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7/30/2019 La programacin accin integral (PAI)
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CURSO SOBRE METODOLOGAS PARTICIPATIVASLucrecia Olivari -MINSAL -CIMAS
PROGRAMA DE FORMACIN SOBRE
METODOLOGAS PARTICIPATIVASPARA LA GESTIN DE LA SALUD4TA SESION PRESENCIALCajn del Maipo (Chile), Octubre 2008
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Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS
PARA QU PROGRAMAMOS?
Actuar y ser creativos socialmente sobre la marcha, pero a partir de unaprogramacinestablecida y conocida por todoslosparticipantes.
Porque si no todo depende de quienes crean tener la responsabilidad o la intuicin, y no sepodrn aprovechar las aportaciones diversas de los participantes, siempre enriquecedoras, quenosabrncuando y dndepuedenaportar al proceso.
Porque el proceso suele imponer sus propias sorpresas e improvisaciones, y despistarnos de losobjetivosy prioridadesde lasnecesidadesmsprofundas.
Porque rectificar esmuy positivo, pero para hacerlo hay que tener una base explcita que cambiar,y con mecanismos para que se pueda hacer gilmente, si no la tendencia suele ser mantener losprejuiciosimplcitosy noconscientes.
No programamos porque queramos prever el futuro, que siempre resultaimprevisible, sino precisamente por eso, para que los procesos complejos, aunquenosdesborden,nospermitancrear algunasalternativasconstruidasconscientemente.
El Plan siempre se ve desbordado (debe estar hecho para ser desbordado). Se trata de:
anticipar la incertidumbre
saber actuar con celeridad ante situaciones no lineales, acontecimientos no previstos
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Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS
FASES DE UN PROCESO PARTICIPATIVO
D
E
VO
L
U
C
I
N
DIAGNSTICO
CONTEXTUALIZACINPLAN DE ACCION
INTEGRAL (PAI)AUTO-
DIAGNSTICO
DIAGNOSTICOSe van recogiendo datos, discursos, normas que el equipo tcnico ordena y sistematiza paraDEVOLVERLA a losimplicados.Objetivo: garantizar la concurrencia de voces diferentes; permitir la concurrencia de la pluralidad quehabita cualquier comunidad, con el fin de que cuando se plantee el PAI estn presentes voces distintas yheterogneas, directamenteporque participano indirectamente porque se lasconsidera.
AUTO-DIAGNOSTICOLa informacin es colectivizada, y es la propia gente la que comienza a articularla, a conocer otrasposturas, a modificar sus puntos de vista iniciales, a dotarla de sentido a construir conjuntamente lainformacinsobre el problema desde distintos ngulos, para facilitar su reflexindesde diferentes puntosdevista.Objetivo: que losimplicadospuedanabordar la elaboracinde propuestasconunconocimiento amplio yprofundo de la realidad que pretendemostransformar.
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AUTODIAGNSTICODe dnde partimos
REFLEXIN - CRITERIOSPara qu
Hacia dnde queremos ir
PROPUESTAS - PRIORIZACINToma de decisiones
Qu queremos y podemos hacer
PROGRAMACINCmo lo vamos a hacer
CONSULTA-EVALUACINMONITOREO
Cmo lo estamoshaciendo?
P A I
D E V O L U C I N
Diagnstico
Contextualizacin
EL PLAN DE ACCIN INTEGRAL (PAI)
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MATRIZ DE VOLCADO Y CRUCE DE INFORMACIN
AMBITO TEMATICO
DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTAS ESCENARIO DESEADO
Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya (los trabajados en el
flujograma).En la primera columna se vanubicando losproblemas/ dificultades definidos (enelflujograma y/o enel DAFO).Fila por fila (para cada dificultad) se va analizando el material generado en lostalleresanteriores, para detectar si existeny culessonlasfortalezas, propuestasyescenariosdeseadosvinculadosa la misma.
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6/25Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS
CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE UN PAI
CREATIVIDAD
En el inicio habr propuestas en la que coincida una mayora, y que tendrn cierta
urgencia. Ir abriendo paso a propuestas ms creativas, de colectivos ms minoritarios.INTEGRALIDAD
En lugar de sectorializar, transversalizar. Articular las actuaciones entre s.
OPERATIVIDADLos programas deben desagregarse en proyectos, actividades, tareas hasta
hacerlos operativos.VIABILIDAD
Contar con recursos (financieros, infraestructuras, de asesoramiento, de formacin)para hacerlo realizable.
SOSTENIBILIDAD
Contar con un conjunto de actores que la asuman.CALENDARIZACIN
MONITORIZACIN
Contar con elementos evaluadores (indicadores consensuados) que permitancontrolar y reorientar la marcha del proceso.
Diferenciar propuestas urgentes, a mediano y largo plazo.
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PROGRAMACIN
La programacinapunta a la ELABORACIN ORDENADA Y ARTICULADA DEUN CONJUNTO DE PROPUESTAS que cuenten adems con un SISTEMAORGANIZATIVO PARA DIRIGIRLO y unos RECURSOS para poderlas llevar acabodeuna forma sostenida enel TIEMPO.
1. Una serie de PROPUESTASpara intervenir sobre lasproblemticasdetectadas, ordenadas por AMBITO TEMTICO, Programas,Actividades,
2. Definir RESPONSABLES,DESTINATARIOS, RECURSOS,TIEMPOS
3. Concretar una IDEA FUERZA que articule transversalmente losprogramas
4. Concretar un SISTEMA DEMOCRTICO Y PARTICIPATIVO para latoma dedecisiones
Elaborar un PLAN DE ACCIN supone:
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PROGRAMACIN: 1. Ordenar y operativizarpropuestas
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PROGRAMACIN: 2.Definir RESPONSABLES, DESTINATARIOS, RECURSOS, TIEMPOS.
AMBITO TEMTICO
NUDOCRTICO
(Dificultades)
POR QU
CRITERIO(ESCENARIODESEADO)
PARA QU
PROPUESTA
QU
ACCIONES
CMO
RESPON-SABLES
QUINES
DESTINA-TARIOS
A QUINES
RECURSOS(Materiales,humanos,
econmicos)
CON QU
ESPACIOS
DNDE
CRONO-GRAMA
CUNDO
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PROGRAMACIN Responsables
AMBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS ACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3
Se trabaja en grupos por MBITO TEMTICO.Para cada PROPUESTA priorizada, se detallan las ACCIONES que se debenrealizar, as como el papel de cada ACTOR en relacin a cada una.
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PROGRAMACIN : para Calendarizar
MBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS
ESTRATEGIAS FINANCIACIN
DEPENDE DENOSOTROS
CON OTROSFUERA DECONTROL
AUTOGESTION(Recurso
disponible)
FINANCIACIN(Recurso por
gestionar)
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PROGRAMACIN INTEGRALIDAD, TRANSVERSALIDAD
MBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS
MBITO
TEMTICO 2
MBITO
TEMTICO 3
MBITO
TEMTICO 4
Se apoya en, complementa a otras propuestas de este MBITO
No tiene relacin con ninguna propuesta de este MBITO
Est en conflicto con alguna propuesta de este MBITO
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PROGRAMACIN: 3. Concretar una Idea Fuerza (Transversalidad)
Para CONSTRUIR la IDEA FUERZA: partir de los NUDOS CRTICOS que salieron en el flujograma utilizar EASW para formular propuestas y priorizarlas
Grupos heterogneos1 nudo crtico a cada grupo
Formular propuestas de superacin
PlenarioVotacin ponderada IDEA FUERZAEl resto de propuestas no se anulan, se retrabajanarticulndolas a la IDEA FUERZA
Del AUTODIAGNOSTICO salen muchas lneas de trabajo, debemos elegir algunas.
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PROGRAMACIN: Idea Fuerza
Objetivos Taller
Construccin colectiva de propuestas Respaldo de las propuestas
Presentar y defender propuestas, no personajes Que sean elaboradas en grupos heterogneos (no corporativamente) Que no vote cada grupo la propia
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PROGRAMACIN: Idea Fuerza
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Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS
PROGRAMACIN: Idea Fuerza
UN BARRIO SIN DROGAS
Salud y drogas Vivienda y drogas
Seguridad y drogas
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PROGRAMACIN: Idea Fuerza
REMODELACIN TRINITAT NOVA: Taller EASW (junio 1999)Zona residencial depromocinpblica enlasfaldasde la sierra deCollserola (Barcelona).Expectativa dela puesta en marcha de un proceso de remodelacin en profundidad al estar parte de sus edificiosafectados por deficiencias estructurales. Este barrio dormitorio sufre otra serie de problemasrelacionadosalgunosconel propio diseo inicial del barrio, conla falta demantenimientodesusbloques,oconlosproblemassocialesdesusvecinos.2 sesiones(Viernestarde Sbado maana) - 50 personas
Sesin 1: Construyendo una visin del futuro de TrinitatNovaProyeccin vdeo Trinitat Nova: un trajectea la ciudadania6 grupos de trabajo (Vecinos - Asociaciones activas Urbanistas - Tcnicos y profesionales
Polticos - Comerciantes y sector privado)Cada grupo elabora su Visin de futuro Optimista y PesimistaSe presentan en Plenario y se elabora una Visin comn
Sesin 2: Ideas para un nuevo barrio de TrinitatNova sostenibleEn 6 grupos heterogneos se trabaja generando propuestas en torno a los siguientes temas La interaccin entre el barrio, el distrito y Barcelona Nuevas viviendas y sostenibilidad Accesibilidad y sistema de espacios pblicos
Potencialidad de desarrollo econmico Infraestructuras ambientales: agua, residuos, energa y transportes Participacin ciudadana y organizacin social
IDEAS Y PROPUESTAS GANADORAS1.Trinitat Nova: el barrio del agua (33 votos)2. Construyamos un barrio sostenible (29 votos)3. Apostemos por la participacin (28 votos)
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PROGRAMACIN: Idea Fuerza
EJE CENTRAL QUE ORIENTE Y ARTICULE EL PLAN
Quesirva deempuje para el mayor nmerodepoblacin.Quepueda ir enganchandoa otroscolectivos.Quegenereel menor rechazo.
Queno tenga doblesentido, que sea fcilmentecomprensible por todos.Queno depiea burlasosarcasmo.Queestexpresada enpalabrasdela gente.Quehaga referencia a la vida cotidiana.Quesea directa, ntida, corta y concisa.Queseaposible.Revisable enunao.
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PROGRAMACIN: 4. Concretar un Esquema democrtico y participativo (Sostenibilidad)
No debe partir de una situacinideal, sino de lossocio-gramasy losconjuntosde accinque sehayandetectadoensucesivosmapasdeactoresdesde la muestra inicial y losdiagnsticos.
Agrupar:o Constituir Grupos de Trabajo-Mesas Temticas que agrupen a entidades que estn
trabajandounmismotemao Composicinmixta de losespaciosde trabajo (vecinos-profesionales), condedicacionesy
aportacionesdiferentes.o Ir conformando una Coordinadora-Plataforma que cubran los conjuntos de accin ms
convencidos.o No esnecesario que estnlas institucionesni losmediosde comunicacin, pero s conviene
abrir caucesfluidosconambos.
QUIN TIENE QUE PONER EN MARCHA ESAS IDEAS FUERZA?
Posicionamientoy papel delGrupoMotor:o Usar la fuerza de las relaciones dbiles (mediar entre grupos y conjuntos de accin
construyendosituacionesadecuadas,procesosno sectariosy propuestassinrgicas)o Noquererser lder, sino facilitador y dinamizadoro Pasar informacindeunsitioa otroo Notieneuna especializacintemtica, sino metodolgica.o Ha de ser quien vaya a preparar que toda la red de Mesas y Coordinacin funcione
democrticay operativamenteo Noesuna instancia dedireccino mando,sino msbiendesecretara
TOMADEDECISIONES:CoordinacindeSeguimiento
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TOMA DE DECISIONES: Coordinacin de Seguimiento
PODER
AFINIDAD
GT
GM
(+)
BAJO
MEDIO
ALTO
AFINES DIFERENTES AJENOS OPUESTOS
(+)
GT GT
GTGT
GT GT
GT
GT
GT
GT
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PRESTAR ATENCIN A LOS BORDES: Son los que pueden ir ampliando el proceso, o pueden bloquearlo Sirven de apoyo No todo el mundo tiene que ir a las reuniones Pueden ocuparse de la difusin
PASAMOS DE UNA COMISIN DE SEGUIMIENTO, CONUNA LGICA REPRESENTATIVA, A UNA COORDINACIN
CON UNA LGICA PARTICIPATIVA
PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo
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PROGRAMACIN:Esquemademocrticoyparticipativo
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MESAS TEMTICASo
GRUPOS DETRABAJO
Trabajanentareasy temasespecficosConstituidospor tcnicosy vecinosSerenenconregularidad
Son espacios de trabajo (preparar material de cara a lasreunionesgeneralese implementar lasdecisionesque all setomen)
Cada grupo trabaja un tema y todos estnarticulados porla IDEA FUERZA
REUNIONESGENERALES -ASAMBLEAS
rganosoberanoParticipantodoslosgrupos, equipos.DebenserabiertasSerealizancada cierto tiempo(3 mesespor ej.)
GRUPOMOTOR
Semuevearticulando lasMesasy/oGruposSerenenconmayor periodicidadSonespaciosdetrabajo
PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo
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MESAS TEMTICAS
oGRUPOS DETRABAJO
REUNIONES GENERALES - ASAMBLEAS
GRUPOMOTOR
MESAS TEMTICAS
oGRUPOS DETRABAJO
MESAS TEMTICAS
oGRUPOS DETRABAJO
MESAS TEMTICAS
oGRUPOS DETRABAJO
PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo
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PROTOCOLOS DE ACTUACION. Ejemplo de Formulario de Propuesta
PROPUESTA URGENTE
Enunciado: rea:
Desglose explicativo de la propuesta:
Fechade la emisin de la propuesta:
Quin exponeel problema (nombre y telfono)/ Mesa:
Por qu es importante
Causas (integralidad)
De quin depende De nosotros:
De la colaboracin con otros:
Fuera de Control:
A quin ms afecta(del barrio)1
Cmo, cundo y quin lo resuelve y dnde seresuelve2
Medios a travs de los cualesse comunica3
1 Dato a completar por el Grupo Control (los participantes de este grupo pueden disponer de lainformacin, ental caso lo consultarana sumesa deBarrio)
2 Dato a completar por elGrupo Control una vez solucionado el problema3
Dato a completar por elGrupo Control
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Una PROGRAMACIN no es una cartapara pedir favores, sino un compromiso que
adquirimos tanto la ciudadana y los gruposde iniciativas, como los poderes establecidos.Se trata de un pacto de corresponsabilidad,
donde cada cual aporta lo que sabe ypuede, y donde el conjunto recibe solucin a
sus principales necesidades.