinado.

limitaciones operacionales: factores que limitan el intercambio de conocimientos, incluidos la disponibilidad de personas, el financiamiento, el tiempo y la tecnología.

objetivo de desarrollo: el principal objetivo de alto nivel que el país quiere lograr, como reducir las tasas de mortalidad infantil o mejorar las condiciones propicias para los negocios.

objetivo de fortalecimiento de la capacidad: el cambio institucional que los receptores del intercambio de conocimientos procuran lograr en su país.

parte interesada: una persona física o institución cuyas acciones podrían afectar y/o verse afectadas, directa e indirectamente, por los conocimientos adquiridos durante el intercambio de conocimientos.

participantes: personas que participan físicamente en el intercambio de conocimientos, ya sea como receptores de conocimientos, proveedores de conocimientos o algunas veces ambas cosas simultáneamente.

problemas de capacidad institucional: los principales obstáculos para lograr el objetivo de desarrollo. Comúnmente son el resultado de un protagonismo deficiente de las partes interesadas, instrumentos ineficientes de políticas, o disposiciones ineficaces de organización.

proveedores de conocimientos: personas físicas, grupos, o instituciones provenientes de los sectores público o privado que poseen los conocimientos y la experiencia para ayudar a los receptores de conocimientos a lograr su objetivo de fortalecimiento de la capacidad.

receptores de conocimientos: personas físicas o instituciones que aprenderán de los proveedores de conocimientos y usarán estas enseñanzas y experiencias para alcanzar el objetivo de fortalecimiento de la capacidad y en última instancia el objetivo de desarrollo.

¡VALORAMOS SUS COMENTARIOS!

Usted puede encontrar recursos adicionales y enlaces a otros actores nacionales y multilaterales que trabajan en este ámbito en evolución en nuestro sitio web: wbi.worldbank.org/sske. El Instituto del Banco Mundial agradece sus sugerencias y recomendaciones. Esperamos con interés sus comentarios.




BANCO MUNDIAL



wbi.worldbank.org/sske

Impreso en papel reciclado

Para más información, visite o contacte [email protected]

El Instituto del Banco Mundial busca fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para reducir la pobreza.

Ponemos en contacto a individuos, redes e instituciones para ayudarlos a encontrar soluciones a sus desafíos de desarrollo. Facilitamos el intercambio de conocimientos, promovemos la innovación y creamos coaliciones para generar cambios duraderos.

Para llegar a más personas y aumentar nuestro impacto, trabajamos con instituciones mundiales, regionales y nacionales, así como con redes mundiales y locales de especialistas en desarrollo.


BANCO MUNDIAL

Documents

Ke Primer - Spanish