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4 ambienta Octubre 2002 5 La esperada Cumbre sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre finalizó con la aprobación del Plan de Acción y la Declaración Política, los dos grandes objetivos fijados antes de su celebración. Una cumbre que ha reunido a casi doscientos países, a líderes empresariales y a representantes de la sociedad civil con una única finalidad: poner freno a la pobreza y a la degradación ambiental. Los resultados han sido menos ambiciosos de lo deseado por parte de la Unión Europea, pero se ha avanzado en aspectos tan importantes como el acceso al agua potable y a servicios de saneamiento, la conservación de la biodiversidad, los recursos pesqueros, la salud o el comercio. n el planeta viven más de 6.000 millones de personas, cifra que ha crecido un 140 por ciento en los últimos 50 años; exis- ten 1.200 millones de personas que vi- ven con menos de un dólar diario y cer- ca del 50 por ciento de la población mun- dial vive con menos de dos dólares al día. Aproximadamente 1.100 millones de per- sonas, es decir, el 18 por ciento de la po- blación mundial, no tiene acceso a fuen- tes seguras de agua potable, y más de 2.400 millones de personas carecen de saneamiento adecuado; la mortalidad in- fantil es diez veces más elevada en los países en desarrollo que en el mundo in- dustrializado, y en 1996, el 25 por cien- to de las 4.630 especies de mamíferos y el 11 por ciento de las especies de aves del mundo estaban en peligro conside- rable de extinción. Estos datos, propor- cionados por la Organización de Nacio- nes Unidas, muestran que la situación del planeta en estos momentos no es na- da halagüeña. Poner freno a la degrada- ción ambiental y luchar contra la pobre- za ha sido el objetivo fundamental de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sos- tenible celebrada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre, diez años después de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. Las esperanzas vertidas en esta cumbre por todos los actores políticos y socia- les eran muy concretas. Se quería una cumbre enfocada a la acción. Este com- E Texto: Carmen Alfonso Foto: Vicente González Cumbre mundial sobre desarrollo sostenible de Johannesburgo

La esperada Cumbre sobre Desarrollo Sostenible celebrada ... · mercados de los países pobres y que no se subvencionen en los países ricos los productos que se exportan, principal-mente

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La esperada Cumbre sobre DesarrolloSostenible celebrada enJohannesburgo del 26 de agosto al 4de septiembre finalizó con laaprobación del Plan de Acción y laDeclaración Política, los dos grandesobjetivos fijados antes de sucelebración. Una cumbre que hareunido a casi doscientos países, alíderes empresariales y arepresentantes de la sociedad civil conuna única finalidad: poner freno a lapobreza y a la degradación ambiental.Los resultados han sido menosambiciosos de lo deseado por parte dela Unión Europea, pero se ha avanzadoen aspectos tan importantes como elacceso al agua potable y a servicios desaneamiento, la conservación de labiodiversidad, los recursos pesqueros,la salud o el comercio.

n el planeta viven más de 6.000 millonesde personas, cifra que ha crecido un 140por ciento en los últimos 50 años; exis-ten 1.200 millones de personas que vi-ven con menos de un dólar diario y cer-ca del 50 por ciento de la población mun-dial vive con menos de dos dólares al día.Aproximadamente 1.100 millones de per-sonas, es decir, el 18 por ciento de la po-blación mundial, no tiene acceso a fuen-tes seguras de agua potable, y más de2.400 millones de personas carecen desaneamiento adecuado; la mortalidad in-fantil es diez veces más elevada en lospaíses en desarrollo que en el mundo in-dustrializado, y en 1996, el 25 por cien-to de las 4.630 especies de mamíferos yel 11 por ciento de las especies de aves

del mundo estaban en peligro conside-rable de extinción. Estos datos, propor-cionados por la Organización de Nacio-nes Unidas, muestran que la situacióndel planeta en estos momentos no es na-da halagüeña. Poner freno a la degrada-ción ambiental y luchar contra la pobre-za ha sido el objetivo fundamental de laCumbre Mundial sobre Desarrollo Sos-tenible celebrada en Johannesburgo del26 de agosto al 4 de septiembre, diezaños después de la Cumbre de la Tierrade Río de Janeiro.

Las esperanzas vertidas en esta cumbrepor todos los actores políticos y socia-les eran muy concretas. Se quería unacumbre enfocada a la acción. Este com-

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Texto: Carmen Alfonso

■ Foto: Vicente GonzálezCumbre mundial sobre desarrollo sostenible de Johannesburgo

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promiso fue defendido por el director dela ONU para esta reunión, Nitin Desai,quien recalcó que en Johannesburgo sedebían fijar “compromisos realistas, es-pecíficos y prácticos”. Del mismo modo,Desai apoyó el llamamiento realizado porel presidente de Suráfrica, Thabo Mbe-ki, para acabar con el “apartheid global”entre ricos y pobre, ya que una socie-dad global basada en la pobreza de mu-chos y la prosperidad de unos pocos,es insostenible.

La Cumbre de Johannesburgo ha sidouna gran oportunidad para que el mun-do avance hacia un futuro sostenible, en

el cual la población pueda satisfacer susnecesidades sin perjudicar el medio am-biente. El desarrollo sostenible es un lla-mamiento a adoptar un enfoque dife-rente de desarrollo. Tras diez largosdías de negociaciones a las que hanasistido casi doscientas delegaciones dediferentes países, líderes empresarialesy representantes de la sociedad civil, elbalance final realizado apunta que no sehan conseguido todos los objetivos de-seados; pero tal y como afirmaba el se-cretario general de la ONU, Kofi Annan,momentos antes de clausurar esta Cum-bre, “la Cumbre de Johannesburgo so-bre la pobreza y el medio ambiente noha producido todo lo que se esperaba”,pero también insistió en que “no ha si-do ningún fracaso, ya que esta Cumbreha instigado una acción global para par-te de un amplio abanico de actores y ha-ce realidad el desarrollo sostenible”. An-nan también consideró que “la cumbrerepresenta un importante salto hacia de-lante en el desarrollo de la relación desocios, en los que la ONU, los Gobier-nos, las empresas y la sociedad civil seunen para aumentar el conjunto de losrecursos para hacer frente a los proble-mas globales a escala global”

PLAN DE ACCIÓN

El objetivo principal de la Cumbre Mun-dial de Desarrollo Sostenible ha sido laaprobación de un Plan de Acción conmedidas concretas y un calendario con-creto para frenar la pobreza y la degra-dación ambiental del planeta, en defini-tiva, medidas para conseguir el desa-rrollo sostenible del planeta.

Las diferentes delegaciones participan-tes en la Cumbre llegaron a Johannes-burgo con un borrador de Plan de Ac-ción que había sido consensuado en cer-ca del 75 por ciento en la última reuniónpreparatoria de esta cumbre, celebradaa principios de junio en Bali. El gran re-to era llegar a aprobar el 25 por cientorestante, constituido por los aspectosmás controvertidos del Plan de Acción.

El Plan de Acción aborda ocho grandesáreas en las que se deben emprenderacciones: la erradicación de la pobreza;la modificación de los patrones de con-sumo y producción insostenibles; los re-cursos naturales y los ecosistemas; laglobalización; la salud y el desarrollo sos-tenible; los Pequeños Estados Insulares;

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África y otras regiones; los medios pa-ra la ejecución, y el marco institucionaldentro y fuera de Naciones Unidas. Mu-chas de estas consideraciones no sonnuevas, ya que algunos elementos sehan extraído de la Agenda 21 aprobadaen Río de Janeiro, así como de los re-sultados de la Cumbre del Milenio y otrasconferencias importantes de la ONU dela última década.

Algunas de los puntos contenidos en elPlan de Acción ya habían sido conveni-dos por los gobiernos antes del comienzode la cumbre de Johannesburgo. Juntoa éstos, en la Cumbre se resolvieron másasuntos, entre los que destacan: reafir-mar el compromiso para implementar laAgenda 21 y reducir el gran número depersonas que carecen de acceso al aguasegura y al saneamiento apropiado. Tam-bién se había acordado aumentar el ac-ceso a los servicios de energía, comola electricidad, para los más de 2.000 mi-llones de personas que aún carecen deellos. Además se acordó la necesidad demejorar la eficiencia del uso de la ener-gía y de aumentar la calidad de fuentesrenovables de energía. El texto final delPlan de Acción es lo que se ha negocia-do en Johannesburgo, un texto contro-vertido, que fue aprobado finalmente elpenúltimo día de la cumbre. El Plan deAcción acordado es un documento de69 páginas y 152 recomendaciones y ob-jetivos.

La forma de negociación que se ha se-guido en la cumbre ha sido en bloques:los países en desarrollo estaban repre-sentados por el “Grupo de los 77 y Chi-na”. Los países desarrollados estabanenglobados, por una parte por los paí-ses miembros de la Unión Europea y, porotra, por el grupo formado por EEUU,Japón, Australia, Rusia y Canadá.

Por parte de España, integrada en el blo-que de la Unión Europea, se trasladó has-ta Johannesburgo una delegación de 38miembros encabezada por el ministro deMedio Ambiente, Jaume Matas.

AGUA

Entre los acuerdos recogidos en el Plande Acción destaca el compromiso de re-ducir a la mitad la población que no tie-ne acceso al agua potable o que care-ce de servicios de saneamiento de aquíal año 2015. El acceso al agua potable

es un compromiso ya adquirido en laCumbre del Milenio de 2000, no así elde la red de saneamiento de aguas queha sido incorporado en Johannesburgo.Estados Unidos puso bastantes trabaspara conseguir este acuerdo que final-mente se introdujo en el Plan. Y es queel tema del agua era una de las grandesáreas a tratar en esta cumbre, ya quesegún Naciones Unidas, aproximada-mente 1.100 millones de personas notiene acceso a fuentes seguras de aguapotable, y más de 2.400 millones de per-sonas carecen de saneamiento ade-cuado. Según el Banco Mundial llevar acabo este objetivo costará 20.000 mi-llones de dólares al año.

Pero el tema del agua dio más de sí du-rante la Cumbre de Johannesburgo. De

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El Plan de Acciónacordado es un

documento con 152recomendaciones y

objetivos

■ Más de 2.400 millones de personas en elmundo carecen de saneamientoadecuado de aguas.

■ Uno de los grandes compromisos esreducir a la mitad la población que notiene acceso al agua potable de aquí alaño 2015.

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la cumbre fue el dedicado al comercio.Los países en vías de desarrollo recla-maron el fin de las subvenciones agrí-colas de las que se benefician los agri-cultores en el mundo desarrollado. Acu-san al Norte de bloquear de esta manerasu despegue económico y de arruinar alos agricultores del Sur, que no puedenni exportar sus productos a los paísesindustrializados ni venderlos en sus pro-pios países dada la fuerte competenciade las mercancías importadas a bajo pre-cio. EE UU y los países que integran laUnión Europea no fueron favorables a laeliminación de las subvenciones a susagricultores.

Finalmente, en el apartado del Plan deAcción sobre este tema se recogen y re-afirman los acuerdos alcanzados en Do-ha (Qatar) en noviembre de 2001, don-de los 144 países miembros de la Or-ganización Mundial del Comercio (OMC)aceptaron negociar sobre las reduccio-nes de todas las formas de subvencio-nes a la exportación, con miras a su re-tirada progresiva. Del mismo modo, re-afirma los acuerdos alcanzados enMonterrey sobre ayuda al desarrollo enla que se pidió el mayor acceso a losmercados de los países pobres y que nose subvencionen en los países ricos losproductos que se exportan, principal-mente los agrícolas. Por último en el Plande Acción se ha concluido que las sub-venciones que perjudiquen al medio am-biente deberán reformarse, también sepone en igualdad de condiciones los tra-tados ambientales y las reglas de la Or-ganización Mundial del Comercio, lo quesignifica que los tratados ambientales noestarán subordinados a las reglas de laOMC.

RECURSOS PESQUEROS

Por otra parte, también se ha logrado in-troducir en el Plan de Acción el com-promiso, que compromete a todos lospaíses, a restaurar la salud de los gran-des bancos pesqueros en el año 2015.A pesar de este gran avance, EstadosUnidos consiguió incorporar en el textodefinitivo el matiz de que la recuperación

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hecho, el ministro español de Medio Am-biente, Jaume Matas, anunció en su dis-curso ante el pleno de la cumbre, que elGobierno español adquiría el firme com-promiso de extender la Iniciativa Euro-pea de Agua, “Agua para la Vida”, aAmérica Latina. La propuesta de la UErecogida en este proyecto, supone in-vertir 1.400 millones de euros, de formaprioritaria, en proyectos en África, en 12países de Europa Central, Cáucaso yAsia Central (nuevos Estados indepen-dientes). Ahora también se verán bene-ficiados los países de América Latina.

ENERGÍAS RENOVABLES

Sobre el tema de energías renovables sepretendía que de esta cumbre saliera unacuerdo sobre objetivos concretos pa-ra que en el año 2010 el 15 por cientode la energía primaria del mundo pro-cediera de fuentes renovables. Este com-promiso fue defendido en todo momen-to por la Unión Europea, pero tras lasdiscrepancias vertidas por Estados Uni-dos y la OPEP sobre este acuerdo, eltexto final del Plan de Acción únicamenterecoge que se deberán llevar a cabo ac-ciones para aumentar las fuentes deenergía renovables y así incrementar suporcentaje en la producción energéticamundial reconociendo las metas na-cionales y regionales de forma volunta-ria. En el documento no se fijan porcen-tajes ni fechas concretas.

Debido a que la Unión Europea no que-dó satisfecha con este acuerdo, en elplenario final de la cumbre, lanzó una ini-ciativa para que los países y regionesque lo deseen, y en primer lugar la UE,adquieran compromisos de fechas y ob-jetivos de implantación de las energíasrenovables, y un sistema de fiscalizaciónde cumplimiento de los objetivos.

La Comisión Europea anunció que es-tá formando una coalición de países yregiones con ideas afines comprometi-dos a aumentar el uso de las energíasrenovables. Una veintena de países seadhirieron a este compromiso, entre losque destacan, Islandia, Nueva Zelanda,Noruega, Suiza y la Alianza de Peque-ños Estados insulares, así como los do-ce países europeos que aspiran al in-greso en la UE.

Siguiendo con el tema de las energías,uno de los grandes hitos producidos enla Cumbre Mundial de Desarrollo Soste-nible ha sido conseguir acuerdos para laentrada en vigor del Protocolo de Kioto,que establece los objetivos para la re-ducción de los gases de efecto inver-nadero causantes del cambio climático.Esto se debe a que China anunció an-te el plenario de la Cumbre, que su pa-ís ya había ratificado el Protocolo, y aque Rusia y Canadá se han comprome-tido a ratificarlo próximamente. El Pro-tocolo de Kioto ya ha sido ratificado por89 países, incluidos los de la Unión Eu-ropea y Japón. Para que entre en vigores necesario la ratificación de 55 paísesque sumen al menos el 55 por ciento delos gases de efecto invernadero del mun-do industrializado. Hasta ahora el ba-lance de las emisiones estaba en el 37por ciento, con la ratificación de Rusiase alcanzará el 54,5 por ciento, y Cana-dá sumará el 3,3 por ciento para supe-rar el mínimo.

Por el contrario, Estados Unidos, el ma-yor contaminante del mundo con el 25por ciento de las emisiones, reiteró sunegativa a aceptar el Protocolo, no obs-tante manifestó su intención de aplicarotras medidas para combatir el fenó-meno del cambio climático al margen deeste convenio internacional.

COMERCIO Y GLOBALIZACIÓN

Uno de los temas que más controver-sias suscitaron durante la celebración de

El objetivo principalde la CumbreMundial deDesarrolloSostenible ha sidola aprobación deun Plan de Accióny de la DeclaraciónPolítica

■ Formular programas e iniciativas parareducir las tasas de mortalidad delactantes y menores de cinco años en el2015 es uno de los objetivos del Plan deAcción.

L a Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Ambiente yel Desarrollo, más conocida como Cumbre de la Tierra, celebradaen 1992 en Río de Janeiro, congregó a un número sin precedentes

de representantes de Estados, de la sociedad civil y del sectoreconómico. La Cumbre produjo por lo menos siete logrostrascendentes:✘ La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, con

27 principios.✘ El Programa 21, un plan de acción para llevar el desarrollo y el

medio ambiente al siglo XXI.✘ Dos importantes convenios internacionales: El Convenio marco de

las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Convenio sobre laDiversidad Biológica.

✘ La Comisión sobre Desarrollo Sostenible.✘ El acuerdo para negociar un convenio mundial de desertificación.✘ La Declaración de Principios para el Manejo Sostenible de los

Bosques.

Los Principios de Río reafirmaron los temas que se habían articulado enEstocolmo veinte años antes, colocando al ser humano en el centro delas preocupaciones acerca del desarrollo sostenible y afirmando quelos seres humanos tienen derecho a una vida sana y productiva enarmonía con la naturaleza.

CONFERENCIA DE RÍO DE JANEIRO

■ La Unión Europea ha adquirido en laCumbre de Johannesburgo compromisosde fechas y objetivos para la implantaciónde energías renovables.

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gramas e iniciativas para reducir, para elaño 2015, las tasas de mortalidad delactantes y menores de cinco años endos tercios, y la tasa de mortalidad ma-terna en tres cuartos, respecto a las ta-sas de 2000.

BIODIVERSIDAD Y RECURSOSNATURALES

Sobre este aspecto, el Plan de Acciónpropone lograr en 2010 una reducciónsignificativa de la tasa actual de pérdi-da de diversidad biológica, recono-ciendo que los países en desarrollo ne-cesitan ayuda financiera para lograrlo.La conferencia de las partes del Con-venio de Biodivesidad de Naciones Uni-das ya se comprometió a ello en abril.También se concluyó que se han de es-tablecer estrategias para invertir la ten-dencia de la degradación de los recur-sos naturales y se deberá reducir con-siderablemente la tasa actual deextinción de especies animales y vege-tales, ya que según Naciones Unidas,el 12 por ciento de las especies de avesy el 25 por ciento de los mamíferos es-tán en peligro.

Del mismo modo, en el Plan de Acciónse promueve la lucha contra la explo-tación y el comercio ilegal de los recur-sos forestales y, también se propone cre-ar un marco de trabajo para minimizar,no más tarde de 2020, el grave impac-to de los productos químicos en el me-dio ambiente.

Sobre el tema de la erradicación de lapobreza, -además de las medidas adop-tadas en relación con el agua y la ener-gía-, en el Plan de Acción se recoge laintención de reducir a la mitad la pro-porción de personas con ingresos infe-riores de un dólar por día para el año2015, así como el número de personasque padecen hambre, y se acuerda es-tablecer un Fondo Mundial de Solidari-dad para erradicar la pobreza y promo-ver el desarrollo humano y social en lospaíses en desarrollo.

En la Cumbre de Johannesburgo se hadefendido que para lograr el desarrollosostenible a escala mundial es indis-pensable introducir cambios funda-mentales en los modos de produccióny consumo de las sociedades actuales.De ahí que todos los países deban pro-mover modalidades sostenibles de con-

sumo y producción, aplicando, entreotros mecanismos, el enfoque precau-torio basado en el principio 15 de la De-claración de Río, así como el principiode quien contamina paga, que tambiénfigura en los principios de la Declaraciónde Río sobre el Medio Ambiente y el De-sarrollo.

Un desarrollo sostenible integrado en unmundo globalizado, sobre el que el Plande Acción reconoce sus ventajas parael desarrollo sostenible, al tiempo que seadvierte también de los peligros princi-pales que presenta.

DECLARACIÓN POLÍTICA

Otro de los grandes retos que se debí-an alcanzar en la Cumbre de Johan-

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de los caladeros deberá concretarsecuando sea posible. El agotamiento delas grandes reservas pesqueras ha sidoun tema de gran preocupación en lacumbre, ya que más del 25 por cientode los grandes caladeros han sido ex-plotados por encima de su capacidad

de regeneración natural, y el 75 por cien-to necesita una protección urgente pa-ra asegurar que en el futuro pueda pro-porcionar capturas. También los gobier-nos han acordado establecer áreas deprotección marítimas a lo largo del año2012, en un intento por lograr la recu-peración de numerosas especies hoyamenazadas de extinción.

AYUDA AL DESARROLLO

Estados Unidos y la Unión Europea sehan comprometido a aumentar en5.000 y 7.000 millones de euros, res-pectivamente, las sumas que destinana ayuda pública al desarrollo hasta2006. Estados Unidos concede ac-tualmente el 0,11 por ciento de su PIBa esta cuestión, mientras que la UEaporta el 0,33 por ciento del PIB co-mún. Según este acuerdo, la UE dedi-cará en total 22.000 millones de eurosa ayuda al desarrollo hasta 2006. En elPlan de Acción, la comunidad interna-cional invita a los países ricos a desti-nar el 0,7 por ciento de su PIB a la ayu-da al desarrollo.

SALUD

Sobre el tema de salud y desarrollo sos-tenible, el Plan de Acción se compro-mete a aumentar la capacidad de los sis-temas de atención de la salud para pres-tar servicios a todos en forma eficiente,accesible y asequible con miras a pre-venir, contener y tratar enfermedades yreducir las amenazas para la salud deri-vadas del medio ambiente. En el borra-dor del Plan de Acción, figura la leyen-da “en conformidad con las leyes na-cionales y los valores culturales yreligiosos del país”, a esta frase se aña-dió finalmente “el respeto a los derechoshumanos y a las libertades fundamen-tales”, ya que muchas mujeres temíanque la alusión a estos “valores” se pu-diera emplear para justificar que en al-gunos países se someta a niñas o mu-jeres a la ablación del clítoris u otras prác-ticas dañinas.

En el Plan de Acción también se han deintegrar los problemas de salud, inclui-dos los de los grupos más vulnerables,en las estrategias, políticas y programaspara la erradicación de la pobreza y eldesarrollo sostenible. Además se pro-puso, entre otros puntos, formular pro-

Este Programa, aprobado en la Cumbre de Río de Janeiro, estableceuna base sólida para la promoción del desarrollo sostenible enmateria de progreso social, económico y ambiental. El programa

tiene 40 capítulos y sus recomendaciones se dividen en cuatro áreasprincipales:✘ Cuestiones sociales y económicas, tales como la cooperación

internacional para acelerar el desarrollo sostenible, combatir lapobreza, cambiar las pautas de consumo, las dinámicas demográficasy su sostenibilidad, y promover y proteger la salud humana.

✘ La conservación y manejo de los recursos para el desarrollo, talescomo la protección de la atmósfera, el combate a la deforestación,la desertificación y la sequía fomentando una agricultura sostenibley el desarrollo rural, la conservación de la diversidad biológica, laprotección de los recursos de agua dulce y de los océanos, y elmanejo seguro de los químicos tóxico y los desechos peligrosos.

✘ El fortalecimiento del papel de grupos decisivos, tales como lasmujeres, los niños y jóvenes, los pueblos indígenas y suscomunidades, las ONG, las autoridades locales y sus iniciativas enapoyo al Programa 21, los trabajadores y sus sindicatos, losempresarios e industriales, las comunidades científicas ytecnológicas, y los agricultores.

✘ Medios para implementar el Programa, entre los que cabe citarrecursos y mecanismos financieros, transferencia de tecnologíasegura para el medio ambiente, fomento de las educación, de laconcienciación pública y la capacitación, arreglos institucionalesinternacionales, instrumentos y mecanismos jurídicos internacionalese información para la toma de decisiones.

EL PROGRAMA 21

En la DeclaraciónPolítica los países

se hancomprometido

hacer realidad eldesarrollosostenible

■ Según la ONU, 1.200 millones depersonas viven con menos de un dólar aldía.

Page 5: La esperada Cumbre sobre Desarrollo Sostenible celebrada ... · mercados de los países pobres y que no se subvencionen en los países ricos los productos que se exportan, principal-mente

nesburgo tras la aprobación del Plan deAcción, era la aprobación de la Decla-ración Política, un documento de 32puntos producto de las negociacionesentre el anfitrión de la cumbre, Sudáfri-ca, con las diferentes delegaciones delos países asistentes. En la declaración,los países asumen una responsabilidadcolectiva para hacer avanzar y reforzarla interdependencia y el mutuo apoyoentre los pilares del desarrollo sosteni-ble, es decir, el desarrollo económico,social y la protección del medio am-biente, a nivel local, nacional, regional yglobal.

También se especifica el compromisopara erradicar la pobreza y se señala quela gran distancia que divide a la huma-nidad entre ricos y pobres, así como lacreciente distancia entre los mundos de-sarrollados y en desarrollo suponen unagran amenaza a la prosperidad, seguri-dad y estabilidad globales.

En esta declaración, se reafirmó el com-promiso de respetar los Principios de Ríoy cumplir completamente la Agenda 21,ambos documentos fueron adoptadosen la Cumbre de la Tierra de Río de Ja-neiro en 1992.

Los líderes mundiales enfatizaron sobrela necesidad para la elevación de ca-pacidades, así como adecuadas trans-ferencias de recursos y tecnologías pa-ra terminar con la pobreza y el subde-sarrollo, diciendo que trabajarán haciael logro de los objetivos socioeconó-micos y ambientales que han acorda-do. Asimismo, los líderes del mundoapoyan el surgimiento de agrupacionesy alianzas regionales, como la NuevaSociedad para el Desarrollo de África(NEPAD), con el fin de promover la co-operación regional, mejorar la coopera-ción internacional y promover el desa-rrollo sostenible.

Del mismo modo, el documento recogeun solemne compromiso: “desde el con-tinente africano, cuna de la humanidad,prometemos a los pueblos del mundo ya las generaciones que heredarán estatierra, que tenemos la determinación deasegurar que nuestra esperanza colec-tiva en un desarrollo sostenible sea rea-lizada”.

El Plan de Acción y la Declaración Po-lítica no serán considerados vinculantes,aunque la intensidad de las nego-

ciaciones deja claro que los documen-tos tienen un peso político considerable.De hecho, los documentos acordadosposeen, intrínsecamente, un alto gradode autoridad moral, ya que acuerdos deesta naturaleza pueden marcar prece-dentes y fijar políticas que, a su vez, seconviertan en una especie de “ley sua-ve” que tiene una gran influencia en mu-chas organizaciones internacionales. ■

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L a Iniciativa de Agua de la Unión Europea que se ha presentado enla Cumbre de Johannesburgo, pretende promover una asociaciónestratégica sobre agua y saneamiento, con la participación de los

gobiernos y otras partes interesadas, centrada en la reducción de lapobreza, en la protección de la salud, y en una gestión integrada delos recursos hídricos, que contribuya al desarrollo sostenible y laprevención de conflictos. La iniciativa se asienta en la experiencia dela UE en materia de gestión de cuencas hidrográficas y resalta lanecesidad de compaginar la utilización del agua con la proteccióndel medio ambiente. La iniciativa está abierta a la participación detodos los grupos y entidades interesados: Gobiernos, OrganismosInternacionales, Organizaciones No Gubernamentales y representantesde la sociedad civil.

Se han identificado dos áreas focales para el desarrollo de esteproyecto:✘ Abastecimiento y saneamiento. Con la finalidad de alcanzar los

objetivos propuestos en la Declaración del Milenio: contribuir a lareducción de la pobreza y mejorar las condiciones de salud.

✘ Gestión integrada de la cuenca hidrográfica, con especial énfasisen aguas transfronterizas. El agua tiene un gran potencial comocatalizador para la paz y el desarrollo económico regional.

INICIATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE AGUA

■ Todos los países se han comprometido arestaurar la salud de los grandes bancospesqueros en el año 2015.